IZVJEŠĆE o unaprijeđenom dugoročnom proračunu Unije u svijetu koji se mijenja

25.4.2025. - (2024/2051(INI))

Odbor za proračune
Izvjestitelji: Siegfried Mureşan, Carla Tavares

PR_INI

Amandmani

• 001-004 (PDF - 121 KB)
• 001-004 (DOC - 42 KB)
• 005-005 (PDF - 119 KB)
• 005-005 (DOC - 40 KB)
• 006-006 (PDF - 111 KB)
• 006-006 (DOC - 39 KB)
• 007-007/REV1 (PDF - 116 KB)
• 007-007/REV1 (DOC - 40 KB)
• 008-012 (PDF - 128 KB)
• 008-012 (DOC - 49 KB)
• 013-018 (PDF - 132 KB)
• 013-018 (DOC - 43 KB)
• 019-019 (PDF - 104 KB)
• 019-019 (DOC - 38 KB)

PRIJEDLOG REZOLUCIJE EUROPSKOG PARLAMENTA

o unaprijeđenom dugoročnom proračunu Unije u svijetu koji se mijenja

(2024/2051(INI))

 

Europski parlament,

– uzimajući u obzir članke 311., 312., 323 i 324. Ugovora o funkcioniranju Europske unije (UFEU),

– uzimajući obzir Uredbu Vijeća (EU, Euratom) 2020/2093 od 17. prosinca 2020. kojom se utvrđuje višegodišnji financijski okvir za razdoblje od 2021. do 2027.[1] i zajedničke izjave koje su Parlament, Vijeće i Komisija donijeli u tom kontekstu te povezane jednostrane izjave,

– uzimajući u obzir Odluku Vijeća (EU, Euratom) 2020/2053 od 14. prosinca 2020. o sustavu vlastitih sredstava Europske unije i stavljanju izvan snage Odluke 2014/335/EU, Euratom[2],

– uzimajući u obzir izmijenjeni prijedlog Komisije od 23. lipnja 2023. o Odluci Vijeća o izmjeni Odluke (EU, Euratom) 2020/2053 o sustavu vlastitih sredstava Europske unije (COM(2023)0331),

– uzimajući u obzir Međuinstitucijski sporazum od 16. prosinca 2020. između Europskog parlamenta, Vijeća Europske unije i Europske komisije o proračunskoj disciplini, suradnji u proračunskim pitanjima i dobrom financijskom upravljanju te novim vlastitim sredstvima, uključujući plan za uvođenje novih vlastitih sredstava[3] (MIS),

– uzimajući u obzir Uredbu (EU, Euratom) 2024/2509 Europskog parlamenta i Vijeća od 23. rujna 2024. o financijskim pravilima koja se primjenjuju na opći proračun Unije (preinaka)[4] („Financijska uredba”),

– uzimajući u obzir Uredbu (EU, Euratom) 2020/2092 Europskog parlamenta i Vijeća od 16. prosinca 2020. o općem režimu uvjetovanosti za zaštitu proračuna Unije[5] (Uredba o uvjetovanosti u pogledu vladavine prava),

– uzimajući u obzir svoje stajalište od 27. veljače 2024. o Nacrtu uredbe Vijeća o izmjeni Uredbe (EU, Euratom) 2020/2093 kojom se uspostavlja višegodišnji financijski okvir za razdoblje 2021. – 2027.[6],

– uzimajući u obzir svoju Rezoluciju od 10. svibnja 2023. o vlastitim sredstvima: novi početak za financije EU-a, novi početak za Europu[7],

– uzimajući u obzir svoju Rezoluciju od 15. prosinca 2022. o jačanju višegodišnjeg financijskog okvira 2021. – 2027.: otporan proračun EU-a prilagođen novim izazovima[8],

– uzimajući u obzir svoje stajalište od 16. prosinca 2020. o Nacrtu uredbe Vijeća kojom se utvrđuje višegodišnji financijski okvir za razdoblje 2021. – 2027.[9],

– uzimajući u obzir Međuinstitucijski proglas o europskom stupu socijalnih prava od 13. prosinca 2017.[10] i Akcijski plan Komisije od 4. ožujka 2021. za provedbu europskog stupa socijalnih prava (COM(2021)0102),

– uzimajući u obzir sporazum usvojen 19. prosinca 2022. na 15. Konferenciji stranaka Konvencije o biološkoj raznolikosti (COP 15), održanoj u Montrealu (Globalni okvir za bioraznolikost iz Kunminga i Montreala),

– uzimajući u obzir sporazum usvojen 12. prosinca 2015. na 21. konferenciji stranaka UNFCCC-a (COP 21), održanoj u Parizu (Pariški sporazum),

– uzimajući u obzir ciljeve održivog razvoja Ujedinjenih naroda,

– uzimajući u obzir izvješće Saulija Niinistöa od 30. listopada 2024. naslovljeno „Zajedno smo sigurniji – Jačanje europske civilne i vojne pripravnosti i spremnosti” (Niinistöovo izvješće),

– uzimajući u obzir izvješće Marija Draghija od 9. rujna 2024. rujna 2024. naslovljeno „Budućnost europske konkurentnosti” (Draghijevo izvješće),

– uzimajući u obzir izvješće o od 4. rujna 2024. o strateškom dijalogu o budućnosti poljoprivrede u EU-u, naslovljeno „Zajednički izgledi za poljoprivredu i hranu u Europi”,

– uzimajući u obzir izvješće Enrica Lette od 17. travnja 2024. naslovljeno „Više od tržišta – brzina, sigurnost i solidarnost – jačanje jedinstvenog tržišta radi održive budućnosti i blagostanja svih građana EU-a” (Lettino izvješće),

– uzimajući u obzir izvješće Skupine na visokoj razini za budućnost kohezijske politike od 20. veljače 2024. naslovljeno „Zajednički gradimo održivu budućnost: kohezija za konkurentnu i uključivu Europu”,

– uzimajući u obzir Izjavu iz Budimpešte o novom dogovoru o europskoj konkurentnosti

– uzimajući u obzir zajedničku komunikaciju od 26. ožujka 2025. naslovljenu „Europska strategija za Uniju pripravnosti” (JOIN(2025)0130),

– uzimajući u obzir zajedničku bijelu knjigu od 19. ožujka 2025. naslovljenu „Europska obrambena spremnost 2030.” (JOIN(2025)0120),

– uzimajući u obzir Komunikaciju Komisije od 7. ožujka 2025. naslovljenu „Plan za prava žena” (COM(2025)0097),

– uzimajući u obzir komunikaciju Komisije od 26. veljače 2025. naslovljenu „Plan za čistu industriju: zajednički plan za dekarbonizaciju i konkurentnost” (COM(2025)0085),

– uzimajući u obzir komunikaciju Komisije od 19. veljače 2025. naslovljenu „Vizija za poljoprivredu i hranu” (COM(2025)0075),

– uzimajući u obzir komunikaciju Komisije od 11. veljače 2025. naslovljenu „Put prema sljedećem višegodišnjem financijskom okviru” (COM(2025)0046),

– uzimajući u obzir komunikaciju Komisije od 29. siječnja 2025. naslovljenu „Kompas konkurentnosti za EU” (COM(2025)0030),

– uzimajući u obzir komunikaciju Komisije od 9. prosinca 2021. naslovljenu „Izgradnja gospodarstva za ljude: akcijski plan za socijalnu ekonomiju” (COM(2021)778),

– uzimajući u obzir zaključke Europskog vijeća od 20. ožujka 2025., 6. ožujka 2025. i 19. prosinca 2024.,

– uzimajući u obzir političke smjernice od 18. srpnja 2024. za sljedeću Europsku komisiju 2024. – 2029.,

– uzimajući u obzir mišljenje Odbora regija od 20. studenoga 2024. naslovljeno „Proračun EU-a i lokalizirane politike: prijedlozi za novi oblik i mehanizme provedbe u VFO-u za razdoblje nakon 2027.”[11],

– uzimajući u obzir članak 55. Poslovnika,

– uzimajući u obzir mišljenja Odbora za vanjske poslove, Odbora za razvoj, Odbora za proračunski nadzor, Odbora za ekonomsku i monetarnu politiku, Odbora za zapošljavanje i socijalna pitanja, Odbora za okoliš, klimu i sigurnost hrane, Odbora za industriju, istraživanje i energetiku, Odbora za unutarnje tržište i zaštitu potrošača, Odbora za promet i turizam, Odbora za regionalni razvoj, Odbora za poljoprivredu i ruralni razvoj, Odbora za kulturu i obrazovanje, Odbora za građanske slobode, pravosuđe i unutarnje poslove, Odbora za ustavna pitanja i Odbora za prava žena i rodnu ravnopravnost,

– uzimajući u obzir izvješće Odbora za proračune (A10-0076/2025),

A. budući da u skladu s člankom 311. UFEU-a Unija sebi mora osigurati sredstva potrebna za postizanje svojih ciljeva i provođenje svojih politika;

B. budući da je proračun Unije prvenstveno investicijski alat kojim se mogu postići ekonomije razmjera koje nisu ostvarive na razini država članica i poduprijeti europska javna dobra, posebno prekogranični projekti; budući da sva potrošnja u okviru proračuna Unije mora pružati europsku dodanu vrijednost i ostvariti vidljive neto koristi u usporedbi s potrošnjom na nacionalnoj ili podnacionalnoj razini te dovesti do stvarnih i trajnih rezultata;

C. budući da potrošnja u okviru proračuna Unije, ako je učinkovito usmjerena, usklađena s političkim prioritetima Unije i bolje koordinirana s potrošnjom na nacionalnoj razini, pomaže u izbjegavanju fragmentacije jedinstvenog tržišta, promicanju uzlazne konvergencije, smanjenju nejednakosti i povećanju ukupnog učinka javnih ulaganja; budući da su javna ulaganja ključna kao katalizator za privatna ulaganja u sektore u kojima tržište ne može samostalno potaknuti potrebna ulaganja;

D. budući da je instrument za oporavak NextGenerationEU (NGEU) uspostavljen nakon pandemije bolesti COVID-19 omogućio znatan dodatni kapacitet ulaganja od 750 milijardi EUR u cijenama iz 2018., što je više od proračuna Unije, koji iznosi 1,1 % bruto nacionalnog dohotka (BND) 27 država članica, te je to potaknulo brz oporavak i povratak rastu te poduprlo zelenu i digitalnu tranziciju; budući da NGEU neće biti dostupan nakon 2027.;

E.  budući da su države članice 2022. u prosjeku potrošile 1,4 % bruto domaćeg proizvoda (BDP) na državne potpore, što je znatno više od njihova doprinosa proračunu Unije, pri čemu više od polovine državne potpore nije povezano s krizama;

F. budući da je proračun Unije, ojačan instrumentom NextGenerationEU i zajmovima u okviru instrumenta SURE, ključan za ublažavanje gospodarskih i socijalnih posljedica krize uzrokovane bolešću COVID-19 i za odgovor na posljedice ruske ratne agresije na Ukrajinu; budući da je proračun Unije i dalje nedovoljan, u smislu veličine, strukture i pravila, kako bi u potpunosti ispunio svoju ulogu u smislu prilagodbe promjenjivim potrebama za potrošnjom, rješavanja šokova i odgovora na krize te davanje praktičnog učinka načelu solidarnosti te kako bi Uniji omogućio da ispuni svoje ciljeve utvrđene Ugovorima,

G. budući da građani s pravom očekuju više od Unije i njezinog proračuna, uključujući kapacitet za brz i djelotvoran odgovor na novonastale potrebe te očekuju da im se pruži potrebna potpora, posebno u kriznim vremenima;

H. budući da se od donošenja trenutačnog višegodišnjeg financijskog okvira (VFO) politički, gospodarski i socijalni kontekst neprepoznatljivo promijenio, što je pogoršalo temeljne strukturne izazove za Uniju i dovelo do znatne revizije VFO-a 2024.;

I. budući da je kontekst u kojem će Komisija pripremiti svoje prijedloge za VFO za razdoblje nakon 2027. vrlo zahtjevan, s obzirom na to da se uspostavljeni globalni i geopolitički poredak brzo i radikalno mijenja te s obzirom na povratak ratovanja velikih razmjera u neposredno susjedstvo Unije, vrlo zahtjevan gospodarski i socijalni kontekst te sve dublju klimatsku krizu i krizu biološke raznolikosti; budući da, kao što je Komisija jasno istaknula, status quo nije opcija i da će se proračun Unije morati promijeniti u skladu s time;

J. budući da se administracija SAD-a odlučila povući iz svoje poslijeratne globalne uloge u jamčenju mira i sigurnosti, vođenju globalnog upravljanja u multilateralnom međunarodnom poretku utemeljenom na pravilima te pružanju ključne razvojne i humanitarne pomoći onima kojima je pomoć najpotrebnija diljem svijeta; budući da će Unija stoga morati povećati napore kako bi popunila dio praznine koju je, kako se čini, SAD spreman ostaviti, što će nametnuti dodatna potraživanja od proračuna;

K. budući da se Unija obvezala poduzeti sve potrebne korake za postizanje klimatske neutralnosti najkasnije do 2050. te za zaštitu prirode i preokretanje trenda gubitka biološke raznolikosti; budući da će za ostvarenje političkog okvira uspostavljenog za postizanje tog cilja biti potrebna znatna ulaganja; budući da će proračun Unije morati imati ključnu ulogu u pružanju i poticanju tih ulaganja;

L. budući da se, kako bi se nadoknadili nedostaci u proračunu, primjenjuju brojna zaobilazna rješenja koja čine proračun netransparentnijim, čime se javnost ostavlja u neizvjesnosti u pogledu stvarnog obujma potrošnje Unije, ugrožava dugoročna predvidljivost ulaganja za čije je osiguravanje proračun osmišljen te se ugrožava ne samo načelo jedinstva proračuna, nego i uloga Parlamenta kao zakonodavca, proračunskog tijela i tijela nadležnog za davanje razrješnice te tijela koje izvršnu vlast poziva na odgovornost;

M. budući da se EU temelji na vrijednostima poštovanja ljudskog dostojanstva, slobode, demokracije, jednakosti, vladavine prava i poštovanja ljudskih prava, uključujući prava pripadnika manjina; budući da povrede tih vrijednosti ugrožavaju koheziju Unije, narušavaju prava građana Unije te oslabljuju uzajamno povjerenje među državama članicama;

1. ustraje u tome da se, u svijetu koji se brzo mijenja, u kojem ljudi s pravom očekuju više od Unije i njezina proračuna i u kojem se Unija suočava sa sve većim brojem kriza, u sljedećem VFO-u moraju osigurati povećana sredstva u usporedbi s razdobljem 2021. – 2027., čime bi se nadišao povijesno restriktivni, samonametnuti 1 % BND-a;

2. naglašava da sljedeći VFO mora biti više usmjeren na financiranje europskih javnih dobara s vidljivom dodanom vrijednošću u odnosu na nacionalnu potrošnju; ističe potrebu za poboljšanim sinergijama i boljom koordinacijom potrošnje Unije i nacionalne potrošnje; naglašava da će se potrošnjom morati riješiti veliki izazovi, kao što su povratak ratovanja velikih razmjera u neposrednom susjedstvu Unije, vrlo zahtjevan gospodarski i socijalni kontekst, jaz u konkurentnosti i sve dublja klimatska kriza i kriza biološke raznolikosti;

3. smatra da pristup „jedan nacionalni plan po državi članici”, koji je predvidjela Komisija i u čijem se osmišljavanju kao nacrt upotrijebio model Mehanizma za oporavak i otpornost, ne može biti osnova za potrošnju u okviru podijeljenog upravljanja nakon 2027.; naglašava da se u okviru sljedećeg VFO-a rashodi u okviru podijeljenog upravljanja moraju osmisliti tako da u potpunosti štite uloge Parlamenta kao zakonodavca i proračunskog tijela i tijela nadležnog za davanje razrješnice, a moraju se osmisliti i provesti u bliskoj suradnji s regionalnim i lokalnim vlastima te svim relevantnim dionicima;

4. poziva na to da se u sljedećem VFO-u nastavi podupirati gospodarska, socijalna i teritorijalna kohezija kako bi se doprinijelo jedinstvu Unije, produbljivanju jedinstvenog tržišta, promicanju konvergencije i smanjenju nejednakosti, siromaštva i socijalne isključenosti;

5. smatra da ideja krovnog fonda za konkurentnost koji objedinjuje postojeće programe, kako je predvidjela Komisija, nije svrsishodna; naglašava da bi taj fond umjesto toga trebao biti novi instrument kojim bi se iskoristio paket financijskih instrumenata na temelju iskustava stečenih u okviru programa InvestEU i Inovacijskog fonda te dopunili postojeći vrlo uspješni programi;

6. naglašava da, posebno u svjetlu povlačenja SAD-a sa svoje uloge globalnog jamca mira i sigurnosti, postoji jasna potreba za napretkom prema istinskoj obrambenoj uniji, pri čemu bi se sljedećim VFO-om podupro sveobuhvatan sigurnosni pristup povećanjem ulaganja; naglašava da potrošnja za obranu ne smije biti nauštrb dugoročnih ulaganja u gospodarsku, socijalnu i teritorijalnu koheziju Unije niti smije dovesti do njihova smanjenja;

7. poziva na istinsko pojednostavnjenje za krajnje korisnike izbjegavanjem programa s ciljevima koji se preklapaju, različitim kriterijima prihvatljivosti i različitim pravilima kojima se uređuju horizontalne odredbe; naglašava da pojednostavnjenje ne može značiti više manevarskog prostora za djelovanje Komisije bez potrebnog sustava provjera i ravnoteža te se stoga mora postići uz potpuno poštovanje institucionalne ravnoteže predviđene Ugovorima;

8. ustraje na poboljšanom dostatnom kapacitetu za odgovor na krize u sljedećem VFO-u i dostatnim sredstvima u okviru svakog naslova; naglašava da bi, uz predvidljivost za ulaganje, programi potrošnje trebali zadržati značajnu ugrađenu pričuvu za fleksibilnost, pri čemu o dodjeli sredstava za konkretne ciljeve politike odlučuje proračunsko tijelo; ističe da bi fleksibilnost za humanitarnu pomoć trebala biti namjenska; smatra da bi VFO za razdoblje nakon 2027. trebao uključivati dva posebna instrumenta – jedan namijenjen solidarnosti u slučaju prirodnih katastrofa i jedan za odgovor na krize opće namjene;

9. ističe da je poštovanje vrijednosti Unije i temeljnih prava ključan preduvjet za pristup sredstvima EU-a; ustraje u tome da se proračun Unije zaštiti od zlouporabe, prijevara i povreda načela vladavine prava te poziva na snažniju vezu između vladavine prava i proračuna Unije za razdoblje nakon 2027.;

10. ističe da otplata zaduživanja u okviru instrumenta NextGenerationEU ne smije ugroziti financiranje politika i prioriteta EU-a; stoga naglašava da se sa svim troškovima povezanima sa zaduživanjem koje se osigurava iz proračuna Unije ili iz prostora u proračunu postupa odvojeno od odobrenih sredstava za programe EU-a u okviru buduće strukture VFO-a;

11. poziva Vijeće da hitno donese nova vlastita sredstva kako bi se omogućila održiva otplata zaduživanja u okviru instrumenta NextGenerationEU; naglašava da su nova istinska vlastita sredstva, osim Međuinstitucijskog sporazuma, ključna za veće potrebe Unije za potrošnjom; smatra da bi trebalo istražiti sve instrumente i alate kako bi se Uniji osigurala potrebna sredstva te u tom pogledu smatra da zajedničko zaduživanje predstavlja održivu opciju kojom bi se osiguralo da Unija ima dostatna sredstva za odgovor na akutne krize na razini Unije, kao što je tekuća kriza u području sigurnosti i obrane;

12. spreman je konstruktivno surađivati s Vijećem i Komisijom na izradi dugoročnog proračuna kojim će se odgovoriti na potrebe Unije; ističe da se VFO za razdoblje nakon 2027. ne izrađuje u uobičajenoj situaciji i da ozbiljno shvaća svoju institucionalnu ulogu sadržanu u Ugovoru; ustraje u tome da će odobriti samo dugoročni proračun koji odgovara svrsi za Uniju u svijetu koji se mijenja i poziva na brzo donošenje VFO-a kako bi se omogućila pravodobna provedba programa potrošnje od 1. siječnja 2028.;

Dugoročni proračun u kojem se naglasak ponovno stavlja na potrošnju

13. smatra da bi se, s obzirom na strukturne izazove s kojima se Unija suočava, fokus VFO-a za razdoblje nakon 2027. trebao premjestiti na potrošnju kako bi se osiguralo da Unija može ispuniti svoje strateške političke ciljeve kako je navedeno u nastavku;

 

Konkurentnost, strateška autonomija, socijalna, gospodarska i teritorijalna kohezija i otpornost

14. uvjeren je da bi poticanje konkurentnosti, dekarbonizacija gospodarstva i jačanje inovacijskog kapaciteta Unije trebali biti središnji prioriteti VFO-a za razdoblje nakon 2027. i ključni za osiguravanje dugoročnog, održivog i uključivog rasta te uspješnog i otpornijeg gospodarstva i društva;

15. smatra da Unija mora razviti okvir konkurentnosti u skladu sa svojim vrijednostima i političkim ciljevima te da stoga konkurentnost mora ne samo poticati gospodarski rast, nego i socijalnu, gospodarsku i teritorijalnu koheziju i okolišnu održivost, kako je istaknuto u izvješćima Lette i Draghija;

16. ističe da su, kako je navedeno u izvješćima Lette i Draghija, europsko gospodarstvo i europski socijalni model pod velikim pritiskom, pri čemu jaz u produktivnosti, konkurentnosti i vještinama negativno utječe na kvalitetu radnih mjesta i životni standard Europljana koji se već suočavaju s visokim cijenama stanovanja, energije i hrane; zabrinut je jer nedostatak mogućnosti zapošljavanja i visoki troškovi života povećavaju rizik od odljeva mozgova iz Europe;

17. ističe da, prema Draghiju, godišnji investicijski jaz u pogledu sredstava za inovacije i infrastrukturu iznosi 750 – 800 milijardi EUR godišnje od 2025. do 2030.; naglašava da proračun Unije mora imati ključnu ulogu, ali da samo proračun nije dovoljan za pokrivanje tog manjka i da će za njegovo pokrivanje najveći dio napora morati doći iz privatnog sektora te ukazuje na potrebu za iskorištavanjem sinergija između javnih i privatnih ulaganja, posebno pojednostavnjenjem i usklađivanjem strukture ulaganja EU-a;

18. naglašava da proračun Unije mora biti pažljivo koordiniran s nacionalnom potrošnjom, kako bi se osigurala komplementarnost, i osmišljen tako da se njime može smanjiti rizik te mobilizirati i učinkovito potaknuti privatna ulaganja, čime bi se start-up poduzećima i MSP-ovima omogućio lakši pristup sredstvima; stoga u sljedećem VFO-u poziva na znatno jačanje programâ kao što je InvestEU, kojim se osigurava dodatnost i slijedi tržišno utemeljen pristup usmjeren na potražnju; smatra da su financijski instrumenti i proračunska jamstva djelotvorna upotreba sredstava za ostvarenje ključnih ciljeva politika EU-a i poziva na njihovo dodatno pojednostavnjenje;

19. ustraje u tome da se u mora učiniti više kako bi se maksimalno povećao potencijal uloge Grupe Europske investicijske banke (EIB), zajedno s drugim međunarodnim i nacionalnim financijskim institucijama, u davanju zajmova i smanjenju rizika u strateškim područjima politika poput klime i, naposljetku, sigurnosnih i obrambenih projekata; poziva Grupu EIB-a na povećanje sklonosti preuzimanju rizika i ambiciju za privlačenje ulaganja, utemeljenu na snažnoj poziciji kapitala, te na jačanje partnerstva za ulaganja kako bi se osiguralo da se svaki euro potrošen na razini Unije iskoristi na najdjelotvorniji način;

20. naglašava da bi financiranje istraživanja i inovacija, uključujući potporu za osnovno istraživanje, trebalo znatno povećati, da bi ono trebalo biti usmjereno na strateške prioritete Unije i da bi i dalje trebalo biti određeno načelom izvrsnosti te se temeljiti na zaslugama; smatra da bi u cijelom VFO-u i na nacionalnoj razini trebalo biti dovoljno sredstava za financiranje svih visokokvalitetnih projekata tijekom cijelog inovacijskog ciklusa, kako bi se ostvario cilj potrošnje 3 % BDP-a na istraživanje i inovacije do 2030.;

21. naglašava da bi sljedeći VFO, koji se nadovezuje na Instrument za povezivanje Europe, trebao uključivati mnogo više sredstava kojima se izravno upravlja za energetsku, prometnu i digitalnu infrastrukturu, pri čemu bi se prednost trebala dati prekograničnim vezama i nacionalnim vezama s europskom dodanom vrijednošću; smatra da je takva infrastruktura apsolutni preduvjet za uspješno produbljivanje jedinstvenog tržišta i povećanje otpornosti Unije u promjenjivom geopolitičkom poretku;

22. Ističe da je siguran i otporan svemirski sektor ključan za autonomiju i suverenost Unije te da je stoga potrebno kontinuirano ulagati u njega;

23. naglašava da konkurentnije, produktivnije i socijalno uključivije gospodarstvo pomaže u stvaranju visokokvalitetnih i dobro plaćenih radnih mjesta, čime se poboljšava životni standard ljudi; naglašava da putem programa kao što su Europski socijalni fond+ i Erasmus+ proračun Unije može imati važnu ulogu u podupiranju sustava obrazovanja i osposobljavanja, povećanju socijalne uključenosti, poticanju prilagodljivosti radne snage prekvalifikacijom i usavršavanjem, a time i u pripremi ljudi za zapošljavanje u modernom gospodarstvu;

24. ustraje u tome da bi se proračunom Unije trebali nastaviti podupirati važni gospodarski sektori i sektori u kojima se otvaraju radna mjesta, u kojima je Unija već svjetski predvodnik, kao što su turizam te kulturni i kreativni sektori; naglašava potrebu za namjenskim financiranjem turizma, među ostalim za provedbu strategije EU-a za održivi turizam, u okviru proračuna Unije za razdoblje nakon 2027.; ističe važnost programa Kreativna Europa u doprinosu raznolikosti i konkurentnosti Europe te u podupiranju aktivnih društava;

25. naglašava da europsko gospodarstvo također mora postati konkurentnije i otpornije na strani ponude kako bi se natjecalo s drugim velikim globalnim akterima, i to povećanjem ulaganja u otvorenu stratešku autonomiju Unije u smislu jačanja industrijske politike i usmjeravanja na strateške sektore, učinkovitost resursa i ključne tehnologije kako bi se smanjila ovisnost o trećim zemljama;

26. smatra da, na temelju prethodno navedenog, ideja krovnog fonda za konkurentnost koji objedinjuje postojeće programe, kako je predvidjela Komisija, nije svrsishodna; naglašava da bi taj fond umjesto toga trebao biti novi instrument kojim bi se iskoristio paket financijskih instrumenata na temelju iskustava stečenih u okviru programa InvestEU i Inovacijskog fonda; podsjeća da u skladu s člankom 182. UFEU-a Unija mora donijeti okvirni program za istraživanje;

27. napominje da u komunikaciji Komisije o kompasu konkurentnosti Komisija tvrdi da bi trebalo uspostaviti novi instrument za koordinaciju konkurentnosti kako bi se bolje uskladile industrijske i istraživačke politike te ulaganja između europske i nacionalne razine; napominje da je predloženi novi alat predviđen kao dio „novog, učinkovitog upravljačkog mehanizma” osmišljenog „radi jačanja povezanosti između opće koordinacije politika i proračuna EU-a”; ustraje u tome da Parlament mora imati punu ulogu u donošenju odluka u oba mehanizma;

28. naglašava da je sigurnost opskrbe hranom ključna sastavnica strateške autonomije i da se u sljedećem VFO-u mora nastaviti podupirati konkurentnost i otpornost poljoprivrednog i ribarstvenog sektora Unije, uključujući male i mlade poljoprivrednike i ribare, te tim sektorima pomoći da bolje štite klimu i biološku raznolikost, kao i mora i oceane; ističe da je moderna i pojednostavljena zajednička poljoprivredna politika ključna za povećanje produktivnosti s pomoću tehničkog napretka, osiguravanje primjerenog životnog standarda za poljoprivrednike, jamčenje sigurnosti opskrbe hranom, osiguravanje proizvodnje sigurne, visokokvalitetne i cjenovno pristupačne hrane za Europljane, poticanje generacijske obnove i osiguravanje održivosti ruralnih područja;

29. ističe da je poljoprivredni sektor posebno osjetljiv na inflacijske šokove koji utječu na kupovnu moć poljoprivrednika; poziva na odgovarajuće i predvidljivo financiranje zajedničke poljoprivredne politike u sljedećem VFO-u;

30. podsjeća da je socijalna, gospodarska i teritorijalna kohezija temelj europske integracije i da je ključna za jedinstvo u Uniji i produbljivanje njezina jedinstvenog tržišta; u tom pogledu ponovno potvrđuje važnost postupka konvergencije; naglašava da modernizirana kohezijska politika mora slijediti decentralizirani, lokalizirani pristup višerazinskog upravljanja i da se mora temeljiti na načelu podijeljenog upravljanja i partnerstva, uz potpuno uključivanje lokalnih i regionalnih vlasti i relevantnih dionika, čime bi se osiguralo da se sredstva usmjeravaju tamo gdje su najpotrebnija kako bi se smanjile regionalne razlike;

31. naglašava da se financijskim sredstvima kohezijske politike moraju rješavati ključni izazovi s kojima se Unija suočava, kao što su demografske promjene i depopulacija, te da se ona moraju usmjeriti na regije i osobe kojima je pomoć najpotrebnija; nadalje poziva na bolji pristup sredstvima EU-a za gradove, regije i gradske vlasti;

32. podsjeća na važnost socijalne dimenzije Europske unije i promicanja provedbe europskog stupa socijalnih prava, njegova akcijskog plana i njegovih glavnih ciljeva; naglašava da bi proračun Unije stoga trebao imati ključnu ulogu u smanjenju nejednakosti, siromaštva i socijalne isključenosti, među ostalim pružanjem potpore djeci, obiteljima i ranjivim skupinama; podsjeća da je otprilike 20 milijuna djece u Uniji izloženo riziku od siromaštva i socijalne isključenost; naglašava da su za rješavanje problema siromaštva djece diljem Unije potrebne sveobuhvatne i integrirane mjere koje se financiraju na odgovarajući način, kao i učinkovita provedba europskog jamstva za djecu na nacionalnoj razini; naglašava da je Parlament kontinuirano tražio namjenski proračun u okviru fonda ESF+ za potporu jamstvu za djecu kao središnjem stupu strategije EU-a za borbu protiv siromaštva;

33. ističe s tim u vezi problem stambene krize na razini EU-a koja pogađa milijune obitelji i mladih; naglašava potrebu za pojačanom potporom stanovanju u okviru proračuna Unije, posebno u okviru kohezijske politike i drugih izvora financiranja, kao što su Grupa EIB-a i nacionalne razvojne banke; priznaje da, iako se isključivo financiranjem Unije ne može riješiti stambena kriza, ono može imati ključnu ulogu u financiranju hitnih mjera i dopunjavanju širih napora Unije i nacionalnih napora za poboljšanje cjenovne pristupačnosti stanovanja i povećanje energetske učinkovitosti stambenog fonda;

34. naglašava da ruska ratna agresija protiv Ukrajine ima znatne gospodarske i socijalne posljedice, posebice u državama članicama koje graniče s Rusijom i Bjelarusom; ustraje u tome da se sljedećim VFO-om pruži potpora tim regijama;

Zelena i digitalna tranzicija

35. ističe da su zelena i digitalna tranzicija neodvojivo povezane s konkurentnošću, modernizacijom gospodarstva i otpornošću društva te da djeluju kao katalizatori za gospodarstvo koje je usmjereno na budućnost i učinkovito u iskorištavanju resursa; stoga ustraje u tome da se VFO-om za razdoblje nakon 2027. mora nastaviti podupirati i dodatno ubrzati usporedna tranzicija;

36. podsjeća da se proračunom Unije daje ključan doprinos postizanju klimatske neutralnosti do 2050., među ostalim podupiranjem ciljeva za 2030. i 2040.; naglašava da će tranzicija zahtijevati dekarbonizaciju gospodarstva, posebno uvođenjem čistih tehnologija, poboljšanjem energetske i prometne infrastrukture te podizanjem razine energetske učinkovitosti stanovanja; napominje da Komisija procjenjuje da su potrebna dodatna ulaganja od 1,5 % BDP-a godišnje u usporedbi s desetljećem 2011 – 2020. kako bi se do 2050. postigla klimatska neutralnost te da, iako se taj jaz ne može pokriti samo proračunom Unije, proračun tu mora ostati ključan doprinositelj; stoga poziva na veću potporu zaštiti okoliša i biološke raznolikosti te djelovanju u području klime kojom se izravno upravlja na temelju trenutačnog programa LIFE;

37. naglašava da će industrija imati središnju ulogu u tranziciji prema nultoj neto stopi emisija i uspostavi energetske unije te da će biti potrebna potpora kako bi se nekim industrijskim sektorima i njihovim radnicima pomoglo da se prilagode; naglašava važnost pravedne tranzicije u kojoj nitko ne smije biti zapostavljen, što među ostalim zahtijeva ulaganja u regije koje u velikoj mjeri ovise o fosilnim gorivima i povećanu potporu ranjivim kućanstvima, posebno putem mehanizma za pravednu tranziciju i Socijalnog fonda za klimatsku politiku;

38. ističe da je u tijeku korjenita tehnološka promjena, pri čemu tehnologije poput umjetne inteligencije i kvantne tehnologije stvaraju prilike u pogledu gospodarskog potencijala i globalnog vodstva Unije i poboljšanja života građana te predstavljaju izazove u pogledu pouzdanosti, etičnosti i suverenosti; naglašava da se sljedećim VFO-om moraju poduprijeti istraživanje, razvoj i sigurna primjena digitalnih tehnologija te pomoći ljudima da steknu znanje i vještine koje su im potrebne za rad s njima i njihovu upotrebu;

Sigurnost, obrana i pripravnost

39. podsjeća da su mir i sigurnost temelj prosperiteta, socijalnog modela i konkurentnosti Unije te ključni stup njezina geopolitičkog položaja; naglašava da se u sljedećem VFO-u mora podržati sveobuhvatan pristup sigurnosti tako što bi se znatno više ulagalo u zaštitu Unije od brojnih prijetnji s kojima se suočava;

40. ističe da se, kao što je jasno navedeno u Niinistöovu izvješću, višestruke prijetnje kombiniraju kako bi se povećala nestabilnost i ranjivost Unije, a glavne prijetnje su fragmentirani globalni poredak, sigurnosna prijetnja koju predstavljaju Rusija i Bjelarus, sve veće napetosti na globalnoj razini, neprijateljski međunarodni akteri, globalizacija kriminalnih mreža, hibridne kampanje, koje uključuju kibernetičke napade, inozemnu manipulaciju informacijama, dezinformacije i uplitanje te instrumentalizaciju migracija, sve češće i intenzivnije ekstremne vremenske prilike zbog klimatskih promjena te prijetnje zdravlju;

41. ističe da je Unija odigrala ključnu ulogu u postizanju trajnog mira na svojem teritoriju i da to mora i dalje činiti tako što će se prilagoditi stvarnosti da se na njenom pragu vodi rat i potrebi za znatnim jačanjem obrambenih kapaciteta i spremnosti te obrambene infrastrukture, među ostalim u okviru proračuna Unije, koji znatno premašuje sredstva koja su trenutačno dodijeljena i iznose manje od 2 % VFO-a;

42. napominje da se u europske obrambene kapacitete desetljećima nije dovoljno ulagalo prema navodima Komisije, manjak rashoda za obranu trenutačno iznosi 500 milijardi EUR za sljedeće desetljeće; ističe da proračun Unije sam po sebi ne može popuniti tu prazninu, ali da tu ima važnu ulogu zajedno s nacionalnim proračunima te s naglaskom na jasnu europsku dodanu vrijednost; smatra da proračun Unije i kreditiranje putem Grupe EIB-a mogu pomoći u poticanju ulaganja u obranu; istodobno naglašava da potrošnja za obranu ne smije biti nauštrb potrošnje za socijalni sektor ni sektor zaštite okoliša, niti bi trebala dovesti do smanjenja financiranja dugoročnih politika Unije koje su se tijekom vremena pokazale korisnima;

43. ističe prednosti obrambenih programa i instrumenata uspostavljenih u okviru trenutačnog VFO-a, koji su poboljšali zajedničko istraživanje, proizvodnju i nabavu u području obrane i pružile vrijedan temelj za daljnju izgradnju politike i ulaganja Unije;

44. naglašava da, s obzirom na geopolitičku situaciju, postoji jasna potreba za djelovanjem i napretkom prema istinskoj obrambenoj uniji, u koordinaciji s NATO-om i uz potpuno poštovanje obveza u pogledu neutralnosti pojedinačnih država članica; slaže se, u tom pogledu, s analizom Komisije da sljedeći VFO mora pružiti sveobuhvatan i čvrst okvir za potporu obrani EU-a;

45. naglašava važnost konkurentne i otporne europske obrambene tehnološke i industrijske baze; smatra da pojačano zajedničko ulaganje u obranu na razini EU-a u sljedećem VFO-u popraćeno jasnom i transparentnom upravljačkom strukturom može pomoći u izbjegavanju udvostručavanja, stvaranju ekonomije razmjera, a time i znatnim uštedama za države članice, smanjenju rascjepkanosti i osiguravanju interoperabilnosti opreme i sustava; naglašava važnost tehnologije u modernim obrambenim sustavima, a time i ulaganja u istraživanje, kibernetičku obranu i kibernetičku sigurnost te u proizvode s dvojnom namjenom; ističe potrebu za izravnom potporom obrambenoj industriji u Uniji, čime bi se povećala strateška autonomija, stvorila kvalitetna visokokvalificirana radna mjesta, potaknule inovacije i stvorile prekogranične prilike za poduzeća iz EU-a, uključujući MSP-ove;

46. ističe važnost povećanja potpore u proračunu za vojnu mobilnost, kojom se nadograđuje infrastruktura dvojne vojne i civilne namjene, čime se omogućava kretanje vojne opreme i vojnog osoblja velikih razmjera u kratkom roku i tako doprinosi obrambenim kapacitetima Unije i kolektivnoj sigurnosti; u tom pogledu ističe važnost financiranja transeuropskih prometnih mreža kako bi se omogućila njihova prilagodba u svrhe dvojne namjene;

47. naglašava da Unija treba povećati financiranje pripravnosti na svim razinama; zabrinut je zbog sve većeg učinka prirodnih katastrofa, koje su često posljedica klimatskih promjena i stoga će se u budućnosti vjerojatno događati još češće i biti još intenzivnije; ističe da bi prema europskoj procjeni klimatskih rizika za 2024. kumulativni gospodarski gubici zbog prirodnih katastrofa mogli dosegnuti oko 1,4 % BDP-a Unije;

48. naglašava da su, stoga, uz napore za ublažavanje klimatskih promjena zelenom tranzicijom, potrebna znatna ulaganja za prilagodbu klimatskim promjenama, posebno kako bi se spriječile posljedice prirodnih katastrofa i ekstremnih vremenskih nepogoda i smanjio njihov učinak; smatra da se potpora u tu svrhu, primjerice u okviru trenutačnog Mehanizma Unije za civilnu zaštitu, mora znatno povećati u sljedećem VFO-u i brzo staviti na raspolaganje lokalnim i regionalnim vlastima, koje su često na prvoj liniji;

49. naglašava da se mjere obnove i oporavka nakon prirodnih katastrofa moraju temeljiti na pristupu „bolje ponovne izgradnje” i da se mora dati prednost prirodnim rješenjima; naglašava važnost održivog upravljanja vodama te sigurnosti i hidrološke otpornosti kao dijela opće strategije pripravnosti Unije;

50. podsjeća da je pandemija bolesti COVID-19 na globalnoj razini uzrokovala veliku gospodarsku i društvenu štetu i da je ključna pouka iz tog iskustva da postoji potreba za davanjem prednosti ulaganju u sprečavanje prijetnji zdravlju, pripravnost i odgovor na njih, u medicinska istraživanja i sprečavanje bolesti, u pristup kritičnim lijekovima, u zdravstvenu infrastrukturu, u fizičko i mentalno zdravlje te u otpornost i dostupnost sustava javnog zdravstva u Uniji; podsjeća da je strateška autonomija u zdravstvu ključna za osiguravanje pripravnosti Unije u tom području;

51. smatra da se sljedeći VFO mora temeljiti na radu obavljenom u trenutačnom programskom razdoblju osiguravanjem potrebnih ulaganja u izgradnju istinske europske zdravstvene unije koja donosi rezultate svim građanima;

52. naglašava da je zbog tehnoloških promjena zlonamjernim i oportunističkim stranim akterima postalo lakše širiti dezinformacije, poticati govor mržnje na internetu, upletati se u izbore i provoditi kibernetičke napade protiv interesa Unije; ustraje u tome da se u sljedećem VFO-u mora ulagati u poboljšane kapacitete kibernetičke sigurnosti i opremiti Uniju za suzbijanje hibridnog ratovanja u njegovim različitim oblicima;

53. naglašava da bi se slobodni, neovisni i pluralistički mediji trebali smatrati temeljnom sastavnicom otpornosti Europe, jer štite ne samo slobodan protok informacija, nego i demokratski način razmišljanja, kritičko razmišljanje i informirano donošenje odluka; ističe važnost ulaganja u neovisno i istraživačko novinarstvo, inicijative za provjeru činjenica, digitalnu i medijsku pismenost te kritičko razmišljanje za zaštitu od dezinformacija, inozemnih manipulacije informacijama i uplitanja u izbore u okviru inicijative za europski štit za zaštitu demokracije, a time i za jamčenje demokratske otpornosti; naglašava potrebu za kontinuiranom proračunskom potporom Unije inicijativama u tim područjima;

54. naglašava važnost nastavka financiranja učinkovite zaštite vanjskih granica EU-a u sljedećem VFO-u; ističe potrebu za suzbijanjem transnacionalnih kriminalnih mreža i boljom zaštitom žrtava mreža trgovanja ljudima te za jačanjem otpornosti i sposobnosti za odgovor kako bi se riješila pitanja hibridnih napada i instrumentalizacije migracija, posebno ako iza njih stoje treće zemlje ili neprijateljski nedržavni akteri; posebno ističe potrebu za potporom najizloženijim državama članicama u svrhu osiguravanja vanjskih granica EU-a;

55. naglašava da su otpornost i pripravnost EU-a neodvojivo povezani s otpornošću i pripravnošću njegovih regionalnih i globalnih partnera; naglašava da se jačanjem kapaciteta partnera da spriječe ekstremne vremenske uvjete, zdravstvene krize, hibridne kampanje, kibernetičke napade ili oružane sukobe, da ih izdrže i da učinkovito odgovore na njih smanjuje i rizik od učinaka prelijevanja na Europu;

Vanjsko djelovanje i proširenje

56. ustraje u tome da u kontekstu povećane globalne nestabilnosti Unija mora nastaviti konstruktivnu suradnju s trećim zemljama i podupirati mir i sprečavanje sukoba, stabilnost, blagostanje, sigurnost, ljudska prava, vladavinu prava, ravnopravnost, demokraciju i održivi razvoj na globalnoj razini, u skladu sa svojim vrijednostima globalne odgovornosti i međunarodnim obvezama;

57. žali zbog činjenice da vanjsko djelovanje u trenutačnom VFO-u nije dovoljno financirano, što je dovelo do znatnog pribjegavanja posebnim instrumentima i znatnih povećanja sredstava u reviziji u sredini razdoblja; posebno napominje da su financijska sredstva za humanitarnu pomoć bila potpuno neadekvatna, što je potaknulo rutinsku upotrebu pričuve za pomoć u nuždi;

58. naglašava da će povlačenje SAD-a sa svoje poslijeratne globalne uloge u jamčenju mira, sigurnosti i demokracije, vođenju globalnog upravljanja u multilateralnom međunarodnom poretku utemeljenom na pravilima i pružanju ključne razvojne i humanitarne pomoći onima kojima je pomoć najpotrebnija diljem svijeta ostaviti golemu prazninu te da Unija ima odgovornost i golem strateški interes da pomogne u popunjavanju te praznine; poziva Komisiju da se najkasnije u svojem prijedlogu VFO-a za razdoblje nakon 2027. reagira na posljedice povlačenja SAD-a;

59. naglašava da se u sljedećem VFO-u moraju nastaviti rješavati najhitniji globalni izazovi, od borbe protiv klimatskih promjena do pružanja pomoći u slučaju prirodnih katastrofa, sprečavanja i rješavanja nasilnih sukoba i jamčenja globalne sigurnosti, jamčenja globalne sigurnosti opskrbe hranom, poboljšanja zdravstvenih i obrazovnih sustava, smanjenja siromaštva i nejednakosti, promicanja demokracije, ljudskih prava, vladavine prava i socijalne pravde te jačanja konkurentnosti i sigurnosti globalnih lanaca opskrbe, u potpunom poštivanju načela koherentnosti politika za razvoj; posebno naglašava potrebu za potporom južnom i istočnom susjedstvu Unije;

60. naglašava da se, posebno s obzirom na drastične rezove proračuna USAID, proračunom mora poštovati uloga Unije kao vodećeg svjetskog pružatelja razvojne pomoći i financijskih sredstava za borbu protiv klimatskih promjena u skladu s globalnim obvezama i obećanjima Unije; u tom pogledu podsjeća da su se Unija i njezine države članice zajednički obvezale dodijeliti 0,7 % svojeg BND-a za službenu razvojnu pomoć te da borba protiv siromaštva mora ostati njezin glavni cilj; ustraje u tome da se proračunom mora nastaviti podupirati Unija u njezinim naporima za obranu međunarodnog poretka utemeljenog na pravilima, demokracije, multilateralizma, ljudskih prava i temeljnih vrijednosti;

61. ustraje u tome da se, s obzirom na dosad nezabilježene razmjere humanitarnih kriza, sve veće globalne izazove i nesigurnost u pogledu pomoći SAD-a s trenutačnom administracijom, financiranje humanitarne pomoći mora znatno povećati te da se njegova upotreba mora i dalje temeljiti isključivo na potrebama i poštovati načela neutralnosti, neovisnosti i nepristranosti; naglašava da je zbog prirode humanitarne pomoći koja se temelji na potrebama potrebno namjensko financiranje koje se pruža u okviru zasebnog programa potrošnje, koji se razlikuje od ostalog financiranja vanjskog djelovanja; nadalje naglašava da djelotvorno pružanje humanitarne pomoći ovisi o predvidljivosti u okviru dostatne godišnje dodjele osnovnih sredstava;

62. naglašava da humanitarna pomoć po svojoj prirodi zahtijeva znatnu fleksibilnost i kapacitet za odgovor; stoga smatra da će, osim odgovarajućeg osnovnog iznosa, za humanitarnu pomoć biti potrebna znatna namjenska fleksibilnost u njezinu osmišljavanju kako bi se omogućio djelotvoran odgovor na sve veće krize;

63. naglašava da, u kontekstu u kojem se globalni akteri sve više koriste trgovinskom međuovisnosti kao sredstvom gospodarske prisile, Unija mora ojačati svoje kapacitete za zaštitu i promicanje vlastitih strateških interesa, razviti snažnije alate za borbu protiv prisile i osigurati istinski reciprocitet u svojim partnerstvima; naglašava da takav pristup zahtijeva stratešku dodjelu vanjskog financiranja kako bi se pružila potpora, primjerice, gospodarskim, sigurnosnim i energetskim partnerstvima koja su u skladu s vrijednostima i strateškim interesima Unije;

64. smatra da proširenje predstavlja priliku za jačanje Unije kao geopolitičke sile i da je sljedeći VFO ključan za pripremu Unije za proširenje i zemalja kandidatkinja za pristupanje; podsjeća da su stabilnost, sigurnost i demokratska otpornost zemalja kandidatkinja neraskidivo povezani s onima u državama članicama EU-a i da zahtijevaju održiva strateška ulaganja, povezana s reformama, kako bi se poduprla njihova konvergencija sa standardima Unije; naglašava važnu ulogu građana i organizacija civilnog društva u procesu proširenja;

65. ističe potrebu za strateški usmjerenom potporom za pretpristupno razdoblje te za rast i ulaganja; smatra da bi se pretpristupna pomoć nakon 2027. trebala pružati i u obliku bespovratnih sredstava i u obliku zajmova; u tom kontekstu smatra da bi budući okvir trebao omogućiti inovativne mehanizme financiranja, kao i kreditiranje zemalja kandidatkinja koje je poduprto „prostorom u proračunu” (razlika između vlastitih sredstava i gornjih granica VFO-a);

66. naglašava da financijska potpora mora biti uvjetovana provedbom reformi usklađenih s pravnom stečevinom i politikama Unije te poštovanjem vrijednosti Unije; u tom pogledu naglašava potrebu za snažnim modelom upravljanja kojim se jamče parlamentarna odgovornost, nadzor i kontrola te snažna i djelotvorna struktura za borbu protiv prijevara;

67. ponovno ističe svoju punu potporu Ukrajincima u njihovoj borbi za slobodu i demokraciju te žali zbog strašnih patnji i posljedica ničim izazvane i neopravdane ruske ratne agresije; pozdravlja odluku da se Ukrajini i susjednoj Republici Moldovi dodijeli status zemlje kandidatkinje i ustraje u tome da je potrebno izdvojiti potrebna sredstva kako bi se podržali njihovi pristupni procesi;

68. naglašava da se pretpristupna potpora Ukrajini mora razlikovati od financijske pomoći za makroekonomsku stabilnost, obnovu i poslijeratni oporavak za koju su potrebna mnogo veća sredstva i koja zahtijeva usklađene međunarodne napore, te se mora njoj nadodati, a njezin bi važan dio trebala biti potpora iz proračuna Unije;

69. uvjeren je da bi postojeću klauzulu o obveznoj reviziji u slučaju proširenja trebalo zadržati u sljedećem okviru i da ne bi trebalo utjecati na nacionalne omotnice; naglašava da će se u sljedećem VFO-u morati uspostaviti i odgovarajuće prijelazne mjere i mjere postupnog uvođenja za ključna rashodovna područja, kao što su kohezija i poljoprivreda, na temelju pažljive procjene učinaka na različite sektore;

Temeljna prava, vrijednosti Unije i vladavina prava

70. naglašava važnost proračuna Unije i programa kao što su Erasmus+ te Građani, ravnopravnost, prava i vrijednost u promicanju i zaštiti demokracije i vrijednosti Unije, brizi o zajedničkoj kulturnoj baštini Unije i promicanju europske integracije, jačanju angažmana građana, građanskog obrazovanja i sudjelovanja mladih te zaštiti i promicanju temeljnih prava sadržanih u Povelji o temeljnim pravima u skladu s vladavinom prava; u tom pogledu poziva na povećanje financiranja programa Erasmus+ u sljedećem VFO-u; ističe važnost neovisnosti pravosudnog sustava, dobrog funkcioniranja nacionalnih institucija, deoligarhizacije, snažne potpore i, u skladu s člankom 11. stavkom 2. UEU-a, aktivnog dijaloga s civilnim društvom, što je ključno za poticanje aktivnog prostora za građansko djelovanje, jamčenje odgovornosti i transparentnosti te informiranje oblikovatelja politika o najboljim praksama na terenu;

71. u tom pogledu ističe da se preinakom Financijske uredbe od Komisije i država članica zahtijeva da pri izvršenju proračuna osiguraju usklađenost s Poveljom o temeljnim pravima i da poštuju vrijednosti na kojima se Unija temelji, a koje su sadržane u članku 2. UEU-a; očekuje od Komisije da osigura da su prijedlozi za sljedeći VFO, među ostalim za programe potrošnje, usklađeni s preinakom Financijske uredbe;

72. ističe da nestabilnost u susjednim regijama i šire, siromaštvo, temeljni trendovi gospodarskog razvoja, demografske promjene i klimatske promjene i dalje potiču nezakonite migracijske tokove prema Uniji, čime se vrši znatan pritisak na sustave azila i migracija; ističe da se VFO-om za razdoblje nakon 2027. mora poduprijeti potpuna i brza provedba Pakta Unije o azilu i migracijama te djelotvorne politike vraćanja i ponovnog prihvata, u skladu s temeljnim pravima i vrijednostima EU-a, uključujući načelo solidarnosti i pravedne podjele odgovornosti; nadalje ističe da, u skladu s Paktom, EU mora nastaviti s pojačanom suradnjom i uzajamno korisnim partnerstvima s trećim zemljama u području migracija, uz odgovarajući parlamentarni nadzor, te da takva suradnja mora biti u skladu s pravom EU-a i međunarodnim pravom;

73. ističe da je poštovanje vrijednosti Unije i temeljnih prava ključan preduvjet za pristup sredstvima EU-a; ističe važnost snažne povezanosti između poštovanja vladavine prava i pristupa sredstvima EU-a u okviru trenutačnog VFO-a; smatra da zaštita financijskih interesa Unije ovisi o poštovanju vladavine prava na nacionalnoj razini; posebno pozdravlja pozitivan učinak Uredbe o uvjetovanosti u pogledu vladavine prava na zaštitu financijskih interesa Unije u slučajevima sustavnih i trajnih kršenja načela vladavine prava; poziva Komisiju i Vijeće da Uredbu primjenjuju strogo, dosljedno i bez nepotrebne odgode kad god je to potrebno; naglašava da se odluke o obustavi ili smanjenju financiranja Unije zbog kršenja načela vladavine prava moraju temeljiti na objektivnim kriterijima i ne smiju se temeljiti na drugim razmatranjima niti biti ishod pregovora;

74. ukazuje na potrebu za snažnijom vezom između vladavine prava i proračuna Unije za razdoblje nakon 2027. te pozdravlja predanost Komisije da ojača veze između preporuka iz godišnjeg izvješća o vladavini prava i pristupa sredstvima iz proračuna; poziva Komisiju da u godišnjim izvješćima o vladavini prava od 2025. nadalje navodi u kojoj bi mjeri utvrđeni nedostaci u režimima vladavine prava mogli predstavljati rizik za proračun Unije; nadalje, pozdravlja vezu između poštovanja vrijednosti Unije i izvršenja proračuna te poziva Komisiju da na jedinstven način aktivno prati poštuju li države članice to načelo i da poduzme hitre mjere u slučaju nepoštovanja;

75. poziva na konsolidaciju snažnog paketa instrumenata za vladavinu prava, nadovezujući se na postojeće odredbe o uvjetovanosti u okviru Mehanizma za oporavak i otpornost, horizontalne uvjete koji omogućuju provedbu iz Uredbe o zajedničkim odredbama i relevantne odredbe Financijske uredbe te ustraje u tome da bi paket instrumenata trebao pokrivati cijeli proračun unije; ističe potrebu za znatno većom transparentnošću i dosljednošću u pogledu primjene alata za zaštitu vladavine prava te za jačanjem uloge Parlamenta u primjeni i nadzoru takvih mjera; nadalje, ustraje na potrebi za dosljednošću među instrumentima pri procjeni kršenja vladavine prava u državama članicama;

76. podsjeća da se Uredbom o uvjetovanosti u pogledu vladavine prava predviđa da krajnji primatelji ne bi trebali biti lišeni koristi od sredstava EU-a u slučaju primjene sankcija na njihovu vladu; smatra da ta odredba dosad nije bila učinkovita i naglašava važnost primjene pametnog pristupa uvjetovanosti kako korisnici ne bi bili kažnjeni zbog djelovanja njihove vlade; poziva Komisiju da, u skladu sa svojom namjerom navedenom u političkim smjernicama, predloži posebne mjere kako bi se osiguralo da lokalne i regionalne vlasti, civilno društvo i drugi korisnici mogu nastaviti upotrebljavati financijska sredstva Unije u slučajevima kada nacionalne vlade krše načela vladavine prava, a da se pritom ne oslabi primjena uredbe i zadrži obveza plaćanja države članice u skladu s pravom Unije;

 Dugoročni proračun koji uključuje ciljeve politike Unije

77. naglašava da dugoročni proračun koji je u potpunosti usklađen sa strateškim ciljevima Unije zahtijeva da se ključni ciljevi uključe u cijeli proračun s pomoću skupa horizontalnih načela, oslanjajući se na pouke iz trenutačnog VFO-a i Mehanizma za oporavak i otpornost;

78. podsjeća da provedba horizontalnih načela ne bi trebala dovesti do prekomjernog administrativnog opterećenja za korisnike i da bi trebala biti u skladu s načelom proporcionalnosti; poziva na inovativna rješenja i upotrebu alata za automatizirano izvješćivanje, uključujući umjetnu inteligenciju, kako bi se postiglo učinkovitije prikupljanje podataka;

79. stoga naglašava da se sljedećim VFO-om mora osigurati da se programima potrošnje općenito ostvaruju ciljevi u području klime i biološke raznolikosti, promiču i štite prava i jednake mogućnosti za sve, uključujući rodnu ravnopravnost, podupire konkurentnost i jača pripravnost Unije na prijetnje;

80. ističe da se učinkovito uključivanje ciljeva politike Unije najbolje može postići paketom mjera, prvenstveno oblikovanjem politika,projekata i propisa, temeljitim procjenama učinka i pouzdanim praćenjem potrošnje te, u posebnim slučajevima, ciljeva potrošnje na temelju relevantnih i dostupnih podataka; pozdravlja velika poboljšanja u izvješćivanju o uspješnosti u postojećem VFO-u, koja omogućuju mnogo bolji nadzor nad učinkom potrošnje EU-a, te poziva da se to poboljša u sljedećem programskom razdoblju;

81. pozdravlja razvoj metodologije za praćenje potrošnje na temelju spola i smatra da bi se stečena iskustva, posebno u pogledu prikupljanja podataka razvrstanih po spolu, praćenja provedbe te učinka i administrativnog opterećenja, trebala primijeniti u sljedećem VFO-u kako bi se poboljšala metodologija; poziva Komisiju da istraži izvedivost rodno osviještene izrade proračuna u sljedećem VFO-u; isto tako naglašava potrebu za znatnim poboljšanjem metodologija uključivanja klimatskih pitanja i pitanja biološke raznolikosti kako bi se prešlo na mjerenje učinka;

82. žali zbog toga što Komisija nije sustavno provodila temeljite procjene učinka, uključujući procjene učinka na rodnu ravnopravnost za cjelokupno zakonodavstvo koje uključuje potrošnju iz proračuna, i ustraje u tome da se to promijeni promjeni;

83. zadovoljan je što se u trenutačnom VFO-u predviđa premašivanje cilja uključivanja klimatskih pitanja u politike od 30 %; međutim, žali zbog toga što Unija nije na dobrom putu da ostvari cilj od 10 % za rashode povezane s biološkom raznolikošću do 2026.; ustraje u tome da su ciljevi Međuinstitucijskog sporazuma ipak bili važan čimbenik u poticanju potrošnje u području klime i biološke raznolikosti; poziva Komisiju da u tom pogledu prilagodi ciljeve potrošnje kojima se pozitivno doprinosi klimi i biološkoj raznolikosti u skladu s političkim ambicijama Unije, uzimajući u obzir potrebe za ulaganjima za te političke ambicije;

