IZVJEŠĆE o stajalištu Vijeća o nacrtu izmjene proračuna br. 2/2024 Europske unije za financijsku godinu 2024. kojim se unosi višak iz financijske godine 2023.
8.10.2024 - (12081/2024 – C10‑0107/2024 – 2024/0089(BUD))
Odbor za proračune
Izvjestitelj: Siegfried Mureşan
PRIJEDLOG REZOLUCIJE EUROPSKOG PARLAMENTA
o stajalištu Vijeća o nacrtu izmjene proračuna br. 2/2024 Europske unije za financijsku godinu 2024. kojim se unosi višak iz financijske godine 2023.
(12081/2024 – C10‑0107/2024 – 2024/0089(BUD))
Europski parlament,
– uzimajući u obzir članak 314. Ugovora o funkcioniranju Europske unije,
– uzimajući u obzir članak 106.a Ugovora o osnivanju Europske zajednice za atomsku energiju,
– uzimajući u obzir Uredbu (EU, Euratom) 2018/1046 Europskog parlamenta i Vijeća od 18. srpnja 2018. o financijskim pravilima koja se primjenjuju na opći proračun Unije, o izmjeni uredaba (EU) br. 1296/2013, (EU) br. 1301/2013, (EU) br. 1303/2013, (EU) br. 1304/2013, (EU) br. 1309/2013, (EU) br. 1316/2013, (EU) br. 223/2014, (EU) br. 283/2014 i Odluke br. 541/2014/EU te o stavljanju izvan snage Uredbe (EU, Euratom) br. 966/2012[1], a posebno njezin članak 44.,
– uzimajući u obzir opći proračun Europske unije za financijsku godinu 2024., konačno donesen 22. studenoga 2023.[2],
– uzimajući u obzir Uredbu Vijeća (EU, Euratom) 2020/2093 od 17. prosinca 2020. kojom se utvrđuje višegodišnji financijski okvir za razdoblje 2021. – 2027.[3],
– uzimajući u obzir Međuinstitucijski sporazum od 16. prosinca 2020. između Europskog parlamenta, Vijeća Europske unije i Europske komisije o proračunskoj disciplini, suradnji u proračunskim pitanjima i dobrom financijskom upravljanju te novim vlastitim sredstvima, uključujući plan za uvođenje novih vlastitih sredstava[4],
– uzimajući u obzir Odluku Vijeća (EU, Euratom) 2020/2053 od 14. prosinca 2020. o sustavu vlastitih sredstava Europske unije te o stavljanju izvan snage Odluke 2014/335/EU, Euratom[5],
– uzimajući u obzir nacrt izmjene proračuna br. 2/2024, koji je Komisija usvojila 9. travnja 2024. (COM(2024)0920),
– uzimajući u obzir stajalište o nacrtu izmjene proračuna br. 2/2024 koje je Vijeće usvojilo 13. rujna 2024. i proslijedilo Europskom parlamentu 16. rujna 2024. (12081/2024 – C10‑0107/2024),
– uzimajući u obzir članke 96. i 98. Poslovnika,
– uzimajući u obzir izvješće Odbora za proračune (A10‑0005/2024),
A. budući da je svrha nacrta izmjene proračuna 2/2024 unos viška iz financijske godine 2023. u proračun za 2024. godinu u iznosu od 633 milijuna EUR;
B. budući da taj višak najvećim dijelom proizlazi iz ostvarenja viška prihoda u iznosu od 238,7 milijuna EUR te nepotrošenih sredstava u iznosu od 393,9 milijuna EUR;
C. budući da je višak na prihodovnoj strani u iznosu od 1 766 milijuna EUR uglavnom posljedica financijskih prihoda, zateznih kamata i novčanih kazni, dok su carinske pristojbe bile za 1 649 milijuna EUR niže od očekivanih; budući da se višak od 107 milijuna EUR u administrativnim prihodima uglavnom može pripisati većoj stopi mirovinskih doprinosa od očekivane i intermedijarnom povećanju plaća u siječnju 2023., čime se povećala razina poreza i pristojbi te mirovinskih doprinosa;
