ДОКЛАД относно предложението за назначаване на Лучиан Ромашкану за член на Сметната палата

24.3.2025 - (C10‑0010/2025 – 2025/0801(NLE))

Комисия по бюджетен контрол
Докладчик: Томаш Здеховски

ПРЕДЛОЖЕНИЕ ЗА РЕШЕНИЕ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ

относно предложението за назначаване на Лучиан Ромашкану за член на Сметната палата

(C10‑0010/2025 – 2025/0801(NLE))

(Консултация)

Европейският парламент,

– като взе предвид член 286, параграф 2 от Договора за функционирането на Европейския съюз, съгласно който Съветът се е консултирал с него (C10‑0010/2025),

– като взе предвид член 133 от своя Правилник за дейността,

– като взе предвид доклада на комисията по бюджетен контрол (A10-0039/2025),

А. като има предвид, че с писмо от 12 февруари 2025 г. Съветът се е консултирал с Европейския парламент относно назначаването на Лучиан Ромашкану за член на Европейската сметна палата;

Б. като има предвид, че комисията по бюджетен контрол направи оценка на квалификацията на Лучиан Ромашкану, по-специално по отношение на условията, посочени в член 286, параграф 1 от Договора за функционирането на Европейския съюз; като има предвид, че в рамките на тази оценка Лучиан Ромашкану предостави на комисията автобиография, както и своите отговори на отправения му писмен въпросник;

В. като има предвид, че впоследствие, на 18 март 2025 г., комисията проведе изслушване на Лучиан Ромашкану, по време на което той направи встъпително изявление, а след това отговори на въпросите, зададени от членовете на комисията;

1. изказва положително становище относно предложението на Съвета за назначаване на Лучиан Ромашкану за член на Сметната палата;

2. възлага на своя председател да предаде настоящото решение на Съвета и за сведение, на Сметната палата, както и на другите институции на Европейския съюз и на одитните институции на държавите членки.

 

 

 

ПРИЛОЖЕНИЕ 1: АВТОБИОГРАФИЯ НА ЛУЧИАН РОМАШКАНУ

ЛИЧНА ИНФОРМАЦИЯ

Женен, две деца

Политик с парламентарен и правителствен опит на най-високо равнище и с богат предишен опит в частния сектор.

Солиден опит в работата с публични и европейски фондове в рамките на заеманите публични длъжности – министър, сенатор или ръководител на по-голяма административна териториална единица.

ОБРАЗОВАНИЕ И ОБУЧЕНИЕ

[ 2000 – 2002 г. ] Магистърска степен по бизнес администрация за ръководни кадри

Вашингтонски университет, Сиатъл / ASEBUSS, Букурещ

Град: Букурещ | Страна: Румъния |

[ 1986 – 1991 г. ] Бакалавърска степен

Академия по икономически изследвания

Град: Букурещ | Страна: Румъния |

ПРОФЕСИОНАЛЕН ОПИТ

[ 28/10/2024 г. – до настоящия момент ] Председател

Окръжен съвет на Бузъу

Град: Бузъу | Страна: Румъния

• изборна длъжност (при мажоритарно гласуване)

• административна координация на окръг Бузъу, 404 000 жители и 87 административни териториални единици

• годишен бюджет – над 100 млн. евро

[ 21/12/2016 – 27/10/2024 г. ] Сенатор

Сенат на Румъния

Град: Букурещ | Страна: Румъния

Различни позиции в парламента на Румъния:

• Председател на комисията по култура и медии

• Председател на делегацията на парламента на Румъния в Парламентарната асамблея на Организацията за сигурност и сътрудничество в Европа (ОССЕ)

• Лидер на сенаторите от Социалдемократическата партия

[ 11/2021 – 06/2023 г. ] Министър на културата

Правителство на Румъния

Град: Букурещ | Страна: Румъния

• годишен бюджет – над 300 млн. евро

 

[ 06/2017 – 01/2018 г. ] Министър на културата

Правителство на Румъния

Град: Букурещ | Страна: Румъния

• годишен бюджет – над 270 млн. евро

[ 2015 – 2016 г. ] Съветник по управлението на председателя на Управителния съвет