84. nadalje naglašava da bi se proračun Unije trebao izvršavati u skladu s člankom 33. stavkom 2. Financijske uredbe, bez nanošenja bitne štete[12] utvrđenim ciljevima, uz poštovanje primjenjivih uvjeta rada i zapošljavanja te uzimajući u obzir načelo rodne ravnopravnosti;

85. Pozdravlja predanost Komisije postupnom ukidanju svih subvencija za fosilna goriva i subvencija štetnih za okoliš u sljedećem VFO-u; očekuje od Komisije da u tom pogledu iznese svoj planirani plan u okviru svojeg prijedloga za sljedeći VFO;

Dugoročni proračun s učinkovitom administracijom u službi Europljana

86. naglašava potrebu da se politike Unije temelje na administraciji koja dobro funkcionira; ustraje u tome da se u VFO-u nakon 2027., od samog početka njegove primjene, dodijele dostatna financijska i kadrovska sredstva kako bi institucije, tijela i decentralizirane agencije Unije i Ured europskog javnog tužitelja mogli osigurati djelotvorno i učinkovito oblikovanje, visokokvalitetnu primjenu i provedbu politika, pružiti tehničku pomoć, i dalje privlačiti najbolje ljude iz svih država članica, čime bi se osigurala geografska ravnoteža, te kako bi imali dovoljno manevarskog prostora za prilagodbu promjenama okolnosti;

87. žali zbog toga što je sposobnost Unije da učinkovito provodi politike i štiti svoje financijske interese u okviru trenutačnog VFO-a narušena smanjenim administrativnim resursima i dogmatskom primjenom politike stabilnog broja osoblja, unatoč sve većim zahtjevima i odgovornostima; ističe, na primjer, da nije osigurano dovoljno osoblja za pravilnu provedbu Akta o digitalnim uslugama[13] i Akta o digitalnim tržištima[14], čime se smanjuje učinkovitost zakonodavstva i opetovana preraspodjela iz programa u decentralizirane agencije kako bi se pokrile potrebe za osobljem; ustraje u tome da se broj osoblja određuje objektivnom procjenom potreba prilikom predlaganja i konačnog donošenja zakonodavstva te da se od samog početka uzima u obzir pri planiranju administrativnih rashoda;

88. naglašava da je Komisija u određenoj mjeri nastojala zaobići vlastitu stabilnu kadrovsku politiku povećanjem broja članova osoblja povezanih s programima i objektima, koji stoga nisu obuhvaćeni gornjom granicom za administrativnu potrošnju; naglašava, međutim, da takav pristup samo prikriva problem i u konačnici može ugroziti operativnu sposobnost programa; stoga ustraje u tome da dodatne odgovornosti zahtijevaju administrativne rashode i da ne smiju narušiti omotnice programa;

89. naglašava da se početnim ulaganjem u sigurnu i interoperabilnu informatičku infrastrukturu i kapacitet za rudarenje podataka također mogu ostvariti dugoročne uštede troškova i znatno poboljšati provedba politika i praćenje potrošnje;

90. potvrđuje da je, u nedostatku korektivnog mehanizma u trenutačnom VFO-u, visoka inflacija znatno povećala zakonske troškove, što zahtijeva znatnu upotrebu posebnih instrumenata za pokrivanje manjka; žali zbog toga što je Vijeće odlučilo da neće prihvatiti prijedlog Komisije o povećanju gornje granice za administrativne rashode u reviziji VFO-a, čime se dodatno narušavaju posebni instrumenti;

Jednostavniji i transparentniji dugoročni proračun

91. naglašava da sljedeći VFO mora biti osmišljen tako da se pojednostave životi svih korisnika smanjenjem nepotrebne birokracije; naglašava da će pojednostavnjenje zahtijevati usklađivanje pravila i zahtjeva za izvješćivanje kad god je to moguće, uključujući, prema potrebi, osiguravanje dosljednosti između primjenjivih pravila na europskoj, nacionalnoj i regionalnoj razini; u tom pogledu ističe potrebu za istinskom jedinstvenom pristupnom točkom za financiranje sredstvima EU-a prilagođenoj korisnicima i pojednostavnjenim postupkom podnošenja zahtjeva osmišljenim uz savjetovanje s relevantnim dionicima; nadalje ističe da se sljedeći VFO mora provesti na razini što je moguće bližoj ljudima;

92. poziva na istinsko pojednostavnjenje u slučajevima kada postoje ciljevi koji se preklapaju, različiti kriteriji prihvatljivosti i različita pravila kojima se uređuju horizontalne odredbe koje bi trebale biti ujednačene u svim programima; smatra da se procjena toga koji bi programi potrošnje trebali biti uključeni u sljedeći VFO mora temeljiti na navedenim aspektima te potrebi usmjeravanja potrošnje na jasno utvrđene ciljeve politike s jasnom dodanom vrijednošću i na logici intervencije u politike svakog programa; naglašava da smanjenje broja programa nije cilj samo po sebi;

93. naglašava da pojednostavnjenje ne može značiti više manevarskog prostora za djelovanje Komisije bez potrebnog sustava provjera i ravnoteža te se stoga mora postići uz potpuno poštovanje institucionalne ravnoteže predviđene Ugovorima;

94. ustraje u tome da pojednostavljenje ne može biti nauštrb kvalitete izrade i provedbe programa te da stoga jednostavniji proračun također mora biti transparentniji, čime bi se omogućila bolja odgovornost, nadzor, kontrola potrošnje i smanjili rizici od dvostrukog financiranja, zlouporabe i prijevara; ističe da se svako smanjenje programa mora nadoknaditi mnogo detaljnijom raščlambom proračuna po proračunskim linijama, za razliku od nekih spajanja programa u trenutačnom VFO-u, kao što je Instrument za susjedstvo, razvoj i međunarodnu suradnju – Globalna Europa (NDICI – Globalna Europa), što je primjer koji ne treba slijediti; stoga poziva na dovoljno detaljnu raščlambu po proračunskim linijama kako bi se proračunskom tijelu omogućilo da izvršava prikladnu odgovornost i osiguralo da donošenje odluka u godišnjem proračunskom postupku i u izvršenju proračuna bude smisleno;

95. podsjeća da je transparentnost ključna za zadržavanje povjerenja građana te da su prijevare i zlouporaba sredstava iznimno štetne za to povjerenje; stoga naglašava da je potrebno da Parlament bude u mogućnosti kontrolirati potrošnju i procijeniti može li se dati razrješnica; ustraje u tome da prikladna odgovornost zahtijeva pouzdanu reviziju svih proračunskih rashoda na temelju primjene jedinstvenog revizijskog traga; poziva Komisiju da uspostavi usklađene i čvrste mehanizme za borbu protiv prijevara u svim instrumentima financiranja VFO-a za razdoblje nakon 2027. kojima se jamči zaštita proračuna Unije;

96. ponavlja svoje dugogodišnje stajalište da bi sva potrošnja na razini EU-a trebala biti u nadležnosti proračunskog tijela, čime bi se zajamčili transparentnost, potpuna demokratska kontrola i zaštita financijskih interesa Unije; stoga poziva na potpuno uključivanje u proračun (djelomično) izvanproračunskih instrumenata kao što su Socijalni fond za klimatsku politiku, Inovacijski fond i Modernizacijski fond ili njihovi nasljednici;

Dugoročni proračun koji je fleksibilniji i može se bolje prilagoditi krizama i šokovima

97. ističe da VFO tradicionalno nije osmišljen s logikom odgovora na krizu ili logikom fleksibilnosti, nego da je prvenstveno osmišljen kako bi se osigurala srednjoročna predvidljivost ulaganja; ističe da takav pristup više nije održiv u političkom, sigurnosnom, gospodarskom i socijalnom kontekstu koji se brzo mijenja; ustraje na dostatnom kapacitetu za odgovor na krize u sljedećem VFO-u;

98. naglašava da je trenutačni VFO obilježen nedostatkom fleksibilnosti i nemogućnosti prilagodbe promjenjivim prioritetima potrošnje; smatra da se u sljedećem VFO-u treba postići bolja ravnoteža između predvidljivosti ulaganja i fleksibilnosti kako bi se prilagodio fokus potrošnje; ističe da potrošnja u određenim područjima zahtijeva veću stabilnost nego u drugim područjima u kojima je fleksibilnost korisnija; naglašava da opetovane preraspodjele nisu održiv način financiranja prioriteta Unije jer štete ulaganjima i ugrožavaju ostvarivanje dogovorenih ciljeva politike;

99. smatra da bi, iako se znatan dio sredstava unaprijed dodjeljuje ciljevima, programi potrošnje trebali zadržati značajnu ugrađenu pričuvu za fleksibilnost, pri čemu o dodjeli sredstava za konkretne ciljeve politike odlučuje proračunsko tijelo; napominje da pričuva za nove izazove i prioritete Instrumenta za susjedstvo, razvoj i međunarodnu suradnju – Globalna Europa pruža model za takvu pričuvu za fleksibilnost, ali da se postupak donošenja odluka za njezinu mobilizaciju ne smije ponavljati u budućem VFO-u; ističe potrebu za snažnijim i učinkovitijim nadzornim ovlastima suzakonodavaca nad određivanjem prioriteta i ciljeva politike te za detaljnom raščlambom proračuna kako bi se osiguralo da proračunsko tijelo ima mogućnost donositi smislene i utemeljene odluke;

100. naglašava da u okviru svakog naslova VFO-a na raspolaganju mora biti dovoljno sredstava kako bi se novi instrumenti ili ciljevi potrošnje dogovoreni tijekom programskog razdoblja mogli financirati bez ugrožavanja drugih političkih i dugoročnih strateških ciljeva ili smanjivanja kapaciteta za odgovor na krizu;

101. ističe da mogućnost proračunskih prijenosa u skladu s Financijskom uredbom već pruža fleksibilnost za prilagodbu promjenjivim potrebama za potrošnjom tijekom izvršenja proračuna; naglašava da u skladu s postojećim pravilima Komisija ima znatnu slobodu prijenosa znatnih iznosa među područjima politika bez odobrenja proračunskog tijela, što ograničava nadzor i kontrolu; stoga poziva na izmjenu pravila kako bi se uveo maksimalni iznos, uz maksimalni postotak po proračunskoj liniji, za prijenose bez odobrenja; smatra da bi, za prijenose iz drugih institucija Unije osim Komisije koje podliježu mogućem propisno obrazloženom prigovoru Parlamenta ili Vijeća, prag ispod kojeg bi bili izuzeti iz tog postupka mogao biti korisna mjera pojednostavnjenja;

102. podsjeća da je trenutačni VFO pod dodatnim pritiskom zbog visokih razina inflacije u kontekstu u kojem se godišnji deflator od 2 % primjenjuje na cijene iz 2018., čime se smanjuje stvarna vrijednost proračuna i ograničava njegov operativni i administrativni kapacitet; stoga smatra da bi budući proračun trebao imati dovoljno kapaciteta za odgovor kako bi se proračun mogao prilagođavati inflacijskim šokovima;

103. poziva na temeljitu reformu postojećih posebnih instrumenata kako bi se ojačali kapaciteti za odgovor na krizu te osigurala djelotvorna i brza reakcija bržom mobilizacijom; ističe da su postojeći instrumenti neodgovarajuće veličine i ograničeni prekomjernom nefleksibilnošću, pri čemu su izdvajanja za nekoliko instrumenata u biti postala namjenska, ovisno o vrsti krize; ističe da će se poboljšanim kapacitetom za odgovor na krize osigurati da se sredstva kohezijske politike ne koriste u tu svrhu te da se stoga mogu koristiti za predviđene ciljeve ulaganja;

104. smatra da bi VFO za razdoblje nakon 2027. trebao uključivati samo dva posebna instrumenta – jedan namijenjen solidarnosti u slučaju prirodnih katastrofa (nasljednik postojeće europske pričuve za solidarnost) i jedan za odgovor na krize opće namjene i za odgovor na nepredviđene potrebe i nove prioritete, uključujući slučajeve u kojima su iznosi u posebnom instrumentu za prirodne katastrofe nedostatni (nasljednik instrumenta za fleksibilnost); ustraje u tome da bi oba posebna instrumenta trebala biti primjereno financirana od samog početka i da bi se nepotrošeni iznosi trebali moći neograničeno prenositi tijekom razdoblja VFO-a; smatra da se svi drugi posebni instrumenti mogu ukinuti ili uključiti u ta dva posebna instrumenta ili u postojeće programe;

105. poziva na to da se budući instrument fleksibilnosti u velikoj mjeri financira na početku razdoblja, a zatim da se financira iz niza dodatnih izvora financiranja: nepotrošenih razlika iz prethodnih godina (kao i u slučaju postojećeg jedinstvenog instrumenta za razliku do gornje granice), godišnjeg viška iz prethodne godine, mehanizma utemeljenog na novčanim kaznama po uzoru na postojeći članak 5. Uredbe o VFO-u, vraćenih sredstava iz financijskih instrumenata i opozvanih odobrenih sredstava; naglašava da bi sljedeći VFO trebao biti osmišljen tako da se budućim posebnim instrumentima ne mora pokriti otplata duga;

106. ističe da bi ponovna upotreba viška, vraćenih sredstava iz financijskih instrumenata i viška rezervacija te opoziva sredstava iziskivala izmjene Financijske uredbe;

107. ističe da bi proračun s dovoljno sredstava na početku njegove provedbe i takvim mehanizmima za ponovnu upotrebu neiskorištenih sredstava imao znatno veći kapacitet za odgovor, a da se pritom ne ugrozi predvidljivost nacionalnih doprinosa na temelju BND-a; ustraje u tome da je manje vjerojatno da će za VFO s većom fleksibilnošću i većim kapacitetom za odgovor biti potrebna znatna revizija u sredini razdoblja;

Dugoročni proračun u kojem se stavlja veći naglasak na rezultate

108. naglašava da je, kako bi se maksimalno povećao učinak, nužno da potrošnja u okviru sljedećeg VFO-a bude mnogo strože usklađena sa strateškim ciljevima politike Unije i bolje usklađena s potrošnjom na nacionalnoj razini; naglašava da je, s druge strane, savjetovanje s regionalnim i lokalnim vlastima ključno kako bi se olakšao pristup financiranju i osiguralo da potpora Unije zadovoljava stvarne potrebe krajnjih primatelja i konkretno koristi ljudima; naglašava važnost tehničke pomoći provedbenim tijelima kako bi se osigurala pravodobna provedba, dodatnost ulaganja, a time i najveći mogući učinak;

109. naglašava da, kako bi se podržala djelotvorna koordinacija između potrošnje Unije i nacionalne potrošnje, Komisija predviđa „novi, učinkoviti upravljački mehanizam” osmišljen „radi jačanja povezanosti između cjelokupne koordinacije politika i proračuna EU-a”; ustraje u tome da Parlament ima punu ulogu u donošenju odluka u svim koordinacijskim ili upravljačkim mehanizmima;

110. smatra da je Mehanizam za oporavak i otpornost, s naglaskom na uspješnosti i vezama između reformi i ulaganja te proračunske potpore, pomogao u poticanju nacionalnih ulaganja i reformi koji se inače ne bi proveli;

111. ističe da Mehanizam za oporavak i otpornost može pomoći u odlukama o potrošnji Unije u okviru podijeljenog upravljanja; podsjeća, međutim, da je Mehanizam za oporavak i otpornost dogovoren u vrlo specifičnom kontekstu pandemije bolesti COVID-19 i da se stoga ne može široko primijeniti za buduće programe ulaganja;

112. ističe da potrošnja u okviru podijeljenog upravljanja u sljedećem VFO-u mora uključivati regionalne i lokalne vlasti i sve relevantne dionike, od osmišljavanja do provedbe s pomoću lokaliziranog i višerazinskog upravljanja te u skladu s poboljšanim načelom partnerstva, osigurati prekograničnu europsku dimenziju investicijskih projekata i usredotočiti se na rezultate i učinak, a ne na ostvarenja, utvrđivanjem mjerljivih pokazatelja uspješnosti, osiguravanjem dostupnosti relevantnih podataka i uključivanjem u izradu i prilagodbu programa;

113. naglašava da se oblikovanjem potrošnje u okviru podijeljenog upravljanja u okviru sljedećeg VFO-a mora očuvati uloga Parlamenta kao zakonodavca, proračunskog tijela i tijela nadležnog za davanje razrješnice te tijela koje izvršnu vlast poziva na odgovornost, uvođenjem strogih mehanizama odgovornosti i jamčenjem potpune transparentnosti u odnosu na krajnje primatelje ili skupine primatelja sredstava potrošnje Unije s pomoću interoperabilnog sustava kojim se omogućuje učinkovito praćenje novčanih tokova i napretka projekata;

114. smatra da pristup „jedan nacionalni plan po državi članici” koji je predvidjela Komisija nije u skladu s prethodno navedenim načelima i ne može biti osnova za potrošnju u okviru podijeljenog upravljanja nakon 2027.; podsjeća da je u tom pogledu Unija, u skladu s člankom 175. UFEU-a, dužna pružiti potporu putem instrumenata za poljoprivredne, regionalne i socijalne izdatke;

Dugoročni proračun kojim se održivo upravlja obvezama

115. podsjeća na vrlo čvrsto protivljenje Parlamenta da se otplata troškova zaduživanja u okviru instrumenta NextGenerationEU podvrgne gornjoj granici unutar naslova VFO-a s obzirom na to da ti troškovi podliježu tržišnim uvjetima na koje utječu vanjski čimbenici i zbog čega su ti troškovi sami po sebi nestabilni te da je otplata troškova zaduživanja nediskrecijska pravna obveza; naglašava da je uvođenje novih vlastitih sredstava također potrebno kako bi se spriječilo da buduće generacije snose teret prošlih dugova;

116. žali zbog činjenice da se, u okviru postojeće strukture i unatoč zajedničkoj izjavi triju institucija u okviru sporazuma o VFO-u za 2020., prema kojoj „je cilj da se rashodima kojima se pokrivaju troškovi financiranja instrumenta NextGenerationEU ne smanjuju programi i sredstva”, financiranje ključnih programa Unije i sredstava dostupnih za posebne instrumente, čak i nakon revizije VFO-a, de facto natjecalo s otplatom troškova zaduživanja NGEU-a u kontekstu nagle inflacije i rastućih kamatnih stopa; podsjeća da je pritisak na proračun potaknut troškovima zaduživanja u okviru NGEU-a bio ključan čimbenik u rezovima vodećih programa u reviziji VFO-a;

117. ističe da se zasad iz proračuna Unije otplaćuju samo kamate povezane s NGEU-om te da će se od 2028. iz proračuna morati otplatiti i kapital; naglašava da se, prema navodima Komisije, predviđa da će ukupni troškovi otplate glavnice i kamata NGEU-a iznositi oko 25 – 30 milijardi EUR godišnje od 2028., što je jednako otprilike 15 – 20 % odobrenih sredstva za plaćanje u proračunu za 2025.;

118. potvrđuje da će, iako će troškovi zaduživanja NGEU-a biti stabilniji u sljedećem razdoblju VFO-a jer će obveznice već biti izdane, točan profil otplate utjecati na razinu kamata, a time i na stupanj volatilnosti; stoga ustraje u tome da se sa svim troškovima povezanima sa zaduživanjem koje se osigurava iz proračuna Unije ili prostorom u proračunu postupa odvojeno od odobrenih sredstava za programe EU-a u okviru strukture VFO-a;

119. ističe u tom pogledu sve češće zahtjeve da proračun Unije služi kao jamstvo ključne potpore Unije putem makrofinancijske pomoći i povezane rizike; ističe da u slučaju neispunjavanja obveza ili povlačenja nacionalnih jamstava proračun Unije u konačnici osigurava sve zajmove makrofinancijske pomoći i stoga snosi znatne i inherentno nepredvidive potencijalne obveze, posebno u vezi s Ukrajinom;

120. stoga poziva Komisiju da osmisli pouzdanu i trajnu strukturu kojom se omogućuje održivo upravljanje svim nediskrecijskim troškovima i obvezama, uz potpuno očuvanje programa Unije te fleksibilnosti i kapaciteta proračuna za odgovor;

Dugoročni proračun s dovoljno resursa i održivim financiranjem

121. ističe da će, kako je prethodno opisano, proračunske potrebe nakon 2027. biti znatno veće od iznosa dodijeljenih VFO-u za razdoblje 2021. – 2027. i da će, osim toga, morati pokriti troškove zaduživanja i otplate duga; stoga ustraje u tome da se sljedećem VFO-u dodijele znatno veća sredstva u usporedbi s razdobljem 2021. – 2027., čime bi se nadišao povijesno restriktivni, samonametnuti 1 % BND-a, što je spriječilo Uniju da ostvari svoje ambicije i lišilo je sposobnosti da odgovori na krize i prilagodi se novim potrebama;

122. smatra da bi trebalo istražiti sve instrumente i alate kako bi se Uniji osigurala ta sredstva, u skladu s njezinim prioritetima i utvrđenim potrebama; u tom pogledu smatra da zajedničko zaduživanje izdavanjem obveznica EU-a predstavlja održivu opciju kako bi se osiguralo da Unija ima dostatna sredstva za odgovor na akutne krize na razini Unije, kao što je tekuća kriza u području sigurnosti i obrane;

123. ponovno ističe potrebu za održivim i otpornim prihodima za proračun Unije; ističe pravno obvezujući plan za uvođenje novih vlastitih sredstava, koji je dio Međuinstitucijskog sporazuma, u kojem su se Parlament, Vijeće i Komisija obvezali uvesti dovoljno novih vlastitih sredstava kako bi se barem pokrila otplata duga NGEU-a; ističe da bi, općenito gledajući, skup novih vlastitih sredstava trebao biti pravedan, povezan sa širim ciljevima politike Unije i dogovoren na vrijeme te iznositi dovoljan iznos kako bi se zadovoljile povećane proračunske potrebe;

124. podsjeća na svoju potporu izmijenjenom prijedlogu Komisije o sustavu vlastitih sredstava; duboko je zabrinut zbog potpunog izostanka napretka u pogledu sustava vlastitih sredstava u Vijeću; poziva Vijeće da hitno usvoji taj prijedlog; te potiče Komisiju da uloži sve napore kako bi podržala postupak donošenja;

125. nadalje, poziva Komisiju da nastavi ulagati napore u utvrđivanje dodatnih inovativnih i istinski novih vlastitih sredstava i drugih izvora prihoda osim onih navedenih u Međuinstitucijskom sporazumu; naglašava da su nova vlastita sredstva ključna ne samo kako bi se omogućila otplata zaduživanja u okviru instrumenta NextGenerationEU, već i kako bi se osiguralo da je Unija opremljena za pokrivanje svojih većih potreba za potrošnjom;

126. poziva Komisiju da osmisli modernizirani proračun koji je ponovno usmjeren na potrošnju, koji zadovoljava potrebu za pravednošću, većom jednostavnošću, s manjim administrativnim opterećenjem i većom transparentnošću, među ostalim i na prihodovnoj strani; ističe da postojeći rabati i ispravci automatski istječu na kraju trenutačnog VFO-a;

127. pozdravlja odluku iz preinačene verzije Financijske uredbe da se sve kamate ili druge naknade koje se duguju trećoj strani, a koje se odnose na iznose novčanih kazni, drugih kazni ili sankcija koje je Sud poništio ili smanjio tretiraju kao negativni prihod; podsjeća da to rješenje istječe 31. prosinca 2027.; poziva Komisiju da predloži konačno rješenje za sljedeći VFO kojim bi se postigao isti cilj izbjegavanja bilo kakvog učinka na rashodovnu stranu proračuna;

Dugoročni proračun utemeljen na bliskoj međuinstitucijskoj suradnji

128. ističe da Parlament namjerava u potpunosti izvršavati svoje ovlasti kao zakonodavac, proračunsko tijelo i tijelo nadležno za davanje razrješnice u skladu s Ugovorima;

129. podsjeća da je zahtjev za blisku međuinstitucijsku suradnju između Komisije, Vijeća i Parlamenta od rane faze osmišljavanja do konačnog donošenja VFO-a sadržan u Ugovorima i dodatno opisan u Međuinstitucijskom sporazumu;

130. naglašava predanost Parlamenta da u potpunosti ispunjava svoju ulogu tijekom cijelog postupka; smatra da bi VFO trebao biti osmišljen odozdo prema gore i da bi se trebao temeljiti na opsežnoj uključenosti dionika; nadalje ističe potrebu za strateškim dijalogom među trima institucijama uoči prijedloga VFO-a;

131. poziva Komisiju da od samog početka predloži praktična rješenja za suradnju i stvarne pregovore; posebno ističe važnost sazivanja sastanaka triju predsjednika, u skladu s člankom 324. UFEU-a, gdje god oni mogu pomoći u postizanju napretka, te ustraje u tome da Komisija treba poduzeti daljnje korake kada Parlament zatraži takve sastanke; podsjeća Komisiju na njezinu obvezu da o temeljnim aktima povezanima s VFO-om u jednakoj mjeri obavješćuje i Parlament i Vijeće, s obzirom na to da je riječ o dvjema granama proračunskog tijela i suzakonodavcima;

132. podsjeća da se Međuinstitucijskim sporazumom izričito predviđa da Parlament, Vijeće i Komisija „imaju za cilj utvrditi posebne dogovore za međusobnu suradnju i dijalog”; naglašava da su odredbe o suradnji utvrđene u Međuinstitucijskom sporazumu, uključujući redovite sastanke između Parlamenta i Vijeća, minimalne i da je potrebno mnogo više kako bi se provelo načelo iz članka 312. stavka 5. UFEU-a da se poduzimaju „sve mjere potrebne kako bi se olakšalo donošenje” novog VFO-a; stoga poziva sukcesivna predsjedništva Vijeća da poštuju ne samo slovo, već i duh Ugovora;

133. podsjeća da je kasno donošenje Uredbe o VFO-u i povezanog zakonodavstva za razdoblja 2014. – 2020. i 2021. – 2027. dovelo do znatnih kašnjenja, što je otežalo pravilnu provedbu programa EU-a; stoga ustraje u tome da se ulože svi napori kako bi se osiguralo pravodobno donošenje predstojećeg paketa VFO-a;

134. očekuje od Komisije da kao dio paketa prijedloga VFO-a predloži novi međuinstitucijski sporazum u skladu sa stvarnim stanjem novog proračuna, među ostalim u pogledu upravljanja nepredviđenim obvezama; naglašava da bi izmjene Financijske uredbe potrebne za usklađivanje s novim VFO-om trebale stupiti na snagu istodobno s Uredbom o VFO-u;

135. Nalaže svojoj predsjednici da ovu Rezoluciju proslijedi Vijeću i Komisiji.

 

OBRAZLOŽENJE

U skladu s uredbom kojom se uspostavlja višegodišnji financijski okvir za razdoblje 2021. – 2027. Europska komisija dužna je do 1. srpnja 2025. podnijeti zakonodavni prijedlog za okvir za razdoblje nakon 2027. U skladu s tim, cilj je ovog izvješća iznijeti viziju Parlamenta o tome kako bi taj okvir za razdoblje nakon 2027. trebao biti osmišljen i kojim bi resursima trebao raspolagati.

 

PRILOG: SUBJEKTI ILI OSOBE OD KOJIH SU IZVJESTITELJI PRIMILI INFORMACIJE

U skladu s člankom 8. Priloga I. Poslovniku izvjestitelji izjavljuju da su tijekom pripreme izvješća, prije njegova usvajanja u odboru, primili informacije od sljedećih subjekata ili osoba:

Subjekt i/ili osoba

DG BUDG, European Commission EU Agencies Network European Institute for Gender Equality Eurojust Joint Research Centre of the European Commission Budget and Finance Committee of the Lower Saxony State Parliament Members of the Austrian Parliament Bundestag Representatives Delegation of the Grand Committee of the Parliament of Finland State Minister for Economic Affairs Sven Schulze and CDU Delegation of the Saxony-Anhalt State Parliament CDU/CSU Parliamentary Group Copa – Cogeca Alstom Belgium Eurocities Comunidade Intermunicipal do Douro (CIMDOURO) Magellan Circle - European Affairs Consultancy MBDA

Navedeni popis sastavljen je pod isključivom odgovornošću izvjestiteljâ.

Ako su fizičke osobe na popisu navedene imenom, funkcijom ili imenom i funkcijom, izvjestitelji izjavljuju da su tim fizičkim osobama dostavili Obavijest Europskog parlamenta o zaštiti podataka br. 484 (https://www.europarl.europa.eu/data-protect/index.do), u kojoj se navode uvjeti za obradu njihovih osobnih podataka i prava povezana s tom obradom.

MIŠLJENJE ODBORA ZA VANJSKE POSLOVE (20.03.2025)

upućeno Odboru za proračune

o unaprijeđenom dugoročnom proračunu Unije u svijetu koji se mijenja

(2024/2051(INI))

Izvjestiteljica za mišljenje: Hilde Vautmans

 

 

AMANDMANI

Odbor za vanjske poslove podnosi Odboru za proračune, kao nadležnom odboru, sljedeće: :

Amandman  1

Prijedlog rezolucije

Pozivanje 1.a (novo)

Prijedlog rezolucije	Izmjena
	– uzimajući u obzir preambulu, članak 24. stavak 1. i članak 42. stavak 2. Ugovora o Europskoj uniji te članak 2. stavak 4. Ugovora o funkcioniranju Europske unije,

Amandman  2

Prijedlog rezolucije

Pozivanje 13.a (novo)

Prijedlog rezolucije	Izmjena
	– uzimajući u obzir Izjavu iz Versaillesa od 11. ožujka 2022.,

Amandman  3

Prijedlog rezolucije

Pozivanje 13.b (novo)

Prijedlog rezolucije	Izmjena
	– uzimajući u obzir zajedničku komunikaciju Komisije i Visokog predstavnika Unije za vanjske poslove i sigurnosnu politiku od 5. ožujka 2024. naslovljenu „Nova strategija za europsku obrambenu industriju: postizanje pripravnosti EU-a uz pomoć fleksibilne i otporne europske obrambene industrije” (JOIN(2024)0010),

Amandman  4

Prijedlog rezolucije

Uvodna izjava A

Prijedlog rezolucije	Izmjena
A. budući da u skladu s člankom 311. UFEU-a Unija sebi mora osigurati sredstva potrebna za postizanje svojih ciljeva i provođenje svojih politika;	A. budući da je cilj Unije promicanje mira, njezinih vrijednosti i dobrobiti njezinih naroda; budući da u skladu s člankom 311. UFEU-a Unija sebi mora osigurati sredstva potrebna za postizanje svojih ciljeva i provođenje svojih politika;

Amandman  5

Prijedlog rezolucije

Uvodna izjava C

Prijedlog rezolucije	Izmjena
C. budući da potrošnja u okviru proračuna Unije, ako je učinkovito usmjerena, usklađena s političkim prioritetima Unije i koordinirana s potrošnjom na nacionalnoj razini, pomaže u izbjegavanju fragmentacije jedinstvenog tržišta i povećanju ukupnog učinka javnih ulaganja; budući da su javna ulaganja ključna za poticanje privatnih ulaganja;	C. budući da potrošnja u okviru proračuna Unije, ako je učinkovito usmjerena unutar i izvan Unije, usklađena s političkim prioritetima Unije i koordinirana s potrošnjom na nacionalnoj razini, pomaže u izbjegavanju fragmentacije jedinstvenog tržišta, povećanju ukupnog učinka javnih ulaganja i promicanju mira, sigurnosti i napretka u svijetu; budući da su javna ulaganja ključna za poticanje privatnih ulaganja;

Amandman  6

Prijedlog rezolucije

Uvodna izjava G

Prijedlog rezolucije	Izmjena
G. budući da je kontekst u kojem će Komisija pripremiti svoje prijedloge za VFO za razdoblje nakon 2027. vrlo zahtjevan, s obzirom na to da se uspostavljeni globalni i geopolitički poredak brzo i radikalno mijenja, a proračun Unije mora se promijeniti u skladu s time;	G. budući da je kontekst u kojem će Komisija pripremiti svoje prijedloge za VFO za razdoblje nakon 2027. vrlo zahtjevan, s obzirom na to da se uspostavljeni globalni i geopolitički poredak brzo i radikalno mijenja, a proračun Unije mora se promijeniti u skladu s time; budući da EU mora donijeti sveobuhvatan pristup u kojem bi svi programi financiranja vanjskog djelovanja trebali sadržavati sigurnosnu dimenziju; budući da bi se prije isteka VFO-a za razdoblje nakon 2027. teritorijalna cjelovitost Unije na njezinu istočnom krilu mogla dovesti u pitanje;

Amandman  7

Prijedlog rezolucije

Uvodna izjava Ga (nova)

Prijedlog rezolucije	Izmjena
	G a. budući da je nova geopolitička stvarnost obilježena ponovnim ratovanjem visokog intenziteta u Europi i s obzirom na vjerojatnost da će se na europskom kontinentu ostvariti najgori vojni scenariji, VFO za razdoblje nakon 2027. mora omogućiti EU-u da se pripremi za potencijalnu vojnu agresiju na svojem tlu prije kraja ovog desetljeća;

Amandman  8

Prijedlog rezolucije

Uvodna izjava Gb (nova)

Prijedlog rezolucije	Izmjena
	G b. budući da su se u Izjavi iz Versaillesa iz ožujka 2022. države članice zajednički obvezale na znatno povećanje rashoda za obranu i ulaganje u obrambene kapacitete razvijene kroz suradnju, kao i u zajedničke projekte i zajedničku nabavu;

Amandman  9

Prijedlog rezolucije

Uvodna izjava H

Prijedlog rezolucije	Izmjena
H. budući da se, kako bi se nadoknadili nedostaci u proračunu, pribjegava brojnim zaobilaznim rješenjima kojima se proračun čini netransparentnijim, čime se narušava uloga Parlamenta kao zakonodavca, proračunskog tijela i tijela nadležnog za davanje razrješnice te tijela koje izvršnu vlast poziva na odgovornost;	H. budući da se, kako bi se nadoknadili nedostaci u proračunu, pribjegava brojnim zaobilaznim rješenjima kojima se proračun čini netransparentnijim, čime se narušava uloga Parlamenta kao zakonodavca, proračunskog tijela i tijela nadležnog za davanje razrješnice te tijela koje izvršnu vlast poziva na odgovornost; budući da je u području vanjske, sigurnosne i obrambene politike potrebno poštovati institucijsku ravnotežu između proračunskih funkcija Vijeća i Parlamenta;

Amandman  10

Prijedlog rezolucije

Stavak 1.

Prijedlog rezolucije	Izmjena
1. naglašava da dugoročni proračun za razdoblje nakon 2027. mora biti osmišljen i potkovan resursima tako da se Uniji omogući da ostvari ciljeve svojih politika, da se suoči sa sve većim izazovima koji joj stoje na putu, da upravlja svojim dugom i da ga otplaćuje na održiv način, da odgovara na šokove i krize te da se prilagodi promjenjivim potrebama za potrošnjom;	1. naglašava da dugoročni proračun za razdoblje nakon 2027. mora biti osmišljen i potkovan resursima tako da se Uniji omogući da ostvari ciljeve svojih politika, da bude otporna, da se suoči sa sve većim izazovima koji joj stoje na putu, da upravlja svojim dugom i da ga otplaćuje na održiv način, da se pripremi i odgovara na šokove i krize te da se prilagodi promjenjivim potrebama za potrošnjom;

Amandman  11

Prijedlog rezolucije

Stavak 6.

Prijedlog rezolucije	Izmjena
6. uvjeren je da bi poticanje konkurentnosti, dekarbonizacija gospodarstva i jačanje inovacijskog kapaciteta Unije trebali biti središnji prioriteti VFO-a za razdoblje nakon 2027. i ključni za osiguravanje dugoročnog, održivog i uključivog rasta te otpornijeg gospodarstva i društva;	6. uvjeren je da su postizanje EU-ove obrambene suverenosti, poticanje konkurentnosti, dekarbonizacija gospodarstva i jačanje inovacijskog kapaciteta Unije središnji prioriteti VFO-a za razdoblje nakon 2027. i ključni za osiguravanje dugoročne sigurnosti, održivog i uključivog rasta te otpornijeg gospodarstva i društva;

Amandman  12

Prijedlog rezolucije

Stavak 10.

Prijedlog rezolucije	Izmjena
10. ustraje u tome da se u sljedećem VFO-u mora učiniti više kako bi se maksimalno povećao potencijal uloge Grupe Europske investicijske banke, zajedno s drugim međunarodnim i nacionalnim financijskim institucijama, u davanju zajmova u strateškim područjima politika poput klime i, naposljetku, obrambenih projekata dvojne namjene;	10. ustraje u tome da se u sljedećem VFO-u mora učiniti više kako bi se maksimalno povećao potencijal uloge Grupe Europske investicijske banke, zajedno s drugim međunarodnim i nacionalnim financijskim institucijama, u davanju zajmova u strateškim područjima politika poput klime i, naposljetku, obrambenih projekata;

Amandman  13

Prijedlog rezolucije

Stavak 12.

Prijedlog rezolucije	Izmjena
12. naglašava da bi sljedeći VFO trebao uključivati mnogo više sredstava za energetsku, prometnu i digitalnu infrastrukturu, pri čemu bi se prednost trebala dati prekograničnim vezama i nacionalnim vezama s europskom dodanom vrijednošću; smatra da takva infrastruktura ide ruku pod ruku s produbljivanjem jedinstvenog tržišta;	12. naglašava da bi sljedeći VFO trebao uključivati mnogo više sredstava za energetsku, prometnu i digitalnu infrastrukturu, pri čemu bi se prednost trebala dati prekograničnim vezama, dvojnoj namjeni i nacionalnim vezama s europskom dodanom vrijednošću; smatra da takva infrastruktura ide ruku pod ruku s produbljivanjem jedinstvenog tržišta;

Amandman  14

Prijedlog rezolucije

Stavak 16.

Prijedlog rezolucije	Izmjena
16. naglašava da europsko gospodarstvo također mora postati konkurentnije i otpornije na strani ponude kako bi se natjecalo s drugim velikim globalnim akterima, i to povećanjem ulaganja u otvorenu stratešku autonomiju Unije u smislu jačanja industrijske politike i usmjeravanja na strateške sektore i ključne tehnologije kako bi se smanjila ovisnost o trećim zemljama;	16. naglašava da europsko gospodarstvo također mora postati konkurentnije i otpornije na strani ponude kako bi se natjecalo s drugim velikim globalnim akterima, i to povećanjem ulaganja u otvorenu stratešku autonomiju Unije u smislu jačanja industrijske politike i usmjeravanja na strateške sektore, kao što su sektori energetike i obrane, i ključne tehnologije kako bi se smanjila ovisnost o trećim zemljama;

Amandman  15

Prijedlog rezolucije

Stavak 17.a (novi)

Prijedlog rezolucije	Izmjena
	17.a ističe da je energetska neovisnost od ključne važnosti za sigurnost EU-a; poziva na ulaganje u financijske poticaje za države članice koje ulažu u razvoj strateške energetske infrastrukture, posebno u projekte obnovljive energije kojima se smanjuje ovisnost o Rusiji i drugim dobavljačima koji predstavljaju strateški rizik;

Amandman  16

Prijedlog rezolucije

Stavak 20.

Prijedlog rezolucije	Izmjena
20. naglašava da ruska ratna agresija protiv Ukrajine ima znatne gospodarske i socijalne posljedice, posebice u državama članicama koje graniče s Rusijom; ustraje u tome da se sljedećim VFO-om pruži potpora tim regijama;	20. naglašava da ruska ratna agresija protiv Ukrajine ima znatne gospodarske i socijalne posljedice, posebice u državama članicama koje graniče s Rusijom, Bjelarusom i Ukrajinom; ustraje u tome da se sljedećim VFO-om pruži potpora tim regijama;

Amandman  17

Prijedlog rezolucije

Stavak 25.

Prijedlog rezolucije	Izmjena
25. podsjeća da je sigurnost temelj prosperiteta i socijalnog modela Unije te da se u sljedećem VFO-u mora znatno više ulagati u zaštitu Unije od brojnih prijetnji s kojima se suočava;	25. podsjeća da su mir i sigurnost temelj stabilnosti i prosperiteta, globalnog položaja i socijalnog modela Unije te da se u sljedećem VFO-u, kao što se to jasno navodi u Draghijevu izvješću, mora znatno više ulagati u zaštitu Unije od egzistencijalnih vanjskih prijetnji s kojima se suočava;

Amandman  18

Prijedlog rezolucije

Stavak 26.

Prijedlog rezolucije	Izmjena
26. ističe da se, kako je jasno navedeno u Niinistöovom izvješću, nestabilnost i ranjivost Unije povećavaju zbog kombinacije fragmentiranja globalnog poretka, sve češćih i intenzivnijih ekstremnih meteoroloških pojava, sigurnosne prijetnje koju predstavlja Rusija, sve većih napetosti na globalnoj razini, hibridnih kampanja, koje uključuju kibernetičke napade, inozemnu manipulaciju informacijama, dezinformacije i uplitanje te instrumentalizaciju migracija, te prijetnji zdravlju;	26. ističe da se, kako je jasno navedeno u Niinistöovom izvješću, nestabilnost Unije povećava, a njezine ranjivosti iskorištavaju zbog kombinacije fragmentiranja globalnog poretka koje potiču autokratske i revizionističke snage, sve češćih i intenzivnijih ekstremnih meteoroloških pojava, sigurnosne prijetnje koju predstavlja Rusija, sve većih napetosti na globalnoj razini, hibridnih kampanja, koje uključuju sabotažu, kibernetičke napade, inozemnu manipulaciju informacijama, dezinformacije i uplitanje te instrumentalizacije migracija, terorizma i prijetnji zdravlju;

Amandman  19

Prijedlog rezolucije

Stavak 27.

Prijedlog rezolucije	Izmjena
27. ističe da je Unija odigrala ključnu ulogu u postizanju trajnog mira na svojem teritoriju i da to mora i dalje činiti tako što će se prilagoditi stvarnosti da se na njenom pragu vodi rat i potrebi za znatnim jačanjem obrambenih kapaciteta i spremnosti, što zahtijeva daleko više sredstava od onih koja su trenutačno dodijeljena tim pitanjima;	27. ističe da je Unija odigrala ključnu ulogu u postizanju trajnog mira na svojem teritoriju i da to mora i dalje činiti tako što će se prilagoditi novoj stvarnosti da se na njenom pragu vodi rat i potrebi za znatnim jačanjem obrambenih kapaciteta i spremnosti, što zahtijeva daleko više sredstava od onih koja su trenutačno dodijeljena tim pitanjima; podsjeća na potrebu za upotrebom sredstava kojima se potiče zajednička strateška kultura u području sigurnosti i obrane kojom se promiče kohezija među državama članicama i kojom se osigurava razmjena obavještajnih podataka i procjena na razini država članica i EU-a te koordinirani odgovor na prijetnje s kojima se Unija suočava; stoga potiče Europsko vijeće da bez daljnje odgode podrži uspostavu obrambene unije;

Amandman  20

Prijedlog rezolucije

Stavak 28.

Prijedlog rezolucije	Izmjena
28. napominje da, prema navodima predsjednice Komisije, manjak rashoda za obranu trenutačno iznosi 500 milijardi EUR za sljedeće desetljeće; ističe da proračun Unije sam po sebi ne može popuniti tu prazninu, ali da tu ima važnu ulogu;	28. naglašava da ciljevi nacionalne i zajedničke obrane zahtijevaju znatna ulaganja na nacionalnoj razini, što Komisija procjenjuje na nekoliko posto BDP-a; naglašava potrebu za dugoročnim ulaganjima u obrambene kapacitete kako bi se poboljšala strateška autonomija, kohezija među državama članicama i obrambena spremnost Unije; naglašava važnost uspostave jasne i transparentne upravljačke strukture za ulaganja u sigurnost kako bi se izbjegla fragmentacija i udvostručavanje napora na razini EU-a;

Amandman  21

Prijedlog rezolucije

Stavak 29.

Prijedlog rezolucije	Izmjena
29. naglašava važnost konkurentne i otporne europske obrambene tehnološke i industrijske baze te smatra da se zajedničkim ulaganjem u obranu na razini EU-a mogu stvoriti ekonomije razmjera, a time i uštediti znatna sredstva za države članice, te pomoći u osiguravanju interoperabilnosti opreme i sustava; ističe potrebu za izravnom potporom obrambenoj industriji u Uniji, čime bi se stvorila kvalitetna visokokvalificirana radna mjesta;	29. naglašava važnost konkurentne i otporne europske obrambene tehnološke i industrijske baze neovisne o akterima izvan Europe te smatra da bi se zajedničkim ulaganjem u obranu na razini EU-a trebale stvoriti ekonomije razmjera i opsega, a time i uštediti znatna sredstva za države članice, te pomoći u osiguravanju interoperabilnosti i učinkovitosti njihovih oružanih snaga;

Amandman  22

Prijedlog rezolucije

Stavak 29.a (novi)

Prijedlog rezolucije	Izmjena
	29.a ističe potrebu za usmjeravanjem potpore obrambenoj industriji unutar Unije, od MSP-ova do glavnih podugovaratelja, te osposobljavanju i obrazovanju u području obrane, čime bi se stvorila kvalitetna visokokvalificirana radna mjesta i oslobodio puni potencijal uravnoteženog i strateškog europskog obrambenog ekosustava, posebno kako bi se izbjeglo tržišno natjecanje među državama članicama i riješio problem udvostručavanja i fragmentacije; naglašava da je važno osigurati da zajedničke inicijative EU-a za nabavu u području obrane ne koriste samo velikim akterima u obrambenoj industriji nego i drugim poduzećima, uključujući MSP-ove, poduzeća srednje tržišne kapitalizacije i ona poduzeća koja nisu obuhvaćena tim kategorijama, ali su znatno manja u usporedbi s multinacionalnim poduzećima koja mogu djelovati kao glavni podugovaratelji u zajedničkim inicijativama za razvoj kapaciteta, čime se jača cijeli lanac opskrbe te potiču inovacije i konkurentnost u sektoru obrane; poziva na usklađivanje s preporukama iz Draghijeva i Niinistöova izvješća kako bi se stvorio uravnotežen i strateški europski obrambeni ekosustav;

Amandman  23

Prijedlog rezolucije

Stavak 30.

Prijedlog rezolucije	Izmjena
30. ističe važnost potpore u proračunu za vojnu mobilnost, kojom se nadograđuje infrastruktura dvojne vojne i civilne namjene i tako doprinosi obrambenim kapacitetima Unije;	30. ističe važnost povećanja dodijeljenih sredstava u VFO-u za vojnu mobilnost, prometnu, energetsku i podatkovnu infrastrukturu, njihovu nadogradnju i održavanje, civilnu zaštitu, zajedničko istraživanje i razvoj te inovacije u vojne i civilne svrhe kako bi se ojačali obrambeni kapaciteti Unije;

Amandman  24

Prijedlog rezolucije

Stavak 30.a (novi)

Prijedlog rezolucije	Izmjena
	30.a poziva Komisiju i države članice da povećaju sredstva za obranu mogućim povećanjem nacionalnih doprinosa proračunu Unije, uvođenjem novih vlastitih sredstava, ponovnom uporabom nepotrošenih odobrenih sredstava i razmatranjem izdavanja zajedničkog duga i prilagodbom pravila o fiskalnoj stabilnosti za države članice; ustraje u tome da bi javna nabava prvenstveno trebala biti usmjerena na dobavljače iz država članica kako bi se potaknula tehnološka suverenost i doprinijelo strateškoj autonomiji Unije;

Amandman  25

Prijedlog rezolucije

Stavak 33.

Prijedlog rezolucije	Izmjena
33. naglašava da je zbog tehnoloških promjena zlonamjernim i oportunističkim stranim akterima postalo lakše širiti dezinformacije, uplitati se u izbore i provoditi kibernetičke napade protiv interesa Unije; ustraje u tome da se u sljedećem VFO-u mora ulagati u poboljšanje kibernetičke sigurnosti; u tom pogledu ističe važnost digitalne i medijske pismenosti i kritičkog razmišljanja te potrebu za kontinuiranom proračunskom potporom Unije inicijativama u tim područjima;	33. naglašava da je zbog tehnoloških promjena zlonamjernim i oportunističkim stranim akterima postalo lakše širiti dezinformacije, uplitati se u izbore i provoditi kibernetičke napade protiv interesa Unije; uviđa da su kibernetička sigurnost i tehnološke inovacije ključne sastavnice globalne konkurentnosti i sigurnosti EU-a; poziva na daljnja ulaganja u nove tehnologije, kao što su umjetna inteligencija i kvantno računalstvo, kako bi se osiguralo vodstvo EU-a u tim strateškim sektorima i odgovorilo na prijetnje koje se stalno mijenjaju; ustraje u tome da se u sljedećem VFO-u mora ulagati u poboljšanje kibernetičke sigurnosti radi borbe protiv dezinformacija brzim, učinkovitim i koordiniranim mjerama ublažavanja; ističe važnost jačanja kapaciteta Unije za stratešku komunikaciju;

Amandman  26

Prijedlog rezolucije

Stavak 33.a (novi)

Prijedlog rezolucije	Izmjena
	33.a naglašava važnost izgradnje novih europskih kapaciteta u kontekstu hibridnog ratovanja i sve većih slučajeva inozemnog upletanja i manipuliranja informacijama; naglašava hitnu potrebu za potrebnim sredstvima za učinkovitu izgradnju otpornosti, kako za sjedište institucija EU-a tako i za izaslanstva EU-a u trećim zemljama; naglašava da bi se slobodni i neovisni mediji trebali smatrati temeljnom sastavnicom otpornosti Europe, jer štite ne samo slobodan protok informacija, nego i demokratski način razmišljanja, kritičko razmišljanje i informirano donošenje odluka europskih građana; ističe važnost povećanog ulaganja u neovisno novinarstvo, inicijative za provjeru činjenica, digitalnu i medijsku pismenost i kritičko razmišljanje kao zaštitu od dezinformacija i inozemnog manipuliranja informacijama i upletanja u izbore;

Amandman  27

Prijedlog rezolucije

Stavak 34.

Prijedlog rezolucije	Izmjena
34. naglašava važnost nastavka financiranja učinkovite zaštite vanjskih granica EU-a u sljedećem VFO-u; ističe potrebu za suzbijanjem mreža trgovanja ljudima i rješavanjem pitanja hibridnih napada i instrumentalizacije migranata, posebno od strane treće zemlje ili neprijateljskog nedržavnog aktera;	34. naglašava važnost nastavka financiranja učinkovite zaštite vanjskih granica EU-a u sljedećem VFO-u, kao što je izgradnja „istočnog štita”; ističe potrebu za suzbijanjem mreža trgovanja ljudima; poziva na sveobuhvatan pristup sigurnosti koji objedinjuje diplomaciju, razvoj, napore u borbi protiv nejednakosti i sigurnosnu suradnju, pri čemu bi se trebalo osigurati da se vanjskom politikom EU-a jačaju stabilnost, zaštita ljudskih prava i promicanje uključivog upravljanja; ističe važnost rješavanja pitanja hibridnih napada i instrumentalizacije migranata, posebno od strane treće zemlje ili neprijateljskog nedržavnog aktera;

Amandman  28

Prijedlog rezolucije

Stavak 35.

Prijedlog rezolucije	Izmjena
35. ustraje u tome da u kontekstu povećane globalne nestabilnosti Unija mora nastaviti konstruktivnu suradnju s trećim zemljama i podupirati mir, stabilnost, blagostanje, sigurnost, demokraciju i održivi razvoj na globalnoj razini, u skladu sa svojim vrijednostima;	35. ustraje u tome da u kontekstu povećane globalne nestabilnosti Unija mora nastaviti konstruktivnu suradnju s trećim zemljama i podupirati mir, stabilnost, blagostanje, sigurnost, ljudska prava, demokraciju i održivi razvoj na globalnoj razini, u skladu sa svojim vrijednostima i međunarodnim obvezama; naglašava da je potrebno zajamčiti da se u sljedećem VFO-u osiguraju snažna i namjenska sredstva za potporu demokraciji i ljudskim pravima, posebno u svjetlu rastućeg globalnog trenda autoritarizma;

Amandman  29

Prijedlog rezolucije

Stavak 36.

Prijedlog rezolucije	Izmjena
36. žali zbog činjenice da vanjsko djelovanje u trenutačnom VFO-u nije dovoljno financirano, što je dovelo do znatnog pribjegavanja posebnim instrumentima i znatnih povećanja sredstava u reviziji u sredini razdoblja; posebno napominje da su financijska sredstva za humanitarnu pomoć bila potpuno neadekvatna, što je potaknulo rutinsku upotrebu pričuve za pomoć u nuždi;	36. ustraje u tome da geopolitičke krize kao što su ruska ratna agresija na Ukrajinu ili stanje u Gazi stvaraju znatan pritisak na trenutačni naslov 6.; žali zbog činjenice da vanjsko djelovanje u trenutačnom VFO-u nije dovoljno financirano, što je dovelo do znatnog pribjegavanja posebnim instrumentima i znatnih povećanja sredstava u reviziji u sredini razdoblja kojima se nisu zadovoljile potrebe koje je utvrdio Parlament; ponavlja hitnu potrebu za povećanjem financiranja i jačanjem geopolitičkog položaja EU-a, posebno u regijama pogođenima krizom u kojima su potrebe najveće, kao što su Bliski istok i Ukrajina; smatra da instrumenti za financiranje vanjskog djelovanja ne bi trebali podlijegati preraspodjeli ili upotrebi posebnih instrumenata te da bi se u slučaju hitne potrebe trebale koristiti pričuve za hitne slučajeve; posebno napominje da su financijska sredstva za humanitarnu pomoć bila potpuno neadekvatna, što je potaknulo rutinsku upotrebu pričuve za pomoć u nuždi; naglašava iznimnu važnost transparentnosti, sljedivosti i odgovornosti u okviru navedenih instrumenata, kao i učinkovitog nadzora koji provodi Europski parlament;

Amandman  30

Prijedlog rezolucije

Stavak 37.

Prijedlog rezolucije	Izmjena
37. naglašava da se u sljedećem VFO-u moraju nastaviti rješavati najhitniji globalni izazovi, od borbe protiv klimatskih promjena do pružanja pomoći u slučaju prirodnih katastrofa, jamčenja globalne sigurnosti opskrbe hranom, poboljšanja zdravstvenih sustava, smanjenja siromaštva i nejednakosti te jačanja konkurentnosti i sigurnosti globalnih lanaca opskrbe; posebno naglašava potrebu za potporom južnom i istočnom susjedstvu Unije;	37. naglašava da se u sljedećem VFO-u moraju nastaviti rješavati najhitniji globalni izazovi, uključujući humanitarne krize, klimatske promjene i sigurnost opskrbe hranom, uz istodobnu obranu ljudskih prava i demokracije, poboljšanje zdravstvenih sustava, smanjenje siromaštva i nejednakosti te doprinos stabilnosti globalnog lanca opskrbe; posebno naglašava potrebu za potporom južnom i istočnom susjedstvu Unije; podržava ciljano financiranje za jačanje regionalne sigurnosti, izgradnju kapaciteta za institucijski razvoj i suradnju u području migracija koja je strogo uvjetovana potpunim poštovanjem prava EU-a i međunarodnog prava te vrijednosti EU-a; poziva na sigurnu, dostatnu i predvidljivu potporu akterima koji pružaju pomoć kako bi se postigla dugoročna stabilnost i sigurnost u regiji Bliskog istoka; poziva na razvoj instrumenta sličnog Instrumentu za Ukrajinu, namijenjenog obnovi Gaze, nakon što se postigne politički dogovor za njezinu obnovu; poziva na povećanje sredstava za potporu demokraciji, posebno za misije za promatranje izbora i za Europsku zakladu za demokraciju;

Amandman  31

Prijedlog rezolucije

Stavak 38.

Prijedlog rezolucije	Izmjena
38. naglašava da se proračunom mora poštovati uloga Unije kao vodećeg svjetskog pružatelja razvojne pomoći i financijskih sredstava za borbu protiv klimatskih promjena u skladu s globalnim obvezama i obećanjima Unije; ustraje u tome da se proračunom mora nastaviti podupirati Uniju u njezinim naporima za obranu međunarodnog poretka utemeljenog na pravilima, demokracije, multilateralizma, ljudskih prava i temeljnih vrijednosti;	38. naglašava da se proračunom mora poštovati uloga Unije kao vodećeg svjetskog pružatelja razvojne pomoći i financijskih sredstava za borbu protiv klimatskih promjena u skladu s preuzetim obvezama u okviru provedbe Pariškog sporazuma te globalnim obvezama i obećanjima Unije; ustraje u tome da se proračunom mora nastaviti podupirati Uniju u njezinim naporima za obranu međunarodnog poretka utemeljenog na pravilima, demokracije, multilateralizma, ljudskih prava, rodne ravnopravnosti i osnaživanja žena, nediskriminacije i temeljnih vrijednosti; poziva na pojednostavnjeni instrument vanjske politike kojim se podupiru organizacije žena i rodna ravnopravnost; naglašava da EU, zbog povlačenja sredstava Sjedinjenih Američkih Država, mora preuzeti odgovornost za odgovarajuće financiranje civilnog društva i napora za demokratizaciju u cijelom svijetu;

Amandman  32

Prijedlog rezolucije

Stavak 39.

Prijedlog rezolucije	Izmjena
39. ustraje u tome da se, s obzirom na razmjere humanitarnih kriza i sve veće globalne izazove, financiranje humanitarne pomoći u sljedećem VFO-u mora znatno povećati i učiniti predvidljivijim te da se njegova upotreba mora i dalje temeljiti isključivo na potrebama;	39. ustraje u tome da se, s obzirom na sve veće razmjere humanitarnih kriza i sve veće globalne izazove, financiranje humanitarne pomoći u sljedećem VFO-u mora znatno povećati, da mora odgovarati većim potrebama, da ga se mora učiniti predvidljivijim te da se njegova upotreba mora i dalje temeljiti isključivo na potrebama; ističe da je potrebno zadržati posebne instrumente humanitarne pomoći EU-a i izbjeći moguće spajanje; primjećuje neizvjesnost budućih obveza Sjedinjenih Američkih Država, koje bi trebalo nadoknaditi;

Amandman  33

Prijedlog rezolucije

Stavak 40.

