PRANEŠIMAS dėl pasiūlymo dėl Europos Parlamento ir Tarybos sprendimo dėl makrofinansinės paramos suteikimo Jordanijos Hašimitų Karalystei

21.3.2025 - (COM(2024)0159 – C9‑0146/2024 – 2024/0086(COD)) - ***I

Tarptautinės prekybos komitetas
Pranešėja: Céline Imart

EUROPOS PARLAMENTO TEISĖKŪROS REZOLIUCIJOS PROJEKTAS

dėl pasiūlymo dėl Europos Parlamento ir Tarybos sprendimo dėl makrofinansinės paramos suteikimo Jordanijos Hašimitų Karalystei

(COM(2024)0159 – C9‑0146/2024 – 2024/0086(COD))

(Įprasta teisėkūros procedūra: pirmasis svarstymas)

Europos Parlamentas,

– atsižvelgdamas į Komisijos pasiūlymą Europos Parlamentui ir Tarybai (COM(2024)0159),

– atsižvelgdamas į Sutarties dėl Europos Sąjungos veikimo 294 straipsnio 2 dalį ir 212 straipsnį, pagal kuriuos Komisija pateikė pasiūlymą Parlamentui (C9‑0146/2024),

– atsižvelgdamas į Sutarties dėl Europos Sąjungos veikimo 294 straipsnio 3 dalį,

– atsižvelgdamas į Darbo tvarkos taisyklių 60 straipsnį,

– atsižvelgdamas į Biudžeto komiteto atliktą biudžetinį vertinimą,

– atsižvelgdamas į Užsienio reikalų komiteto nuomonę,

– atsižvelgdamas į Tarptautinės prekybos komiteto pranešimą (A10‑0038/2025),

1. priima per pirmąjį svarstymą savo poziciją, perimdamas Komisijos pasiūlymą;

2. ragina Komisiją dar kartą perduoti klausimą svarstyti Parlamentui, jei ji savo pasiūlymą pakeičia nauju tekstu, jį keičia iš esmės arba ketina jį keisti iš esmės;

3. paveda Pirmininkei perduoti Parlamento poziciją Tarybai, Komisijai ir nacionaliniams parlamentams.

 

 

AIŠKINAMOJI DALIS

Vis sudėtingesnėmis pasaulinėmis ekonominėmis aplinkybėmis Jordanija susiduria su nuolatinėmis struktūrinėmis problemomis, kurias dar labiau apsunkina dideli išorės sukrėtimai. Nors pastaraisiais metais šalies ekonomika šiek tiek augo – maždaug 2 proc., tačiau šio lygio nepakanka pagrindiniams ekonominiams poreikiams patenkinti: dideliam nedarbui (22,9 proc. 2022 m.) ir didelei valstybės skolos naštai (88,7 proc. BVP 2023 m.) sumažinti.

Šiuos vidaus iššūkius dar labiau didina padidėjusi įtampa regione, įskaitant karą tarp Izraelio ir Gazos ir vis dar nestabilią padėtį Sirijoje, kuri trikdo prekybą, eikvoja viešuosius išteklius ir kelia pavojų pagrindiniams sektoriams, pavyzdžiui, turizmui. Taigi Jordanija susiduria su įvairiais nepalankiais veiksniais, turinčiais ekonominių, politinių, socialinių ir demografinių pasekmių, ir jai, kaip patikimai ir stabiliai ES partnerei, reikia skirti tinkamą ir greitą paramą. Be to, Karalystėje patiriamas labai didelis migracijos spaudimas – iš viso joje yra 3,8 mln. pabėgėlių (1,3 mln. iš jų – iš Sirijos). Tai reiškia, kad trečdalis Karalystės gyventojų yra pabėgėliai.

Siekdama paremti Jordanijos ekonominį stabilumą ir patenkinti likusius šalies finansavimo poreikius operacijos vykdymo laikotarpiu, Komisija siūlo suteikti iki 500 mln. EUR vertės makrofinansinę pagalbą (MFP), nors Jordanija prašė skirti 700 mln. EUR.

Šia parama siekiama spręsti neatidėliotinus ekonominius iššūkius, įskaitant didelę valstybės skolą, struktūriškai didelį biudžeto deficitą (5,1 proc. BVP 2023 m.) ir nuolatinį išorės deficitą (vidutiniškai maždaug 6,5 proc. BVP per pastaruosius penkerius metus). Ja taip pat siekiama sušvelninti dėl pastarojo meto krizių, pavyzdžiui, COVID-19 pandemijos ir regioninio nestabilumo, paaštrėjusius fiskalinius suvaržymus.

Komisijos atliktas dabartinės padėties Jordanijoje vertinimas patvirtino, kad politinės ir ekonominės sąlygos, būtinos siūlomai MFP suteikti, yra įvykdytos. Pagal išorės veiksmų garantiją teikiamai paskolai bus numatyta 9 proc. atidėjinių norma; šie atidėjiniai bus programuojami pagal KVTBP „Globali Europa“, iš viso 45 mln. EUR. Siekdama užtikrinti rizikos draudimą, ES skirs 9 proc. visos sumos, t. y. 45 mln. EUR, pagal Išorės veiksmų garantiją.

MFP bus teikiama dvejus su puse metų nuo susitarimo memorandumo įsigaliojimo. Lėšos bus išmokėtos trimis dalimis, įvertinus, ar susitarimo memorandume išdėstyta sutarta ekonominė politika yra visiškai ir laiku įgyvendinama. Ši politika apima plataus užmojo reformas tokiose svarbiose srityse kaip viešasis valdymas, fiskalinis valdymas ir kovos su korupcija pastangos, siekiant užtikrinti, kad pagalba būtų remiamas Jordanijos ilgalaikis ekonominis atsparumas.