Румънска национална телевизия

Град: Букурещ | Страна: Румъния

• 100% държавна собственост

• 5 телевизионни канала

• 67 млн. евро годишен оборот

• 2 450 служители

[ 2012 – 2015 г. ] Управителен директор

Dogan Media International

Град: Букурещ | Страна: Румъния

• турски капитал

• 20 млн. евро годишен оборот

• над 400 служители

• растеж на приходите с 32% на годишна база

[ 2009 – 2012 г. ] Генерален директор

Cancan Media

Град: Букурещ | Страна: Румъния

• 8 млн. евро годишен оборот

• 140 служители

• растеж на приходите с 12% на годишна база

[ 2006 – 2009 г. ] Управителен директор

Ringier Romania

Град: Букурещ | Страна: Румъния

• швейцарски капитал

• 30 млн. евро годишен оборот

• 240 служители

[ 2004 – 2006 г. ] Управителен директор

Best Print Services

Град: Букурещ | Страна: Румъния

• 10 млн. евро годишен оборот

• 110 служители

• преговори за финансиране, надзор на инвестиционните програми

• разработване и прилагане на планиране на ресурсите на предприятието

• растеж на приходите с 18% на годишна база

[ 2002 – 2004 г. ] Генерален директор

HL Display Romania

Град: Букурещ | Страна: Румъния

• шведски капитал

• стартиращо предприятие

• 1 млн. евро годишен оборот

• 5 служители

• отговарящ за отчета за приходите и разходите

• отговорност за бюджетирането, приходите и контрола на разходите

 

[ 1999 – 2002 г. ] Директор по продажбите

Ringier Romania

Град: Букурещ | Страна: Румъния

• швейцарски капитал

• координация на екип по продажбите (14 души)

• изготвяне на стратегия за продажбите, действия по планиране, определяне на целите за продажби

• търговски презентации за медийни агенции, ключови клиенти; договаряне на договори

[ 1997 – 1999 г. ] Директор по продажбите

MediaPro Holding

Град: Букурещ | Страна: Румъния

• организиране и хармонизиране на структурите за продажба на различните дружества от групата

• изготвяне на стратегия за продажбите, действия по планиране, определяне на целите за продажби

• търговски презентации за медийни агенции, ключови клиенти; договаряне на отговорността за бюджетите за продажби, задълбочена реорганизация на структурата на продажбите на 16 различни дружества

[ 1993 – 1997 г. ] Представител на страната Amorim Irmaos

Град: Букурещ | Страна: Румъния

• стартиращо предприятие

• 4 млн. евро годишен оборот

• изграждане на присъствието на румънския пазар, придобиване и поддържане на лидерска позиция (90% пазарен дял)

[ 1991 – 1993 г. ] Мениджър „Клиенти“

Vinexport Trading Co.

Град: Букурещ | Страна: Румъния

• координиране на износа за нидерландските, канадските и израелските пазари

• участие в преговори, надзор на доставките, подготвяне на документи за износ.

УПРАВЛЕНСКИ И ЛИДЕРСКИ УМЕНИЯ

Ръководител на екип, добър преговарящ

• добро координиране на екипи

• точно определяне и разграничаване на компетенциите и йерархията, работа по няколко задачи едновременно при обръщане на внимание на подробностите

• аналитични умения и същевременно ориентираност към действия и резултати

• много добри умения за комуникация и представяне

• силни умения за водене на преговори в контекста на различни типологии или култури

КОМУНИКАЦИОННИ И МЕЖДУЛИЧНОСТНИ УМЕНИЯ

Отлични умения за общуване, адаптивност и постоянство

• отлични междуличностни и комуникационни умения в различни среди, умения за координиране и мотивиране на екипи с различна големина

• ангажираност, самоинициативност, динамичност, постоянство, приспособимост, способност за бързо асимилиране на нова информация от различни области

