Jelentés - A10-0006/2024Jelentés
A10-0006/2024
Európai Parlament

JELENTÉS az Ukrajna-hitelezési együttműködési mechanizmus létrehozásáról és az Ukrajnának nyújtandó rendkívüli makroszintű pénzügyi támogatásról szóló európai parlamenti és tanácsi rendeletre irányuló javaslatról

15.10.2024 - (COM(2024)0426 – C10‑0106/2024 – 2024/0234(COD)) - ***I

Nemzetközi Kereskedelmi Bizottság
Előadó: Karin Karlsbro
(Egyszerűsített eljárás – az eljárási szabályzat 52. cikkének (2) bekezdése)


Eljárás : 2024/0234(COD)
A dokumentum állapota a plenáris ülésen
Válasszon egy dokumentumot :  
A10-0006/2024
Előterjesztett szövegek :
A10-0006/2024
Viták :
Szavazatok :
Elfogadott szövegek :

AZ EURÓPAI PARLAMENT JOGALKOTÁSI ÁLLÁSFOGLALÁS-TERVEZETE

az Ukrajna-hitelezési együttműködési mechanizmus létrehozásáról és az Ukrajnának nyújtandó rendkívüli makroszintű pénzügyi támogatásról szóló európai parlamenti és tanácsi rendeletre irányuló javaslatról

(COM(2024)0426 – C10‑0106/2024 – 2024/0234(COD))

(Rendes jogalkotási eljárás: első olvasat)

Az Európai Parlament,

– tekintettel a Bizottság Parlamenthez és Tanácshoz intézett javaslatára (COM(2024)0426),

– tekintettel az Európai Unió működéséről szóló szerződés 294. cikkének (2) bekezdésére és 212. cikkére, amelyek alapján a Bizottság javaslatát benyújtotta a Parlamenthez (C10‑0106/2024),

– tekintettel az Európai Unió működéséről szóló szerződés 294. cikkének (3) bekezdésére,

– tekintettel a Költségvetési Bizottság költségvetési értékelésére,

– tekintettel a Tanács képviselőjének 2024. október 9-i írásbeli kötelezettségvállalására, amely szerint elfogadja az Európai Parlament álláspontját, az Európai Unió működéséről szóló szerződés 294. cikkének (4) bekezdésével összhangban,

– tekintettel eljárási szabályzata 60. cikkére,

– tekintettel a Külügyi Bizottság levelére,

– tekintettel a Nemzetközi Kereskedelmi Bizottság jelentésére (A10-0006/2024),

1. elfogadja első olvasatbeli álláspontját, megegyezően a Bizottság javaslatával;

2. felkéri a Bizottságot, hogy utalja az ügyet újból a Parlamenthez, ha javaslatát másik szöveggel váltja fel, lényegesen módosítja vagy lényegesen módosítani kívánja;

3. utasítja elnökét, hogy továbbítsa a Parlament álláspontját a Tanácsnak és a Bizottságnak, valamint a nemzeti parlamenteknek.

 


 

INDOKOLÁS

Oroszország még mindig folyó agressziós háborúja jelentősen növelte Ukrajna pénzügyi szükségleteit. Az Európai Uniónak és a nemzetközi közösségnek további finanszírozást kell biztosítania e helyzet kezeléséhez.

 

Ezért az Európai Bizottság a G7-ek kezdeményezéséhez igazított jogalkotási javaslatot terjesztett elő. A javaslat célja, hogy az immobilizált orosz vagyoni eszközökből származó rendkívüli bevételeket Ukrajna sürgős pénzügyi szükségleteinek fedezésére használják fel. A javaslat alapján létrejönne az Ukrajna-hitelezési együttműködési mechanizmus, amely lehetővé tenné, hogy az összesen legfeljebb 45 milliárd EUR összegű hitelekhez kapcsolódóan Ukrajna fedezze a hitelköltségeket és a hitelvisszafizetést. A hitelek visszafizetése a befagyasztott orosz vagyoni eszközökből származó rendkívüli nyereség felhasználásával történne. Az EU által javasolt makroszintű pénzügyi támogatás összege legfeljebb 35 milliárd EUR lehet, célja pedig Ukrajna azonnali finanszírozási szükségleteinek fedezése. A támogatás kiszámíthatóan, hosszú távúan és időben állna majd rendelkezésre.