Prijedlog rezolucije	Izmjena
40. naglašava da, u kontekstu u kojem se globalni akteri sve više koriste trgovinskom međuovisnosti kao sredstvom gospodarske prisile, Unija mora ojačati svoje kapacitete za zaštitu i promicanje vlastitih strateških interesa, razviti snažnije alate za borbu protiv prisile i osigurati istinski reciprocitet u svojim partnerstvima;	40. naglašava da, u kontekstu u kojem se globalni akteri sve više koriste trgovinskom međuovisnosti kao sredstvom gospodarske prisile, Unija mora ojačati svoje kapacitete za zaštitu i promicanje vlastitih strateških interesa, diversificirati svoje političke i trgovinske veze s trećim zemljama, kao i svoje lance opskrbe, djelotvorno se uhvatiti u koštac s prekomjernom ovisnošću o trećim zemljama, razviti snažnije alate za borbu protiv prisile i osigurati istinski reciprocitet u svojim partnerstvima;

Amandman  34

Prijedlog rezolucije

Stavak 40.a (novi)

Prijedlog rezolucije	Izmjena
	40.a poziva na poboljšanje ponude strategije Global Gateway kroz integrirane pakete za pojedine zemlje kojima se kombiniraju infrastrukturna ulaganja, trgovina i makroekonomska potpora, uz ostvarivanje razvojnih rezultata, uključujući smanjenje siromaštva; naglašava da bi sljedeći instrument financiranja trebao pružiti predvidljivost za razvoj dugoročnih i uzajamno korisnih partnerstava; poziva na uvođenje europsko-afričkog infrastrukturnog fonda;

Amandman  35

Prijedlog rezolucije

Stavak 41.

Prijedlog rezolucije	Izmjena
41. smatra da je sljedeći VFO ključan za pripremu Unije za proširenje i zemalja kandidatkinja za pristupanje; podsjeća da su stabilnost, sigurnost i demokratska otpornost zemalja kandidatkinja neraskidivo povezani s onima u državama članicama EU-a i da zahtijevaju održiva strateška ulaganja kako bi se poduprla njihova konvergencija sa standardima Unije;	41. smatra da je sljedeći VFO ključan za pripremu Unije za proširenje i osiguravanje da zemlje kandidatkinje prime strukturnu financijsku pomoć kako bi preobrazile svoja gospodarstva i svoje institucije; podsjeća da su stabilnost, sigurnost i demokratska otpornost zemalja kandidatkinja neraskidivo povezani s onima u državama članicama EU-a i da zahtijevaju održiva strateška ulaganja kako bi se poduprla njihova konvergencija sa standardima Unije; naglašava važnost integracije zemalja kandidatkinja u unutarnje tržište i političke strukture EU-a te osiguravanja dostatnih sredstava za potporu civilnom društvu i neovisnim medijima; naglašava da je prisutnost EU-a u zemljama kandidatkinjama ključna ne samo zato što su te zemlje ključni partneri EU-a, nego i zato što bi svaki vakuum mogao potaknuti Rusiju i Kinu da ojačaju svoj utjecaj;

Amandman  36

Prijedlog rezolucije

Stavak 42.

Prijedlog rezolucije	Izmjena
42. ističe potrebu za strateški usmjerenom potporom za pretpristupno razdoblje te za rast i ulaganja; smatra da bi se pomoć nakon 2027. trebala pružati i u obliku bespovratnih sredstava i u obliku zajmova; u tom kontekstu smatra da bi budući okvir trebao omogućiti inovativne mehanizme financiranja, uključujući kreditiranje zemalja kandidatkinja koje je poduprto „prostorom u proračunu” (razlika između vlastitih sredstava i gornjih granica VFO-a);	42. poziva Komisiju da predstavi prijedlog instrumenta pretpristupne pomoći za sljedeći VFO koji će uključivati nove instrumente kako bi se izbjegla preklapanja, obuhvaćati svih 10 zemalja na kojih se proširenje odnosi i kojim će se osigurati dobra pripremljenost institucija i gospodarstva za članstvo u EU-u; naglašava da je potrebno dodijeliti dostatna proračunska sredstva kako bi se omogućila smislena postupna integracija zemalja kandidatkinja u EU; ističe potrebu za strateški usmjerenom potporom za pretpristupno razdoblje te za rast i ulaganja; smatra da bi se pomoć nakon 2027. trebala pružati i u obliku bespovratnih sredstava i u obliku zajmova; u tom kontekstu smatra da bi budući okvir trebao omogućiti inovativne mehanizme financiranja, uključujući kreditiranje zemalja kandidatkinja koje je poduprto „prostorom u proračunu” (razlika između vlastitih sredstava i gornjih granica VFO-a) kao snažan politički signal predanosti EU-a integraciji zemalja kandidatkinja;

Amandman  37

Prijedlog rezolucije

Stavak 43.

Prijedlog rezolucije	Izmjena
43. naglašava da financijska potpora mora biti uvjetovana provedbom reformi i poštovanjem vrijednosti Unije; u tom pogledu naglašava potrebu za snažnim modelom upravljanja kojim se jamče parlamentarna odgovornost, nadzor i kontrola;	43. naglašava da financijska potpora mora biti uvjetovana provedbom reformi i poštovanjem vrijednosti Unije; u tom pogledu naglašava potrebu za snažnim modelom upravljanja kojim se jamče parlamentarna odgovornost, nadzor i kontrola i kojim se osigurava ojačani mehanizam uvjetovanosti koji se temelji na poboljšanom izvješćivanju o vladavini prava i jasnim kriterijima, a posebno snažnoj i funkcionalnoj strukturi za borbu protiv prijevara; smatra da bi potpora civilnom društvu u zemljama kandidatkinjama trebala ostati neovisna o napretku državnih reformi;

Amandman  38

Prijedlog rezolucije

Stavak 44.

Prijedlog rezolucije	Izmjena
44. naglašava da pretpristupna potpora Ukrajini mora biti odvojena od financijske pomoći za obnovu i poslijeratni oporavak za koju su potrebna mnogo veća sredstva i koja zahtijeva usklađene međunarodne napore, čiji bi važan dio trebala biti potpora iz proračuna Unije;	44. naglašava da pretpristupna potpora Ukrajini mora biti odvojena od financijske pomoći za obnovu i poslijeratni oporavak za koju su potrebna mnogo veća sredstva i koja zahtijeva usklađene međunarodne napore, čiji bi važan dio trebala biti potpora iz proračuna Unije; poziva na uspostavu namjenskog fonda za obnovu Ukrajine i na upotrebu imobilizirane ruske imovine za obnovu Ukrajine;

Amandman  39

Prijedlog rezolucije

Stavak 44.a (novi)

Prijedlog rezolucije	Izmjena
	44.a ističe da je potrebno jačati preventivnu diplomaciju EU-a, što obuhvaća mirovno posredovanje i dijalog, kao proaktivni instrument vanjske politike; poziva na to da se nastavi s financiranjem, posebno za mirovno posredovanje, dijalog i napore za pomirenje, osobito u visokorizičnim regijama, kao odgovor na sve veću potražnju za inicijativama za rješavanje sukoba pod vodstvom EU-a;

Amandman  40

Prijedlog rezolucije

Stavak 44.b (novi)

Prijedlog rezolucije	Izmjena
	44.b ističe konstruktivnu ulogu dinamičnog civilnog društva, posebno u pogledu procesa integracije u EU, a time i zemalja proširenja; u tom pogledu naglašava potrebu za povećanjem smislene suradnje s civilnim društvom i dodjele proračunskih sredstava civilnom društvu, posebno u slučajevima zatvaranja građanskih prostora, s posebnim naglaskom na zaštiti boraca za ljudska prava i novinara; poziva na povećanje sredstava za jačanje kapaciteta izaslanstava EU-a i ključnih dionika u osmišljavanju i provedbi ključnih javnih politika za promicanje i zaštitu snažnijeg civilnog društva;

Amandman  41

Prijedlog rezolucije

Stavak 44.c (novi)

Prijedlog rezolucije	Izmjena
	44.c naglašava važnost uloge građana i njihovih organizacija u zemljama kandidatkinjama u procesu proširenja; vjeruje u važnost uloge koju projekti „od građana za građane” i interakcije između država članica i zemalja pristupnica imaju u pripremi društava za proširenje; naglašava da bi organizacije iz zemalja pristupnica trebale sudjelovati u raznim programima EU-a s transnacionalnom dimenzijom pod jednakim uvjetima kao i oni iz država članica;

Amandman  42

Prijedlog rezolucije

Stavak 44.d (novi)

Prijedlog rezolucije	Izmjena
	44.d ističe da bi sljedeći VFO trebao doprinijeti jačanju borbe protiv transnacionalne represije i potpori žrtvama transnacionalne represije unutar EU-a;

Amandman  43

Prijedlog rezolucije

Stavak 45.a (novi)

Prijedlog rezolucije	Izmjena
	45.a naglašava potrebu za većom usklađenošću između unutarnjih i vanjskih politika EU-a kako bi bolje služile interesima EU-a i konkurentnosti; zalaže se za financiranje vanjskog djelovanja kojim se podupiru nova rješenja u području zelene tehnologije, digitalnih inovacija, zdravstva, obrazovanja i migracija, uz istodobno usklađivanje s investicijskim i trgovinskim ciljevima EU-a; naglašava važnost promicanja jednakih uvjeta za ulaganja iz privatnog sektora;

Amandman  44

Prijedlog rezolucije

Stavak 45.b (novi)

Prijedlog rezolucije	Izmjena
	45.b ističe da EU treba produbiti suradnju s gospodarstvima u usponu i regijama u razvoju putem održivih programa ulaganja; poziva na to da se u sljedećem VFO-u uvedu ciljani mehanizmi financiranja kojima se promiču gospodarska suradnja, prijenos tehnologije i regulatorno usklađivanje u ključnim partnerskim zemljama;

Amandman  45

Prijedlog rezolucije

Stavak 45.c (novi)

Prijedlog rezolucije	Izmjena
	45.c poziva na veću fleksibilnost u smjernicama za financiranje kako bi se osiguralo da organizacije koje su prisiljene napustiti treću zemlju mogu nastaviti primati potporu, čak i ako se presele u EU; smatra da bi financijska sredstva namijenjena projektima u trećim zemljama trebala biti dostupna i organizacijama koje djeluju iz EU-a uz nastavak rada na stanju u pogođenoj zemlji;

Amandman  46

Prijedlog rezolucije

Stavak 45.d (novi)

Prijedlog rezolucije	Izmjena
	45.d naglašava da bi sprečavanje sukoba i izgradnju mira trebalo uključiti kao ciljeve u sve instrumente za vanjsko financiranje;

Amandman  47

Prijedlog rezolucije

Stavak 45.e (novi)

Prijedlog rezolucije	Izmjena
	45.e ističe da je potrebno povećati proračunska sredstva za tematski program za mir, stabilnost i sprečavanje sukoba;

Amandman  48

Prijedlog rezolucije

Stavak 47.

Prijedlog rezolucije	Izmjena
47. ističe da nestabilnost u susjednim regijama, siromaštvo, temeljni trendovi gospodarskog razvoja i demografske promjene i dalje potiču nezakonite migracijske tokove prema Uniji, čime se vrši znatan pritisak na sustave azila i migracija; ističe da se VFO-om za razdoblje nakon 2027. mora poduprijeti potpuna provedba Pakta Unije o azilu i migracijama, u skladu s temeljnim pravima i vrijednostima EU-a; nadalje ističe da, u skladu s Paktom, suradnja s trećim zemljama u području migracija mora biti u skladu s pravom EU-a i međunarodnim standardima;	47. ističe da nestabilnost u cijelom svijetu, progon, sukobi, nasilje, kršenja ljudskih prava, siromaštvo, temeljni trendovi gospodarskog razvoja i demografske promjene, kao i izravni i neizravni učinci klimatskih promjena, i dalje doprinose povećanom broju osoba koje su prisilno raseljene na globalnoj razini; naglašava da je 71 % svih izbjeglica i osoba kojima je potrebna zaštita smješteno u zemljama s niskim i srednjim dohotkom; ističe da VFO za razdoblje nakon 2027. mora uključivati dostatan proračun za potporu zaštiti i prihvatu u trećim zemljama te potporu potpunoj provedbi Pakta Unije o azilu i migracijama, koji se temelji na načelu solidarnosti i pravedne podjele globalne odgovornosti, uz poštovanje temeljnih prava, u skladu s vrijednostima Unije i međunarodnim obvezama; nadalje ističe da, u skladu s Paktom, suradnja s trećim zemljama u području migracija mora biti u skladu s pravom EU-a i međunarodnim standardima;

Amandman  49

Prijedlog rezolucije

Stavak 49.a (novi)

Prijedlog rezolucije	Izmjena
	49.a naglašava da je važno osigurati da buduća pomoć EU-a trećim zemljama u sljedećem VFO-u bude usklađena s ciljevima u području ljudskih prava i mira, uz snažne zaštitne mjere kako bi se spriječilo da se sredstvima izravno ili neizravno podupiru terorističke ili nasilne aktivnosti;

Amandman  50

Prijedlog rezolucije

Stavak 49.b (novi)

Prijedlog rezolucije	Izmjena
	49.b ističe da se iz europskog proračuna ne smiju isplaćivati sredstva zemljama u kojima dokazana kršenja vladavine prava ugrožavaju upravljanje europskim fondovima;

Amandman  51

Prijedlog rezolucije

Stavak 50.

Prijedlog rezolucije	Izmjena
50. poziva na konsolidaciju snažnog paketa instrumenata za vladavinu prava, nadovezujući se na postojeće odredbe o uvjetovanosti u okviru Mehanizma za oporavak i otpornost i horizontalne uvjete koji omogućuju provedbu iz Uredbe o zajedničkim odredbama; ističe potrebu za znatno većom transparentnošću i dosljednošću u pogledu primjene alata za zaštitu vladavine prava te za jačanjem uloge Parlamenta u primjeni i nadzoru takvih mjera; nadalje, ustraje na potrebi za dosljednošću među instrumentima pri procjeni kršenja vladavine prava u državama članicama;	50. poziva na konsolidaciju snažnog paketa instrumenata za vladavinu prava, nadovezujući se na postojeće odredbe o uvjetovanosti u okviru Mehanizma za oporavak i otpornost i horizontalne uvjete koji omogućuju provedbu iz Uredbe o zajedničkim odredbama; ističe potrebu za znatno većom transparentnošću i dosljednošću u pogledu primjene alata za zaštitu vladavine prava te za jačanjem uloge Parlamenta u primjeni i nadzoru takvih mjera; nadalje, ustraje na potrebi za dosljednošću među instrumentima pri procjeni kršenja vladavine prava u državama članicama; uviđa da je za oko 65 % ciljeva održivog razvoja potrebno sudjelovanje lokalnih i regionalnih vlasti; poziva na ponovnu uspostavu namjenskog proračuna za lokalne i regionalne vlasti u financiranju vanjskog djelovanja kako bi se ojačala njihova uloga u razvojnim politikama EU-a; preporučuje da se lokalne i regionalne vlasti integriraju u instrumente EU-a za financiranje, kao što su Instrument za susjedstvo, razvoj i međunarodnu suradnju – Globalna Europa (NDICI – Globalna Europa) i strategija Global Gateway, bez smanjenja potpore i mogućnosti financiranja organizacija civilnog društva; podržava pokazatelja lokalizacije kako bi se mjerio učinak djelovanja EU-a na lokalnoj razini, čime bi se osigurala učinkovitija razvojna suradnja; poziva na to da se u okviru sljedećeg VFO-a financiraju programi decentralizirane suradnje, kao što je partnerstvo za održive gradove, te da se lokalnim i regionalnim vlastima u partnerskim zemljama poboljša pristup financiranju; naglašava potrebu za unapređenjem gospodarske sigurnosti jačanjem otpornosti lanca opskrbe, osiguravanjem ključnih materijala i tehnologija, diversifikacijom strateških partnerstava i jačanjem industrijskih kapaciteta EU-a za stabilno i konkurentno gospodarstvo;

Amandman  52

Prijedlog rezolucije

Stavak 53.

Prijedlog rezolucije	Izmjena
53. stoga naglašava da se sljedećim VFO-om mora osigurati da se programima potrošnje općenito ostvaruju ciljevi u području klime i biološke raznolikosti, promiču i štite prava i jednake mogućnosti za sve, uključujući rodnu ravnopravnost, podupire konkurentnost i jača pripravnost Unije na prijetnje;	53. stoga naglašava da se sljedećim VFO-om mora osigurati da se programima potrošnje općenito ostvaruju digitalni ciljevi, ciljevi u području klime i biološke raznolikosti, promiču i štite demokracija, ljudska prava i jednake mogućnosti za sve, uključujući rodnu ravnopravnost, podupire konkurentnost, promiču vrijednosti Unije i štite njezini interesi te jača pripravnost i otpornost Unije na prijetnje;

Amandman  53

Prijedlog rezolucije

Stavak 56.a (novi)

Prijedlog rezolucije	Izmjena
	56.a podsjeća na važnost načela „ne nanosi bitnu štetu”, kako je definirano u Uredbi o taksonomiji, poštovanja načela humanitarnog prava i prava o ljudskim pravima i usklađivanja s njima te prava na pojedinačnu i kolektivnu samoobranu, sadržanog u Povelji UN-a, u izvršenju proračuna Unije;

Amandman  54

Prijedlog rezolucije

Stavak 57.

Prijedlog rezolucije	Izmjena
57. ustraje u tome da se u VFO-u nakon 2027., od samog početka njegove primjene, dodijele dostatna financijska i kadrovska sredstva kako bi institucije, tijela i decentralizirane agencije Unije mogli osigurati djelotvorno i učinkovito oblikovanje, primjenu i provedbu politika, i dalje privlačiti najbolje ljude iz svih država članica, čime bi se osigurala geografska ravnoteža, te kako bi imali dovoljno manevarskog prostora za prilagodbu promjenama okolnosti;	57. ustraje u tome da se u VFO-u nakon 2027., od samog početka njegove primjene, dodijele dostatna financijska i kadrovska sredstva kako bi institucije Unije, Europska služba za vanjsko djelovanje, te tijela i decentralizirane agencije Unije mogli osigurati djelotvorno i učinkovito oblikovanje, primjenu i provedbu politika, i dalje privlačiti najbolje ljude iz svih država članica, čime bi se osigurala geografska ravnoteža, te kako bi imali dovoljno manevarskog prostora za prilagodbu promjenama okolnosti;

Amandman  55

Prijedlog rezolucije

Stavak 57.a (novi)

Prijedlog rezolucije	Izmjena
	57.a naglašava da nedovoljno financiranje Europske službe za vanjsko djelovanje ugrožava odnose EU-a s trećim zemljama; ističe da nestabilne kamatne stope i rastući troškovi financiranja za izaslanstva EU-a zahtijevaju fleksibilna rješenja, kao što je uvjetovanje gornje granice rashoda koji se ne odnose na plaće stopama inflacije; ističe potrebu za održavanjem trenutačne strukture mreže izaslanstava EU-a;

Amandman  56

Prijedlog rezolucije

Stavak 59.

Prijedlog rezolucije	Izmjena
59. naglašava da se početnim ulaganjem u interoperabilnu informatičku infrastrukturu i rudarenje podataka također mogu ostvariti dugoročne uštede troškova i znatno poboljšati provedba politika i praćenje potrošnje;	59. naglašava da se početnim ulaganjem u interoperabilnu i sigurnu informatičku infrastrukturu i rudarenje podataka također mogu ostvariti dugoročne uštede troškova i znatno poboljšati provedba politika i praćenje potrošnje;

Amandman  57

Prijedlog rezolucije

Stavak 66.

Prijedlog rezolucije	Izmjena
66. smatra da bi, iako se znatan dio sredstava unaprijed dodjeljuje ciljevima, programi potrošnje trebali zadržati značajnu ugrađenu pričuvu za fleksibilnost, pri čemu o dodjeli sredstava za konkretne ciljeve politike odlučuje proračunsko tijelo; napominje da pričuva za nove izazove i prioritete Instrumenta za susjedstvo, razvoj i međunarodnu suradnju – Globalna Europa pruža model za takvu pričuvu za fleksibilnost, ali da se postupak donošenja odluka za njezinu mobilizaciju ne smije ponavljati u budućem VFO-u; ističe potrebu za detaljnom raščlambom proračuna kako bi se osiguralo da odluke proračunskog tijela budu smislene;	66. smatra da bi, iako se znatan dio sredstava unaprijed dodjeljuje ciljevima, programi potrošnje trebali zadržati značajnu ugrađenu pričuvu za fleksibilnost, pri čemu o dodjeli sredstava za konkretne ciljeve politike odlučuje proračunsko tijelo; napominje da pričuva za nove izazove i prioritete Instrumenta za susjedstvo, razvoj i međunarodnu suradnju – Globalna Europa pruža model za takvu pričuvu za fleksibilnost, ali da se postupak donošenja odluka za njezinu mobilizaciju ne smije ponavljati u budućem VFO-u; ističe potrebu za detaljnom raščlambom proračuna kako bi se osiguralo da odluke proračunskog tijela budu smislene; općenito poziva na strateškiji i učinkovitiji pristup financiranju EU-a u inozemstvu uz istodobno promicanje otvorene strateške autonomije;

 

PRILOG: SUBJEKTI ILI OSOBE OD KOJIH JE IZVJESTITELJICA ZA MIŠLJENJE PRIMILA INFORMACIJE

U skladu s člankom 8. Priloga I. Poslovniku izvjestiteljica za mišljenje izjavljuje da je tijekom pripreme mišljenja, prije njegova usvajanja u odboru, primila informacije od sljedećih subjekata ili osoba:

Subjekt i/ili osoba

EEAS

DG INTPA

CoR rapporteur of the report on EU-Africa

Search for Common Ground

UNICEF

Concord

 

Navedeni popis sastavljen je pod isključivom odgovornošću izvjestitelja za mišljenje.

Ako su fizičke osobe na popisu navedene imenom, funkcijom ili imenom i funkcijom, izvjestiteljica za mišljenje izjavljuje da je tim fizičkim osobama dostavila Obavijest Europskog parlamenta o zaštiti podataka br. 484 (https://www.europarl.europa.eu/data-protect/index.do), u kojoj se navode uvjeti koji se primjenjuju na obradu njihovih osobnih podataka i prava povezana s tom obradom.

INFORMACIJE O USVAJANJU U ODBORU KOJI DAJE MIŠLJENJE

Datum usvajanja	18.3.2025
Rezultat konačnog glasovanja	+ : 45 - : 17 0 : 6
Zastupnici nazočni na konačnom glasovanju	Petras Auštrevičius, Jordan Bardella, Dan Barna, Wouter Beke, Robert Biedroń, Adam Bielan, Ľuboš Blaha, Marc Botenga, Helmut Brandstätter, Sebastião Bugalho, Danilo Della Valle, Özlem Demirel, Elio Di Rupo, Loucas Fourlas, Michael Gahler, Alberico Gambino, Giorgos Georgiou, Bernard Guetta, Hana Jalloul Muro, Rasa Juknevičienė, Sandra Kalniete, Łukasz Kohut, Ondřej Kolář, Andrey Kovatchev, Antonio López-Istúriz White, Marion Maréchal, Costas Mavrides, Vangelis Meimarakis, Sven Mikser, Francisco José Millán Mon, Hannah Neumann, Leoluca Orlando, Kostas Papadakis, Tonino Picula, Nacho Sánchez Amor, Mounir Satouri, Andreas Schieder, Alexander Sell, Villy Søvndal, Davor Ivo Stier, António Tânger Corrêa, Marta Temido, Hermann Tertsch, Sebastian Tynkkynen, Reinier Van Lanschot, Roberto Vannacci, Hilde Vautmans, Harald Vilimsky, Nicola Zingaretti, Željana Zovko
Zamjenici nazočni na konačnom glasovanju	Pernando Barrena Arza, Krzysztof Brejza, Jaroslav Bžoch, Vasile Dîncu, Jan Farský, Viktória Ferenc, Mircea-Gheorghe Hava, Evin Incir, András László, Yannis Maniatis, Marjan Šarec, Claudiu-Richard Târziu, Matej Tonin, Pekka Toveri, Matthieu Valet, Thomas Waitz, Lucia Yar
Zastupnici nazočni na konačnom glasovanju prema čl. 216. st. 7. Poslovnika	Jüri Ratas, Kristian Vigenin

POIMENIČNO KONAČNO GLASOVANJE U ODBORU KOJI DAJE MIŠLJENJE

45	+
PPE	Beke Wouter, Brejza Krzysztof, Bugalho Sebastião, Farský Jan, Fourlas Loucas, Gahler Michael, Hava Mircea-Gheorghe, Jukneviciene Rasa, Kalniete Sandra, Kohut Lukasz, Kolár Ondrej, Kovatchev Andrey, López-Istúriz White Antonio, Meimarakis Vangelis, Millán Mon Francisco José, Ratas Jüri, Stier Davor Ivo, Tonin Matej, Toveri Pekka, Zovko Zeljana
Renew	Austrevicius Petras, Barna Dan, Brandstätter Helmut, Guetta Bernard, Sarec Marjan, Vautmans Hilde, Yar Lucia
S&D	Biedron Robert, Dîncu Vasile, Di Rupo Elio, Incir Evin, Jalloul Muro Hana, Maniatis Yannis, Mavrides Costas, Mikser Sven, Picula Tonino, Sánchez Amor Nacho, Schieder Andreas, Temido Marta, Vigenin Kristian
Verts/ALE	Neumann Hannah, Satouri Mounir, Søvndal Villy, Van Lanschot Reinier, Waitz Thomas

 

17	-
ESN	Sell Alexander
NI	Blaha Lubos, Papadakis Kostas
PfE	Bardella Jordan, Bzoch Jaroslav, Ferenc Viktória, László András, Tânger Corrêa António, Tertsch Hermann, Valet Matthieu, Vannacci Roberto, Vilimsky Harald
The Left	Barrena Arza Pernando, Botenga Marc, Della Valle Danilo, Demirel Özlem, Georgiou Giorgos

 

6	0
ECR	Bielan Adam, Gambino Alberico, Maréchal Marion, Târziu Claudiu-Richard, Tynkkynen Sebastian
Verts/ALE	Orlando Leoluca

 

Korišteni znakovi:

+ : za

- : protiv

0 : suzdržani

MIŠLJENJE ODBORA ZA RAZVOJ (9.4.2025)

upućeno Odboru za proračune

o unaprijeđenom dugoročnom proračunu Unije u svijetu koji se mijenja

(2024/2051(INI))

Izvjestitelj za mišljenje: Barry Andrews

 

 

AMANDMANI

Odbor za razvoj podnosi Odboru za proračune, kao nadležnom odboru, sljedeće:

Amandman  1

Prijedlog rezolucije

Pozivanje 12.a (novo)

Prijedlog rezolucije	Izmjena
	– uzimajući u obzir članak 208. UFEU-a, kojim se smanjenje i iskorjenjivanje siromaštva utvrđuje kao glavni cilj razvojne suradnje EU-a, kao i predanost EU-a poštovanju ljudskih prava, vladavini prava i dobrom upravljanju u svojoj razvojnoj politici,

Amandman  2

Prijedlog rezolucije

Pozivanje 12.b (novo)

Prijedlog rezolucije	Izmjena
	– uzimajući u obzir zajedničke obveze EU-a da se do 2030. godine 0,7 % bruto nacionalnog dohotka izdvaja za službenu razvojnu pomoć, a 0,2 % za službenu razvojnu pomoć najslabije razvijenim zemljama, što je potvrđeno u zaključcima Vijeća od 24. lipnja 2024., Europskom konsenzusu o razvoju te zaključcima Vijeća od 26. svibnja 2015.,

Amandman  3

Prijedlog rezolucije

Pozivanje 12.c (novo)

Prijedlog rezolucije	Izmjena
	– uzimajući u obzir svoju Rezoluciju od 14. ožujka 2023. o usklađenosti politika radi razvoja1a, __________________________________ 1a SL C, C/2023/398, 23.11.2023., ELI: http://data.europa.eu/eli/C/2023/398/oj.

Amandman  4

Prijedlog rezolucije

Pozivanje 12.d (novo)

Prijedlog rezolucije	Izmjena
	– uzimajući u obzir Program Ujedinjenih naroda do 2030. i ciljeve održivog razvoja te „Dobrovoljni pregled EU-a o napretku u provedbi Programa održivog razvoja do 2030.” iz svibnja 2023. i Rezoluciju Parlamenta od 15. lipnja 2023. o provedbi i ostvarivanju ciljeva održivog razvoja1a, __________________________________ 1a SL C, C/2024/493, 23.1.2024., ELI: http://data.europa.eu/eli/C/2024/493/oj.

Amandman  5

Prijedlog rezolucije

Pozivanje 12.e (novo)

Prijedlog rezolucije	Izmjena
	– uzimajući u obzir Pariški sporazum od 12. prosinca 2015., usvojen na 21. sjednici Konferencije stranaka Okvirne konvencije Ujedinjenih naroda o klimatskim promjenama,

Amandman  6

Prijedlog rezolucije

Pozivanje 12.f (novo)

Prijedlog rezolucije	Izmjena
	– uzimajući u obzir zajedničku izjavu Vijeća i predstavnika vlada država članica koji su se sastali u Vijeću, Europskog parlamenta i Komisije od 30. lipnja 2017. naslovljenu „Novi europski konsenzus o razvoju: naš svijet, naše dostojanstvo, naša budućnost”1a, __________________________________ 1a SL C 210, 30.6.2017., str. 1.

Amandman  7

Prijedlog rezolucije

Pozivanje 12.g (novo)

Prijedlog rezolucije	Izmjena
	– uzimajući u obzir Akcijski plan iz Addis Abebe s Treće međunarodne konferencije o financiranju razvoja, održane u Addis Abebi od 13. do 16. srpnja 2015.,

Amandman  8

Prijedlog rezolucije

Pozivanje 12.h (novo)

Prijedlog rezolucije	Izmjena
	– uzimajući u obzir Sporazum o partnerstvu iz Cotonoua (2000.) s afričkim, karipskim i pacifičkim državama, kojim su ojačani odnosi sa zemljama AKP-a, uz naglasak na političku, gospodarsku i socijalnu dimenziju,

Amandman  9

Prijedlog rezolucije

Pozivanje 12.i (novo)

Prijedlog rezolucije	Izmjena
	– uzimajući u obzir Instrument za susjedstvo, razvoj i međunarodnu suradnju (NDICI) – Globalna Europa, glavni financijski instrument za međunarodni razvoj, s proračunom od 79,5 milijardi EUR za razdoblje 2021. – 2027.,

Amandman  10

Prijedlog rezolucije

Pozivanje 12.j (novo)

Prijedlog rezolucije	Izmjena
	– uzimajući u obzir svoju rezoluciju od 24. studenoga 2022. o budućoj europskoj financijskoj strukturi za razvoj1a, u kojoj se naglašava usklađena i uključiva struktura koja se temelji na načelu „politika na prvom mjestu” i usklađena je s ciljevima održivog razvoja i vrijednostima EU-a, __________________________________ 1a SL C 167, 11.5.2023., str. 57.

Amandman  11

Prijedlog rezolucije

Pozivanje 12.k (novo)

Prijedlog rezolucije	Izmjena
	– uzimajući u obzir Akcijski plan EU-a za rodnu ravnopravnost i osnaživanje žena u vanjskom djelovanju (GAP III), Akcijski plan EU-a za žene, mir i sigurnost te Akcijski plan za mlade u vanjskom djelovanju EU-a,

Amandman  12

Prijedlog rezolucije

Uvodna izjava G

Prijedlog rezolucije	Izmjena
G. budući da je kontekst u kojem će Komisija pripremiti svoje prijedloge za VFO za razdoblje nakon 2027. vrlo zahtjevan, s obzirom na to da se uspostavljeni globalni i geopolitički poredak brzo i radikalno mijenja, a proračun Unije mora se promijeniti u skladu s time;	G. budući da je kontekst u kojem će Komisija pripremiti svoje prijedloge za VFO za razdoblje nakon 2027. vrlo zahtjevan, s obzirom na to da se uspostavljeni globalni i geopolitički poredak brzo i radikalno mijenja, a proračun Unije mora se promijeniti u skladu s time, uz poštovanje odredbi Ugovora i jamčenje uloge Parlamenta u osiguravanju demokratskog legitimiteta, u utvrđivanju proračunskih prioriteta, te u provedbi nadzora i povećanju transparentnosti, među ostalim u vanjskom djelovanju EU-a;

Amandman  13

 

Prijedlog rezolucije

Uvodna izjava Ga (nova)

Prijedlog rezolucije	Izmjena
	Ga. budući da, s obzirom na sve veću globalnu konkurenciju i izazove za multilateralni poredak, EU mora poduprijeti svoj utjecaj ulaganjem u strateška međunarodna partnerstva ravnopravnih partnera kojima se poštuju vrijednosti i interesi EU-a, koja su utemeljena na pravima i načelu da nitko ne smije biti zapostavljen te se vode dugoročnom vizijom za stabilniji, održiviji i pravedniji svijet, uzimajući u obzir da su sve veće razine siromaštva i nejednakosti među zemljama i unutar njih prijetnja održivom razvoju diljem svijeta; budući da se razvojna suradnja EU-a mora temeljiti na načelima istaknutima u članku 21. Ugovora o Europskoj uniji i na ciljevima iz članka 208. UFEU-a, a to je smanjenje i dugoročno iskorjenjivanje siromaštva kao glavni cilj;

Amandman  14

Prijedlog rezolucije

Uvodna izjava Gb (nova)

Prijedlog rezolucije	Izmjena
	Gb. budući da bi se u razvojnoj suradnji EU-a prednost trebala dati jačanju otpornosti i autonomije partnerskih zemalja u strateškim regijama, posebno u Africi, preusmjeravanjem na ključne prioritete kao što su infrastruktura za zdravstvenu skrb, obrazovanje i obnovljivu energiju;

Amandman  15

Prijedlog rezolucije

Uvodna izjava Gc (nova)

Prijedlog rezolucije	Izmjena
	Gc. budući da je razvojna pomoć ključan instrument za rješavanje temeljnih uzroka prisilne migracije promicanjem gospodarskih prilika, stabilnosti i otpornosti u partnerskim zemljama;

Amandman  16

Prijedlog rezolucije

Uvodna izjava Gd (nova)

Prijedlog rezolucije	Izmjena
	Gd. budući da je za osiguravanje brzog i učinkovitog odgovora na krize potrebno pojednostavniti postupke u svim proračunskim instrumentima i uspostaviti namjenske i fleksibilne proračunske pričuve uz adekvatna sredstva, posebno za humanitarnu pomoć i razvojne potrebe, bez dovođenja u pitanje ukupnih dodijeljenih sredstava za ta ključna javnopolitička područja;

Amandman  17

Prijedlog rezolucije

Uvodna izjava Ge (nova)

Prijedlog rezolucije	Izmjena
	Ge. budući da EU, kao vodeći svjetski doprinositelj službenoj razvojnoj pomoći, mora ostati pouzdan partner i referentna točka za učinkovitu i djelotvornu pomoć prilagođenu suvremenim izazovima, uz poštovanje svojih vrijednosti i izgradnju strateških partnerstava;

Amandman  18

 

Prijedlog rezolucije

Uvodna izjava Gf (nova)

Prijedlog rezolucije	Izmjena
	Gf. budući da politika razvojne suradnje EU-a zahtijeva pojačani geostrateški pristup kako bi se suzbio sve veći utjecaj aktera kao što su Kina i Rusija u zemljama u razvoju, a da se pritom zadrži vjernost temeljnim europskim vrijednostima; budući da je dugogodišnja obveza Europe da nastavi pružati i povećavati razvojnu pomoć, posebno u vrijeme kada povlačenje Sjedinjenih Američkih Država iz razvojne suradnje i humanitarne pomoći stvara vakuum odgovornosti koji Europa mora ispuniti; budući da se odlukom Trumpove vlade iz siječnja 2025. o obustavi svih programa pomoći u inozemstvu i povlačenju iz Svjetske zdravstvene organizacije i Pariškog sporazuma stvara golem pritisak na međunarodni razvojni i humanitarni sektor, što uzrokuje dalekosežnu sistemsku štetu koja ima ozbiljne posljedice za humanitarne, zdravstvene, obrazovne i klimatske inicijative na globalnom jugu; budući da međunarodna vjerodostojnost EU-a ovisi o ispunjavanju njegovih obveza financiranja međunarodne suradnje, uključujući ciljeve održivog razvoja i Pariški sporazum; budući da inicijativa Global Gateway zahtijeva više strateški i koordiniraniji pristup koji uključuje stroge kriterije, s ciljevima održivog razvoja i ciljevima Pariškog sporazuma u središtu svih projekata koje financira; budući da su ulaganja javnog i privatnog sektora ključna za suočavanje s izazovima održivog razvoja; budući da bi budući instrumenti EU-a za vanjsko financiranje trebali osigurati usklađenost s obvezama EU-a u pogledu transparentnosti, odgovornosti i uključivih partnerstava;

Amandman  19

Prijedlog rezolucije

Uvodna izjava Gg (nova)

Prijedlog rezolucije	Izmjena
	Gg. budući da Europska investicijska banka ima središnju ulogu u provedbi inicijative Global Gateway i financiranju održivog razvoja te bi trebala pojačati suradnju s drugim međunarodnim financijskim institucijama i nacionalnim razvojnim bankama kako bi se maksimalno povećao učinak njezinih intervencija, osiguravajući pritom potpunu usklađenost aktivnosti s ciljevima Pariškog sporazuma i ciljevima održivog razvoja;

Amandman  20

Prijedlog rezolucije

Stavak 1.

Prijedlog rezolucije	Izmjena
1. naglašava da dugoročni proračun za razdoblje nakon 2027. mora biti osmišljen i potkovan resursima tako da se Uniji omogući da ostvari ciljeve svojih politika, da se suoči sa sve većim izazovima koji joj stoje na putu, da upravlja svojim dugom i da ga otplaćuje na održiv način, da odgovara na šokove i krize te da se prilagodi promjenjivim potrebama za potrošnjom;	1. naglašava da dugoročni proračun za razdoblje nakon 2027. mora biti osmišljen i potkovan resursima tako da se Uniji omogući da ostvari ciljeve svojih politika, da se suoči sa sve većim izazovima koji joj stoje na putu, da upravlja svojim dugom i da ga otplaćuje na održiv način, da odgovara na šokove i krize te da se prilagodi promjenjivim potrebama za potrošnjom, da se učvrsti uloga EU-a kao globalnog lidera u održivom razvoju i humanitarnom djelovanju, te da usprkos aktualnim geopolitičkim izazovima ne odstupa od svojih temeljnih vrijednosti;

Amandman  21

Prijedlog rezolucije

Stavak 2.

Prijedlog rezolucije	Izmjena
2. naglašava da sva potrošnja u VFO-u za razdoblje nakon 2027. mora biti strateški usklađena s političkim ciljevima EU-a i dodati konkretnu vrijednost za građane Unije, uz vidljive neto koristi u usporedbi s potrošnjom na nacionalnoj ili podnacionalnoj razini te dovesti do stvarnih i trajnih rezultata;	2. naglašava da sva potrošnja u VFO-u za razdoblje nakon 2027. mora biti strateški usklađena s političkim ciljevima EU-a i dodati konkretnu vrijednost za građane Unije, uz vidljive neto koristi u usporedbi s potrošnjom na nacionalnoj ili podnacionalnoj razini te dovesti do stvarnih i trajnih rezultata, uz poštovanje institucijskih ovlasti Parlamenta u godišnjem proračunskom postupku kao i odredbi Ugovora;

Amandman  22

Prijedlog rezolucije

Stavak 3.

Prijedlog rezolucije	Izmjena
3. naglašava da VFO za razdoblje nakon 2027. također mora postati jednostavniji i transparentniji te biti zaštićen od zlouporabe, prijevara i kršenja načela vladavine prava i vrijednosti Unije;	3. naglašava da se VFO-om za razdoblje nakon 2027. mora olakšati nadziranje i praćenje rashoda Unije, poboljšati transparentnost i osigurati bolje zaštitne mjere protiv zlouporabe, prijevara i kršenja načela vladavine prava i vrijednosti Unije;

Amandman  23

Prijedlog rezolucije

Podnaslov 2.

Prijedlog rezolucije	Izmjena
Konkurentnost, strateška autonomija, socijalna, gospodarska i teritorijalna kohezija i otpornost	Konkurentnost, strateška autonomija, socijalna, gospodarska i teritorijalna kohezija, razvoj i otpornost

Amandman  24

Prijedlog rezolucije

Stavak 6.

Prijedlog rezolucije	Izmjena
6. uvjeren je da bi poticanje konkurentnosti, dekarbonizacija gospodarstva i jačanje inovacijskog kapaciteta Unije trebali biti središnji prioriteti VFO-a za razdoblje nakon 2027. i ključni za osiguravanje dugoročnog, održivog i uključivog rasta te otpornijeg gospodarstva i društva;	6. uvjeren je da bi poticanje konkurentnosti i jačanje inovacijskog kapaciteta Unije trebali biti središnji prioriteti VFO-a za razdoblje nakon 2027. i ključni za osiguravanje dugoročnog i stabilnog gospodarskog rasta te otpornijeg gospodarstva i društva;

Amandman  25

Prijedlog rezolucije

Stavak 9.

Prijedlog rezolucije	Izmjena
9. naglašava da proračun Unije mora biti pažljivo koordiniran s nacionalnom potrošnjom i osmišljen tako da se njime može smanjiti rizik, mobilizirati i učinkovito potaknuti privatna ulaganja, čime bi se start-up poduzećima i MSP-ovima omogućio lakši pristup sredstvima; stoga u sljedećem VFO-u poziva na znatno jačanje programâ kao što je InvestEU, kojim se osigurava dodatnost i slijedi tržišno utemeljen pristup usmjeren na potražnju; smatra da su proračunska jamstva učinkovita upotreba sredstava i poziva na njihovo pojednostavljenje;	9. naglašava da proračun Unije mora biti pažljivo koordiniran s nacionalnom potrošnjom i osmišljen tako da se njime može smanjiti rizik, mobilizirati i učinkovito potaknuti privatna ulaganja, čime bi se start-up poduzećima i MSP-ovima, posebice onima u partnerskim zemljama u razvoju s visokim potencijalom gospodarskog razvoja, omogućio lakši pristup sredstvima; stoga u sljedećem VFO-u poziva na znatno jačanje programâ kao što je InvestEU, kojim se osigurava dodatnost i slijedi tržišno utemeljen pristup usmjeren na potražnju; smatra da su proračunska jamstva učinkovita upotreba sredstava i poziva na njihovo pojednostavljenje i proširenje;

Amandman  26

 

Prijedlog rezolucije

Stavak 10.

Prijedlog rezolucije	Izmjena
10. ustraje u tome da se u sljedećem VFO-u mora učiniti više kako bi se maksimalno povećao potencijal uloge Grupe Europske investicijske banke, zajedno s drugim međunarodnim i nacionalnim financijskim institucijama, u davanju zajmova u strateškim područjima politika poput klime i, naposljetku, obrambenih projekata dvojne namjene;	10. ustraje u tome da se u sljedećem VFO-u mora učiniti više kako bi se maksimalno povećao potencijal uloge Grupe Europske investicijske banke, zajedno s drugim međunarodnim i nacionalnim financijskim institucijama, u davanju zajmova u strateškim područjima politika poput klime i, naposljetku, obrambenih projekata dvojne namjene u EU-u;

Amandman  27

 

Prijedlog rezolucije

Stavak 10.a (novi)

Prijedlog rezolucije	Izmjena
	10.a poziva Grupu Europske investicijske banke (EIB) da posebno pruži jamstva za privatna i javna ulaganja u zemljama u razvoju, istodobno osiguravajući da su aktivnosti EIB-a u potpunosti usklađene s ciljevima Pariškog sporazuma i ciljevima održivog razvoja, te da pojača suradnju s drugim međunarodnim financijskim institucijama i nacionalnim razvojnim bankama; u tom pogledu podsjeća na ključnu važnost predvidljivih jamstava iz proračuna EU-a kako bi se EIB-u omogućilo da nastavi provoditi operacije izvan EU-a koje donose dodanu vrijednost u postupku razvoja;

Amandman  28

Prijedlog rezolucije

Stavak 11.

Prijedlog rezolucije	Izmjena
11. naglašava da bi financiranje istraživanja i inovacija trebalo znatno povećati, da bi ono trebalo biti usmjereno na strateške prioritete Unije i da bi i dalje trebalo biti određeno načelom izvrsnosti; smatra da bi u cijelom VFO-u i na nacionalnoj razini trebalo biti dovoljno sredstava za financiranje svih visokokvalitetnih projekata;	11. naglašava da bi financiranje istraživanja i inovacija trebalo znatno povećati, da bi ono trebalo biti usmjereno na strateške prioritete Unije i da bi i dalje trebalo biti određeno načelom izvrsnosti; smatra da bi u cijelom VFO-u i na nacionalnoj razini trebalo biti dovoljno sredstava za financiranje svih visokokvalitetnih projekata, posebno onih koji se usredotočuju na obrazovanje, zdravlje, pripravnost za epidemije i kapaciteti za odgovor na krize;

Amandman  29

 

Prijedlog rezolucije

Stavak 16.a (novi)

Prijedlog rezolucije	Izmjena
	16.a naglašava da je povećani proračun EU-a za vanjsko djelovanje strateško ulaganje kojim se jača utjecaj EU-a i njegova sposobnost da oblikuje globalno djelovanje i bilateralno i u okviru multilateralnih foruma u kontekstu u kojem drugi veliki globalni akteri postaju sve uspješniji u označavanju područja utjecaja; ističe da je proračun EU-a za vanjsko djelovanje i dalje jedinstven instrument za promicanje temeljnih vrijednosti EU-a; sa zabrinutošću napominje da trenutačni VFO ne omogućuje EU-u da mobilizira dovoljno sredstava u dovoljnom opsegu ili dovoljno brzo kako bi pravodobno odgovorio na globalne izazove;

Amandman  30

Prijedlog rezolucije

Stavak 17.

Prijedlog rezolucije	Izmjena
17. naglašava da je sigurnost opskrbe hranom ključna sastavnica strateške autonomije i da se u sljedećem VFO-u mora nastaviti podupirati poljoprivredni i ribarstveni sektor Unije, uključujući male i mlade poljoprivrednike i ribare, te tim sektorima pomoći da bolje štite klimu i biološku raznolikost; ističe ključnu ulogu zajedničke poljoprivredne politike u povećanju produktivnosti s pomoću tehničkog napretka, osiguravanju primjerenog životnog standarda za poljoprivrednike i jamčenju sigurnosti opskrbe hranom; poziva na odgovarajuće financiranje zajedničke poljoprivredne politike u sljedećem VFO-u;	17. naglašava da je sigurnost opskrbe hranom ključna sastavnica strateške autonomije i da se u sljedećem VFO-u mora nastaviti podupirati poljoprivredni i ribarstveni sektor Unije, uključujući male i mlade poljoprivrednike i ribare, te tim sektorima pomoći da bolje štite klimu i biološku raznolikost i unutar Europe i izvan nje; ističe ključnu ulogu zajedničke poljoprivredne politike u povećanju produktivnosti s pomoću tehničkog napretka, osiguravanju primjerenog životnog standarda za poljoprivrednike i jamčenju sigurnosti opskrbe hranom; poziva na odgovarajuće financiranje zajedničke poljoprivredne politike u sljedećem VFO-u; naglašava potrebu za ciljanim programima za jačanje poljoprivrednih kapaciteta u zemljama u razvoju kako bi se poboljšala sigurnost opskrbe hranom diljem svijeta;

Amandman  31

 

Prijedlog rezolucije

Stavak 25.

Prijedlog rezolucije	Izmjena
25. podsjeća da je sigurnost temelj prosperiteta i socijalnog modela Unije te da se u sljedećem VFO-u mora znatno više ulagati u zaštitu Unije od brojnih prijetnji s kojima se suočava;	25. podsjeća da su sigurnost u svim svojim oblicima i mir temelji prosperiteta i socijalnog modela Unije te da se u sljedećem VFO-u mora znatno više ulagati u zaštitu Unije od brojnih prijetnji s kojima se suočava;

Amandman  32

 

Prijedlog rezolucije

Stavak 25.a (novi)

Prijedlog rezolucije	Izmjena
	25.a naglašava da bi sigurnost trebalo tumačiti na temelju višedimenzionalnog pristupa usmjerenog na čovjeka, uključujući socijalnu, obrazovnu, okolišnu i kulturnu dimenziju, s naglaskom na jačanju demokracije i uključivom pristupu temeljnim pravima (kolektivnim i pojedinačnim); podsjeća da je potrebno osigurati financijska sredstva za sigurnost ljudi unutar Unije i s partnerskim zemljama; naglašava da je ključno ojačati sprečavanje sukoba, upravljanje krizama i izgradnju mira putem programa VFO-a;

Amandman  33

Prijedlog rezolucije

Stavak 26.

Prijedlog rezolucije	Izmjena
26. ističe da se, kako je jasno navedeno u Niinistöovom izvješću, nestabilnost i ranjivost Unije povećavaju zbog kombinacije fragmentiranja globalnog poretka, sve češćih i intenzivnijih ekstremnih meteoroloških pojava, sigurnosne prijetnje koju predstavlja Rusija, sve većih napetosti na globalnoj razini, hibridnih kampanja, koje uključuju kibernetičke napade, inozemnu manipulaciju informacijama, dezinformacije i uplitanje te instrumentalizaciju migracija, te prijetnji zdravlju;	26. ističe da se, kako je jasno navedeno u Niinistöovom izvješću, nestabilnost i ranjivost Unije povećavaju zbog kombinacije fragmentiranja globalnog poretka, sve češćih i intenzivnijih ekstremnih meteoroloških pojava, sigurnosne prijetnje koju predstavlja Rusija, sve većih napetosti na globalnoj razini, hibridnih kampanja, koje uključuju kibernetičke napade, inozemnu manipulaciju informacijama, dezinformacije i uplitanje te instrumentalizaciju migracija, te prijetnji zdravlju; ističe da se u Niinistöovom izvješću ističe inherentna povezanost otpornosti i pripravnosti EU-a s onima njegovih regionalnih i globalnih partnerskih zemalja; naglašava da službena razvojna pomoć ima ključnu ulogu u jačanju tih zajedničkih kapaciteta;

Amandman  34

Prijedlog rezolucije

Stavak 31.

Prijedlog rezolucije	Izmjena
31. naglašava da Unija treba povećati financiranje pripravnosti na svim razinama; naglašava da su, uz napore za ublažavanje klimatskih promjena zelenom tranzicijom, potrebna znatna ulaganja za prilagodbu klimatskim promjenama, posebno kako bi se pružila zaštita od posljedica prirodnih katastrofa i ektremnih vremenskih nepogoda i smanjio njihov učinak; smatra da se potpora u tu svrhu mora znatno povećati u sljedećem VFO-u;	31. naglašava da Unija treba povećati financiranje pripravnosti na svim razinama; naglašava da su, uz napore za ublažavanje klimatskih promjena zelenom tranzicijom, potrebna znatna ulaganja za prilagodbu klimatskim promjenama i u EU-u i u partnerskim zemljama, posebno kako bi se pružila zaštita od posljedica prirodnih katastrofa i ekstremnih vremenskih nepogoda i smanjio njihov učinak; smatra da se potpora u tu svrhu mora znatno povećati u sljedećem VFO-u; ponavlja da je izbjegavanje i ublažavanje kriza u trećim zemljama ulaganje u sigurnost i stabilnost Europe;

Amandman  35

 

Prijedlog rezolucije

Stavak 32.

Prijedlog rezolucije	Izmjena
32. podsjeća da je pandemija bolesti COVID-19 na globalnoj razini uzrokovala veliku gospodarsku i društvenu štetu i da je ključna pouka iz tog iskustva da postoji potreba za ulaganjem u pripravnost za prijetnje zdravlju, medicinska istraživanja i otpornost sustava javnog zdravstva u Uniji; smatra da se sljedeći VFO mora temeljiti na radu obavljenom u trenutačnom programskom razdoblju;	32. podsjeća da je pandemija bolesti COVID-19 na globalnoj razini uzrokovala veliku gospodarsku i društvenu štetu i da je ključna pouka iz tog iskustva da postoji potreba za ulaganjem u pripravnost za prijetnje zdravlju, medicinska istraživanja i otpornost sustava javnog zdravstva u Uniji i inozemstvu s obzirom na prekograničnu narav prijetnji zdravlju; smatra da se sljedeći VFO mora temeljiti na radu obavljenom u trenutačnom programskom razdoblju;

Amandman  36

Prijedlog rezolucije

Stavak 34.

Prijedlog rezolucije	Izmjena
34. naglašava važnost nastavka financiranja učinkovite zaštite vanjskih granica EU-a u sljedećem VFO-u; ističe potrebu za suzbijanjem mreža trgovanja ljudima i rješavanjem pitanja hibridnih napada i instrumentalizacije migranata, posebno od strane treće zemlje ili neprijateljskog nedržavnog aktera;	34. naglašava važnost nastavka financiranja učinkovite zaštite vanjskih granica EU-a u sljedećem VFO-u; stoga poziva na znatna sredstva za poboljšanje unutarnje i vanjske sigurnosti, s glavnim naglaskom na zaštiti vanjskih granica od porasta migracija koji potkopavaju suverenitet država članica, kao i poštovanje ljudskog dostojanstva i vladavine prava; nadalje, naglašava da je hitno potrebno boriti se protiv trgovine ljudima i mreža za krijumčarenje ljudi, posebno protiv trgovine maloljetnicima (pogotovo ako su izloženi riziku od seksualnog zlostavljanja djece) te, naravno, i borbu protiv prostitucije i trgovine drogom, s obzirom na to da su te pojave često povezane s transnacionalnim organiziranim kriminalom;

Amandman  37

Prijedlog rezolucije

Stavak 34.a (novi)

Prijedlog rezolucije	Izmjena
	34.a naglašava važnost osiguravanja financijskih sredstava za integraciju Programa o ženama, miru i sigurnosti u sektor obrane i sigurnosti EU-a u skladu s Akcijskim planom EU-a za žene, mir i sigurnost; ističe potrebu za namjenskim financiranjem djelovanja povezanih s rodnim pitanjima u okviru misija zajedničke sigurnosne i obrambene politike (ZSOP), uključujući za savjetnike za rodna pitanja u okviru civilnih misija ZSOP-a;

Amandman  38

 

Prijedlog rezolucije

Stavak 35.

Prijedlog rezolucije	Izmjena
35. ustraje u tome da u kontekstu povećane globalne nestabilnosti Unija mora nastaviti konstruktivnu suradnju s trećim zemljama i podupirati mir, stabilnost, blagostanje, sigurnost, demokraciju i održivi razvoj na globalnoj razini, u skladu sa svojim vrijednostima;	35. ustraje u tome da u kontekstu povećane globalne nestabilnosti Unija mora nastaviti konstruktivnu suradnju s trećim zemljama i podupirati mir, stabilnost, blagostanje, sigurnost, demokraciju i održivi razvoj na globalnoj razini, u skladu sa svojim međunarodnim obvezama, jačajući pritom suradnju, posebice s partnerskim zemljama s kojima je moguća učinkovita i održiva suradnja; naglašava da su ulaganja u gospodarski razvoj i infrastrukturu u partnerskim zemljama ključna za borbu protiv uzroka migracija i nestabilnosti u ranoj fazi te za sprečavanje raseljavanja;

Amandman  39

Prijedlog rezolucije

Stavak 35.a (novi)

Prijedlog rezolucije	Izmjena
	35.a osim toga, naglašava da razvojna suradnja EU-a mora doprinijeti uspješnoj provedbi Programa održivog razvoja do 2030. i postizanju ciljeva održivog razvoja;

Amandman  40

 

Prijedlog rezolucije

Stavak 36.

Prijedlog rezolucije	Izmjena
36. žali zbog činjenice da vanjsko djelovanje u trenutačnom VFO-u nije dovoljno financirano, što je dovelo do znatnog pribjegavanja posebnim instrumentima i znatnih povećanja sredstava u reviziji u sredini razdoblja; posebno napominje da su financijska sredstva za humanitarnu pomoć bila potpuno neadekvatna, što je potaknulo rutinsku upotrebu pričuve za pomoć u nuždi;	36. žali zbog činjenice da vanjsko djelovanje u trenutačnom VFO-u nije funkcioniralo na odgovarajući način unatoč financijskim sredstvima država članica te da proračunska sredstva nisu uspjela odgovoriti na prioritete vanjskog djelovanja zbog neodgovarajuće financijske uprave; nadalje, napominje da niska učinkovitost provedbe potpore EU-a predstavlja dodatni izazov koji treba riješiti kako bi se u očima građana EU-a osigurala vjerodostojnost njegovih djelovanja;

Amandman  41

 

Prijedlog rezolucije

Stavak 37.

Prijedlog rezolucije	Izmjena
37. naglašava da se u sljedećem VFO-u moraju nastaviti rješavati najhitniji globalni izazovi, od borbe protiv klimatskih promjena do pružanja pomoći u slučaju prirodnih katastrofa, jamčenja globalne sigurnosti opskrbe hranom, poboljšanja zdravstvenih sustava, smanjenja siromaštva i nejednakosti te jačanja konkurentnosti i sigurnosti globalnih lanaca opskrbe; posebno naglašava potrebu za potporom južnom i istočnom susjedstvu Unije;	37. naglašava da se u sljedećem VFO-u moraju nastaviti rješavati najhitniji globalni izazovi, od rješavanja nezakonitih migracija, globalne krize učenja, borbe protiv i ublažavanja posljedica klimatskih promjena, podupiranja globalne sigurnosti opskrbe hranom i ljudskog razvoja te olakšavanja stabilnosti i sigurnosti u partnerskim zemljama, uz poštovanje načela usklađenosti politika radi razvoja; posebno naglašava potrebu za potporom južnom i istočnom susjedstvu Unije i ta se potpora može postići općom reorganizacijom birokratskog sustava uprave uz istodobno zadržavanje odgovarajuće dodjele sredstava za južno i istočno susjedstvo te supsaharsku Afriku; poziva na jačanje MSP-ova u partnerskim zemljama kao instrumenta gospodarskog razvoja; naglašava važnost ulaganja u iskorjenjivanje siromaštva otvaranjem radnih mjesta i u ljudski razvoj primjenom višesektorskih pristupa programima kao što su školski obroci, koji daju rezultate u pogledu obrazovanja, zdravlja, gospodarskog rasta, rodne ravnopravnosti te smanjenja siromaštva i gladi; nadalje napominje da učinkovita provedba financiranja EU-a zahtijeva pojačanu lokalizaciju i blisku suradnju s lokalnim akterima;

Amandman  42

Prijedlog rezolucije

Stavak 37.a (novi)

Prijedlog rezolucije	Izmjena
	37.a ističe ozbiljan učinak povlačenja pomoći SAD-a na rodnu ravnopravnost i prava žena i djevojčica; poziva na povećanje sredstava EU-a za rodnu ravnopravnost u njegovim vanjskim poslovima, među ostalim u području spolnog i reproduktivnog zdravlja i prava; naglašava da je Akcijski plan za rodnu ravnopravnost (GAP III) važan instrument u ubrzavanju napretka prema rodnoj ravnopravnosti na globalnoj razini tako što će biti prioritet u svim vanjskim djelovanjima EU-a s ciljem da 85 % svih novih mjera doprinosi rodnoj ravnopravnosti i osnaživanju žena do 2025.; ističe potrebu za nastavkom i praćenjem tih napora u okviru VFO-a za razdoblje nakon 2027., uz odgovarajuća sredstva namijenjena provedbi predstojećeg GAP-a IV, u skladu s Programom za žene, mir i sigurnost; ističe hitnu potrebu za rješavanjem pitanja seksualnog i rodno uvjetovanog nasilja u sukobima pomoću rodne perspektive;

Amandman  43

 

Prijedlog rezolucije

Stavak 37.b (novi)

Prijedlog rezolucije	Izmjena
	37.b smatra da bi se pojednostavljenjem VFO-a za razdoblje nakon 2027. trebala poštovati i odražavati različita priroda instrumenata u okviru vanjskog djelovanja, očuvati Instrument za susjedstvo, razvoj i međunarodnu suradnju (NDICI) – Globalna Europa, Instrument za humanitarnu pomoć (HUMA) i Instrument pretpristupne pomoći (IPA) kao zasebni instrumenti, čime bi se osiguralo da se zaštite njihovi različiti ciljevi politika i pristupi programiranju, uz istodobno omogućivanje odgovarajućeg nadzora Parlamenta; ističe da svi ti instrumenti imaju posebne ciljeve i da se ne smiju spojiti u jedinstveni okvir; naglašava da su instrumenti za vanjsko djelovanje već znatno pojednostavnjeni u trenutačnom VFO-u, pri čemu su vanjske evaluacije (kao što je evaluacija Instrumenta za susjedstvo, razvoj i međunarodnu suradnju – Globalna Europa u sredini programskog razdoblja) potvrdile njihovu učinkovitost; naglašava da je, iako je fleksibilnost ključna za odgovor na krizu, predvidljivo financiranje ključno za ostvarivanje dugoročnih ciljeva EU-a i njegovu vjerodostojnost u partnerskim zemljama te bi stoga fleksibilnost trebala biti dodatak trenutačnom predvidljivom financiranju;

Amandman  44

 

Prijedlog rezolucije

Stavak 37.c (novi)

Prijedlog rezolucije	Izmjena
	37.c ustraje u tome da humanitarna pomoć mora i dalje biti uređena vlastitim zasebnim propisima; naglašava da se u sljedećem VFO-u mora osigurati odgovarajuća namjenska izdvajanja za humanitarnu pomoć kako bi se očuvala stabilnost i omogućilo dugoročno planiranje;

Amandman  45

 

Prijedlog rezolucije

Stavak 38.