ЕЗИКОВИ УМЕНИЯ

Майчин(и) език(езици): румънски

Други езици:

английски

СЛУШАНЕ C2 ЧЕТЕНЕ C2 ПИСАНЕ C2

УСТНО ИЗРАЗЯВАНЕ C2 УЧАСТИЕ В РАЗГОВОР C2

френски

СЛУШАНЕ B2 ЧЕТЕНЕ B2 ПИСАНЕ B1

УСТНО ИЗРАЗЯВАНЕ B1 УЧАСТИЕ В РАЗГОВОР B1

Нива: A1 и A2: основно ниво на владеене; B1 и B2: самостоятелно ниво на владеене; C1 и C2: свободно ниво на владеене.

ЦИФРОВИ УМЕНИЯ

Моите цифрови умения

Отлично владеене на Microsoft Office (Word, Excel, Outlook) | Свободно използване на компютър и интернет | Софтуерен пакет „Планиране на ресурсите на предприятието“ | Управление на промените: от организационни промени към стартиране на системи за управление на връзките с клиентите

СВИДЕТЕЛСТВО ЗА УПРАВЛЕНИЕ НА МОТОРНИ ПРЕВОЗНИ СРЕДСТВА

Мотоциклети:  А

Автомобили:  Б

ХОБИТА И ИНТЕРЕСИ

Страстен читател, любов към спорта и музиката

ПРИЛОЖЕНИЕ 2: ОТГОВОРИ НА ЛУЧИАН РОМАШКАНУ ПО ВЪПРОСНИКА

Въпросник за кандидати за членове на Сметната палата

Професионален опит

1. Моля, опишете Вашия професионален опит в областта на публичните финанси, независимо дали става въпрос за бюджетно планиране, изпълнение или управление на бюджета или бюджетен контрол или одит.

 А:

• Като мениджър в частния сектор

i. Аз съм предлагал, договарял, одобрявал и контролирал бюджети в размер на десетки милиона евро в различните дружества, които съм управлявал.

 

• Като сенатор в парламента на Румъния:

i. Обсъждал съм, изменял съм и съм одобрявал осем от годишните бюджети на Румъния с всички дейности, свързани с този труден процес.

ii. Получавал съм, анализирал съм и съм участвал в изменението, одобряването или отхвърлянето на бюджетите на институциите, които работят пряко под надзора на Сената на Румъния – Румънската национална телевизия, Румънското национално радио, Румънския културен институт, Аудио-визуалния съвет и др.

iii. Участвал съм във вземането на решения на най-високо равнище по време на големи кризи, включително пандемията и енергийната криза, когато въздействието върху бюджета и контролът върху решенията бяха ключов приоритет.

 

• Като министър на културата

i. Анализирал съм бюджетите за изминалите години, правил съм заключения относно изпълнението на предишните бюджети и при необходимост съм прилагал корективни мерки.

ii. Изготвял съм годишните бюджети, договарял съм ги с Министерството на финансите и съм ги представял пред парламента на Румъния – годишният бюджет на Министерството на културата е около 300 милиона евро.

iii. Наблюдавал съм изпълнението на годишните бюджети както по отношение на резултатите, така и по отношение на законосъобразността.

iv. Работил съм в тясно сътрудничество със Сметната палата на Румъния по всички аспекти, свързани с нейните дейности, засягащи моето министерство.

 

• Като председател на окръг Бузъу

i. Анализирал съм бюджетите от предходните години, за да мога да направя заключения относно финансовите резултати на окръга, и впоследствие съм изготвял бюджетни корекции за следващия период.

ii. Изготвих бюджета за 2025 г. и контролирах одобрението му от окръжните съветници – годишният бюджет възлиза на около 110 милиона евро.

2. Кои са Вашите най-значими постижения в рамките на професионалната Ви кариера?