Šia parama papildoma 2024 m. sausio mėn. patvirtinta TVF programa, pagal kurią per ketverius metus skiriama 1,2 mlrd. USD, ir ji derinama su kitų tarptautinių partnerių parama, įskaitant dideles JAV dotacijas. Ja taip pat tęsiama parama Jordanijai kaip makrofinansinė pagalba: nuo 2014 m. tai yra ketvirtoji MFP operacija, o jos bendra suma iki šiol siekia 1,08 mlrd. EUR. Šiomis viena po kitos vykdomomis programomis pabrėžiamas nuolatinis ES įsipareigojimas stiprinti Jordanijos institucinius gebėjimus ir skatinti ekonominį stabilumą.

Tenkinant neatidėliotinus Jordanijos finansavimo poreikius ir remiant reformas pagrindinėse srityse, MFP bus sustiprintas šalies ekonominis atsparumas ir kartu prisidedama prie stabilumo regione. Ši pagalba, teikiama pagal aiškias ekonominės politikos sąlygas, užtikrina atskaitomybę ir pažangą. Visiškas ir savalaikis šios politikos įgyvendinimas išliks būtina kiekvienos dalies išmokėjimo sąlyga; taip bus užtikrinama, kad Jordanija ir toliau laikysis savo reformų įsipareigojimų.

Jordanija yra svarbi partnerė regione, Artimuosiuose Rytuose galinti užmegzti dialogą su įvairiais geopolitiniais veikėjais. Svarbu tinkamai atsižvelgti į Jordanijos poreikius ir nemanyti, kad jos parama yra savaime suprantama. Todėl svarbu su Jordanija kurti pasaulinę ir strateginę partnerystę teikiant šią MFP ir ją papildant, kad būtų greitai padėtas pagrindas rytdienos bendradarbiavimui.

 

 

PRIEDAS. SUBJEKTAI AR ASMENYS, IŠ KURIŲ PRANEŠĖJA GAVO INFORMACIJOS

Pagal Darbo tvarkos taisyklių I priedo 8 straipsnį pranešėja pareiškia, kad, rengdama šį pranešimą, iki jo priėmimo komitete gavo informacijos iš šių subjektų ar asmenų:

Subjektas ir (arba) asmuo

Europos Komisija – ECFIN GD

Europos Komisija – NEAR GD

EIVT

Jordanijos Hašimitų Karalystės ambasada

Šį sąrašą parengė ir visą atsakomybę už jį prisiima pranešėja.

Jeigu sąraše esančių fizinių asmenų tapatybę galima nustatyti pagal jų vardą ir pavardę, jų pareigas arba pagal abu požymius, pranešėja pareiškia, kad ji atitinkamiems fiziniams asmenims pateikė Europos Parlamento pranešimą dėl duomenų apsaugos Nr. 484 (https://www.europarl.europa.eu/data-protect/index.do), kuriame išdėstytos jų asmens duomenų tvarkymui taikomos sąlygos ir su tuo tvarkymu susijusios teisės.

 

 

BIUDŽETO KOMITETO BIUDŽETINIS VERTINIMAS (4.2.2025)

pateiktas Tarptautinės prekybos komitetui

dėl pasiūlymo dėl Europos Parlamento ir Tarybos sprendimo dėl makrofinansinės paramos suteikimo Jordanijos Hašimitų Karalystei

(COM(2024)0159 – C9‑0146/2024 – 2024/0086(COD))

Biudžetinio vertinimo referentas: Johan Van Overtveldt

 

Biudžeto komitetas, vadovaudamasis Darbo tvarkos taisyklių 58 straipsniu, įvertino pasiūlymą ir padarė tokias išvadas:

A. kadangi Jordanija ir toliau susiduria su dideliais išorės finansavimo poreikiais ir ekonominiais iššūkiais, o 2023 m. pirmąjį pusmetį dėl nuolatinio prekybos prekėmis deficito einamosios sąskaitos deficitas sudarė 7,1 proc. bendrojo vidaus produkto (BVP); kadangi Jordanijos valstybės skolos našta 2023 m. tebebuvo didelė – 88,7 proc. BVP, o tai kelia susirūpinimą dėl ilgalaikio fiskalinio tvarumo;

B. kadangi dėl ribotos Jordanijos pajamų bazės (vidaus mokestinės pajamos siekia tik 16 proc. BVP) kyla susirūpinimas dėl ilgalaikio fiskalinio tvarumo ir gebėjimo tvarkyti išorės skolas;

C. kadangi su makrofinansine parama (MFP) susijusios politikos priemonės apima atrinktas nuostatas, susijusias su asociacijos susitarimu ir ES ir Jordanijos 2021–2027 m. partnerystės prioritetais;

D. kadangi dideli struktūriniai iššūkiai stabdo ekonomikos augimą, nes esama verslo aplinkos, galimybių gauti finansavimą, darbo rinkos lankstumo ir viešojo administravimo trūkumų; kadangi moterų, jaunimo ir universitetų absolventų nedarbas išlieka didelis, o moterų ekonominio aktyvumo lygis (tik 14 proc. 2023 m.) yra vienas žemiausių pasaulyje; kadangi 2021–2027 m. ES ir Jordanijos partnerystės prioritetais siekiama spręsti šias problemas skatinant deramą darbą, inovacijas, įgūdžių ugdymą ir visapusiškas socialinės apsaugos sistemas;