D. budući da je na rashodovnoj strani nedovoljno izvršavanje plaćanja u Komisiji dosegnulo iznos od 70 milijuna EUR (0,1 % odobrenih sredstava za plaćanje); budući da su druge institucije otkazale 48 milijuna EUR u plaćanjima, čime je zadržana niska razina neiskorištenosti sredstava u proračunu za 2022.;
E. budući da prema nacrtu izmjene proračuna 2/2024 godišnja smanjenja paušalnog iznosa BND-a za Njemačku, Nizozemsku, Dansku, Švedsku i Austriju iznose oko 5,4 milijarde EUR neto;
F. budući da, unatoč reviziji višegodišnjeg financijskog okvira (VFO) i uvođenju novog instrumenta za pokrivanje povećanih troškova zaduživanja za Instrument Europske unije za oporavak (EURI), u proračunu Unije i dalje postoje vrlo ograničene razlike do gornjih granica i slaba fleksibilnost, koji su po svojoj prirodi nestabilni i stvaraju neizvjesnost za proračun; budući da se u tom zahtjevnom kontekstu proračunske potrebe povećavaju;
1. prima na znanje nacrt izmjene proračuna 2/2024 koji je podnijela Komisija i kojemu je svrha unošenje viška u iznosu od 633 milijuna EUR iz 2023. godine u proračun, u skladu s člankom 18. stavkom 3. Financijske uredbe;
2. pozdravlja činjenicu da je višak za 2023. znatno niži od viška iz 2022., što upućuje na bolje proračunsko predviđanje i bolje upravljanje Komisije;
3. ističe da višak smanjuje ukupni doprinos država članica financiranju proračuna za 2024. u vrijeme kada su potrebe za financiranjem i dalje velike, a manevarski prostor unutar proračuna Unije iznimno ograničen; ističe da proračun mora zadržati dovoljnu fleksibilnost kako bi se Uniji omogućilo da se nosi s nepredviđenim događajima i novim prioritetima;
4. ponavlja svoje dugogodišnje stajalište da bi se novčane kazne i naknade trebale koristiti kao dodatni prihod za proračun Unije i da ne bi trebale biti razlog da se za odgovarajući iznos smanje doprinosi na temelju BND-a;
5. prima na znanje izračun prilagođenog godišnjeg paušalnog smanjenja BND-a za pet država članica korisnica, koje iznosi oko 5,4 milijarde EUR neto; ističe činjenicu da su ti rabati povezani s inflacijom te su se stoga povećali po višoj stopi od gornjih granica VFO-a, koje se svake godine prilagođavaju na temelju deflatora od 2 %; naglašava da ta nepravilnost povećava opterećenje drugih država članica;
6. naglašava potrebu za održivim prihodima za proračun Unije; stoga žali zbog izostanka napretka u Vijeću u pogledu reforme sustava vlastitih sredstava u skladu s planom iz Međuinstitucijskog sporazuma; podsjeća na svoje stajalište kojim podupire izmijenjene prijedloge Komisije i potiče Vijeće da brzo usvoji te prijedloge kako bi se povećala vlastita sredstva dostupna proračunu Unije;
7. prihvaća stajalište Vijeća o Nacrtu izmjene proračuna br. 2/2024;
8. nalaže svojoj predsjednici da proglasi izmjenu proračuna br. 2/2024 konačno donesenom i da je da na objavu u Službenom listu Europske unije;
9. nalaže svojoj predsjednici da ovu Rezoluciju proslijedi Vijeću i Komisiji, drugim relevantnim institucijama i tijelima te nacionalnim parlamentima.
PRILOG: SUBJEKTI ILI OSOBE OD KOJIH JE IZVJESTITELJ PRIMIO INFORMACIJE
U skladu s člankom 8. Priloga I. Poslovniku izvjestitelj izjavljuje da je tijekom pripreme izvješća, prije njegova usvajanja u odboru, primio informacije od sljedećih subjekata ili osoba:
Subjekt i/ili osoba |
Council of the European Union |
European Commission |
Navedeni popis sastavljen je pod isključivom odgovornošću izvjestitelja.
