Verslag - A10-0006/2024Verslag
A10-0006/2024
Europees parlement

VERSLAG over het voorstel voor een verordening van het Europees Parlement en de Raad tot instelling van het samenwerkingsmechanisme voor leningen aan Oekraïne en tot toekenning van buitengewone macrofinanciële bijstand aan Oekraïne

15.10.2024 - (COM(2024)0426 – C10‑0106/2024 – 2024/0234(COD)) - ***I

Commissie internationale handel
Rapporteur: Karin Karlsbro
(Simplified procedure – Rule 52(2) of the Rules of Procedure)


Procedure : 2024/0234(COD)
Stadium plenaire behandeling
Documentencyclus :  
A10-0006/2024
Ingediende teksten :
A10-0006/2024
Debatten :
Stemmingen :
Aangenomen teksten :

ONTWERPWETGEVINGSRESOLUTIE VAN HET EUROPEES PARLEMENT

over het voorstel voor een verordening van het Europees Parlement en de Raad tot instelling van het samenwerkingsmechanisme voor leningen aan Oekraïne en tot toekenning van buitengewone macrofinanciële bijstand aan Oekraïne

(COM(2024)0426 – C10‑0106/2024 – 2024/0234(COD))

(Gewone wetgevingsprocedure: eerste lezing)

Het Europees Parlement,

– gezien het voorstel van de Commissie aan het Europees Parlement en de Raad (COM(2024)0426),

– gezien artikel 294, lid 2, en artikel 212 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, op grond waarvan het voorstel door de Commissie bij het Parlement is ingediend (C10‑0106/2024),

– gezien artikel 294, lid 3, van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie,

– gezien de begrotingsbeoordeling door de Begrotingscommissie,

– gezien de artikelen 60 en 58 van zijn Reglement,

– gezien de brief van de Commissie constitutionele zaken,

– gezien het verslag van de Commissie internationale handel (A10‑0006/2024),

1. stelt zijn standpunt in eerste lezing vast en neemt het voorstel van de Commissie over;

2. verzoekt de Commissie om hernieuwde voorlegging aan het Parlement indien zij haar voorstel vervangt, ingrijpend wijzigt of voornemens is het ingrijpend te wijzigen;

3. verzoekt zijn Voorzitter het standpunt van het Parlement te doen toekomen aan de Raad en de Commissie, alsmede aan de nationale parlementen.


TOELICHTING

Vanwege de aanhoudende aanvalsoorlog van Rusland is de financiële nood van Oekraïne aanzienlijk toegenomen. In het licht van de uitdagingen wordt een beroep gedaan op zowel de Europese Unie (EU) als de internationale gemeenschap om aanvullende financiering te verstrekken.

 

In reactie hierop heeft de Europese Commissie een wetgevingsvoorstel ingediend dat is afgestemd op een G7-initiatief. Dit voorstel heeft tot doel de uitzonderlijke opbrengsten uit bevroren Russische activa te gebruiken om de dringende financiële behoeften van Oekraïne te dekken. Met het voorstel wordt met name beoogd het samenwerkingsmechanisme voor leningen aan Oekraïne (ULCM) in te stellen, waarmee Oekraïne voor een bedrag tot 45 miljard EUR aan kosten en terugbetalingen van leningen zal kunnen dekken. Deze leningen zullen worden terugbetaald met behulp van de uitzonderlijke winsten die uit bevroren Russische tegoeden gegenereerd worden. De voorgestelde macrofinanciële bijstand (MFB) van de EU omvat een bedrag van maximaal 35 miljard EUR dat bedoeld is om de onmiddellijke financieringsbehoeften van Oekraïne te verlichten. De uitbetaling van deze bijstand zal op voorspelbare en tijdige wijze en binnen een langetermijnkader plaatsvinden.

 

Een belangrijk kenmerk van deze MFB is dat Oekraïne de lening niet rechtstreeks hoeft terug te betalen. In plaats daarvan zullen de terugbetalingen worden gedekt door de uitzonderlijke winsten uit rente op bevroren Russische activa. Daarnaast zullen de voorwaarden van deze lening zijn afgestemd op de voorwaarden die gelden voor de faciliteit voor Oekraïne.