E. kadangi 2021–2027 m. ES ir Jordanijos partnerystės prioritetuose pabrėžiama, kad bendradarbiavimas religijų ir kultūrų dialogo srityje ir kultūros paveldo apsauga yra taikos ir tvaraus vystymosi varomoji jėga; kadangi šios pastangos gali apimti istorinių rankraščių ir archyvų apsaugą, pastangas vesti įtraukų dialogą ir tarpusavio supratimą;

F. kadangi Jordanijos ekonomika smarkiai nukentėjo nuo užsitęsusių konfliktų regione, visų pirma kaimyninėje Sirijoje, o pastaruoju metu – Izraelyje, Gazoje ir Raudonojoje jūroje; kadangi tai kelia papildomą pavojų Jordanijos ekonominėms perspektyvoms, visų pirma turizmui ir prekybai, nes sutrikdomas eksportas ir laivų eismas;

G. kadangi šis paramos paketas grindžiamas tuo, jog labai pablogėjo išorės sąskaitų padėtis ir kad strateginiu požiūriu Jordanija yra svarbi regiono stabilumui;

H. kadangi, atsižvelgiant į geografinę Jordanijos padėtį, konfliktai Gazoje ir platesniame regione didina jos socialines ir ekonomines problemas;

1. pažymi, kad Komisijos pasiūlymas skirti 500 mln. EUR makrofinansinę paramą reiškia, kad reikia numatyti 45 mln. EUR atidėjinių pagal Kaimynystės, vystomojo ir tarptautinio bendradarbiavimo priemonės „Globali Europa“ išorės veiksmų garantiją; atkreipia dėmesį į tai, kad dėl kintančios finansinės ir ekonominės padėties Jordanijoje gali prireikti persvarstyti siūlomą MFP sumą, o tai turėtų įtakos atidėjiniams;

2. pažymi, kad 2024–2027 m. parama bus išmokėta trimis dalimis, o kiekvienos dalies išmokėjimas bus griežtai susietas su pažanga, daroma tiek įgyvendinant Tarptautinio valiutos fondo programą, tiek papildomas politikos priemones;

3. primena, kad nuo 2014 m. tai yra ketvirtoji Jordanijai skirta makrofinansinės paramos operacija, kurią įskaičius bendra makrofinansinės paramos suma sieks 1,58 mlrd. EUR, o tai rodo ES nuolatinį įsipareigojimą remti Jordanijos ekonominį stabilumą;

4. pripažįsta, kad paskolų struktūra apima lengvatinį laikotarpį ir grąžinamų sumų paskirstymą per ilgą laikotarpį, todėl atsiranda ilgesnių neapibrėžtųjų įsipareigojimų ES biudžete, kuriuos reikia stebėti kelių finansinių programų laikotarpiu;

5. pripažįsta, jog 2024 m. sausio mėn. ataskaitoje Tarptautinis valiutos fondas įvertino, kad Jordanijos valstybės skolos lygis yra tvarus, tačiau kartu pažymėjo, kad skolos tvarumui kylanti rizika tebėra didelė;

6. primena, kad ankstesnės Jordanijai skirtos makrofinansinės paramos operacijos parodė, jog lėšų grąžinimo rezultatai yra teigiami;

7. pabrėžia, kad makrofinansine parama remiamas Jordanijos nuolatinis įsipareigojimas puoselėti bendras su Sąjunga vertybes, įskaitant demokratiją, teisinės valstybės principą, gerą valdymą ir pagarbą žmogaus teisėms; pabrėžia, kad šie įsipareigojimai yra labai svarbūs siekiant užtikrinti veiksmingas reformas ir ilgalaikį stabilumą; pabrėžia, jog išankstinė Sąjungos makrofinansinės paramos teikimo sąlyga yra ta, kad Jordanija turi paisyti veiksmingų demokratinių mechanizmų, įskaitant daugiapartinę parlamentinę sistemą, ir užtikrinti pagarbą žmogaus teisėms;

8. pabrėžia, jog svarbu reguliariai tikrinti, ar Jordanija laikosi išankstinių sąlygų, nuolatinių sąlygų ir tikslų, kad būtų apsaugoti ES finansiniai interesai ir užtikrintas makrofinansinės paramos įgyvendinimas pagal reglamentą;

9. ragina tinkamai stebėti su parama susijusią raidą ir reguliariai teikti ataskaitas Europos Parlamentui ir Tarybai, taip pat nuolat stebėti, kaip laikomasi sąlygų bei tikslų;

10. primena, kad, nors makrofinansinė parama yra išskirtinė reagavimo į krizes priemonė, dėl vis dažnesnio jos naudojimo struktūrinėms ekonominėms problemoms šalyse partnerėse spręsti kyla pavojus, kad ji vis rečiau bus laikoma ekstremaliosios situacijos priemone;

11. daro išvadą, kad pasiūlymas dėl sprendimo dėl makrofinansinės paramos suteikimo Jordanijai yra suderinamas su ES biudžeto sistema ir finansinėmis taisyklėmis.

 

 

 

PRIEDAS. SUBJEKTAI ARBA ASMENYS,
IŠ KURIŲ BIUDŽETINIO VERTINIMO REFERENTAS GAVO INFORMACIJOS

Pirmininkas, kaip biudžetinio vertinimo referentas, prisiimdamas visą atsakomybę, pareiškia, kad negavo informacijos iš jokio subjekto ar asmens, kuris turi būti nurodytas šiame priede pagal Darbo tvarkos taisyklių I priedo 8 straipsnį.

