MIETINTÖ ehdotuksesta neuvoston asetukseksi unionin kansalaisten henkilökorttien sekä oikeuttaan vapaaseen liikkuvuuteen käyttäville unionin kansalaisille ja heidän perheenjäsenilleen myönnettävien oleskeluasiakirjojen turvallisuuden lisäämisestä
24.3.2025 - (COM(2024)0316 – C10‑0112/2024 – 2024/0187(CNS)) - *
Kansalaisvapauksien sekä oikeus- ja sisäasioiden valiokunta
Esittelijä: Malik Azmani
LUONNOS EUROOPAN PARLAMENTIN LAINSÄÄDÄNTÖPÄÄTÖSLAUSELMAKSI
ehdotuksesta neuvoston asetukseksi unionin kansalaisten henkilökorttien sekä oikeuttaan vapaaseen liikkuvuuteen käyttäville unionin kansalaisille ja heidän perheenjäsenilleen myönnettävien oleskeluasiakirjojen turvallisuuden lisäämisestä
(COM(2024)0316 – C10‑0112/2024 – 2024/0187(CNS))
(Erityinen lainsäätämisjärjestys – kuuleminen)
Euroopan parlamentti, joka
– ottaa huomioon komission ehdotuksen neuvostolle (COM(2024)0316),
– ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 77 artiklan 3 kohdan, jonka mukaisesti neuvosto on kuullut parlamenttia (C10‑0112/2024),
– ottaa huomioon työjärjestyksen 84 artiklan,
– ottaa huomioon kansalaisvapauksien sekä oikeus- ja sisäasioiden valiokunnan mietinnön (A10-0041/2025),
1. hyväksyy komission ehdotuksen sellaisena kuin se on tarkistettuna;
2. pyytää komissiota muuttamaan ehdotustaan vastaavasti Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 293 artiklan 2 kohdan mukaisesti;
3. pyytää neuvostoa ilmoittamaan parlamentille, jos se aikoo poiketa parlamentin hyväksymästä sanamuodosta;
4. pyytää tulla kuulluksi uudelleen, jos neuvosto aikoo tehdä huomattavia muutoksia komission ehdotukseen;
5. kehottaa puhemiestä välittämään parlamentin kannan neuvostolle ja komissiolle sekä kansallisille parlamenteille.
Tarkistus 1
Ehdotus asetukseksi
Johdanto-osan 19 kappale
|
|
Komission teksti |
Tarkistus |
(19) Asetus ei tarjoa oikeusperustaa kansallisten tietokantojen perustamiselle tai ylläpitämiselle biometristen tietojen tallentamista varten jäsenvaltioissa, koska asia kuuluu kansallisen lainsäädännön piiriin, ja kyseisen lainsäädännön on oltava tietosuojaa koskevan unionin oikeuden mukainen, mukaan lukien sen välttämättömyys- ja oikeasuhteisuusvaatimukset. Asetus ei myöskään tarjoa oikeusperustaa keskitetyn tietokannan perustamiselle tai ylläpitämiselle unionin tasolla. |
(19) Asetus ei tarjoa oikeusperustaa kansallisten tietokantojen perustamiselle tai ylläpitämiselle biometristen tietojen tallentamista varten jäsenvaltioissa. Asetus ei myöskään tarjoa oikeusperustaa keskitetyn tietokannan perustamiselle tai ylläpitämiselle unionin tasolla. Kuten Euroopan tietosuojavaltuutettu muistutti lausunnossaan 21/2024, kansallisten tietokantojen perustamisen tai ylläpitämisen biometristen tietojen tallentamista varten jäsenvaltioissa tai vastaavasti keskitetyn unionin tietokannan perustamisen tai ylläpitämisen sekä tällaisten tietojen mahdollisen käytön muihin tarkoituksiin olisi täytettävä perusoikeuskirjan mukaiset tiukat tarpeellisuus- ja oikeasuhteisuusvaatimukset, sellaisina kuin Euroopan unionin tuomioistuin on niitä tulkinnut asiaa koskevassa oikeuskäytännössään. |
Tarkistus 2
Ehdotus asetukseksi
Johdanto-osan 20 kappale
|
|
Komission teksti |
Tarkistus |