 

A makroszintű pénzügyi támogatás egyik fő jellemzője, hogy Ukrajnának nem kell közvetlenül visszafizetnie a hitelt, a visszafizetéseket ugyanis az immobilizált orosz eszközök után felhalmozódott kamatokból származó rendkívüli nyereség fedezi. Emellett e hitel feltételei igazodnak majd az Ukrajna-eszköz feltételeihez.

 

Az előadó hangsúlyozza, hogy gyors eljárásra van szükség annak érdekében, hogy az EU 2024. október végéig elfogadhassa a javaslatot, és így a makroszintű pénzügyi támogatás 2024 végéig rendelkezésre bocsátható legyen.

 

 

 


 

MELLÉKLET: AZON SZERVEZETEK VAGY SZEMÉLYEK JEGYZÉKE, AMELYEKTŐL, ILLETVE AKIKTŐL AZ ELŐADÓ ÉSZREVÉTELEKET KAPOTT

Az eljárási szabályzat I. melléklete 8. cikkének megfelelően az előadó kijelenti, hogy az alábbi szervezetektől vagy személyektől kapott észrevételeket a jelentés elkészítése során annak bizottsági ülésen történő elfogadásáig:

Szervezetet és/vagy személy

Ódor Bálint, az Állandó Képviselők Bizottságának elnöke, az Európai Unió Tanácsa

A fenti felsorolás az előadó kizárólagos felelősségi körében készült.

Amennyiben a felsorolásban természetes személyek saját nevükkel vagy feladatkörükkel vagy mindkettővel azonosítva szerepelnek, az előadó kijelenti, hogy az érintett természetes személyeknek megküldte az Európai Parlament 484. sz. Adatvédelmi nyilatkozatát (https://www.europarl.europa.eu/data-protect/index.do), amely meghatározza a személyes adataik kezelésére alkalmazandó szabályokat és az említett adatkezeléshez kapcsolódó jogokat.

 

 


KÖLTSÉGVETÉSI ÉRTÉKELÉS (11.10.2024)

a Nemzetközi Kereskedelmi Bizottság részére

az Ukrajna-hitelezési együttműködési mechanizmus létrehozásáról és az Ukrajnának nyújtandó rendkívüli makroszintű pénzügyi támogatásról szóló európai parlamenti és tanácsi rendeletre irányuló javaslatról

(COM(2024)0426 – C10‑0106/2024 – 2024/0234(COD))

A költségvetési értékelés előadója: Janusz Lewandowski 

KÖLTSÉGVETÉSI ÉRTÉKELÉS

a Nemzetközi Kereskedelmi Bizottság részére az Ukrajna-hitelezési együttműködési mechanizmus létrehozásáról és az Ukrajnának nyújtandó rendkívüli makroszintű pénzügyi támogatásról szóló európai parlamenti és tanácsi rendeletre irányuló javaslatról

(COM(2024)0426 – C10‑0106/2024 – 2024/0234(COD))

A Költségvetési Bizottság az eljárási szabályzat 58. cikkének megfelelően elvégezte a javaslat értékelését, és az alábbi következtetésre jutott:

– tekintettel a 2021–2027-es időszakra vonatkozó többéves pénzügyi keretről szóló (EU, Euratom) 2020/2093 rendelet módosításáról szóló, 2022. december 15-i (EU, Euratom) 2022/2496 tanácsi rendeletre[1],

– tekintettel a 2021–2027-es időszakra vonatkozó többéves pénzügyi keretről szóló (EU, Euratom) 2020/2093 rendelet módosításáról szóló, 2024. február 29-i (EU, Euratom) 2024/765 tanácsi rendeletre[2],

– tekintettel az Ukrajna-eszköz létrehozásáról szóló, 2024. február 29-i (EU) 2024/792 európai parlamenti és tanácsi rendeletre[3],

– tekintettel az Ukrajna 2023. évi támogatását célzó eszköz (makroszintű pénzügyi támogatás plusz) létrehozásáról szóló, 2022. december 14-i (EU) 2022/2463 európai parlamenti és tanácsi rendeletre[4],

– tekintettel az ukrajnai helyzetet destabilizáló orosz intézkedések miatt hozott korlátozó intézkedésekről szóló 2014/512/KKBP határozat módosításáról szóló, 2022. február 28-i (KKBP) 2022/335 tanácsi határozatra[5],

– tekintettel az ukrajnai helyzetet destabilizáló orosz intézkedések miatt hozott korlátozó intézkedésekről szóló 2014/512/KKBP határozat módosításáról szóló, 2024. február 12-i (KKBP) 2024/577 tanácsi határozatra[6],