 

BIUDŽETINĮ VERTINIMĄ TEIKIANČIO KOMITETO PROCEDŪRA

Pavadinimas	Makrofinansinė parama Jordanijos Hašimitų Karalystei
Nuorodos	COM(2024)0159 – C9-0146/2024 – 2024/0086(COD)
Atsakingas komitetas	INTA
Paskelbimo plenariniame posėdyje data	BUDG 25.4.2024
Biudžetinio vertinimo referentas (-ė)  Paskyrimo data	Johan Van Overtveldt 5.12.2024
Svarstymas komitete	16.1.2025
Priėmimo data	29.1.2025
Galutinio balsavimo rezultatai	+: –: 0:	35 2 1
Posėdyje per galutinį balsavimą dalyvavę nariai	Georgios Aftias, Rasmus Andresen, Isabel Benjumea Benjumea, Tobiasz Bocheński, Olivier Chastel, Tamás Deutsch, Angéline Furet, Jens Geier, Thomas Geisel, Jean-Marc Germain, Sandra Gómez López, Monika Hohlmeier, Alexander Jungbluth, Janusz Lewandowski, Giuseppe Lupo, Siegfried Mureşan, Matjaž Nemec, Danuše Nerudová, João Oliveira, Ruggero Razza, Karlo Ressler, Julien Sanchez, Hélder Sousa Silva, Joachim Streit, Carla Tavares, Nils Ušakovs, Lucia Yar, Auke Zijlstra
Posėdyje per galutinį balsavimą dalyvavę pavaduojantys nariai	Damian Boeselager, Michalis Hadjipantela, Moritz Körner, Tiago Moreira de Sá, Rasmus Nordqvist, Michele Picaro, Jacek Protas, Beata Szydło
Posėdyje per galutinį balsavimą pagal 216 straipsnio 7 dalį dalyvavę nariai	Thierry Mariani, Aodhán Ó Ríordáin

 

 

GALUTINIS VARDINIS BALSAVIMAS
BIUDŽETINĮ VERTINIMĄ TEIKIANČIAME KOMITETE

35	+
ECR	Tobiasz Bocheński, Michele Picaro, Ruggero Razza, Beata Szydło
NI	Thomas Geisel
PPE	Georgios Aftias, Isabel Benjumea Benjumea, Michalis Hadjipantela, Monika Hohlmeier, Janusz Lewandowski, Siegfried Mureşan, Danuše Nerudová, Jacek Protas, Karlo Ressler, Hélder Sousa Silva
PfE	Tamás Deutsch, Angéline Furet, Thierry Mariani, Tiago Moreira de Sá, Julien Sanchez
Renew	Olivier Chastel, Moritz Körner, Joachim Streit, Lucia Yar
S&D	Jens Geier, Jean-Marc Germain, Sandra Gómez López, Giuseppe Lupo, Matjaž Nemec, Aodhán Ó Ríordáin, Carla Tavares, Nils Ušakovs
Verts/ALE	Rasmus Andresen, Damian Boeselager, Rasmus Nordqvist

 

2	-
PfE	Auke Zijlstra
The Left	João Oliveira

 

1	0
ESN	Alexander Jungbluth

 

Sutartiniai ženklai:

+ : už

- : prieš

0 : susilaikė

 

 

 

UŽSIENIO REIKALŲ KOMITETO NUOMONĖ (31.1.2025)

pateikta Tarptautinės prekybos komitetui

dėl pasiūlymo dėl Europos Parlamento ir Tarybos sprendimo dėl makrofinansinės paramos suteikimo Jordanijos Hašimitų Karalystei

(COM(2024)0159 – C9‑0146/2024 – 2024/0086(COD))

Nuomonės referentas: Malik Azmani

 

 

 

PAKEITIMAI

Užsienio reikalų komitetas teikia atsakingam Tarptautinės prekybos komitetui toliau išdėstytą tekstą:

Pakeitimas  1

Pasiūlymas dėl sprendimo

2 konstatuojamoji dalis

Komisijos siūlomas tekstas	Pakeitimas
(2) siekdama stiprinti parlamentinę demokratiją ir teisinę valstybę, 2011 m. Jordanija pradėjo įgyvendinti nemažai politinių reformų. Įsteigtas Konstitucinis Teismas ir Nepriklausoma rinkimų komisija, be to, Jordanijos Parlamentas priėmė daugelį svarbių teisės aktų, įskaitant Rinkimų įstatymą ir Politinių partijų įstatymą, taip pat teisės aktus, susijusius su decentralizacija ir savivaldybėmis. Priimta teisės aktų patobulinimų, susijusių su teismų nepriklausomumu ir moterų teisėmis;	(2) siekdama stiprinti parlamentinę demokratiją ir teisinę valstybę, 2021 m. Jordanija pradėjo įgyvendinti nemažai politinių reformų. Įsteigtas Konstitucinis Teismas ir Nepriklausoma rinkimų komisija, be to, Jordanijos Parlamentas priėmė daugelį svarbių teisės aktų, įskaitant Rinkimų įstatymą ir Politinių partijų įstatymą, taip pat teisės aktus, susijusius su decentralizacija ir savivaldybėmis. Priimta teisės aktų patobulinimų, susijusių su teismų nepriklausomumu ir moterų teisėmis. Europos rinkimų stebėjimo misija Jordanijoje atkreipė dėmesį į tai, kad 2024 m. rugsėjo 10 d. vykę parlamento rinkimai, surengti įgyvendinant 2021 m. Karaliaus inicijuotą politinio modernizavimo procesą, buvo įtraukūs ir gerai organizuoti. Labai svarbu, kad Sąjunga toliau remtų taiką Jordanijoje ir imtųsi visų įmanomų priemonių, kad išsaugotų unikalų Jordanijos etninio ir religinio atstovavimo modelį, kad būtų užtikrintas teisėtas atstovavimas šioms grupėms;