(20) Biometriset tunnisteet olisi kerättävä ja tallennettava henkilökorttien ja oleskeluasiakirjojen tallennusvälineeseen asiakirjan aitouden ja sen haltijan henkilöllisyyden todentamista varten. Koska henkilökorttien tallennusvälineessä on sähköinen allekirjoitus, haltijan tunnistaminen sellaisen tallennusvälineen avulla, joka sisältää samat biografiset tiedot kuin asiakirjaan on painettu, on luotettavampaa kuin asiakirjan silmämääräinen tarkastus. Unionin kansalaisten olisi näin ollen voitava käyttää henkilökortin tallennusvälineeseen tallennettuja tietojaan henkilöllisyytensä osoittamiseksi yksityisille toimijoille. Vain asianmukaisesti valtuutetun henkilöstön olisi tehtävä tallennusvälineeseen vietyjen sormenjälkien todentaminen ja vain siinä tapauksessa, että laki edellyttää asiakirjan esittämistä. |
(20) Vain toimivaltaisten kansallisten viranomaisten, unionin virastojen ja yksityisten toimijoiden asianmukaisesti valtuutetulla henkilöstöllä olisi oltava oikeus käyttää henkilökorttien ja oleskeluasiakirjojen tallennusvälineeseen tallennettuja kasvokuvia asiakirjan aitouden ja sen haltijan henkilöllisyyden todentamista varten. Tällaisen tietojen käytön olisi oltava unionin tietosuojalainsäädännön mukaista. Kasvokuvia ei pitäisi säilyttää pidempään kuin on tarpeen näitä tarkoituksia varten, ne olisi poistettava heti, kun kyseiset tarkoitukset on saavutettu, eikä niitä pitäisi siirtää kolmansiin maihin tai kansainvälisille järjestöille, ellei se ole sallittua unionin tietosuojalainsäädännössä. Näiden suojatoimien tarkoituksena on varmistaa kasvokuvan asianmukainen suojaaminen kieltämättä kuitenkaan sen käyttöä. |
Tarkistus 3
Ehdotus asetukseksi
Johdanto-osan 20 a kappale (uusi)
|
|
Komission teksti |
Tarkistus |
|
(20 a) Vain toimivaltaisten kansallisten viranomaisten ja unionin virastojen asianmukaisesti valtuutetun henkilöstön olisi tehtävä tallennusvälineeseen vietyjen sormenjälkien todentaminen ja vain siinä tapauksessa, että unionin tai kansallisessa lainsäädännössä edellytetään asiakirjan esittämistä. |
Tarkistus 4
Ehdotus asetukseksi
Johdanto-osan 23 kappale
|
|
Komission teksti |
Tarkistus |
(23) Jäsenvaltioiden olisi voitava päättää, sisällytetäänkö henkilön sukupuoli tämän asetuksen soveltamisalaan kuuluvaan asiakirjaan. Jos jäsenvaltio sisällyttää sukupuolen tällaiseen asiakirjaan, olisi tapauksen mukaan käytettävä ICAO:n asiakirjan 9303 eritelmiä ”F”, ”M” tai ”X” taikka asianomaisen jäsenvaltion kielessä/kielissä käytettävää vastaavaa yksittäistä kirjainta. |
(23) Rajoittamatta unionin tuomioistuimen oikeuskäytäntöä1 a jäsenvaltioiden olisi voitava päättää, sisällytetäänkö henkilön sukupuoli tämän asetuksen soveltamisalaan kuuluvaan asiakirjaan. Jos jäsenvaltio sisällyttää sukupuolen tällaiseen asiakirjaan, olisi tapauksen mukaan käytettävä ICAO:n asiakirjan 9303 eritelmiä ”F”, ”M” tai ”X” taikka asianomaisen jäsenvaltion kielessä/kielissä käytettävää vastaavaa yksittäistä kirjainta. |
|
_________________ |
|
1 a Unionin tuomioistuimen tuomio 4.10.2024, Mirin, C-4/23, ECLI:EU:C:2024:845. |
Tarkistus 5
Ehdotus asetukseksi
Johdanto-osan 26 kappale
|
|
Komission teksti |
Tarkistus |
(26) Jos biometristen tunnisteiden keräämisessä ilmenee vaikeuksia, jäsenvaltioiden olisi varmistettava, että käytössä on asianmukaiset menettelyt asianomaisen henkilön ihmisarvon kunnioittamiseksi. Sen vuoksi olisi otettava huomioon sukupuoleen sekä lasten ja haavoittuvassa asemassa olevien henkilöiden erityistarpeisiin liittyvät näkökohdat. |