– tekintettel az ukrajnai helyzetet destabilizáló orosz intézkedések miatt hozott korlátozó intézkedésekről szóló 2014/512/KKBP határozat módosításáról szóló, 2024. május 21-i (KKBP) 2024/1470 tanácsi határozatra[7],

– tekintettel az Unió általános költségvetésére alkalmazandó pénzügyi szabályokról szóló, 2024. szeptember 23-i (EU, Euratom) 2024/2509 európai parlamenti és tanácsi rendeletre[8],

– tekintettel az Európai Parlament, az Európai Unió Tanácsa és az Európai Bizottság közötti, a költségvetési fegyelemről, a költségvetési ügyekben való együttműködésről és a hatékony és eredményes pénzgazdálkodásról, valamint az új saját forrásokról és az új saját források bevezetésére vonatkozó ütemtervről szóló, 2020. december 16-i intézményközi megállapodásra (a továbbiakban: intézményközi megállapodás)[9],

A. mivel a Bizottság javaslatot tett az (EU, Euratom) 2022/2496 tanácsi rendelet módosításának tervezetére, amely lehetővé tette, hogy az Ukrajnának 2023-ban és 2024-ben nyújtott pénzügyi támogatásból eredő függő kötelezettségeket csak a tagállamoknak nyújtott pénzügyi támogatással azonos módon kezeljék;

B. mivel Ukrajnának folyamatos költségvetési támogatásra van szüksége;

C. mivel Ukrajna finanszírozási igényei várhatóan jelentősen meghaladják az IMF jelenlegi előrejelzéseit, és 2025-re összesen legalább 38 milliárd USD-t tesznek ki, így a makroszintű pénzügyi támogatás korábbi fordulói (MFA), az Ukrajna-eszköz és a makroszintű pénzügyi támogatás jelenlegi fordulója keretében rendelkezésre álló összegek nem elegendőek a szükséges támogatási szint biztosításához, különösen 2026-ban és 2027-ben;

D. mivel a (KKBP) 2024/577 tanácsi határozat szabályokat állapít meg a immobilizált orosz állami eszközökből származó rendkívüli bevételeknek az Ukrajna-békekeret és az Ukrajna-eszköz számára történő elkülönítésére vonatkozóan, tekintettel arra, hogy jelenleg 210 milliárd EUR orosz központi banki eszköz van az uniós pénzügyi intézmények birtokában;

E. mivel a G7-ek vezetői bejelentették, hogy rendkívüli akcelerációs hiteleket nyújtanak Ukrajnának, amelyek 50 milliárd USD-t bocsátanának Ukrajna rendelkezésére, és amelyeket immobilizált orosz állami eszközök révén biztosítanának;

F. mivel az IMF Ukrajnának nyújtott hitelének következő részlete a javasolt rendelet hatálybalépéséhez is kapcsolódik;

1. tudomásul veszi az új Ukrajna-hitelezési együttműködési mechanizmus létrehozására irányuló javaslatot, amely vissza nem térítendő pénzügyi támogatást nyújt Ukrajna számára a támogatására nyújtott hitelek visszafizetéséhez, és amely elsősorban a 833/2014/EU tanácsi rendelet XLI. mellékletének[10] megfelelően átcsoportosított összegekből, valamint a tagállamok, harmadik országok vagy egyéb források önkéntes hozzájárulásaiból származó, legfeljebb 45 milliárd EUR összegű potenciális összegekből áll;

2. tudomásul veszi azon feltételeket és kötelezettségeket, amelyeket Ukrajnának teljesítenie kell az Ukrajna-hitelezési együttműködési mechanizmusból származó, vissza nem térítendő pénzügyi támogatás fogadása és felhasználása tekintetében, különös tekintettel az MFA-hitel vagy a támogatható kétoldalú hitelek tőkeösszegének, kamatainak és egyéb költségeinek visszafizetésére vonatkozó kötelezettségre;

3. tudomásul veszi az Ukrajna támogatását célzó új makroszintű pénzügyi támogatási eszköz létrehozására irányuló javaslatot, amely legfeljebb 35 milliárd EUR összegű támogatást nyújt 45 éves futamidőre, a „rendkívüli bevételek akcelerációjával nyújtott hitelekről” szóló G7-megállapodás szerint Ukrajna számára nyújtandó egyéb hozzájárulások megvalósulásáig; tudomásul veszi, hogy a Bizottság javaslata látszólag azon a feltételezésen alapul, hogy az orosz állami eszközök 45 évig immobilizálva maradnak, valamint az EU-ban tartott orosz állami eszközök immobilizálásából származó rendkívüli bevételek jövőbeli áramlására vonatkozó különböző feltételezéseken;