Pakeitimas  2

 

Pasiūlymas dėl sprendimo

3 konstatuojamoji dalis

Komisijos siūlomas tekstas	Pakeitimas
(3) Jordanijos ekonomika smarkiai nukentėjo nuo užsitęsusių konfliktų regione, visų pirma kaimyninėje Sirijoje ir pastaruoju metu Izraelyje, Gazoje ir Raudonojoje jūroje. Nuo karo Sirijoje pradžios Jordanijos ekonomikai poveikį padarė ir didelis Sirijos pabėgėlių antplūdis, padidinęs spaudimą šalies fiskalinei pozicijai, viešosioms paslaugoms ir infrastruktūrai. Be regiono nestabilumo, Jordanijos ekonomikai toliau spaudimą darė su COVID-19 pandemija 2020–2021 m. susiję makroekonominiai ir fiskaliniai sunkumai, biržos prekių kainų pokyčiai Rusijai įsiveržus į Ukrainą 2022 m., didelis jautrumas prekybos svyravimams ir visame pasaulyje išaugusios besiformuojančių rinkų skolinimosi išlaidos. Taigi 2020 m. Jordanijoje stebėtas ekonomikos nuosmukis ir vėliau sekęs lėtas ekonomikos atsigavimas: 2020 m. smarkiai išaugęs nedarbo lygis išliko aukštas, be to, atsirado naujų fiskalinių ir išorės finansavimo poreikių;	(3) Jordanijos ekonomika smarkiai nukentėjo nuo užsitęsusių konfliktų regione, visų pirma kaimyninėje Sirijoje ir pastaruoju metu Izraelyje, Gazoje ir Raudonojoje jūroje. Nuo karo Sirijoje pradžios Jordanijos ekonomikai poveikį padarė ir didelis Sirijos pabėgėlių antplūdis, padidinęs spaudimą šalies fiskalinei pozicijai, viešosioms paslaugoms ir infrastruktūrai. Dabartinis netikrumas Sirijoje dar labiau didina Jordanijai ir taip labai žalingą nestabilumą. Jordanija priėmė apie 1,3 mln. pabėgėlių, todėl ji yra viena iš šalių, pirmaujančių pagal vienam gyventojui tenkančių pabėgėlių skaičių. Be regiono nestabilumo, Jordanijos ekonomikai toliau spaudimą darė su COVID-19 pandemija 2020–2021 m. susiję makroekonominiai ir fiskaliniai sunkumai, biržos prekių kainų pokyčiai Rusijai įsiveržus į Ukrainą 2022 m., didelis jautrumas prekybos svyravimams ir visame pasaulyje išaugusios besiformuojančių rinkų skolinimosi išlaidos. Taigi 2020 m. Jordanijoje stebėtas ekonomikos nuosmukis ir vėliau sekęs lėtas ekonomikos atsigavimas: 2020 m. smarkiai išaugęs nedarbo lygis išliko aukštas, be to, atsirado naujų fiskalinių ir išorės finansavimo poreikių. Ekonomikos augimui, ypač privačiojo sektoriaus plėtros srityje, trukdo ir didelės struktūrinės problemos. Vis dar neišspręstos tokios problemos kaip verslui nepalanki aplinka ir nelankstumas darbo rinkoje;

Pakeitimas  3

 

Pasiūlymas dėl sprendimo

4 a konstatuojamoji dalis (nauja)

Komisijos siūlomas tekstas	Pakeitimas
	(4a) Sąjunga pripažįsta esminį Jordanijos vaidmenį skatinant stabilumą regione ir tarpininkaujant sprendžiant konfliktus, ypač didėjant įtampai. Siūloma makrofinansine parama siekiama padėti Jordanijai toliau regione atlikti teigiamą vaidmenį. Atsižvelgiant į tai ir pripažįstant, kad Jordanija yra viena iš Sąjungos tvirčiausių regioninių partnerių, būtina, kad Komisija ir Europos išorės veiksmų tarnyba (EIVT) toliau gilintų ir stiprintų ES ir Jordanijos partnerystę bei taip skatintų bendradarbiavimą;

Pakeitimas  4

 

Pasiūlymas dėl sprendimo

21 konstatuojamoji dalis

Komisijos siūlomas tekstas	Pakeitimas
(21) išankstinė Sąjungos makrofinansinės paramos teikimo sąlyga turėtų būti ta, kad Jordanija paisytų veiksmingų demokratinių mechanizmų, įskaitant daugiapartinę parlamentinę sistemą, užtikrintų teisinę valstybę ir gerbtų žmogaus teises. Be to, konkretūs Sąjungos makrofinansinės paramos tikslai turėtų būti: didinti Jordanijos viešųjų finansų valdymo sistemų veiksmingumą, skaidrumą ir atskaitomybę ir skatinti struktūrines reformas, skirtas tvariam ir integraciniam augimui, darbo vietų kūrimui ir fiskaliniam konsolidavimui remti. Komisija ir EIVT turėtų reguliariai stebėti, kaip vykdomos išankstinės sąlygos ir kaip siekiama tų tikslų;	(21) išankstinė Sąjungos makrofinansinės paramos teikimo sąlyga turėtų būti ta, kad Jordanija paisytų veiksmingų demokratinių mechanizmų, įskaitant daugiapartinę parlamentinę sistemą, užtikrintų teisinę valstybę ir gerbtų žmogaus teises. Be to, konkretūs Sąjungos makrofinansinės paramos tikslai turėtų būti: didinti Jordanijos viešųjų finansų valdymo sistemų veiksmingumą, skaidrumą ir atskaitomybę ir skatinti struktūrines reformas, skirtas tvariam ir integraciniam augimui, darbo vietų kūrimui ir fiskaliniam konsolidavimui bei politikos priemonėms remti. Komisija ir EIVT turėtų reguliariai stebėti, kaip vykdomos išankstinės sąlygos ir kaip siekiama tų tikslų, o vėliau apie tai turėtų būti pranešama Europos Parlamentui. Sąjunga turėtų skatinti Jordanijos pastangas siekiant ekonomikos įvairinimo ir tvarumo, visų pirma tokiuose sektoriuose kaip atsinaujinančiųjų išteklių energija, technologijos ir skaitmeninės paslaugos, kad būtų sumažinta jos priklausomybė nuo turizmo ir cheminių medžiagų eksporto ir padidintas ilgalaikis atsparumas;

