SPRÁVA o návrhu smernice Rady o rýchlejšej a bezpečnejšej úľave pri nadmerných zrážkových daniach
22.10.2024 - (09925/2024 – C10‑0002/2024 – 2023/0187(CNS)) - *
Výbor pre hospodárske a menové veci
Spravodajca: Herbert Dorfmann
(Opätovná konzultácia – článok 86 rokovacieho poriadku)
(Zjednodušený postup – článok 52 ods. 1 rokovacieho poriadku)
NÁVRH LEGISLATÍVNEHO UZNESENIA EURÓPSKEHO PARLAMENTU
o návrhu smernice Rady o rýchlejšej a bezpečnejšej úľave pri nadmerných zrážkových daniach
(09925/2024 – C10‑0002/2024 – 2023/0187(CNS))
(Mimoriadny legislatívny postup – opätovná konzultácia)
Európsky parlament,
– so zreteľom na návrh Rady (09925/2024),
– so zreteľom na návrh Komisie pre Radu (COM(2023)0324),
– so zreteľom na svoju pozíciu z 28. februára 2024[1],
– so zreteľom na článok 115 Zmluvy o fungovaní Európskej únie, v súlade s ktorým Rada opätovne konzultovala s Európskym parlamentom (C10-0002/2024),
– so zreteľom na články 84 a 86 rokovacieho poriadku,
– so zreteľom na správu Výboru pre hospodárske a menové veci (A10-0011/2024),
1. schvaľuje návrh Rady;
2. vyzýva Radu, aby oznámila Európskemu parlamentu, ak má v úmysle odchýliť sa od ním schváleného textu;
3. žiada Radu o opätovnú konzultáciu, ak má v úmysle podstatne zmeniť ním schválený text;
4. poveruje svoju predsedníčku, aby postúpila túto pozíciu Rade, Komisii a národným parlamentom.
DÔVODOVÁ SPRÁVA
Rada 28. júla 2023 konzultovala s Parlamentom návrh smernice Rady o rýchlejšej a bezpečnejšej úľave pri nadmerných zrážkových daniach[2].
Parlament predložil svoje stanovisko 28. februára 2024[3].
Rada 14. mája 2024 dospela k všeobecnému smerovaniu k návrhu smernice[4].
S ohľadom na zásadné rozdiely medzi znením predloženým Komisiou 19. júna 2023, ktorého sa týkala pôvodná konzultácia s Parlamentom, a znením, na ktorom sa jednomyseľne dohodla Rada, sa však Rada rozhodla opätovne konzultovať s Parlamentom.
Podľa znenia, na ktorom sa dohodla Rada, sa smernicou zavedie spoločné digitálne potvrdenie o daňovej rezidencii v EÚ a dva zrýchlené postupy, ktorými sa doplní existujúci štandardný postup vrátenia zrážkových daní, ako to navrhuje Komisia. Lehoty na vydanie digitálneho potvrdenia o daňovej rezidencii a systému rýchleho vrátenia dane sa však predĺžili, čím sa daňová úľava stala „menej rýchla“, než sa pôvodne predpokladalo v návrhu Komisie.
Kľúčovou zmenou je výnimka udelená členským štátom, ktoré už majú zavedený komplexný systém úľavy pri zdroji a ktoré majú relatívne malý finančný trh, t. j. ak je ich pomer trhovej kapitalizácie pod prahovou hodnotou 1,5 % (podľa správy orgánu ESMA).
Smernicou sa ďalej zavádza oznamovacia povinnosť pre finančných sprostredkovateľov, ktorí sa budú musieť zaregistrovať vo vnútroštátnych registroch zriadených podľa tejto smernice, aby mohli žiadať o zrýchlené postupy. Rada sa dohodla na vytvorení európskeho portálu certifikovaných finančných sprostredkovateľov s cieľom zjednodušiť tento postup.
Napokon sa dohodou Rady odkladá pôvodný termín nadobudnutia účinnosti z 1. januára 2027, ako sa uvádza v návrhu Komisie, na 1. januára 2030.
