RACCOMANDAZIONE concernente il progetto di decisione del Consiglio relativa alla conclusione, a nome dell'Unione, dell'accordo tra il Canada e l'Unione europea sul trasferimento e sul trattamento dei dati del codice di prenotazione

20.2.2025 - (08897/2024 – C10‑0125/2024 – 2024/0051(NLE)) - ***

Commissione per le libertà civili, la giustizia e gli affari interni
Relatore: Nikola Minchev

PR_NLE-AP_Agreement

 

 

Significato dei simboli utilizzati

* Procedura di consultazione  *** Procedura di approvazione  ***I Procedura legislativa ordinaria (prima lettura)  ***II Procedura legislativa ordinaria (seconda lettura)  ***III Procedura legislativa ordinaria (terza lettura)   (La procedura indicata dipende dalla base giuridica proposta nel progetto di atto)

 

 

INDICE

Pagina

PROGETTO DI RISOLUZIONE LEGISLATIVA DEL PARLAMENTO EUROPEO

MOTIVAZIONE

ALLEGATO: ENTITÀ O PERSONE DA CUI IL RELATORE HA RICEVUTO CONTRIBUTI

PROCEDURA DELLA COMMISSIONE COMPETENTE PER IL MERITO

VOTAZIONE FINALE PER APPELLO NOMINALE DA PARTE DELLA COMMISSIONE COMPETENTE PER IL MERITO

PROGETTO DI RISOLUZIONE LEGISLATIVA DEL PARLAMENTO EUROPEO

sul progetto di decisione del Consiglio relativa alla conclusione, a nome dell'Unione, dell'accordo tra il Canada e l'Unione europea sul trasferimento e sul trattamento dei dati del codice di prenotazione

(08897/2024 – C10‑0125/2024 – 2024/0051(NLE))

(Approvazione)

Il Parlamento europeo,

– visto il progetto di decisione del Consiglio (08897/2024),

– visto il progetto di accordo tra il Canada e l'Unione europea sul trasferimento e sul trattamento dei dati del codice di prenotazione (08896/2024),

– vista la richiesta di approvazione presentata dal Consiglio a norma dell'articolo 16, paragrafo 2, dell'articolo 87, paragrafo 2, lettera a, e dell'articolo 218, paragrafo 6, secondo comma, lettera a), punto v) del trattato sul funzionamento dell'Unione europea (C10-0125/2024),

– visti l'articolo 107, paragrafi 1 e 4, e l'articolo 117, paragrafo 7, del suo regolamento,

– vista la raccomandazione della commissione per le libertà civili, la giustizia e gli affari interni (A10-0013/2025),

1. dà la sua approvazione alla conclusione dell'accordo;

2. incarica la sua Presidente di trasmettere la posizione del Parlamento al Consiglio e alla Commissione nonché ai governi e ai parlamenti degli Stati membri e del Canada.

MOTIVAZIONE

a. Informazioni generali

Questa procedura di approvazione riguarda il progetto di decisione del Consiglio relativa alla conclusione dell'accordo tra il Canada e l'Unione europea sul trasferimento e sul trattamento dei dati del codice di prenotazione (Passenger Name Record — PNR).

Il Parlamento europeo ha chiesto il parere della Corte di giustizia dell'Unione europea in merito alla compatibilità del precedente accordo PNR con il Canada del 2014 con i trattati dell'UE e la Carta dei diritti fondamentali dell'Unione europea. Il 26 luglio 2017 la Corte di giustizia ha emesso il parere n. 1/15, in cui ha dichiarato che il previsto accordo PNR tra il Canada e l'UE non poteva essere concluso in quella forma in quanto molte delle sue disposizioni erano incompatibili con i diritti fondamentali riconosciuti dall'UE. A seguito dell'emissione del parere, l'UE e il Canada hanno avviato nuovi negoziati al fine di firmare un nuovo accordo conforme a quanto prescritto dalla Corte.

I negoziati su questa versione dell'accordo sono iniziati nel 2018 e, in seguito alla loro conclusione nel 2023, il progetto definitivo di testo è stato condiviso con il Consiglio e il Parlamento europeo. Il 4 marzo 2024 la Commissione europea ha pubblicato due proposte di decisione del Consiglio relative alla firma e alla conclusione, a nome dell'Unione europea, di un accordo tra il Canada e l'Unione europea sul trasferimento e sul trattamento dei dati del codice di prenotazione (PNR)

Il Garante europeo della protezione dei dati (GEPD) è stato consultato e il 29 aprile 2024 ha emesso il parere n. 15/2024, in cui è giunto alla conclusione che il progetto di accordo contiene le garanzie necessarie per essere compatibile con la Carta dei diritti fondamentali, in linea con il parere n. 1/15 della Corte di giustizia. Il parere conteneva inoltre una serie di raccomandazioni riguardo all'attuazione di tale accordo.

b. Posizione del relatore

Il relatore ritiene che la conclusione di un accordo internazionale che istituisca un quadro giuridico chiaro per lo scambio di dati PNR con il Canada rappresenti un importante passo avanti negli sforzi dell'UE per prevenire, accertare, indagare e perseguire i reati gravi e il terrorismo.

