Europese politieke partijen
Wat is een Europese politieke partij?
Een Europese politieke partij is een organisatie die een politiek programma volgt en samengesteld is uit nationale partijen en/of individuele leden, vertegenwoordigd is in diverse lidstaten en geregistreerd staat bij de Autoriteit voor Europese politieke partijen en Europese politieke stichtingen ("de Autoriteit"). In de Verdragen is bepaald dat "politieke partijen op Europees niveau [bijdragen] tot de vorming van een Europees politiek bewustzijn en tot de uiting van de wil van de burgers van de Unie".
Hoe is de financiering van Europese politieke partijen geregeld?
T/m het begrotingsjaar 2017 werden Europese politieke partijen gefinancierd door middel van exploitatiesubsidies. Vanaf 2018 worden Europese politieke partijen gefinancierd door middel van de toekenning van een bijdrage. De voorschriften voor deze vorm van financiering zijn neergelegd in titel XI van het Financieel Reglement. De financiële bijdrage van de Unie mag niet hoger zijn dan 90 % van de vergoedbare kosten van een Europese politieke partij. De rest moet gedekt worden door eigen middelen, zoals lidmaatschapsbijdragen en donaties.
De voor de financiering van Europese politieke partijen beschikbare middelen zijn opgenomen op begrotingslijn 402 van de begroting van het Europees Parlement.
Wat mag wel en wat mag niet uit de bijdrage uit de EU-begroting worden betaald?
De bijdrage uit de algemene begroting mag alleen gebruikt worden voor uitgaven die rechtstreeks verband houden met de statutaire doelstellingen van de partij, oftewel de zogeheten vergoedbare kosten, zoals:
- kosten voor bijeenkomsten en representatiekosten,
- kosten van publicaties,
- administratieve kosten en personeels- en reiskosten,
- kosten in verband met campagnes voor Europese verkiezingen.
De bijdrage mag niet worden gebruikt voor niet voor vergoeding in aanmerking komende uitgaven, zoals:
- de financiering van referendumcampagnes of verkiezingscampagnes anders dan voor Europese verkiezingen,
- rechtstreekse of onrechtstreekse financiering van nationale partijen of verkiezingskandidaten,
- kosten van schulden.
Wie stelt de financieringsregels op?
De financieringsregels zijn neergelegd in een verordening die is aangenomen door de Raad en het Parlement, waarvoor de rechtsgrondslag gevormd wordt door artikel 10, lid 4, van het Verdrag betreffende de Europese Unie en artikel 224 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie.
Het Bureau van het Parlement heeft uitvoeringsbepalingen vastgesteld.
Welke regels zijn van toepassing (sinds begrotingsjaar 2019)?
Aan welke voorwaarden moet een Europese politieke partij voldoen om in aanmerking te komen voor financiering?
Om in aanmerking te komen voor een bijdrage van het Parlement, moet een partij aan bepaalde voorwaarden voldoen:
- de partij moet geregistreerd staan bij de Autoriteit,
- de partij moet in het Europees Parlement vertegenwoordigd worden door ten minste één lid van het Europees Parlement,
- de partij moet gecontroleerd worden door een externe auditor, gemachtigd door het Europees Parlement,
- er mogen geen sancties opgelegd zijn door de Autoriteit.
Om door de Autoriteit geregistreerd te kunnen worden, moet de partij aan de volgende registratievoorwaarden voldoen:
- haar zetel is gevestigd in een lidstaat, zoals bepaald in haar statuten;
- de bij haar aangesloten partijen worden in ten minste een vierde van de lidstaten vertegenwoordigd door leden van het Europees Parlement, of leden van nationale dan wel regionale parlementen, of leden van regionale assemblees, of zij of de bij haar aangesloten partijen hebben in ten minste een vierde van de lidstaten bij de laatste verkiezingen voor het Europees Parlement ten minste drie procent van de in ieder van die lidstaten uitgebrachte stemmen behaald;
- de bij haar aangesloten partijen zijn geen lid van een andere Europese politieke partij;
- met name in haar programma en optreden respecteert zij de waarden waarop de Unie berust, als bedoeld in artikel 2 VEU, te weten eerbied voor de menselijke waardigheid, vrijheid, democratie, gelijkheid, de rechtsstaat en eerbiediging van de mensenrechten, waaronder de rechten van personen die tot minderheden behoren,
- zij of haar leden hebben deelgenomen aan de verkiezingen voor het Europees Parlement of heeft publiekelijk haar voornemen te kennen gegeven om aan de volgende verkiezingen voor het Europees Parlement deel te nemen, en
- zij heeft geen winstoogmerk.