4. tudomásul veszi, hogy az MFA-eszköz esetében nincs türelmi idő a tőke vagy kamat visszafizetésére;

5. tudomásul veszi, hogy a makroszintű pénzügyi támogatási eszköz – a korábbi eszközöktől eltérően – nem teszi lehetővé Ukrajna számára, hogy a tagállamok által fedezett kamattámogatást kérjen;

6. tudomásul veszi a támogatás előfeltételeit, például a hatékony demokratikus mechanizmusokat, többek között a többpárti parlamentáris rendszert és a jogállamiságot, valamint az emberi jogok – köztük a kisebbségek jogainak – tiszteletben tartását, és tudomásul veszi annak következményeit, ha ezek a előfeltételek nem teljesülnek, vagy már nem teljesülnek;

7. tudomásul veszi a Bizottság és Ukrajna között az egyetértési megállapodásról folytatott jövőbeli tárgyalásokat, amely tartalmazni fogja az Ukrajnának történő jövőbeli kifizetések alapjául szolgáló iránymutatásokat, és amelynek összhangban kell lennie az Ukrajna-terv[11] értékelésének jóváhagyásáról szóló, 2024. május 14-i (EU) 2024/1447 tanácsi végrehajtási határozat mellékletében foglalt minőségi és mennyiségi lépésekkel és azok bármilyen módosításával; tudomásul veszi, hogy az Ukrajna-hitelezési együttműködési mechanizmuson keresztül elkülönített forrásokra vonatkozó értékelési kritériumok összhangban vannak az (EU) 2024/792 rendelet 18. cikkében meghatározott értékelési kritériumokkal annak érdekében, hogy garantálják a hatékony támogatást és az erőforrások optimális felhasználását Ukrajna helyreállításához és fejlesztéséhez; felhívja a Bizottságot, hogy fordítson különös figyelmet a Verhovna Radával folytatott konzultációra és az érdekelt felek, köztük a civil társadalmi szervezetek bevonására;

8. tudomásul veszi az (EU) 2021/947[12] rendelet 31. cikke (3) bekezdésének második mondatától való eltérést, amely azt jelenti, hogy a külső tevékenységi garanciát nem használják fel ezen MFA-hitel felvételének garantálására, és hogy ezért az MFA-hitelt a mozgástérből származó garanciával fedezik; óvatosságra int a hitelfelvétel egyértelmű garanciamechanizmus nélküli kiterjesztésével kapcsolatban, tekintettel annak biztosítására, hogy a további hitelfelvétel ne veszélyeztesse az Unió pénzügyi stabilitását;

9. tudomásul veszi az (EU) 2024/2509 rendelet 214. cikkének (1) bekezdésétől való eltérést, amely megakadályozza a tartalékfeltöltési ráta megállapítását, mivel a garanciákra vonatkozó tartalékképzéshez a mozgásteret használják fel;

10. emlékeztet az MFA-hitelmegállapodásba foglalandó valamennyi kötelező rendelkezésre, különösen a felvett összegek előtörlesztésére vonatkozó rendelkezésekre, amennyiben megállapítást nyer Ukrajna érintettsége csalásban, korrupcióban vagy bármely más, az Unió pénzügyi érdekeit sértő jogellenes tevékenységben;

11. tudomásul veszi a visszafizetési megállapodásokat, és különösen az MFA-hitelmegállapodásban létrehozandó lépcsőzetes visszafizetési struktúrát és az uniós költségvetésre gyakorolt lehetséges hatásokat;