Pakeitimas  5

 

Pasiūlymas dėl sprendimo

27 konstatuojamoji dalis

Komisijos siūlomas tekstas	Pakeitimas
(27) Sąjungos makrofinansinė parama turėtų būti teikiama atsižvelgiant į ekonominės politikos sąlygas, kurios turi būti nustatytos susitarimo memorandume. Siekiant užtikrinti vienodas įgyvendinimo sąlygas ir veiksmingumą, Komisijai turėtų būti suteikti įgaliojimai dėl tokių sąlygų derėtis su Jordanijos valdžios institucijomis, prižiūrint valstybių narių atstovų komitetui pagal Reglamentą (ES) Nr. 182/2011. Pagal tą reglamentą patariamoji procedūra paprastai turėtų būti taikoma visais atvejais, išskyrus tuos, kurie numatyti tame reglamente. Atsižvelgiant į galimą didelį paramos, kurios suma didesnė nei 90 mln. EUR, poveikį tikslinga, kad tą ribą viršijančioms operacijoms būtų taikoma nagrinėjimo procedūra. Atsižvelgiant į Sąjungos makrofinansinės paramos Jordanijai sumą, nagrinėjimo procedūra turėtų būti taikoma priimant susitarimo memorandumą, mažinant paramą ir laikinai sustabdant ar nutraukiant jos teikimą,	(27) Sąjungos makrofinansinė parama turėtų būti teikiama atsižvelgiant į aiškias ir išmatuojamas ekonominės politikos, taip pat demokratijos, teisinės valstybės ir žmogaus teisių sąlygas, kurios turi būti nustatytos susitarimo memorandume. Siekiant užtikrinti vienodas įgyvendinimo sąlygas ir veiksmingumą, Komisijai turėtų būti suteikti įgaliojimai dėl tokių sąlygų derėtis su Jordanijos valdžios institucijomis, prižiūrint valstybių narių atstovų komitetui pagal Reglamentą (ES) Nr. 182/2011. Pagal tą reglamentą patariamoji procedūra paprastai turėtų būti taikoma visais atvejais, išskyrus tuos, kurie numatyti tame reglamente. Atsižvelgiant į galimą didelį paramos, kurios suma didesnė nei 90 mln. EUR, poveikį tikslinga, kad tą ribą viršijančioms operacijoms būtų taikoma nagrinėjimo procedūra. Atsižvelgiant į Sąjungos makrofinansinės paramos Jordanijai sumą, nagrinėjimo procedūra turėtų būti taikoma priimant susitarimo memorandumą, įskaitant aiškius ir išmatuojamus kriterijus, pagal kuriuos būtų vertinamas kiekvienos išmokamos dalies įgyvendinimas, mažinant paramą ir laikinai sustabdant ar nutraukiant jos teikimą,

Pakeitimas  6

 

Pasiūlymas dėl sprendimo

2 straipsnio 2 dalis

Komisijos siūlomas tekstas	Pakeitimas
2. Komisija ir Europos išorės veiksmų tarnyba stebi, kaip šios išankstinės sąlygos laikomasi visu Sąjungos makrofinansinės paramos teikimo laikotarpiu.	2. Komisija ir Europos išorės veiksmų tarnyba stebi, kaip šios išankstinės sąlygos laikomasi visu Sąjungos makrofinansinės paramos teikimo laikotarpiu, vykdydamos skaidrų procesą, per kurį prasmingai prisidėti gali nepriklausomos trečiosios šalys. Komisija ir EIVT taip pat reguliariai raštu praneša Europos Parlamentui ir Tarybai apie tai, kaip vykdoma 1 dalyje nurodyta išankstinė sąlyga.

Pakeitimas  7

 

Pasiūlymas dėl sprendimo

3 straipsnio 2 dalis

Komisijos siūlomas tekstas	Pakeitimas
2. 1 dalyje nurodytomis sąlygomis visų pirma siekiama didinti Jordanijos viešųjų finansų valdymo sistemų veiksmingumą, skaidrumą ir atskaitomybę, be kita ko, naudojant Sąjungos makrofinansinę paramą. Rengiant politikos priemones taip pat deramai atsižvelgiama į pažangą, daromą abiem pusėms atveriant rinką, plėtojant taisyklėmis grindžiamą sąžiningą prekybą ir įgyvendinant kitus Sąjungos išorės politikos prioritetus. Komisija reguliariai stebi pažangą, daromą siekiant tų tikslų.	2. 1 dalyje nurodytomis sąlygomis visų pirma siekiama didinti Jordanijos viešųjų finansų valdymo sistemų veiksmingumą, skaidrumą ir atskaitomybę, be kita ko, naudojant Sąjungos makrofinansinę paramą. Tai apima reguliarių ir išsamių Jordanijos vyriausybės ataskaitų dėl lėšų naudojimo skelbimą, jose nurodant asignavimus tokiems pagrindiniams sektoriams kaip sveikatos priežiūra, švietimas ir infrastruktūra, užtikrinant galimybę visuomenei susipažinti su tokia informacija. Rengiant politikos priemones taip pat deramai atsižvelgiama ir į pažangą, daromą užtikrinant viešąsias paslaugas, abiem pusėms atveriant rinką, plėtojant taisyklėmis grindžiamą sąžiningą prekybą ir įgyvendinant kitus Sąjungos išorės politikos prioritetus, be kita ko, susijusius su demokratija, teisine valstybe bei žmogaus teisėmis. Komisija ir EIVT reguliariai stebi pažangą, daromą siekiant tų tikslų, ir apie ją praneša Europos Parlamentui.