 А: С оглед на обхвата на този въпросник ще изброя някои от постиженията, свързани с финансовата и бюджетната област:

i. През първия си мандат като министър успях да увелича бюджета на Министерството на културата с 47% и постигнах степен на изпълнение от над 98% без отрицателно становище от Сметната палата на Румъния.

ii. Като лидер на групата на сенаторите от Социалдемократическата партия бях ключов участник в преговорите и успешното своевременно гласуване на годишните бюджети на Румъния.

iii. Като член на парламента на Румъния по време на кризата с COVID-19 успях, заедно с колегите си, да гарантирам – чрез необходимите парламентарни решения – всички ресурси, необходими на държавата за борба с пандемията и да проследя начина, по който ресурсите бяха разпределени и изразходвани.

3. Какъв е Вашият професионален опит в международни мултикултурни и многоезични организации или институции, базирани извън Вашата държава на произход?

 А:

i. В частния сектор работих на висши ръководни длъжности за многонационални дружества и бях в контакт с различни култури в организациите, за които работих.

ii. Като член на Румънския парламент и председател на комисия участвах постоянно в дейностите на парламентарната дипломация с представители на различни държави и култури. Като председател на делегацията на парламента на Румъния в Организацията за сигурност и сътрудничество в Европа (ОССЕ) участвах в срещи, дискусии и преговори с представители на повече от 50 държави членки.

iii. Като министър получих възможност да имам пълна международна програма със срещи и преговори с колеги от различни държави и култури.

4. Били ли сте освобождаван от отговорност за изпълняваните от Вас управленски функции в предходни периоди, ако се прилага такава процедура?

 А: Към задълженията, които изпълнявах по-рано, не се прилагаше процедура по освобождаване от отговорност.

5. Кои от предходно заеманите от Вас професионални длъжности са в резултат на политическо назначение?

 А: През последните осем години от кариерата си заемах длъжности в публичната администрация след общи или местни избори и бях назначен два пъти за министър на културата. Всички длъжности заемах като член на Социалдемократическата партия (СДП).

6. Кои са трите най-важни решения, във вземането на които сте участвали в рамките на професионалната си кариера?

 А: С кариера, която обхваща десетилетия, имаше редица важни решения, които доведоха до промяна към по-добро и с които се гордея. Ще спомена три от тях, които са от значение за трите основни глави от моята кариера до момента, в частния сектор, правителството и парламента:

i. Едно от важните решения, които взех през годините, през които бях ръководител в частния сектор, беше дълбокото преструктуриране на отдела, за който отговарях в Ringier Romania, в резултат на което заглавията на вестниците и списанията в моя портфейл представляваха 50% от оборота на групата и почти 100% от печалбата на групата.

ii. Като министър на културата успях да преструктурирам и рационализирам бюджета, за да заделя 270% повече средства за местни културни проекти, отколкото през предходната година.

iii. Като сенатор и ръководител на група подкрепих, договорих в комисиите и постигнах успешно гласуване за инвестиционните програми на правителството, включително за проекти по линия на Механизма за възстановяване и устойчивост, които достигнаха почти 7% от БВП на Румъния през 2024 г.

Независимост

7. Договорът предвижда, че членовете на Сметната палата трябва да са „напълно независими“ при изпълнението на своите функции. Как бихте прилагали това задължение при евентуалното изпълнение на Вашите функции?

А: Ако бъда одобрен за член на Сметната палата, се ангажирам да изпълнявам задълженията си при пълна независимост и при спазване на най-високите етични стандарти, в общ интерес на Европейския съюз и на европейските граждани и при пълно зачитане на разпоредбите на Договорите и на Процедурния правилник на Сметната палата. Ще спазвам изцяло разпоредбите на Кодекса за поведение на членовете на Европейската сметна палата и ще зачитам залегналите в него етични принципи: почтеност, независимост, обективност, компетентност, професионално поведение, поверителност и прозрачност, достойнство, лоялност и ангажираност, както и въздържаност и колегиалност.

Няма да търся, нито да приемам инструкции от което и да е правителство или друга институция, орган, служба или организация. Същевременно ще се въздържам от всякакви действия, несъвместими с бъдещите ми задължения, като ще се стремя да давам пример с личното си поведение. Дори след прекратяването на функциите ми се ангажирам да гарантирам поверителността на информацията и да спазвам правилата относно назначенията и облагите.

