ДОКЛАД относно проекта на решение на Съвета за изменение на Устава на ЕИБ

7.11.2024 - (13182/2024 – C10‑0105/2024 – 2024/0803(CNS)) - *

Комисия по бюджети
Докладчик: Йоахим Щрайт

ПРОЕКТ НА ЗАКОНОДАТЕЛНА РЕЗОЛЮЦИЯ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ

относно проекта на решение на Съвета за изменение на Устава на ЕИБ

(13182/2024 – C10‑0105/2024 – 2024/0803(CNS))

(Специална законодателна процедура – консултация)

Европейският парламент,

– като взе предвид предложението на Европейската инвестиционна банка до Съвета за изменение на Устава на Европейската инвестиционна банка (13182/2024),

– като взе предвид член 308 от Договора за функционирането на Европейския съюз, съгласно който Съветът се е консултирал с него (C10‑0105/2024),

– като взе предвид член 84 от своя Правилник за дейността,

– като взе предвид доклада на комисията по бюджети (A10-0013/2024),

1. одобрява предложението;

2. приканва Съвета, в случай че възнамерява да се отклони от текста, одобрен от Парламента, да информира последния за това;

3. призовава Съвета отново да се консултира с него, в случай че възнамерява да внесе съществени изменения в текста, одобрен от Парламента;

4. възлага на своя председател да предаде позицията на Парламента съответно на Съвета, на Комисията, на Европейската инвестиционна банка и на националните парламенти.

ИЗЛОЖЕНИЕ НА МОТИВИТЕ

На 15 септември 2024 г. Европейската инвестиционна банка (ЕИБ) представи на Съвета искане за изменение на член 16, параграф 5, първа алинея от своя устав.

Това е в съответствие с процедурата, предвидена в член 308 от Договора за функционирането на Европейския съюз (ДФЕС), съгласно която „Съветът с единодушие, в съответствие със специална законодателна процедура, по искане на Европейската инвестиционна банка и след като се консултира с Европейския парламент и Комисията, [...] може да изменя устава на банката“.

Целта на целевото изменение, предложено от ЕИБ, е да се изпълни препоръка, произтичаща от възложения от Г-20 преглед на рамките за капиталова адекватност („преглед на РКА“) на многостранните банки за развитие, а именно да премахнат установените ограничения за отпускане на заеми от своите устави. Основната цел на промяната е на съответните управляващи органи на многостранните банки за развитие да се предоставят пълни правомощия по отношение на показателите за управление на риска и показателите за задлъжнялост. Съгласно предложеното изменение горната граница на коефициента на задлъжнялост от 250% в устава на ЕИБ следва да бъде заменено с единодушно решение на Съвета на гуверньорите.

Според групата на ЕИБ настоящата горна граница на коефициента на задлъжнялост от 250% ще ограничи силно Стратегическата пътна карта за периода 2024 — 2027 г. Освен това тя няма да отчита нито качеството на портфейла на ЕИБ, нито кредитните подобрения, като гаранциите на ЕС. И накрая, коефициентът ще ощети особено капиталовите инвестиции. В очакване на одобрението на предложеното изменение Съветът на гуверньорите единодушно реши през юли 2024 г. да увеличи коефициента на задлъжнялост на банката на 290%, за да може тя да оползотвори пълния си потенциал в подкрепа на приоритетите на ЕС и да се преодолее недостигът на инвестиции.

Докладчикът подкрепя предложеното изменение на устава на ЕИБ, като признава, че то е в съответствие със съвременните финансови стандарти. Същевременно той подчертава, че е важно да се запази изискването за единодушие, тъй като по този начин се гарантира, че всяко преразглеждане на горната граница на коефициента на задлъжнялост ще продължи да се ползва с подкрепата на всички държави членки, като се запазва балансът на силите. Въпреки че докладчикът признава възможните предизвикателства, породени от настоящата горна граница на коефициента на задлъжнялост от 250% за Стратегическата пътна карта на банката за периода 2024 — 2027 г., той твърдо заявява, промените в устава не трябва да излагат на риск финансовата дисциплина, нито да намаляват прозрачността. От решаващо значение е банката да продължи да поддържа стабилни практики за управление на риска, като защитава публичните средства.