(26) Jos biometristen tunnisteiden keräämisessä ilmenee vaikeuksia, jäsenvaltioiden olisi varmistettava, että käytössä on asianmukaiset menettelyt asianomaisen henkilön ihmisarvon kunnioittamiseksi. Sen vuoksi olisi otettava huomioon sukupuoleen sekä lasten ja haavoittuvassa asemassa olevien henkilöiden erityistarpeisiin liittyvät näkökohdat. Pätevän henkilöstön olisi saatava koulutusta parhaista käytännöistä biometristen tunnisteiden keräämiseksi lapsilta ja haavoittuvassa asemassa olevilta henkilöiltä, jotta varmistetaan sukupuoli- ja ikäkohtaisten tarpeiden huomioon ottaminen kaikkien henkilöiden ihmisarvoa kunnioittaen. |
Tarkistus 6
Ehdotus asetukseksi
Johdanto-osan 32 kappale
|
|
Komission teksti |
Tarkistus |
(32) Jäsenvaltioiden olisi vaihdettava keskenään tällaisia tietoja siltä osin kuin turvalliseen tallennusvälineeseen sisältyviin tietoihin pääsy ja niiden aitouden varmistaminen ja todentaminen sitä edellyttää. Turvallisessa tallennusvälineessä käytettävien tiedostomuotojen olisi oltava yhteentoimivia ja niitä olisi voitava käyttää myös automatisoiduissa rajanylityspaikoissa. |
(32) Jäsenvaltioiden olisi vaihdettava keskenään tällaisia tietoja siltä osin kuin turvalliseen tallennusvälineeseen sisältyviin tietoihin pääsy ja niiden aitouden varmistaminen ja todentaminen sitä edellyttää. Turvallisessa tallennusvälineessä käytettävien tiedostomuotojen olisi oltava yhteentoimivia ja niitä olisi voitava käyttää myös automatisoiduissa rajanylityspaikoissa. Komission olisi edistettävä jäsenvaltioiden yhteistyötä tällaisten tavoitteiden tukemiseksi. |
Tarkistus 7
Ehdotus asetukseksi
Johdanto-osan 43 kappale
|
|
Komission teksti |
Tarkistus |
(43) Paremmasta lainsäädännöstä 13 päivänä huhtikuuta 2016 tehdyn toimielinten välisen sopimuksen9 mukaisesti komission olisi kuuden vuoden kuluttua asetuksen soveltamisen aloituspäivästä tehtävä tätä asetusta koskeva arviointi erityisten seurantajärjestelyjen avulla kerättyjen tietojen perusteella, jotta voidaan arvioida asetuksen todellisia vaikutuksia ja mahdollisten lisätoimenpiteiden tarvetta. Jäsenvaltioiden olisi seurantaa varten kerättävä tilastoja myöntämiensä henkilökorttien ja oleskeluasiakirjojen lukumäärästä. |
(43) Komission olisi kahden ja yhdentoista vuoden kuluttua tämän asetuksen voimaantulopäivästä annettava sen täytäntöönpanosta kertomus, jossa käsitellään myös turvallisuustason asianmukaisuutta ja otetaan huomioon sen vaikutus perusoikeuksiin ja tietosuojaperiaatteisiin. Paremmasta lainsäädännöstä 13 päivänä huhtikuuta 2016 tehdyn toimielinten välisen sopimuksen9 mukaisesti komission olisi kuuden vuoden kuluttua asetuksen voimaantulopäivästä ja sen jälkeen kuuden vuoden välein tehtävä tätä asetusta koskeva arviointi myös erityisten seurantajärjestelyjen avulla kerättyjen tietojen perusteella, jotta voidaan arvioida asetuksen todellisia vaikutuksia ja mahdollisten lisätoimenpiteiden tarvetta. Jäsenvaltioiden olisi seurantaa varten kerättävä tilastoja myöntämiensä henkilökorttien ja oleskeluasiakirjojen lukumäärästä. |
_________________ |
_________________ |
9 EUVL L 123, 12.5.2016, s. 1, ELI: http://data.europa.eu/eli/agree_interinstit/2016/512/oj. |
9 EUVL L 123, 12.5.2016, s. 1, ELI: http://data.europa.eu/eli/agree_interinstit/2016/512/oj. |
Tarkistus 8