Pakeitimas  8

Pasiūlymas dėl sprendimo

4 straipsnio 4 dalis

Komisijos siūlomas tekstas	Pakeitimas
4. Jei 3 dalies pirmoje pastraipoje nurodytos sąlygos neįvykdomos, Komisija laikinai sustabdo arba nutraukia Sąjungos makrofinansinės paramos išmokėjimą. Tokiais atvejais Komisija informuoja Europos Parlamentą ir Tarybą apie laikino sustabdymo ar nutraukimo priežastis.	4. Jei 3 dalies pirmoje pastraipoje nurodytos sąlygos neįvykdomos, Komisija laikinai sustabdo arba nutraukia Sąjungos makrofinansinės paramos išmokėjimą. Tokiais atvejais Komisija informuoja Europos Parlamentą ir Tarybą apie laikino sustabdymo ar nutraukimo priežastis ir apie tolesnius veiksmus.

 

 

 

PRIEDAS. SUBJEKTAI AR ASMENYS,
IŠ KURIŲ NUOMONĖS REFERENTAS GAVO INFORMACIJOS

Pagal Darbo tvarkos taisyklių I priedo 8 straipsnį nuomonės referentas pareiškia, kad, rengdamas šią nuomonę, gavo informacijos iš šių subjektų ar asmenų:

Subjektas ir (arba) asmuo

European Commission - DG ECFIN

The Court of Auditors

The Ambassador of Jordan to the EU

Member of the Royal committee to Modernize the Political System in Jordan

Šį sąrašą parengė ir visą atsakomybę už jį prisiima nuomonės referentas.

Jeigu sąraše esančių fizinių asmenų tapatybę galima nustatyti pagal jų vardą ir pavardę, jų pareigas arba pagal abu požymius, nuomonės referentas pareiškia, kad jis atitinkamiems fiziniams asmenims pateikė Europos Parlamento pranešimą dėl duomenų apsaugos Nr. 484 (https://www.europarl.europa.eu/data-protect/index.do), kuriame išdėstytos jų asmens duomenų tvarkymui taikomos sąlygos ir su tuo tvarkymu susijusios teisės.

 

NUOMONĘ TEIKIANČIO KOMITETO PROCEDŪRA

Pavadinimas	Makrofinansinė parama Jordanijos Hašimitų Karalystei
Nuorodos	COM(2024)0159 – C9-0146/2024 – 2024/0086(COD)
Atsakingas komitetas	INTA
Nuomonę pateikė  Paskelbimo plenariniame posėdyje data	AFET 25.4.2024
Nuomonės referentas (-ė)  Paskyrimo data	Malik Azmani 14.10.2024
Priėmimo data	30.1.2025
Galutinio balsavimo rezultatai	+: –: 0:	54 11 6
Posėdyje per galutinį balsavimą dalyvavę nariai	Mika Aaltola, Lucia Annunziata, Petras Auštrevičius, Jordan Bardella, Dan Barna, Wouter Beke, Robert Biedroń, Ioan-Rareş Bogdan, Marc Botenga, Grzegorz Braun, Sebastião Bugalho, Danilo Della Valle, Özlem Demirel, Elio Di Rupo, Michael Gahler, Geadis Geadi, Giorgos Georgiou, Raphaël Glucksmann, Bernard Guetta, Rima Hassan, Rasa Juknevičienė, Sandra Kalniete, Łukasz Kohut, Rihards Kols, Andrey Kovatchev, Vilis Krištopans, Nathalie Loiseau, Claudiu Manda, David McAllister, Sven Mikser, Francisco José Millán Mon, Arkadiusz Mularczyk, Leoluca Orlando, Kostas Papadakis, Tonino Picula, Nacho Sánchez Amor, Andreas Schieder, Alexander Sell, Villy Søvndal, Davor Ivo Stier, Sebastiaan Stöteler, Stanislav Stoyanov, Marie-Agnes Strack-Zimmermann, Michał Szczerba, António Tânger Corrêa, Marta Temido, Cristian Terheş, Riho Terras, Hermann Tertsch, Pierre-Romain Thionnet, Sebastian Tynkkynen, Reinier Van Lanschot, Roberto Vannacci, Hilde Vautmans, Harald Vilimsky, Željana Zovko
Posėdyje per galutinį balsavimą dalyvavę pavaduojantys nariai	Malik Azmani, Engin Eroglu, Sandra Gómez López, Evin Incir, András László, Ana Catarina Mendes, Hans Neuhoff, Nicolás Pascual de la Parte, Tineke Strik, Ingeborg Ter Laak, Matej Tonin, Ivaylo Valchev, Isabel Wiseler-Lima, Milan Zver
Posėdyje per galutinį balsavimą pagal 216 straipsnio 7 dalį dalyvavę nariai	Catarina Vieira