В тази роля ще гарантирам, че независимостта на Сметната палата е строго защитена и че моите задължения се изпълняват почтено, безпристрастно и със силна ангажираност по отношение на най-високите стандарти на обществените услуги.

8. Имате ли Вие или Ваши близки роднини (родители, братя и сестри, законен партньор и деца) стопанско или финансово участие или други ангажименти, които биха могли да се окажат в конфликт с бъдещите Ви функции?

 А: Нито аз, нито който и да бил член на моето семейство имаме стопански или финансови интереси, които биха могли да доведат до конфликт на интереси със задълженията и отговорностите, свързани с ролята на член на Европейската сметна палата (ЕСП).

9. Готов ли сте да разкриете всички свои финансови интереси и други ангажименти пред председателя на Сметната палата и да ги оповестите публично?

 А: Да, готов съм да разкрия цялата поискана информация и да представя декларация за интереси в съответствие с Кодекса за поведение на членовете на Европейската сметна палата и етичните насоки на Европейската сметна палата, като гарантирам пълна прозрачност и отчетност.

10. Страна ли сте по текущо съдебно производство? Ако отговорът е „да“, представете подробности.

 А: Не, не съм страна по текущо съдебно производство.

11. Имате ли активна или изпълнителна роля в политиката? Ако отговорът е утвърдителен – на какво равнище? Заемали ли сте политическа длъжност през последните 18 месеца? Ако отговорът е „да“, представете подробности.

 А: Да, понастоящем съм лидер на организацията на Социалдемократическата партия в окръг Бузъу и национален говорител на партията по всички въпроси.

12. Ще се откажете ли от заемането на всякакви изборни длъжности и ще преустановите ли изпълнението на всякакви отговорни функции в политическа партия, ако бъдете назначен за член на Сметната палата?

 А: Да, без колебание. Да стана член на ЕСП означава, че ще приключа политическата си кариера.

13. Как бихте постъпили в случай на сериозна нередност или дори в случай на измама и/или корупция с участието на лица от Вашата държава членка на произход?

 А: Ако това се случи, ще разгледам случая по същия начин, както всеки друг случай на измама в която и да е друга държава членка, с максимална независимост и почтеност, като следвам напълно безпристрастен, обективен, непредубеден и професионален подход.

 Поддържането на безпристрастност и почтеност, зачитането на върховенството на закона, стриктното следване на установените политики, правила и процедури и гарантирането на справедливост и равно третиране са от съществено значение, за да може дадена институция да функционира ефективно и да поддържа доверието на гражданите на ЕС.

Изпълнение на функциите

14. Какви следва да бъдат според Вас главните характеристики на една култура на добро финансово управление в която и да е публична служба? Как би могла Сметната палата да допринесе за нейното прилагане?

А: В рамката, определена от Финансовия регламент, под добро финансово управление се разбира изпълнение на бюджета в съответствие с трите принципа:

i) икономичност

ii) ефективност

iii) ефикасност.

Публичните средства трябва да се използват за общественото благо, като се спазват основните принципи на прозрачност и отчетност, които са двата основни стълба на доброто управление.

Твърдо вярвам, че прозрачността, справедливостта и отчетността, с акцент също така и върху изпълнението, следва да се разглеждат като основните характеристики на прилагането на тези принципи и насърчаването на култура на добро финансово управление в публичната служба и че те са водещи елементи в моята кариера в както в частния, така и в публичния сектор.

Нещо повече, трудният контекст, пред който сме изправени, изисква всички ние да направим всичко възможно, за да възстановим и укрепим доверието на гражданите в публичните институции и процесите на вземане на решения на национално и на европейско равнище. В това отношение виждам добавената стойност на многопластов подход, който има за цел да гарантира, че доброто бюджетно планиране е придружено от етично управление и прозрачно докладване, следвано от задълбочен процес на контрол и отчетност, като всичко това се подкрепя от ясни и проактивни комуникационни усилия на всеки от тези етапи. Не на последно място, смятам, че е целесъобразно да се включат ранен анализ на риска и смекчаване на риска в рамките на всички описани по-горе етапи, за да се гарантират възможно най-добрите резултати.