Ehdotus asetukseksi
3 artikla – 2 kohta – 2 alakohta
|
|
Komission teksti |
Tarkistus |
Poiketen siitä, mitä ensimmäisessä alakohdassa säädetään, asiakirjan numero voidaan lisätä alueelle I ja henkilön sukupuolta koskeva merkintä on vapaaehtoinen. |
Poiketen siitä, mitä ensimmäisessä alakohdassa säädetään, asiakirjan numero voidaan lisätä alueelle I ja henkilön sukupuolta koskeva merkintä on vapaaehtoinen. Jos jäsenvaltio sisällyttää sukupuolen tässä asetuksessa tarkoitettuun asiakirjaan, tapauksen mukaan on käytettävä ICAO:n asiakirjan 9303 eritelmiä ”F”, ”M” tai ”X” taikka asianomaisen jäsenvaltion virallisessa kielessä/kielissä käytettävää vastaavaa yksittäistä kirjainta. |
Tarkistus 9
Ehdotus asetukseksi
3 artikla – 5 kohta
|
|
Komission teksti |
Tarkistus |
5. Henkilökortteihin on sisällyttävä erittäin turvallinen tallennusväline, joka sisältää kortin haltijan kasvokuvan ja kaksi sormenjälkeä yhteentoimivassa digitaalisessa muodossa. Jäsenvaltioiden on biometristen tunnisteiden keräämisessä sovellettava komission täytäntöönpanopäätöksessä C(2018) 776712, sellaisena kuin sen on muutettuna komission täytäntöönpanopäätöksellä C(2021) 372613, vahvistettuja teknisiä eritelmiä. |
5. Henkilökortteihin on sisällyttävä erittäin turvallinen tallennusväline, joka sisältää kortin haltijan kasvokuvan ja kaksi sormenjälkeä yhteentoimivassa digitaalisessa muodossa. Jäsenvaltioiden on näiden kahdenlaisten biometristen tunnisteiden keräämisessä sovellettava komission täytäntöönpanopäätöksessä C(2018) 776712, sellaisena kuin se on muutettuna komission täytäntöönpanopäätöksellä C(2021) 372613, vahvistettuja teknisiä eritelmiä. |
_________________ |
_________________ |
12 Komission täytäntöönpanopäätös C(2018) 7767, annettu 30 päivänä marraskuuta 2018, teknisistä eritelmistä kolmansien maiden kansalaisten oleskeluluvan yhtenäistä kaavaa varten ja päätöksen C(2002) 3069 kumoamisesta. |
12 Komission täytäntöönpanopäätös C(2018) 7767, annettu 30 päivänä marraskuuta 2018, teknisistä eritelmistä kolmansien maiden kansalaisten oleskeluluvan yhtenäistä kaavaa varten ja päätöksen C(2002) 3069 kumoamisesta. |
13 Komission täytäntöönpanopäätös C(2021) 3726, annettu 4 päivänä kesäkuuta 2021, täytäntöönpanopäätöksen C(2018) 7767 liitteen III muuttamisesta säännöksiä ja määräyksiä koskevien viittausten luettelon osalta. |
13 Komission täytäntöönpanopäätös C(2021) 3726, annettu 4 päivänä kesäkuuta 2021, täytäntöönpanopäätöksen C(2018) 7767 liitteen III muuttamisesta säännöksiä ja määräyksiä koskevien viittausten luettelon osalta. |
Tarkistus 10
Ehdotus asetukseksi
10 artikla – 3 kohta
|
|
Komission teksti |
Tarkistus |
3. Unionin oikeuden ja kansallisen lainsäädännön vaatimusten mukaista käsittelyä lukuun ottamatta henkilökorttien tai oleskeluasiakirjojen yksilöllistämistä varten tallennetut biometriset tunnisteet on säilytettävä erittäin turvallisesti ja ainoastaan asiakirjan noutopäivään asti ja joka tapauksessa enintään 90 päivää kyseisen asiakirjan myöntämispäivästä. Tämän jälkeen biometriset tunnisteet on välittömästi poistettava tai hävitettävä. |