 

De rapporteur benadrukt het belang van een snelle procedure zodat de EU dit voorstel uiterlijk eind oktober 2024 kan goedkeuren om te waarborgen dat de MFB-lening eind 2024 kan worden vrijgegeven.

 


 

 

 

BIJLAGE: ENTITEITEN WAARVAN OF PERSONEN VAN WIE DE RAPPORTEUR INPUT HEEFT ONTVANGEN

Overeenkomstig artikel 8 van bijlage I bij het Reglement verklaart de rapporteur bij de opstelling van het verslag tot op het moment van goedkeuring ervan in de commissie input te hebben ontvangen van de volgende entiteiten of personen:

Entiteit en/of persoon

Bálint Ódor, Chair of the Committee of Permanent Representatives, Council of the European Union

De bovenstaande lijst is opgesteld onder de exclusieve verantwoordelijkheid van de rapporteur.

Wanneer natuurlijke personen in de lijst worden geïdentificeerd aan de hand van hun naam en/of functie verklaart de rapporteur aan de betrokken natuurlijke personen privacyverklaring nr. 484 van het Europees Parlement (https://www.europarl.europa.eu/data-protect/index.do) te hebben verstrekt, waarin de toepasselijke voorwaarden voor de verwerking van hun persoonsgegevens en de hiermee verbonden rechten worden toegelicht.

 


BEGROTINGSBEOORDELING (11.10.2024)

ter attentie van de Commissie internationale handel

inzake het voorstel voor een verordening van het Europees Parlement en de Raad tot instelling van het samenwerkingsmechanisme voor leningen aan Oekraïne en tot toekenning van buitengewone macrofinanciële bijstand aan Oekraïne

(COM(2024)0426 – C10‑0106/2024 – 2024/0234(COD))

Rapporteur voor de begrotingsbeoordeling: Janusz Lewandowski

 

BEGROTINGSBEOORDELING

ter attentie van de Commissie internationale handel inzake het voorstel voor een verordening van het Europees Parlement en de Raad tot instelling van het samenwerkingsmechanisme voor leningen aan Oekraïne en tot toekenning van buitengewone macrofinanciële bijstand aan Oekraïne

(COM(2024)0426 – C10‑0106/2024 – 2024/0234(COD))

De Begrotingscommissie heeft overeenkomstig artikel 58 van het Reglement een beoordeling verricht van het voorstel en heeft het volgende geconcludeerd:

— gezien Verordening (EU, Euratom) 2022/2496 van de Raad van 15 december 2022 tot wijziging van Verordening (EU, Euratom) 2020/2093 tot bepaling van het meerjarig financieel kader voor de jaren 2021-2027[1],

 

— gezien Verordening (EU, Euratom) 2024/765 van de Raad van 29 februari 2024 tot wijziging van Verordening (EU, Euratom) 2020/2093 tot bepaling van het meerjarig financieel kader voor de jaren 2021-2027[2],

 

— gezien Verordening (EU) 2024/792 van het Europees Parlement en de Raad van 29 februari 2024 van de faciliteit voor Oekraïne[3],

 

— gezien Verordening (EU) 2022/2463 van het Europees Parlement van 14 december 2022 en de Raad tot vaststelling van een instrument voor de toekenning van steun aan Oekraïne voor 2023 (macrofinanciële bijstand+)[4],

 

— gezien Besluit (GBVB) 2022/335 van de Raad van 28 februari 2022 tot wijziging van Besluit 2014/512/GBVB van de Raad betreffende beperkende maatregelen naar aanleiding van acties van Rusland die de situatie in Oekraïne destabiliseren[5],

 

— gezien Besluit (GBVB) 2024/577 van de Raad van 12 februari 2024 tot wijziging van Besluit 2014/512/GBVB van de Raad betreffende beperkende maatregelen naar aanleiding van acties van Rusland die de situatie in Oekraïne destabiliseren[6],

 

— gezien Besluit (GBVB) 2024/1470 van de Raad van 21 mei 2024 tot wijziging van Besluit 2014/512/GBVB van de Raad betreffende beperkende maatregelen naar aanleiding van acties van Rusland die de situatie in Oekraïne destabiliseren[7],