 ЕСП има важната роля да подпомага установяването на култура на професионално финансово управление и да гарантира неговата устойчивост във всички институции на ЕС. ЕСП отправя препоръки и наблюдава тяхното изпълнение – това са ключови дейности за горепосочената роля. Определянето на най-добри практики и издаването на одитни препоръки са основни начини за укрепване на доброто финансово управление. Освен това значителният морален авторитет на ЕСП може да помогне и да вдъхнови по-прозрачни и отговорни счетоводни практики в целия ЕС.

 ЕСП също така играе значителна роля за опростяване на законодателната рамка и административните процедури, когато е целесъобразно, като допринася за ефективното финансово управление и улеснява необходимите реформи. ЕС се нуждае от опростени процедури с по-малко бюрокрация и ЕСП може да играе жизненоважна роля в европейската програма за опростяване.

15. Съгласно Договора се изисква Сметната палата да подпомага Парламента при упражняването на правомощията му за контрол на изпълнението на бюджета. Как бихте подобрили допълнително сътрудничеството между Сметната палата и Европейския парламент (в частност неговата комисия по бюджетен контрол) с цел както засилване на публичния надзор над общите разходи, така и повишаване на икономическата им ефективност?

А: Като възможен бъдещ член на Сметната палата Ви уверявам в ангажимента си за изграждане на отношения, основани на откритост, прозрачност, взаимно доверие и ефективност между Европейския парламент, по-специално неговата комисия по бюджетен контрол (CONT), и Сметната палата. Тъй като все още сме на ранен етап от настоящия институционален и законодателен цикъл, вярвам, че трябва да работим и от двете страни за по-нататъшно укрепване на връзката между двете институции и за насърчаване на култура на постоянен диалог между комисията CONT и ЕСП. Поради това, ако бъда одобрен, бих искал да Ви уверя в пълната си готовност за диалог и предложения относно начините за подобряване и засилване на приноса на Сметната палата в подкрепа на процеса на вземане на решения в комисията CONT, като целта ще бъде да се даде възможност на Парламента да упражнява ефективно своя демократичен контрол, особено когато упражнява правомощията си за контрол върху изпълнението на бюджета. Също така, като се има предвид трудният регионален и международен контекст, бих искал настоятелно да подчертая значението на предпазването на бюджета на ЕС – както на равнището на ЕС, така и на национално равнище – и съм наясно, че това е основна грижа за Парламента, и по-специално за комисията CONT.

 

Като работим заедно, можем да гарантираме, че всяко изразходване на средства на ЕС се извършва в условия на законност, отговорност и отчетност, като в центъра стоят интересите на ЕС и неговите граждани.

 Освен това, тъй като членовете на Европейския парламент представляват пряко интересите на гражданите на ЕС, от решаващо значение е да се включат техните гледни точки, за да се гарантира, че работата на ЕСП продължава да бъде от значение с оглед на предизвикателствата, пред които са изправени гражданите на ЕС, като същевременно се поддържа пълната независимост на Сметната палата в нейната работа.

 

16. Според Вас каква е добавената стойност на одита на изпълнението и как заключенията от одита следва да бъдат включени в процедурите за управление?

 

А: Одитите за съответствие, финансовите одити и одитите на изпълнението се допълват взаимно. Докато при одита за съответствие се проверява дали дейностите и програмите отговарят на приложимите правни и регулаторни изисквания, одитът на изпълнението оценява дали тези дейности и програми са изпълнени оптимално.

 

В контекста на изпълнението на настоящата многогодишна финансова рамка за периода 2021– 2027 г. Сметната палата вече препоръча ориентираното към бъдещето финансиране от ЕС за адаптиране към изменението на климата като част от стратегията на ЕС за икономически растеж, което ще има последици за конкурентоспособността на ЕС както във вътрешен, така и във външен план. Това допринесе за изграждането на ориентиран към резултатите подход и за гарантиране, че финансовите решения се превръщат надлежно в ефективни действия и решения в полза на гражданите на ЕС.