 

GALUTINIS VARDINIS BALSAVIMAS NUOMONĘ TEIKIANČIAME KOMITETE

54	+
ECR	Geadis Geadi, Rihards Kols, Arkadiusz Mularczyk, Cristian Terheş, Ivaylo Valchev
PPE	Mika Aaltola, Wouter Beke, Ioan-Rareş Bogdan, Sebastião Bugalho, Michael Gahler, Rasa Juknevičienė, Sandra Kalniete, Łukasz Kohut, Andrey Kovatchev, David McAllister, Francisco José Millán Mon, Nicolás Pascual de la Parte, Davor Ivo Stier, Michał Szczerba, Ingeborg Ter Laak, Riho Terras, Matej Tonin, Isabel Wiseler-Lima, Željana Zovko, Milan Zver
PfE	András László
Renew	Petras Auštrevičius, Malik Azmani, Dan Barna, Engin Eroglu, Bernard Guetta, Nathalie Loiseau, Marie-Agnes Strack-Zimmermann, Hilde Vautmans
S&D	Lucia Annunziata, Robert Biedroń, Elio Di Rupo, Raphaël Glucksmann, Sandra Gómez López, Evin Incir, Claudiu Manda, Ana Catarina Mendes, Sven Mikser, Tonino Picula, Nacho Sánchez Amor, Andreas Schieder, Marta Temido
The Left	Özlem Demirel, Rima Hassan
Verts/ALE	Leoluca Orlando, Villy Søvndal, Tineke Strik, Reinier Van Lanschot, Catarina Vieira

 

11	-
ECR	Sebastian Tynkkynen
NI	Grzegorz Braun, Kostas Papadakis
PfE	Jordan Bardella, Vilis Krištopans, Sebastiaan Stöteler, António Tânger Corrêa, Hermann Tertsch, Pierre-Romain Thionnet, Roberto Vannacci, Harald Vilimsky

 

6	0
ESN	Hans Neuhoff, Alexander Sell, Stanislav Stoyanov
The Left	Marc Botenga, Danilo Della Valle, Giorgos Georgiou

 

Sutartiniai ženklai:

+ : už

- : prieš

0 : susilaikė

 

 

 

ATSAKINGO KOMITETO PROCEDŪRA

Pavadinimas	Makrofinansinė parama Jordanijos Hašimitų Karalystei
Nuorodos	COM(2024)0159 – C9-0146/2024 – 2024/0086(COD)
Pateikimo EP data	8.4.2024
Atsakingas komitetas	INTA
Nuomonę teikiantys komitetai  Paskelbimo plenariniame posėdyje data	AFET 25.4.2024
Pranešėjai  Paskyrimo data	Céline Imart 30.9.2024
Svarstymas komitete	14.10.2024	30.1.2025
Priėmimo data	20.3.2025
	BUDG 29.1.2025
Galutinio balsavimo rezultatai	+: –: 0:	35 2 3
Posėdyje per galutinį balsavimą dalyvavę nariai	Christophe Bay, Brando Benifei, Anna Bryłka, Udo Bullmann, Benoit Cassart, Markéta Gregorová, Bart Groothuis, Céline Imart, Karin Karlsbro, Bernd Lange, Ilia Lazarov, Thierry Mariani, Javier Moreno Sánchez, Ştefan Muşoiu, Daniele Polato, Majdouline Sbai, Lukas Sieper, Dominik Tarczyński, Francesco Torselli, Kathleen Van Brempt, Jörgen Warborn, Iuliu Winkler, Bogdan Andrzej Zdrojewski, Juan Ignacio Zoido Álvarez
Posėdyje per galutinį balsavimą dalyvavę pavaduojantys nariai	Mika Aaltola, Nicolas Bay, Markus Buchheit, João Cotrim De Figueiredo, Danilo Della Valle, Borja Giménez Larraz, Vicent Marzà Ibáñez, Marina Mesure, Martin Schirdewan, Kris Van Dijck
Posėdyje per galutinį balsavimą pagal 216 straipsnio 7 dalį dalyvavę nariai	Hildegard Bentele, Mélanie Disdier, Niels Geuking, Chloé Ridel, Romana Tomc, Matthieu Valet
Pateikimo data	24.3.2025

 

 

GALUTINIS VARDINIS BALSAVIMAS ATSAKINGAME KOMITETE

35	+
ECR	Daniele Polato, Dominik Tarczyński, Francesco Torselli, Kris Van Dijck
NI	Lukas Sieper
PPE	Mika Aaltola, Hildegard Bentele, Niels Geuking, Borja Giménez Larraz, Céline Imart, Ilia Lazarov, Romana Tomc, Jörgen Warborn, Iuliu Winkler, Bogdan Andrzej Zdrojewski, Juan Ignacio Zoido Álvarez
PfE	Christophe Bay, Anna Bryłka, Mélanie Disdier, Thierry Mariani, Matthieu Valet
Renew	Benoit Cassart, João Cotrim De Figueiredo, Bart Groothuis, Karin Karlsbro
S&D	Brando Benifei, Udo Bullmann, Bernd Lange, Javier Moreno Sánchez, Ştefan Muşoiu, Chloé Ridel, Kathleen Van Brempt
Verts/ALE	Markéta Gregorová, Vicent Marzà Ibáñez, Majdouline Sbai

 

2	-
ECR	Nicolas Bay
ESN	Markus Buchheit

 

3	0
The Left	Danilo Della Valle, Marina Mesure, Martin Schirdewan

 

Sutartiniai ženklai:

+ : už

- : prieš

0 : susilaikė