 

— gezien Verordening (EU, Euratom) 2024/2509 van het Europees Parlement en de Raad van 23 september 2024 tot vaststelling van de financiële regels van toepassing op de algemene begroting van de Unie[8],

 

— gezien het Interinstitutioneel Akkoord van 16 december 2020 tussen het Europees Parlement, de Raad van de Europese Unie en de Europese Commissie betreffende begrotingsdiscipline, samenwerking in begrotingszaken en goed financieel beheer, alsmede betreffende nieuwe eigen middelen, met inbegrip van een routekaart voor de invoering van nieuwe eigen middelen[9],

 

A. overwegende dat de Commissie een ontwerpwijziging van Verordening (EU, Euratom) 2022/2496 van de Raad heeft voorgesteld waardoor het mogelijk werd voorwaardelijke verplichtingen die voortvloeien uit financiële bijstand aan Oekraïne voor uitsluitend 2023 en 2024 op dezelfde wijze te behandelen als financiële bijstand aan lidstaten;

B. overwegende dat Oekraïne een grotere hoeveelheid duurzame begrotingssteun nodig heeft;

C. overwegende dat de financieringsbehoeften van Oekraïne naar verwachting aanzienlijk groter zullen zijn dan de huidige IMF-prognoses en in totaal ten minste 38 miljard USD voor 2025 zullen bedragen, waardoor de bedragen die beschikbaar zijn in het kader van eerdere ronden van macrofinanciële bijstand (MFB), de faciliteit voor Oekraïne en de huidige MFB-ronde ontoereikend zijn om het vereiste niveau van steun te waarborgen, met name voor 2026 en 2027;

D. overwegende dat Besluit (GBVB) 2024/577 van de Raad voorziet in regels voor het toewijzen van buitengewone opbrengsten uit geblokkeerde activa van de Russische staat voor de Vredesfaciliteit voor Oekraïne en de faciliteit voor Oekraïne, aangezien momenteel 210 miljard EUR aan activa van de Russische centrale bank wordt vastgehouden door financiële instellingen in de EU;

E. overwegende dat de G7-leiders de lancering van het initiatief “Extraordinary Revenue Accelleration Loans for Ukraine” hebben aangekondigd, waarmee 50 miljard USD beschikbaar zal komen voor Oekraïne, en dat gedekt zal worden door geblokkeerde activa van de Russische staat;

F. overwegende dat de volgende tranche van de IMF-lening aan Oekraïne ook gekoppeld is aan de inwerkingtreding van de voorgestelde verordening;

1. neemt nota van het voorstel voor de oprichting van het nieuwe samenwerkingsmechanisme voor leningen aan Oekraïne, waarmee tot 45 miljard EUR aan niet-terugbetaalbare financiële steun zal worden verstrekt om Oekraïne te helpen bij de terugbetaling van leningen die als steun aan het land zijn verstrekt, en dat voornamelijk zal worden bekostigd uit de bedragen die zijn overgedragen overeenkomstig bijlage XLI bij Verordening (EU) nr. 833/2014 van de Raad[10] en uit eventuele bedragen afkomstig van vrijwillige bijdragen van lidstaten, derde landen of andere bronnen;

2. neemt nota van de voorwaarden en verplichtingen waaraan Oekraïne moet voldoen om de niet-terugbetaalbare financiële steun van het samenwerkingsmechanisme voor leningen aan Oekraïne te kunnen ontvangen en gebruiken, met name de verplichting tot terugbetaling van de hoofdsom, rente en alle andere gerelateerde kosten van de MFB-lening of subsidiabele bilaterale leningen;

3. neemt nota van het voorstel voor de oprichting van een nieuw MFB-instrument ten behoeve van Oekraïne, waarmee tot maximaal 35 miljard EUR aan steun wordt verleend, in afwachting van andere bijdragen in het kader van de G7-overeenkomst inzake “Extraordinary Revenue Acceleration Loans for Ukraine”, gedurende een looptijd van 45 jaar; neemt kennis van het feit dat het voorstel van de Commissie lijkt te zijn gebaseerd op de veronderstelling dat de Russische staatsactiva 45 jaar lang geblokkeerd zullen blijven, alsook op verschillende aannames met betrekking tot de toekomstige stromen van buitengewone inkomsten afkomstig van bevroren Russische staatsactiva die in de EU worden vastgehouden;