Prijedlog rezolucije	Izmjena
38. naglašava da se proračunom mora poštovati uloga Unije kao vodećeg svjetskog pružatelja razvojne pomoći i financijskih sredstava za borbu protiv klimatskih promjena u skladu s globalnim obvezama i obećanjima Unije; ustraje u tome da se proračunom mora nastaviti podupirati Uniju u njezinim naporima za obranu međunarodnog poretka utemeljenog na pravilima, demokracije, multilateralizma, ljudskih prava i temeljnih vrijednosti;	38. naglašava da se proračunom mora ojačati geopolitički položaj Unije i njezinih država članica te se EU-u mora omogućiti da ispuni svoje međunarodne obveze i obećanja; ustraje u tome da se proračunom mora nastaviti podupirati Uniju i njezine države članice u njihovim naporima za poticanje uzajamno korisne suradnje s partnerskim zemljama EU-a, obranu međunarodnog poretka utemeljenog na pravilima, demokracije, multilateralizma, ljudskih prava i temeljnih vrijednosti; naglašava da se inicijativa Global Gateway mora odgovorno financirati u sljedećem VFO-u; ističe da se u sljedećem VFO-u također mora uspostaviti ravnoteža između potpore infrastrukturnim projektima u okviru inicijative Global Gateway, tradicionalne razvojne politike i humanitarne pomoći;

Amandman  46

Prijedlog rezolucije

Stavak 38.a (novi)

Prijedlog rezolucije	Izmjena
	38.a izražava zabrinutost zbog toga što se financiranje delegacija EU-a sve više pokazuje nedovoljnim, kako u pogledu diplomatskih potreba i ambicija EU-a tako i u pogledu provedbe razvojne suradnje; u tom pogledu ističe da je ključno ne smanjiti prisutnost delegacija EU-a u partnerskim zemljama jer bi takav rez bilo pogrešan korak koji bi imao dugotrajan negativan učinak na razvojnu suradnju, vanjsku politiku i partnerstva EU-a te bi smanjio globalnu ulogu EU-a, čime bi se Kini i Rusiji omogućilo da popune nastali vakuum, što bi bilo kontraproduktivno u odnosu na ciljeve inicijative Global Gateway;

Amandman  47

 

Prijedlog rezolucije

Stavak 39.

Prijedlog rezolucije	Izmjena
39. ustraje u tome da se, s obzirom na razmjere humanitarnih kriza i sve veće globalne izazove, financiranje humanitarne pomoći u sljedećem VFO-u mora znatno povećati i učiniti predvidljivijim te da se njegova upotreba mora i dalje temeljiti isključivo na potrebama;	39. ustraje u tome da se, s obzirom na razmjere humanitarnih kriza i sve veće globalne izazove, financiranjem humanitarne pomoći u sljedećem VFO-u mora znatno bolje upravljati i učiniti ga predvidljivijim te naglašava važnost održavanja posebnog humanitarnog instrumenta kojim se upravlja u skladu s humanitarnim načelima kako bi se osigurao učinkovit i principijelan odgovor; poziva Komisiju da se zalaže za proširenje baze donatora globalnog financiranja humanitarne pomoći;

Amandman  48

 

Prijedlog rezolucije

Stavak 39.a (novi)

Prijedlog rezolucije	Izmjena
	39.a naglašava da bi veći dio sredstava trebalo uložiti u projekte kojima se promiče dugoročna ekonomska neovisnost u kriznim regijama kako bi se izbjegla opetovana ovisnost; ističe da je važno zadržati cilj potrošnje od najmanje 10 % proračuna EU-a za razvojnu suradnju kako bi se podržao pristup kvalitetnom obrazovanju u partnerskim zemljama, što je ključno za rješavanje temeljnih uzroka migracija i poticanje cjelovitog ljudskog razvoja, gospodarskog rasta i regionalnog blagostanja u supsaharskoj regiji; smatra da bi trebalo uspostaviti partnerski program za partnerske zemlje koji, među ostalim, promiče demokratske reforme, ima stratešku važnost i promiče pristup sustavima socijalne zaštite i gospodarskom poduzetništvu;

Amandman  49

Prijedlog rezolucije

Stavak 40.

Prijedlog rezolucije	Izmjena
40. naglašava da, u kontekstu u kojem se globalni akteri sve više koriste trgovinskom međuovisnosti kao sredstvom gospodarske prisile, Unija mora ojačati svoje kapacitete za zaštitu i promicanje vlastitih strateških interesa, razviti snažnije alate za borbu protiv prisile i osigurati istinski reciprocitet u svojim partnerstvima;	40. naglašava da, u kontekstu u kojem se globalni akteri sve više koriste trgovinskom međuovisnosti kao sredstvom gospodarske prisile, Unija mora ojačati svoje kapacitete za zaštitu i promicanje vlastitih strateških interesa, osigurati da njezini trgovinski partneri poštuju međunarodno pravo i surađuju s Unijom u cijelom nizu područja, uključujući borbu protiv nezakonitog useljavanja, razviti snažnije alate za borbu protiv prisile i osigurati istinski reciprocitet u svojim partnerstvima;

Amandman  50

Prijedlog rezolucije

Stavak 40.a (novi)

Prijedlog rezolucije	Izmjena
	40.a ponavlja da je usklađenost politika preduvjet za održavanje povjerenja i jamčenje da ulaganja u službenu razvojnu pomoć ne budu ugrožena neusklađenim politikama u drugim područjima;

Amandman  51

 

Prijedlog rezolucije

Stavak 40.b (novi)

Prijedlog rezolucije	Izmjena
	40.b ponavlja da bi u okviru politike razvojne suradnje EU-a prednost trebalo dati uspostavi pravednih partnerstava, priznajući odgovornost i prioritete partnerskih zemalja uz istodobno jamčenje uzajamnih koristi i odgovornosti, s posebnim naglaskom na strateškim partnerstvima kao što je partnerstvo s Afrikom te sa zemljama koje promiču demokratske reforme, pristup sustavima socijalne zaštite i gospodarsko poduzetništvo; naglašava potrebu za većom transparentnošću i parlamentarnim nadzorom u provedbi tih partnerstava;

Amandman  52

Prijedlog rezolucije

Stavak 40.c (novi)

Prijedlog rezolucije	Izmjena
	40.c podsjeća da je Europski revizorski sud kritizirao EFOR+ zbog preuveličavanja njegovih sposobnosti za poticanje ulaganja privatnog sektora; ustraje u tome da inicijativa Global Gateway već u ranoj fazi treba pružati jasne i pouzdane dokaze o svom učinku, s obzirom na veličinu uključenih ulaganja;

Amandman  53

Prijedlog rezolucije

Stavak 40.d (novi)

Prijedlog rezolucije	Izmjena
	40.d ističe nedostatak transparentnosti u pogledu funkcioniranja strategije Global Gateway u partnerskim zemljama EU-a i nepostojanje jasnih mehanizama za procjenu njezina učinka, posebno u nestabilnim kontekstima u kojima strategija Global Gateway nije rješenje; naglašava da mora postojati kontinuirana evaluacija strategije Global Gateway kako bi se procijenila njezina učinkovitost i strateški smjer;

Amandman  54

Prijedlog rezolucije

Stavak 40.e (novi)

Prijedlog rezolucije	Izmjena
	40.e smatra da među državama članicama vlada zbunjenost u pogledu ciljeva i provedbe strategije Global Gateway, s različitim razinama interesa i angažmana, što naglašava potrebu za jasnijom komunikacijom, koordinacijom i usklađivanjem s postojećim razvojnim politikama EU-a;

Amandman  55

Prijedlog rezolucije

Stavak 40.f (novi)

Prijedlog rezolucije	Izmjena
	40.f uviđa potencijal inicijative Global Gateway za jačanje partnerstava sa zemljama u razvoju ulaganjem u održivu infrastrukturu i promicanjem povezivosti; ustraje u tome da bi se strategija Global Gateway uvijek trebala pridržavati temeljnih vrijednosti EU-a, uključujući poštovanje ljudskih prava, dobro upravljanje, demokraciju i transparentnost te okolišnu održivost;

Amandman  56

Prijedlog rezolucije

Stavak 40.g (novi)

Prijedlog rezolucije	Izmjena
	40.g naglašava ključnu ulogu Europske investicijske banke (EIB) u provedbi inicijative Global Gateway i financiranju održivog razvoja; ističe da bi EIB trebao pojačati suradnju s drugim međunarodnim financijskim institucijama i nacionalnim razvojnim bankama kako bi se maksimalno povećao učinak njegovih intervencija, osiguravajući pritom potpunu usklađenost aktivnosti s ciljevima Pariškog sporazuma i ciljevima održivog razvoja;

Amandman  57

Prijedlog rezolucije

Stavak 40.h (novi)

Prijedlog rezolucije	Izmjena
	40.h podsjeća da polovica zemalja u svijetu ima niski dohodak ili su prezadužene, što zahtijeva posebnu pozornost i prilagođenu potporu; zabrinut je zbog toga što znatan udio zemalja s niskim dohotkom mora dati prednost otplati duga u odnosu na ulaganje u ljudski razvoj svojeg stanovništva; stoga potiče Uniju da prilagodi svoje financijske instrumente, modalitete i pristupe za vanjsko djelovanje kako bi se spriječilo pogoršanje dužničkog opterećenja u partnerskim zemljama, posebno u najranjivijim zemljama; naglašava da mehanizmi mješovitog financiranja i jamstva mogu doprinijeti akumulaciji duga i da nisu dobro prilagođeni potrebama partnera u najnepovoljnijem položaju; podsjeća da mješovito financiranje mora biti u skladu s načelima razvojne učinkovitosti; poziva Uniju da prednost da bespovratnim sredstvima, uključujući proračunsku potporu, kao primarnim sredstvima za pružanje razvojne pomoći najosjetljivijim partnerima; poziva Komisiju da provede preporuke iz vanjske studije „Izvješće o instrumentima EU-a za financiranje vanjskog djelovanja (2014. – 2020. i 2021 – 2027.)1a” tijekom pripreme novih zakonodavnih prijedloga VFO-a, posebno u pogledu povećane upotrebe bespovratnih sredstava u najmanje razvijenim zemljama, nestabilnim zemljama ili zemljama pogođenima sukobima, te da se uključi u koordinaciju s relevantnim dionicima, uključujući aktere civilnog društva; u širem smislu poziva EU i njegove države članice da usvoje oprezan pristup mješovitom financiranju i osiguraju da sva sredstva mobilizirana mješovitim financiranjem budu u skladu s načelima razvojne učinkovitosti;
	__________________
	1a https://data.europa.eu/doi/10.2841/05549.

Amandman  58

Prijedlog rezolucije

Stavak 42.

Prijedlog rezolucije	Izmjena
42. ističe potrebu za strateški usmjerenom potporom za pretpristupno razdoblje te za rast i ulaganja; smatra da bi se pomoć nakon 2027. trebala pružati i u obliku bespovratnih sredstava i u obliku zajmova; u tom kontekstu smatra da bi budući okvir trebao omogućiti inovativne mehanizme financiranja, uključujući kreditiranje zemalja kandidatkinja koje je poduprto „prostorom u proračunu” (razlika između vlastitih sredstava i gornjih granica VFO-a);	42. ističe potrebu za strateški usmjerenom potporom za pretpristupno razdoblje te za rast i ulaganja; smatra da bi se pomoć nakon 2027. trebala pružati i u obliku bespovratnih sredstava i u obliku zajmova; u tom kontekstu smatra da bi budući okvir trebao omogućiti inovativne mehanizme financiranja, uključujući kreditiranje zemalja kandidatkinja koje je poduprto „prostorom u proračunu” (razlika između vlastitih sredstava i gornjih granica VFO-a), čime bi se trebalo zajamčiti da se spomenutim kreditiranjem, kao i povezanim troškovima i jamstvima, neće iscrpiti sredstva za druge prioritete u okviru vanjskog djelovanja; naglašava učinkovitost odobravanja zajmova projektima u partnerskim zemljama kojima se posebno promiče gospodarstvo kao razvojni alat;

Amandman  59

Prijedlog rezolucije

Stavak 42.a (novi)

Prijedlog rezolucije	Izmjena
	42.a napominje da, iako EU i njegove države članice zajedno daju najveći pojedinačni financijski doprinos sustavu UN-a i vodeći su donatori službene razvojne pomoći na globalnoj razini, opipljiv učinak tih doprinosa u jačanju geopolitičkog položaja i vidljivosti EU-a i država članica u partnerskim zemljama i dalje je znatno ispod očekivanja; prepoznaje zajedničke vrijednosti i ciljeve sustava EU-a i UN-a te poziva na reviziju pravila EU-a o vidljivosti kako bi se osigurao prepoznatljiv financijski doprinos EU-a projektima koje provode UN i druge agencije; naglašava potrebu za uvođenjem snažnijeg sustava praćenja i evaluacije za razvojnu potrošnju kako bi se osiguralo da se sredstva koriste učinkovito i stvarno promiču održivi gospodarski razvoj;

Amandman  60

Prijedlog rezolucije

Stavak 43.

Prijedlog rezolucije	Izmjena
43. naglašava da financijska potpora mora biti uvjetovana provedbom reformi i poštovanjem vrijednosti Unije; u tom pogledu naglašava potrebu za snažnim modelom upravljanja kojim se jamče parlamentarna odgovornost, nadzor i kontrola;	43. naglašava da financijska potpora mora biti uvjetovana provedbom reformi i poštovanjem međunarodnih sporazuma, posebno onih o suradnju u suzbijanju nezakonitih migracija; u tom pogledu naglašava potrebu za snažnim modelom upravljanja kojim se jamče parlamentarna odgovornost, nadzor i kontrola;

Amandman  61

Prijedlog rezolucije

Stavak 44.

Prijedlog rezolucije	Izmjena
44. naglašava da pretpristupna potpora Ukrajini mora biti odvojena od financijske pomoći za obnovu i poslijeratni oporavak za koju su potrebna mnogo veća sredstva i koja zahtijeva usklađene međunarodne napore, čiji bi važan dio trebala biti potpora iz proračuna Unije;	44. naglašava da pretpristupna potpora Ukrajini mora biti odvojena od financijske pomoći za obnovu i poslijeratni oporavak za koju su potrebna mnogo veća sredstva i koja zahtijeva usklađene međunarodne napore, čiji bi važan dio trebala biti potpora iz proračuna Unije, no koju bi trebalo osmisliti na način da se ne natječe za ista oskudna sredstva kao i drugi ciljevi vanjskog djelovanja Unije;

Amandman  62

Prijedlog rezolucije

Stavak 45.

Prijedlog rezolucije	Izmjena
45. uvjeren je da bi postojeću klauzulu o obveznoj reviziji u slučaju proširenja trebalo zadržati u sljedećem okviru; naglašava da proširenje ne bi trebalo utjecati na nacionalne omotnice; naglašava da će se u sljedećem VFO-u također morati reformirati ključna rashodovna područja, kao što su kohezija i poljoprivreda, te planirati odgovarajuće prijelazne mjere i mjere postupnog uvođenja;	45. uvjeren je da bi postojeću klauzulu o obveznoj reviziji u slučaju proširenja trebalo zadržati u sljedećem okviru; naglašava da proširenje ne bi trebalo utjecati na nacionalne omotnice; naglašava da će se u sljedećem VFO-u također morati reformirati ključna rashodovna područja, kao što su kohezija i poljoprivreda, te planirati odgovarajuće prijelazne mjere i mjere postupnog uvođenja, među ostalim temeljit nadzor nad dodjelom i korištenjem sredstava za razvojnu suradnju i humanitarnu pomoć, uz jamčenje poštovanja načela usklađenosti politika radi održivog razvoja te međunarodnih obveza EU-a;

Amandman  63

 

Prijedlog rezolucije

Stavak 47.

Prijedlog rezolucije	Izmjena
47. ističe da nestabilnost u susjednim regijama, siromaštvo, temeljni trendovi gospodarskog razvoja i demografske promjene i dalje potiču nezakonite migracijske tokove prema Uniji, čime se vrši znatan pritisak na sustave azila i migracija; ističe da se VFO-om za razdoblje nakon 2027. mora poduprijeti potpuna provedba Pakta Unije o azilu i migracijama, u skladu s temeljnim pravima i vrijednostima EU-a; nadalje ističe da, u skladu s Paktom, suradnja s trećim zemljama u području migracija mora biti u skladu s pravom EU-a i međunarodnim standardima;	47. ističe da nestabilnost u susjednim regijama, siromaštvo, temeljni trendovi gospodarskog razvoja i demografske promjene i dalje potiču nezakonite migracijske tokove prema Uniji, čime se vrši znatan pritisak na sustave azila i migracija; ističe da se VFO-om za razdoblje nakon 2027. trebaju riješiti nedostaci u financiranju usmjerenom na rješavanje temeljnih uzroka migracija u sjevernoj Africi i Rogu Afrike; naglašava važnost provedbe učinkovitijih mehanizama granične kontrole, suzbijanja krijumčarenja migranata; naglašava da bi se VFO za razdoblje nakon 2027. trebao usredotočiti na osiguravanje vraćanja migranata koji ne ispunjavaju uvjete za azil te bi njime također trebalo staviti naglasak na bolju koordinaciju sporazuma o ponovnom prihvatu s trećim zemljama; napominje da je također ključno da afričke zemlje preuzmu odgovornost za upravljanje nezakonitim migracijama i da isplata pomoći Europske unije bude uvjetovana njihovom predanošću smislenoj suradnji u borbi protiv njih;

Amandman  64

Prijedlog rezolucije

Stavak 47.a (novi)

Prijedlog rezolucije	Izmjena
	47.a potiče Komisiju da pojača napore kako bi pružila potporu državama članicama u učinkovitom rješavanju temeljnih uzroka migracija i spriječila odlazak migranata; naglašava važnost poticanja ravnopravnih partnerstava u razvojnoj suradnji koja se temelje na uzajamnom poštovanju i zajedničkim odgovornostima; u tom kontekstu naglašava da partnerske zemlje moraju ispuniti svoje obveze u pogledu rješavanja problema nezakonitih migracija, uključujući olakšavanje postupaka vraćanja i ponovnog prihvata;

Amandman  65

Prijedlog rezolucije

Stavak 55.

Prijedlog rezolucije	Izmjena
55. pozdravlja razvoj metodologije za praćenje potrošnje na temelju spola i smatra da bi se stečena iskustva trebala primijeniti u sljedećem VFO-u; isto tako naglašava potrebu za znatnim poboljšanjem metodologija uključivanja klimatskih pitanja i pitanja biološke raznolikosti u politike;	Briše se.

Amandman  66

 

Prijedlog rezolucije

Stavak 56.

Prijedlog rezolucije	Izmjena
56. zadovoljan je što se u trenutačnom VFO-u predviđa premašivanje cilja uključivanja klimatskih pitanja u politike od 30 %; međutim, žali zbog toga što Unija nije na dobrom putu da ostvari cilj za rashode povezane s bioraznolikošću; smatra da su ciljevi Međuinstitucijskog sporazuma bili važan čimbenik u poticanju potrošnje u području klime i biološke raznolikosti; nadalje podsjeća na važnost načela „ne nanosi bitnu štetu”, kako je definirano u Uredbi o taksonomiji12, u izvršenju proračuna Unije;	56. zadovoljan je što se u trenutačnom VFO-u predviđa premašivanje cilja uključivanja klimatskih pitanja u politike od 30 %; međutim, žali zbog toga što Unija nije na dobrom putu da ostvari cilj za rashode povezane s bioraznolikošću; podsjeća da gubitak biološke raznolikosti, posebno u osjetljivim regijama, potiče sukobe, raseljavanje i migracije; ustraje u tome da će se morati povećati namjensko financiranje bioraznolikosti kako bi se ispunile međunarodne obveze Unije; nadalje podsjeća na važnost načela „ne nanosi bitnu štetu”, kako je definirano u Uredbi o taksonomiji12, u izvršenju proračuna Unije; poziva Komisiju da poboljša provedbu tog načela u cijelom proračunu EU-a;
__________________	__________________
12 Uredba (EU) 2020/852 Europskog parlamenta i Vijeća od 18. lipnja 2020. o uspostavi okvira za olakšavanje održivih ulaganja i izmjeni Uredbe (EU) 2019/2088 (SL L 198, 22.6.2020., str. 13, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2020/852/oj).	12 Uredba (EU) 2020/852 Europskog parlamenta i Vijeća od 18. lipnja 2020. o uspostavi okvira za olakšavanje održivih ulaganja i izmjeni Uredbe (EU) 2019/2088 (SL L 198, 22.6.2020., str. 13, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2020/852/oj).

Amandman  67

Prijedlog rezolucije

Stavak 57.

Prijedlog rezolucije	Izmjena
57. ustraje u tome da se u VFO-u nakon 2027., od samog početka njegove primjene, dodijele dostatna financijska i kadrovska sredstva kako bi institucije, tijela i decentralizirane agencije Unije mogli osigurati djelotvorno i učinkovito oblikovanje, primjenu i provedbu politika, i dalje privlačiti najbolje ljude iz svih država članica, čime bi se osigurala geografska ravnoteža, te kako bi imali dovoljno manevarskog prostora za prilagodbu promjenama okolnosti;	57. ustraje u tome da se u VFO-u nakon 2027., od samog početka njegove primjene, dodijele dostatna financijska i kadrovska sredstva kako bi institucije, tijela i decentralizirane agencije Unije mogli osigurati djelotvorno i učinkovito oblikovanje, primjenu i provedbu politika, i dalje privlačiti najbolje ljude iz svih država članica, čime bi se osigurala geografska ravnoteža, te kako bi imali dovoljno manevarskog prostora za prilagodbu promjenama okolnosti; naglašava važnost održavanja odgovarajućih financijskih sredstava i resursa za delegacije EU-a u sljedećem VFO-u kako bi se osiguralo da mogu učinkovito ispunjavati svoje mandate; naglašava da su delegacije s dostatnim resursima ključne za učinkovitu provedbu vanjskih politika EU-a, poticanje snažnih i dugotrajnih partnerstava, odgovaranje na geopolitičke izazove i ostvarivanje strateških prioriteta Unije, uključujući učinkovitu razvojnu suradnju, humanitarnu pomoć, ljudski razvoj i diplomatski angažman;

Amandman  68

Prijedlog rezolucije

Stavak 57.a (novi)

Prijedlog rezolucije	Izmjena
	57.a podsjeća da potpora najudaljenijim regijama mora ostati prioritet i smatra da je dodjela znatnih sredstava tim regijama jedna od dužnosti EU-a;

Amandman  69

 

Prijedlog rezolucije

Stavak 61.

Prijedlog rezolucije	Izmjena
61. poziva na istinsko pojednostavljenje u slučajevima kada postoje ciljevi koji se preklapaju, različiti kriteriji prihvatljivosti i različita pravila kojima se uređuju aspekti koji bi trebali biti ujednačeni u svim programima; smatra da se procjena programa potrošnje koji bi trebali biti uključeni u sljedeći VFO mora temeljiti na navedenim aspektima, potrebi usmjeravanja potrošnje na jasno utvrđene ciljeve politike i na logici intervencije u politike svakog programa;	61. poziva na istinsko pojednostavljenje u slučajevima kada postoje ciljevi koji se preklapaju, različiti kriteriji prihvatljivosti i različita pravila kojima se uređuju aspekti koji bi trebali biti ujednačeni u svim programima, uz istodobno očuvanje proračuna namijenjenih posebnim ciljevima kao što je humanitarno djelovanje;; smatra da se procjena programa potrošnje koji bi trebali biti uključeni u sljedeći VFO mora temeljiti na navedenim aspektima, potrebi usmjeravanja potrošnje na jasno utvrđene ciljeve politike i na logici intervencije u politike svakog programa;

Amandman  70

 

Prijedlog rezolucije

Stavak 61.a (novi)

Prijedlog rezolucije	Izmjena
	61.a ističe da se pojednostavnjenje ne bi smjelo provoditi na štetu predvidljivog i strateškog programiranja, što je posebno važno u razvojnoj suradnji, jer se njime podupire sposobnost partnerskih zemalja da učinkovito planiraju, zadržavaju odgovornost i ostvaruju dugoročan napredak; podsjeća na važnu ulogu referentnih vrijednosti i ciljeva u usmjeravanju financiranja prema razvojnim prioritetima EU-a i ponavlja da se pojednostavnjenjem ne bi trebali ukloniti ciljevi koji pružaju jasan put prema postizanju ciljeva održivog razvoja;

Amandman  71

Prijedlog rezolucije

Stavak 61.b (novi)

Prijedlog rezolucije	Izmjena
	61.b napominje da Komisija u svojoj evaluaciji Instrumenta za susjedstvo, razvoj i međunarodnu suradnju – Globalna Europa (NDICI) u sredini programskog razdoblja nije pružila jasne podatke o tome koliko će ulaganja EFOR+ privući iz privatnog sektora; poziva Komisiju da procijeni i izvijesti o učinku poluge instrumenata EU-a za mješovito financiranje u okviru Instrumenta za susjedstvo, razvoj i međunarodnu suradnju – Globalna Europa, u skladu s međunarodnim standardima kao što su standardi OECD-a; naglašava da nije provedena evaluacija privatnih sredstava mobiliziranih u okviru EFOR-a i EFOR-a plus; potiče Komisiju da bude opreznija u korištenju mješovitog financiranja i jamstava u razvojnoj pomoći EU-a te da zajamči potpunu transparentnost kako bi Parlament kao jedno od proračunskih tijela mogao donositi utemeljene odluke o najboljim metodama financiranja;

Amandman  72

 

Prijedlog rezolucije

Stavak 62.

Prijedlog rezolucije	Izmjena
62. ustraje u tome da jednostavniji proračun također mora biti transparentniji, čime bi se omogućila bolja kontrola potrošnje i smanjili rizici od dvostrukog financiranja; ističe da se svako smanjenje programa mora nadoknaditi mnogo detaljnijom raščlambom proračuna po proračunskim linijama, za razliku od nekih spajanja programa u trenutačnom VFO-u, kao što je Instrument za susjedstvo, razvoj i međunarodnu suradnju – Globalna Europa (NDICI – Globalna Europa), što je primjer koji ne treba slijediti; stoga poziva na dovoljno detaljnu raščlambu po proračunskim linijama kako bi se omogućila prikladna odgovornost i osiguralo da donošenje odluka u godišnjem proračunskom postupku bude smisleno;	62. ustraje u tome da jednostavniji proračun također mora biti transparentniji, čime bi se omogućila bolja kontrola potrošnje i smanjili rizici od dvostrukog financiranja; ističe da se svako smanjenje programa mora nadoknaditi mnogo detaljnijom raščlambom proračuna po proračunskim linijama, za razliku od nekih spajanja programa u trenutačnom VFO-u, kao što je Instrument za susjedstvo, razvoj i međunarodnu suradnju – Globalna Europa (NDICI – Globalna Europa), koji je, iako je uspješno pružio usklađeniji okvir, također ograničio transparentnost proračunskih linija i nadzor Parlamenta; stoga poziva na dovoljno detaljnu raščlambu po proračunskim linijama kako bi se omogućila prikladna odgovornost i osiguralo da donošenje odluka u godišnjem proračunskom postupku bude smisleno;

Amandman  73

Prijedlog rezolucije

Stavak 66.

Prijedlog rezolucije	Izmjena
66. smatra da bi, iako se znatan dio sredstava unaprijed dodjeljuje ciljevima, programi potrošnje trebali zadržati značajnu ugrađenu pričuvu za fleksibilnost, pri čemu o dodjeli sredstava za konkretne ciljeve politike odlučuje proračunsko tijelo; napominje da pričuva za nove izazove i prioritete Instrumenta za susjedstvo, razvoj i međunarodnu suradnju – Globalna Europa pruža model za takvu pričuvu za fleksibilnost, ali da se postupak donošenja odluka za njezinu mobilizaciju ne smije ponavljati u budućem VFO-u; ističe potrebu za detaljnom raščlambom proračuna kako bi se osiguralo da odluke proračunskog tijela budu smislene;	66. smatra da bi, iako se znatan dio sredstava unaprijed dodjeljuje ciljevima, programi potrošnje trebali zadržati značajnu ugrađenu pričuvu za fleksibilnost, pri čemu o dodjeli sredstava za konkretne ciljeve politike odlučuje proračunsko tijelo; napominje da pričuva za nove izazove i prioritete Instrumenta za susjedstvo, razvoj i međunarodnu suradnju – Globalna Europa pruža model za takvu pričuvu za fleksibilnost, ali da se postupak donošenja odluka za njezinu mobilizaciju ne smije ponavljati u budućem VFO-u i da bi trebalo uvesti postupak kojim se Parlamentu omogućava značajno strateško usmjeravanje i nadzor; ističe potrebu za detaljnom raščlambom proračuna kako bi se osiguralo da odluke proračunskog tijela budu smislene;

Amandman  74

 

Prijedlog rezolucije

Stavak 69.

Prijedlog rezolucije	Izmjena
69. smatra da bi VFO za razdoblje nakon 2027. trebao uključivati samo dva posebna instrumenta – jedan namijenjen solidarnosti u slučaju prirodnih katastrofa (nasljednik postojeće europske pričuve za solidarnost) i jedan za odgovor na krize opće namjene (nasljednik instrumenta za fleksibilnost); ustraje u tome da bi oba posebna instrumenta trebala biti primjereno financirana od samog početka i da bi se nepotrošeni iznosi trebali moći neograničeno prenositi tijekom razdoblja VFO-a; smatra da se svi drugi posebni instrumenti mogu ukinuti ili uključiti u ta dva posebna instrumenta ili u postojeće programe;	69. smatra da bi VFO za razdoblje nakon 2027. trebao uključivati samo tri posebna instrumenta – zadržati dvije pričuve za solidarnost (postojeća europska pričuva za solidarnost i pomoć u nuždi) i jedan za odgovor na krize opće namjene (nasljednik instrumenta za fleksibilnost); ustraje u tome da bi ta tri posebna instrumenta trebala biti primjereno financirana od samog početka i da bi se nepotrošeni iznosi trebali moći neograničeno prenositi na svaki posebni instrument tijekom razdoblja VFO-a; smatra da se svi drugi posebni instrumenti mogu ukinuti ili uključiti u ta tri posebna instrumenta ili u postojeće programe;

Amandman  75

 

Prijedlog rezolucije

Stavak 69.a (novi)

Prijedlog rezolucije	Izmjena
	69.a poziva na to da se kapacitet EU-a za jačanje humanitarne pomoći kada je to potrebno kao odgovor na neočekivane krize zaštiti i da se odgovarajuće pričuve osmisle tako da ne dovedu do natjecanja između unutarnjih i vanjskih potreba jer bi se time riskiralo politiziranje humanitarnog djelovanja EU-a, čime bi se ugrozila njegova humanost, neutralnost, nepristranost i neovisnost te posljedično naštetilo vjerodostojnosti i ugledu EU-a kao načelnog aktera u izvanrednim situacijama;

Amandman  76

 

Prijedlog rezolucije

Stavak 69.b (novi)

Prijedlog rezolucije	Izmjena
	69.b uviđa potrebu za većom fleksibilnošću u okviru VFO-a kako bi se odgovorilo na nepredviđene okolnosti, uključujući znatno povećanje pričuve za pomoć u nuždi kako bi se učinkovito odgovorilo na globalne humanitarne krize; poziva na to da se sljedniku pričuve za pomoć u nuždi dodijele sredstva za krize izvan Europe; ističe da je pričuva za pomoć u nuždi ključan instrument za pružanje brzih i učinkovitih odgovora na neočekivane događaje i jačanje humanitarnog djelovanja utemeljenog na potrebama izvan EU-a; podsjeća da se EU mora pobrinuti da se humanitarna pomoć pruža u skladu s humanitarnim načelima humanizma, neutralnosti, nepristranosti i neovisnosti;

Amandman  77

 

Prijedlog rezolucije

Stavak 70.

Prijedlog rezolucije	Izmjena
70. poziva na to da se budući instrument fleksibilnosti u velikoj mjeri financira na početku razdoblja, a zatim da se financira iz niza dodatnih izvora financiranja: nepotrošenih razlika iz prethodnih godina (kao i u slučaju postojećeg jedinstvenog instrumenta za razliku do gornje granice), godišnjeg viška iz prethodne godine, mehanizma utemeljenog na novčanim kaznama po uzoru na postojeći članak 5. Uredbe o VFO-u i opozvanih odobrenih sredstava;	70. poziva na to da se budući instrument fleksibilnosti u velikoj mjeri financira na početku razdoblja, a zatim da se financira iz niza dodatnih izvora financiranja, isključujući nepotrošene iznose iz drugih posebnih instrumenata: nepotrošenih razlika iz prethodnih godina (kao i u slučaju postojećeg jedinstvenog instrumenta za razliku do gornje granice), godišnjeg viška iz prethodne godine, mehanizma utemeljenog na novčanim kaznama po uzoru na postojeći članak 5. Uredbe o VFO-u i opozvanih odobrenih sredstava; međutim, naglašava da je za razvojnu suradnju važno zadržati načelo vraćanja opozvanih sredstava u njihove izvorne proračunske linije, kako je utvrđeno u članku 30. Instrumenta za susjedstvo, razvoj i međunarodnu suradnju – Globalna Europa i kako je preuzeto iz načela Europskog razvojnog fonda; nadalje ističe da se jamstva iz fonda za rezervacije u okviru Europskog fonda za održivi razvoj plus (EFOR+) moraju u potpunosti vratiti u izvorne proračunske linije u okviru Instrumenta za susjedstvo, razvoj i međunarodnu suradnju – Globalna Europa;

Amandman  78

 

Prijedlog rezolucije

Stavak 72.a (novi)

Prijedlog rezolucije	Izmjena
	72.a naglašava potrebu za uvođenjem snažnijeg sustava praćenja i evaluacije razvojne pomoći i ulaganja kako bi se osiguralo da se sredstva koriste učinkovito i da se njima stvarno promiče održiv gospodarski i ljudski razvoj; naglašava potrebu za strogim okvirom utemeljenim na dokazima kako bi se procijenio distribucijski učinak intervencija u partnerskim zemljama, osiguravajući da one učinkovito dopru do najugroženijeg stanovništva i zajednica, uključujući najsiromašnije i najranjivije, kao što su žene, djeca i osobe s invaliditetom; naglašava da bi se tim okvirom također trebao ocijeniti učinak na stvaranje održivih radnih mjesta i razvoj lokalnih poduzeća, uključujući mala i srednja poduzeća u partnerskim zemljama; ističe da se takvim empirijskim pristupom povećava transparentnost potrošnje i jača nadzor Parlamenta kao dijela proračunskog tijela;

Amandman  79

Prijedlog rezolucije

Stavak 85.

Prijedlog rezolucije	Izmjena
85. podsjeća na svoju potporu izmijenjenom prijedlogu Komisije o sustavu vlastitih sredstava; poziva Vijeće da hitno usvoji taj prijedlog; nadalje ističe potrebu za istraživanjem dodatnih inovativnih i istinski novih vlastitih sredstava kako bi se pokrile veće potrebe za potrošnjom;	85. podsjeća na svoju potporu izmijenjenom prijedlogu Komisije o sustavu vlastitih sredstava; poziva Vijeće da hitno usvoji taj prijedlog; nadalje ističe potrebu za istraživanjem dodatnih inovativnih i istinski novih vlastitih sredstava i pojačanog jamstvenog programa za EIB kako bi se pokrile veće potrebe za potrošnjom;

Amandman  80

Prijedlog rezolucije

Stavak 88.

Prijedlog rezolucije	Izmjena
88. naglašava predanost Parlamenta da u potpunosti ispunjava svoju ulogu tijekom cijelog postupka; smatra da bi VFO trebao biti osmišljen odozdo prema gore i da bi se trebao temeljiti na opsežnoj uključenosti dionika; nadalje ističe potrebu za strateškim dijalogom među trima institucijama uoči prijedloga VFO-a;	88. naglašava predanost Parlamenta da u potpunosti ispunjava svoju ulogu tijekom cijelog postupka; podsjeća na važnost Parlamenta u zakonodavnom postupku i poziva Komisiju da otvori pravedan dijalog među različitim dionicima; nadalje, smatra da bi VFO trebao biti osmišljen odozdo prema gore i da bi se trebao temeljiti na opsežnoj uključenosti dionika; nadalje ističe potrebu za strateškim dijalogom među trima institucijama uoči prijedloga VFO-a;

 

PRILOG: SUBJEKTI ILI OSOBE
OD KOJIH JE IZVJESTITELJ ZA MIŠLJENJE PRIMIO INFORMACIJE

U skladu s člankom 8. Priloga I. Poslovniku predsjednik u svojstvu izvjestitelja za mišljenje izjavljuje da je tijekom pripreme mišljenja, prije njegova usvajanja u odboru, primio informacije od sljedećih subjekata ili osoba:

Subjekt i/ili osoba

ECDPM, CONCORD, VOICE, Aidsfonds, Global Citizen, The ONE Campaign, UNICEF, WFP

European Commission: DG INTPA, DG ECHO

Navedeni popis sastavljen je pod isključivom odgovornošću predsjednika u svojstvu izvjestitelja za mišljenje.

Ako su fizičke osobe na popisu navedene imenom, funkcijom ili imenom i funkcijom, predsjednik u svojstvu izvjestitelja za mišljenje izjavljuje da je tim fizičkim osobama dostavio Obavijest Europskog parlamenta o zaštiti podataka br. 484 (https://www.europarl.europa.eu/data-protect/index.do), u kojoj se navode uvjeti za obradu njihovih osobnih podataka i prava povezana s tom obradom.

 

 

INFORMACIJE O USVAJANJU U ODBORU KOJI DAJE MIŠLJENJE

Datum usvajanja	31.3.2025
Rezultat konačnog glasovanja	+: –: 0:	13 12 0
Zastupnici nazočni na konačnom glasovanju	Abir Al-Sahlani, Barry Andrews, Robert Biedroń, Udo Bullmann, Niels Geuking, Charles Goerens, György Hölvényi, Murielle Laurent, Reinhold Lopatka, Isabella Lövin, Lukas Mandl, Liudas Mažylis, Ana Miranda Paz, Tiago Moreira de Sá, Leire Pajín, Kristoffer Storm, Marco Tarquinio
Zamjenici nazočni na konačnom glasovanju	Damien Carême, Tomasz Froelich, Paolo Inselvini, Ondřej Kolář, Carolina Morace, Rody Tolassy
Zastupnici nazočni na konačnom glasovanju prema čl. 216. st. 7. Poslovnika	Peter Agius, Kosma Złotowski

 

POIMENIČNO KONAČNO GLASOVANJE U ODBORU KOJI DAJE MIŠLJENJE

13	+
ECR	Paolo Inselvini, Kristoffer Storm, Kosma Złotowski
ESN	Tomasz Froelich
PPE	Peter Agius, Niels Geuking, Ondřej Kolář, Reinhold Lopatka, Lukas Mandl, Liudas Mažylis
PfE	György Hölvényi, Tiago Moreira de Sá, Rody Tolassy

 

12	-
Renew	Abir Al-Sahlani, Barry Andrews, Charles Goerens
S&D	Robert Biedroń, Udo Bullmann, Murielle Laurent, Leire Pajín, Marco Tarquinio
The Left	Damien Carême, Carolina Morace
Verts/ALE	Isabella Lövin, Ana Miranda Paz

 

0	0

 

Korišteni znakovi:

+ : za

- : protiv

0 : suzdržani

MIŠLJENJE ODBORA ZA PRORAČUNSKI NADZOR (24.3.2025)

upućeno Odboru za proračune

o unaprijeđenom dugoročnom proračunu Unije u svijetu koji se mijenja

(2024/2051(INI))

Izvjestitelj za mišljenje: Dirk Gotink

 

 

AMANDMANI

Odbor za proračunski nadzor podnosi Odboru za proračune, kao nadležnom odboru, sljedeće:

Amandman  1

Prijedlog rezolucije

Pozivanje 19.a (novo)

Prijedlog rezolucije	Izmjena
	– uzimajući u obzir postupak davanja razrješnice i nalaze Europskog revizorskog suda iz njegovih godišnjih izvješća o izvršenju proračuna EU-a,

Amandman  2

Prijedlog rezolucije

Uvodna izjava E

Prijedlog rezolucije	Izmjena
E. budući da je proračun Unije, ojačan instrumentom NextGenerationEU, bio ključan za ublažavanje gospodarskih i socijalnih posljedica krize uzrokovane bolešću COVID-19 i za odgovor na posljedice ruske ratne agresije na Ukrajinu; budući da je proračun Unije i dalje nedovoljan, u smislu veličine, strukture i pravila, kako bi u potpunosti ispunio svoju ulogu u smislu prilagodbe promjenjivim potrebama za potrošnjom, rješavanja šokova i odgovora na krize te davanje praktičnog učinka načelu solidarnosti;	E. budući da je proračun Unije bio ključan za ublažavanje gospodarskih i socijalnih posljedica krize uzrokovane bolešću COVID-19 i za odgovor na posljedice ruske ratne agresije na Ukrajinu; budući da je proračun Unije i dalje nedovoljan, u smislu strukture i pravila, kako bi u potpunosti ispunio svoju ulogu u smislu prilagodbe promjenjivim potrebama za potrošnjom, rješavanja šokova i odgovora na krize te davanje praktičnog učinka načelu solidarnosti;

Amandman  3

Prijedlog rezolucije

Uvodna izjava Ha (nova)

Prijedlog rezolucije	Izmjena
	Ha. budući da je Europski revizorski sud u svojem izvješću1a za 2023. zaključio da je stopa pogreške u rashodima EU-a porasla na 5,6 % ukupnog proračuna i upozorio da sve veći europski dug stvara sve veći pritisak na proračun EU-a;
	_________________
	1a Europski revizorski sud, „Godišnja izvješća za 2023.ˮ.

Amandman  4

Prijedlog rezolucije

Stavak 3.

Prijedlog rezolucije	Izmjena
3. naglašava da VFO za razdoblje nakon 2027. također mora postati jednostavniji i transparentniji te biti zaštićen od zlouporabe, prijevara i kršenja načela vladavine prava i vrijednosti Unije;	3. naglašava da VFO za razdoblje nakon 2027. također mora postati jednostavniji i demokratičniji, pristupačniji i transparentniji, mora se povećati učinkovitost i odgovornost pojednostavljenjem postupaka, mora biti zaštićen od korupcije, zlouporabe, prijevara i sukoba interesa te se njime mora omogućiti poduzimanje neposrednih mjera u slučaju kršenja načela vladavine prava i temeljnih vrijednosti Unije; ističe važnost zaštite financijskih interesa Unije; naglašava da pojednostavljenje ne bi trebalo negativno utjecati na transparentnost i da bi ono ponajprije trebalo koristiti krajnjim korisnicima i učiniti postupke podnošenja zahtjeva pristupačnijima;

Amandman  5

Prijedlog rezolucije

Stavak 3.a (novi)

Prijedlog rezolucije	Izmjena
	3.a ističe važnost strukture EU-a za borbu protiv prijevara u kontekstu VFO-a nakon 2027. te presudnu ulogu koju će imati institucije, uredi i agencije EU-a (Europski revizorski sud, Eurojust, Europol, Ured europskog javnog tužitelja (EPPO) i Europski ured za borbu protiv prijevara (OLAF)); poziva na dostatno financiranje tih tijela te ih potiče na poboljšanje suradnje, posebno u pogledu razmjene informacija o kriminalnim/prijevarnim radnjama povezanima sa sredstvima EU-a i međusobnog pružanja pristupa podacima; podsjeća na važnost koordinacije i pojačane suradnje s pravosudnim i policijskim sustavima država članica kako bi se učinkovitije borilo protiv prijevara, zlouporaba i organiziranog kriminala; ustraje u tome da sudjelovanje u EPPO-u mora biti obvezno za države članice koje primaju sredstva EU-a u okviru VFO-a za razdoblje nakon 2027., osim ako država članica nema ustavno izuzeće; poziva na istraživanje sinergija u strukturi Unije za borbu protiv prijevara, kao i na njezinu moguću konsolidaciju; ističe da se trenutačna struktura za borbu protiv prijevara suočava s izazovima kao što su rascjepkanost i nedostatak integriranog okvira upravljanja, preklapanje nadležnosti, nedovoljna sredstva i nepouzdani podaci, što može dovesti do podcjenjivanja prijevara na štetu financija EU-a; stoga poziva Komisiju da i. uspostavi zajednički okvir upravljanja za koordinaciju svih aktera u borbi protiv prijevara, ii. uvede jedinstveni sustav izvješćivanja kako bi se konsolidirale dostupne informacije, iii. promiče veću upotrebu digitalnih alata za poboljšanje prikupljanja, razmjene i analize podataka te iv. ojača financijske i ljudske resurse kako bi se osigurala učinkovitost institucija za borbu protiv prijevara;

Amandman  6

Prijedlog rezolucije

Stavak 4.

Prijedlog rezolucije	Izmjena
4. ističe da jednostavniji i fleksibilniji VFO zahtijeva snažniju parlamentarnu odgovornost;	4. ističe da jednostavniji i fleksibilniji VFO zahtijeva transparentniji i snažniji parlamentarni nadzor i odgovornost; podsjeća da se građani EU-a moraju moći pouzdati u to da će ih oni koji izvršavaju proračun EU-a informirati o tome kako su sredstva potrošena i koji su ciljevi ostvareni; podsjeća da je transparentnost presudna za zadržavanje povjerenja građana te da su prijevare i zlouporaba sredstava iznimno štetne za održavanje tog povjerenja; poziva Komisiju da uspostavi čvrste mehanizme za borbu protiv prijevara u svim instrumentima financiranja VFO-a za razdoblje nakon 2027. kojima se jamči zaštita proračuna EU-a; preporučuje da se prijeđe na javno dostupnu bazu podataka koja bi pružala informacije u stvarnom vremenu o dodijeljenim proračunskim sredstvima EU-a i ishodima potrošnje;

Amandman  7

Prijedlog rezolucije

Stavak 6.

Prijedlog rezolucije	Izmjena
6. uvjeren je da bi poticanje konkurentnosti, dekarbonizacija gospodarstva i jačanje inovacijskog kapaciteta Unije trebali biti središnji prioriteti VFO-a za razdoblje nakon 2027. i ključni za osiguravanje dugoročnog, održivog i uključivog rasta te otpornijeg gospodarstva i društva;	6. uvjeren je da su poticanje konkurentnosti i sigurnosti Europe, dekarbonizacija gospodarstva i jačanje inovacijskog kapaciteta Unije središnji prioriteti VFO-a za razdoblje nakon 2027. i ključni za osiguravanje dugoročnog, održivog i uključivog rasta te otpornijeg gospodarstva i društva;

Amandman  8

Prijedlog rezolucije

Stavak 8.

Prijedlog rezolucije	Izmjena
8. ističe da, prema Draghiju, godišnji investicijski jaz u pogledu sredstava za inovacije i infrastrukturu iznosi 750 – 800 milijardi EUR godišnje u razdoblju od 2025. do 2030.; ističe da proračun Unije mora imati ključnu ulogu u pokrivanju tog manjka, iako on sam nije za to dovoljan;	8. ističe da, prema Draghiju, godišnji investicijski jaz u pogledu sredstava za inovacije i infrastrukturu iznosi 750 – 800 milijardi EUR godišnje u razdoblju od 2025. do 2030.; ističe da bi se proračunom Unije ipak trebala u najvećoj mogućoj mjeri podupirati konkurentnost EU-a, iako se taj manjak ne može pokriti samo iz proračuna;

Amandman  9

Prijedlog rezolucije

Stavak 9.

Prijedlog rezolucije	Izmjena
9. naglašava da proračun Unije mora biti pažljivo koordiniran s nacionalnom potrošnjom i osmišljen tako da se njime može smanjiti rizik, mobilizirati i učinkovito potaknuti privatna ulaganja, čime bi se start-up poduzećima i MSP-ovima omogućio lakši pristup sredstvima; stoga u sljedećem VFO-u poziva na znatno jačanje programâ kao što je InvestEU, kojim se osigurava dodatnost i slijedi tržišno utemeljen pristup usmjeren na potražnju; smatra da su proračunska jamstva učinkovita upotreba sredstava i poziva na njihovo pojednostavljenje;	9. poziva na to da se za sljedeći VFO osiguraju snažne zaštitne mjere kako bi se spriječila korupcija i osigurala transparentnost; naglašava da proračun Unije mora biti pažljivo koordiniran s nacionalnom potrošnjom i osmišljen tako da se njime može smanjiti rizik, mobilizirati i učinkovito potaknuti privatna ulaganja, čime bi se start-up poduzećima, rastućim poduzećima i MSP-ovima omogućio lakši pristup sredstvima; stoga poziva na to da se u sljedećem VFO-u programi kao što je InvestEU, kojim se osigurava dodatnost i slijedi tržišno utemeljen pristup usmjeren na potražnju, znatno ojačaju i usklade s prioritetima Unije i stupnjem utvrđenih izazova te da im se dopusti da zadrže pristup kojim se manje izbjegava rizik kako bi se istinski potaknule inovacije; smatra da su proračunska jamstva učinkovita upotreba sredstava ako se kombiniraju s učinkovitim mjerama za borbu protiv korupcije i poziva na njihovo pojednostavljenje;

Amandman  10

Prijedlog rezolucije

Stavak 10.

Prijedlog rezolucije	Izmjena
10. ustraje u tome da se u sljedećem VFO-u mora učiniti više kako bi se maksimalno povećao potencijal uloge Grupe Europske investicijske banke, zajedno s drugim međunarodnim i nacionalnim financijskim institucijama, u davanju zajmova u strateškim područjima politika poput klime i, naposljetku, obrambenih projekata dvojne namjene;	10. ustraje u tome da se u sljedećem VFO-u mora učiniti više kako bi se maksimalno povećao potencijal uloge Grupe Europske investicijske banke, zajedno s drugim međunarodnim i nacionalnim financijskim institucijama, u davanju zajmova i savjetodavnim uslugama u strateškim područjima politika poput klime i, naposljetku, obrambenih projekata dvojne namjene;

Amandman  11

Prijedlog rezolucije

Stavak 16.

Prijedlog rezolucije	Izmjena
16. naglašava da europsko gospodarstvo također mora postati konkurentnije i otpornije na strani ponude kako bi se natjecalo s drugim velikim globalnim akterima, i to povećanjem ulaganja u otvorenu stratešku autonomiju Unije u smislu jačanja industrijske politike i usmjeravanja na strateške sektore i ključne tehnologije kako bi se smanjila ovisnost o trećim zemljama;	16. naglašava da europsko gospodarstvo također mora postati konkurentnije i otpornije na strani ponude kako bi se natjecalo s drugim velikim globalnim akterima, i to povećanjem ulaganja u otvorenu stratešku autonomiju Unije u smislu jačanja, usmjeravanja i koordiniranja industrijske politike i usmjeravanja na strateške sektore i ključne tehnologije kako bi se smanjila ovisnost o trećim zemljama;

Amandman  12

Prijedlog rezolucije

Stavak 17.

Prijedlog rezolucije	Izmjena
17. naglašava da je sigurnost opskrbe hranom ključna sastavnica strateške autonomije i da se u sljedećem VFO-u mora nastaviti podupirati poljoprivredni i ribarstveni sektor Unije, uključujući male i mlade poljoprivrednike i ribare, te tim sektorima pomoći da bolje štite klimu i biološku raznolikost; ističe ključnu ulogu zajedničke poljoprivredne politike u povećanju produktivnosti s pomoću tehničkog napretka, osiguravanju primjerenog životnog standarda za poljoprivrednike i jamčenju sigurnosti opskrbe hranom; poziva na odgovarajuće financiranje zajedničke poljoprivredne politike u sljedećem VFO-u;	17. naglašava da je sigurnost opskrbe hranom ključna sastavnica strateške autonomije i da se u sljedećem VFO-u mora nastaviti podupirati poljoprivredni i ribarstveni sektor Unije, uključujući male i mlade poljoprivrednike i ribare, te tim sektorima pomoći da bolje štite klimu i biološku raznolikost; prima na znanje ključnu ulogu zajedničke poljoprivredne politike u povećanju produktivnosti s pomoću tehničkog napretka, osiguravanju primjerenog životnog standarda za poljoprivrednike i jamčenju sigurnosti opskrbe hranom; poziva na ravnomjerno raspoređena, transparentna, sljediva i ciljana ulaganja u zajedničku poljoprivrednu politiku u sljedećem VFO-u;

Amandman  13

Prijedlog rezolucije

Stavak 18.

Prijedlog rezolucije	Izmjena
18. podsjeća da je socijalna, gospodarska i teritorijalna kohezija temelj europske integracije i da je ključna za jedinstvo u Uniji i produbljivanje njezina jedinstvenog tržišta; naglašava da modernizirana kohezijska politika mora slijediti decentralizirani, lokalizirani pristup višerazinskog upravljanja i da se mora temeljiti na načelu podijeljenog upravljanja i partnerstva, uz potpuno uključivanje lokalnih i regionalnih vlasti;	18. podsjeća da je socijalna, gospodarska i teritorijalna kohezija temelj europske integracije i da je ključna za jedinstvo u Uniji i produbljivanje njezina jedinstvenog tržišta koje, u skladu s izvješćem o jedinstvenom tržištu i konkurentnosti za 2025., još ima neiskorištenog potencijala; naglašava da modernizirana kohezijska politika mora slijediti decentralizirani, lokalizirani pristup višerazinskog upravljanja i da se mora temeljiti na načelu podijeljenog upravljanja i partnerstva, uz potpuno uključivanje lokalnih i regionalnih vlasti te ostalih relevantnih dionika; smatra da će se njihovim aktivnim sudjelovanjem osigurati učinkovit nadzor i da će doprinijeti jačanju zaštitnih mjera protiv korupcije i zlouporabe sredstava, čime će se ojačati transparentnost, odgovornost i zaštita financijskih interesa Unije; podsjeća na važnost rješavanja problema niske stope apsorpcije u kohezijskim fondovima i poziva na usmjereniji pristup lokalnim i regionalnim gospodarskim potrebama, među ostalim razvojem strategija pametne specijalizacije za istraživanje i inovacije;

Amandman  14

Prijedlog rezolucije

Stavak 22.

Prijedlog rezolucije	Izmjena
22. podsjeća da je Unija predana postizanju klimatske neutralnosti do 2050., što zahtijeva dekarbonizaciju gospodarstva uvođenjem čistih tehnologija, poboljšanjem energetske i prometne infrastrukture te podizanjem razine energetske učinkovitosti stanovanja; napominje da Komisija procjenjuje da su potrebna dodatna ulaganja od 1,5 % BDP-a godišnje u usporedbi s desetljećem 2011. – 2020. kako bi se do 2050. postigla klimatska neutralnost te da, iako se taj jaz ne može pokriti samo proračunom Unije, proračun tu mora ostati ključan doprinositelj;	22. napominje da je Unija predana postizanju klimatske neutralnosti do 2050., što zahtijeva dekarbonizaciju gospodarstva uvođenjem čistih tehnologija, poboljšanjem energetske i prometne infrastrukture te podizanjem razine energetske učinkovitosti stanovanja; napominje da Komisija procjenjuje da su potrebna dodatna ulaganja od 1,5 % BDP-a godišnje u usporedbi s desetljećem 2011. – 2020. kako bi se do 2050. postigla klimatska neutralnost; prima na znanje vrijednost pokazatelja uspješnosti u postizanju klimatske neutralnosti kako bi se bolje pratila provedba politika i ulaganja EU-a;

Amandman  15

Prijedlog rezolucije

Stavak 25.

Prijedlog rezolucije	Izmjena
25. podsjeća da je sigurnost temelj prosperiteta i socijalnog modela Unije te da se u sljedećem VFO-u mora znatno više ulagati u zaštitu Unije od brojnih prijetnji s kojima se suočava;	25. podsjeća da je sigurnost temelj prosperiteta i socijalnog modela Unije te da joj se u sljedećem VFO-u mora dati visok prioritet s obzirom na brojne prijetnje s kojima se EU suočava, kao što su geopolitički sukobi, hibridne i kibernetičke prijetnje, autoritarni režimi koji ugrožavaju slobodu, demokraciju i ostale temeljne europske vrijednosti;

Amandman  16

Prijedlog rezolucije

Stavak 27.

Prijedlog rezolucije	Izmjena
27. ističe da je Unija odigrala ključnu ulogu u postizanju trajnog mira na svojem teritoriju i da to mora i dalje činiti tako što će se prilagoditi stvarnosti da se na njenom pragu vodi rat i potrebi za znatnim jačanjem obrambenih kapaciteta i spremnosti, što zahtijeva daleko više sredstava od onih koja su trenutačno dodijeljena tim pitanjima;	27. ističe da je Unija odigrala ključnu ulogu u postizanju trajnog mira na svojem teritoriju i da to mora i dalje činiti tako što će se brzo prilagoditi stvarnosti da se na njenom pragu vodi rat i potrebi za znatnim jačanjem obrambenih kapaciteta i spremnosti, što zahtijeva daleko više sredstava od onih koja su trenutačno dodijeljena za ta pitanja;

Amandman  17

Prijedlog rezolucije

Stavak 28.