Il relatore desidera inoltre riconoscere positivamente l'importante lavoro svolto in passato dal Parlamento europeo, non da ultimo da Sophie In 't Veld, la precedente relatrice per questa procedura, al fine di garantire che il presente accordo sia conforme alle norme dell'UE nel rispetto dei trattati, della Carta dei diritti fondamentali dell'Unione europea e delle recenti sentenze della Corte di giustizia dell'Unione europea.

Secondo le ultime relazioni di Europol[1], soltanto nel 2023 sono stati perpetrati 120 attentati terroristici negli Stati membri dell'UE, il che dimostra la portata del terrorismo nell'UE oggi e la necessità di garantire che le autorità incaricate di combattere questo flagello siano dotate di tutti gli strumenti disponibili per prevenire tali attacchi. La raccolta e l'analisi dei dati PNR possono fornire alle autorità elementi importanti che consentano loro di individuare modalità di viaggio sospette e identificare complici di criminali e terroristi e sostenere le indagini e l'azione penale nei casi in cui sono state commesse attività illegali. Il relatore è convinto della necessità di consentire la cooperazione giudiziaria e di polizia internazionale, in particolare nel caso del Canada, un partner internazionale affidabile e di fiducia per l'UE.

Riconoscendo che il trattamento dei dati del codice di prenotazione rappresenta un'ingerenza nella vita privata e nei diritti in materia di dati dei passeggeri, il relatore ritiene che tale intervento limitato e rigorosamente regolamentato da parte delle autorità di contrasto sia necessario e proporzionato alla luce dell'importante ruolo che lo scambio e l'analisi internazionali dei dati PNR possono svolgere nella lotta contro i reati gravi di natura transnazionale e il terrorismo.

Alla luce del parere positivo del GEPD e tenuto conto della sentenza della Corte del 2022 che convalida il quadro giuridico dell'Unione sul trattamento dei dati PNR, il relatore è convinto degli obiettivi del presente accordo e delle garanzie ivi contenute. In particolare, il relatore ritiene che l'accordo includa garanzie relative alla non discriminazione, alla conservazione e alla sicurezza dei dati, al controllo, alla trasparenza e all'informazione dei passeggeri, all'accesso individuale ai dati PNR e alla loro rettifica, nonché al ricorso amministrativo e giudiziario.

Il relatore sottolinea di attendersi che tale accordo sia applicato nel rigoroso rispetto di tali garanzie, della giurisprudenza della CGUE e delle raccomandazioni formulate dal GEPD. Il relatore ricorda pertanto alla Commissione di prestare particolare attenzione a tali aspetti, nonché all'esercizio dei diritti degli interessati, durante le revisioni previste dall'accordo.

In conclusione, il relatore ritiene che la conclusione di tale accordo rappresenti uno sviluppo positivo nella lotta contro le forme gravi di criminalità e il terrorismo, pur mantenendo i limiti e le garanzie necessari per garantire il rispetto dei diritti fondamentali dei passeggeri.

Alla luce di quanto precede, il relatore raccomanda al Parlamento di approvare il progetto di decisione del Consiglio.

 

ALLEGATO: ENTITÀ O PERSONE DA CUI IL RELATORE HA RICEVUTO CONTRIBUTI

Conformemente all'allegato I, articolo 8, del regolamento, il relatore dichiara di aver ricevuto, nel corso dell'elaborazione della relazione, fino alla sua approvazione in commissione, contributi dalle seguenti entità o persone:

Entità e/o persona

European Data Protection Supervisor

European Commission, Directorate-General for Migration and Home Affairs

European Parliament Research Service

L'elenco che precede è compilato sotto l'esclusiva responsabilità del relatore.

Quando delle persone fisiche sono identificate nell'elenco con il loro nome, la loro funzione o entrambi, il relatore dichiara di aver sottoposto alle persone fisiche interessate l'informativa del Parlamento europeo sulla protezione dei dati n. 484 (https://www.europarl.europa.eu/data-protect/index.do), che definisce le condizioni applicabili al trattamento dei loro dati personali e i diritti connessi a tale trattamento.