4. neemt kennis van het feit dat het MFB-instrument geen aflossingsvrije periode kent voor de terugbetaling van de hoofdsom of rente;

5. neemt kennis van het feit dat het MFB-instrument, in tegenstelling tot eerdere instrumenten, Oekraïne niet de mogelijkheid biedt om door lidstaten gedekte rentesubsidies aan te vragen;

6. neemt nota van de voorwaarden voor steun, zoals doeltreffende democratische mechanismen, waaronder een parlementair meerpartijenstelsel, de rechtsstaat, eerbiediging van de mensenrechten, met inbegrip van de rechten van minderheden, en neemt nota van de gevolgen van het niet of niet meer voldoen aan deze voorwaarden;

7. neemt nota van de komende onderhandelingen tussen de Commissie en Oekraïne over het memorandum van overeenstemming, met daarin de richtsnoeren die de basis vormen voor alle toekomstige uitbetalingen aan Oekraïne en die moeten aansluiten bij de kwalitatieve en kwantitatieve stappen in de bijlage bij Uitvoeringsbesluit (EU) 2024/1447 van de Raad van 14 mei 2024 betreffende de goedkeuring van de beoordeling van het Oekraïneplan[11] en eventuele wijzigingen daarvan; neemt kennis van het feit dat de beoordelingscriteria voor de middelen die via het samenwerkingsmechanisme voor leningen aan Oekraïne worden toegewezen, in overeenstemming zijn met de beoordelingscriteria die zijn vastgelegd in artikel 18 van Verordening (EU) 2024/792, zodat effectieve steun en optimaal gebruik van middelen ten behoeve van het herstel en de ontwikkeling van Oekraïne gewaarborgd zijn; verzoekt de Commissie met name om de Verchovna Rada te raadplegen en overleg te plegen met relevante belanghebbenden, waaronder maatschappelijke organisaties;

8. neemt nota van de afwijking van artikel 31, lid 3, tweede zin, van Verordening (EU) 2021/947[12], die inhoudt dat de garantie voor extern optreden niet zal worden gebruikt als garantie voor het lenen van de in het kader van deze MFB te lenen bedragen en dat garanties voor deze MFB daarom moeten worden verstrekt met gebruikmaking van de marge; dringt aan op voorzichtigheid bij het uitbreiden van leningen zonder dat sprake is van een duidelijk garantiemechanisme, om te voorkomen dat aanvullende leningen de financiële stabiliteit van de Unie in gevaar brengen;

9. neemt nota van de afwijking van artikel 214, lid 1, van Verordening (EU) 2024/2509, waarmee de vaststelling van een voorzieningspercentage wordt voorkomen gezien het gebruik van de marge voor de voorziening van garanties;

10. herinnert aan alle verplichte bepalingen die in de MFB-leningsovereenkomst moeten worden opgenomen, met name die met betrekking tot de vervroegde terugbetaling van de geleende bedragen indien wordt vastgesteld dat Oekraïne zich schuldig heeft gemaakt aan fraude, corruptie of enige andere onwettige activiteit die de financiële belangen van de Unie schaadt;

11. neemt nota van de terugbetalingsregelingen, met name van de in de MFB-leningsovereenkomst vast te leggen “watervalstructuur” en de mogelijke gevolgen voor de EU-begroting;

12. neemt nota van de bepalingen inzake de toezending van informatie aan het Parlement en de Raad, zoals vastgelegd in het Interinstitutioneel Akkoord over goede interinstitutionele samenwerking en goed bestuur, en met name in het kader van de jaarlijkse begrotingsprocedure, ter waarborging van volledige verantwoordingsplicht en toezicht op de wijze waarop middelen worden beheerd en uitbetaald; erkent dat de voorgestelde verordening dringend ten uitvoer moet worden gelegd en dringt erop aan dat in het ontwerp van gewijzigde begroting alleen de wijzigingen worden opgenomen die voortvloeien uit de inwerkingtreding van de voorgestelde verordening; verwacht dat het voorstel een actualisering bevat van het leningsplan overeenkomstig artikel 52, lid 1, punt d), iii), derde streepje, van Verordening (EU, Euratom) 2024/2509; verwacht tijdig te worden geïnformeerd over de uitvoering van leningen overeenkomstig artikel 223, lid 4, punt b), van Verordening (EU, Euratom) 2024/2509, onder meer wat betreft eventuele vervroegde aflossingen en de opbouw van een buffer, indien van toepassing;