Prijedlog rezolucije	Izmjena
28. napominje da, prema navodima predsjednice Komisije, manjak rashoda za obranu trenutačno iznosi 500 milijardi EUR za sljedeće desetljeće; ističe da proračun Unije sam po sebi ne može popuniti tu prazninu, ali da tu ima važnu ulogu;	28 napominje da, prema navodima predsjednice Komisije, manjak rashoda za obranu trenutačno iznosi 500 milijardi EUR za sljedeće desetljeće; ističe da proračun Unije sam po sebi ne može popuniti tu prazninu, unatoč tome što su rashodi za obranu i sigurnost prioritet, među ostalim u pogledu strateške autonomije; poziva Komisiju da razmotri omogućavanje privatnih ulaganja i tokova kapitala te javno-privatnih partnerstava kako bi se nadoknadio manjak rashoda i osigurao visok stupanj transparentnosti te visoki standardi u području etike i odgovornosti; ;

Amandman  18

Prijedlog rezolucije

Stavak 30.

Prijedlog rezolucije	Izmjena
30. ističe važnost potpore u proračunu za vojnu mobilnost, kojom se nadograđuje infrastruktura dvojne vojne i civilne namjene i tako doprinosi obrambenim kapacitetima Unije;	30. ponovno ističe važnost koordinirane potpore proračunu za vojnu mobilnost u sklopu okvira NATO-a, kojom se nadograđuje infrastruktura dvojne vojne i civilne namjene i tako doprinosi obrambenim kapacitetima Unije;

Amandman  19

Prijedlog rezolucije

Stavak 33.

Prijedlog rezolucije	Izmjena
33. naglašava da je zbog tehnoloških promjena zlonamjernim i oportunističkim stranim akterima postalo lakše širiti dezinformacije, uplitati se u izbore i provoditi kibernetičke napade protiv interesa Unije; ustraje u tome da se u sljedećem VFO-u mora ulagati u poboljšanje kibernetičke sigurnosti; u tom pogledu ističe važnost digitalne i medijske pismenosti i kritičkog razmišljanja te potrebu za kontinuiranom proračunskom potporom Unije inicijativama u tim područjima;	33. naglašava da je zbog tehnoloških promjena zlonamjernim i oportunističkim stranim akterima postalo lakše širiti dezinformacije, uplitati se u izbore i provoditi kibernetičke napade protiv interesa Unije; ustraje u tome da se u sljedećem VFO-u mora ulagati u poboljšanje kibernetičke sigurnosti; u tom pogledu ističe važnost digitalne i medijske pismenosti i kritičkog razmišljanja te potrebu za kontinuiranom proračunskom potporom Unije inicijativama u tim područjima; nadalje ističe potrebu za ulaganjem u obrazovanje šire javnosti kako bi mogla prepoznati kibernetičke prijetnje i snaći se u moru dezinformacija u današnjem svijetu;

Amandman  20

Prijedlog rezolucije

Stavak 38.

Prijedlog rezolucije	Izmjena
38. naglašava da se proračunom mora poštovati uloga Unije kao vodećeg svjetskog pružatelja razvojne pomoći i financijskih sredstava za borbu protiv klimatskih promjena u skladu s globalnim obvezama i obećanjima Unije; ustraje u tome da se proračunom mora nastaviti podupirati Uniju u njezinim naporima za obranu međunarodnog poretka utemeljenog na pravilima, demokracije, multilateralizma, ljudskih prava i temeljnih vrijednosti;	38. naglašava da se proračunom mora poštovati uloga Unije kao vodećeg svjetskog pružatelja razvojne pomoći i financijskih sredstava za borbu protiv klimatskih promjena u skladu s globalnim obvezama i obećanjima Unije; ustraje u tome da se proračunom mora nastaviti podupirati Unija u njezinim naporima za obranu međunarodnog poretka utemeljenog na pravilima, demokracije, multilateralizma, ljudskih prava i temeljnih vrijednosti; ističe potrebu za poboljšanjem nadzora i izvješćivanja o ulaganjima i politikama u tom području;

Amandman  21

Prijedlog rezolucije

Stavak 43.

Prijedlog rezolucije	Izmjena
43. naglašava da financijska potpora mora biti uvjetovana provedbom reformi i poštovanjem vrijednosti Unije; u tom pogledu naglašava potrebu za snažnim modelom upravljanja kojim se jamče parlamentarna odgovornost, nadzor i kontrola;	43. naglašava da financijska potpora mora biti uvjetovana provedbom reformi i poštovanjem vrijednosti Unije, kao i provedbom učinkovitih mjera za zaštitu financijskih interesa Unije; podsjeća na preporuke Europskog revizorskog suda da se unaprijed utvrde jasni strateški ciljevi mjera u području vladavine prava za svaku zemlju proširenja i da se zatraži uvođenje detaljnih ostvarenja i rezultata za pretpristupnu potporu, uz jasnu metodologiju za usmjeravanje odluka o plaćanjima; poziva Komisiju da uvede pojačane odredbe kojima se institucijama EU-a daje veći kapacitet za provjeru upotrebe sredstava EU-a u financijskim sporazumima sa zemljama kandidatkinjama; u tom pogledu naglašava potrebu za snažnim modelom upravljanja kojim se jamče parlamentarna odgovornost, nadzor i kontrola, a posebno snažna i funkcionalna struktura za borbu protiv prijevara;

Amandman  22

Prijedlog rezolucije

Stavak 44.

Prijedlog rezolucije	Izmjena
44. naglašava da pretpristupna potpora Ukrajini mora biti odvojena od financijske pomoći za obnovu i poslijeratni oporavak za koju su potrebna mnogo veća sredstva i koja zahtijeva usklađene međunarodne napore, čiji bi važan dio trebala biti potpora iz proračuna Unije;	44. naglašava da se pretpristupna potpora Ukrajini mora davati povrh financijske pomoći za obnovu i poslijeratni oporavak za koju su potrebna mnogo veća sredstva i koja zahtijeva usklađene međunarodne napore, čiji bi važan dio trebala biti potpora iz proračuna Unije;

Amandman  23

Prijedlog rezolucije

Podnaslov 6.

Prijedlog rezolucije	Izmjena
Temeljna prava, vrijednosti Unije i vladavina prava	Temeljna prava, vladavina prava i druge vrijednosti Unije

Amandman  24

Prijedlog rezolucije

Stavak 46.

Prijedlog rezolucije	Izmjena
46. naglašava važnost proračuna Unije u promicanju i zaštiti demokracije i vrijednosti Unije, brizi o zajedničkoj kulturnoj baštini Unije i promicanju europske integracije, jačanju angažmana građana i sudjelovanja mladih te promicanju temeljnih prava sadržanih u Povelji o temeljnim pravima u skladu s vladavinom prava; ističe važnost neovisnosti pravosuđa, dobrog funkcioniranja nacionalnih institucija, potpore civilnom društvu i deoligarhizacije;	46. naglašava važnost proračuna Unije u promicanju i zaštiti demokracije i vrijednosti Unije, kako je utvrđeno u članku 2. Ugovora o Europskoj uniji, brizi o zajedničkoj kulturnoj baštini Unije i promicanju europske integracije, jačanju angažmana građana i sudjelovanja mladih te promicanju temeljnih prava sadržanih u Povelji o temeljnim pravima u skladu s vladavinom prava, uz istodobno osiguravanje zaštite financijskih interesa Unije mjerama za borbu protiv korupcije i transparentnim financijskim upravljanjem; ističe važnost neovisnosti pravosuđa, uključujući tužiteljstvo, dobrog funkcioniranja europskih, nacionalnih i podnacionalnih institucija, uključujući slobodne, neovisne i pluralističke medije te pluralističko i uspješno civilno društvo i deoligarhizaciju; ističe potrebu da snažne mjere za borbu protiv korupcije budu središnji stup VFO-a za razdoblje nakon 2027.; potiče na potpunu uključenost Parlamenta u taj proces, uključujući njegovo pravo na pristup relevantnoj dokumentaciji kako bi se osigurala transparentnost i odgovornost tijekom cijelog postupka;

Amandman  25

Prijedlog rezolucije

Stavak 48.

Prijedlog rezolucije	Izmjena
48. ističe važnost snažne povezanosti između poštovanja vladavine prava i pristupa sredstvima EU-a u okviru trenutačnog VFO-a; smatra da zaštita financijskih interesa Unije ovisi o poštovanju vladavine prava na nacionalnoj razini; posebno pozdravlja pozitivan učinak Uredbe o uvjetovanosti u pogledu vladavine prava na zaštitu financijskih interesa Unije u slučajevima sustavnih i trajnih kršenja načela vladavine prava; poziva Komisiju i Vijeće da Uredbu primjenjuju strogo, dosljedno i bez nepotrebne odgode kad god je to potrebno; naglašava da se odluke o obustavi ili smanjenju financiranja Unije zbog kršenja načela vladavine prava moraju temeljiti na objektivnim kriterijima i ne smiju se temeljiti na drugim razmatranjima niti biti ishod pregovora;	48. smatra da je poštovanje vladavine prava i ostalih vrijednosti Unije presudno za zaštitu financijskih interesa EU-a, a time i preduvjet za pristup sredstvima EU-a; ističe važnost snažne povezanosti između poštovanja vladavine prava i pristupa sredstvima EU-a u okviru trenutačnog VFO-a; smatra da zaštita financijskih interesa Unije ovisi o poštovanju vladavine prava na nacionalnoj razini; posebno pozdravlja pozitivan učinak Uredbe o uvjetovanosti u pogledu vladavine prava na zaštitu financijskih interesa Unije u slučajevima sustavnih i trajnih kršenja načela vladavine prava; poziva Komisiju i Vijeće da Uredbu primjenjuju strogo, dosljedno i bez nepotrebne odgode kad god je to potrebno; naglašava da se odluke o obustavi ili smanjenju financiranja Unije zbog kršenja načela vladavine prava moraju temeljiti na objektivnim, nediskriminatornim kriterijima, čime se osigurava da se taj mehanizam ne koristi kao političko sredstvo i da nije izložen ucjenjivačkim taktikama vlada koje žele utjecati na odluke Unije; poziva na poboljšanje postupovnog okvira kojim se jamče objektivnost, transparentnost, dosljednost i zaštita krajnjih korisnika; potiče na potpunu uključenost Parlamenta u taj proces, uključujući njegovo pravo na pristup relevantnoj dokumentaciji kako bi se osigurala transparentnost i odgovornost tijekom cijelog postupka; prima na znanje pojavu novih oblika kršenja načela vladavine prava od strane vlada i poziva Komisiju da se pozabavi tim promjenama, da uvrsti procjenu stanja usklađenosti s pravilima jedinstvenog tržišta u evaluaciju vladavine prava u svakoj državi članici i da aktivira mehanizam uvjetovanosti ako se na nacionalnoj razini pojave strukturne i trajne povrede koje negativno utječu na zaštitu financijskih interesa Unije; smatra da ex ante uvjeti i trajno praćenje njihova ispunjavanja imaju središnju ulogu u zaštiti financijskih interesa EU-a;

Amandman  26

Prijedlog rezolucije

Stavak 49.

Prijedlog rezolucije	Izmjena
49. ukazuje na potrebu za snažnom vezom između vladavine prava i proračuna Unije za razdoblje nakon 2027. te pozdravlja namjeru Komisije da ojača veze između preporuka iz godišnjeg izvješća o vladavini prava i pristupa sredstvima iz proračuna; poziva Komisiju da u godišnjim izvješćima o vladavini prava od 2025. nadalje navodi u kojoj bi mjeri utvrđeni nedostaci u režimima vladavine prava mogli predstavljati rizik za proračun Unije; nadalje, pozdravlja vezu između poštovanja vrijednosti Unije i izvršenja proračuna te poziva Komisiju da aktivno prati poštuju li države članice to načelo;	49. ukazuje na potrebu za snažnijom vezom između vladavine prava i ostalih vrijednosti Unije i proračuna Unije za razdoblje nakon 2027. te pozdravlja namjeru Komisije da ojača veze između preporuka iz godišnjeg izvješća o vladavini prava i pristupa sredstvima iz proračuna; poziva Komisiju da u godišnjim izvješćima o vladavini prava od 2025. nadalje navodi u kojoj bi mjeri utvrđeni nedostaci u režimima vladavine prava mogli predstavljati rizik za proračun Unije; nadalje, pozdravlja vezu između poštovanja vrijednosti Unije i izvršenja proračuna te poziva Komisiju da aktivno prati poštuju li države članice to načelo i da poduzme hitre mjere u slučaju nepoštovanja;

Amandman  27

Prijedlog rezolucije

Stavak 50.

Prijedlog rezolucije	Izmjena
50. poziva na konsolidaciju snažnog paketa instrumenata za vladavinu prava, nadovezujući se na postojeće odredbe o uvjetovanosti u okviru Mehanizma za oporavak i otpornost i horizontalne uvjete koji omogućuju provedbu iz Uredbe o zajedničkim odredbama; ističe potrebu za znatno većom transparentnošću i dosljednošću u pogledu primjene alata za zaštitu vladavine prava te za jačanjem uloge Parlamenta u primjeni i nadzoru takvih mjera; nadalje, ustraje na potrebi za dosljednošću među instrumentima pri procjeni kršenja vladavine prava u državama članicama;	50. poziva na konsolidaciju snažnog paketa instrumenata koji pokriva vladavinu prava i ostale vrijednosti Unije, pri čemu se treba nadovezati na postojeće odredbe o uvjetovanosti u okviru Mehanizma za oporavak i otpornost i horizontalne uvjete koji omogućuju provedbu iz Uredbe o zajedničkim odredbama1a i na relevantne odredbe Financijske uredbe te ustraje u tome da bi paket instrumenata trebao pokrivati cijeli proračun EU-a i osigurati da se ni u jednom instrumentu ne nazaduje; ističe potrebu za znatno većom transparentnošću i dosljednošću u pogledu primjene alata za zaštitu vladavine prava te za jačanjem uloge Parlamenta u nadzoru takvih mjera; nadalje, ustraje na potrebi za dosljednošću među instrumentima pri procjeni kršenja vladavine prava u državama članicama; ______________ 1a Uredba (EU) 2021/1060 Europskog parlamenta i Vijeća od 24. lipnja 2021. o utvrđivanju zajedničkih odredaba o Europskom fondu za regionalni razvoj, Europskom socijalnom fondu plus, Kohezijskom fondu, Fondu za pravednu tranziciju i Europskom fondu za pomorstvo, ribarstvo i akvakulturu te financijskih pravila za njih i za Fond za azil, migracije i integraciju, Fond za unutarnju sigurnost i Instrument za financijsku potporu u području upravljanja granicama i vizne politike, SL L 231, 30.6.2021., str. 159.), ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2021/1060/oj.

Amandman  28

Prijedlog rezolucije

Stavak 51.

Prijedlog rezolucije	Izmjena
51. podsjeća da se Uredbom o uvjetovanosti u pogledu vladavine prava predviđa da krajnji primatelji ne bi trebali biti lišeni koristi od sredstava EU-a u slučaju primjene sankcija na njihovu vladu; smatra da ta odredba dosad nije bila učinkovita i naglašava važnost primjene pametnog pristupa uvjetovanosti kako korisnici ne bi bili kažnjeni zbog djelovanja njihove vlade; poziva Komisiju da istraži dodatne načine kojima bi se osiguralo da lokalne i regionalne vlasti, civilno društvo i drugi korisnici mogu nastaviti koristiti financijska sredstva Unije u slučajevima kada nacionalne vlade krše načela vladavine prava, a da se pritom ne oslabi primjena Uredbe;	51. podsjeća da se Uredbom o uvjetovanosti u pogledu vladavine prava predviđa da krajnji primatelji ne bi trebali biti lišeni koristi od sredstava EU-a u slučaju primjene mehanizma na njihovu vladu; čvrsto je uvjeren da se ta odredba dosad nedovoljno primjenjivala i naglašava važnost primjene mehanizma uvjetovanosti kako bi se korisnici štitili od kažnjavanja zbog djelovanja njihove vlade; ustraje u tome da Komisija predloži konkretne mjere kako bi se osiguralo da lokalne i regionalne vlasti, civilno društvo i drugi korisnici mogu nastaviti koristiti financijska sredstva Unije u slučajevima kada nacionalne vlade krše načela vladavine prava, a da se pritom ne oslabi primjena Uredbe;

Amandman  29

Prijedlog rezolucije

Stavak 51.a (novi)

Prijedlog rezolucije	Izmjena
	51.a prepoznaje ključnu ulogu horizontalnih uvjeta koji omogućuju provedbu iz Uredbe o zajedničkim odredbama kad je riječ o osiguravanju sustavne primjene Povelje o temeljnim pravima; ističe potrebu za jačanjem mehanizama praćenja i evaluacije kako bi se poboljšala praktična provedba tih uvjeta, pri čemu će se osigurati veća transparentnost i bolje sudjelovanje dionika u odboru za praćenje;

Amandman  30

Prijedlog rezolucije

Stavak 55.

Prijedlog rezolucije	Izmjena
55. pozdravlja razvoj metodologije za praćenje potrošnje na temelju spola i smatra da bi se stečena iskustva trebala primijeniti u sljedećem VFO-u; isto tako naglašava potrebu za znatnim poboljšanjem metodologija uključivanja klimatskih pitanja i pitanja biološke raznolikosti u politike;	Briše se.

Amandman  31

Prijedlog rezolucije

Stavak 56.a (novi)

Prijedlog rezolucije	Izmjena
	56.a prepoznaje važnost jasnog okvira za praćenje horizontalnih, međusektorskih ciljeva EU-a i jamčenja da instrumenti financiranja budu osmišljeni za postizanje takvih ciljeva EU-a; prima na znanje trud Komisije da poboljša praćenje tih horizontalnih prioriteta i izvješćivanje o njima, ali poziva na donošenje snažnijih zaštitnih mjera i određivanje jasnijih ključnih etapa za dovršetak tih mjera; poziva na bolju povezanost isplata i postizanja ciljeva u okviru budućih instrumenata financiranja, zajedno s donošenjem proaktivnih mjera za ublažavanje rizika od nedovršenja;

Amandman  32

Prijedlog rezolucije

Stavak 56.b (novi)

Prijedlog rezolucije	Izmjena
	56.b poziva Komisiju da uspostavi okvir za praćenje i evaluaciju horizontalnih prioriteta EU-a; ističe važnost čvrstih okvira za praćenje i evaluaciju uspješnosti kako bi se pratilo koliko ulaganja doprinose postizanju horizontalnih ciljeva; poziva Komisiju da ojača svoju predanost načelima za bolju regulativu kako bi se osiguralo da budući instrumenti financiranja donesu mjerljive rezultate;

Amandman  33

Prijedlog rezolucije

Stavak 57.

Prijedlog rezolucije	Izmjena
57. ustraje u tome da se u VFO-u nakon 2027., od samog početka njegove primjene, dodijele dostatna financijska i kadrovska sredstva kako bi institucije, tijela i decentralizirane agencije Unije mogli osigurati djelotvorno i učinkovito oblikovanje, primjenu i provedbu politika, i dalje privlačiti najbolje ljude iz svih država članica, čime bi se osigurala geografska ravnoteža, te kako bi imali dovoljno manevarskog prostora za prilagodbu promjenama okolnosti;	57. podsjeća na to da je učinkovita europska javna uprava javno dobro; ustraje u tome da se u VFO-u nakon 2027., od samog početka njegove primjene, dodijele dostatna financijska i kadrovska sredstva kako bi institucije, tijela i decentralizirane agencije Unije mogli osigurati djelotvorno i učinkovito oblikovanje, primjenu i provedbu politika kao i zaštitu financijskih interesa Unije, i dalje privlačiti najbolje ljude iz svih država članica, čime bi se osigurala geografska ravnoteža, te kako bi imali dovoljno manevarskog prostora za prilagodbu promjenama okolnosti;

Amandman  34

Prijedlog rezolucije

Stavak 59.

Prijedlog rezolucije	Izmjena
59. naglašava da se početnim ulaganjem u interoperabilnu informatičku infrastrukturu i rudarenje podataka također mogu ostvariti dugoročne uštede troškova i znatno poboljšati provedba politika i praćenje potrošnje;	59. naglašava da, ako se njome pravilno upravlja, digitalizacija može javnu upravu učiniti učinkovitijom, pouzdanijom i sigurnijom te istodobno doprinijeti zaštiti financijskih interesa EU-a; naglašava da su za veću usmjerenost na uspješnost potrebni čvršći okvir za praćenje i učinkovita upotreba IT alata kao što su EDES i ARACHNE kako bi se u okviru VFO-a za razdoblje nakon 2027. povećala transparentnost te poboljšali upravljanje i nadzor utemeljeni na podacima; ističe važnost početnih ulaganja u interoperabilnu informatičku infrastrukturu i rudarenje podataka kao preduvjet za provedbu ključnih sastavnica zaštite financijskih interesa Unije u sljedećem VFO-u te ističe da se njima također mogu ostvariti dugoročne uštede troškova i znatno poboljšati provedba politika i praćenje potrošnje; poziva Komisiju da poboljša interoperabilnost digitalnih alata za nadzor i revizije sredstava EU-a te da pruži potporu i alate za poboljšanje digitalnih vještina zaposlenih u javnoj upravi koji su uključeni u upravljanje sredstvima EU-a, i na razini EU-a i na nacionalnoj razini;

Amandman  35

Prijedlog rezolucije

Stavak 59.a (novi)

Prijedlog rezolucije	Izmjena
	59.a naglašava da je pripravnost institucija i tijela EU-a u području kibernetičke sigurnosti nedostatna s obzirom na sve veće prijetnje, zbog čega su osjetljivi na sve sofisticiranije kibernetičke napade; ističe nedostatak zajedničkog pravnog okvira, nedostatne resurse i osposobljavanje, nejednaka ulaganja u kibernetičku sigurnost i nedostatke u suradnji i razmjeni informacija o sigurnosnim incidentima; podsjeća na važnost uvodne izjave 14. i članka 6. stavka 7. Uredbe (EU, Euratom) 2023/28411a te poziva Komisiju da nastavi s adekvatnim ulaganjima u kibernetičku sigurnost kako bi ostvarila dugoročni okvirni cilj od najmanje 10 % ukupnih rashoda za informacijsku tehnologiju; poziva Komisiju da i. uvede obvezujuća pravila o kibernetičkoj sigurnosti za sve institucije i tijela EU-a, ii. poveća resurse za CERT-EU i ENISA-u, iii. poboljša međuinstitucijsku suradnju, iv. za prioritet postavi potporu za kibernetički manje razvijene subjekte i v. osigura obvezno osposobljavanje u području kibernetičke sigurnosti za osoblje i donositelje odluka; dodatno naglašava potrebu za poboljšanjem izvješćivanja o incidentima i koordinacije kako bi se ojačala opća kibernetička otpornost EU-a; ______________ 1a Uredba (EU, Euratom) 2023/2841 Europskog parlamenta i Vijeća od 13. prosinca 2023. o utvrđivanju mjera za visoku zajedničku razinu kibernetičke sigurnosti u institucijama, tijelima, uredima i agencijama Unije (SL L, 2023/2841, 2023/2841, 18.12.2023., ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2023/2841/oj.

Amandman  36

Prijedlog rezolucije

Stavak 60.

Prijedlog rezolucije	Izmjena
60. naglašava da sljedeći VFO mora biti osmišljen tako da se pojednostave životi korisnika, usklade pravila kad god je to moguće i smanji nepotrebna birokracija te da se mora provoditi na razini što je moguće bližoj ljudima;	60. naglašava da sljedeći VFO mora biti osmišljen tako da se pojednostave postupci za krajnje korisnike, razvije digitalizacija, usklade pravila kad god je to moguće i smanji nepotrebna birokracija te da se mora provoditi na razini što je moguće bližoj ljudima; smatra da smanjenje birokracije i djelotvoran proračunski nadzor mogu ići ruku pod ruku; stoga ustraje u tome da bi se financijski nadzor nad financijskim sredstvima Unije trebao provoditi s pomoću bolje sinkroniziranih i digitaliziranih mehanizama izvješćivanja u cilju jačanja financijskog nadzora, omogućavanja napredne analize podataka, utvrđivanja pokazatelja rizika i olakšavanja komparativnih procjena među državama članicama;

Amandman  37

Prijedlog rezolucije

Stavak 61.

Prijedlog rezolucije	Izmjena
61. poziva na istinsko pojednostavljenje u slučajevima kada postoje ciljevi koji se preklapaju, različiti kriteriji prihvatljivosti i različita pravila kojima se uređuju aspekti koji bi trebali biti ujednačeni u svim programima; smatra da se procjena programa potrošnje koji bi trebali biti uključeni u sljedeći VFO mora temeljiti na navedenim aspektima, potrebi usmjeravanja potrošnje na jasno utvrđene ciljeve politike i na logici intervencije u politike svakog programa;	61. poziva na istinsko pojednostavljenje u slučajevima kada postoje ciljevi koji se preklapaju, različiti kriteriji prihvatljivosti i različita pravila kojima se uređuju aspekti koji bi trebali biti ujednačeni u svim programima; smatra da se procjena programa potrošnje koji bi trebali biti uključeni u sljedeći VFO mora temeljiti na navedenim aspektima, potrebi usmjeravanja potrošnje na jasno utvrđene ciljeve politike i na logici intervencije u politike svakog programa; ističe da se transparentnost mora osigurati i poboljšati putem centralizirane, javno dostupne baze podataka u stvarnom vremenu o svim primateljima financijskih sredstava EU-a, uključujući krajnje korisnike sredstava za koheziju i poljoprivredu, kako bi se spriječile prijevare i zlouporaba;

Amandman  38

Prijedlog rezolucije

Stavak 61.a (novi)

Prijedlog rezolucije	Izmjena
	61.a izražava ozbiljnu zabrinutost zbog zaključka Europskog revizorskog suda koji je u svojem izvješću za 2023.1a naveo da je stopa pogreške u rashodima EU-a porasla na 5,6 % ukupnog proračuna; ističe upozorenje Europskog revizorskog suda da sve veći europski dug stvara sve veći pritisak na proračun EU-a; potiče Komisiju da temeljito razmotri nalaze Europskog revizorskog suda i u potpunosti provede preporuke iz njegovih godišnjih i tematskih izvješća kako bi se povećala učinkovitost, transparentnost i odgovornost proračunske potrošnje EU-a;
	_________________
	1a Europski revizorski sud, „Godišnja izvješća za 2023.ˮ

Amandman  39

Prijedlog rezolucije

Stavak 61.a (novi)

Prijedlog rezolucije	Izmjena
	61.a smatra da bi, uz snažne mehanizme kontrole, sljedeći VFO trebao biti posebno usmjeren na daljnje pojednostavnjenje postupaka za podnositelje zahtjeva i/ili korisnike, posebno manje korisnike; smatra da bi prioriteti Komisije u vezi s deregulacijom također trebali biti primjenjivi na podnositelje zahtjeva za financiranje sredstvima EU-a; ponavlja da takvo pojednostavnjenje ne bi smjelo biti nauštrb dostatnih kontrola, dobrog financijskog upravljanja i transparentnosti;

Amandman  40

Prijedlog rezolucije

Stavak 62.

Prijedlog rezolucije	Izmjena
62. ustraje u tome da jednostavniji proračun također mora biti transparentniji, čime bi se omogućila bolja kontrola potrošnje i smanjili rizici od dvostrukog financiranja; ističe da se svako smanjenje programa mora nadoknaditi mnogo detaljnijom raščlambom proračuna po proračunskim linijama, za razliku od nekih spajanja programa u trenutačnom VFO-u, kao što je Instrument za susjedstvo, razvoj i međunarodnu suradnju – Globalna Europa (NDICI – Globalna Europa), što je primjer koji ne treba slijediti; stoga poziva na dovoljno detaljnu raščlambu po proračunskim linijama kako bi se omogućila prikladna odgovornost i osiguralo da donošenje odluka u godišnjem proračunskom postupku bude smisleno;	62. ustraje u tome da jednostavniji proračun također mora biti transparentniji, čime bi se omogućila bolja kontrola potrošnje i smanjili rizici od dvostrukog financiranja, zlouporabe i prijevare, a da se pritom ne ugrozi potrebna komplementarnost između fondova EU-a; ističe da se svako smanjenje programa mora nadoknaditi mnogo detaljnijom raščlambom proračuna po proračunskim linijama, za razliku od nekih spajanja programa u trenutačnom VFO-u, kao što je Instrument za susjedstvo, razvoj i međunarodnu suradnju – Globalna Europa (NDICI – Globalna Europa), što je primjer koji ne treba slijediti; stoga poziva na dovoljno detaljnu raščlambu po proračunskim linijama kako bi se omogućila prikladna odgovornost i osiguralo da donošenje odluka u godišnjem proračunskom postupku bude smisleno;

Amandman  41

Prijedlog rezolucije

Stavak 62.b (novi)

Prijedlog rezolucije	Izmjena
	62.b posebno naglašava rizik od dvostrukog financiranja, koji se povećava uvođenjem instrumenata koji se temelje na financiranju koje nije povezano s troškovima i koji je veći kad se različiti programi financiranja EU-a s različitim modelima provedbe, pravilima te okvirima upravljanja i odgovornosti upotrebljavaju za financiranje sličnih mjera i djelovanja tijekom istog vremenskog okvira; poziva Komisiju da uskladi pravila i okvire upravljanja i odgovornosti; naglašava da je potrebno ex ante spriječiti dvostruko financiranje jasnim razgraničenjem u pogledu vrsta djelovanja i instrumenata kojima se ta djelovanja mogu financirati; u tom pogledu ponovno naglašava povećanu potrebu za otkrivanjem dvostrukog financiranja s pomoću jedinstvenog integriranog i interoperabilnog sustava izvješćivanja i praćenja, kako je predviđeno Financijskom uredbom;

Amandman  42

Prijedlog rezolucije

Stavak 62.c (novi)

Prijedlog rezolucije	Izmjena
	62.c žali zbog toga što je Komisija odbila preporuke za pojašnjenje definicije dvostrukog financiranja u okviru modela financiranja koje nije povezano s troškovima i za jačanje zahtjeva za kontrolu; smatra da se moraju uzeti u obzir i dimenzija troškova i dimenzija uspješnosti kako bi se djelotvorno ublažili rizici; potiče Komisiju da formalizira minimalne zahtjeve za kontrolu i osigura njihovu dosljednu primjenu na razini korisnika kako bi se zaštitila sredstva EU-a i poboljšao nadzor u svim državama članicama;

Amandman  43

Prijedlog rezolucije

Stavak 62.d (novi)

Prijedlog rezolucije	Izmjena
	62.d prepoznaje važnost koordinacije među programima i instrumentima financiranja zbog složenosti uvedene modelima Mehanizma za oporavak i otpornost i financiranja koje nije povezano s troškovima; poziva Komisiju da se proaktivno uhvati u koštac s tim izazovima u okviru VFO-a za razdoblje nakon 2027. uspostavom pouzdanih mehanizama za razmjenu podataka i usklađivanjem izvješćivanja u svim instrumentima financiranja kako bi se ojačali nadzor i odgovornost;

Amandman  44

Prijedlog rezolucije

Stavak 62.e (novi)

Prijedlog rezolucije	Izmjena
	62.e poziva Komisiju da provede reformu revizijskih mehanizama u cilju jačanja uloge Europskog revizorskog suda u provedbi programa VFO-a i u njegovoj interakciji s nacionalnim uredima za reviziju, s naglaskom na vremenskom okviru, stečenim iskustvima i supsidijarnosti;

Amandman  45

Prijedlog rezolucije

Stavak 62.f (novi)

Prijedlog rezolucije	Izmjena
	62.f poziva Komisiju da poveća transparentnost VFO-a i informiranost građana o VFO-u tako što će prikupljati detaljne podatke o dodjeli sredstava, svrhama projekata, ishodima i krajnjim korisnicima te ih u stvarnom vremenu objavljivati na javno dostupnom digitalnom pregledniku koji je uspostavila;

Amandman  46

Prijedlog rezolucije

Stavak 62.g (novi)

Prijedlog rezolucije	Izmjena
	62.g napominje da Odbor za proračunski nadzor (CONT) razmatra postojanje sporazuma o dodjeli bespovratnih sredstava koji obuhvaćaju detaljne aktivnosti lobiranja, a koji se financiraju iz programa LIFE u okviru VFO-a; napominje da je Komisija donijela smjernice o aktivnostima financiranja povezanima s razvojem, provedbom, praćenjem i izvršenjem zakonodavstva i politike Unije kojima se pojašnjava da je financiranje u skladu s pravnom stečevinom EU-a, uz napomenu da bi to moglo dovesti do rizika za ugled Unije; poziva Komisiju da osigura potpunu transparentnost u pogledu krajnjih primatelja sredstava EU-a u različitim područjima politika te da preispita sve druge programe VFO-a kako bi se osiguralo da su u skladu s mjerama koje je poduzela Komisija;

Amandman  47

Prijedlog rezolucije

Stavak 63.

Prijedlog rezolucije	Izmjena
63. ponavlja svoje dugogodišnje stajalište da bi sva potrošnja na razini EU-a trebala biti u nadležnosti proračunskog tijela; stoga poziva na potpuno uključivanje u proračun (djelomično) izvanproračunskih instrumenata kao što su Socijalni fond za klimatsku politiku, Inovacijski fond i Modernizacijski fond ili njihovi nasljednici;	63. ponavlja svoje dugogodišnje stajalište da bi sva potrošnja na razini EU-a trebala biti u nadležnosti proračunskog tijela; stoga poziva na potpuno uključivanje u proračun (djelomično) izvanproračunskih instrumenata kao što su Socijalni fond za klimatsku politiku, Inovacijski fond i Modernizacijski fond ili njihovi nasljednici kako bi se Parlamentu zajamčio nadzor, a Revizorskom sudu njegove revizijske ovlasti; ponavlja poziv na davanje mandata javne revizije za sve financijske instrumente kojima se podupiru politike EU-a, uključujući one izvan pravnog okvira EU-a;

Amandman  48

Prijedlog rezolucije

Stavak 63.a (novi)

Prijedlog rezolucije	Izmjena
	63.a ustraje na uvođenju automatskih korektivnih mjera u sljedećem VFO-u, posebno u slučajevima u kojima su utvrđeni ozbiljni nedostaci u nacionalnim kontrolnim mehanizmima; poziva Komisiju da u takvim slučajevima zauzme strog pristup i odmah obustavi financiranje ako strukturni i kontinuirani nedostaci prijete pravilnom financijskom izvršenju proračuna EU-a, čime bi se zaštitili financijski interesi Unije; naglašava odvraćajući učinak takvog sustava i u tom pogledu ističe neto financijske ispravke kojima se štite financijski interesi EU-a i koji dovode do izravnog gubitka za dotičnu državu članicu; poziva na donošenje dostatnih internih smjernica o paušalnim ispravcima za nedostatke u sustavima kontrole država članica, uključujući instrumente koji se temelje na uspješnosti; potiče Komisiju da se više usredotoči na primjenu paušalnih ispravaka za sustavne nepravilnosti kako bi se bolje zaštitili financijski interesi Unije; naglašava važnost otklanjanja nedostataka u mehanizmima oporavka kako bi se na odgovarajući način utvrdile i otklonile nepravilnosti; naglašava da je u buduće instrumente financiranja potrebno uključiti stroge odredbe o oporavku i zaštitne mjere kako bi se ublažili rizici povezani s nepotpunim mjerama, dvostrukim financiranjem ili nezakonitim djelovanjem;

Amandman  49

Prijedlog rezolucije

Stavak 63.b (novi)

Prijedlog rezolucije	Izmjena
	63.b poziva Komisiju da pruži detaljne, transparentne i javno dostupne informacije o utvrđenim nepravilnim rashodima i poduzetim korektivnim mjerama; naglašava da je dostatno i transparentno izvješćivanje ključno za djelotvoran nadzor i odgovornost; ističe da je iznimno važno uskladiti isplate s ostvarenjem ključnih etapa i ciljeva u okviru instrumenata kao što je Mehanizam za oporavak i otpornost; naglašava potrebu za poboljšanim mehanizmima kako bi se pružilo jamstvo o nepostojanju dvostrukog financiranja, posebno u pojednostavnjenim modelima financiranja kao što je financiranje koje nije povezano s troškovima, proširenjem opsega revizije kako bi se obuhvatile i dimenzija troškova i dimenzija uspješnosti;

Amandman  50

Prijedlog rezolucije

Stavak 63.d (novi)

Prijedlog rezolucije	Izmjena
	63.d žali zbog dodjele financijskih sredstava EU-a državi članici obuhvaćenoj postupkom u okviru mehanizma uvjetovanosti u pogledu vladavine prava unatoč znatnim nedostacima u njezinim okvirima za neovisnost pravosuđa i borbu protiv korupcije; potiče Komisiju da osigura da financijska sredstva EU-a djelotvorno dopru do stanovništva; poziva Komisiju da sustavno obustavi sredstva EU-a putem svih instrumenata koji su joj na raspolaganju u slučajevima teških i upornih kršenja vladavine prava, korupcije, zlouporabe financijskih sredstava EU-a ili strukturnih ili postojanih nedostataka koji ugrožavaju dobro financijsko upravljanje proračunom EU-a;

Amandman  51

Prijedlog rezolucije

Stavak 64.

Prijedlog rezolucije	Izmjena
64. ističe da VFO tradicionalno nije osmišljen s logikom odgovora na krizu ili logikom fleksibilnosti, već je prvenstveno osmišljen kako bi se osigurala srednjoročna predvidljivost ulaganja; ističe da takav pristup više nije održiv u političkom, gospodarskom i socijalnom kontekstu koji se brzo mijenja; ustraje na dostatnom kapacitetu za odgovor na krize u sljedećem VFO-u;	64. ističe da VFO tradicionalno nije osmišljen s logikom odgovora na krizu ili logikom fleksibilnosti, već je prvenstveno osmišljen kako bi se osigurala srednjoročna predvidljivost ulaganja; podsjeća da je stoga financijska struktura EU-a postala rascjepkana te da instrumenti imaju različite izvore financiranja i mehanizme upravljanja; ističe da takav pristup više nije održiv u političkom, gospodarskom i socijalnom kontekstu koji se brzo mijenja; ustraje na dostatnom kapacitetu za odgovor na krize u sljedećem VFO-u; naglašava da se odgovor na krize, koliko god bio ključan, mora pružiti uz potpuno poštovanje zahtjeva u pogledu transparentnosti te da bi se pri osmišljavanju instrumenata koji se uvode u hitnim okolnostima trebali uključiti odgovarajući kriteriji za procjenu u skladu s kojima se sredstva isplaćuju; poziva na dostatnu prethodnu procjenu svih financijskih instrumenata koji se (ponovno) uvode u VFO za razdoblje nakon 2027., s naglaskom na njihovu oblikovanju te njihovoj nužnosti i usklađenosti s ciljevima EU-a; poziva na potpuni parlamentarni nadzor nad izvanproračunskim instrumentima i posebnim fondovima kako bi se osiguralo da svi rashodi EU-a podliježu demokratskom nadzoru i da nijedan financijski instrument ne može zaobići parlamentarnu kontrolu;

Amandman  52

Prijedlog rezolucije

Stavak 67.

Prijedlog rezolucije	Izmjena
67. naglašava da u okviru svakog naslova VFO-a na raspolaganju mora biti dovoljno sredstava kako bi se novi instrumenti ili ciljevi potrošnje dogovoreni tijekom programskog razdoblja mogli financirati bez ugrožavanja drugih političkih ciljeva ili smanjivanja kapaciteta za odgovor na krizu;	Briše se.

Amandman  53

Prijedlog rezolucije

Stavak 67.a (novi)

Prijedlog rezolucije	Izmjena
	67.a napominje da bi različiti programi i projekti mogli imati različite rokove za provedbu; upozorava na pretjerano opterećujuće administrativne obveze povezane s promjenom takvih programa ili projekata; ističe potrebu za fleksibilnošću odredišta financiranja kako bi se osiguralo da se sredstva mogu preraspodijeliti ako se ne potroše na predviđeni projekt (pravilo „iskoristi ili izgubi”);

Amandman  54

Prijedlog rezolucije

Stavak 69.a (novi)

Prijedlog rezolucije	Izmjena
	69.a ističe da su se u mehanizmima EU-a za odgovor na krizu utvrdili nedostatci u praćenju, odgovornosti i dugoročnom planiranju; potiče Komisiju da poboljša transparentnost i praćenje uspješnosti, osiguravajući usklađene pokazatelje i nadzor u stvarnom vremenu; naglašava potrebu za jačim parlamentarnim nadzorom nad kriznim fondovima i za jasnijim uvjetima kako bi se hitne mjere uskladile sa strateškim dugoročnim ciljevima EU-a;

Amandman  55

Prijedlog rezolucije

Stavak 71.a (novi)

Prijedlog rezolucije	Izmjena
	71.a u tom pogledu poziva da se proračunsko razdoblje obuhvaćeno VFO-om skrati sa sedam na pet godina kako bi se povećala fleksibilnost i odgovornost te kako bi bilo usklađenije s mandatom institucija EU-a;

Amandman  56

Prijedlog rezolucije

Stavak 71.a (novi)

Prijedlog rezolucije	Izmjena
	71.a smatra da, s obzirom na predviđene znatne promjene i pojednostavnjenja, postoji povećana potreba za prilagodbom Financijske uredbe potpuno novom načinu rada u okviru VFO-a za razdoblje nakon 2027., usporedno s donošenjem Uredbe o VFO-u; očekuje od Komisije da osigura da sljedeći VFO, uključujući programe potrošnje, i dalje bude usklađen s preinakom Financijske uredbe; u tom kontekstu ističe zahtjev utvrđen u preinaci Financijske uredbe da Komisija i države članice pri izvršenju proračuna osiguraju usklađenost s Poveljom o temeljnim pravima i da poštuju vrijednosti na kojima se Unija temelji, sadržane u članku 2. UFEU-a;

Amandman  57

Prijedlog rezolucije

Stavak 72.a (novi)

Prijedlog rezolucije	Izmjena
	72.a poziva Komisiju da se više usredotoči na rezultate i ishode VFO-a za razdoblje nakon 2027., uz ostvarenja i troškove, te da stavi veći naglasak na prekograničnu dodanu vrijednost EU-a; upozorava na to da politički ciljevi ne smiju biti dio sustava koji se temelji na uspješnosti, čime se opravdava potreba za usmjeravanjem na rezultate i ishode;

Amandman  58

Prijedlog rezolucije

Stavak 72.b (novi)

Prijedlog rezolucije	Izmjena
	72.b smatra da se svaki prelazak na pristup koji se više temelji na uspješnosti mora temeljiti na jasnom i pouzdanom okviru uspješnosti u kojem se rashodi EU-a jasno pripisuju ciljevima koji se njima nastoje postići, i ex ante na temelju procjena i ex post na temelju stvarnih rashoda, te da bi to trebalo jasno objaviti u izvješćima Komisije o napretku i uspješnosti; smatra da bi se to trebalo odraziti u pravnim osnovama VFO-a za razdoblje nakon 2027. kako bi se Komisiji omogućilo prikupljanje tih informacija od država članica;

Amandman  59

Prijedlog rezolucije

Stavak 75.

Prijedlog rezolucije	Izmjena
75. ističe da bi se svakom primjenom modela ostvarivanja politike po uzoru na Mehanizam za oporavak i otpornost u sljedećem VFO-u morali ispraviti temeljni nedostaci Mehanizma za oporavak i otpornost uključivanjem regionalnih i lokalnih vlasti od osmišljavanja do provedbe u obliku lokaliziranog i višerazinskog upravljanja, osiguravanjem prekogranične dimenzije investicijskih projekata, usmjeravanjem na rezultate i učinak, a ne na samo ostvarenje, jamčenjem potpune transparentnosti u odnosu na krajnje primatelje sredstava Unije i zaštitom uloge Parlamenta kao zakonodavca, proračunskog tijela i tijela nadležnog za davanje razrješnice te pozivanje izvršne vlasti na odgovornost;	75. ističe da bi se svakom primjenom modela ostvarivanja politike po uzoru na Mehanizam za oporavak i otpornost u sljedećem VFO-u morali ispraviti temeljni nedostaci Mehanizma za oporavak i otpornost, dopuštanjem fleksibilnijeg programskog okvira kojim se jamče pouzdaniji postupci javne nabave i dodjele bespovratnih sredstava, uključivanjem regionalnih i lokalnih vlasti i drugih relevantnih dionika, od osmišljavanja do provedbe u obliku lokaliziranog i višerazinskog upravljanja, osiguravanjem prekogranične dimenzije investicijskih projekata, te prekograničnih projekata samih po sebi, usmjeravanjem na rezultate i učinak, a ne na ishode, osiguravanjem dostupnosti podataka za mjerenje uspješnosti i jedinstveni revizijski trag, jamčenjem potpune transparentnosti u odnosu na krajnje primatelje sredstava Unije i zaštitom uloge Parlamenta kao zakonodavca, proračunskog tijela i tijela nadležnog za davanje razrješnice te pozivanje izvršne vlasti na odgovornost; podsjeća na važnost jasnog definiranja ključnih etapa i ciljeva;

Amandman  60

Prijedlog rezolucije

Stavak 75.a (novi)

Prijedlog rezolucije	Izmjena
	75.a smatra da je transparentnost ključna kako bi se osiguralo da se sredstvima EU-a ostvare ciljevi i da sredstva stignu do predviđenih krajnjih korisnika i/ili primatelja; naglašava potrebu za utvrđivanjem stvarnih krajnjih korisnika svih fondova EU-a i izvješćivanjem o njima kako bi se zadržalo povjerenje javnosti i Parlamentu omogućilo da djelotvorno ispunjava svoju ulogu tijela nadležnog za davanje razrješnice; ponovno izražava zabrinutost zbog načina na koji Komisija i države članice tumače pojam „krajnji primatelj” sredstava iz Mehanizma za oporavak i otpornost, koji nije u skladu s dogovorom kojim su zaključeni pregovori o planu REPowerEU i tvrdi da se ministarstva, javna tijela i drugi javni naručitelji ne mogu navesti kao krajnji primatelji sredstava iz Mehanizma za oporavak i otpornost; nadalje, izražava zabrinutost zbog zaključaka Revizorskog suda o riziku od nepravilnog i dvostrukog financiranja i financiranja stalnih proračunskih rashoda koji nisu u skladu s pravnom osnovom Mehanizma za oporavak i otpornost; naglašava da snažan mehanizam za sprečavanje dvostrukog financiranja i jamčenje odgovornosti mora biti integriran u središte svih instrumenata financiranja i primjenjiv na te instrumente, posebno u okviru Mehanizma za oporavak i otpornost i modela financiranja koje nije povezano s troškovima;

Amandman  61

Prijedlog rezolucije

Stavak 75.b (novi)

Prijedlog rezolucije	Izmjena
	75.b ponavlja svoje stajalište da je sudjelovanje regionalnih i lokalnih vlasti, kao i drugih relevantnih dionika, ključno u osmišljavanju i provedbi svakog nacionalnog pristupa sljedećem VFO-u;

Amandman  62

Prijedlog rezolucije

Stavak 75.a (novi)

Prijedlog rezolucije	Izmjena
	75.a prima na znanje Komisijinu namjeru da stavi veći naglasak na izvršenje proračuna EU-a koje se temelji na uspješnosti, što iziskuje pažljiv odabir i definiranje pokazatelja koji su jasno povezani s ciljevima financiranja, na temelju podrobne ex ante procjene učinka, praćenja i ex post evaluacija; smatra da je za svaki prelazak na pristup koji se temelji na uspješnosti u okviru Mehanizma za oporavak i otpornost potrebno riješiti probleme utvrđene u njegovoj provedbi koje je potvrdila Komisija ili se inače ne može upotrijebiti kao model; napominje da ti problemi uključuju ograničenu odgovornost i ograničen uvid na razini EU-a u usklađenost s pravilima i propisima (EU-a) u provedbi fondova EU-a, ograničenu transparentnost u pogledu krajnjih primatelja, ograničenu dodanu vrijednost EU-a, posebno zbog ograničenog broja prekograničnih projekata, i ograničenu uključenost subjekata na podnacionalnoj razini, posebno lokalnih i regionalnih vlasti, u osmišljavanje i provedbu instrumenta; poziva na stalnu i veću usredotočenost na uspješnost, koja istodobno ne bi trebala biti nauštrb kontrola i dobrog financijskog upravljanja; naglašava potrebu za centraliziranijim, integriranijim i interoperabilnijim IT rješenjima za automatizaciju izvješćivanja i jamčenje pouzdanosti i točnosti podataka bez stvaranja dodatnog administrativnog opterećenja; naglašava važnost praćenja pravilnosti rashoda i u kontekstu novog VFO-a kako bi se suzbila zlouporaba i prijevara; stoga smatra da čak i u slučaju prelaska na sustav s većim naglaskom na rezultatima i učincima, i dalje treba postojati provjera pravilnosti rashoda; ističe da će za osiguravanje potpune zaštite financijskih interesa Unije u okviru izrade proračuna na temelju uspješnosti biti potrebno pažljivo uravnotežiti zahtjeve u pogledu revizije i kontrole s administrativnim opterećenjem država članica i korisnika; ističe da bi se primjenom pristupa jedinstvene revizije i uspostavom jedinstvene kontaktne točke u Komisiji za države članice i Europski revizorski sud, kao što je FENIX, omogućilo smanjenje administrativnog opterećenja uz konsolidaciju i koordinaciju revizijskih odgovornosti;

Amandman  63

Prijedlog rezolucije

Stavak 75.c (novi)

Prijedlog rezolucije	Izmjena
	75.c ističe potrebu za prilagođenim pristupima za države članice; smatra da je iznimno važno da Komisija zadrži snažan horizontalni pristup kako bi se spriječila „nacionalizacija” politika Unije, koja bi dovela do 27 nacionalnih pristupa koji zajedno ne čine pristup Unije i u okviru kojih bi se prema državama članicama različito postupalo u sličnim pitanjima; napominje da dosadašnje iskustvo s nacionalnim planovima za oporavak i otpornost nije bilo pozitivno jer nije uvijek bilo moguće kvantificirati doprinos svake države članice ciljevima EU-a zbog nedostatka ili neusporedivosti dostupnih podataka, a prema većim državama članicama s više proračunskih sredstava postupalo se drukčije nego prema manjim državama članicama s manjim proračunima; smatra da bi Parlament trebao biti uključen u definiranje takvih nacionalnih pristupa;

Amandman  64

Prijedlog rezolucije

Stavak 75.d (novi)

Prijedlog rezolucije	Izmjena
	75.d napominje da u slučaju postojećih instrumenata koji se temelje na uspješnosti i koji se provode u okviru izravnog upravljanja države članice nisu obvezne prijaviti slučajeve sumnje na prijevaru u sustavu za upravljanje nepravilnostima, kao što je slučaj s fondovima koji se izvršavaju u okviru podijeljenog upravljanja; poziva Komisiju da riješi taj problem nedostatka informacija za buduće instrumente koji se temelje na uspješnosti, ili na način da zahtijeva upotrebu sustava za upravljanje nepravilnostima ili definiranjem novih obveza izvješćivanja kojima bi se organizacijama za borbu protiv prijevara na razini EU-a omogućio pristup takvim informacijama država članica;

Amandman  65

Prijedlog rezolucije

Podnaslov 6.a (novi)

Prijedlog rezolucije	Izmjena
	Dugoročni proračun kojim se dokazuje uspješnost

Amandman  66

Prijedlog rezolucije

Stavak 75.e (novi)

Prijedlog rezolucije	Izmjena
	75.e prima na znanje želju Komisije da se VFO za razdoblje nakon 2027. više temelji na uspješnosti; prima na znanje iskustvo stečeno tijekom tekućeg VFO-a i prethodnih VFO-ova s okvirima uspješnosti kojima se moralo definirati i mjeriti uspješnost te izvješćivati o njoj; podsjeća na izvješća Revizorskog suda u kojima su se ispitivali okviri uspješnosti iz perspektive usklađenosti ili uspješnosti i u kojima su u više navrata utvrđeni slični nedostaci, neovisno o području politike; podsjeća da su ti nedostaci podrazumijevali lošu definiciju pokazatelja uspješnosti i/ili ciljeva, nedostatak dostupnih podataka o uspješnosti za mjerenje postignuća u pogledu pokazatelja ili ciljeva, lošu kvalitetu podataka o uspješnosti i nedostatak usporedivosti među pružateljima (npr. državama članicama); poziva Komisiju da se pozabavi tim pitanjima u okviru za praćenje i evaluaciju uspješnosti VFO-a za razdoblje nakon 2027. koji je povezan s političkim prioritetima Komisije, imajući na umu moguće troškove i administrativno opterećenje za države članice, dionike i nositelje projekata;

Amandman  67

Prijedlog rezolucije

Stavak 75.f (novi)

Prijedlog rezolucije	Izmjena
	75.f shvaća da je utvrđivanje pokazatelja i/ili ciljeva te postizanje dogovora o njima između Komisije i država članica pregovarački proces i stoga može dovesti do politiziranih kompromisa; zabrinut je da bi to moglo dovesti do razlika u postupanju prema državama članicama, posebno između većih i manjih država članica; međutim, naglašava važnost jasnih i mjerljivih ex ante definicija jer o tome ovisi ishod cijelog postupka provedbe; stoga naglašava da je potrebno ex ante definirati jasne i mjerljive pokazatelje i/ili ciljeve; napominje da se pokazatelji i ciljevi mogu definirati na različitim razinama, među ostalim u smislu uloženih sredstava, ostvarenja, rezultata i učinaka, te da se mjerenje stvarnog doprinosa aktivnosti Unije razlikuje ovisno o razini, pri čemu su uložena sredstva i ostvarenja relativno snažno povezana, dok je rezultate i ishode teže pripisati politikama Unije; naglašava potrebu da VFO za razdoblje nakon 2027. ima uspostavljene metodologije za utvrđivanje povezanosti između aktivnosti provedenih u okviru politika Unije i uočenih rezultata i učinaka; naglašava potrebu za usklađivanjem definicija u svim područjima politika Unije, a time i potrebu za učinkovitim okvirom za praćenje i evaluaciju uspješnosti;

Amandman  68

Prijedlog rezolucije

Stavak 75.g (novi)

Prijedlog rezolucije	Izmjena
	75.g smatra da je utvrđivanje i definiranje podataka o uspješnosti, nakon što se utvrde pokazatelji i ciljevi, tehnički zahtjevniji pothvat za koji su potrebna znatna poboljšanja u VFO-u za razdoblje nakon 2027.; naglašava da bi postojeći i novi podaci o uspješnosti trebali biti točni i dosljedni kako bi se izbjeglo nepotrebno administrativno opterećenje i osigurala usporedivost podataka među državama članicama; poziva Komisiju da u potpunosti iskoristi podatke i znanje dostupno u Eurostatu i Zajedničkom istraživačkom centru; poziva Komisiju da utvrdi referentne vrijednosti za pokazatelje i ciljeve prije početka VFO-a za razdoblje nakon 2027.;

Amandman  69

Prijedlog rezolucije

Stavak 75.h (novi)

Prijedlog rezolucije	Izmjena
	75.h napominje da je za instrumente koji se temelje na uspješnosti, u kojima se plaćanja temelje na postizanju ex ante utvrđenih pokazatelja/ciljeva, iznimno važna provjera stvarnog ostvarenja tih ciljeva; smatra da dogovoreni mehanizmi provjere mogu pružiti jasan uvid u mjere i rezultate koji su potrebni kako bi se utvrdilo je li cilj postignut i može li se izvršiti povezano plaćanje; podsjeća na potrebu za odgovarajućim savjetovanjem sa svim relevantnim službama Komisije prilikom provjere ostvarenih postignuća te za dokumentiranjem postupka;

Amandman  70

Prijedlog rezolucije

Stavak 78.

Prijedlog rezolucije	Izmjena
78. ističe da se zasad iz proračuna Unije otplaćuju samo kamate povezane s NGEU-om te da će se od 2028. iz proračuna morati otplatiti i kapital; naglašava da se predviđa da će ukupni troškovi otplate glavnice i kamata NGEU-a iznositi oko 20 – 30 milijardi EUR godišnje od 2028.;	78. izražava zabrinutost zbog toga što je nepodmireni dug od zajmova dosegnuo 458,5 milijardi EUR, što je krajem 2023. činilo 2,7 % ukupnog BDP-a EU-a; ističe da se zasad iz proračuna Unije otplaćuju samo kamate povezane s NGEU-om, ali da će se od 2028. iz proračuna morati otplatiti i kapital; naglašava da se predviđa da će ukupni troškovi otplate glavnice i kamata NGEU-a iznositi oko 20 – 30 milijardi EUR godišnje od 2028.; konstatira da je zbog veće zaduženosti proračun Unije osjetljiviji na povećanja kamatnih stopa; stoga naglašava da bi u najvećoj mogućoj mjeri trebalo izbjegavati novo zaduživanje;

Amandman  71

Prijedlog rezolucije

Podnaslov 13.

Prijedlog rezolucije	Izmjena
Dugoročni proračun s dovoljno resursa i održivim financiranjem	Dugoročni proračun s dovoljno resursa, održivim financiranjem i djelotvornom zaštitom

Amandman  72

Prijedlog rezolucije

Stavak 82.

Prijedlog rezolucije	Izmjena
82. ističe da će, kako je prethodno opisano, proračunske potrebe nakon 2027. biti znatno veće od iznosa dodijeljenih VFO-u za razdoblje 2021. 2027.; stoga ustraje u tome da će Unija moći riješiti znatne izazove s kojima se suočava i ostvariti svoje ciljeve politike samo ako se u sljedećem VFO-u osiguraju sredstva potrebna za zadovoljavanje sve većih proračunskih potreba;	82. ističe da će, kako je prethodno opisano, proračunske potrebe nakon 2027. biti znatno veće od iznosa dodijeljenih VFO-u za razdoblje 2021. 2027.; stoga ustraje u tome da će Unija moći riješiti znatne izazove s kojima se suočava i ostvariti svoje ciljeve politike samo ako se u sljedećem VFO-u osiguraju sredstva potrebna za odgovaranje na izazove s kojima se Unija suočava;

Amandman  73

Prijedlog rezolucije

Stavak 84.

Prijedlog rezolucije	Izmjena
84. ponovno ističe potrebu za održivim i otpornim prihodima za proračun Unije; ističe pravno obvezujući plan za uvođenje novih vlastitih sredstava, koji je dio Međuinstitucijskog sporazuma, u kojem su se Parlament, Vijeće i Komisija obvezali uvesti dovoljno novih vlastitih sredstava kako bi se barem pokrila otplata duga NGEU-a;	84. zabrinut je zbog činjenice da dug Unije i dalje raste, pri čemu se velik dio tog povećanja pripisuje privremenom instrumentu za oporavak NGEU-u; zabrinut je zbog toga što će povećani dug i povezani veći troškovi kamata imati dugoročne posljedice na fiskalnu stabilnost EU-a, što bi moglo dovesti do većeg financijskog opterećenja i smanjenog kapaciteta za odgovor na buduće izazove ili ulaganje u ključna strateška područja; potiče Komisiju da prouči mogućnosti za smanjenje ukupnog tereta duga;

Amandman  74

Prijedlog rezolucije

Stavak 86.