3. Henkilökorttien tai oleskeluasiakirjojen yksilöllistämistä varten tallennetut biometriset tunnisteet on säilytettävä erittäin turvallisesti ja ainoastaan asiakirjan noutopäivään asti ja joka tapauksessa enintään 90 päivää kyseisen asiakirjan myöntämispäivästä. Tämän jälkeen biometriset tunnisteet on välittömästi poistettava tai hävitettävä. Muita tarkoituksia varten tapahtuvaan näiden tietojen käsittelyyn sovelletaan kansallisessa lainsäädännössä tai unionin tietosuojalainsäädännössä säädettyjä rajoituksia ja edellytyksiä. |
Tarkistus 11
Ehdotus asetukseksi
11 artikla – 4 kohta
|
|
Komission teksti |
Tarkistus |
4. Yhteistyö ulkoisten palveluntarjoajien kanssa ei sulje pois unionin oikeudesta tai kansallisesta lainsäädännöstä johtuvaa mahdollista jäsenvaltion vastuuta henkilötietovelvoitteiden rikkomisesta. |
4. Yhteistyö ulkoisten palveluntarjoajien kanssa ei sulje pois unionin oikeudesta tai kansallisesta lainsäädännöstä johtuvaa mahdollista jäsenvaltion vastuuta henkilötietovelvoitteiden rikkomisesta. Jäsenvaltioiden on varmistettava, että kaikki ulkopuoliset palveluntarjoajat noudattavat unionin ja kansallista tietosuojalainsäädäntöä, ja jäsenvaltioiden on toteutettava asianmukaisia toimenpiteitä, joilla estetään luvaton pääsy henkilötietoihin tai niiden väärinkäyttö ulkoistettujen prosessien aikana. |
Tarkistus 12
Ehdotus asetukseksi
11 artikla – 6 kohta – 1 alakohta – johdantokappale
|
|
Komission teksti |
Tarkistus |
Henkilökorttien ja oleskeluasiakirjojen tallennusvälineeseen tallennettuja biometrisiä tietoja saa käyttää ainoastaan unionin ja kansallisen lainsäädännön mukaisesti seuraavien todentamiseen: |
Henkilökorttien ja oleskeluasiakirjojen tallennusvälineeseen tallennettua haltijan kasvokuvaa saa käyttää ainoastaan toimivaltaisten kansallisten viranomaisten, unionin virastojen ja yksityisten toimijoiden asianmukaisesti valtuutettu henkilöstö unionin tietosuojalainsäädännön mukaisesti seuraavien todentamiseen: |
Tarkistus 13
Ehdotus asetukseksi
11 artikla – 6 kohta – 1 a alakohta (uusi)
|
|
Komission teksti |
Tarkistus |
|
Kasvokuvan käyttö yksityisten toimijoiden toimesta edellyttää myös haltijan suostumusta, paitsi jos käyttö suostumuksesta riippumatta on ehdottoman välttämätöntä ensimmäisessä alakohdassa säädettyjä tarkoituksia varten ja siitä säädetään unionin tai kansallisessa lainsäädännössä unionin tietosuojalainsäädännön mukaisesti. |
Tarkistus 14
Ehdotus asetukseksi
11 artikla – 6 kohta – 2 alakohta
|
|
Komission teksti |
Tarkistus |
Ainoastaan toimivaltaisten kansallisten viranomaisten ja unionin virastojen asianmukaisesti valtuutetulla henkilöstöllä on pääsy tallennusvälineeseen tallennettuihin kahteen sormenjälkeen. |
Ainoastaan toimivaltaisten kansallisten viranomaisten ja unionin virastojen asianmukaisesti valtuutetulla henkilöstöllä on pääsy tallennusvälineeseen tallennettuihin kahteen sormenjälkeen ensimmäisessä alakohdassa säädettyjä tarkoituksia varten ja unionin ja kansallisen tietosuojalainsäädännön mukaisesti. |
Tarkistus 15
Ehdotus asetukseksi
13 artikla – otsikko
|
|
Komission teksti |
Tarkistus |
Arviointi |
Raportointi ja arviointi |
Tarkistus 16
Ehdotus asetukseksi
13 artikla – -1 kohta (uusi)
|
|
Komission teksti |
Tarkistus |
|
-1. Komissio antaa [kahden vuoden kuluttua tämän asetuksen voimaantulopäivästä] ja [11 vuoden kuluttua tämän asetuksen voimaantulopäivästä] Euroopan parlamentille, neuvostolle ja Euroopan talous- ja sosiaalikomitealle kertomuksen tämän asetuksen täytäntöönpanosta ja erityisesti perusoikeuksien suojelusta ja henkilötietojen suojasta. |