Ako su fizičke osobe na popisu navedene imenom, funkcijom ili imenom i funkcijom, izvjestitelj izjavljuje da je tim fizičkim osobama dostavio Obavijest Europskog parlamenta o zaštiti podataka br. 484 (https://www.europarl.europa.eu/data-protect/index.do), u kojoj se navode uvjeti za obradu njihovih osobnih podataka i prava povezana s tom obradom.
INFORMACIJE O USVAJANJU U NADLEŽNOM ODBORU
Datum usvajanja |
7.10.2024 |
|
|
|
Rezultat konačnog glasovanja |
+: –: 0: |
29 8 1 |
||
Zastupnici nazočni na konačnom glasovanju |
Georgios Aftias, Isabel Benjumea Benjumea, Olivier Chastel, Tamás Deutsch, Nikolas Farantouris, Angéline Furet, Jens Geier, Thomas Geisel, Jean-Marc Germain, Andrzej Halicki, Alexander Jungbluth, Fabienne Keller, Janusz Lewandowski, Giuseppe Lupo, Ignazio Roberto Marino, Siegfried Mureşan, Fernando Navarrete Rojas, Victor Negrescu, Danuše Nerudová, João Oliveira, Ruggero Razza, Karlo Ressler, Bogdan Rzońca, Julien Sanchez, Lukas Sieper, Joachim Streit, Nils Ušakovs, Lucia Yar, Auke Zijlstra |
|||
Zamjenici nazočni na konačnom glasovanju |
Mohammed Chahim, Jonás Fernández, Niclas Herbst, Rasmus Nordqvist, Michele Picaro, Jussi Saramo, Kai Tegethoff |
|||
Zastupnici nazočni na konačnom glasovanju prema čl. 216. st. 7. Poslovnika |
Tobias Cremer, Paulo Do Nascimento Cabral |
|||
POIMENIČNO KONAČNO GLASOVANJE U NADLEŽNOM ODBORU
29 |
+ |
ECR |
Bogdan Rzońca |
NI |
Thomas Geisel, Lukas Sieper |
PPE |
Georgios Aftias, Isabel Benjumea Benjumea, Paulo Do Nascimento Cabral, Andrzej Halicki, Niclas Herbst, Janusz Lewandowski, Siegfried Mureşan, Fernando Navarrete Rojas, Danuše Nerudová, Karlo Ressler |
PfE |
Tamás Deutsch |
Renew |
Olivier Chastel, Fabienne Keller, Lucia Yar |
S&D |
Mohammed Chahim, Tobias Cremer, Jonás Fernández, Jens Geier, Jean-Marc Germain, Giuseppe Lupo, Victor Negrescu, Nils Ušakovs |
The Left |
Jussi Saramo |
Verts/ALE |
Ignazio Roberto Marino, Rasmus Nordqvist, Kai Tegethoff |
8 |
- |
ECR |
Michele Picaro, Ruggero Razza |
ESN |
Alexander Jungbluth |
PfE |
Angéline Furet, Julien Sanchez, Auke Zijlstra |
Renew |
Joachim Streit |
The Left |
Nikolas Farantouris |
1 |
0 |
The Left |
João Oliveira |
Korišteni znakovi:
+ : za
- : protiv
0 : suzdržani
- [1] SL L 193, 30.7.2018., str. 1., ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2018/1046/oj?locale=hr.
- [2] SL L, 2024/207, 22.2.2024., ELI: https://eur-lex.europa.eu/eli/budget/2024/207/oj?locale=hr.
- [3] SL L 433 I, 22.12.2020., str. 11., ELI: https://eur-lex.europa.eu/eli/reg/2020/2093/oj?locale=hr.
- [4] SL L 433 I, 22.12.2020., str. 28., ELI: https://eur-lex.europa.eu/eli/agree_interinstit/2020/1222/oj?locale=hr.
- [5] SL L 424, 15.12.2020., str. 1.