Prijedlog rezolucije	Izmjena
86. poziva Komisiju da osmisli modernizirani proračun koji je ponovno usmjeren na potrošnju, koji zadovoljava potrebu za pravednošću, većom jednostavnošću, s manjim administrativnim opterećenjem i većom transparentnošću, među ostalim i na prihodovnoj strani; ističe da postojeći rabati i ispravci automatski istječu na kraju trenutačnog VFO-a;	86. poziva Komisiju da osmisli modernizirani proračun koji je ponovno usmjeren na potrošnju, koji zadovoljava potrebu za pravednošću, većom jednostavnošću i digitalizacijom, s manjim administrativnim opterećenjem, zaštitom od prijevara i većom transparentnošću, među ostalim i na prihodovnoj strani; ističe da se pojednostavnjenje ne može postići nauštrb aktivnosti kontrole i izvješćivanja te da bi ono trebalo ići ruku pod ruku s učinkovitim sustavima otkrivanja i prijavljivanja prijevara; ističe da postojeći rabati i ispravci automatski istječu na kraju trenutačnog VFO-a;

Amandman  75

Prijedlog rezolucije

Stavak 88.

Prijedlog rezolucije	Izmjena
88. naglašava predanost Parlamenta da u potpunosti ispunjava svoju ulogu tijekom cijelog postupka; smatra da bi VFO trebao biti osmišljen odozdo prema gore i da bi se trebao temeljiti na opsežnoj uključenosti dionika; nadalje ističe potrebu za strateškim dijalogom među trima institucijama uoči prijedloga VFO-a;	88. naglašava predanost Parlamenta da u potpunosti ispunjava svoju ulogu tijekom cijelog postupka; smatra da bi VFO trebao biti osmišljen odozdo prema gore i da bi se trebao temeljiti na opsežnoj uključenosti svih relevantnih dionika te lokalnih i regionalnih vlasti; nadalje ističe potrebu za strateškim dijalogom među trima institucijama uoči prijedloga VFO-a; naglašava da sve institucije EU-a uključene u pregovore o VFO-u moraju osigurati visoke standarde transparentnosti i odgovornosti;

 

PRILOG: SUBJEKTI ILI OSOBE
OD KOJIH JE IZVJESTITELJ ZA MIŠLJENJE PRIMIO INFORMACIJE

Izvjestitelj za mišljenje izjavljuje, pod svojom isključivom odgovornošću, da nije primio nikakve informacije ni od jednog subjekta ili osobe koje bi u skladu s člankom 8. Priloga I. Poslovniku trebalo navesti u ovom Prilogu.

 

 

INFORMACIJE O USVAJANJU U ODBORU KOJI DAJE MIŠLJENJE

Datum usvajanja	18.3.2025
Rezultat konačnog glasovanja	+: –: 0:	22 6 2
Zastupnici nazočni na konačnom glasovanju	Georgios Aftias, Arno Bausemer, Gilles Boyer, Olivier Chastel, Caterina Chinnici, Tamás Deutsch, Dick Erixon, Daniel Freund, Gerben-Jan Gerbrandy, Niclas Herbst, Monika Hohlmeier, Virginie Joron, Kinga Kollár, Giuseppe Lupo, Marit Maij, Claudiu Manda, Csaba Molnár, Fidias Panayiotou, Jacek Protas, Julien Sanchez, Jonas Sjöstedt, Carla Tavares, Tomáš Zdechovský
Zamjenici nazočni na konačnom glasovanju	Maria Grapini, Erik Marquardt, Bert-Jan Ruissen, Annamária Vicsek
Zastupnici nazočni na konačnom glasovanju prema čl. 216. st. 7. Poslovnika	Andrzej Halicki, Valentina Palmisano, Georgiana Teodorescu

 

 

POIMENIČNO KONAČNO GLASOVANJE
U ODBORU KOJI DAJE MIŠLJENJE

22	+
ECR	Bert-Jan Ruissen, Georgiana Teodorescu
NI	Fidias Panayiotou
PPE	Georgios Aftias, Caterina Chinnici, Andrzej Halicki, Niclas Herbst, Monika Hohlmeier, Jacek Protas, Tomáš Zdechovský
Renew	Gilles Boyer, Olivier Chastel, Gerben-Jan Gerbrandy
S&D	Maria Grapini, Giuseppe Lupo, Marit Maij, Claudiu Manda, Csaba Molnár, Carla Tavares
The Left	Jonas Sjöstedt
Verts/ALE	Daniel Freund, Erik Marquardt

 

6	-
ECR	Dick Erixon
ESN	Arno Bausemer
PfE	Tamás Deutsch, Virginie Joron, Julien Sanchez, Annamária Vicsek

 

2	0
PPE	Kinga Kollár
The Left	Valentina Palmisano

 

Korišteni znakovi:

+ : za

- : protiv

0 : suzdržani

MIŠLJENJE ODBORA ZA EKONOMSKU I MONETARNU POLITIKU (01.04.2025)

upućeno Odboru za proračune

o unaprijeđenom dugoročnom proračunu Unije u svijetu koji se mijenja

(2024/2051(INI))

Izvjestitelj za mišljenje: Damian Boeselager

 

 

AMANDMANI

Odbor za ekonomsku i monetarnu politiku podnosi Odboru za proračune, kao nadležnom odboru, sljedeće:

Amandman  1

Prijedlog rezolucije

Pozivanje -1.a (novo)

Prijedlog rezolucije	Izmjena
	– uzimajući u obzir komunikaciju Komisije od 10. veljače 2025. naslovljenu „Plan za čistu industriju: zajednički plan za dekarbonizaciju i konkurentnost” (COM(2025)0085),

Amandman  2

Prijedlog rezolucije

Pozivanje 12.a (novo)

Prijedlog rezolucije	Izmjena
	– uzimajući u obzir komunikaciju Komisije od 11. prosinca 2019. naslovljenu „Europski zeleni plan” (COM(2019)0640) i Pariški sporazum, usvojen 12. prosinca 2015. na Konferenciji UN-a o klimatskim promjenama,

Amandman  3

Prijedlog rezolucije

Pozivanje 12.b (novo)

Prijedlog rezolucije	Izmjena
	– uzimajući u obzir Deklaraciju iz Antwerpena o planu za čistu industriju, potpisanu 20. veljače 2024.,

Amandman  4

Prijedlog rezolucije

Pozivanje 18.a (novo)

Prijedlog rezolucije	Izmjena
	– uzimajući u obzir komunikaciju Komisije od 29. siječnja 2025. naslovljenu „Kompas konkurentnosti za EU” (COM(2025)0030),

Amandman  5

Prijedlog rezolucije

Pozivanje 19.a (novo)

Prijedlog rezolucije	Izmjena
	– uzimajući u obzir postupak davanja razrješnice i nalaze Europskog revizorskog suda u njihovim godišnjim izvješćima o izvršenju proračuna EU-a,

Amandman  6

Prijedlog rezolucije

Pozivanje 19.b (novo)

Prijedlog rezolucije	Izmjena
	– uzimajući u obzir zaključke Europskog vijeća od 6. ožujka 2025. o europskoj obrani,

Amandman  7

Prijedlog rezolucije

Uvodna izjava Aa (nova)

Prijedlog rezolucije	Izmjena
	Aa. budući da se u članku 3. stavku 3.Ugovora o Europskoj uniji unutarnje tržište definira kao konkurentno socijalno tržišno gospodarstvo;

Amandman  8

Prijedlog rezolucije

Uvodna izjava Ba (nova)

Prijedlog rezolucije	Izmjena
	Ba. budući da rast u Europi zaostaje za drugim regijama svijeta; budući da se razlika između bruto domaćeg proizvoda (BDP) Sjedinjenih Američkih Država i EU-a povećala sa 17 % 2002. na 30 % 2023.;

Amandman  9

Prijedlog rezolucije

Uvodna izjava C

Prijedlog rezolucije	Izmjena
C. budući da potrošnja u okviru proračuna Unije, ako je učinkovito usmjerena, usklađena s političkim prioritetima Unije i koordinirana s potrošnjom na nacionalnoj razini, pomaže u izbjegavanju fragmentacije jedinstvenog tržišta i povećanju ukupnog učinka javnih ulaganja; budući da su javna ulaganja ključna za poticanje privatnih ulaganja;	C. budući da potrošnja u okviru proračuna Unije, ako je učinkovito usmjerena, usklađena s političkim prioritetima Unije i koordinirana s potrošnjom na nacionalnoj razini, pomaže u izbjegavanju fragmentacije jedinstvenog tržišta i povećanju ukupnog učinka javnih ulaganja; budući da bi javna ulaganja, ako se njima koristi učinkovito i ciljano, trebala služiti kao katalizator za poticanje privatnih ulaganja te bi trebala služiti za premošćivanje investicijskog jaza kako bi Unija ponovno zauzela vodeći položaj;

Amandman  10

Prijedlog rezolucije

Uvodna izjava Ca (nova)

Prijedlog rezolucije	Izmjena
	Ca. budući da je poticanje privatnih ulaganja u Uniji i dalje prioritet; budući da je dovršetak unije za štednju i ulaganja ključan za mobilizaciju privatnih ulaganja, posebno za olakšavanje pristupa tržištu za male ulagače, rješavanje problema fragmentacije unutarnjeg tržišta, poboljšanje pristupa financiranju vlasničkim kapitalom za europska poduzeća i podupiranje industrijske strategije EU-a;

Amandman  11

Prijedlog rezolucije

Uvodna izjava D

Prijedlog rezolucije	Izmjena
D. budući da je instrument za oporavak NextGenerationEU (NGEU) uspostavljen nakon pandemije bolesti COVID-19 omogućio znatan dodatni kapacitet ulaganja od 750 milijardi EUR u cijenama iz 2018., što je potaknulo brz oporavak i povratak rastu te poduprlo zelenu i digitalnu tranziciju; budući da NGEU neće biti dostupan nakon 2027.;	D. budući da je instrument za oporavak NextGenerationEU (NGEU), uz jednokratan dodatni kapacitet ulaganja od 750 milijardi EUR u cijenama iz 2018., uspostavljen nakon pandemije bolesti COVID-19 omogućio znatna dodatna ulaganja i reforme, što je potaknulo brz oporavak i povratak rastu te poduprlo zelenu i digitalnu tranziciju; budući da NGEU neće biti dostupan nakon 2027.; budući da otplata duga NGEU-a mora započeti 2028.;

Amandman  12

Prijedlog rezolucije

Uvodna izjava Da (nova)

Prijedlog rezolucije	Izmjena
	Da. budući da Mehanizam za oporavak i otpornost ima ulogu u poticanju ulaganja u EU-u, ublažavanju kontrakcijskih učinaka zadržavanjem značajnih razina javnih ulaganja; budući da je Mehanizam za oporavak i otpornost privremeni instrument koji istječe 2026.; budući da je potrebna pravovremena rasprava kako bi se osigurale odgovarajuće razine javnih ulaganja nakon 2026. i stoga na odgovarajući način financirali zajednički prioriteti EU-a te kako bi se osigurao nastavak reformi;

Amandman  13

Prijedlog rezolucije

Uvodna izjava E

Prijedlog rezolucije	Izmjena
E. budući da je proračun Unije, ojačan instrumentom NextGenerationEU, bio ključan za ublažavanje gospodarskih i socijalnih posljedica krize uzrokovane bolešću COVID-19 i za odgovor na posljedice ruske ratne agresije na Ukrajinu; budući da je proračun Unije i dalje nedovoljan, u smislu veličine, strukture i pravila, kako bi u potpunosti ispunio svoju ulogu u smislu prilagodbe promjenjivim potrebama za potrošnjom, rješavanja šokova i odgovora na krize te davanje praktičnog učinka načelu solidarnosti;	E. budući da su proračun Unije i instrument NextGenerationEU bili ključni za ublažavanje gospodarskih i socijalnih posljedica krize uzrokovane bolešću COVID-19 i za odgovor na posljedice ruske ratne agresije na Ukrajinu; budući da je proračun Unije i dalje nedovoljan, u smislu veličine, strukture i pravila, kako bi u potpunosti ispunio svoju ulogu u smislu prilagodbe promjenjivim potrebama za reformama i ulaganjem, rješavanja šokova i odgovora na krize, davanje praktičnog učinka načelu solidarnosti, a posebno uklanjanja rastućih europskih sigurnosnih prijetnji i brzog povećanja obveza u području obrane;

Amandman  14

Prijedlog rezolucije

Uvodna izjava Ea (nova)

Prijedlog rezolucije	Izmjena
	Ea. budući da se zbog izrazito promjenjivog europskog sigurnosnog okruženja u proračun EU-a mora uvrstiti obrana kao poseban prioritet koji odražava dodanu vrijednost EU-a i u potpunosti podržava države članice u učinkovitom ispunjavanju njihovih zajedničkih obveza u području obrane u skladu s člankom 42. stavkom 7. Ugovora o Europskoj uniji;

Amandman  15

Prijedlog rezolucije

Uvodna izjava F

Prijedlog rezolucije	Izmjena
F. budući da se od donošenja trenutačnog višegodišnjeg financijskog okvira (VFO) politički, gospodarski i socijalni kontekst neprepoznatljivo promijenio, što je pogoršalo temeljne strukturne izazove za Uniju i dovelo do znatne revizije VFO-a 2024.;	F. budući da su od donošenja trenutačnog višegodišnjeg financijskog okvira (VFO) višestruke krize, kao što su COVID-19 pandemija i ruska ratna agresija protiv Ukrajine, naglasili potrebu za fleksibilnošću u rješavanju ozbiljnih socioekonomskih izazova; budući da treba uzeti u obzir da se politički, okolišni, gospodarski i socijalni kontekst neprepoznatljivo promijenio, što je pogoršalo temeljne strukturne izazove za Uniju i dovelo do znatne revizije VFO-a 2024.;

Amandman  16

Prijedlog rezolucije

Uvodna izjava G

Prijedlog rezolucije	Izmjena
G. budući da je kontekst u kojem će Komisija pripremiti svoje prijedloge za VFO za razdoblje nakon 2027. vrlo zahtjevan, s obzirom na to da se uspostavljeni globalni i geopolitički poredak brzo i radikalno mijenja, a proračun Unije mora se promijeniti u skladu s time;	G. budući da je kontekst u kojem će Komisija pripremiti svoje prijedloge za VFO za razdoblje nakon 2027. vrlo zahtjevan, s obzirom na to da se uspostavljeni globalni i geopolitički poredak brzo i radikalno mijenja, da održivost planeta ostaje pitanje od ključnog interesa, da se EU suočava sa sve većim godišnjim potrebama za financiranjem, kao što je naglašeno u Draghijevu izvješću, a proračun Unije mora se promijeniti u skladu s time;

Amandman  17

Prijedlog rezolucije

Uvodna izjava Ha (nova)

Prijedlog rezolucije	Izmjena
	Ha. budući da su se Izjavom iz Budimpešte od 8. listopada 2024. o novom dogovoru o europskoj konkurentnosti Unija i njezine države članice obvezale na postizanje cilja potrošnje od najmanje 3 % BDP-a Unije na istraživanje i razvoj do 2030., što je cilj koji je prvi put postavljen za 2010. u okviru Lisabonske strategije;

Amandman  18

Prijedlog rezolucije

Uvodna izjava Hb (nova)

Prijedlog rezolucije	Izmjena
	Hb. budući da je Europski revizorski sud u svojem izvješću iz 2024.zaključio da je stopa pogreške u potrošnji za EU porasla na 5,6 % cjelokupnog proračuna;

Amandman  19

Prijedlog rezolucije

Uvodna izjava Hc (nova)

Prijedlog rezolucije	Izmjena
	Hc. budući da proračun EU-a mora biti u skladu sa socioekonomskim ciljevima Unije utvrđenima u članku 3. stavku 3. Ugovora o Europskoj uniji;

Amandman  20

Prijedlog rezolucije

Uvodna izjava Hd (nova)

Prijedlog rezolucije	Izmjena
	Hd. budući da je u Lettinu izvješću predložen mehanizam državnih potpora;

Amandman  21

Prijedlog rezolucije

Uvodna izjava He (nova)

Prijedlog rezolucije	Izmjena
	He. budući da bi dobrobit obitelji i pojedinaca trebala biti središnje načelo u svim aspektima proračuna Unije;

Amandman  22

Prijedlog rezolucije

Uvodna izjava Hf (nova)

Prijedlog rezolucije	Izmjena
	Hf. budući da je povjerenik Valdis Dombrovskis zadužen za provedbu revizije sustava nacionalnih računa kako bi se bolje integrirali problemi u pogledu blagostanja i održivosti;

Amandman  23

Prijedlog rezolucije

Stavak 1.

Prijedlog rezolucije	Izmjena
1. naglašava da dugoročni proračun za razdoblje nakon 2027. mora biti osmišljen i potkovan resursima tako da se Uniji omogući da ostvari ciljeve svojih politika, da se suoči sa sve većim izazovima koji joj stoje na putu, da upravlja svojim dugom i da ga otplaćuje na održiv način, da odgovara na šokove i krize te da se prilagodi promjenjivim potrebama za potrošnjom;	1. naglašava da dugoročni proračun za razdoblje nakon 2027. mora biti osmišljen i potkovan resursima tako da se Uniji omogući da odgovarajuće ulaže, da potiče javna ulaganja, da ostvari ciljeve svojih politika, da ojača svoju konkurentnost na međunarodnoj razini, da se suoči sa sve većim izazovima koji joj stoje na putu, da upravlja svojim dugom i da ga otplaćuje na održiv način, da odgovara na šokove i krize te da se prilagodi promjenjivim potrebama za potrošnjom; podsjeća da VFO i Mehanizam za oporavak i otpornost obuhvaćaju gotovo 2 bilijuna EUR za tekuće razdoblje i da su visoke stope inflacije smanjile učinak potrošnje EU-a; poziva na veličinu proračuna za razdoblje nakon 2027. koja u dovoljnoj mjeri rješava znatnu razliku u ulaganjima koja je utvrđena u Draghijevu izvješću;

Amandman  24

Prijedlog rezolucije

Stavak 2.

Prijedlog rezolucije	Izmjena
2. naglašava da sva potrošnja u VFO-u za razdoblje nakon 2027. mora biti strateški usklađena s političkim ciljevima EU-a i dodati konkretnu vrijednost za građane Unije, uz vidljive neto koristi u usporedbi s potrošnjom na nacionalnoj ili podnacionalnoj razini te dovesti do stvarnih i trajnih rezultata;	2. naglašava da sva potrošnja u VFO-u za razdoblje nakon 2027. mora biti strateški usklađena s političkim ciljevima održive konkurentnosti i otpornosti EU-a i dodati konkretnu vrijednost za građane Unije, uz vidljive neto koristi u usporedbi s potrošnjom na nacionalnoj ili podnacionalnoj razini te dovesti do stvarnih i trajnih rezultata; posebno traži da se u područjima politika u kojima je javno pružanje usluga učinkovitije na razini EU-a kao rezultat ekonomije razmjera prednost da financiranju europskih javnih dobara, čime se ostvaruju uštede za porezne obveznike u EU-u;

Amandman  25

Prijedlog rezolucije

Stavak 3.

Prijedlog rezolucije	Izmjena
3. naglašava da VFO za razdoblje nakon 2027. također mora postati jednostavniji i transparentniji te biti zaštićen od zlouporabe, prijevara i kršenja načela vladavine prava i vrijednosti Unije;	3. naglašava da VFO za razdoblje nakon 2027. također mora postati jednostavniji i transparentniji te biti zaštićen od zlouporabe, prijevara i kršenja načela vladavine prava i vrijednosti Unije u skladu s preporukama koje Europski revizorski sud izdaje u svojim uzastopnim izvješćima;

Amandman  26

Prijedlog rezolucije

Stavak 3.a (novi)

Prijedlog rezolucije	Izmjena
	3.a naglašava važnost poštovanja načela supsidijarnosti u sljedećem VFO-u; poziva na istraživanje onih područja politika u kojima su javni rashodi učinkovitiji na nacionalnoj i podnacionalnoj razini;

Amandman  27

Prijedlog rezolucije

Stavak 4.

Prijedlog rezolucije	Izmjena
4. ističe da jednostavniji i fleksibilniji VFO zahtijeva snažniju parlamentarnu odgovornost;	4. ističe da jednostavniji i fleksibilniji VFO zahtijeva dostatnu transparentnost i snažniju parlamentarnu odgovornost; naglašava da svaki budući proračun treba biti takav da se u potpunosti poštuju uloga Parlamenta kao proračunskog tijela i njegova prava suodlučivanja, u skladu s Ugovorima, u pogledu oblikovanja, nadzora, dodjele i ocjenjivanja proračuna; u tom pogledu napominje da bi nacionalni parlamenti trebali biti ovlašteni za ispunjavanje svoje nadzorne uloge i ostvarivanje svojih prava u pozivanju izvršne vlasti na odgovornost pri preuzimanju obveza s EU-om; nadalje, ističe potrebu za povećanjem parlamentarnog nadzora nad procesom europskog semestra u skladu s odredbama Ugovora;

Amandman  28

Prijedlog rezolucije

Stavak 4.a (novi)

Prijedlog rezolucije	Izmjena
	4.a podsjeća da građani EU-a moraju moći računati na to da će ih osobe koje izvršavaju proračun EU-a obavijestiti o tome kako su sredstva potrošena i o postignutim ciljevima; podsjeća da je transparentnost ključna za zadržavanje povjerenja građana te da su prijevare i zlouporaba sredstava iznimno štetne za to povjerenje; poziva Komisiju da uspostavi čvrste mehanizme za borbu protiv prijevara u svim instrumentima financiranja VFO-a za razdoblje nakon 2027. kako bi se zajamčila zaštita proračuna EU-a;

Amandman  29

Prijedlog rezolucije

Stavak 6.

Prijedlog rezolucije	Izmjena
6. uvjeren je da bi poticanje konkurentnosti, dekarbonizacija gospodarstva i jačanje inovacijskog kapaciteta Unije trebali biti središnji prioriteti VFO-a za razdoblje nakon 2027. i ključni za osiguravanje dugoročnog, održivog i uključivog rasta te otpornijeg gospodarstva i društva;	6. uvjeren je da bi poticanje konkurentnosti, dekarbonizacija gospodarstva, jačanje naše sigurnosti i obrane te teritorijalne, regionalne i socijalne kohezije, kao i jačanje inovacijskog kapaciteta i digitalizacije Unije trebali biti središnji prioriteti VFO-a za razdoblje nakon 2027. i ključni za osiguravanje dugoročnog, održivog, zelenog i uključivog rasta te otpornijeg gospodarstva i društva; ističe, međutim, da se ti prioriteti ne mogu postići samo dodatnom potrošnjom;

Amandman  30

Prijedlog rezolucije

Stavak 7.

Prijedlog rezolucije	Izmjena
7. ističe da su, kako je navedeno u izvješćima Lette i Draghija, europsko gospodarstvo i europski socijalni model pod velikim pritiskom, pri čemu jaz u produktivnosti, konkurentnosti i vještinama negativno utječe na kvalitetu radnih mjesta i životni standard Europljana koji se već suočavaju s visokim cijenama stanovanja, energije i hrane; zabrinut je jer nedostatak mogućnosti zapošljavanja i visoki troškovi života povećavaju rizik od odljeva mozgova iz Europe;	7. ističe da je, kako je navedeno u izvješćima Lette i Draghija, europski gospodarski i socijalni model, utemeljen na načelu socijalnog tržišnog gospodarstva, pod velikim pritiskom, pri čemu jaz u produktivnosti, konkurentnosti i vještinama negativno utječe na snagu našeg gospodarstva i kvalitetu radnih mjesta, životni standard i gospodarski i društveni prosperitet Europljana koji se već suočavaju s visokim cijenama stanovanja, energije i hrane; zabrinut je jer nedostatak mogućnosti osnivanja novih poduzeća i zapošljavanja te visoki troškovi života i pad kvalitete i pristupačnosti pružanja usluga od općeg interesa povećavaju rizik od odljeva mozgova iz Europe; nadalje, naglašava da prijetnja deindustrijalizacije pogoršava te izazove te ima negativan učinak na radnike;

Amandman  31

Prijedlog rezolucije

Stavak 7.a (novi)

Prijedlog rezolucije	Izmjena
	7.a podsjeća da su, u skladu s preporukama iz izvješća Lette i Draghija, svi povjerenici u svojim mandatnim pismima dobili zadatak da osiguraju da postojeća pravila odgovaraju svrsi te da budu usmjerena na smanjenje administrativnih prepreka opterećenja te pojednostavljenje zakonodavstva; poziva Komisiju da osigura da se nijedan zakonodavni prijedlog ne uvede bez temeljite procjene učinka i provjere konkurentnosti;

Amandman  32

Prijedlog rezolucije

Stavak 8.

Prijedlog rezolucije	Izmjena
8. ističe da, prema Draghiju, godišnji investicijski jaz u pogledu sredstava za inovacije i infrastrukturu iznosi 750 – 800 milijardi EUR godišnje u razdoblju od 2025. do 2030.; ističe da proračun Unije mora imati ključnu ulogu u pokrivanju tog manjka, iako on sam nije za to dovoljan;	8. ističe da, prema Draghiju, godišnji investicijski jaz između privatnih i javnih ulaganja u pogledu sredstava za inovacije i infrastrukturu iznosi 750 – 800 milijardi EUR godišnje u razdoblju od 2025. do 2030.; ističe da proračun Unije mora imati ključnu ulogu u pokrivanju tog manjka; u tom kontekstu poziva Komisiju da odredi cilj za financijska sredstva koja bi trebalo dodijeliti start-up poduzećima i MSP-ovima; podsjeća da je cilj nove Komisije da postane „Komisija za ulaganja” i da se oslobode financijska sredstva potrebna, među ostalim, za zelenu, digitalnu i socijalnu tranziciju; nadalje, podsjeća da se proračun Unije mora bolje iskoristiti za ostvarivanje europskih ciljeva i povećanje konkurentnosti europskog gospodarstva; potvrđuje Draghijevu procjenu da će većinu produktivnih ulaganja provesti privatni sektor u EU-u i ističe da proračun Unije posjeduje alate za smanjenje rizika i poticanje privatnih ulaganja;

Amandman  33

Prijedlog rezolucije

Stavak 8.a (novi)

Prijedlog rezolucije	Izmjena
	8.a ističe potrebu za moderniziranim proračunom kojim će se ojačati budućnost europske strateške autonomije; uzima u obzir najavu Komisije da će Europski fond za konkurentnost osigurati financijsku potporu ključnim sektorima u cilju zadovoljavanja njihove potrebe za ulaganjem u okviru alata za koordinaciju konkurentnosti; podsjeća da bi Europski fond za konkurentnost trebao razvijati i integritet jedinstvenog tržišta; ističe potrebu za davanjem prednosti ulaganjima s europskom dodanom vrijednosti, kao što su prekogranični projekti i važni projekti od zajedničkog europskog interesa; naglašava da, iako su ulaganja u čiste i strateške tehnologije i potpora važnim projektima od zajedničkog europskog interesa ključni, mjere usmjerene na učinkovito jačanje konkurentnosti Europe zahtijevaju sveobuhvatan pristup koji također uključuje ciljane mjere za premošćivanje jaza u vještinama putem obrazovanja, (pre)kvalificiranja i osposobljavanja, čime se osigurava da radna snaga EU-a ostane prilagodljiva i spremna za budućnost; naglašava da, kako bi Fond imao pravi učinak, mora biti podržan „novim sredstvima”, a ne oslanjati se isključivo na preraspodjelu postojećih sredstava;

Amandman  34

Prijedlog rezolucije

Stavak 8.b (novi)

Prijedlog rezolucije	Izmjena
	8.b ističe da bi naglasak proračuna Unije trebalo staviti na zajednički dogovorene strateške ciljeve, racionalizaciju proračunske strukture u cilju postizanja dovoljnog opsega i potpore za strateške ciljeve te na pojednostavljenje pristupa korisnicima, a usto naglašava da će stvaranje unije za štednju i ulaganja biti ključno za nadopunu učinkovitijeg javnog financiranja;

Amandman  35

Prijedlog rezolucije

Stavak 9.

Prijedlog rezolucije	Izmjena
9. naglašava da proračun Unije mora biti pažljivo koordiniran s nacionalnom potrošnjom i osmišljen tako da se njime može smanjiti rizik, mobilizirati i učinkovito potaknuti privatna ulaganja, čime bi se start-up poduzećima i MSP-ovima omogućio lakši pristup sredstvima; stoga u sljedećem VFO-u poziva na znatno jačanje programâ kao što je InvestEU, kojima se osigurava dodatnost i slijedi tržišno utemeljen pristup usmjeren na potražnju; smatra da su proračunska jamstva učinkovita upotreba sredstava i poziva na njihovo pojednostavljenje;	9. naglašava da proračun Unije mora biti pažljivo koordiniran s nacionalnom potrošnjom i osmišljen tako da sadrži elemente za smanjenje rizika, mobilizaciju i učinkovito poticanje privatnih ulaganja, čime bi se svim državama članicama, osobito manjim gospodarstvima, osigurale pravedne mogućnosti privlačenja kapitala i poticanja održivog rasta te čime bi se start-up poduzećima, scale-up poduzećima i MSP-ovima omogućio lakši pristup sredstvima; uviđa da su financijski instrumenti i proračunska jamstva moćna sredstva za ostvarenje ključnih ciljeva politika EU-a; stoga u sljedećem VFO-u poziva na znatno jačanje programâ kao što je InvestEU i Europsko vijeće za inovacije, kojima se osigurava dodatnost i slijedi tržišno utemeljen pristup usmjeren na potražnju, te na to da im se dopusti praćenje pristupa s manje sklonosti riziku kako bi se istinski potaknule inovacije u cilju izgradnje ekosustava poduzetničkog kapitala Europe; smatra da proračunska jamstva mogu biti učinkovita upotreba sredstava i poziva na njihovo pojednostavljenje i racionaliziranje, čime bi se smanjila nepotrebna složenost za korisnike i partnere u provedbi te njihovo opterećenje;

Amandman  36

Prijedlog rezolucije

Stavak 10.

Prijedlog rezolucije	Izmjena
10. ustraje u tome da se u sljedećem VFO-u mora učiniti više kako bi se maksimalno povećao potencijal uloge Grupe Europske investicijske banke, zajedno s drugim međunarodnim i nacionalnim financijskim institucijama, u davanju zajmova u strateškim područjima politika poput klime i, naposljetku, obrambenih projekata dvojne namjene;	10. ustraje u tome da se u sljedećem VFO-u mora učiniti više kako bi se maksimalno povećao potencijal uloge Grupe Europske investicijske banke (EIB); zajedno s drugim međunarodnim i nacionalnim financijskim institucijama, u davanju zajmova u strateškim područjima politika u okviru mandata EIB-a; poziva, u tom pogledu, na ojačano investicijsko partnerstvo kako bi se osiguralo da će se svaki euro iskoristi na najučinkovitiji način na europskoj razini; pozdravlja, u tom pogledu, pokretanje Inicijative europskih tehnoloških predvodnika 13. veljače 2023. koja usmjerava kapital rasta u kasnijoj fazi prema europskim inovatorima; ističe da ozbiljna nestabilnost trenutačne geopolitičke situacije zahtijeva jačanje pristupa obrambene industrije privatnom financiranju koji, među ostalim tijelima, treba ojačati putem EIB-a, bez gubitka statusa AAA; ističe ključnu ulogu EIB-a, posebno kad je riječ o područjima u kojima nema privatnog financiranja te poziva na povećanje sklonosti riziku kao i povećano ulaganje napora, osobito u području poduzetničkog kapitala;

Amandman  37

Prijedlog rezolucije

Stavak 10.a (novi)

Prijedlog rezolucije	Izmjena
	10.a poziva Komisiju da prednost da zakonodavnim prijedlozima u cilju potpune uspostave unije za štednju i ulaganja te bankovne unije; prima na znanje važnost povećanog financiranja financijske pismenosti u Uniji kao načina na koji će se osigurati da građani EU-a imaju znanje i vještine potrebne za donošenje dobrih financijskih odluka;

Amandman  38

Prijedlog rezolucije

Stavak 11.

Prijedlog rezolucije	Izmjena
11. naglašava da bi financiranje istraživanja i inovacija trebalo znatno povećati, da bi ono trebalo biti usmjereno na strateške prioritete Unije i da bi i dalje trebalo biti određeno načelom izvrsnosti; smatra da bi u cijelom VFO-u i na nacionalnoj razini trebalo biti dovoljno sredstava za financiranje svih visokokvalitetnih projekata;	11. naglašava da je inovacijski jaz uzrok usporavanja rasta produktivnosti Unije; naglašava da bi financiranje istraživanja i inovacija trebalo znatno povećati, da bi ono trebalo biti usmjereno na strateške prioritete Unije i da bi i dalje trebalo biti određeno načelom izvrsnosti; smatra da bi u cijelom VFO-u i na nacionalnoj razini trebalo biti dovoljno sredstava za financiranje svih visokokvalitetnih projekata, uključujući javno-privatna partnerstva; predlaže osnivanje eksperimentalne jedinice s ubrzanim financiranjem za ispitivanje inovativnih programa i instrumenata; u tom pogledu poziva da se programima za istraživanje i razvoj u okviru Fonda za konkurentnost omogući veća autonomija pod povećanim stručnim nadzorom;

Amandman  39

Prijedlog rezolucije

Stavak 12.

Prijedlog rezolucije	Izmjena
12. naglašava da bi sljedeći VFO trebao uključivati mnogo više sredstava za energetsku, prometnu i digitalnu infrastrukturu, pri čemu bi se prednost trebala dati prekograničnim vezama i nacionalnim vezama s europskom dodanom vrijednošću; smatra da takva infrastruktura ide ruku pod ruku s produbljivanjem jedinstvenog tržišta;	12. naglašava da bi sljedeći VFO trebao bolje rasporediti i uključivati mnogo više sredstava za energetsku, prometnu, obrambenu i digitalnu infrastrukturu, pri čemu bi se prednost trebala dati prekograničnim vezama i nacionalnim vezama s europskom dodanom vrijednošću; traži da se prekograničnoj javnoj infrastrukturi dodijele fiksna sredstva iz proračuna EU-a; smatra da takva infrastruktura ide ruku pod ruku s produbljivanjem jedinstvenog tržišta;

Amandman  40

Prijedlog rezolucije

Stavak 12.a (novi)

Prijedlog rezolucije	Izmjena
	12.a ističe potrebu da se u ulaganjima u infrastrukturu uzme u obzir i promijenjena geopolitička situacija te stoga i potreba da se sredstvima EU-a podupru nastojanja za jačanje otpornosti nove i postojeće infrastrukture;

Amandman  41

Prijedlog rezolucije

Stavak 13.

Prijedlog rezolucije	Izmjena
13. smatra da Unija mora razviti okvir konkurentnosti u skladu sa svojim vrijednostima i političkim ciljevima te da se stoga konkurentnost mora shvatiti tako da obuhvaća ne samo gospodarski rast, već i socijalnu, gospodarsku i teritorijalnu koheziju i okolišnu održivost;	13. smatra da Unija mora razviti okvir konkurentnosti u skladu sa svojim vrijednostima i političkim ciljevima, kojim će ispunjavati svoje ambicije unutarnjeg tržišta, kako su utvrđeni u članku 3. stavku 3. Ugovora o Europskoj uniji, raditi na održivom razvoju Europe na temelju uravnoteženog gospodarskog rasta i stabilnosti cijena, visoko konkurentnom socijalnom tržišnom gospodarstvu, u cilju pune zaposlenosti i društvenog napretka, visoke razine zaštite i poboljšanja kvalitete okoliša te teritorijalne kohezije; priznaje da je prekogranična suradnja među državama i regijama ključna za postizanje tih ciljeva, poticanje sinergija i osiguravanje uravnoteženog i održivog razvoja u cijeloj Uniji;

Amandman  42

Prijedlog rezolucije

Stavak 13.a (novi)

Prijedlog rezolucije	Izmjena
	13.a naglašava da europsko gospodarstvo također mora postati konkurentnije i otpornije na strani ponude kako bi se natjecalo s drugim velikim globalnim akterima, i to povećanjem ulaganja u otvorenu stratešku autonomiju Unije u smislu jačanja industrijske politike i usmjeravanja na strateške sektore i ključne tehnologije kako bi se smanjila ovisnost o trećim zemljama;

Amandman  43

Prijedlog rezolucije

Stavak 14.

Prijedlog rezolucije	Izmjena
14. naglašava da konkurentnije, produktivnije i socijalno uključivije gospodarstvo pomaže u stvaranju visokokvalitetnih i dobro plaćenih radnih mjesta, čime se poboljšava životni standard ljudi; naglašava da putem programa kao što su Europski socijalni fond+ i Erasmus+ proračun Unije može imati važnu ulogu u podupiranju sustava obrazovanja i osposobljavanja, poticanju prilagodljivosti radne snage prekvalifikacijom i usavršavanjem, a time i u pripremi ljudi za zapošljavanje u modernom gospodarstvu;	14. naglašava da konkurentnije, produktivnije, održivije i socijalno uključivije gospodarstvo pomaže u stvaranju visokokvalitetnih i dobro plaćenih radnih mjesta, čime se poboljšavaju dobrobit i životni standard ljudi; naglašava da putem programa kao što su Europski socijalni fond+ i Erasmus+ proračun Unije može imati važnu ulogu u podupiranju sustava obrazovanja i osposobljavanja, poticanju prilagodljivosti radne snage prekvalifikacijom i usavršavanjem, a time i u pripremi ljudi za zapošljavanje u modernom gospodarstvu; ističe potrebu za ciljanim inicijativama za prekvalifikaciju i usavršavanje radnika u sektorima u krizi, kao što je automobilska industrija, kako bi se osigurala pravedna tranzicija i spriječio masovni gubitak radnih mjesta te deindustrijalizacija u Europi; naglašava važnost učenja odraslih i potiče države članice da u tom pogledu potaknu poduzeća da dodjeljuju sredstva za osposobljavanje;

Amandman  44

Prijedlog rezolucije

Stavak 16.

Prijedlog rezolucije	Izmjena
16. naglašava da europsko gospodarstvo također mora postati konkurentnije i otpornije na strani ponude kako bi se natjecalo s drugim velikim globalnim akterima, i to povećanjem ulaganja u otvorenu stratešku autonomiju Unije u smislu jačanja industrijske politike i usmjeravanja na strateške sektore i ključne tehnologije kako bi se smanjila ovisnost o trećim zemljama;	16. naglašava da europsko socijalno tržišno gospodarstvo također mora postati konkurentnije, učinkovitije u pogledu korištenja resursa, inovativnije i otpornije na strani ponude kako bi se natjecalo s drugim velikim globalnim akterima i kako bi se poboljšala sposobnost europskih poduzeća da se natječu na globalnim tržištima, i to dovršetkom unije za štednju i ulaganja te povećanjem ulaganja u otvorenu stratešku autonomiju Unije u smislu integrirane, koordinirane, ciljane i horizontalne industrijske politike, što je ključno za povećanje ulaganja u strateške inovacijske kapacitete EU-a u različitim strateškim sektorima i ključnim tehnologijama kako bi se smanjila ovisnost o trećim zemljama, kako je istaknuto u komunikaciji Komisije o Planu za čistu industriju; ističe da bi se takve politike trebale provoditi tako da se pritom uzima u obzir regionalna ravnoteža u EU-u te u skladu s politikom tržišnog natjecanja, kako bi se izbjegle prepreke za ulazak na tržište;

Amandman  45

Prijedlog rezolucije

Stavak 16.a (novi)

Prijedlog rezolucije	Izmjena
	16.a ističe da je za konkurentnost potreban hitan zaokret u politici prema novim industrijama i inovacijama, čime će EU postati privlačnije mjesto za poslovanje i koji će se trebati temeljiti na povećanom pristupu idejama, kapitalu i talentu kao i na poboljšanoj digitalnoj i fizičkoj infrastrukturi, učinkovitoj administraciji, strogim pravilima tržišnog natjecanja i međunarodnoj trgovini;

Amandman  46

Prijedlog rezolucije

Stavak 19.a (novi)

Prijedlog rezolucije	Izmjena
	19.a podsjeća na posebne regionalne, gospodarske, socijalne i sigurnosne izazove kojima su sklone određene regije EU-a; poziva Komisiju da objavi procjenu učinka razvoja alternativnih pokazatelja za dodjelu velikih sredstava u okviru nadolazećeg VFO-a, koji to uzima u obzir; smatra da je potrebna rasprava o stvaranju namjenskog financiranja u cilju nadoknađivanja gospodarskih nedostataka s kojima se suočavaju građani i poduzeća EU-a na temelju njihova geografskog pristupa jedinstvenom tržištu EU-a;

Amandman  47

Prijedlog rezolucije

Stavak 20.

Prijedlog rezolucije	Izmjena
20. naglašava da ruska ratna agresija protiv Ukrajine ima znatne gospodarske i socijalne posljedice, posebice u državama članicama koje graniče s Rusijom; ustraje u tome da se sljedećim VFO-om pruži potpora tim regijama;	20. naglašava da ruska ratna agresija protiv Ukrajine ima znatne dugoročne gospodarske i socijalne posljedice, posebice u državama članicama koje graniče s Rusijom i Bjelarusom; ustraje u tome da se sljedećim VFO-om pruži potpora Ukrajini i tim regijama, među ostalim za promicanje sigurnosti razvojem infrastrukture (uključujući infrastrukturu dvojne namjene) i poboljšanje cjelokupnih uvjeta za ulaganje i dinamično poslovno okruženje; nadalje, smatra da bi VFO usto trebao poticati integraciju Ukrajine u unutarnje tržište EU-a; slično tome, ističe zahtjevne situacije kao što je tekuća kriza na Bliskom istoku koja utječe na socioekonomski razvoj Unije, posebno u obližnjim državama članicama, i ustraje u tome da se u sljedećem VFO-u to uzme u obzir i pruži podrška i tim regijama;

Amandman  48

Prijedlog rezolucije

Podnaslov 3.

Prijedlog rezolucije	Izmjena
Zelena i digitalna tranzicija	Zelena, digitalna i socijalna tranzicija

Amandman  49

Prijedlog rezolucije

Stavak 21.

Prijedlog rezolucije	Izmjena
21. ističe da su zelena i digitalna tranzicija neodvojivo povezane s konkurentnošću, modernizacijom gospodarstva i otpornošću društva te da se stoga VFO-om nakon 2027. mora nastaviti podupirati ta dvostruka tranzicija;	21. ističe da su zelena, digitalna i socijalna tranzicija neodvojivo povezane s konkurentnošću, modernizacijom gospodarstva i otpornošću društva te da se stoga VFO-om nakon 2027. moraju nastaviti podupirati te tranzicije kako bi se osiguralo vodstvo EU-a u održivim i digitalnim inovacijama, među ostalim područjima; napominje da se gospodarski napredak ne može mjeriti samo u smislu gospodarskog rasta;

Amandman  50

Prijedlog rezolucije

Stavak 22.

Prijedlog rezolucije	Izmjena
22. podsjeća da je Unija predana postizanju klimatske neutralnosti do 2050., što zahtijeva dekarbonizaciju gospodarstva uvođenjem čistih tehnologija, poboljšanjem energetske i prometne infrastrukture te podizanjem razine energetske učinkovitosti stanovanja; napominje da Komisija procjenjuje da su potrebna dodatna ulaganja od 1,5 % BDP-a godišnje u usporedbi s desetljećem 2011. – 2020. kako bi se do 2050. postigla klimatska neutralnost te da, iako se taj jaz ne može pokriti samo proračunom Unije, proračun tu mora ostati ključan doprinositelj;	22. podsjeća da je Unija predana postizanju klimatske neutralnosti do 2050., što zahtijeva dekarbonizaciju gospodarstva uvođenjem čistih tehnologija, poboljšanjem energetske i prometne infrastrukture te podizanjem razine energetske učinkovitosti stanovanja; napominje da Komisija procjenjuje da su potrebna dodatna ulaganja od 1,5 % BDP-a godišnje u usporedbi s desetljećem 2011. – 2020. kako bi se do 2050. postigla klimatska neutralnost te da, iako se taj jaz ne može pokriti samo proračunom Unije, proračun tu mora ostati ključan doprinositelj te se mora bolje iskoristiti kako bi mogao znatno doprinijeti smanjenju jaza;

Amandman  51

Prijedlog rezolucije

Stavak 25.

Prijedlog rezolucije	Izmjena
25. podsjeća da je sigurnost temelj prosperiteta i socijalnog modela Unije te da se u sljedećem VFO-u mora znatno više ulagati u zaštitu Unije od brojnih prijetnji s kojima se suočava;	25. naglašava da su mir i sigurnost temeljni za prosperitet i socijalni model Unije te da se u sljedećem VFO-u moraju značajno povećati ulaganja u cilju zaštite Unije od brojnih prijetnji s kojima se suočava te kako bi podržao države članice da učinkovito ispune svoje zajedničke obrambene obveze u skladu s člankom 42. stavkom 7. Ugovora o Europskoj uniji;

Amandman  52

Prijedlog rezolucije

Stavak 26.

Prijedlog rezolucije	Izmjena
26. ističe da se, kako je jasno navedeno u Niinistöovom izvješću, nestabilnost i ranjivost Unije povećavaju zbog kombinacije fragmentiranja globalnog poretka, sve češćih i intenzivnijih ekstremnih meteoroloških pojava, sigurnosne prijetnje koju predstavlja Rusija, sve većih napetosti na globalnoj razini, hibridnih kampanja, koje uključuju kibernetičke napade, inozemnu manipulaciju informacijama, dezinformacije i uplitanje te instrumentalizaciju migracija, te prijetnji zdravlju;	26. ističe da se, kako je jasno navedeno u Niinistöovom izvješću, nestabilnost i ranjivost Unije povećavaju zbog kombinacije fragmentiranja globalnog poretka, sve češćih i intenzivnijih ekstremnih meteoroloških pojava, sigurnosne prijetnje koju predstavljaju Rusija i Bjelarus, sve većih napetosti na globalnoj razini, hibridnih kampanja, koje uključuju kibernetičke napade, inozemnu manipulaciju informacijama, dezinformacije i uplitanje te instrumentalizaciju migracija, te prijetnji zdravlju;

Amandman  53

Prijedlog rezolucije

Stavak 28.

Prijedlog rezolucije	Izmjena
28. napominje da, prema navodima predsjednice Komisije, manjak rashoda za obranu trenutačno iznosi 500 milijardi EUR za sljedeće desetljeće; ističe da proračun Unije sam po sebi ne može popuniti tu prazninu, ali da tu ima važnu ulogu;	28. napominje da, prema navodima predsjednice Komisije, manjak rashoda za obranu trenutačno iznosi 500 milijardi EUR za sljedeće desetljeće; ističe da proračun Unije sam po sebi ne može popuniti tu prazninu, ali ako se bolje iskoristi, može imati važnu ulogu u poticanju dodatnih javnih i privatnih ulaganja te povećanju javno-privatnih partnerstava; istovremeno smatra da se to ne bi trebalo odvijati nauštrb socijalnih i okolišnih rashoda;

Amandman  54

Prijedlog rezolucije

Stavak 29.

Prijedlog rezolucije	Izmjena
29. naglašava važnost konkurentne i otporne europske obrambene tehnološke i industrijske baze te smatra da se zajedničkim ulaganjem u obranu na razini EU-a mogu stvoriti ekonomije razmjera, a time i uštediti znatna sredstva za države članice, te pomoći u osiguravanju interoperabilnosti opreme i sustava; ističe potrebu za izravnom potporom obrambenoj industriji u Uniji, čime bi se stvorila kvalitetna visokokvalificirana radna mjesta;	29. naglašava važnost konkurentne i otporne europske obrambene tehnološke i industrijske baze te smatra da se zajedničkim ulaganjem u obranu na razini EU-a mogu stvoriti ekonomije razmjera, a time i uštediti znatna sredstva za države članice, te pomoći u osiguravanju interoperabilnosti opreme i sustava; ističe da EU u tu svrhu treba uložiti u nove disruptivne tehnologije kojima se redefinira nova paradigma sigurnosti i obrane; poziva Komisiju da sveobuhvatno utvrdi izazove financiranja obrane i predstavi paket zakonodavnih i nezakonodavnih mjera kojima se jačaju mogućnosti financiranja obrambene industrije od koje će sve države članice imati jednaku korist, uz pojačane odredbe za istočnu crtu fronte i za države članice s većim ulaganjima u obranu; ističe potrebu za izravnom potporom obrambenoj industriji u Uniji, čime bi se stvorila kvalitetna visokokvalificirana radna mjesta; ističe potrebu za stvaranjem ekonomije razmjera na temelju poticanja sinergija u javnoj nabavi i višegodišnjem planiranju;

Amandman  55

Prijedlog rezolucije

Stavak 31.

Prijedlog rezolucije	Izmjena
31. naglašava da Unija treba povećati financiranje pripravnosti na svim razinama; naglašava da su, uz napore za ublažavanje klimatskih promjena zelenom tranzicijom, potrebna znatna ulaganja za prilagodbu klimatskim promjenama, posebno kako bi se pružila zaštita od posljedica prirodnih katastrofa i ekstremnih vremenskih nepogoda i smanjio njihov učinak; smatra da se potpora u tu svrhu mora znatno povećati u sljedećem VFO-u;	31. naglašava da Unija treba povećati financiranje pripravnosti na svim razinama; naglašava da su, uz napore za ublažavanje klimatskih promjena zelenom tranzicijom, potrebna znatna ulaganja za prilagodbu klimatskim promjenama i mogućim socioekonomskim posljedicama, posebno kako bi se pružila zaštita od posljedica prirodnih katastrofa i ekstremnih vremenskih nepogoda i smanjio njihov učinak; naglašava utjecaj klimatskih posljedica na otpornost vodoopskrbe Europe o kojoj ovise okoliš, industrija i egzistencija; smatra da se potpora u tu svrhu mora znatno povećati u sljedećem VFO-u;

Amandman  56

Prijedlog rezolucije

Stavak 33.

Prijedlog rezolucije	Izmjena
33. naglašava da je zbog tehnoloških promjena zlonamjernim i oportunističkim stranim akterima postalo lakše širiti dezinformacije, uplitati se u izbore i provoditi kibernetičke napade protiv interesa Unije; ustraje u tome da se u sljedećem VFO-u mora ulagati u poboljšanje kibernetičke sigurnosti; u tom pogledu ističe važnost digitalne i medijske pismenosti i kritičkog razmišljanja te potrebu za kontinuiranom proračunskom potporom Unije inicijativama u tim područjima;	33. naglašava da je zbog tehnoloških promjena zlonamjernim i oportunističkim stranim akterima postalo lakše širiti dezinformacije, uplitati se u izbore i provoditi kibernetičke napade protiv interesa Unije; ustraje u tome da se u sljedećem VFO-u mora ulagati u poboljšanje kibernetičke sigurnosti i da se moraju osigurati dovoljna sredstva za sprječavanje, ublažavanje i suzbijanje hibridnog ratovanja, kao i stranih kampanja dezinformiranja; u tom pogledu ističe važnost digitalne i medijske pismenosti i kritičkog razmišljanja te potrebu za kontinuiranom proračunskom potporom Unije inicijativama u tim područjima;

Amandman  57

Prijedlog rezolucije

Stavak 36.

Prijedlog rezolucije	Izmjena
36. žali zbog činjenice da vanjsko djelovanje u trenutačnom VFO-u nije dovoljno financirano, što je dovelo do znatnog pribjegavanja posebnim instrumentima i znatnih povećanja sredstava u reviziji u sredini razdoblja; posebno napominje da su financijska sredstva za humanitarnu pomoć bila potpuno neadekvatna, što je potaknulo rutinsku upotrebu pričuve za pomoć u nuždi;	36. žali zbog činjenice da vanjsko djelovanje u trenutačnom VFO-u nije dovoljno financirano, posebno u pogledu sredstava za globalni jug, što je dovelo do znatnog pribjegavanja posebnim instrumentima i znatnih povećanja sredstava u reviziji u sredini razdoblja; posebno napominje da su financijska sredstva za humanitarnu pomoć bila potpuno neadekvatna, što je potaknulo rutinsku upotrebu pričuve za pomoć u nuždi; napominje da ulaganje u globalni jug može ojačati gospodarstva i zemalja donatorica i zemalja korisnica;

Amandman  58

Prijedlog rezolucije

Stavak 37.

Prijedlog rezolucije	Izmjena
37. naglašava da se u sljedećem VFO-u moraju nastaviti rješavati najhitniji globalni izazovi, od borbe protiv klimatskih promjena do pružanja pomoći u slučaju prirodnih katastrofa, jamčenja globalne sigurnosti opskrbe hranom, poboljšanja zdravstvenih sustava, smanjenja siromaštva i nejednakosti te jačanja konkurentnosti i sigurnosti globalnih lanaca opskrbe; posebno naglašava potrebu za potporom južnom i istočnom susjedstvu Unije;	37. naglašava da se u sljedećem VFO-u moraju nastaviti rješavati najhitniji globalni izazovi, od borbe protiv klimatskih promjena i gubitka biološke raznolikosti do pružanja pomoći u slučaju prirodnih katastrofa, jamčenja globalne sigurnosti opskrbe hranom, poboljšanja zdravstvenih sustava, smanjenja siromaštva i nejednakosti te jačanja konkurentnosti, poticanja otvaranja novih radnih mjesta i osnaživanja sigurnosti globalnih lanaca opskrbe; posebno naglašava potrebu za potporom južnom i istočnom susjedstvu Unije;

Amandman  59

Prijedlog rezolucije

Stavak 39.

Prijedlog rezolucije	Izmjena
39. ustraje u tome da se, s obzirom na razmjere humanitarnih kriza i sve veće globalne izazove, financiranje humanitarne pomoći u sljedećem VFO-u mora znatno povećati i učiniti predvidljivijim te da se njegova upotreba mora i dalje temeljiti isključivo na potrebama;	39. ustraje u tome da se, s obzirom na razmjere humanitarnih kriza i sve veće globalne izazove, financiranje humanitarne pomoći u sljedećem VFO-u mora znatno povećati i učiniti predvidljivijim te da se njegova upotreba mora i dalje temeljiti isključivo na potrebama; prima na znanje dodatne izazove koji su nastali kao rezultat odluke američke administracije da se povuče iz međunarodnih odgovornosti u vezi s Pariškim sporazumom, Svjetskom zdravstvenom organizacijom (SZO) i razvojnom pomoći te naglašava da EU mora pojačati svoje mjere, uključujući financijske obveze, i preuzeti vodeću ulogu u globalnom upravljanju kako bi podržao najosjetljivije ljude i regije;

Amandman  60

Prijedlog rezolucije

Stavak 40.

Prijedlog rezolucije	Izmjena
40. naglašava da, u kontekstu u kojem se globalni akteri sve više koriste trgovinskom međuovisnosti kao sredstvom gospodarske prisile, Unija mora ojačati svoje kapacitete za zaštitu i promicanje vlastitih strateških interesa, razviti snažnije alate za borbu protiv prisile i osigurati istinski reciprocitet u svojim partnerstvima;	40. naglašava da, u kontekstu u kojem se globalni akteri sve više koriste trgovinskom međuovisnosti kao sredstvom gospodarske prisile, Unija mora ojačati svoje kapacitete za zaštitu i promicanje vlastitih strateških interesa, razviti snažnije alate za borbu protiv prisile i osigurati istinski reciprocitet u svojim partnerstvima; naglašava da EU mora imati potrebne proračunske alate za suzbijanje gospodarskih posljedica koje bi mogao imati eventualni trgovinski rat s njegovim tradicionalnim trgovinskim partnerima;

Amandman  61

Prijedlog rezolucije

Stavak 43.

Prijedlog rezolucije	Izmjena
43. naglašava da financijska potpora mora biti uvjetovana provedbom reformi i poštovanjem vrijednosti Unije; u tom pogledu naglašava potrebu za snažnim modelom upravljanja kojim se jamče parlamentarna odgovornost, nadzor i kontrola;	43. naglašava da financijska potpora mora biti uvjetovana provedbom reformi i poštovanjem vrijednosti Unije; u tom pogledu naglašava potrebu za snažnim modelom upravljanja kojim se jamče parlamentarna odgovornost, nadzor i kontrola pružene pomoći;

Amandman  62

Prijedlog rezolucije

Stavak 44.

Prijedlog rezolucije	Izmjena
44. naglašava da pretpristupna potpora Ukrajini mora biti odvojena od financijske pomoći za obnovu i poslijeratni oporavak za koju su potrebna mnogo veća sredstva i koja zahtijeva usklađene međunarodne napore, čiji bi važan dio trebala biti potpora iz proračuna Unije;	44. naglašava da pretpristupna potpora Ukrajini mora biti odvojena od financijske pomoći za obnovu i poslijeratni oporavak za koju su potrebna mnogo veća sredstva i koja zahtijeva usklađene međunarodne napore, čiji bi važan dio trebala biti potpora iz proračuna Unije; smatra da bi Komisija trebala procijeniti potencijal za upotrebu zamrznute ruske imovine za potporu Ukrajini u ispunjavanju njezinih obveza prema EU-u;

Amandman  63

Prijedlog rezolucije

Stavak 45.

Prijedlog rezolucije	Izmjena
45. uvjeren je da bi postojeću klauzulu o obveznoj reviziji u slučaju proširenja trebalo zadržati u sljedećem okviru; naglašava da proširenje ne bi trebalo utjecati na nacionalne omotnice; naglašava da će se u sljedećem VFO-u također morati reformirati ključna rashodovna područja, kao što su kohezija i poljoprivreda, te planirati odgovarajuće prijelazne mjere i mjere postupnog uvođenja;	45. uvjeren je da bi postojeću klauzulu o obveznoj reviziji u slučaju proširenja trebalo zadržati u sljedećem okviru; naglašava da bi se u sljedećem VFO-u također trebalo nastojati poboljšati ključna rashodovna područja, uključujući koheziju i poljoprivredu, te planirati odgovarajuće prijelazne mjere i mjere postupnog uvođenja;

Amandman  64

Prijedlog rezolucije

Stavak 50.