Tarkistus 17
Ehdotus asetukseksi
13 artikla – 1 kohta – johdantokappale
|
|
Komission teksti |
Tarkistus |
1. Komissio arvioi tätä asetusta aikaisintaan [kuuden vuoden kuluttua asetuksen soveltamisen voimaantulosta] ja esittää Euroopan parlamentille, neuvostolle ja Euroopan talous- ja sosiaalikomitealle kertomuksen tärkeimmistä havainnoista. Kertomuksessa tarkastellaan erityisesti |
1. Komissio arvioi tätä asetusta viimeistään [kuuden vuoden kuluttua asetuksen soveltamisen voimaantulosta] ja sen jälkeen kuuden vuoden välein ja esittää Euroopan parlamentille, neuvostolle ja Euroopan talous- ja sosiaalikomitealle kertomuksen tärkeimmistä havainnoista. Kertomuksessa tarkastellaan erityisesti |
Tarkistus 18
Ehdotus asetukseksi
13 artikla – 1 kohta – d a alakohta (uusi)
|
|
Komission teksti |
Tarkistus |
|
d a) tarvetta ottaa käyttöön väliaikaisesti käytettäville henkilöasiakirjoille yhteisiä turvaominaisuuksia niiden parempaa tunnustamista varten; |
Tarkistus 19
Ehdotus asetukseksi
13 artikla – 1 kohta – d b alakohta (uusi)
|
|
Komission teksti |
Tarkistus |
|
d b) tarvetta yhdenmukaistaa edelleen oleskeluasiakirjojen turvaominaisuuksia. |
PERUSTELUT
Unionin kansalaisten henkilökorttien sekä oikeuttaan vapaaseen liikkuvuuteen käyttäville unionin kansalaisille ja heidän perheenjäsenilleen myönnettävien oleskeluasiakirjojen turvallisuuden lisäämisestä 20. kesäkuuta 2019 annettua Euroopan parlamentin ja neuvoston asetusta (EU) 2019/1157 alettiin soveltaa 2. elokuuta 2021. Asetuksella vahvistettiin sen soveltamisalaan kuuluvien asiakirjojen turvaominaisuuksia ja muotoa koskevat yhteiset vähimmäisvaatimukset, ja asetus oli osa joulukuun 2016 toimintasuunnitelmaa terrorismin ja järjestäytyneen rikollisuuden mahdollistavien matkustusasiakirjoihin liittyvien petosten torjunnan lujittamiseksi EU:ssa (COM(2016)790).
Euroopan parlamentti korosti kannassaan vuonna 2018, että on tärkeää parantaa tällaisten asiakirjojen turvavaatimuksia, jotta voidaan torjua asiakirjapetoksia ja identiteettivarkauksia ja helpottaa mahdollisuuksia käyttää vapaata liikkuvuutta koskevaa oikeutta EU:n alueella. Parlamentti piti erityisen tärkeänä mahdollisimman tiukkojen tietosuojaa ja tietoturvaa koskevien vaatimusten säätämistä varsinkin biometristen tietojen osalta sekä alaikäisten suojelua. Parlamentti vaati myös, että valtion kansalaisuuden lisäksi kaikkiin henkilökortteihin ja oleskeluasiakirjoihin on lisättävä EU:n lippu näkyväksi osoitukseksi EU:n kansalaisuudesta, joka antaa kansalaisille lisäsuojaa ja -oikeuksia.
Unionin tuomioistuin totesi 21. maaliskuuta 2024 (asia C-61/22, Landeshauptstadt Wiesbaden) antamassaan tuomiossa asetuksen (EU) 2019/1157 pätemättömäksi väärin valitun oikeusperustan vuoksi. Tuomioistuimen mukaan asetuksen (EU) 2019/1157 antamisen perustana olisi pitänyt olla Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen (SEUT) 77 artiklan 3 kohta, jossa määrätään erityisestä lainsäätämisjärjestyksestä, eikä SEUT-sopimuksen 21 artiklan 2 kohta. Tuomioistuin totesi myös, että asetuksen (EU) 2019/1157 vaikutukset olisi pysytettävä siihen saakka, kunnes sen korvaava pätevä asetus tulee voimaan, ja määritteli kohtuulliseksi ajaksi uuden asetuksen hyväksymistä varten kaksi vuotta antamansa tuomion julistamispäivää seuraavan vuoden tammikuun ensimmäisestä päivästä.