 

 

PROCEDURA DELLA COMMISSIONE COMPETENTE PER IL MERITO

Titolo	Accordo tra il Canada e l’Unione europea sul trasferimento e sul trattamento dei dati del codice di prenotazione (PNR)
Riferimenti	08897/2024 – C10-0125/2024 – 2024/0051(NLE)
Consultazione o richiesta di approvazione	10.10.2024
Commissione(i) competente(i) per il merito	LIBE
Commissioni competenti per parere  Annuncio in Aula	TRAN 25.11.2024
Pareri non espressi  Decisione	TRAN 4.12.2024
Relatori  Nomina	Nikola Minchev 5.12.2024
Esame in commissione	28.1.2025
Approvazione	18.2.2025
Esito della votazione finale	+: –: 0:	54 10 4
Membri titolari presenti al momento della votazione finale	Giuseppe Antoci, Jaume Asens Llodrà, Francisco Assis, Pernando Barrena Arza, Nikola Bartůšek, Nicolas Bay, François-Xavier Bellamy, Ioan-Rareş Bogdan, Krzysztof Brejza, Saskia Bricmont, Jaroslav Bžoch, Mélissa Camara, Damien Carême, Susanna Ceccardi, Caterina Chinnici, Veronika Cifrová Ostrihoňová, Alessandro Ciriani, Paulo Cunha, Lena Düpont, Marieke Ehlers, Estrella Galán, Paolo Inselvini, Irena Joveva, Erik Kaliňák, Marina Kaljurand, Mariusz Kamiński, Assita Kanko, Fabienne Keller, Mary Khan, Alice Kuhnke, Murielle Laurent, Fabrice Leggeri, Jeroen Lenaers, Erik Marquardt, Ana Catarina Mendes, Verena Mertens, Matjaž Nemec, Birgit Sippel, Krzysztof Śmiszek, Petra Steger, Cecilia Strada, Tineke Strik, Alice Teodorescu Måwe, Tomas Tobé, Tom Vandendriessche, Jadwiga Wiśniewska, Ewa Zajączkowska-Hernik, Alessandro Zan, Tomáš Zdechovský
Supplenti presenti al momento della votazione finale	Fredis Beleris, David Casa, Loucas Fourlas, Anna-Maja Henriksson, Nikola Minchev, Gaetano Pedulla’, Emma Rafowicz, Malika Sorel, António Tânger Corrêa, Marco Tarquinio, Hilde Vautmans, Petar Volgin, Axel Voss, Michał Wawrykiewicz, Lucia Yar, Juan Ignacio Zoido Álvarez
Deputati di cui all’art. 216, par. 7, del regolamento presenti al momento della votazione finale	Sebastião Bugalho, Ciaran Mullooly, Hristo Petrov
Deposito	20.2.2025

 

 

VOTAZIONE FINALE PER APPELLO NOMINALE DA PARTE DELLA COMMISSIONE COMPETENTE PER IL MERITO

54	+
ECR	Nicolas Bay, Alessandro Ciriani, Paolo Inselvini, Mariusz Kamiński, Assita Kanko, Jadwiga Wiśniewska
PPE	Fredis Beleris, François-Xavier Bellamy, Ioan-Rareş Bogdan, Krzysztof Brejza, Sebastião Bugalho, David Casa, Caterina Chinnici, Paulo Cunha, Lena Düpont, Loucas Fourlas, Jeroen Lenaers, Verena Mertens, Alice Teodorescu Måwe, Tomas Tobé, Axel Voss, Michał Wawrykiewicz, Tomáš Zdechovský, Juan Ignacio Zoido Álvarez
PfE	Nikola Bartůšek, Jaroslav Bžoch, Susanna Ceccardi, Marieke Ehlers, Fabrice Leggeri, Malika Sorel, Petra Steger, António Tânger Corrêa, Tom Vandendriessche
Renew	Veronika Cifrová Ostrihoňová, Anna-Maja Henriksson, Irena Joveva, Fabienne Keller, Nikola Minchev, Ciaran Mullooly, Hristo Petrov, Hilde Vautmans, Lucia Yar
S&D	Francisco Assis, Marina Kaljurand, Murielle Laurent, Ana Catarina Mendes, Matjaž Nemec, Emma Rafowicz, Birgit Sippel, Krzysztof Śmiszek, Cecilia Strada, Marco Tarquinio, Alessandro Zan
The Left	Giuseppe Antoci

 

10	-
ESN	Petar Volgin
The Left	Pernando Barrena Arza, Damien Carême, Estrella Galán
Verts/ALE	Jaume Asens Llodrà, Saskia Bricmont, Mélissa Camara, Alice Kuhnke, Erik Marquardt, Tineke Strik

 

4	0
ESN	Mary Khan, Ewa Zajączkowska-Hernik
NI	Erik Kaliňák
The Left	Gaetano Pedulla'

 

Significato dei simboli utilizzati:

+ : favorevoli

- : contrari

0 : astenuti

 

 

• [1] Relazione Europol sulla situazione e sulle tendenze del terrorismo nell'Unione europea, 2024.