 

Въз основа на този модел биха могли да се предвидят допълнителни действия в подкрепа на надлежното проследяване на ефективността на разходите за целите на конкурентоспособността на ЕС въз основа на одит на изпълнението, като се взема предвид и необходимостта от отчитане на общите цели на ЕС за развитие.

 По същата логика по-силен акцент върху изпълнението би могъл да се окаже полезен в подкрепа на новите цели на Комисията, свързани с опростяването и отчетността, включително по отношение на процедурите за възлагане на обществени поръчки. При оценките, основани на резултатите, биха могли да се вземат предвид и административните разходи на равнището на държавите членки, както и на равнището на бизнес общността. Одитът на изпълнението предлага ориентирана към бъдещето информация, като се оценява дали процесите функционират ефективно за постигане на поставените цели и задачи.

С оглед на прогнозираната повишена сложност на финансовите инструменти на ЕС отчетността и проследимостта на средствата на ЕС стават още по-важни, също и като предварително условие за модела, основан на резултатите; това трябва да се вземе предвид в бъдещите действия на Сметната палата, както и в отношенията с другите институции на ЕС с бюджетни отговорности, а именно Европейската комисия и Европейския парламент.

 От друга страна, винаги трябва да се стремим да правим препоръки, които са едновременно уместни и практични и които могат да бъдат ясно разбрани и възприети от одитирания обект, особено от подходящото управленско равнище, което е компетентно да ги изпълни оптимално по отношение на време, разходи и ресурси.

 

17. Как би могло да се подобри сътрудничеството между Сметната палата, националните одиторски институции и Европейския парламент (комисията по бюджетен контрол) относно одита на бюджета на ЕС?

 А: На този етап не мога да дам окончателен отговор, тъй като все още не съм преценил въпроса от гледна точка нито на комисията по бюджетен контрол, нито на ЕСП. Придобиването на практически опит в Сметната палата ще бъде от съществено значение за изграждането на добре информиран поглед.

 Ясно е обаче, че сътрудничеството между Сметната палата и националните одитни органи, както е посочено в член 287, параграф 3 от Договора за функционирането на Европейския съюз, е от решаващо значение за ефективния бюджетен контрол. В контекста на споделеното управление използването на експертния опит на националните одитори е особено важно.  

 Поддържането на открит диалог с бюджетните и законодателните органи, националните върховни одитни институции (ВОИ) и други заинтересовани лица засилва значението на институцията и въздействието на нейната работа.

Както Европейският парламент (чрез комисията CONT), така и националните одитни институции, които докладват на националните парламенти, са ключови заинтересовани страни за ЕСП, като общата цел е да се предпази бюджетът на ЕС и да се гарантира оптимално използване на парите на данъкоплатците в ЕС. Във връзка с това ЕСП следва да продължи да споделя съответните си доклади с националните одитни органи и другите институции, за да ги информира редовно за своите дейности и да съобщава своите препоръки относно съответните области на политиката.

Поради това вярвам, че добре организираният и прозрачен обмен на информация, ясното разбиране на нуждите на всяка от страните и ефективните договорености за сътрудничество са от ключово значение за успеха. Всички предприети действия трябва да поддържат правната рамка за сътрудничество, като гарантират както задължението за добросъвестна работа, така и независимостта на Сметната палата и националните одитни органи.

Освен това бих насърчил пряк структуриран диалог между комитета за контакти и комисията по бюджетен контрол на ЕП, с редовен обмен в областта на добрите практики и извлечените поуки, ефективното изпълнение и контрола на бюджета и въпросите, свързани с контрола, управлението, прозрачността и отчетността. В допълнение считам, че съвместните анализи на риска също биха могли да бъдат част от този по-структуриран диалог, общо разбиране за предизвикателствата и специфичния риск в целия ЕС и обмен на начини за справяне с тях.

