POROČILO o osnutku sklepa Sveta o spremembi statuta EIB

7.11.2024 - (13182/2024 – C10‑0105/2024 – 2024/0803(CNS)) - *

Odbor za proračun
Poročevalec: Joachim Streit

OSNUTEK ZAKONODAJNE RESOLUCIJE EVROPSKEGA PARLAMENTA

o osnutku sklepa Sveta o spremembi statuta EIB

(13182/2024 – C10‑0105/2024 – 2024/0803(CNS))

(Posebni zakonodajni postopek – posvetovanje)

Evropski parlament,

– ob upoštevanju predloga Evropske investicijske banke Svetu za spremembo statuta Evropske investicijske banke (13182/2024),

– ob upoštevanju člena 308 Pogodbe o delovanju Evropske unije, na podlagi katerega se je Svet posvetoval s Parlamentom (C10‑0105/2024),

– ob upoštevanju člena 84 Poslovnika,

– ob upoštevanju poročila Odbora za proračun (A10‑0013/2024),

1. odobri predlog;

2. poziva Svet, naj ga obvesti, če namerava odstopiti od besedila, ki ga je odobril Parlament;

3. poziva Svet, naj se ponovno posvetuje z njim, če namerava bistveno spremeniti besedilo, ki ga je odobril Parlament;

4. naroči svoji predsednici, naj stališče Parlamenta posreduje Svetu, Komisiji, Evropski investicijski banki in nacionalnim parlamentom.

OBRAZLOŽITEV

Evropska investicijska banka (EIB) je 15. septembra 2024 Svetu predložila zahtevo za spremembo prvega pododstavka člena 16(5) svojega statuta.

Pri tem je uporabila postopek iz člena 308 PDEU, v skladu s katerim lahko „Svet [...] na zahtevo Evropske investicijske banke ter po posvetovanju z Evropskim parlamentom in Komisijo [...] po posebnem zakonodajnem postopku spremeni člene statuta banke“.

S ciljno usmerjeno spremembo, ki jo predlaga EIB, se izvede priporočilo, ki izhaja iz pregleda okvirov kapitalske ustreznosti večstranskih razvojnih bank, ki ga je naročila skupina G20 (v nadaljnjem besedilu: pregled CAF), in sicer da se iz njihovih statutov odstranijo zakonske omejitve posojanja. Osnovni namen spremembe je, da ustrezni organi upravljanja večstranskih razvojnih bank dobijo polna pooblastila za metrike upravljanja tveganj in metrike finančnega vzvoda. S spremembo se predlaga, da bi lahko svet guvernerjev s soglasno odločitvijo nadomestil zgornjo dovoljeno mejo za stopnjo finančnega vzvoda, ki je v statutu EIB postavljena na 250 %.

Po mnenju skupine EIB bi sedanja zgornja dovoljena meja za stopnjo finančnega vzvoda 250 % pomenila veliko omejitev za strateški načrt za obdobje 2024–2027. Poleg tega se z njo ne upoštevajo niti kakovost portfelja EIB niti kreditne izboljšave, kot so na primer proračunska jamstva EU. Stopnja finančnega vzvoda bi navsezadnje zlasti kaznovala kapitalske naložbe. V pričakovanju odobritve predlagane spremembe je svet guvernerjev julija 2024 soglasno sklenil, da se omejitev stopnje finančnega vzvoda poveča na 290 %, s čimer se banki omogoči, da v celoti izkoristi svoj potencial v podporo prednostnim nalogam EU in odpravi naložbene vrzeli.

Poročevalec podpira predlagano spremembo statuta EIB, saj priznava, da je v skladu s sodobnimi finančnimi standardi. Hkrati poudarja, da je pomembno ohraniti zahtevo po odločanju s soglasjem, saj to zagotavlja, da bodo tudi v prihodnje vsako spremembo zgornje dovoljene meje za stopnjo finančnega vzvoda podprle vse države članice, in tako vzdržuje ravnovesje moči. Poročevalec sicer priznava, da utegne sedanja zgornja dovoljena meja za stopnjo finančnega vzvoda 250 % predstavljati izziv za strateški načrt banke za obdobje 2024–2027, je pa vseeno trdno prepričan, da nobena sprememba statuta ne bi smela ogroziti finančne discipline ali zmanjšati preglednosti. Ključnega pomena je, da banka še naprej dosledno uporablja prakse zanesljivega obvladovanja tveganja in tako ščiti javna sredstva.