Hoe ziet de financieringsprocedure er in de praktijk uit?
U kunt hier een beknopt overzicht van het verloop van de financieringsprocedure (Engels) raadplegen.
Partijen die aan bovengenoemde voorwaarden voldoen, kunnen een verzoek om financiering voor een bepaald begrotingsjaar indienen door uiterlijk op 30 september van het voorgaand begrotingsjaar een financieringsaanvraag en een geraamde begroting in te dienen.
Als de aanvragen zijn beoordeeld en goedgekeurd, worden de uit de begroting van het Parlement beschikbare middelen over de partijen verdeeld volgens een vaste verdeelsleutel:
- 10 % wordt tussen de Europese politieke partijen gelijkelijk verdeeld,
- 90 % wordt verdeeld in verhouding tot het aantal gekozen leden van het Europees Parlement dat lid is van de partij.
De uitkomst is een voorlopig bedrag aan bijdragen, dat aan het begin van elk jaar wordt betaald (voorfinanciering). Dit voorlopige bedrag mag niet hoger zijn dan het in de financieringsaanvraag vermelde bedrag en mag evenmin hoger zijn dan 90 % van de jaarlijkse vergoedbare kosten die in de begroting van de Europese politieke partij zijn opgenomen.
Het definitieve bedrag van de bijdrage wordt vastgesteld na goedkeuring van de jaarverslagen van de partijen door het Bureau van het Europees Parlement. Het definitieve bedrag van de bijdrage is niet hoger dan het voorlopige bedrag en niet hoger dan 90 % van de daadwerkelijke gemaakte kosten die voor vergoeding in aanmerking komen.
Hoe groot is de bijdrage die de partijen uit de begroting van de Unie ontvangen?
U kunt hier een lijst met de partijen en de bijdragen die zij ontvangen (Engels) raadplegen.
Hoe vindt de financiële verslaglegging plaats?
De partijen moeten alle ontvangsten en uitgaven melden in hun jaarverslagen. Deze jaarverslagen omvatten met name:
- het auditverslag en de jaarrekeningen,
- een financieel memorandum op basis van de structuur van de geraamde begroting,
- de gedetailleerde rekeningen van de ontvangsten, kosten, activa en passiva,
- een lijst van donaties,
- activiteitenverslag
De auditverslagen en donaties (t/m 2017) kunnen hier worden geraadpleegd.
Technische ondersteuning
- 2022 (PDF - 107 KB)Document downloaden in PDF
- 2021 (PDF - 198 KB)Document downloaden in PDF
- 2020 (PDF - 286 KB)Document downloaden in PDF
- 2019 (PDF - 88 KB)Document downloaden in PDF
- 2018 (WORD - 57 KB)Document downloaden in DOC
- 2017 (PDF - 72 KB)Document downloaden in PDF
- 2016 (PDF - 112 KB)Document downloaden in PDF
- 2015 (WORD - 68 KB)Document downloaden in DOC
- 2014 (PDF - 126 KB)Document downloaden in PDF
- 2013 (PDF - 12 KB)Document downloaden in PDF
- 2012 (PDF - 126 KB)Document downloaden in PDF
- 2011 (PDF - 9 KB)Document downloaden in PDF
- 2010 (PDF - 59 KB)Document downloaden in PDF
- 2009 (PDF - 77 KB)Document downloaden in PDF
- 2008 (PDF - 71 KB)Document downloaden in PDF
- 2007 (PDF - 57 KB)Document downloaden in PDF
- 2006 (PDF - 73 KB)Document downloaden in PDF
- 2005 (WORD - 44 KB)Document downloaden in DOC