12. tudomásul veszi a Parlament és a Tanács részére történő információtovábbításra vonatkozó rendelkezéseket, amelyeket a jó intézményközi együttműködésről és irányításról szóló intézményközi megállapodás állapít meg, és különös tekintettel az éves költségvetési eljárás keretében történő információtovábbításra, biztosítva a források kezelésének és kifizetésének teljes elszámoltathatóságát és felügyeletét; elismeri, hogy sürgősen végre kell hajtani a javasolt rendeletet, és kéri, hogy a vonatkozó költségvetés-módosítási tervezet csak a javasolt rendelet hatálybalépéséből eredő változásokat tartalmazza; elvárja, hogy a javaslat aktualizálja a hitelfelvételi tervet az (EU, Euratom) 2024/2509 rendelet 52. cikke (1) bekezdése d) pontja iii. alpontjának harmadik francia bekezdése szerint; elvárja, hogy kellő időben tájékoztatást kapjon az (EU, Euratom) 2024/2509 rendelet 223. cikke (4) bekezdésének b) pontja szerinti hitelfelvétel végrehajtásáról, beleértve az esetleges előtörlesztéseket és adott esetben puffer képzését is;

13. tudomásul veszi, hogy a pénzügyi kimutatás szerint a javaslat végrehajtása nem igényel további emberi erőforrásokat vagy igazgatási kiadásokat; ismételten hangsúlyozza, hogy értelmezése szerint az új szakpolitikai prioritásokat vagy feladatokat megfelelő erőforrásoknak és személyzetnek kell kísérnie azok megfelelő végrehajtása érdekében;

14. sajnálatát fejezi ki amiatt, hogy a javaslat nem egyértelmű azzal kapcsolatban, hogy az uniós költségvetés rendelkezik-e végső felelősséggel, különösen egy olyan hitel keretében, amelyet kizárólag a mozgástér garantál, függetlenül az Ukrajna-hitelezési együttműködési mechanizmus keretében nyújtott támogatástól, például abban az esetben, ha jelentős változások történnek a mechanizmust biztosító szankciórendszerben;

15. kéri a Bizottságot, hogy tisztázza az Ukrajna-eszköz által– különösen az I. pillér keretében 2025-re – és a makroszintű pénzügyi támogatás által nyújtott finanszírozás lehetséges kölcsönhatását és kiegészítő jellegét, és fejtse ki, hogy ez utóbbi hogyan fog kapcsolódni azokhoz a releváns politikai és reformokra vonatkozó feltételekhez, amelyek összhangban vannak az Ukrajna-eszköz, különösen az Ukrajna-terv szerinti feltételrendszerrel, és amelyek támogatják azt;

16. kéri a Bizottságot, hogy tájékoztassa a költségvetési hatóságot a mozgástérre vonatkozó, hitelfelvételi és hitelnyújtási műveletektől függő kötelezettségek összességéről;

17. emlékeztet arra, hogy a többéves pénzügyi keret további, a Tanácsban egyhangúlag elfogadott módosítására lenne szükség ahhoz, hogy az Unió a jelenlegi többéves pénzügyi keret végéig úgy tudja kezelni az Ukrajnának nyújtott pénzügyi támogatást, mint a tagállamoknak nyújtott pénzügyi támogatást;

18. sajnálja, hogy ezt a rendeletet sürgősséggel kell elfogadni a többéves pénzügyi keret módosítására irányuló bizottsági javaslat rugalmatlansága és az azt követő tanácsi határozat miatt, amely nyomást gyakorol a Parlamentre, hogy nagyon korlátozott időkereten belül társjogalkotóként járjon el;

19. felhívja a Nemzetközi Kereskedelmi Bizottságot mint illetékes bizottságot, hogy javasolja az Ukrajna-hitelezési együttműködési mechanizmus létrehozásáról és az Ukrajnának nyújtandó rendkívüli makroszintű pénzügyi támogatásról szóló európai parlamenti és tanácsi rendeletre irányuló javaslat jóváhagyását.

 

 


 

MELLÉKLET: AZON SZERVEZETEK VAGY SZEMÉLYEK, AMELYEKTŐL, ILLETVE AKIKTŐL A KÖLTSÉGVETÉSI ÉRTÉKELÉS ELŐADÓJA ÉSZREVÉTELEKET KAPOTT

Az eljárási szabályzat I. melléklete 8. cikkének megfelelően a költségvetési értékelés előadója kijelenti, hogy az alábbi szervezetektől vagy személyektől kapott észrevételeket a költségvetési értékelés elkészítése során annak bizottsági ülésen történő elfogadásáig:

Szervezet és/vagy személy

Permanent Ambassador Plenipotentiary and Permanent Representative, Representation of Hungary to the EU

A fenti felsorolás a költségvetési értékelés előadója kizárólagos felelősségi körében készült.