13. neemt er nota van dat, op grond van het financieel memorandum, er voor de uitvoering van het voorstel geen aanvullende personele of administratieve uitgaven nodig zijn; herhaalt zijn standpunt dat nieuwe beleidsprioriteiten of -taken vergezeld moeten gaan van toereikende middelen en personeel om deze naar behoren uit te voeren;

14. betreurt het gebrek aan duidelijkheid in het voorstel over de definitieve aansprakelijkheid ten laste van de begroting van de Unie, met name in het kader van een lening die uitsluitend door de marge wordt gegarandeerd, onafhankelijk van de steun in het kader van het samenwerkingsmechanisme voor leningen aan Oekraïne, bijvoorbeeld in het geval van aanzienlijke wijzigingen in de sanctieregeling waarmee het mechanisme wordt gewaarborgd;

15. verzoekt de Commissie duidelijkheid te verschaffen over de mogelijke interactie en complementariteit in de financiering die wordt verstrekt door de faciliteit voor Oekraïne, met name in het kader van de eerste pijler voor 2025, en door de MFB, en de wijze toe te lichten waarop deze laatste zal worden gekoppeld aan relevante politieke en hervormingsgerelateerde voorwaarden die consistent zijn met de conditionaliteit in het kader van de faciliteit voor Oekraïne, met name het Oekraïneplan, en deze ondersteunen;

16. verzoekt de Commissie de begrotingsautoriteit nadere gegevens te verstrekken over de aggregatie van door de marge gedekte verplichtingen, afhankelijk van opgenomen en verstrekte leningen;

17. wijst erop dat een verdere door de Raad met eenparigheid van stemmen goedgekeurde wijziging van het MFK nodig zou zijn om ervoor te zorgen dat de Unie tot het einde van het huidige MFK in staat blijft de financiële bijstand aan Oekraïne op dezelfde wijze te behandelen als financiële bijstand aan de lidstaten;

18. betreurt dat dit voorstel dringend moet worden behandeld, deels als gevolg van het gebrek aan flexibiliteit in het voorstel van de Commissie tot wijziging van het MFK, en het daaropvolgende besluit van de Raad, wat tot gevolg heeft dat het Parlement onder druk gezet wordt om op zeer korte termijn zijn taken als medewetgever te vervullen;

19. verzoekt de bevoegde Commissie internationale handel aan te bevelen goedkeuring te hechten aan het voorstel voor een verordening van het Europees Parlement en de Raad tot instelling van het samenwerkingsmechanisme voor leningen aan Oekraïne en tot toekenning van buitengewone macrofinanciële bijstand aan Oekraïne.


 

BIJLAGE: ENTITEITEN WAARVAN OF PERSONEN VAN WIE
DE RAPPORTEUR VOOR DE BEGROTINGSBEOORDELING INPUT HEEFT ONTVANGEN

Overeenkomstig artikel 8 van bijlage I bij het Reglement verklaart de rapporteur voor de begrotingsbeoordeling bij de opstelling van de begrotingsbeoordeling tot op het moment van goedkeuring ervan in de commissie input te hebben ontvangen van de volgende entiteiten of personen:

Entiteit en/of persoon

Permanent Ambassador Plenipotentiary and Permanent Representative, Representation of Hungary to the EU

De bovenstaande lijst is opgesteld onder de exclusieve verantwoordelijkheid van de rapporteur voor de begrotingsbeoordeling.

Wanneer natuurlijke personen in de lijst worden geïdentificeerd aan de hand van hun naam en/of functie verklaart de [rapporteur voor de begrotingsbeoordeling/voorzitter als rapporteur voor de begrotingsbeoordeling] aan de betrokken natuurlijke personen privacyverklaring nr. 484 van het Europees Parlement (https://www.europarl.europa.eu/data-protect/index.do) te hebben verstrekt waarin de toepasselijke voorwaarden voor de verwerking van hun persoonsgegevens en de hiermee verbonden rechten worden toegelicht.