Prijedlog rezolucije	Izmjena
50. poziva na konsolidaciju snažnog paketa instrumenata za vladavinu prava, nadovezujući se na postojeće odredbe o uvjetovanosti u okviru Mehanizma za oporavak i otpornost i horizontalne uvjete koji omogućuju provedbu iz Uredbe o zajedničkim odredbama; ističe potrebu za znatno većom transparentnošću i dosljednošću u pogledu primjene alata za zaštitu vladavine prava te za jačanjem uloge Parlamenta u primjeni i nadzoru takvih mjera; nadalje, ustraje na potrebi za dosljednošću među instrumentima pri procjeni kršenja vladavine prava u državama članicama;	50. poziva na konsolidaciju snažnog i usklađenog paketa instrumenata za vladavinu prava, nadovezujući se na postojeće odredbe o uvjetovanosti u okviru Mehanizma za oporavak i otpornost i horizontalne uvjete koji omogućuju provedbu iz Uredbe o zajedničkim odredbama1.a, kao i na relevantne odredbe Financijske uredbe; ustraje u tome da bi skup alata trebao obuhvaćati cijeli proračun EU-a i osigurati da nijedan od korištenih instrumenata ne dopušta nazadovanje i ne stvara rupe u zakonodavstvu; ističe potrebu za znatno većom transparentnošću i dosljednošću u pogledu primjene alata za zaštitu vladavine prava te za jačanjem uloge Parlamenta u primjeni i nadzoru takvih mjera; poziva na uvođenje klauzule o zabrani povrata kako bi se spriječilo poništavanje reformi i osiguralo zadržavanje poboljšanja nakon provedbe i financiranja programa; nadalje, ustraje na potrebi za dosljednošću među instrumentima pri procjeni kršenja vladavine prava u državama članicama;
	_________________
	1.a Uredba (EU) 2021/1060 Europskog parlamenta i Vijeća od 24. lipnja 2021. o utvrđivanju zajedničkih odredaba o Europskom fondu za regionalni razvoj, Europskom socijalnom fondu plus, Kohezijskom fondu, Fondu za pravednu tranziciju i Europskom fondu za pomorstvo, ribarstvo i akvakulturu te financijskih pravila za njih i za Fond za azil, migracije i integraciju, Fond za unutarnju sigurnost i Instrument za financijsku potporu u području upravljanja granicama i vizne politike (SL L 231, 30.6.2021., str. 159., ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2021/1060/oj).

Amandman  65

Prijedlog rezolucije

Stavak 51.

Prijedlog rezolucije	Izmjena
51. podsjeća da se Uredbom o uvjetovanosti u pogledu vladavine prava predviđa da krajnji primatelji ne bi trebali biti lišeni koristi od sredstava EU-a u slučaju primjene sankcija na njihovu vladu; smatra da ta odredba dosad nije bila učinkovita i naglašava važnost primjene pametnog pristupa uvjetovanosti kako korisnici ne bi bili kažnjeni zbog djelovanja njihove vlade; poziva Komisiju da istraži dodatne načine kojima bi se osiguralo da lokalne i regionalne vlasti, civilno društvo i drugi korisnici mogu nastaviti koristiti financijska sredstva Unije u slučajevima kada nacionalne vlade krše načela vladavine prava, a da se pritom ne oslabi primjena Uredbe;	51. podsjeća da se Uredbom o uvjetovanosti u pogledu vladavine prava predviđa da krajnji primatelji ne bi trebali biti lišeni koristi od sredstava EU-a u slučaju primjene sankcija na njihovu vladu; smatra da ta odredba dosad nije bila učinkovita i naglašava važnost primjene pametnog pristupa uvjetovanosti kako korisnici ne bi bili kažnjeni zbog djelovanja njihove vlade; poziva Komisiju da istraži dodatne načine kojima bi se osiguralo da lokalne i regionalne vlasti, civilno društvo i drugi korisnici mogu nastaviti koristiti financijska sredstva Unije u slučajevima kada nacionalne vlade krše načela vladavine prava, a da se pritom ne oslabi primjena Uredbe; u tom pogledu poziva na uvođenje pojednostavljenog i racionaliziranog mehanizma za osiguranje izravnog financiranja gradova i općina u sljedećem VFO-u;

Amandman  66

Prijedlog rezolucije

Stavak 52.

Prijedlog rezolucije	Izmjena
52. naglašava da dugoročni proračun koji je u potpunosti usklađen sa strateškim ciljevima Unije zahtijeva da se ključni ciljevi uključe u cijeli proračun s pomoću skupa horizontalnih načela, oslanjajući se na pouke iz trenutačnog VFO-a;	52. naglašava da dugoročni proračun koji je u potpunosti usklađen sa strateškim ciljevima Unije zahtijeva da se ključni ciljevi uključe u cijeli proračun s pomoću skupa horizontalnih načela, oslanjajući se na pouke iz trenutačnog VFO-a; u tom pogledu pozdravlja nedavno predloženi Kompas konkurentnosti za EU kako bi se zaštitila budućnost EU-a kao gospodarske sile, odredišta za ulaganja i proizvodnog središta; ističe važnost usklađivanja proračuna s ciljevima iz Kompasa konkurentnosti kako bi se ponovno stekla konkurentnost Europe i osigurao njezin prosperitet;

Amandman  67

Prijedlog rezolucije

Stavak 53.

Prijedlog rezolucije	Izmjena
53. stoga naglašava da se sljedećim VFO-om mora osigurati da se programima potrošnje općenito ostvaruju ciljevi u području klime i biološke raznolikosti, promiču i štite prava i jednake mogućnosti za sve, uključujući rodnu ravnopravnost, podupire konkurentnost i jača pripravnost Unije na prijetnje;	53. stoga naglašava da se sljedećim VFO-om mora osigurati da su programi potrošnje općenito usredotočeni na ljude te da se njima ostvaruju ciljevi u području klime i biološke raznolikosti, promiču i štite prava i jednake mogućnosti za sve, uključujući rodnu ravnopravnost, podupire konkurentnost i jača pripravnost Unije na prijetnje, uz istodobno osiguravanje jednostavnijeg i fleksibilnijeg proračuna kako bi se državama članicama omogućilo bolje i brže reagiranje na nove izazove;

Amandman  68

Prijedlog rezolucije

Stavak 56.a (novi)

Prijedlog rezolucije	Izmjena
	56.a u tom pogledu, prima na znanje metodologiju koja se razvija za izvješćivanje o zelenom financiranju;

Amandman  69

Prijedlog rezolucije

Stavak 56.b (novi)

Prijedlog rezolucije	Izmjena
	56.b vjeruje da bi, s obzirom na potrebu Europe da ojača svoju konkurentsku prednost i unaprijedi svoju otvorenu stratešku autonomiju, u Međuinstitucijski sporazum trebalo barem uključiti integriranje konkurentnosti, obrane i potpore MSP-ovima; poziva na uključivanje tih aspekata u Financijsku uredbu kako bi se zajamčilo da programi potrošnje sustavno doprinose poticanju inovacija, jačanju globalne konkurentnosti Europe, jačanju obrambenih kapaciteta i podržavanju rasta MSP-ova;

Amandman  70

Prijedlog rezolucije

Stavak 57.a (novi)

Prijedlog rezolucije	Izmjena
	57.a naglašava važnost snažnog, namjenskog i ciljanog financiranja za agencije EU-a i njihovo osoblje kako bi se osiguralo učinkovito financijsko i ekonomsko upravljanje politikama EU-a; napominje da je odgovarajuće osoblje na ovoj razini nadzora EU-a ključan preduvjet za postizanje dogovorenih ciljeva politike te za zaštitu i povećanje razina ulaganja u EU-u; podsjeća, nadalje, u skladu s posebnim izvješćem Europskog revizorskog suda 22/2020, da bi razloge za postojeće agencije trebalo ponovno procijeniti u različitim fazama kako bi se utvrdila njihova daljnja potreba i usklađenost s djelovanjem drugih agencija; poziva Komisiju da kao odgovor na promjenjive potrebe osigura učinkovitu dodjelu financijskih sredstava utvrđivanjem sinergija i istraživanjem potencijalnih strukturalnih prilagodbi, uključujući spajanja po potrebi;

Amandman  71

Prijedlog rezolucije

Stavak 60.

Prijedlog rezolucije	Izmjena
60. naglašava da sljedeći VFO mora biti osmišljen tako da se pojednostave životi korisnika, usklade pravila kad god je to moguće i smanji nepotrebna birokracija te da se mora provoditi na razini što je moguće bližoj ljudima;	60. naglašava da sljedeći VFO mora biti osmišljen tako da se pojednostave postupci za korisnike, usklade pravila kad god je to moguće i smanji nepotrebna birokracija te da se mora provoditi na razini što je moguće bližoj ljudima kako bi se povećala stopa apsorpcije; smatra da bi, kako bi se osiguralo da su sve potencijalne horizontalne politike ili uključivanje napora utvrđenih za VFO učinkovito provedene i da ne stvaraju nepotrebnu administrativnu složenost za krajnje primatelje sredstava Unije, njihovu provedbu za pojedine programe trebalo prepustiti sektorskom zakonodavstvu; traži uvođenje jedinstvenog pravilnika, koji sadržava jedinstvena financijska pravila primjenjiva na sve programe EU-a, koji funkcionira kao ujednačen okvir za brojne programe za pojednostavljenu provedbu za partnere kao što je Europska investicijska banka (EIB), koji će im omogućiti da se usredotoče na različite ciljeve, a ne na različite definicije, bez ugrožavanja ciljeva projekta i relevantnih standarda;

Amandman  72

Prijedlog rezolucije

Stavak 61.

Prijedlog rezolucije	Izmjena
61. poziva na istinsko pojednostavljenje u slučajevima kada postoje ciljevi koji se preklapaju, različiti kriteriji prihvatljivosti i različita pravila kojima se uređuju aspekti koji bi trebali biti ujednačeni u svim programima; smatra da se procjena programa potrošnje koji bi trebali biti uključeni u sljedeći VFO mora temeljiti na navedenim aspektima, potrebi usmjeravanja potrošnje na jasno utvrđene ciljeve politike i na logici intervencije u politike svakog programa;	61. poziva na istinsko pojednostavljenje u slučajevima kada postoje ciljevi koji se preklapaju, različiti kriteriji prihvatljivosti i različita pravila kojima se uređuju aspekti koji bi trebali biti ujednačeni u svim programima; u tom pogledu ističe važnost daljnjeg pojednostavljenja i uklanjanja birokratskih opterećenja uz smanjenje administrativnih opterećenja, posebno za MSP-ove; smatra da se procjena programa potrošnje koji bi trebali biti uključeni u sljedeći VFO mora temeljiti na navedenim aspektima, potrebi usmjeravanja potrošnje na jasno utvrđene ciljeve politike i na logici intervencije u politike svakog programa;

Amandman  73

Prijedlog rezolucije

Stavak 61.a (novi)

Prijedlog rezolucije	Izmjena
	61.a ističe da bi pojednostavljenje prvenstveno trebalo biti osmišljeno kako bi se smanjili složenost, kašnjenja u provedbi i opterećenje izvješćivanja za krajnje korisnike i provoditelje, posebno manje korisnike; žali zbog toga što su inovacije otežane nerazmjernim administrativnim opterećenjem i vremenskim odmakom za start-up poduzeća i MSP-ove; smatra da su primjena de minimis klauzula i stroga provedba načela „samo jednom” za izvješćivanje potrebni kako bi se dodatno iskoristio potencijal europskih inovatora; poziva na donošenje inicijative za ubrzanje administrativnih postupaka za start-up poduzeća i MSP-ove; ponavlja da takvo pojednostavnjenje ne bi smjelo biti na štetu dostatnih kontrola, dobrog financijskog upravljanja i transparentnosti;

Amandman  74

Prijedlog rezolucije

Stavak 61.b (novi)

Prijedlog rezolucije	Izmjena
	61.b izražava ozbiljnu zabrinutost u vezi sa zaključkom Europskog revizorskog suda iz 2024. da je stopa pogreške za potrošnju EU-a porasla na 5,6 % cjelokupnog proračuna; potiče Komisiju da temeljito uzme u obzir nalaze Europskog revizorskog suda i da provede preporuke iz njegovog godišnjeg i posebnog izvješća kako bi se unaprijedili učinkovitost, transparentnost i odgovornost proračunske potrošnje EU-a;

Amandman  75

Prijedlog rezolucije

Stavak 62.

Prijedlog rezolucije	Izmjena
62. ustraje u tome da jednostavniji proračun također mora biti transparentniji, čime bi se omogućila bolja kontrola potrošnje i smanjili rizici od dvostrukog financiranja; ističe da se svako smanjenje programa mora nadoknaditi mnogo detaljnijom raščlambom proračuna po proračunskim linijama, za razliku od nekih spajanja programa u trenutačnom VFO-u, kao što je Instrument za susjedstvo, razvoj i međunarodnu suradnju – Globalna Europa (NDICI – Globalna Europa), što je primjer koji ne treba slijediti; stoga poziva na dovoljno detaljnu raščlambu po proračunskim linijama kako bi se omogućila prikladna odgovornost i osiguralo da donošenje odluka u godišnjem proračunskom postupku bude smisleno;	62. ustraje u tome da jednostavniji proračun također mora biti transparentniji, čime bi se omogućila bolja kontrola potrošnje i smanjili rizici od dvostrukog financiranja; ističe da se svako smanjenje programa mora nadoknaditi mnogo detaljnijom raščlambom proračuna po proračunskim linijama, za razliku od nekih spajanja programa u trenutačnom VFO-u, kao što je Instrument za susjedstvo, razvoj i međunarodnu suradnju – Globalna Europa (NDICI – Globalna Europa), što je primjer koji ne treba slijediti; stoga poziva na dovoljno detaljnu raščlambu po proračunskim linijama kako bi se omogućila prikladna odgovornost i osiguralo da donošenje odluka u godišnjem proračunskom postupku bude smisleno; ustraje na tome da pregledi uspješnosti i rasprave o proračunu moraju biti transparentni, s informacijama koje su javno dostupne;

Amandman  76

Prijedlog rezolucije

Stavak 62.a (novi)

Prijedlog rezolucije	Izmjena
	62.a poziva na to da budući instrumenti koji se temelje na uspješnosti budu dopunjeni jedinstvenim revizijskim tragom za praćenje proračunskih doprinosa financiranim projektima i krajnjim primateljima, odnosno privatnim subjektima koji imaju koristi od javne nabave ili programa; naglašava potrebu za revizijom na razini projekta kako bi se u očima javnosti ublažili rizici povezani s ugledom; naglašava dodanu koristi od javnog označavanja projekata koje financira EU; naglašava potrebu za smanjenjem sve većih administrativnih uskih grla i birokratskih opterećenja; naglašava da se naknade mogu temeljiti na indikativnom trošku ako su transparentnost i revizijski standardi za stvarne rashode javno dostupni ex post; naglašava potrebu za povezivanjem reformi i ulaganja kako bi se ostvarile dugoročne strukturne promjene; traži jasnu metodologiju za djelomično ispunjavanje ključnih etapa i ključnih etapa na nižim razinama;

Amandman  77

Prijedlog rezolucije

Stavak 63.a (novi)

Prijedlog rezolucije	Izmjena
	63.a napominje da je Komisija odgovorna za izvršenje proračuna i da mnoga sredstva pod zajedničkim upravljanjem provode države članice; stoga naglašava važnost snažnog sustava financijskih korekcija kako bi se omogućila intervencija u slučaju ozbiljnih nedostataka u sustavima upravljanja i kontrole država članica; naglašava da takav sustav mora biti dovoljno odvraćajući;

Amandman  78

Prijedlog rezolucije

Stavak 67.a (novi)

Prijedlog rezolucije	Izmjena
	67.a napominje da bi različiti programi i projekti mogli imati različite rokove za provedbu; upozorava na pretjerano opterećujuće administrativne obveze povezane s promjenom takvih programa ili projekata; ističe potrebu za fleksibilnim proračunom koji obuhvaća promjenjive potrebe;

Amandman  79

Prijedlog rezolucije

Stavak 68.

Prijedlog rezolucije	Izmjena
68. poziva na temeljitu reformu postojećih posebnih instrumenata kako bi se ojačali kapaciteti za odgovor na krizu; ističe da su postojeći instrumenti neodgovarajuće veličine i ograničeni prekomjernom nefleksibilnošću, pri čemu su izdvajanja za nekoliko instrumenata u biti postala namjenska, ovisno o vrsti krize; ističe da će se poboljšanim kapacitetom za odgovor na krize osigurati da se sredstva kohezijske politike ne koriste u tu svrhu te da se stoga mogu koristiti za predviđene ciljeve ulaganja;	68. poziva na temeljitu reformu postojećih posebnih instrumenata kako bi se ojačali kapaciteti za odgovor na krizu; ističe da su postojeći instrumenti neodgovarajuće veličine i ograničeni prekomjernom nefleksibilnošću, pri čemu su izdvajanja za nekoliko instrumenata u biti postala namjenska, ovisno o vrsti krize; ističe da će se poboljšanim kapacitetom za odgovor na krize i fleksibilnošću u pregledima nacionalnih programa u slučaju asimetričnih šokova osigurati da se sredstva kohezijske politike ne koriste u tu svrhu te da se stoga mogu koristiti za predviđene ciljeve ulaganja;

Amandman  80

Prijedlog rezolucije

Stavak 68.a (novi)

Prijedlog rezolucije	Izmjena
	68.a podsjeća da je Mehanizam za oporavak i otpornost zamijenio prijedloge proračunskog instrumenta za konkurentnost i konvergenciju i programa potpore za reforme za razdoblje 2021. – 2027. (RSP); ističe činjenicu da je učinkovita fiskalna koordinacija među državama članicama i dalje ključna, i nakon Mehanizma za oporavak i otpornost, za provedbu odgovarajućeg fiskalnog stanja;

Amandman  81

Prijedlog rezolucije

Stavak 68.b (novi)

Prijedlog rezolucije	Izmjena
	68.b ističe činjenicu da su instrumenti financiranja EU-a osigurali makroekonomsku stabilizaciju na razini EU-a uslijed višestrukih kriza nastalih u razdoblju od 2019., pri čemu djelomično uspostavom proračuna europodručja, jačanje unutarnje i vanjske otpornosti te podupiranje država članica u financiranju ključnih i strateških ulaganja unutar Unije;

Amandman  82

Prijedlog rezolucije

Stavak 68.d (novi)

Prijedlog rezolucije	Izmjena
	68.d poziva na izradu instrumenata i alata za ulaganje na razini EU-a u cilju smanjenja troškova poreznih obveznika u EU-u i povećanja učinkovitosti u pružanju javnih dobara u EU-u;

Amandman  83

Prijedlog rezolucije

Stavak 69.

Prijedlog rezolucije	Izmjena
69. smatra da bi VFO za razdoblje nakon 2027. trebao uključivati samo dva posebna instrumenta –  jedan namijenjen solidarnosti u slučaju prirodnih katastrofa (nasljednik postojeće europske pričuve za solidarnost) i jedan za odgovor na krize opće namjene (nasljednik instrumenta za fleksibilnost); ustraje u tome da bi oba posebna instrumenta trebala biti primjereno financirana od samog početka i da bi se nepotrošeni iznosi trebali moći neograničeno prenositi tijekom razdoblja VFO-a; smatra da se svi drugi posebni instrumenti mogu ukinuti ili uključiti u ta dva posebna instrumenta ili u postojeće programe;	69. naglašava potrebu za tim da VFO za razdoblje nakon 2027. uključi manje posebnih instrumenata, primjerice jedan namijenjen solidarnosti u slučaju prirodnih katastrofa (nasljednik postojeće europske pričuve za solidarnost) i jedan za odgovor na krize opće namjene (nasljednik instrumenta za fleksibilnost); ustraje u tome da bi oba posebna instrumenta trebala biti primjereno financirana od samog početka i da bi se nepotrošeni iznosi trebali moći neograničeno prenositi tijekom razdoblja VFO-a;

Amandman  84

Prijedlog rezolucije

Stavak 72.

Prijedlog rezolucije	Izmjena
72. naglašava da je, kako bi se maksimalno povećao učinak, nužno da potrošnja u okviru sljedećeg VFO-a bude mnogo strože usklađena sa strateškim ciljevima politike Unije i pažljivo usklađena s potrošnjom na nacionalnoj razini;	72. naglašava da je, kako bi se maksimalno povećao učinak, nužno da potrošnja u okviru sljedećeg VFO-a bude mnogo strože usklađena sa strateškim ciljevima politike Unije i pažljivo usklađena s potrošnjom na nacionalnoj razini; stoga napominje da se Unijini prioriteti strateške politike i lokalne specifičnosti moraju uravnotežiti; ponavlja svoje stajalište da je sudjelovanje regionalnih i lokalnih vlasti, kao i relevantnih organizacija civilnog društva, ključno u osmišljavanju i provedbi svakog nacionalnog pristupa za sljedeći VFO;

Amandman  85

Prijedlog rezolucije

Stavak 72.a (novi)

Prijedlog rezolucije	Izmjena
	72.a poziva Komisiju da se više usredotoči na rezultate i ishode VFO-a za razdoblje nakon 2027., uz ostvarenja i troškove, te da stavi veći naglasak na europsku prekograničnu dodanu vrijednost;

Amandman  86

Prijedlog rezolucije

Stavak 73.

Prijedlog rezolucije	Izmjena
73. smatra da je Mehanizam za oporavak i otpornost, s naglaskom na uspješnosti i vezama između reformi i ulaganja te proračunske potpore, pomogao u poticanju nacionalnih ulaganja i reformi koji se inače ne bi proveli;	73. smatra da je Mehanizam za oporavak i otpornost, s naglaskom na uspješnosti i vezama između reformi i ulaganja te proračunske potpore, pomogao u poticanju nacionalnih ulaganja i reformi koji se inače ne bi proveli; poziva na potrebnu detaljnu procjenu stvarnog učinka reformi i ulaganja u okviru ovog mehanizma na gospodarski rast i otvaranje novih radnih mjesta, kako za EU u cjelini, tako i za svaku državu članicu; u tom pogledu poziva da se također uči iz pogrešaka na temelju nedostataka Mehanizma za oporavak i otpornost i naglašava da bi se budući instrumenti koji se temelje na uspješnosti trebali osmisliti prvenstveno na temelju rezultata i učinaka a ne samo ishoda; poziva na sastavljanje detaljnog plana otplate za predmetni instrument;

Amandman  87

Prijedlog rezolucije

Stavak 74.

Prijedlog rezolucije	Izmjena
74. ističe da Mehanizam za oporavak i otpornost može pomoći u odlukama o potrošnji Unije u okviru podijeljenog upravljanja; podsjeća, međutim, da je Mehanizam za oporavak i otpornost dogovoren u vrlo specifičnom kontekstu pandemije bolesti COVID-19 i da se stoga ne može široko primijeniti za buduće programe ulaganja;	74. ističe da Mehanizam za oporavak i otpornost služi kao vrijedna lekcija o poticanju javnih ulaganja; podsjeća, međutim, da je Mehanizam za oporavak i otpornost dogovoren kao privremeni instrument u vrlo specifičnom kontekstu pandemije bolesti COVID-19; napominje da se Mehanizmom za oporavak i otpornost nisu uspjela financirati ulaganja u zajedničke europske projekte;

Amandman  88

Prijedlog rezolucije

Stavak 75.

Prijedlog rezolucije	Izmjena
75. ističe da bi se svakom primjenom modela ostvarivanja politike po uzoru na Mehanizam za oporavak i otpornost u sljedećem VFO-u morali ispraviti temeljni nedostaci Mehanizma za oporavak i otpornost uključivanjem regionalnih i lokalnih vlasti od osmišljavanja do provedbe u obliku lokaliziranog i višerazinskog upravljanja, osiguravanjem prekogranične dimenzije investicijskih projekata, usmjeravanjem na rezultate i učinak, a ne na samo ostvarenje, jamčenjem potpune transparentnosti u odnosu na krajnje primatelje sredstava Unije i zaštitom uloge Parlamenta kao zakonodavca, proračunskog tijela i tijela nadležnog za davanje razrješnice te pozivanje izvršne vlasti na odgovornost;	75. prima na znanje temeljne nedostatke Mehanizma za oporavak i otpornost, primjerice, neuključivanje regionalnih i lokalnih vlasti od osmišljavanja do provedbe u obliku lokaliziranog i višerazinskog upravljanja, nedostatak osiguranja prekogranične dimenzije investicijskih projekata s pozitivnim učincima prelijevanja i snažnom europskom dodanom vrijednošću, nerazvijanje jasne metodologiju za ključne etape, ciljeve i isplate, nedostatak usmjeravanja na rezultate i učinak, a ne na samo ostvarenje, neprovođenje procjene učinka reformi i ulaganja u okviru ovih fondova, nemogućnost osiguravanja jedinstvenog revizijskog praćenja, nemogućnost jamčenja zajedničke definicije i potpune transparentnosti u odnosu na krajnje primatelje sredstava Unije i nedostatak zaštite uloge Parlamenta kao zakonodavca, proračunskog tijela i tijela nadležnog za davanje razrješnice te pozivanje izvršne vlasti na odgovornost; napominje da je odgovornost nacionalnih i regionalnih tijela visoke razine ključna kada se radi o osiguravanju uspješne apsorpcije sredstava EU-a;

Amandman  89

Prijedlog rezolucije

Stavak 75.a (novi)

Prijedlog rezolucije	Izmjena
	75.a podsjeća da će ti fondovi imati obećani i očekivani učinak na BDP Unije i svih njezinih država članica samo ako države članice osiguraju brzu, transparentnu i učinkovitu provedbu Mehanizma za oporavak i otpornost, kao i ostvarenje ključnih etapa i ciljeva u dogovorenim vremenskim okvirima; naglašava da će njihov uspjeh ovisiti o brzoj i učinkovitoj upotrebi sredstava u realnom gospodarstvu, proizvodnim sektorima i poduzećima;

Amandman  90

Prijedlog rezolucije

Stavak 75.b (novi)

Prijedlog rezolucije	Izmjena
	75.b poziva na osjetljiviji proračun s poboljšanim mehanizmima povratnih informacija između informacija o uspješnosti i dizajna ili prilagodbe programa zahvaljujući boljem mjerenju i dostupnosti podataka; ističe potrebu za boljim širenjem primjera najboljih praksi među programima i državama članicama; ustraje na tome da su za učinkovitiji proračun potrebne sveobuhvatne procjene učinka za više programa;

Amandman  91

Prijedlog rezolucije

Stavak 77.a (novi)

Prijedlog rezolucije	Izmjena
	77.a sa zabrinutošću primjećuje da preporuke za pojedine zemlje (CSR) već neko vrijeme dobivaju na važnosti u gospodarskoj i proračunskoj arhitekturi Unije te da bi mehanizmi povezani s preporukama za pojedine zemlje ili bilo kakvo povećanje diskrecijske ovlasti Komisije u tom pogledu trebala pratiti veća demokratska odgovornost;

Amandman  92

Prijedlog rezolucije

Stavak 78.

Prijedlog rezolucije	Izmjena
78. ističe da se zasad iz proračuna Unije otplaćuju samo kamate povezane s NGEU-om te da će se od 2028. iz proračuna morati otplatiti i kapital; naglašava da se predviđa da će ukupni troškovi otplate glavnice i kamata NGEU-a iznositi oko 20 – 30 milijardi EUR godišnje od 2028.;	78. napominje da se zasad iz proračuna Unije otplaćuju samo kamate povezane s NGEU-om te da će se od 2028. iz proračuna morati početi otplaćivati iznos glavnice; naglašava da se predviđa da će ukupni troškovi otplate glavnice i kamata NGEU-a iznositi oko 20 – 30 milijardi EUR godišnje od 2028.; poziva Komisiju da predstavi plan za učinkovit pristup završnoj fazi programa NGEU, kojim će se osigurati učinkovita raspodjela sredstava, strogi nadzor provedbe i povećana transparentnost u vezi s krajnjim korisnicima; napominje da veće opterećenje dugom čini proračun Unije osjetljivijim na povećanje kamatnih stopa i može dovesti do smanjena sposobnosti za odgovor na buduće izazove; potiče Komisiju da istraži opcije za smanjenje cjelokupnog opterećenja dugom;

Amandman  93

Prijedlog rezolucije

Stavak 82.

Prijedlog rezolucije	Izmjena
82. ističe da će, kako je prethodno opisano, proračunske potrebe nakon 2027. biti znatno veće od iznosa dodijeljenih VFO-u za razdoblje 2021. – 2027.; stoga ustraje u tome da će Unija moći riješiti znatne izazove s kojima se suočava i ostvariti svoje ciljeve politike samo ako se u sljedećem VFO-u osiguraju sredstva potrebna za zadovoljavanje sve većih proračunskih potreba;	82. ističe da će, kako je prethodno opisano, proračunske potrebe nakon 2027. biti znatno veće od iznosa dodijeljenih VFO-u za razdoblje 2021. – 2027.; stoga ustraje u tome da će Unija moći riješiti znatne izazove s kojima se suočava i ostvariti svoje ciljeve politike samo ako se u sljedećem VFO-u osiguraju sredstva potrebna za rješavanje izazova Unije; naglašava potrebu za temeljitom procjenom rashoda i razumnom proračunskom ravnotežom; ističe specifične regionalne gospodarske, socijalne i sigurnosne izazove koji se moraju uzeti u obzir u budućem VFO-u; ističe da je potrebno osigurati uzlaznu socioekonomsku konvergenciju unutar EU-a;

Amandman  94

Prijedlog rezolucije

Stavak 83.

Prijedlog rezolucije	Izmjena
83. smatra da bi trebalo istražiti sve instrumente i alate kako bi se Uniji osigurala ta sredstva, u skladu s njezinim prioritetima i utvrđenim potrebama;	83. smatra da bi trebalo istražiti sve instrumente i alate kako bi se Uniji osigurala ta sredstva, u skladu s njezinim prioritetima i utvrđenim potrebama; naglašava da u tom pogledu EU mora mobilizirati nova vlastita sredstva nakon što provede procjenu učinka;

Amandman  95

Prijedlog rezolucije

Stavak 84.a (novi)

Prijedlog rezolucije	Izmjena
	84.a naglašava potrebu za osiguranjem odgovarajućih sredstava u sljedećem VFO-u; naglašava da su nova vlastita sredstva koja ispunjavaju kriterije jednostavnosti, transparentnosti, predvidljivosti i pravednosti, nakon pažljive procjene provedene u cilju osiguravanja pravednog i uravnoteženog pristupa, ključna sredstva za financiranje utvrđenih novih prioriteta; stoga smatra da je potrebno poboljšati koordinaciju u pitanjima oporezivanja i pristojbi koja su također na razini Organizacije za gospodarsku suradnju i razvoj; primjećuje potrebu za pravednom i razmjernom raspodjelom sredstava između nacionalnih doprinosa i potrošnje EU-a za područja politike povezana s europskim javnim dobrima;

Amandman  96

Prijedlog rezolucije

Stavak 85.

Prijedlog rezolucije	Izmjena
85. podsjeća na svoju potporu izmijenjenom prijedlogu Komisije o sustavu vlastitih sredstava; poziva Vijeće da hitno usvoji taj prijedlog; nadalje ističe potrebu za istraživanjem dodatnih inovativnih i istinski novih vlastitih sredstava kako bi se pokrile veće potrebe za potrošnjom;	85. podsjeća na svoju potporu izmijenjenom prijedlogu Komisije o sustavu vlastitih sredstava; ponavlja da je obećanje novih vlastitih sredstava bilo uvjet za sporazum o NGEU-u i ističe da će nepostojanje novih vlastitih sredstava znatno opteretiti proračun Unije u svjetlu obveza refinanciranja u okviru NGEU-a; ponovno ističe potrebu za prethodnom pažljivom procjenom u cilju osiguravanja pravednog i uravnoteženog pristupa; poziva Vijeće da hitno usvoji taj prijedlog; nadalje ističe potrebu za istraživanjem dodatnih inovativnih i istinski novih vlastitih sredstava nakon procjene učinka kako bi se pokrile veće potrebe za potrošnjom; poziva države članice i Komisiju da borbom protiv prijevara, poboljšanjem učinkovitosti, poticanjem gospodarskog rasta i poticanjem digitalizacije povećaju ukupne prihode od PDV-a, pri čemu će osigurati da promjene stopa PDV-a ili izuzeća ne utječu nerazmjerno na države članice s jedinstvenim geografskim ograničenjima; poziva Vijeće da zajamči da svako povećanje doprinosa PDV-u iznad trenutačne stope od 0,3 % ostane proporcionalno BDP-u i uzme u obzir geografska ograničenja, pri čemu će se štititi pravednost za izolirane države članice ili države članice u geografski nepovoljnom položaju;

Amandman  97

Prijedlog rezolucije

Stavak 86.a (novi)

Prijedlog rezolucije	Izmjena
	86.a ističe stalnu nesigurnost u pogledu otplate troškova zaduživanja NGEU-a jer nije dogovoren plan otplate;

Amandman  98

Prijedlog rezolucije

Stavak 91.

Prijedlog rezolucije	Izmjena
91. očekuje od Komisije da kao dio paketa prijedlogâ VFO-a predloži novi međuinstitucijski sporazum u skladu sa stvarnim stanjem novog proračuna, među ostalim u pogledu upravljanja nepredviđenim obvezama;	91. očekuje od Komisije da kao dio paketa prijedlogâ VFO-a predloži novi međuinstitucijski sporazum u skladu sa stvarnim stanjem novog proračuna, među ostalim u pogledu upravljanja nepredviđenim obvezama te integriranja konkurentnosti, MSP-ova i obrane;

Amandman  99

Prijedlog rezolucije

Stavak 91.a (novi)

Prijedlog rezolucije	Izmjena
	91.a naglašava važnost parlamentarnog nadzora nad izvršenjem proračuna Unije u okviru VFO-a i u skladu sa sektorskim zakonodavstvom;

PRILOG: SUBJEKTI ILI OSOBE
OD KOJIH JE IZVJESTITELJ ZA MIŠLJENJE PRIMIO INFORMACIJE

U skladu s člankom 8. Priloga I. Poslovniku izvjestitelj za mišljenje izjavljuje da je tijekom pripreme nacrta mišljenja primio informacije od sljedećih subjekata ili osoba:

Subjekt i/ili osoba

European Commission - DG BUDG

European Commission - Secretariat General

Institut Jacques Delors

European Commission - DG ECFIN

European Commission - Secretariat General REFORM

ECA

EIB

Climate Strategy

 

Navedeni popis sastavljen je pod isključivom odgovornošću izvjestitelja za mišljenje.

Ako su fizičke osobe na popisu navedene imenom, funkcijom ili imenom i funkcijom, izvjestitelj za mišljenje izjavljuje da je tim fizičkim osobama dostavio Obavijest Europskog parlamenta o zaštiti podataka br. 484 (https://www.europarl.europa.eu/data-protect/index.do), u kojoj se navode uvjeti za obradu njihovih osobnih podataka i prava povezana s tom obradom.

 

INFORMACIJE O USVAJANJU U ODBORU KOJI DAJE MIŠLJENJE

Datum usvajanja	31.3.2025.
Rezultat konačnog glasovanja	+ : 37 - : 10 0 : 1
Zastupnici nazočni na konačnom glasovanju	Georgios Aftias, Rasmus Andresen, Francisco Assis, René Aust, Stefan Berger, Damian Boeselager, Gilles Boyer, Giovanni Crosetto, Fabio De Masi, Engin Eroglu, Marco Falcone, Markus Ferber, Jonás Fernández, Claire Fita, Dirk Gotink, Enikő Győri, Michalis Hadjipantela, Eero Heinäluoma, Billy Kelleher, Tomáš Kubín, Aurore Lalucq, Rada Laykova, Siegfried Mureşan, Fernando Navarrete Rojas, Denis Nesci, Luděk Niedermayer, Ľudovít Ódor, Nikos Papandreou, Gaetano Pedulla', Kira Marie Peter-Hansen, Pierre Pimpie, Friedrich Pürner, Evelyn Regner, René Repasi, Jussi Saramo, Paulius Saudargas, Marie Toussaint, Anouk Van Brug, Lara Wolters, Roberts Zīle
Zamjenici nazočni na konačnom glasovanju	Paolo Borchia, Regina Doherty, Gerben-Jan Gerbrandy, Antonio López-Istúriz White, Angelika Winzig
Zastupnici nazočni na konačnom glasovanju prema čl. 216. st. 7. Poslovnika	Reinis Pozņaks, Sebastiaan Stöteler, Roberto Vannacci

POIMENIČNO KONAČNO GLASOVANJE
U ODBORU KOJI DAJE MIŠLJENJE

37	+
ECR	Crosetto Giovanni, Nesci Denis, Poznaks Reinis, Zile Roberts
PPE	Aftias Georgios, Berger Stefan, Doherty Regina, Falcone Marco, Ferber Markus, Gotink Dirk, Hadjipantela Michalis, López-Istúriz White Antonio, Muresan Siegfried, Navarrete Rojas Fernando, Niedermayer Ludek, Saudargas Paulius, Winzig Angelika
Renew	Boyer Gilles, Eroglu Engin, Gerbrandy Gerben-Jan, Kelleher Billy, Ódor Ludovít, Van Brug Anouk
S&D	Assis Francisco, Fernández Jonás, Fita Claire, Heinäluoma Eero, Lalucq Aurore, Papandreou Nikos, Regner Evelyn, Repasi René, Wolters Lara
The Left	Saramo Jussi
Verts/ALE	Andresen Rasmus, Boeselager Damian, Peter-Hansen Kira Marie, Toussaint Marie

 

10	-
ESN	Aust René, Laykova Rada
NI	De Masi Fabio, Pürner Friedrich
PfE	Borchia Paolo, Gyori Eniko, Kubín Tomás, Pimpie Pierre, Stöteler Sebastiaan, Vannacci Roberto

 

1	0
The Left	Pedulla' Gaetano

 

Korišteni znakovi:

+ : za

- : protiv

0 : suzdržani

MIŠLJENJE ODBORA ZA ZAPOŠLJAVANJE I SOCIJALNA PITANJA (1.4.2025.)

upućeno Odboru za proračune

o unaprijeđenom dugoročnom proračunu Unije u svijetu koji se mijenja

(2024/2051(INI))

Izvjestiteljica za mišljenje: Romana Tomc

 

 

AMANDMANI

Odbor za zapošljavanje i socijalna pitanja podnosi Odboru za proračune, kao nadležnom odboru, sljedeće:

Amandman  1

 

Prijedlog rezolucije

Pozivanje 11.a (novo)

Prijedlog rezolucije	Izmjena
	– uzimajući u obzir svoju Rezoluciju od 11. ožujka 2025. o Europskom socijalnom fondu plus nakon 2027.1a,   ______________ 1a Usvojeni tekstovi, P10_TA(2025)0027.

Amandman  2

 

Prijedlog rezolucije

Pozivanje 1.b (novo)

Prijedlog rezolucije	Izmjena
	– uzimajući u obzir svoju Rezoluciju od 21. siječnja 2021. o pristupu pristojnim i cjenovno pristupačnim mogućnostima stanovanja za sve1a,   ______________ 1a SL C 456, 10.11.2021., str. 145.

Amandman  3

 

Prijedlog rezolucije

Pozivanje 11.c (novo)

Prijedlog rezolucije	Izmjena
	– uzimajući u obzir svoju Rezoluciju od 24. studenoga 2020. o snižavanju stopa beskućništva u EU-u1a,   ______________ 1a SL C 425, 20.10.2021., str. 2.

Amandman  4

 

Prijedlog rezolucije

Pozivanje 11.d (novo)

Prijedlog rezolucije	Izmjena
	– uzimajući u obzir svoju Rezoluciju od 23. studenoga 2023. o stvaranju radnih mjesta – pravedna tranzicija i ulaganja s učinkom1a,   ______________ 1a SL C C/2024/4224, 24.7.2024., ELI: http://data.europa.eu/eli/C/2024/4224/oj.

Amandman  5

 

Prijedlog rezolucije

Pozivanje 11.e (novo)

Prijedlog rezolucije	Izmjena
	– uzimajući u obzir svoju Rezoluciju od 18. lipnja 2020. o Europskoj strategiji za osobe s invaliditetom nakon 2020.1a,   ______________ 1a SL C 362, 8.9.2021., str. 8.

Amandman  6

 

Prijedlog rezolucije

Pozivanje 11.f (novo)

Prijedlog rezolucije	Izmjena
	– uzimajući u obzir svoju Rezoluciju od 13. prosinca 2022. o jednakim mogućnostima osoba s invaliditetom1a,   ______________ 1a SL C 177, 17.5.2023., str. 13.

Amandman  7

 

Prijedlog rezolucije

Pozivanje 11.g (novo)

Prijedlog rezolucije	Izmjena
	– uzimajući u obzir svoju Rezoluciju od 21. siječnja 2021. o Strategiji EU-a za rodnu ravnopravnost1a,   ______________ 1a SL C 456, 10.11.2021., str. 208.

Amandman  8

 

Prijedlog rezolucije

Pozivanje 11.h (novo)

Prijedlog rezolucije	Izmjena
	– uzimajući u obzir tematsko izvješće Europskog revizorskog suda od 26. svibnja 2021. naslovljeno „Uključivanje rodno osviještene politike u proračun EU-a: vrijeme je da se riječi pretoče u djela”,

Amandman  9

 

Prijedlog rezolucije

Pozivanje 11.i (novo)

Prijedlog rezolucije	Izmjena
	– uzimajući u obzir svoju rezoluciju od 5. srpnja 2022. naslovljenu „Prema zajedničkom europskom djelovanju u području skrbi”1a,   ______________ 1a SL C 47, 7.2.2023., str. 60.

Amandman  10

 

Prijedlog rezolucije

Pozivanje 17.a (novo)

Prijedlog rezolucije	Izmjena
	– uzimajući u obzir komunikaciju Komisije od 9. prosinca 2021. naslovljenu „Izgradnja gospodarstva za ljude: akcijski plan za socijalnu ekonomiju” (COM(2021)778),

Amandman  11

 

Prijedlog rezolucije

Pozivanje 19.a (novo)

Prijedlog rezolucije	Izmjena
	– uzimajući u obzir Deklaraciju iz Liègea od 5. ožujka 2024. o cjenovno pristupačnom, pristojnom i održivom stanovanju za sve,

Amandman  12

 

Prijedlog rezolucije

Pozivanje 19.b (novo)

Prijedlog rezolucije	Izmjena
	– uzimajući u obzir Izjavu iz La Hulpea od 16. travnja 2024. o budućnosti europskog stupa socijalnih prava,

Amandman  13

 

Prijedlog rezolucije

Uvodna izjava A

Prijedlog rezolucije	Izmjena
A. budući da u skladu s člankom 311. UFEU-a Unija sebi mora osigurati sredstva potrebna za postizanje svojih ciljeva i provođenje svojih politika;	A. budući da se Unija temelji na vrijednostima poštovanja ljudskog dostojanstva, slobode, demokracije, jednakosti, vladavine prava i poštovanja ljudskih prava, uključujući prava pripadnika manjina (vrijednosti Unije); budući da je cilj Unije promicanje mira, njezinih vrijednosti i dobrobiti njezinih naroda; budući da u skladu s člankom 311. UFEU-a Unija sebi mora osigurati sredstva potrebna za postizanje svojih ciljeva i provođenje svojih politika;

Amandman  14

 

Prijedlog rezolucije

Uvodna izjava C

Prijedlog rezolucije	Izmjena
C. budući da potrošnja u okviru proračuna Unije, ako je učinkovito usmjerena, usklađena s političkim prioritetima Unije i koordinirana s potrošnjom na nacionalnoj razini, pomaže u izbjegavanju fragmentacije jedinstvenog tržišta i povećanju ukupnog učinka javnih ulaganja; budući da su javna ulaganja ključna za poticanje privatnih ulaganja;	C. budući da potrošnja u okviru proračuna Unije, koja je u prvom redu instrument za socijalnu i teritorijalnu koheziju, ako je učinkovito usmjerena, usklađena s političkim prioritetima Unije te prioritetima i strategijama država članica, kao i sukladna s njihovim gospodarskim i socijalnim razvojem, može doprinijeti ublažavanju asimetričnih učinaka jedinstvenog tržišta, neutraliziranju rizika od nejednakosti i jačanju ukupnog učinka javnih ulaganja; budući da su javna ulaganja ključna za poticanje privatnih ulaganja;

Amandman  15

 

Prijedlog rezolucije

Uvodna izjava E

Prijedlog rezolucije	Izmjena
E. budući da je proračun Unije, ojačan instrumentom NextGenerationEU, bio ključan za ublažavanje gospodarskih i socijalnih posljedica krize uzrokovane bolešću COVID-19 i za odgovor na posljedice ruske ratne agresije na Ukrajinu; budući da je proračun Unije i dalje nedovoljan, u smislu veličine, strukture i pravila, kako bi u potpunosti ispunio svoju ulogu u smislu prilagodbe promjenjivim potrebama za potrošnjom, rješavanja šokova i odgovora na krize te davanje praktičnog učinka načelu solidarnosti;	E. budući da je važno namjensko financiranje za zaštitu i promicanje prava i vrijednosti sadržanih u Ugovorima, Povelji EU-a o temeljnim pravima i primjenjivim međunarodnim konvencijama o ljudskim pravima; budući da su proračun Unije, a posebno financijska sredstva u okviru kohezijske politike, kao što je Europski socijalni fond plus (ESF+), ojačani instrumentom NextGenerationEU, kao i instrumentom SURE, ključni za ublažavanje gospodarskih i socijalnih posljedica krize uzrokovane bolešću COVID-19 i za odgovor na posljedice ruske ratne agresije na Ukrajinu; budući da je proračun Unije i dalje nedovoljan, u smislu veličine, strukture i pravila, kako bi u potpunosti ispunio svoju ulogu u smislu prilagodbe promjenjivim potrebama za potrošnjom, rješavanja šokova i odgovora na krize te davanje praktičnog učinka načelu solidarnosti; budući da je kohezijska politika, kako bi se nadoknadili ti nedostaci, tijekom prethodnog saziva de facto postala primarni izvor za hitno financiranje za suočavanje sa svim izazovima ili nepredviđenim događajima, što je dovelo do stalnih promjena regulatornog okvira i narušilo stratešku usmjerenost politike;

Amandman  16

 

Prijedlog rezolucije

Uvodna izjava Ea (nova)

Prijedlog rezolucije	Izmjena
	Ea budući da je ESF+ jedini fond EU-a u prvom redu usmjeren na socijalne politike te je stoga jedinstven i vrlo djelotvoran u postizanju socijalne uključenosti, zajedno s kohezijskom politikom; budući da je cilj fonda ESF+ poduprijeti države članice i regije u postizanju visoke razine zaposlenosti, pravedne socijalne zaštite te kvalificirane i otporne radne snage spremne za budući svijet rada, kao i uključivih i povezanih društava usmjerenih na iskorjenjivanje siromaštva; budući da je ESF+ primarni instrument za jačanje socijalne dimenzije EU-a podupiranjem potpune provedbe europskog stupa socijalnih prava, njegova akcijskog plana i njegovih glavnih ciljeva;

Amandman  17

 

Prijedlog rezolucije

Uvodna izjava Eb (nova)

Prijedlog rezolucije	Izmjena
	Eb budući da proračun EU-a, a posebno kohezijska politika i ESF+, ima ključnu ulogu u smanjenju socijalnih, gospodarskih i teritorijalnih razlika i nejednakosti te u izgradnji uključivije Europe s istaknutijom socijalnom komponentom, u skladu s europskim stupom socijalnih prava, i to pružanjem potpore najranjivijim skupinama; budući da je unatoč postignutom napretku konvergencija među regijama neujednačena te da i dalje postoje socioekonomske razlike s izazovima kao što su siromaštvo, nejednakost i nedostatak mogućnosti;

Amandman  18

 

Prijedlog rezolucije

Uvodna izjava Ec (nova)

Prijedlog rezolucije	Izmjena
	Ec budući da je svako četvrto dijete i dalje izloženo riziku od siromaštva i socijalne isključenosti u EU-u1a; budući da je cilj europskog jamstva za djecu sprečavati i suzbijati siromaštvo među djecom i socijalnu isključenost djece jamčenjem djelotvornog i besplatnog pristupa visokokvalitetnom ranom odgoju, obrazovanju i zdravstvenoj skrbi te učinkovitog pristupa zdravoj prehrani i odgovarajućem stanovanju;
	_________________
	1a https://ec.europa.eu/eurostat/web/products-eurostat-news/w/ddn-20240719-1.

Amandman  19

 

Prijedlog rezolucije

Uvodna izjava F

Prijedlog rezolucije	Izmjena
F. budući da se od donošenja trenutačnog višegodišnjeg financijskog okvira (VFO) politički, gospodarski i socijalni kontekst neprepoznatljivo promijenio, što je pogoršalo temeljne strukturne izazove za Uniju i dovelo do znatne revizije VFO-a 2024.;	F. budući da se od donošenja trenutačnog višegodišnjeg financijskog okvira (VFO) politički, gospodarski i socijalni kontekst neprepoznatljivo promijenio, a posljedice klimatskih promjena sve su češće i intenzivnije, što je pogoršalo temeljne strukturne izazove za Uniju i dovelo do znatnih izmjena VFO-a 2024.;

Amandman  20

 

Prijedlog rezolucije

Uvodna izjava G

Prijedlog rezolucije	Izmjena
G. budući da je kontekst u kojem će Komisija pripremiti svoje prijedloge za VFO za razdoblje nakon 2027. vrlo zahtjevan, s obzirom na to da se uspostavljeni globalni i geopolitički poredak brzo i radikalno mijenja, a proračun Unije mora se promijeniti u skladu s time;	G. budući da je kontekst u kojem Komisija priprema svoje prijedloge za VFO za razdoblje nakon 2027. vrlo zahtjevan, s obzirom na to da se uspostavljeni globalni i geopolitički poredak brzo i radikalno mijenja u zahtjevnom gospodarskom i socijalnom okruženju, te s obzirom na pogoršanu klimatsku krizu i krizu bioraznolikosti te da se proračun Unije mora promijeniti u skladu s time;

Amandman  21

 

Prijedlog rezolucije

Stavak 1.

Prijedlog rezolucije	Izmjena
1. naglašava da dugoročni proračun za razdoblje nakon 2027. mora biti osmišljen i potkovan resursima tako da se Uniji omogući da ostvari ciljeve svojih politika, da se suoči sa sve većim izazovima koji joj stoje na putu, da upravlja svojim dugom i da ga otplaćuje na održiv način, da odgovara na šokove i krize te da se prilagodi promjenjivim potrebama za potrošnjom;	1. naglašava da dugoročni proračun za razdoblje nakon 2027. mora biti osmišljen i potkovan resursima tako da se Uniji omogući da ostvari ciljeve svojih politika koji su sadržani u Ugovorima EU-a te suoči sa sve većim izazovima koji joj stoje na putu, da upravlja svojim dugom na održiv način, da se priprema i odgovara na šokove i krize te da se prilagodi promjenjivim potrebama za potrošnjom, uz istodobno osiguravanje socijalne, gospodarske i teritorijalne kohezije i solidarnosti među državama članicama u skladu s Poveljom EU-a o temeljnim pravima, europskim stupom socijalnih prava i Izjavom iz La Hulpea;

Amandman  22

 

Prijedlog rezolucije

Stavak 2.

Prijedlog rezolucije	Izmjena
2. naglašava da sva potrošnja u VFO-u za razdoblje nakon 2027. mora biti strateški usklađena s političkim ciljevima EU-a i dodati konkretnu vrijednost za građane Unije, uz vidljive neto koristi u usporedbi s potrošnjom na nacionalnoj ili podnacionalnoj razini te dovesti do stvarnih i trajnih rezultata;	2. naglašava da sva potrošnja u VFO-u za razdoblje nakon 2027. mora biti strateški usklađena s političkim ciljevima EU-a koji su prema UFEU-u svi jednako i uzajamno vrijedni, i dodati konkretnu vrijednost za građane u svim regijama Unije, uz vidljive neto koristi u usporedbi s potrošnjom na nacionalnoj ili podnacionalnoj razini te dovesti do stvarnih i trajnih rezultata;

Amandman  23

 

Prijedlog rezolucije

Stavak 3.

Prijedlog rezolucije	Izmjena
3. naglašava da VFO za razdoblje nakon 2027. također mora postati jednostavniji i transparentniji te biti zaštićen od zlouporabe, prijevara i kršenja načela vladavine prava i vrijednosti Unije;	3. naglašava da VFO za razdoblje nakon 2027. također mora postati djelotvorniji, demokratičniji, pristupačniji i transparentniji te biti zaštićen od zlouporabe, prijevara i kršenja načela vladavine prava, uz jačanje provedbe zakonodavstva EU-a, socijalnih i okolišnih uvjeta te temeljnih prava i vrijednosti Unije; naglašava da proračun EU-a mora uključivati socijalnu uvjetovanost, pri čemu socijalna dimenzija potrošnje EU-a postaje međusektorski kriterij za sva područja politike, uključujući razvoj metodologije za praćenje socijalnih izdataka;

Amandman  24

 

Prijedlog rezolucije

Stavak 3.a (novi)

Prijedlog rezolucije	Izmjena
	3.a poziva na to da se u okviru dugoročnog proračuna EU-a u potpunosti iskoristi razvojni potencijal svake države kroz javna ulaganja, podupiranje i modernizaciju proizvodnih i strateških sektora, ulaganje u javne usluge i jačanje njihove učinkovitosti, stvaranje punopravnih radnih mjesta i promicanje pune zaposlenosti, borbu protiv siromaštva, socijalne isključenosti i nejednakosti, očuvanje i obnovu ekosustava, ublažavanje klimatskih promjena i prilagodbu na njih te nastojanje da se uspostave vanjski odnosi utemeljeni na solidarnosti, suradnji, uzajamnom poštovanju i miru;

Amandman  25

 

Prijedlog rezolucije

Stavak 4.

Prijedlog rezolucije	Izmjena
4. ističe da jednostavniji i fleksibilniji VFO zahtijeva snažniju parlamentarnu odgovornost;	4. ističe da manji i učinkovitiji VFO zahtijeva otpornije resurse koji se troše što bliže građanima i lokalnim upravama, kao i snažniju parlamentarnu odgovornost;

Amandman  26

 

Prijedlog rezolucije

Stavak 5.

Prijedlog rezolucije	Izmjena
5. smatra da bi se, s obzirom na strukturne izazove s kojima se Unija suočava, fokus VFO za razdoblje nakon 2027. trebao premjestiti na potrošnju kako bi se osiguralo da Unija može ispuniti svoje strateške političke ciljeve kako je navedeno u nastavku;	5. smatra da bi se, s obzirom na strukturne izazove i geopolitički kontekst s kojima se Unija suočava, fokus VFO za razdoblje nakon 2027. trebao premjestiti na potrošnju kako bi se osiguralo da Unija može ispuniti svoje strateške političke ciljeve kako je navedeno u nastavku;

Amandman  27

 

Prijedlog rezolucije

Podnaslov 2.

Prijedlog rezolucije	Izmjena
Konkurentnost, strateška autonomija, socijalna, gospodarska i teritorijalna kohezija i otpornost	Konkurentnost, strateška autonomija, socijalna, gospodarska i teritorijalna kohezija i otpornost te tehnološki razvoj

Amandman  28

 

Prijedlog rezolucije

Stavak 6.

Prijedlog rezolucije	Izmjena
6. uvjeren je da bi poticanje konkurentnosti, dekarbonizacija gospodarstva i jačanje inovacijskog kapaciteta Unije trebali biti središnji prioriteti VFO-a za razdoblje nakon 2027. i ključni za osiguravanje dugoročnog, održivog i uključivog rasta te otpornijeg gospodarstva i društva;	6. uvjeren je da je poticanje socijalne, gospodarske i teritorijalne kohezije neophodno za suočavanje s izazovima povezanima s iskorjenjivanjem siromaštva, i to smanjenjem nejednakosti, otvaranjem kvalitetnih radnih mjesta, poboljšanjem kvalitete života i dobrobiti, jačanjem strateške autonomije Unije i podupiranjem inovacijskog kapaciteta Unije, kao i održive, pravedne i uključive socijalne Europe, što su središnji prioriteti VFO-a za razdoblje nakon 2027. i ključni za osiguravanje dugoročnog, održivog i uključivog rasta te otpornijeg gospodarstva, okoliša i društva; naglašava da sva potrošnja u VFO-u za razdoblje nakon 2027. mora biti usklađena s razvojnim potrebama država članica;

Amandman  29

 

Prijedlog rezolucije

Stavak 7.

Prijedlog rezolucije	Izmjena
7. ističe da su, kako je navedeno u izvješćima Lette i Draghija, europsko gospodarstvo i europski socijalni model pod velikim pritiskom, pri čemu jaz u produktivnosti, konkurentnosti i vještinama negativno utječe na kvalitetu radnih mjesta i životni standard Europljana koji se već suočavaju s visokim cijenama stanovanja, energije i hrane; zabrinut je jer nedostatak mogućnosti zapošljavanja i visoki troškovi života povećavaju rizik od odljeva mozgova iz Europe;	7. prepoznaje važnost održavanja središnje uloge gospodarske, socijalne i teritorijalne kohezije; ističe da su, kako je navedeno u izvješćima Lette i Draghija, europsko gospodarstvo i europski socijalni model pod velikim pritiskom, pri čemu jaz u produktivnosti, konkurentnosti, ulaganjima i vještinama negativno utječe na kvalitetu radnih mjesta i životni standard Europljana koji se već suočavaju s visokim cijenama stanovanja, energije i hrane, kao i s izravnim i neizravnim učincima klimatskih promjena; ustraje u važnosti borbe protiv diskriminacije; ističe činjenicu da su dostupnost kvalitetnih javnih i osnovnih usluga svim stanovnicima te univerzalan pristup tim uslugama nužni uvjeti za osiguravanje jednakih mogućnosti, poboljšanje razina zaposlenosti, poboljšanje životnih i radnih uvjeta te borbu protiv siromaštva i socijalne isključenosti; poziva na to da se u programima EU-a prednost da projektima kojima se promiče i podupire otvaranje radnih mjesta; zabrinut je zbog toga što nedostatak kvalitetnih mogućnosti zapošljavanja, uključujući pristojne radne uvjete i kvalitetne usluge, te visoki troškovi života povećavaju rizik od siromaštva i socijalne isključenosti te dodatno produbljuju nejednakosti među regijama i državama članicama; ističe da sve veća nesigurnost radnih mjesta, rad putem platformi i nestandardni oblici zapošljavanja doprinose gospodarskoj nestabilnosti i povećanoj društvenoj ranjivosti; potiče da se u sljedećem VFO-u ojačaju programi usmjereni na poboljšanje zaštite rada, podupiranje kolektivnog pregovaranja i osiguravanje pravednih plaća i socijalnog osiguranja za sve radnike;

Amandman  30

 

Prijedlog rezolucije

Stavak 7.a (novi)

Prijedlog rezolucije	Izmjena
	7.a ističe činjenicu da glavni cilj gospodarskih politika EU-a mora biti očuvanje i razvoj europskog socijalnog i gospodarskog modela, s dostojanstvenim životom za sve ljude, socijalnom pravdom, kvalitetnim radnim mjestima, snažnim i pouzdanim sustavom socijalne skrbi, povezanim društvom u kojem nitko nije zapostavljen, uz usmjerenost na skupine u najranjivijem položaju, kao i univerzalnim pristupom javnim uslugama, posebno obrazovanju, zdravstvenoj skrbi, održivoj mobilnosti, čuvanje okoliša za buduće generacije, i pravedno provođenje dugoročnih ciljeva EU-a u pogledu klimatske neutralnosti i održivog razvoja; naglašava da bi kohezijska politika trebala i dalje biti ključni stup VFO-a nakon 2027., s dodijeljenim sredstvima koja nisu manja od trenutačnog udjela, čime bi se oblikovala otpornija i konkurentnija Europa te izbjegla fragmentacija i razvodnjavanje u šire strateške prioritete; naglašava da se konkurentnost europskog gospodarstva mora ostvarivati imajući na umu te najvažnije socijalne ciljeve; poziva na znatno povećanje proračuna za kohezijske politike, među ostalim za ESF+ u okviru VFO-a;

Amandman  31

 

Prijedlog rezolucije

Stavak 7.b (novi)

Prijedlog rezolucije	Izmjena
	7.b smatra da bi poduzećima koja ne ispunjavaju najviše socijalne i radne standarde, posebno onima čiji se organizacijski model temelji na nesigurnim radnim odnosima ili koja se zatvaraju i otpuštaju radnike bez očitog razloga, trebalo uskratiti pristup sredstvima iz proračuna EU-a; smatra da bi pristup trebalo zabraniti i skupinama poduzeća koja imaju poslovni nastan u poreznim oazama i aktivno doprinose izbjegavanju plaćanja poreza, utaji poreza te pranju novca;

Amandman  32

 

Prijedlog rezolucije

Stavak 8.