От друга страна, Европейският парламент също играе значителна роля за повишаване на осведомеността сред своите избиратели относно работата на ЕСП и системата за бюджетен контрол на ЕС. Също така членовете на Европейския парламент следва да помагат на одитните органи в съответните им държави членки да разберат по-добре предизвикателствата, пред които са изправени при изпълнението на своите задължения.

18. По какъв начин бихте развили допълнително докладването на Сметната палата с цел на Европейския парламент да се предоставя цялата необходима информация относно точността на данните, предоставени от държавите членки на Европейската комисия?

А: Висококачественото докладване се основава главно на качеството на предоставяните данни. Оценката и докладването на ЕСП зависят от качеството на предоставените данни, особено като се има предвид, че те подпомагат Европейския парламент при консолидирането на неговите бюджетни решения.

В това отношение, като се има предвид също така, че европейските статистически данни са обществени блага, и като се вземе за основа на настоящия регламент относно европейската статистика, е важно да се анализира, в диалог с Европейската комисия и другите институции, как настоящата система би могла да бъде подобрена, така че да се съсредоточи върху нови източници на данни, нови технологии и нови познания, генерирани от цифровата ера, за да се гарантира, че предоставените данни отразяват новия набор от предизвикателства и икономически реалности, с цел да се подкрепи обосновката на решенията и политическите цели на ЕС.

Винаги трябва да помним, че самата Сметна палата разполага с ограничени ресурси и трябва да ги използва по най-добрия начин, за да докладва за своята работа.

Други въпроси

19. Ще оттеглите ли кандидатурата си, ако становището на Парламента относно назначаването Ви за член на ЕСП е неблагоприятно?

А: Като бивш член на парламента на Румъния и бивш председател на комисия зачитам в пълна степен решенията на Европейския парламент. В тази връзка, ако възникнат съмнения относно моята почтеност или независимост, ще обмисля, разбира се, след обсъждане с моята държава членка, оттеглянето на моята номинация. Също така внимателно ще разгледам гледните точки и обсъжданията в комисията по бюджетен контрол по отношение на областите на професионално подобрение и ще предприема съответните действия.

Въпреки това, тъй като съм номиниран от румънското правителство и в процедурата съгласно ДФЕС се предвижда, че Съветът има окончателно решение, считам, че следването на цялата процедура е правилният начин за действие, при който се зачитат всички участващи институции.

ПРИЛОЖЕНИЕ: СУБЕКТИ ИЛИ ЛИЦА, ПРЕДОСТАВИЛИ ИНФОРМАЦИЯ НА ДОКЛАДЧИКА

В рамките на своята изключителна отговорност докладчикът декларира, че не е получена никаква информация от субекти или лица, които следва да бъдат посочени в настоящото приложение съгласно член 8 от приложение I към Правилника за дейността.

ИНФОРМАЦИЯ ОТНОСНО ПРИЕМАНЕТО ВЪВ ВОДЕЩАТА КОМИСИЯ

Дата на приемане	18.3.2025
Резултат от окончателното гласуване	+: –: 0:	22 2 5
Членове, присъствали на окончателното гласуване	Georgios Aftias, Gilles Boyer, Caterina Chinnici, Tamás Deutsch, Dick Erixon, Daniel Freund, Gerben-Jan Gerbrandy, Niclas Herbst, Monika Hohlmeier, Virginie Joron, Kinga Kollár, Giuseppe Lupo, Marit Maij, Claudiu Manda, Csaba Molnár, Fidias Panayiotou, Jacek Protas, Julien Sanchez, Jonas Sjöstedt, Carla Tavares, Tomáš Zdechovský
Заместници, присъствали на окончателното гласуване	Maria Grapini, Erik Marquardt, Bert-Jan Ruissen, Vlad Vasile-Voiculescu, Annamária Vicsek
Членове на ЕП, присъствали на окончателното гласуване по силата на чл. 216, пар. 7 от Правилника за дейността	Andrzej Halicki, Valentina Palmisano, Georgiana Teodorescu