Amennyiben a felsorolásban természetes személyek saját nevükkel vagy feladatkörükkel vagy mindkettővel azonosítva szerepelnek, a költségvetési értékelés előadója kijelenti, hogy az érintett természetes személyeknek megküldte az Európai Parlament 484. sz. Adatvédelmi nyilatkozatát (https://www.europarl.europa.eu/data-protect/index.do), amely meghatározza a személyes adataik kezelésére alkalmazandó szabályokat és az említett adatkezeléshez kapcsolódó jogokat.


A KÖLTSÉGVETÉSI ÉRTÉKELÉSRE FELKÉRT BIZOTTSÁG ELJÁRÁSA

Cím

Az Ukrajna-hitelezési együttműködési mechanizmus létrehozása és az Ukrajnának nyújtandó rendkívüli makroszintű pénzügyi támogatás

Hivatkozások

COM(2024)0426 – C10-0106/2024 – 2024/0234(COD)

Illetékes bizottság

INTA

 

 

 

 A plenáris ülésen való bejelentés dátuma

BUDG

 

A költségvetési értékelés előadója

 A kijelölés dátuma

Janusz Lewandowski

23.9.2024

Az elfogadás dátuma

7.10.2024

 

 

 

A zárószavazás eredménye

+:

–:

0:

31

6

0

A zárószavazáson jelen lévő tagok

Georgios Aftias, Isabel Benjumea Benjumea, Olivier Chastel, Nikolas Farantouris, Angéline Furet, Jens Geier, Thomas Geisel, Jean-Marc Germain, Andrzej Halicki, Alexander Jungbluth, Fabienne Keller, Janusz Lewandowski, Giuseppe Lupo, Ignazio Roberto Marino, Siegfried Mureşan, Fernando Navarrete Rojas, Victor Negrescu, Danuše Nerudová, João Oliveira, Ruggero Razza, Karlo Ressler, Bogdan Rzońca, Julien Sanchez, Lukas Sieper, Joachim Streit, Nils Ušakovs, Lucia Yar, Auke Zijlstra

A zárószavazáson jelen lévő póttagok

Mohammed Chahim, Jonás Fernández, Niclas Herbst, Rasmus Nordqvist, Michele Picaro, Jussi Saramo, Kai Tegethoff

A zárószavazáson jelen lévő póttagok (209. cikk, (7) bekezdés)

Tobias Cremer, Paulo Do Nascimento Cabral

 


 

A VÉLEMÉNYNYILVÁNÍTÁSRA FELKÉRT BIZOTTSÁG NÉV SZERINTI ZÁRÓSZAVAZÁSA

31

+

ECR

Michele Picaro, Ruggero Razza, Bogdan Rzońca

NI

Lukas Sieper

PPE

Georgios Aftias, Isabel Benjumea Benjumea, Paulo Do Nascimento Cabral, Andrzej Halicki, Niclas Herbst, Janusz Lewandowski, Siegfried Mureşan, Fernando Navarrete Rojas, Danuše Nerudová, Karlo Ressler

Renew

Olivier Chastel, Fabienne Keller, Joachim Streit, Lucia Yar

S&D

Mohammed Chahim, Tobias Cremer, Jonás Fernández, Jens Geier, Jean-Marc Germain, Giuseppe Lupo, Victor Negrescu, Nils Ušakovs

The Left

Nikolas Farantouris, Jussi Saramo

Verts/ALE

Ignazio Roberto Marino, Rasmus Nordqvist, Kai Tegethoff

 

6

-

ESN

Alexander Jungbluth

NI

Thomas Geisel

PfE

Angéline Furet, Julien Sanchez, Auke Zijlstra

The Left

João Oliveira

 

0

0

 

 

 

Jelmagyarázat:

+ : mellette

- : ellene

0 : tartózkodás

 

 


LEVÉL A KÜLÜGYI BIZOTTSÁG RÉSZÉRŐL (2.10.2024)

Bernd Lange

elnök

Nemzetközi Kereskedelmi Bizottság

BRÜSSZEL

 

 

Tárgy:  Vélemény az Ukrajnát támogató hitelezési együttműködési mechanizmus létrehozásáról és az Ukrajnának nyújtandó rendkívüli makroszintű pénzügyi támogatásról szóló európai parlamenti és tanácsi rendeletre irányuló javaslatról (COM/2024/0426) (2024/0234(COD))

 

 

 

Tisztelt Elnök Úr!