Предвид краткия срок за консултации, даден на ЕП от Съвета, докладчикът очаква бързо споразумение относно изменението на устава на ЕИБ в Съвета.

 

 

ПРИЛОЖЕНИЕ: СУБЕКТИ ИЛИ ЛИЦА, ПРЕДОСТАВИЛИ ИНФОРМАЦИЯ НА ДОКЛАДЧИКА

В съответствие с член 8 от приложение I към Правилника за дейността докладчикът декларира, че в хода на изготвяне на доклада преди приемането му в комисия е получена информация от следните субекти или лица:

Субект и/или лице

Европейска инвестиционна банка

Списъкът по-горе е изготвен в рамките на изключителната отговорност на докладчика.

Когато физически лица са идентифицирани в списъка по име, по функция или и по двете, докладчикът декларира, че на съответните физически лица е представено Съобщение за защита на данните № 484 на Европейския парламент (https://www.europarl.europa.eu/data-protect/index.do), в което се определят приложимите условия за обработването на техните лични данни и правата, свързани с това обработване.

 

 

ПРОЦЕДУРА НА ВОДЕЩАТА КОМИСИЯ

Заглавие	Изменение на Устава на ЕИБ
Позовавания	13182/2024 – C10-0105/2024 – 2024/0803(CNS)
Дата на консултация с ЕП	20.9.2024
Водеща(и) комисия(и)	BUDG
Подпомагащи комисии  Дата на обявяване в заседание	ECON 10.10.2024
Недадени становища  Дата на решението	ECON 10.10.2024
Докладчици  Дата на назначаване	Joachim Streit 23.7.2024
Опростена процедура – дата на решението	14.10.2024
Разглеждане в комисия	6.11.2024
Дата на приемане	6.11.2024
Резултат от окончателното гласуване	+: –: 0:	26 5 1
Членове, присъствали на окончателното гласуване	Georgios Aftias, Rasmus Andresen, Isabel Benjumea Benjumea, Angéline Furet, Jens Geier, Jean-Marc Germain, Sandra Gómez López, Monika Hohlmeier, Alexander Jungbluth, Ondřej Kovařík, Janusz Lewandowski, Giuseppe Lupo, Fernando Navarrete Rojas, Victor Negrescu, Matjaž Nemec, Danuše Nerudová, João Oliveira, Ruggero Razza, Karlo Ressler, Bogdan Rzońca, Julien Sanchez, Hélder Sousa Silva, Joachim Streit, Carla Tavares, Nils Ušakovs, Lucia Yar
Заместници, присъствали на окончателното гласуване	Damian Boeselager, Tomasz Buczek, Thomas Geisel, Moritz Körner, Jacek Protas, Kai Tegethoff
Дата на внасяне	7.11.2024

 

 

ПОИМЕННО ОКОНЧАТЕЛНО ГЛАСУВАНЕ ВЪВ ВОДЕЩАТА КОМИСИЯ

	+
ECR	Ruggero Razza, Bogdan Rzońca
PPE	Georgios Aftias, Isabel Benjumea Benjumea, Monika Hohlmeier, Janusz Lewandowski, Fernando Navarrete Rojas, Danuše Nerudová, Jacek Protas, Karlo Ressler, Hélder Sousa Silva
PfE	Ondřej Kovařík
Renew	Moritz Körner, Joachim Streit, Lucia Yar
S&D	Jens Geier, Jean-Marc Germain, Sandra Gómez López, Giuseppe Lupo, Victor Negrescu, Matjaž Nemec, Carla Tavares, Nils Ušakovs
Verts/ALE	Rasmus Andresen, Damian Boeselager, Kai Tegethoff

 

5	-
ESN	Alexander Jungbluth
NI	Thomas Geisel
PfE	Tomasz Buczek, Angéline Furet, Julien Sanchez

 

1	0
The Left	João Oliveira

 

Легенда на използваните знаци:

+ : „за“

- : „против“

0 : „въздържал се“