Rada vo svojom liste so žiadosťou o opätovnú konzultáciu žiada Parlament, aby predložil svoje stanovisko čo najskôr, najneskôr však do 31. januára 2024. Dôvodom je, že členské štáty chcú začať spolupracovať s daňovými orgánmi, Komisiou a zainteresovanými stranami z podnikateľskej sféry na vykonávacích aktoch. Týmito vykonávacími aktmi by sa mali napríklad stanoviť štandardné elektronické formuláre vrátane jazykového režimu a technické protokoly vrátane štandardov zabezpečenia celoúniového spoločného digitálneho potvrdenia o daňovej rezidencii.
Hoci znenie dohodnuté v Rade nie je plne v súlade so stanoviskom EP, stále sa ním zavádza rýchlejší proces daňových úľav v porovnaní so súčasnou situáciou. Zavedenie elektronického potvrdenia o daňovej rezidencii podporili Parlament, Rada a Komisia.
Celkovo dohoda, ktorú dosiahla Rada, nie je iba krokom správnym smerom k uľahčeniu cezhraničných investícií a dobudovaniu únie kapitálových trhov. Zavádza aj niektoré dôležité opatrenia na odhaľovanie potenciálnych daňových podvodov alebo zneužívania v súvislosti so zrážkovými daňami.
Vzhľadom na súčasný význam dokončenia únie kapitálových trhov, ako sa nedávno zdôraznilo v správach Maria Draghiho a Enrica Lettu, je však poľutovaniahodné, že Rada sa rozhodla odložiť nadobudnutie účinnosti na rok 2030. V záujme právnej istoty a vzhľadom na záujem občanov o rýchlejší proces vrátenia zrážkovej dane by Rada mala urýchlene prijať návrh COM(2023)0324 o rýchlejšej a bezpečnejšej úľave pri nadmerných zrážkových daniach.
S ohľadom na čas potrebný na transpozíciu smernice do právnych predpisov členských štátov a politickú vôľu urýchliť jej prijatie spravodajca navrhuje, aby Parlament schválil návrh bez pozmeňujúcich návrhov v súlade so zjednodušeným postupom bez pozmeňujúcich návrhov (článok 52).
PRÍLOHA: SUBJEKTY ALEBO OSOBY, KTORÉ SPRAVODAJCOVI POSKYTLI INFORMÁCIE
Spravodajca na vlastnú zodpovednosť vyhlasuje, že informácie mu neposkytol žiadny subjekt ani osoba, ktoré treba uviesť v tejto prílohe podľa článku 8 prílohy I k rokovaciemu poriadku.
POSTUP GESTORSKÉHO VÝBORU
Názov |
Rýchlejšia a bezpečnejšia úľava pri nadmerných zrážkových daniach |
|||
Referenčné čísla |
09925/2024 – C10-0002/2024 – COM(2023)0324 – C9-0204/2023 – 2023/0187(CNS) |
|||
Dátum konzultácie s EP |
28.7.2023 |
|
|
|
Gestorský výbor |
ECON |
|
|
|
Spravodajca dátum vymenovania |
Herbert Dorfmann 12.9.2024 |
|
|
|
Zjednodušený postup – dátum rozhodnutia |
14.10.2024 |
|||
Prerokovanie vo výbore |
14.10.2024 |
|
|
|
Dátum prijatia |
14.10.2024 |
|
|
|
Dátum predloženia |
22.10.2024 |
|||
- [1] Prijaté texty, 28. februára 2024, P9_TA(2024)0102 (zatiaľ neuverejnené v úradnom vestníku).
- [2] COM(2023)0324 z 19. júna 2023, Návrh SMERNICE RADY o rýchlejšej a bezpečnejšej úľave pri nadmerných zrážkových daniach.
- [3] Legislatívne uznesenie Európskeho parlamentu z 28. februára 2024 o návrhu smernice Rady o rýchlejšej a bezpečnejšej úľave pri nadmerných zrážkových daniach.
- [4] Návrh smernice Rady o rýchlejšej a bezpečnejšej úľave pri nadmerných zrážkových daniach, na ktorom sa dohodla Rada (hospodárske a finančné záležitosti) 14. mája 2024, 9925/24.