 

PROCEDURE VAN DE VOOR DE BEGROTINGSBEOORDELING BEVOEGDE COMMISSIE

Titel

Instelling van het samenwerkingsmechanisme voor leningen aan Oekraïne en toekenning van buitengewone macrofinanciële bijstand aan Oekraïne

Document- en procedurenummers

COM(2024)0426 – C10-0106/2024 – 2024/0234(COD)

Bevoegde commissie

INTA

 

 

 

 Datum bekendmaking

BUDG

 

Rapporteur voor de begrotingsbeoordeling

 Datum benoeming

Janusz Lewandowski

23.9.2024

Datum goedkeuring

7.10.2024

 

 

 

Uitslag eindstemming

+:

–:

0:

31

6

0

Bij de eindstemming aanwezige leden

Georgios Aftias, Isabel Benjumea Benjumea, Olivier Chastel, Nikolas Farantouris, Angéline Furet, Jens Geier, Thomas Geisel, Jean-Marc Germain, Andrzej Halicki, Alexander Jungbluth, Fabienne Keller, Janusz Lewandowski, Giuseppe Lupo, Ignazio Roberto Marino, Siegfried Mureşan, Fernando Navarrete Rojas, Victor Negrescu, Danuše Nerudová, João Oliveira, Ruggero Razza, Karlo Ressler, Bogdan Rzońca, Julien Sanchez, Lukas Sieper, Joachim Streit, Nils Ušakovs, Lucia Yar, Auke Zijlstra

Bij de eindstemming aanwezige vaste plaatsvervangers

Mohammed Chahim, Jonás Fernández, Niclas Herbst, Rasmus Nordqvist, Michele Picaro, Jussi Saramo, Kai Tegethoff

Bij de eindstemming aanwezige leden als bedoeld in art. 216, lid 7, van het Reglement

Tobias Cremer, Paulo Do Nascimento Cabral

 


 

HOOFDELIJKE EINDSTEMMING IN DE ADVISERENDE COMMISSIE

31

+

ECR

Michele Picaro, Ruggero Razza, Bogdan Rzońca

NI

Lukas Sieper

PPE

Georgios Aftias, Isabel Benjumea Benjumea, Paulo Do Nascimento Cabral, Andrzej Halicki, Niclas Herbst, Janusz Lewandowski, Siegfried Mureşan, Fernando Navarrete Rojas, Danuše Nerudová, Karlo Ressler

Renew

Olivier Chastel, Fabienne Keller, Joachim Streit, Lucia Yar

S&D

Mohammed Chahim, Tobias Cremer, Jonás Fernández, Jens Geier, Jean-Marc Germain, Giuseppe Lupo, Victor Negrescu, Nils Ušakovs

The Left

Nikolas Farantouris, Jussi Saramo

Verts/ALE

Ignazio Roberto Marino, Rasmus Nordqvist, Kai Tegethoff

 

6

-

ESN

Alexander Jungbluth

NI

Thomas Geisel

PfE

Angéline Furet, Julien Sanchez, Auke Zijlstra

The Left

João Oliveira

 

0

0

 

 

 

Verklaring van de gebruikte tekens:

+ : voor

- : tegen

0 : onthouding


BRIEF VAN DE COMMISSIE BUITENLANDSE ZAKEN (2.10.2024)

De heer Bernd Lange

Voorzitter

Commissie internationale handel

BRUSSEL

 

 

Betreft:  Advies inzake het voorstel voor een verordening van het Europees Parlement en de Raad tot instelling van het samenwerkingsmechanisme voor leningen aan Oekraïne en tot toekenning van buitengewone macrofinanciële bijstand aan Oekraïne (COM(2024) 426 final) (2024/0234(COD))

 

 

 

Geachte heer Lange,

 

In het kader van bovengenoemde procedure is de Commissie buitenlandse zaken ermee belast een advies uit te brengen aan uw commissie. Middels een schriftelijke procedure hebben de commissiecoördinatoren besloten dat advies in briefvorm uit te brengen. Vanwege de zeer dringende aard van de procedure hebben zij het advies tijdens hun vergadering van 30 september 2024 goedgekeurd.