 

A fent említett eljárás keretében a Külügyi Bizottság felkérést kapott, hogy nyilvánítson véleményt az Ön bizottsága számára. Írásbeli eljárás keretében a bizottság koordinátorai úgy határoztak, hogy levél formájában nyilvánítanak véleményt. Az eljárás rendkívüli sürgőssége miatt a bizottsági koordinátorok 2024. szeptember 30-i ülésükön elfogadták a véleményt.

 

Tisztelettel:

 

 

 

 

 

David McAllister

 

 

  


JAVASLATOK

 

A Külügyi Bizottság:

 

1. kijelenti, hogy teljes mértékben szolidaritást vállal Ukrajna népével és támogatja Ukrajna függetlenségét, szuverenitását és nemzetközileg elismert határain belüli területi integritását;

2. üdvözli az EU és tagállamai azon kötelezettségvállalását, hogy Ukrajna győzelméig minden lehetséges módon humanitárius, katonai, gazdasági és pénzügyi segítséget és politikai támogatást nyújtanak;

3. elismerését fejezi ki a Bizottságnak az Ukrajnát támogató hitelezési együttműködési mechanizmus létrehozására irányuló javaslatáért, amely hozzájárul a Parlament azon felhívásának teljesítéséhez, hogy az EU és tagállamai a lehető legszélesebb körű nemzetközi támogatást nyújtsák Ukrajnának, és a Tanács azon határozatára épül, hogy az immobilizált orosz állami eszközökből származó rendkívüli bevételeket az Ukrajnát támogató alapba és az Ukrajna-eszközbe kell irányítani, valamint a G7-ek azon döntésére, hogy 50 milliárd USD összegű, immobilizált orosz állami eszközökkel biztosított hitelt ajánlanak fel Ukrajnának;

4. meggyőződése, hogy az Ukrajnát támogató új hitelezési együttműködési mechanizmus jelentős lépés afelé, hogy Oroszország pénzügyileg kompenzálja azokat a hatalmas károkat, amelyeket továbbra is okoz Ukrajnában; kitart amellett, hogy ez nem zárhatja ki egy szilárd jogi rendszer létrehozását az EU által befagyasztott, Ukrajna javára felhasználandó orosz állami vagyon elkobzására; sürgeti a Bizottságot és az EKSZ-t, hogy fokozzák az ennek előmozdítására irányuló erőfeszítéseiket;

5. elismeri, hogy a Bizottság javaslata azon a feltételezésen alapul, hogy az orosz vagyoni eszközöket mindaddig immobilizálják, amíg Oroszország véglegesen és visszafordíthatatlanul fel nem hagy az Ukrajna elleni agresszív háborújával;  ezért sürgeti a Tanácsot, hogy mielőbb fogadjon el ilyen értelmű határozatot;

6. felkéri a Bizottságot, hogy annak értékelése során, hogy Ukrajna teljesítette-e a javaslat 11. cikkében meghatározott előfeltételt, ugyanazokat a normákat alkalmazza, amelyeket annak értékelésekor alkalmaz, hogy Ukrajna teljesítette-e az Ukrajna-eszköz létrehozásáról szóló (EU) 2024/792 rendelet 5. cikkében meghatározott előfeltételt; a Bizottság értékelése során különösen figyelembe veszi az ukrajnai helyzetet és a az ukrajnai hadiállapot alkalmazásának következményeit is; felkéri a Bizottságot, hogy értékelését egyidejűleg továbbítsa az Európai Parlamentnek és a Tanácsnak;

7. felhívja a Bizottságot annak biztosítására, hogy amikor a javaslat 12. cikke értelmében megállapodik Ukrajnával az egyetértési megállapodásban meghatározandó szakpolitikai feltételekről, győződjön meg arról, hogy Ukrajna megfelelt i. az (EU) 2024/792 rendelet 17. cikkében meghatározott rendelkezéseknek, és adott esetben minden releváns magyarázatot megadott; valamint ii. megfelelt az (EU) 2024/1447 tanácsi végrehajtási határozatban és annak mellékletében előírt minőségi és mennyiségi lépéseknek; ugyanakkor felhívja a Bizottságot, hogy a pénzeszközöknek a javaslat 13. cikke szerinti felszabadításáról szóló döntés meghozatalakor gondoskodjon arról, hogy értékelése megfeleljen az (EU) 2024/792 rendelet 18. cikkének, és adott esetben vegye figyelembe különösen az említett rendelet (3) bekezdésében felsorolt kritériumokat; ezzel összefüggésben sürgeti a Bizottságot annak biztosítására, hogy az Ukrajna által elfogadott, a javasolt rendelet keretében számára elkülönített források felhasználására vonatkozó valamennyi határozat tartsa tiszteletben a demokratikus eljárásokat, és azokat az összes érintett intézménnyel és érdekelt féllel, többek között az ukrán Verhovna Radával, a korrupcióellenes intézményekkel és a civil társadalom képviselőivel folytatott érdemi konzultációk támasszák alá;