Glede na tesen časovni okvir, ki ga Svet postavil za posvetovanje z Evropskim parlamentom, poročevalec pričakuje, da bo v Svetu hitro sklenjen dogovor o spremembi statuta EIB.

 

PRILOGA: SUBJEKTI ALI OSEBE, OD KATERIH JE POROČEVALEC PREJEL PRISPEVKE

V skladu s členom 8 Priloge I Poslovnika poročevalec izjavlja, da je pri pripravi poročila do njegovega sprejetja v odboru prejel prispevke od naslednjih subjektov ali oseb:

Subjekt in/ali oseba

European Investment Bank

Priprava tega seznama je v izključni pristojnosti poročevalca.

Če so na seznamu navedene fizične osebe z imenom ali njihovo funkcijo ali z obema, poročevalec izjavlja, da je zadevne fizične osebe seznanil z obvestilom Evropskega parlamenta o varstvu podatkov št. 484 (https://www.europarl.europa.eu/data-protect/index.do), v katerem so opredeljeni pogoji, ki veljajo za obdelavo njihovih osebnih podatkov, ter pravice, povezane s to obdelavo.

 

 

 

POSTOPEK V PRISTOJNEM ODBORU

Naslov	Sprememba statuta EIB
Referenčni dokumenti	13182/2024 – C10-0105/2024 – 2024/0803(CNS)
Datum posvetovanja z EP	20.9.2024
Pristojni odbor	BUDG
Odbori, zaprošeni za mnenje  Datum razglasitve na zasedanju	ECON 10.10.2024
Odbori, ki niso podali mnenja  Datum sklepa	ECON 10.10.2024
Poročevalec/-ka  Datum imenovanja	Joachim Streit 23.7.2024
Poenostavljeni postopek - datum sklepa	14.10.2024
Obravnava v odboru	6.11.2024
Datum sprejetja	6.11.2024
Izid končnega glasovanja	+: –: 0:	26 5 1
Poslanci, navzoči pri končnem glasovanju	Jeorjos Avtias (Georgios Aftias), Rasmus Andresen, Isabel Benjumea Benjumea, Angéline Furet, Jens Geier, Jean-Marc Germain, Sandra Gómez López, Monika Hohlmeier, Alexander Jungbluth, Ondřej Kovařík, Janusz Lewandowski, Giuseppe Lupo, Fernando Navarrete Rojas, Victor Negrescu, Matjaž Nemec, Danuše Nerudová, João Oliveira, Ruggero Razza, Karlo Ressler, Bogdan Rzońca, Julien Sanchez, Hélder Sousa Silva, Joachim Streit, Carla Tavares, Nils Ušakovs, Lucia Yar
Namestniki, navzoči pri končnem glasovanju	Damian Boeselager, Tomasz Buczek, Thomas Geisel, Moritz Körner, Jacek Protas, Kai Tegethoff
Datum predložitve	7.11.2024

 

 

POIMENSKO GLASOVANJE PRI KONČNEM GLASOVANJU V PRISTOJNEM ODBORU

	+
ECR	Ruggero Razza, Bogdan Rzońca
PPE	Jeorjos Avtias (Georgios Aftias), Isabel Benjumea Benjumea, Monika Hohlmeier, Janusz Lewandowski, Fernando Navarrete Rojas, Danuše Nerudová, Jacek Protas, Karlo Ressler, Hélder Sousa Silva
PfE	Ondřej Kovařík
Renew	Moritz Körner, Joachim Streit, Lucia Yar
S&D	Jens Geier, Jean-Marc Germain, Sandra Gómez López, Giuseppe Lupo, Victor Negrescu, Matjaž Nemec, Carla Tavares, Nils Ušakovs
Verts/ALE	Rasmus Andresen, Damian Boeselager, Kai Tegethoff

 

5	-
ESN	Alexander Jungbluth
NI	Thomas Geisel
PfE	Tomasz Buczek, Angéline Furet, Julien Sanchez

 

1	0
The Left	João Oliveira

 

Uporabljeni znaki:

+ : za

- : proti

0 : vzdržani