 

Hoogachtend,

 

 

 

 

 

David McAllister

 

 

  


SUGGESTIES

 

De Commissie buitenlandse zaken:

 

1. verklaart zich volledig solidair met de Oekraïense bevolking en steunt ten volle de onafhankelijkheid, soevereiniteit en territoriale integriteit van Oekraïne binnen zijn internationaal erkende grenzen;

2. is ingenomen met de toezeggingen van de EU en haar lidstaten om Oekraïne op alle mogelijke manieren humanitaire bijstand en militaire, economische, financiële en politieke steun te verlenen totdat de overwinning daar is;

3. prijst het voorstel van de Commissie om het samenwerkingsmechanisme voor leningen aan Oekraïne in te stellen, waarmee tegemoet wordt gekomen aan de oproep van het Parlement aan de EU en haar lidstaten tot een zo breed mogelijke internationale steun aan Oekraïne en dat voortbouwt op het besluit van de Raad om buitengewone inkomsten uit bevroren Russische staatsactiva toe te wijzen aan het fonds voor bijstand aan Oekraïne en de faciliteit voor Oekraïne, alsook op het besluit van de G7 om Oekraïne een lening van 50 miljard USD te verstrekken die gedekt wordt door bevroren Russische staatsactiva;

4. is ervan overtuigd dat het nieuwe samenwerkingsmechanisme voor leningen aan Oekraïne een belangrijke stap is om Rusland financieel te laten opdraaien voor de enorme schade die het in Oekraïne blijft aanrichten; blijft erbij dat dit geen beletsel mag vormen voor de instelling van een solide wettelijke regeling voor de inbeslagname van Russische staatsactiva die door de EU zijn bevroren en ten gunste van Oekraïne moeten worden aangewend; dringt er bij de Commissie en de EDEO op aan hun inspanningen in die richting op te voeren;

5. ziet in dat het voorstel van de Commissie uitgaat van de veronderstelling dat Russische tegoeden bevroren zullen blijven totdat Rusland definitief en onherroepelijk stopt met zijn aanvalsoorlog tegen Oekraïne; dringt er daarom bij de Raad op aan spoedig een besluit in die zin vast te stellen;

6. verzoekt de Commissie om bij de beoordeling van de vraag of Oekraïne aan de randvoorwaarde van artikel 11 van het voorstel heeft voldaan, dezelfde normen toe te passen als bij de beoordeling van de vraag of Oekraïne de randvoorwaarde van artikel 5 van Verordening (EU) 2024/792 tot instelling van de faciliteit voor Oekraïne heeft vervuld; bij haar beoordeling moet de Commissie vooral ook rekening houden met de omstandigheden in Oekraïne en de gevolgen van de toepassing van de krijgswet in het land; verzoekt de Commissie haar beoordeling gelijktijdig aan het Europees Parlement en de Raad toe te zenden;

7. verzoekt de Commissie zich ervan te vergewissen dat, wanneer zij met Oekraïne de beleidsvoorwaarden overeenkomt die overeenkomstig artikel 12 van het voorstel in het memorandum van overeenstemming moeten worden opgenomen, Oekraïne heeft voldaan aan i) de bepalingen van artikel 17 van Verordening (EU) 2024/792 en, in voorkomend geval, alle relevante toelichtingen heeft verstrekt; en ii) de kwalitatieve en kwantitatieve stappen als bedoeld in Uitvoeringsbesluit (EU) 2024/1447 van de Raad en de bijlage daarbij heeft voltooid; verzoekt de Commissie tegelijkertijd om er bij haar besluit over de vrijgave van middelen overeenkomstig artikel 13 van het voorstel voor te zorgen dat haar beoordeling in overeenstemming is met artikel 18 van Verordening (EU) 2024/792 en dat daarin, in voorkomend geval, met name rekening wordt gehouden met de in lid 3 van dat artikel genoemde criteria; dringt er in dit verband bij de Commissie op aan erop toe te zien dat alle besluiten die Oekraïne neemt over het gebruik van de in het kader van de voorgestelde verordening toegewezen middelen, volgens democratische procedures verlopen en gebaseerd zijn op uitvoerig overleg met alle betrokken instellingen en belanghebbenden, waaronder de Oekraïense Verchovna Rada, instanties voor corruptiebestrijding en vertegenwoordigers van het maatschappelijk middenveld;