Tuomioistuin hylkäsi muut mahdolliset sille esitetyt perusteet asetuksen (EU) 2019/1157 pätemättömyydestä eli sen, että asetus olisi Euroopan unionin perusoikeuskirjan ja yleisen tietosuoja-asetuksen vastainen.
Euroopan komissio esitteli 23. heinäkuuta 2024 ehdotuksen neuvoston asetukseksi unionin kansalaisten henkilökorttien sekä oikeuttaan vapaaseen liikkuvuuteen käyttäville unionin kansalaisille ja heidän perheenjäsenilleen myönnettävien oleskeluasiakirjojen turvallisuuden lisäämisestä. Sen oikeusperustana oli unionin tuomioistuimen tuomion mukaisesti SEUT-sopimuksen 77 artiklan 3 kohta. Uudessa ehdotuksessa toistetaan pitkälti asetuksen (EU) 2019/1157 teksti sellaisena kuin parlamentti ja neuvosto ovat sen hyväksyneet. Kuten komission ehdotuksen perusteluissa todetaan, vuoden 2019 tekstiin on tehty vain vähän muutoksia, joilla siihen on sisällytetty tarvittavat menettelyjä koskevat mukautukset ja joilla otetaan huomioon asetuksen (EU) 2019/1157 hyväksymisen jälkeen tapahtunut kehitys.
Esittelijä on tyytyväinen komission ehdotukseen, koska se vastaa olennaisilta osiltaan parlamentin vuonna 2019 hyväksymää tekstiä ja koska parlamentin lähestymistapa ja tavoitteet ovat edelleen päteviä nykyisessä tilanteessa. Lisäksi esittelijä on samaa mieltä siitä, että tarkasteltavana olevassa neuvoston asetuksessa olisi tehtävä vain vähäisiä muutoksia asetukseen (EU) 2019/1157.
LIITE: YHTEISÖT TAI HENKILÖT, JOILTA ESITTELIJÄ ON SAANUT TIETOJA
Esittelijä ilmoittaa työjärjestyksen liitteessä I olevan 8 artiklan mukaisesti saaneensa tietoja seuraavilta yhteisöiltä tai henkilöiltä valmistellessaan mietintöä ennen sen hyväksymistä valiokunnassa:
Yhteisö ja/tai henkilö |
Koninklijke Marechaussee |
Esittelijä on yksin vastuussa edellä olevan luettelon laatimisesta.
Kun luettelossa mainitaan luonnollisen henkilön nimi ja/tai tehtävänimike, esittelijä vakuuttaa antaneensa kyseiselle henkilölle Euroopan parlamentin tietosuojaselosteen numero 484 (https://www.europarl.europa.eu/data-protect/index.do), jossa määritetään henkilötietojen käsittelyyn sovellettavat ehdot ja siihen liittyvät oikeudet.
ASIAN KÄSITTELY ASIASTA VASTAAVASSA VALIOKUNNASSA
Otsikko |
Unionin kansalaisten henkilökorttien sekä oikeuttaan vapaaseen liikkuvuuteen käyttäville unionin kansalaisille ja heidän perheenjäsenilleen myönnettävien oleskeluasiakirjojen turvallisuuden lisääminen |
|||
Viiteasiakirjat |
COM(2024)0316 – C10-0112/2024 – 2024/0187(CNS) |
|||
EP:n kuuleminen (pvä) |
27.9.2024 |
|
|
|
Asiasta vastaava valiokunta tai valiokunnat |
LIBE |
|
|
|
Esittelijä(t) Nimitetty (pvä) |
Malik Azmani 21.11.2024 |
|
|
|
Valiokuntakäsittely |
3.12.2024 |
|
|
|
Hyväksytty (pvä) |
19.3.2025 |
|
|
|
Lopullisen äänestyksen tulos |
+: –: 0: |
42 30 0 |
||
Lopullisessa äänestyksessä läsnä olleet jäsenet |