8. kéri a Bizottságot, hogy az MFA-hitelmegállapodást annak aláírását követően haladéktalanul továbbítsa az Európai Parlamentnek;

9. kéri, hogy a Bizottság a javasolt rendelet végrehajtásáról szóló éves jelentésébe alapesetben foglalja bele a magában a rendeletben foglalt rendelkezések megfelelőségének felülvizsgálatát.

 


 

AZ ILLETÉKES BIZOTTSÁG ELJÁRÁSA

Cím

Az Ukrajna-hitelezési együttműködési mechanizmus létrehozása és az Ukrajnának nyújtandó rendkívüli makroszintű pénzügyi támogatás

Hivatkozások

COM(2024)0426 – C10-0106/2024 – 2024/0234(COD)

Az Európai Parlamentnek történő benyújtás dátuma

20.9.2024

 

 

 

Illetékes bizottság(ok)

INTA

 

 

 

Véleménynyilvánításra felkért bizottságok

 A plenáris ülésen való bejelentés dátuma

AFET

10.10.2024

 

 

 

Nem nyilvánított véleményt

 A határozat dátuma

AFET

27.9.2024

 

 

 

Előadók

 A kijelölés dátuma

Karin Karlsbro

30.9.2024

 

 

 

Egyszerűsített eljárás – a határozat dátuma

30.9.2024

Vizsgálat a bizottságban

14.10.2024

 

 

 

Az elfogadás dátuma

14.10.2024

 

 

 

 

BUDG

7.10.2024

 

 

 

A zárószavazás eredménye

+:

–:

0:

31

4

0

A zárószavazáson jelen lévő tagok

Brando Benifei, Lynn Boylan, Udo Bullmann, Raphaël Glucksmann, Bart Groothuis, Céline Imart, Karin Karlsbro, Rihards Kols, Sebastian Kruis, Bernd Lange, Ilia Lazarov, Thierry Mariani, Gabriel Mato, Ştefan Muşoiu, Daniele Polato, Majdouline Sbai, Francesco Torselli, Catarina Vieira, Jörgen Warborn, Iuliu Winkler, Bogdan Andrzej Zdrojewski

A zárószavazáson jelen lévő póttagok

Mika Aaltola, Dan Barna, Nina Carberry, Anna Cavazzini, Hana Jalloul Muro, Ľubica Karvašová, Marina Mesure, Branislav Ondruš, Pierre Pimpie, Jessika Van Leeuwen

A zárószavazáson jelen lévő képviselők (216. cikk, (7) bekezdés)

Peter Agius, Marie Dauchy, Elio Di Rupo, Virginie Joron

Az előterjesztés dátuma

15.10.2024

 


AZ ILLETÉKES BIZOTTSÁG NÉV SZERINTI ZÁRÓSZAVAZÁSA

31

+

ECR

Rihards Kols, Daniele Polato, Francesco Torselli

NI

Branislav Ondruš

PPE

Mika Aaltola, Peter Agius, Nina Carberry, Céline Imart, Ilia Lazarov, Gabriel Mato, Jessika Van Leeuwen, Jörgen Warborn, Iuliu Winkler, Bogdan Andrzej Zdrojewski

PfE

Sebastian Kruis

Renew

Dan Barna, Bart Groothuis, Karin Karlsbro, Ľubica Karvašová

S&D

Brando Benifei, Udo Bullmann, Elio Di Rupo, Raphaël Glucksmann, Hana Jalloul Muro, Bernd Lange, Ştefan Muşoiu

The Left

Lynn Boylan, Marina Mesure

Verts/ALE

Anna Cavazzini, Majdouline Sbai, Catarina Vieira

 

4

-

PfE

Marie Dauchy, Virginie Joron, Thierry Mariani, Pierre Pimpie

 

0

0

 

 

 

Jelmagyarázat:

+ : mellette

- : ellene

0 : tartózkodás

 

 

Utolsó frissítés: 2024. október 18.
Jogi nyilatkozat - Adatvédelmi szabályzat