8. verzoekt de Commissie de MFB-leningsovereenkomst aan het Europees Parlement toe te zenden zodra die is ondertekend;

9. verzoekt de Commissie in haar jaarverslag over de uitvoering van de voorgestelde verordening standaard een evaluatie op te nemen van de adequaatheid van de in de verordening vervatte regelingen.

 

 

 

 


 

PROCEDURE VAN DE BEVOEGDE COMMISSIE

Titel

Establishing the Ukraine Loan Cooperation Mechanism and providing exceptional macro-financial assistance to Ukraine

Document- en procedurenummers

COM(2024)0426 – C10-0106/2024 – 2024/0234(COD)

Datum raadpleging Parlement

20.9.2024

 

 

 

Bevoegde commissie

INTA

 

 

 

Adviserende commissie

 Datum bekendmaking

AFET

10.10.2024

 

 

 

Geen advies

 Datum besluit

AFET

27.9.2024

 

 

 

Rapporteurs

 Datum benoeming

Karin Karlsbro

30.9.2024

 

 

 

Vereenvoudigde procedure - datum besluit

30.9.2024

Behandeling in de commissie

14.10.2024

 

 

 

Datum goedkeuring

14.10.2024

 

 

 

 

BUDG

7.10.2024

 

 

 

Uitslag eindstemming

+:

–:

0:

31

4

0

Bij de eindstemming aanwezige leden

Brando Benifei, Lynn Boylan, Udo Bullmann, Raphaël Glucksmann, Bart Groothuis, Céline Imart, Karin Karlsbro, Rihards Kols, Sebastian Kruis, Bernd Lange, Ilia Lazarov, Thierry Mariani, Gabriel Mato, Ştefan Muşoiu, Daniele Polato, Majdouline Sbai, Francesco Torselli, Catarina Vieira, Jörgen Warborn, Iuliu Winkler, Bogdan Andrzej Zdrojewski

Bij de eindstemming aanwezige vaste plaatsvervangers

Mika Aaltola, Dan Barna, Nina Carberry, Anna Cavazzini, Hana Jalloul Muro, Ľubica Karvašová, Marina Mesure, Branislav Ondruš, Pierre Pimpie, Jessika Van Leeuwen

Bij de eindstemming aanwezige plaatsvervangers (art. 216, lid 7)

Peter Agius, Marie Dauchy, Elio Di Rupo, Virginie Joron

Datum indiening

15.10.2024

 

 


HOOFDELIJKE EINDSTEMMING IN DE BEVOEGDE COMMISSIE

31

+

ECR

Rihards Kols, Daniele Polato, Francesco Torselli

NI

Branislav Ondruš

PPE

Mika Aaltola, Peter Agius, Nina Carberry, Céline Imart, Ilia Lazarov, Gabriel Mato, Jessika Van Leeuwen, Jörgen Warborn, Iuliu Winkler, Bogdan Andrzej Zdrojewski

PfE

Sebastian Kruis

Renew

Dan Barna, Bart Groothuis, Karin Karlsbro, Ľubica Karvašová

S&D

Brando Benifei, Udo Bullmann, Elio Di Rupo, Raphaël Glucksmann, Hana Jalloul Muro, Bernd Lange, Ştefan Muşoiu

The Left

Lynn Boylan, Marina Mesure

Verts/ALE

Anna Cavazzini, Majdouline Sbai, Catarina Vieira

 

4

-

PfE

Marie Dauchy, Virginie Joron, Thierry Mariani, Pierre Pimpie

 

0

0

 

 

 

Verklaring van de gebruikte tekens:

+ : voor

- : tegen

0 : onthouding

 

 

 

 

 

 

Laatst bijgewerkt op: 18 oktober 2024
Juridische mededeling - Privacybeleid