Giuseppe Antoci, Francisco Assis, Malik Azmani, Pernando Barrena Arza, Nikola Bartůšek, Ioan-Rareş Bogdan, Krzysztof Brejza, Saskia Bricmont, Jorge Buxadé Villalba, Jaroslav Bžoch, Damien Carême, Susanna Ceccardi, Caterina Chinnici, Veronika Cifrová Ostrihoňová, Alessandro Ciriani, Lena Düpont, Marieke Ehlers, Estrella Galán, Raquel García Hermida-Van Der Walle, Branko Grims, Paolo Inselvini, Irena Joveva, Erik Kaliňák, Marina Kaljurand, Mariusz Kamiński, Fabienne Keller, Mary Khan, Moritz Körner, Alice Kuhnke, Fabrice Leggeri, Jeroen Lenaers, Juan Fernando López Aguilar, Michael McNamara, Ana Catarina Mendes, Verena Mertens, Ana Miguel Pedro, Emil Radev, Chloé Ridel, Birgit Sippel, Krzysztof Śmiszek, Petra Steger, Cecilia Strada, Tineke Strik, Georgiana Teodorescu, Alice Teodorescu Måwe, Milan Uhrík, Tom Vandendriessche, Kristian Vigenin, Elissavet Vozemberg-Vrionidi, Charlie Weimers, Sophie Wilmès, Isabel Wiseler-Lima, Alessandro Zan, Javier Zarzalejos, Tomáš Zdechovský |
|||
Lopullisessa äänestyksessä läsnä olleet varajäsenet |
Konstantinos Arvanitis, David Casa, Javier Moreno Sánchez, Karlo Ressler, Sandro Ruotolo, Nacho Sánchez Amor, Anna Strolenberg, Pekka Toveri, Sebastian Tynkkynen, Roberto Vannacci, Petar Volgin, Maciej Wąsik, Lucia Yar |
|||
Lopullisessa äänestyksessä läsnä olleet sijaiset (216 art. 7 kohta) |
Hildegard Bentele, Sebastião Bugalho, Dick Erixon, Pär Holmgren |
|||
Jätetty käsiteltäväksi (pvä) |
24.3.2025 |
|||
LOPULLINEN ÄÄNESTYS NIMENHUUTOÄÄNESTYKSENÄ ASIASTA VASTAAVASSA VALIOKUNNASSA
42 |
+ |
PPE |
Hildegard Bentele, Ioan-Rareş Bogdan, Krzysztof Brejza, Sebastião Bugalho, David Casa, Caterina Chinnici, Lena Düpont, Branko Grims, Jeroen Lenaers, Verena Mertens, Ana Miguel Pedro, Emil Radev, Karlo Ressler, Alice Teodorescu Måwe, Pekka Toveri, Elissavet Vozemberg-Vrionidi, Isabel Wiseler-Lima, Javier Zarzalejos, Tomáš Zdechovský |
Renew |
Malik Azmani, Veronika Cifrová Ostrihoňová, Raquel García Hermida-Van Der Walle, Irena Joveva, Fabienne Keller, Moritz Körner, Michael McNamara, Sophie Wilmès, Lucia Yar |
S&D |
Francisco Assis, Marina Kaljurand, Juan Fernando López Aguilar, Ana Catarina Mendes, Javier Moreno Sánchez, Chloé Ridel, Sandro Ruotolo, Nacho Sánchez Amor, Birgit Sippel, Krzysztof Śmiszek, Cecilia Strada, Kristian Vigenin, Alessandro Zan |
The Left |
Giuseppe Antoci |
30 |
- |
ECR |
Alessandro Ciriani, Dick Erixon, Paolo Inselvini, Mariusz Kamiński, Georgiana Teodorescu, Sebastian Tynkkynen, Maciej Wąsik, Charlie Weimers |
ESN |
Mary Khan, Milan Uhrík, Petar Volgin |
NI |
Erik Kaliňák |
PfE |
Nikola Bartůšek, Jorge Buxadé Villalba, Jaroslav Bžoch, Susanna Ceccardi, Marieke Ehlers, Fabrice Leggeri, Petra Steger, Tom Vandendriessche, Roberto Vannacci |
The Left |
Konstantinos Arvanitis, Pernando Barrena Arza, Damien Carême, Estrella Galán |
Verts/ALE |
Saskia Bricmont, Pär Holmgren, Alice Kuhnke, Tineke Strik, Anna Strolenberg |
0 |
0 |
|
|
Symbolien selitys:
+ : puolesta
- : vastaan
0 : tyhjää