Prijedlog rezolucije	Izmjena
8. ističe da, prema Draghiju, godišnji investicijski jaz u pogledu sredstava za inovacije i infrastrukturu iznosi 750 – 800 milijardi EUR godišnje u razdoblju od 2025. do 2030.; ističe da proračun Unije mora imati ključnu ulogu u pokrivanju tog manjka, iako on sam nije za to dovoljan;	8. ističe da, prema Draghiju, godišnji investicijski jaz u pogledu sredstava za inovacije i infrastrukturu iznosi 750 – 800 milijardi EUR godišnje u razdoblju od 2025. do 2030.; ističe da proračun Unije mora imati ključnu ulogu u pokrivanju tog manjka, iako on sam nije za to dovoljan, te mora prikupiti dodatne resurse kako bi se pružila potpora dugoročnoj konkurentnosti EU-a, kao i socijalnoj, gospodarskoj i teritorijalnoj koheziji, pri čemu nitko i nijedna regija ne smiju biti zapostavljeni; ističe da nova vlastita sredstva mogu doprinijeti premošćivanju preostalog jaza;

Amandman  33

 

Prijedlog rezolucije

Stavak 9.

Prijedlog rezolucije	Izmjena
9. naglašava da proračun Unije mora biti pažljivo koordiniran s nacionalnom potrošnjom i osmišljen tako da se njime može smanjiti rizik, mobilizirati i učinkovito potaknuti privatna ulaganja, čime bi se start-up poduzećima i MSP-ovima omogućio lakši pristup sredstvima; stoga u sljedećem VFO-u poziva na znatno jačanje programâ kao što je InvestEU, kojim se osigurava dodatnost i slijedi tržišno utemeljen pristup usmjeren na potražnju; smatra da su proračunska jamstva učinkovita upotreba sredstava i poziva na njihovo pojednostavljenje;	9. naglašava da proračun Unije mora biti pažljivo koordiniran s nacionalnom potrošnjom i osmišljen tako da se njime može smanjiti rizik, mobilizirati i učinkovito potaknuti javna i privatna ulaganja, čime se start-up poduzećima i MSP-ovima, uključujući socijalnu ekonomiju, omogućio lakši pristup sredstvima kada doprinose socijalnim ciljevima i ciljevima zaštite okoliša u korist društva u cjelini; stoga u sljedećem VFO-u poziva na znatno jačanje programâ kao što je InvestEU, kojim se osigurava dodatnost i slijedi tržišno utemeljen pristup usmjeren na potražnju; smatra da su proračunska jamstva učinkovita upotreba sredstava i poziva na njihovo pojednostavljenje i proširenje;

Amandman  34

Prijedlog rezolucije

Stavak 10.

Prijedlog rezolucije	Izmjena
10. ustraje u tome da se u sljedećem VFO-u mora učiniti više kako bi se maksimalno povećao potencijal uloge Grupe Europske investicijske banke, zajedno s drugim međunarodnim i nacionalnim financijskim institucijama, u davanju zajmova u strateškim područjima politika poput klime i, naposljetku, obrambenih projekata dvojne namjene;	10. ustraje u tome da se u sljedećem VFO-u mora učiniti više kako bi se maksimalno povećao potencijal uloge Grupe Europske investicijske banke, zajedno s drugim međunarodnim i nacionalnim financijskim institucijama, u davanju zajmova u strateškim područjima politika poput klime, održivog, pristojnog i cjenovno pristupačnog stanovanja za sve i, naposljetku, obrambenih projekata dvojne namjene; naglašava da je EU-u potrebna dosljedna i integrirana politika javnih ulaganja kojom se mogu riješiti brojni izazovi s kojima se Europa sada suočava; ističe da se ta integrirana politika mora temeljiti na kohezijskoj politici kao glavnom instrumentu EU-a za socijalnu, gospodarsku i teritorijalnu koheziju;

Amandman  35

 

Prijedlog rezolucije

Stavak 11.

Prijedlog rezolucije	Izmjena
11. naglašava da bi financiranje istraživanja i inovacija trebalo znatno povećati, da bi ono trebalo biti usmjereno na strateške prioritete Unije i da bi i dalje trebalo biti određeno načelom izvrsnosti; smatra da bi u cijelom VFO-u i na nacionalnoj razini trebalo biti dovoljno sredstava za financiranje svih visokokvalitetnih projekata;	11. naglašava da bi financiranje istraživanja i inovacija trebalo znatno povećati, da bi ono trebalo biti usmjereno na strateške prioritete Unije i da bi i dalje trebalo biti određeno načelom izvrsnosti; smatra da u cijelom VFO-u koji se koristi u sinergiji s nacionalnom razinom mora biti dovoljno sredstava za financiranje svih visokokvalitetnih projekata;

Amandman  36

 

Prijedlog rezolucije

Stavak 12.

Prijedlog rezolucije	Izmjena
12. naglašava da bi sljedeći VFO trebao uključivati mnogo više sredstava za energetsku, prometnu i digitalnu infrastrukturu, pri čemu bi se prednost trebala dati prekograničnim vezama i nacionalnim vezama s europskom dodanom vrijednošću; smatra da takva infrastruktura ide ruku pod ruku s produbljivanjem jedinstvenog tržišta;	12. naglašava da sljedeći VFO mora uključivati mnogo više sredstava za održivu energiju, energetsku učinkovitost, održivu, cjenovno pristupačnu i dostupnu prometnu i digitalnu infrastrukturu, pri čemu bi se prednost trebala dati projektima kojima se jačaju socijalna i teritorijalna kohezija, ruralnim područjima i manje povezanim i razvijenim regijama, kao i prekograničnim vezama i nacionalnim vezama s europskom dodanom vrijednošću; smatra da bi ulaganja u tu infrastrukturu trebala podlijegati kriterijima i ciljevima usmjerenima na gospodarsku koheziju i zadovoljavanje socijalnih potreba;

Amandman  37

 

Prijedlog rezolucije

Stavak 13.

Prijedlog rezolucije	Izmjena
13. smatra da Unija mora razviti okvir konkurentnosti u skladu sa svojim vrijednostima i političkim ciljevima te da se stoga konkurentnost mora shvatiti tako da obuhvaća ne samo gospodarski rast, već i socijalnu, gospodarsku i teritorijalnu koheziju i okolišnu održivost;	13. smatra da Unija mora razviti okvir konkurentnosti u skladu sa svojim vrijednostima i političkim ciljevima; ističe da su gospodarska, socijalna i teritorijalna kohezija, više razine vještina i inovacija te okolišna održivost ključni uvjeti za konkurentnost; u tom kontekstu podsjeća da se postupak europskog semestra temelji na ostvarivanju europskog stupa socijalnih prava, među ostalim s pomoću okvira za uzlaznu socijalnu konvergenciju, te da se njime ne vrši pritisak na plaće i kolektivno pregovaranje;

Amandman  38

 

Prijedlog rezolucije

Stavak 13.a (novi)

Prijedlog rezolucije	Izmjena
	13.a naglašava važnost snažnije i pravedne socijalne Europe koja podupire politike zapošljavanja, otvaranje kvalitetnih radnih mjesta koja dovode do jednakih mogućnosti, jednakog pristupa tržištu rada, pristojnih radnih uvjeta, pravednih plaća te socijalne zaštite i uključenosti;

Amandman  39

 

Prijedlog rezolucije

Stavak 14.

Prijedlog rezolucije	Izmjena
14. naglašava da konkurentnije, produktivnije i socijalno uključivije gospodarstvo pomaže u stvaranju visokokvalitetnih i dobro plaćenih radnih mjesta, čime se poboljšava životni standard ljudi; naglašava da putem programa kao što su Europski socijalni fond+ i Erasmus+ proračun Unije može imati važnu ulogu u podupiranju sustava obrazovanja i osposobljavanja, poticanju prilagodljivosti radne snage prekvalifikacijom i usavršavanjem, a time i u pripremi ljudi za zapošljavanje u modernom gospodarstvu;	14. naglašava da konkurentnije, održivije i socijalno uključivije gospodarstvo sa smanjenim nejednakostima pomaže u stvaranju visokokvalitetnih i dobro plaćenih radnih mjesta te pruža financiranje za visokokvalitetne usluge, čime se dugoročno poboljšava životni standard i dobrobit ljudi; ustraje u tome da samostalni, snažni i ojačani ESF+ mora i dalje biti ključan i primaran instrument za potporu državama članicama, stanovništvu i regijama u jačanju socijalne dimenzije Unije; potiče Komisiju da, u skladu s glavnim dvama ciljevima fonda ESF+ te kako bi se njihova važnost odrazila u jednakoj mjeri, poveća sredstva za socijalnu uključenost iznad trenutačnih 25 %, a sredstva za pomoć u hrani i osnovnu materijalnu pomoć za najpotrebitije na 5 %, kao odgovor na sve veće troškove života i hrane; izražava duboku zabrinutost zbog pokušaja podjele ili spajanja fonda ESF+ s drugim fondovima jer bi to stvorilo ozbiljne rizike za provedbu njegovih ciljeva; ustraje na očuvanju i promicanju potpune provedbe europskog stupa socijalnih prava, njegova akcijskog plana i glavnih ciljeva i da bi se njime i dalje trebalo promicati kvalitetno zapošljavanje, ali i doprinositi iskorjenjivanju siromaštva, stvaranju boljih mogućnosti za sve, s posebnim naglaskom na mlade, djecu i osobe u ranjivom položaju, kao i boljim rezultatima u području zdravlja i mentalnog zdravlja; naglašava da, putem programa kao što su ESF+ i Erasmus+, proračun Unije ima važnu ulogu u podupiranju socijalne uključenosti i socijalne mobilnosti, izvlačenju ljudi iz siromaštva, jačanju prava na obrazovanje i osposobljavanje, uključujući neformalno i informalno učenje, poticanju prilagodljivosti radne snage strukovnim obrazovanjem i osposobljavanjem, prekvalifikacijom i usavršavanjem, posebno u kontekstu dvostruke tranzicije i promjenjive gospodarske klime, a time i u pripremi ljudi za zapošljavanje u modernom i digitaliziranom gospodarstvu; naglašava da je potrebno podupirati komercijalni sektor, posebno tradicionalnu trgovinu, kako bi se taj sektor modernizirao te kako bi se pružila potpora zadružnom sektoru u cilju očuvanja njegove društvene funkcije; naglašava da bi prekvalifikacija i usavršavanje uglavnom trebali biti prioritet u regijama kojima je potrebna pomoć; ističe potrebu da se u okviru Europskog fonda za konkurentnost prednost da i usavršavanju i prekvalifikaciji kako bi radna snaga EU-a bila otporna na buduće promjene;

Amandman  40

 

Prijedlog rezolucije

Stavak 15.

Prijedlog rezolucije	Izmjena
15. ustraje u tome da bi se proračunom Unije trebali nastaviti podupirati važni gospodarski sektori i sektori u kojima se otvaraju radna mjesta, u kojima je Unija već svjetski predvodnik, kao što su turizam te kulturne i kreativne industrije;	15. ustraje u tome da bi se proračunom Unije trebali nastaviti podupirati važni gospodarski sektori i sektori u kojima se otvaraju radna mjesta koji su važni za otpornost društva, u kojima je Unija već svjetski predvodnik, kao što su skrb, istraživanje i inovacije, turizam te kulturne i kreativne industrije, te dodatno ulagati u sektore i industrije koje su ključne za jačanje strateške autonomije te digitalne i zelene tranzicije EU-a, koji ujedno uvelike doprinose konkurentnosti EU-a, uz poštovanje socijalnih uvjeta;

Amandman  41

 

Prijedlog rezolucije

Stavak 16.

Prijedlog rezolucije	Izmjena
16. naglašava da europsko gospodarstvo također mora postati konkurentnije i otpornije na strani ponude kako bi se natjecalo s drugim velikim globalnim akterima, i to povećanjem ulaganja u otvorenu stratešku autonomiju Unije u smislu jačanja industrijske politike i usmjeravanja na strateške sektore i ključne tehnologije kako bi se smanjila ovisnost o trećim zemljama;	16. naglašava da europsko gospodarstvo također mora postati konkurentnije i otpornije na strani ponude kako bi se natjecalo s drugim velikim globalnim akterima, bez negativnog učinka na postojeću socijalnu zaštitu i prava, i to ulaganjem u otvorenu stratešku autonomiju Unije u smislu jačanja čiste industrijske politike i usmjeravanja na strateške sektore i učinkovitost resursa, čistu i cjenovno pristupačnu energiju i ključne tehnologije kako bi se smanjila ovisnost o trećim zemljama uz istodobno otvaranje zelenih radnih mjesta unutar EU-a;

Amandman  42

 

Prijedlog rezolucije

Stavak 16.a (novi)

Prijedlog rezolucije	Izmjena
	16.a smatra da se u tu svrhu EU mora uključiti u sveobuhvatnu političku raspravu kako bi se definirala vrsta industrijske politike potrebna na razini EU-a, uloga javnih ulaganja i način njihova povezivanja te politike s europskom uzlaznom socijalnom konvergencijom, gospodarskom sigurnošću, strateškom autonomijom te ciljevima dekarbonizacije i zaštite okoliša; smatra da Unija u skladu sa svojim integriranim vrijednostima i političkim ciljevima mora razviti okvir konkurentnosti s pomoću cjelovitog i sveobuhvatnog pristupa;

Amandman  43

 

Prijedlog rezolucije

Stavak 18.

Prijedlog rezolucije	Izmjena
18. podsjeća da je socijalna, gospodarska i teritorijalna kohezija temelj europske integracije i da je ključna za jedinstvo u Uniji i produbljivanje njezina jedinstvenog tržišta; naglašava da modernizirana kohezijska politika mora slijediti decentralizirani, lokalizirani pristup višerazinskog upravljanja i da se mora temeljiti na načelu podijeljenog upravljanja i partnerstva, uz potpuno uključivanje lokalnih i regionalnih vlasti;	18. ističe ključnu ulogu programa EU-a u području zapošljavanja i socijalnih pitanja, posebno fonda ESF+, Europskog fonda za prilagodbu globalizaciji, Fonda za pravednu tranziciju, Socijalnog fonda za klimatsku politiku i Mehanizma za oporavak i otpornost, u podupiranju socijalne i teritorijalne kohezije Unije te poticanju gospodarske otpornosti; upozorava da inflacija utječe na stvarnu vrijednost projekata i može ugroziti njihovu provedbu; podsjeća da je socijalna, gospodarska i teritorijalna kohezija temelj europske integracije i da je ključna za jedinstvo u Uniji i produbljivanje njezina jedinstvenog tržišta; naglašava da modernizirana i ojačana kohezijska politika mora slijediti decentralizirani, lokalizirani pristup višerazinskog upravljanja i da se mora temeljiti na načelu podijeljenog upravljanja i partnerstva, uz potpuno uključivanje lokalnih i regionalnih vlasti te socijalnih partnera na svim razinama; ističe da bi se povećanim proračunskim sredstvima za Fond za pravednu tranziciju mogla pružiti snažnija potpora regijama i radnicima u dvostrukoj zelenoj i digitalnoj tranziciji, ali bi se moglo i ublažiti negativne socijalne posljedice, kao što su, među ostalim, nezaposlenost, energetsko siromaštvo ili siromaštvo u pogledu prijevoza; naglašava da kohezijska politika mora ostati dugoročna politika na temelju ciljeva utvrđenih u člancima 174. i 175. UFEU-a. izražava zabrinutost zbog toga što se kohezijska politika Unije, među ostalim kako je predviđeno Europskim socijalnim fondom plus (ESF+), često koristi kao instrument za odgovor na hitne situacije; u tom pogledu poziva na to da se proračunom Unije osigura dovoljna fleksibilnost za brzo i djelotvorno pokrivanje mogućih hitnih situacija bez utjecanja na početno dogovorene ciljeve politike; ustraje u tome da se VFO-om za razdoblje nakon 2027. moraju znatno povećati ulaganja u održivo, pristojno i cjenovno pristupačno stanovanje, među ostalim putem kohezijskih fondova, programa InvestEU i EIB-a, kako bi se državama članicama pružila potpora u rješavanju tih strukturnih izazova;

Amandman  44

 

Prijedlog rezolucije

Stavak 19.

Prijedlog rezolucije	Izmjena
19. naglašava da se financijskim sredstvima kohezijske politike moraju rješavati ključni izazovi s kojima se Unija suočava, kao što su demografske promjene i depopulacija, te da se ona moraju usmjeriti na regije i osobe kojima je pomoć najpotrebnija; posebno ističe važnost pojačane potpore za rješavanje stambene krize na razini EU-a koja pogađa milijune obitelji i mladih;	19. naglašava da se financijskim sredstvima kohezijske politike moraju rješavati ključni izazovi s kojima se Unija suočava, kao što su demografske promjene, depopulacija, sve veća socijalna nejednakost, kriza troškova života i stambena kriza, socijalna uključenost i siromaštvo, uključujući siromaštvo djece, te da se ona moraju usmjeriti na regije i osobe kojima je pomoć najpotrebnija; naglašava nedostatak političkih odgovora na utjecaj demografskih izazova uzrokovanih starenjem stanovništva zbog pada stope plodnosti i produljenja očekivanog životnog vijeka; poziva na povlašteni tretman rashoda Unije i država članica usmjerenih na borbu protiv demografskog pada;

Amandman  45

 

Prijedlog rezolucije

Stavak 19.a (novi)

Prijedlog rezolucije	Izmjena
	19.a poziva na odgovarajuće financiranje kako bi se iskorijenilo siromaštvo i socijalna isključenost, posebno u marginaliziranim zajednicama i manje razvijenim regijama; naglašava potrebu za povećanjem financijske potpore za pravednu zelenu i digitalnu tranziciju stvaranjem visokokvalitetnih radnih mjesta i potporu najpotrebitijima jačanjem financiranja za organizacije i socijalne službe koje se bave osnovnim potrebama kao što su pomoć u hrani, smještaj u hitnim situacijama i osnovna zdravstvena skrb; ističe činjenicu da je Fond za pravednu tranziciju pridonio pokretanju promjena potrebnih za restrukturiranje lokalnih gospodarstava u regijama koje ovise o fosilnim gorivima; naglašava, međutim, da se cilj poštene i pravedne tranzicije neće postići do kraja trenutačnog programa i ističe potrebu za nastavkom nakon 2027.; ističe ključnu ulogu instrumenta SURE u zaštiti radnika i ublažavanju izrazito negativnih socioekonomskih posljedica pandemije bolesti COVID-19; naglašava potrebu za potporom programima skraćenog radnog vremena tijekom razdoblja asimetričnih šokova, nadovezujući se na iskustvo s instrumentom SURE; poziva na pojačanje mehanizma SURE jer vjeruje da se podupiranjem takvih mjera zaštite zapošljavanja u kriznim vremenima mogu stabilizirati javni rashodi namijenjeni politikama zapošljavanja i mjerama pravedne tranzicije kako bi se ublažili neposredni učinci potrebne preobrazbe gospodarstva EU-a na radna mjesta i za europsku industrijsku politiku za kvalitetna radna mjesta te za jačanje gospodarske i socijalne otpornosti EU-a; poziva Komisiju da procijeni broj kvalitetnih radnih mjesta otvorenih u pogođenim regijama;

Amandman  46

 

Prijedlog rezolucije

Stavak 19.b (novi)

Prijedlog rezolucije	Izmjena
	19.b posebno ističe važnost pojačane potpore za rješavanje stambene krize u čitavom EU-u potaknute, na primjer, rastućim najamninama, špekulacijama stambenim nekretninama, masovnim turizmom i nedovoljnim brojem socijalnih stambenih jedinica, koja pogoršava socijalne nejednakosti i nerazmjerno utječe na kućanstva s niskim i srednjim dohotkom, mlade i starije osobe te druge ranjive skupine, gurajući ih u nesigurne životne uvjete i beskućništvo; stoga naglašava važnost rješavanja problema stambene nesigurnosti; smatra da sve države članice moraju uložiti dovoljnu količinu svojih sredstava iz fonda ESF+ u rješavanje problema beskućništva kako bi se taj problem iskorijenio do 2030. te traži od Komisije da za to predloži znatna sredstva;

Amandman  47

 

Prijedlog rezolucije

Stavak 19.c (novi)

Prijedlog rezolucije	Izmjena
	19.c pozdravlja Komisijin plan za rješavanje europske stambene krize i imenovanje povjerenika nadležnog za stanovanje, uključujući upotrebu financijskih sredstava EU-a za socijalno uključive i održive stambene sustave; naglašava da je, u skladu s političkim smjernicama nove Komisije, rješavanje stambene krize i beskućništva, primjerice primjenom načela „stanovanje na prvom mjestu” u Europi, ključno te stoga poziva Komisiju i države članice da u okviru sljedećeg VFO-a zauzmu snažniju ulogu u podupiranju stambenih politika kojima bi se zajamčilo pravo na održivo, pristojno i cjenovno pristupačno stanovanje za sve putem ulaganja i regulatornih mjera; stoga poziva EIB da proširi svoja ulaganja ne ograničavajući se na socijalno stanovanje i energetski učinkovite obnove te podupirući širi raspon projekata kojima se promiču održivi, dobro planirani i kvalitetni stambeni projekti za sve;

Amandman  48

 

Prijedlog rezolucije

Stavak 19.d (novi)

Prijedlog rezolucije	Izmjena
	19.d nadalje, naglašava da zelena tranzicija zahtijeva ulaganja u kućanstva koja inače ne mogu pristupiti koristima tranzicije, posebno pružanjem potpore za obnovu zgrada s najlošijim svojstvima;

Amandman  49

 

Prijedlog rezolucije

Stavak 19.e (novi)

Prijedlog rezolucije	Izmjena
	19.e ističe da je krajem 2023. oko 20 milijuna djece bilo izloženo riziku od siromaštva ili socijalne isključenosti, što je otprilike četvrtina sve djece u EU-u; ponovo zahtijeva da se u ESF+ uključi namjenski proračun od najmanje 20 milijardi EUR za europsko jamstvo za djecu kako bi se osiguralo da svako dijete u EU-u ima učinkovit i besplatan pristup visokokvalitetnom ranom i predškolskom odgoju i obrazovanju, obrazovnim i školskim aktivnostima, najmanje jednom zdravom obroku svakog školskog dana, zdravstvenoj skrbi, kao i učinkovit pristup odgovarajućem stanovanju i zdravoj prehrani; naglašava važnost osiguravanja većeg pristupa cjenovno pristupačnim i visokokvalitetnim ustanovama za skrb o djeci diljem EU-a kako bi se podržao rani razvoj djece, a roditeljima, posebno ženama, omogućilo da donose fleksibilne odluke o karijeri; ustraje u tome da bi sve države članice trebale dodijeliti najmanje 5 % svojih sredstava iz fonda ESF+ za europsko jamstvo za djecu, a najmanje 10 % trebale bi dodijeliti države članice s većim udjelom djece izložene riziku od siromaštva ili socijalne isključenosti; ustraje na tome da taj napor predstavlja središnju sastavnicu revizije Akcijskog plana za europski stup socijalnih prava i predstojeće strategije za borbu protiv siromaštva; poziva na jačanje napora za potporu provedbi Garancije za mlade uz izdvajanje većih sredstava za sve države članice koje izdvajaju najmanje 15 % svojih sredstava iz fonda ESF+ za potporu ciljanim mjerama i strukturnim reformama kojima se podupiru kvalitetno zapošljavanje mladih, strukovno obrazovanje i osposobljavanje, osobito pripravništvo i naukovanje, prijelaz iz škole na posao, načini ponovnog uključivanja u obrazovanje ili osposobljavanje i prilike za ponovno uključivanje u obrazovanje;

Amandman  50

 

Prijedlog rezolucije

Stavak 21.

Prijedlog rezolucije	Izmjena
21. ističe da su zelena i digitalna tranzicija neodvojivo povezane s konkurentnošću, modernizacijom gospodarstva i otpornošću društva te da se stoga VFO-om nakon 2027. mora nastaviti podupirati ta dvostruka tranzicija;	21. ističe da su zelena i digitalna tranzicija neodvojivo povezane s konkurentnošću, pravednom tranzicijom, modernizacijom gospodarstva i otpornošću društva te da se stoga VFO-om nakon 2027. mora nastaviti podupirati ta dvostruka tranzicija; ustraje u tome da dvostruka tranzicija mora biti poštena i pravedna u socijalnom smislu, utemeljena na smislenom i djelotvornom socijalnom dijalogu, pri čemu se osigurava predviđanje i učinkovito upravljanje promjenama u svijetu rada s planovima prelaska s jednog radnog mjesta na drugo za sve sektore;

Amandman  51

 

Prijedlog rezolucije

Stavak 23.

Prijedlog rezolucije	Izmjena
23. naglašava da će industrija imati središnju ulogu u tranziciji prema nultoj neto stopi emisija i da će biti potrebna potpora kako bi se nekim industrijskim sektorima i njihovim radnicima pomoglo da se prilagode; naglašava da u toj tranziciji nitko ne smije biti zapostavljen, što zahtijeva ulaganja u regije koje u velikoj mjeri ovise o fosilnim gorivima i povećanu potporu kućanstvima, posebno putem Socijalnog fonda za klimatsku politiku;	23. naglašava da će jačanje industrijskog sektora imati središnju ulogu u tranziciji prema nultoj neto stopi emisija i da će biti potrebna potpora kako bi se nekim industrijskim sektorima i njihovim radnicima pomoglo da se prilagode; u tom pogledu ističe potrebu za snažnom potporom pristojnim radnim uvjetima, stjecanju vještina, prekvalifikaciji i cjeloživotnom učenju kao načinima za poboljšanje radne snage u EU-u i prilagodbu tržišta rada; naglašava da ta tranzicija mora biti pravedna i da nitko ne smije biti zapostavljen, među ostalim oni na koje ona neizravno utječe, te zahtijeva ulaganja u regije koje u velikoj mjeri ovise o fosilnim gorivima kao i povećanu potporu ranjivim kućanstvima, posebno putem Socijalnog fonda za klimatsku politiku i Fonda za pravednu tranziciju; skreće pozornost na mjere poduzete u okviru kohezijske politike za socijalnu i teritorijalnu koheziju i za poticanje održivog rasta te naglašava da bi kohezijska politika i dalje trebala pružati ključan doprinos podupiranju socijalno pravedne tranzicije;

Amandman  52

 

Prijedlog rezolucije

Stavak 24.

Prijedlog rezolucije	Izmjena
24. ističe da je u tijeku korjenita tehnološka promjena, pri čemu nove tehnologije poput umjetne inteligencije stvaraju prilike u pogledu gospodarskog potencijala i poboljšanja života građana te predstavljaju izazove u pogledu pouzdanosti i etičnosti; naglašava da se sljedećim VFO-om moraju poduprijeti razvoj i sigurna primjena takvih tehnologija te pomoći ljudima da steknu vještine koje su im potrebne za rad s njima i njihovu upotrebu;	24. ističe da je u tijeku korjenita tehnološka promjena, pri čemu nove tehnologije poput umjetne inteligencije stvaraju prilike u pogledu gospodarskog potencijala i poboljšanja života građana te predstavljaju izazove u pogledu pouzdanosti, etičnosti i socijalnih rizika, koji već znatno utječu na svijet rada, kao i ozbiljne prijetnje za okoliš; naglašava da se sljedećim VFO-om moraju poduprijeti razvoj i sigurna primjena takvih tehnologija te pomoći ljudima da steknu vještine koje su im potrebne za rad s njima i njihovu upotrebu te stjecanje koristi od njih;

Amandman  53

 

Prijedlog rezolucije

Stavak 25.

Prijedlog rezolucije	Izmjena
25. podsjeća da je sigurnost temelj prosperiteta i socijalnog modela Unije te da se u sljedećem VFO-u mora znatno više ulagati u zaštitu Unije od brojnih prijetnji s kojima se suočava;	25. podsjeća da je sigurnost temelj prosperiteta Unije te da se stoga u sljedećem VFO-u mora znatno više ulagati u socijalni model koji Uniju štiti od brojnih prijetnji s kojima se suočava;

Amandman  54

 

Prijedlog rezolucije

Stavak 26.

Prijedlog rezolucije	Izmjena
26. ističe da se, kako je jasno navedeno u Niinistöovom izvješću, nestabilnost i ranjivost Unije povećavaju zbog kombinacije fragmentiranja globalnog poretka, sve češćih i intenzivnijih ekstremnih meteoroloških pojava, sigurnosne prijetnje koju predstavlja Rusija, sve većih napetosti na globalnoj razini, hibridnih kampanja, koje uključuju kibernetičke napade, inozemnu manipulaciju informacijama, dezinformacije i uplitanje te instrumentalizaciju migracija, te prijetnji zdravlju;	26. ističe da se, kako je jasno navedeno u Niinistöovom izvješću, nestabilnost i ranjivost Unije povećavaju zbog kombinacije fragmentiranja globalnog poretka, sve češćih i intenzivnijih ekstremnih meteoroloških pojava, sigurnosne prijetnje koju predstavlja Rusija, sve većih napetosti na globalnoj razini, hibridnih kampanja, koje uključuju kibernetičke napade, inozemnu manipulaciju informacijama, dezinformacije i uplitanje te instrumentalizaciju migracija, te prijetnji zdravlju i nedostatka radne snage u zdravstvu;

Amandman  55

 

Prijedlog rezolucije

Stavak 28.

Prijedlog rezolucije	Izmjena
28. napominje da, prema navodima predsjednice Komisije, manjak rashoda za obranu trenutačno iznosi 500 milijardi EUR za sljedeće desetljeće; ističe da proračun Unije sam po sebi ne može popuniti tu prazninu, ali da tu ima važnu ulogu;	28. napominje da, prema navodima predsjednice Komisije, manjak rashoda za obranu trenutačno iznosi 500 milijardi EUR za sljedeće desetljeće; ističe da proračun Unije sam po sebi ne može popuniti tu prazninu, ali da tu ima važnu ulogu; istodobno smatra da izdaci za obranu ne mogu biti na štetu socijalnih i okolišnih izdataka niti dovesti do smanjenja financiranja dugotrajnih politika Unije koje su se s vremenom pokazale vrijednima, kao što je kohezijska politika;

Amandman  56

 

Prijedlog rezolucije

Stavak 31.

Prijedlog rezolucije	Izmjena
31. naglašava da Unija treba povećati financiranje pripravnosti na svim razinama; naglašava da su, uz napore za ublažavanje klimatskih promjena zelenom tranzicijom, potrebna znatna ulaganja za prilagodbu klimatskim promjenama, posebno kako bi se pružila zaštita od posljedica prirodnih katastrofa i ektremnih vremenskih nepogoda i smanjio njihov učinak; smatra da se potpora u tu svrhu mora znatno povećati u sljedećem VFO-u;	31. naglašava da Unija treba povećati financiranje pripravnosti na svim razinama; naglašava da su, uz napore za ublažavanje klimatskih promjena zelenom tranzicijom, potrebna znatna ulaganja za prilagodbu klimatskim promjenama, posebno kako bi se pružila zaštita od posljedica prirodnih katastrofa i ekstremnih vremenskih nepogoda i smanjio njihov učinak; naglašava da se dugoročno financiranje ključnih ulaganja u pripravnost mora znatno povećati u sljedećem VFO-u; ističe da financiranje hitnih potreba ne bi smjelo oslabiti financiranje dugoročnih ciljeva EU-a; stoga poziva Komisiju da zaštiti dodijeljena proračunska sredstva za ESF+ kako bi se mogao upotrijebiti za njegove glavne ciljeve i korisnike te da predloži instrument financijske pričuve kojim bi se EU-u omogućilo da brzo i fleksibilno odgovori na socijalne krize, nadopunjujući ESF+ i druge kohezijske fondove;

Amandman  57

 

Prijedlog rezolucije

Stavak 32.

Prijedlog rezolucije	Izmjena
32. podsjeća da je pandemija bolesti COVID-19 na globalnoj razini uzrokovala veliku gospodarsku i društvenu štetu i da je ključna pouka iz tog iskustva da postoji potreba za ulaganjem u pripravnost za prijetnje zdravlju, medicinska istraživanja i otpornost sustava javnog zdravstva u Uniji; smatra da se sljedeći VFO mora temeljiti na radu obavljenom u trenutačnom programskom razdoblju;	32. podsjeća da je pandemija bolesti COVID-19 na globalnoj razini uzrokovala veliku gospodarsku i društvenu štetu i da je ključna pouka iz tog iskustva da postoji potreba za ulaganjem u pripravnost za prijetnje zdravlju, medicinska istraživanja, otpornost sustava javnog zdravstva u Uniji i rješavanje nedostatka radne snage u zdravstvu; smatra da se sljedeći VFO mora temeljiti na radu obavljenom u trenutačnom programskom razdoblju i da se mora povećati proračun za zdravlje;

Amandman  58

 

Prijedlog rezolucije

Stavak 37.

Prijedlog rezolucije	Izmjena
37. naglašava da se u sljedećem VFO-u moraju nastaviti rješavati najhitniji globalni izazovi, od borbe protiv klimatskih promjena do pružanja pomoći u slučaju prirodnih katastrofa, jamčenja globalne sigurnosti opskrbe hranom, poboljšanja zdravstvenih sustava, smanjenja siromaštva i nejednakosti te jačanja konkurentnosti i sigurnosti globalnih lanaca opskrbe; posebno naglašava potrebu za potporom južnom i istočnom susjedstvu Unije;	37. naglašava da se u sljedećem VFO-u moraju nastaviti rješavati najhitniji globalni izazovi, od borbe protiv klimatskih promjena do pružanja pomoći u slučaju prirodnih katastrofa, jamčenja globalne sigurnosti opskrbe hranom, poboljšanja zdravstvenih sustava, među ostalim smanjenjem nedostataka radne snage u zdravstvu, iskorjenjivanja siromaštva i smanjenja nejednakosti te jačanja konkurentnosti i sigurnosti globalnih lanaca opskrbe; posebno naglašava potrebu za potporom južnom i istočnom susjedstvu Unije;

Amandman  59

 

Prijedlog rezolucije

Stavak 46.

Prijedlog rezolucije	Izmjena
46. naglašava važnost proračuna Unije u promicanju i zaštiti demokracije i vrijednosti Unije, brizi o zajedničkoj kulturnoj baštini Unije i promicanju europske integracije, jačanju angažmana građana i sudjelovanja mladih te promicanju temeljnih prava sadržanih u Povelji o temeljnim pravima u skladu s vladavinom prava; ističe važnost neovisnosti pravosuđa, dobrog funkcioniranja nacionalnih institucija, potpore civilnom društvu i deoligarhizacije;	46. naglašava važnost proračuna Unije u promicanju i zaštiti demokracije i vrijednosti Unije, brizi o zajedničkoj kulturnoj baštini Unije i promicanju europske integracije, jačanju angažmana građana i sudjelovanja mladih te promicanju temeljnih prava sadržanih u Povelji o temeljnim pravima u skladu s vladavinom prava; ističe važnost neovisnosti pravosuđa, dobrog funkcioniranja nacionalnih institucija, potpore civilnom društvu i deoligarhizacije; podsjeća da demokratizacija proračunskog postupka mora osigurati potpunu uključenost Parlamenta; preporučuje smisleno sudjelovanje socijalnih partnera, regionalnih i lokalnih vlasti te civilnog društva, koje se mora zajamčiti u osmišljavanju, provedbi, praćenju i evaluaciji sredstava na svim razinama, uključujući tehničku pomoć (u okviru Instrumenta za tehničku pomoć) , uz dosljedna financijska sredstva dodijeljena za izgradnju kapaciteta, kako bi se osnažio socijalni dijalog na europskoj i nacionalnoj razini, ojačao potencijal socijalnih partnera i uloga socijalnog dijaloga, među ostalim u politikama susjedstva, proširenju i razvojnoj suradnji;

Amandman  60

 

Prijedlog rezolucije

Stavak 50.

Prijedlog rezolucije	Izmjena
50. poziva na konsolidaciju snažnog paketa instrumenata za vladavinu prava, nadovezujući se na postojeće odredbe o uvjetovanosti u okviru Mehanizma za oporavak i otpornost i horizontalne uvjete koji omogućuju provedbu iz Uredbe o zajedničkim odredbama; ističe potrebu za znatno većom transparentnošću i dosljednošću u pogledu primjene alata za zaštitu vladavine prava te za jačanjem uloge Parlamenta u primjeni i nadzoru takvih mjera; nadalje, ustraje na potrebi za dosljednošću među instrumentima pri procjeni kršenja vladavine prava u državama članicama;	50. poziva na konsolidaciju snažnog paketa instrumenata za vladavinu prava, nadovezujući se na postojeće odredbe o uvjetovanosti u okviru Mehanizma za oporavak i otpornost i horizontalne uvjete koji omogućuju provedbu iz Uredbe o zajedničkim odredbama, posebno načelo partnerstva; ističe potrebu za znatno većom transparentnošću i dosljednošću u pogledu primjene alata za zaštitu vladavine prava te za jačanjem uloge Parlamenta u primjeni i nadzoru takvih mjera; nadalje, ustraje na potrebi za dosljednošću među instrumentima pri procjeni kršenja vladavine prava u državama članicama;

Amandman  61

 

Prijedlog rezolucije

Stavak 53.

Prijedlog rezolucije	Izmjena
53. stoga naglašava da se sljedećim VFO-om mora osigurati da se programima potrošnje općenito ostvaruju ciljevi u području klime i biološke raznolikosti, promiču i štite prava i jednake mogućnosti za sve, uključujući rodnu ravnopravnost, podupire konkurentnost i jača pripravnost Unije na prijetnje;	53. stoga naglašava da se sljedećim VFO-om mora osigurati da se programima potrošnje općenito ostvaruju ciljevi u području klime i biološke raznolikosti, promiču i štite prava i jednake mogućnosti za sve, uključujući rodnu ravnopravnost, prava osoba s invaliditetom i uključivanje marginaliziranih skupina, podupire europski socijalni model provedbom načela europskog stupa socijalnih prava i jačanjem konkurentnosti i socijalnih prava, poboljšava socijalna pravednost i zakonita provedba zakonodavstva i kolektivnog pregovaranja te jača pripravnost Unije na prijetnje i krize, uključujući pripravnost zdravstvene skrbi ulaganjem u izgradnju kapaciteta radne snage u zdravstvu i njezin razvoj; poziva na snažniju integraciju socijalnih inovacija u sve programe EU-a kako bi se potaknuo uključiv gospodarski rast i razvili novi modeli pružanja usluga koji se bave demografskim promjenama, digitalizacijom i preobrazbom tržišta rada;

Amandman  62

 

Prijedlog rezolucije

Stavak 55.

Prijedlog rezolucije	Izmjena
55. pozdravlja razvoj metodologije za praćenje potrošnje na temelju spola i smatra da bi se stečena iskustva trebala primijeniti u sljedećem VFO-u; isto tako naglašava potrebu za znatnim poboljšanjem metodologija uključivanja klimatskih pitanja i pitanja biološke raznolikosti u politike;	55. napominje da je člankom 8. Ugovora o funkcioniranju Europske unije predviđeno da Unija u svim svojim aktivnostima mora nastojati ukloniti nejednakosti te promicati jednakost; prepoznaje važnost metodologije za praćenje potrošnje na temelju spola i smatra da bi se stečena iskustva trebala primijeniti u sljedećem VFO-u; ponavlja potrebu za daljnjim razvojem i poboljšanjem metodologije EU-a za praćenje rodne ravnopravnosti; poziva na uspostavu poveznica između ciljeva uključenih u predstojeću strategiju za rodnu ravnopravnost i VFO-a kao ključnog sredstva za provedbu strategije, te na dosljednu i održivu izradu proračuna za sve aktivnosti povezane s rodnim pitanjima u sljedećem VFO-u, u skladu s obvezama uključivanja; naglašava potrebu za boljim prikupljanjem, izvješćivanjem i evaluacijom usporedivih podataka razvrstanih po spolu i za razvojem horizontalnih definicija na razini EU-a kako bi se olakšale procjene učinka na rodnu ravnopravnost u područjima politika Unije; isto tako naglašava potrebu za znatnim poboljšanjem metodologija uključivanja klimatskih pitanja i pitanja biološke raznolikosti u politike;

Amandman  63

 

Prijedlog rezolucije

Stavak 55.a (novi)

Prijedlog rezolucije	Izmjena
	55.a poziva na to da se u VFO-u za razdoblje nakon 2027. načelo gospodarske, socijalne i teritorijalne kohezije definira kao horizontalno načelo u dugoročnom proračunu EU-a, čime bi se uvela obveza procjene utjecaja svih rashoda, politika i mjera na koheziju u svim državama članicama, s ciljem promicanja stvarne konvergencije u pogledu gospodarskog i socijalnog napretka;

Amandman  64

 

Prijedlog rezolucije

Stavak 56.a (novi)

Prijedlog rezolucije	Izmjena
	56.a podsjeća da bi se u skladu s člankom 33. stavkom 2. Financijske uredbe programi i aktivnosti u okviru sljedećeg VFO-a trebali provoditi s ciljem postizanja utvrđenih ciljeva uz poštovanje uvjeta rada i zapošljavanja u skladu s primjenjivim nacionalnim pravom, pravom Unije, konvencijama Međunarodne organizacije rada i kolektivnim ugovorima; naglašava važnost tog načela i očekuje da će Komisija iznijeti konkretne prijedloge o tome kako bi se to načelo trebalo primjenjivati na sve programe potrošnje u okviru sljedećeg VFO-a;

Amandman  65

 

Prijedlog rezolucije

Stavak 57.

Prijedlog rezolucije	Izmjena
57. ustraje u tome da se u VFO-u nakon 2027., od samog početka njegove primjene, dodijele dostatna financijska i kadrovska sredstva kako bi institucije, tijela i decentralizirane agencije Unije mogli osigurati djelotvorno i učinkovito oblikovanje, primjenu i provedbu politika, i dalje privlačiti najbolje ljude iz svih država članica, čime bi se osigurala geografska ravnoteža, te kako bi imali dovoljno manevarskog prostora za prilagodbu promjenama okolnosti;	57. podsjeća da je ključno imati djelotvornu europsku javnu upravu; ustraje u tome da se u VFO-u nakon 2027., od samog početka njegove primjene, dodijele dostatna financijska i kadrovska sredstva kako bi institucije, tijela i decentralizirane agencije Unije mogli osigurati djelotvorno i učinkovito oblikovanje, visokokvalitetnu primjenu, među ostalim kroz tehničku pomoć, i provedbu politika kao i zaštitu financijskih interesa Unije, i dalje privlačiti najbolje ljude iz svih država članica, čime bi se osigurala geografska ravnoteža, te kako bi imali dovoljno manevarskog prostora za prilagodbu promjenama okolnosti; cijeni visokokvalitetni rad agencija koje djeluju u području zapošljavanja, socijalnih pitanja i uključenosti – Eurofounda, Europske agencije za sigurnost i zdravlje na radu, Europskog centra za razvoj strukovnog osposobljavanja, Europske zaklade za osposobljavanje i Europskog nadzornog tijela za rad; podsjeća na posebne mandate tih agencija i poseban sastav njihovih upravljačkih tijela koji se temelje na tripartitnom načelu i stoga uključuju predstavnike nacionalnih tijela i socijalne partnere; naglašava važnost, autonomiju i dodanu vrijednost tih pet agencija u njihovu području stručnosti; ponavlja da je agencije potrebno opremiti, na razini razmjernoj dodijeljenim im zadaćama, dovoljnim brojem osoblja sa stabilnim zaposlenjem i dostatnim materijalnim resursima;

Amandman  66

 

Prijedlog rezolucije

Stavak 60.

Prijedlog rezolucije	Izmjena
60. naglašava da sljedeći VFO mora biti osmišljen tako da se pojednostave životi korisnika, usklade pravila kad god je to moguće i smanji nepotrebna birokracija te da se mora provoditi na razini što je moguće bližoj ljudima;	60. naglašava da sljedeći VFO i relevantni sektorski programi moraju biti osmišljeni tako da pojednostave pristup korisnika sredstvima, posebice MSP-ovima i organizacijama civilnog društva, i to usklađivanjem pravila o pristupu sredstvima i prijavljivanju za njih kad god je to moguće, uključujući pravila o izvješćivanju i drugim međusektorskim mjerama, kao što su prijevare, i smanje nepotrebnu birokraciju vezanu uz pristup sredstvima, te se stoga moraju provoditi na razini što je moguće bližoj ljudima te osigurati savjetovanje s korisnicima pri osmišljavanju mjera pojednostavnjenja; ističe da je potrebno dati prednost ženama, djeci, mladima, starijim osobama, osobama s invaliditetom, obiteljima i osobama u ranjivom položaju te zagovarati ciljane mjere za borbu protiv nezaposlenosti i nesigurnosti; ponovno poziva na dodjelu dostatnih sredstava za postizanje njegova cilja borbe protiv siromaštva djece;

Amandman  67

 

Prijedlog rezolucije

Stavak 61.

Prijedlog rezolucije	Izmjena
61. poziva na istinsko pojednostavljenje u slučajevima kada postoje ciljevi koji se preklapaju, različiti kriteriji prihvatljivosti i različita pravila kojima se uređuju aspekti koji bi trebali biti ujednačeni u svim programima; smatra da se procjena programa potrošnje koji bi trebali biti uključeni u sljedeći VFO mora temeljiti na navedenim aspektima, potrebi usmjeravanja potrošnje na jasno utvrđene ciljeve politike i na logici intervencije u politike svakog programa;	61. poziva na istinsko pojednostavljenje i usklađivanje u slučajevima kada postoje ciljevi koji se preklapaju, različiti kriteriji prihvatljivosti i različita pravila kojima se uređuju aspekti koji bi trebali biti ujednačeni u svim programima; smatra da se procjena programa potrošnje koji bi trebali biti uključeni u sljedeći VFO mora temeljiti na navedenim aspektima, potrebi usmjeravanja potrošnje na jasno utvrđene ciljeve politike i na logici intervencije u politike svakog programa; međutim, smatra da se programi potrošnje u okviru sljedećeg VFO-a moraju temeljiti na ciljevima i načelima politike Unije te onima predviđenima Ugovorom; ustraje na tome da kohezijska politika treba ostati zaseban podnaslov VFO-a;

Amandman  68

 

Prijedlog rezolucije

Stavak 62.

Prijedlog rezolucije	Izmjena
62. ustraje u tome da jednostavniji proračun također mora biti transparentniji, čime bi se omogućila bolja kontrola potrošnje i smanjili rizici od dvostrukog financiranja; ističe da se svako smanjenje programa mora nadoknaditi mnogo detaljnijom raščlambom proračuna po proračunskim linijama, za razliku od nekih spajanja programa u trenutačnom VFO-u, kao što je Instrument za susjedstvo, razvoj i međunarodnu suradnju – Globalna Europa (NDICI – Globalna Europa), što je primjer koji ne treba slijediti; stoga poziva na dovoljno detaljnu raščlambu po proračunskim linijama kako bi se omogućila prikladna odgovornost i osiguralo da donošenje odluka u godišnjem proračunskom postupku bude smisleno;	62. ustraje u tome da učinkovitiji proračun također mora biti transparentniji, čime bi se omogućila bolja kontrola potrošnje i smanjili rizici od dvostrukog financiranja; ističe da bi za svaki program EU-a trebalo predvidjeti mnogo detaljniju raščlambu proračuna po proračunskim linijama, posebno za veće programe u kojima se spajaju različiti ciljevi politike; smatra da, iako detaljne raščlambe proračuna povećavaju odgovornost, transparentnost i proračunski nadzor, njima se ne može opravdati ili nadoknaditi spajanje sredstava s različitim svrhama; napominje da to nije slučaj s nekim spajanjima programa u trenutačnom VFO-u, kao što je Instrument za susjedstvo, razvoj i međunarodnu suradnju – Globalna Europa (NDICI – Globalna Europa), što je primjer koji ne treba slijediti; stoga napominje da je dovoljno detaljna raščlamba po proračunskim linijama nužna za jamčenje bolje odgovornosti, uključujući bolju kontrolu ciljeva od strane suzakonodavaca i upravljanje programima, kao i za osiguravanje da donošenje odluka u godišnjem proračunskom postupku bude smisleno;

Amandman  69

 

Prijedlog rezolucije

Stavak 64.

Prijedlog rezolucije	Izmjena
64. ističe da VFO tradicionalno nije osmišljen s logikom odgovora na krizu ili logikom fleksibilnosti, već je prvenstveno osmišljen kako bi se osigurala srednjoročna predvidljivost ulaganja; ističe da takav pristup više nije održiv u političkom, gospodarskom i socijalnom kontekstu koji se brzo mijenja; ustraje na dostatnom kapacitetu za odgovor na krize u sljedećem VFO-u;	64. ističe da VFO tradicionalno nije osmišljen s logikom odgovora na krizu ili logikom fleksibilnosti, već je prvenstveno osmišljen kako bi se osigurala srednjoročna predvidljivost ulaganja; ističe da takav pristup više nije održiv u političkom, gospodarskom i socijalnom kontekstu koji se brzo mijenja pod pritiskom, primjerice zbog klimatskih promjena; ustraje na osiguravanju dostatnog kapaciteta za odgovor na krize u sljedećem VFO-u, čime bi se omogućio brži i djelotvorniji odgovor na krizne situacije te veća ulaganja u bolju ponovnu izgradnju, bez ugrožavanja konkretnih ciljeva i iznosa dodijeljenih za fondove i programe, posebno u pogledu socijalne, gospodarske i teritorijalne kohezije;

Amandman  70

 

Prijedlog rezolucije

Stavak 65.

Prijedlog rezolucije	Izmjena
65. naglašava da je trenutačni VFO obilježen nedostatkom fleksibilnosti i nemogućnosti prilagodbe promjenjivim prioritetima potrošnje; smatra da se u sljedećem VFO-u treba postići bolja ravnoteža između predvidljivosti ulaganja i fleksibilnosti kako bi se prilagodio fokus potrošnje; ističe da potrošnja u određenim područjima zahtijeva veću stabilnost nego u drugim područjima u kojima je fleksibilnost korisnija; naglašava da opetovane preraspodjele nisu održiv način financiranja prioriteta Unije jer štete ulaganjima i ugrožavaju ostvarivanje dogovorenih ciljeva politike;	65. naglašava da je trenutačni VFO obilježen nedostatkom konkretnih sredstava i alata za suočavanje s hitnim situacijama i nemogućnosti prilagodbe promjenjivim prioritetima potrošnje; smatra da se u sljedećem VFO-u treba postići bolja ravnoteža između predvidljivosti ulaganja i fleksibilnosti kako bi se prilagodio fokus potrošnje i odgovorilo na promjenjive potrebe i krize u nastajanju; ističe da potrošnja u određenim područjima zahtijeva veću stabilnost nego u drugim područjima u kojima je fleksibilnost korisnija; naglašava da opetovane preraspodjele nisu održiv način financiranja prioriteta Unije jer štete ulaganjima i ugrožavaju ostvarivanje dogovorenih ciljeva politike;

Amandman  71

 

Prijedlog rezolucije

Stavak 66.

Prijedlog rezolucije	Izmjena
66. smatra da bi, iako se znatan dio sredstava unaprijed dodjeljuje ciljevima, programi potrošnje trebali zadržati značajnu ugrađenu pričuvu za fleksibilnost, pri čemu o dodjeli sredstava za konkretne ciljeve politike odlučuje proračunsko tijelo; napominje da pričuva za nove izazove i prioritete Instrumenta za susjedstvo, razvoj i međunarodnu suradnju – Globalna Europa pruža model za takvu pričuvu za fleksibilnost, ali da se postupak donošenja odluka za njezinu mobilizaciju ne smije ponavljati u budućem VFO-u; ističe potrebu za detaljnom raščlambom proračuna kako bi se osiguralo da odluke proračunskog tijela budu smislene;	66. ističe da u okviru suodlučivanja Parlament i Vijeće mogu na pojedinačnoj osnovi u programu predvidjeti ugrađenu pričuvu za fleksibilnost te upozorava da ta ugrađena pričuva za fleksibilnost nije relevantna za sve programe; napominje da bi se u takvim slučajevima o mobilizaciji te pričuve trebalo odlučiti suodlučivanjem barem putem delegiranog akta;

Amandman  72

 

Prijedlog rezolucije

Stavak 68.

Prijedlog rezolucije	Izmjena
68. poziva na temeljitu reformu postojećih posebnih instrumenata kako bi se ojačali kapaciteti za odgovor na krizu; ističe da su postojeći instrumenti neodgovarajuće veličine i ograničeni prekomjernom nefleksibilnošću, pri čemu su izdvajanja za nekoliko instrumenata u biti postala namjenska, ovisno o vrsti krize; ističe da će se poboljšanim kapacitetom za odgovor na krize osigurati da se sredstva kohezijske politike ne koriste u tu svrhu te da se stoga mogu koristiti za predviđene ciljeve ulaganja;	68. poziva na temeljitu reformu postojećih posebnih instrumenata kako bi se ojačali kapaciteti za odgovor na krizu i kako bi se VFO-u omogućila fleksibilnost povezana s promjenjivim potrebama; ističe da su postojeći instrumenti neodgovarajuće veličine i ograničeni prekomjernom nefleksibilnošću, pri čemu su izdvajanja za nekoliko instrumenata u biti postala namjenska, ovisno o vrsti krize; ističe da će se poboljšanim kapacitetom za odgovor na krize osigurati da se sredstva kohezijske politike već dodijeljena za druga ulaganja ne koriste u tu svrhu te da se stoga mogu koristiti za predviđene ciljeve ulaganja;

Amandman  73

 

Prijedlog rezolucije

Stavak 69.

Prijedlog rezolucije	Izmjena
69. smatra da bi VFO za razdoblje nakon 2027. trebao uključivati samo dva posebna instrumenta – jedan namijenjen solidarnosti u slučaju prirodnih katastrofa (nasljednik postojeće europske pričuve za solidarnost) i jedan za odgovor na krize opće namjene (nasljednik instrumenta za fleksibilnost); ustraje u tome da bi oba posebna instrumenta trebala biti primjereno financirana od samog početka i da bi se nepotrošeni iznosi trebali moći neograničeno prenositi tijekom razdoblja VFO-a; smatra da se svi drugi posebni instrumenti mogu ukinuti ili uključiti u ta dva posebna instrumenta ili u postojeće programe;	69. smatra da bi VFO za razdoblje nakon 2027. trebao uključivati posebne instrumente kako bi se osiguravala solidarnost u slučaju prirodnih katastrofa (nasljednik postojeće europske pričuve za solidarnost), pružila potpora radnicima proglašenima viškom u slučaju velikih restrukturiranja (nastavak Europskog fonda za prilagodbu globalizaciji za radnike koji su proglašeni viškom) i jedan instrument za odgovor na krize opće namjene (nasljednik instrumenta za fleksibilnost); ustraje u tome da bi posebni instrumenti trebali biti primjereno financirani od samog početka i da bi se nepotrošeni iznosi trebali moći neograničeno prenositi tijekom razdoblja VFO-a; smatra da iznosi namijenjeni jačanju tih instrumenata ne bi trebali biti rezultat smanjenja drugih sredstava ili programa; smatra da se svi drugi posebni instrumenti mogu ukinuti ili uključiti u ta dva posebna instrumenta ili u postojeće programe;

Amandman  74

 

Prijedlog rezolucije

Stavak 70.

Prijedlog rezolucije	Izmjena
70. poziva na to da se budući instrument fleksibilnosti u velikoj mjeri financira na početku razdoblja, a zatim da se financira iz niza dodatnih izvora financiranja: nepotrošenih razlika iz prethodnih godina (kao i u slučaju postojećeg jedinstvenog instrumenta za razliku do gornje granice), godišnjeg viška iz prethodne godine, mehanizma utemeljenog na novčanim kaznama po uzoru na postojeći članak 5. Uredbe o VFO-u i opozvanih odobrenih sredstava;	70. poziva na to da se budući instrument fleksibilnosti u velikoj mjeri financira na početku razdoblja, a zatim da se financira iz niza dodatnih izvora financiranja: nepotrošenih razlika iz prethodnih godina (kao i u slučaju postojećeg jedinstvenog instrumenta za razliku do gornje granice), godišnjeg viška iz prethodne godine, mehanizma utemeljenog na novčanim kaznama po uzoru na postojeći članak 5. Uredbe o VFO-u i opozvanih odobrenih sredstava koja bi ponovo trebalo knjižiti u prvotnu proračunsku omotnicu programa kako bi se iskoristio njihov pun potencijal, ispunili njihovi ciljevi i dosegnuo što je moguće veći broj korisnika;

Amandman  75

 

Prijedlog rezolucije

Stavak 72.

Prijedlog rezolucije	Izmjena
72. naglašava da je, kako bi se maksimalno povećao učinak, nužno da potrošnja u okviru sljedećeg VFO-a bude mnogo strože usklađena sa strateškim ciljevima politike Unije i pažljivo usklađena s potrošnjom na nacionalnoj razini;	72. naglašava da je, kako bi se maksimalno povećao učinak, nužno da potrošnja u okviru sljedećeg VFO-a bude mnogo strože usklađena sa strateškim ciljevima politike Unije i usmjerena na teritorijalnu i uzlaznu socijalnu konvergenciju;

Amandman  76

 

Prijedlog rezolucije

Stavak 74.

Prijedlog rezolucije	Izmjena
74. ističe da Mehanizam za oporavak i otpornost može pomoći u odlukama o potrošnji Unije u okviru podijeljenog upravljanja; podsjeća, međutim, da je Mehanizam za oporavak i otpornost dogovoren u vrlo specifičnom kontekstu pandemije bolesti COVID-19 i da se stoga ne može široko primijeniti za buduće programe ulaganja;	74. ističe da Mehanizam za oporavak i otpornost može pomoći u odlukama o potrošnji Unije u okviru podijeljenog upravljanja; podsjeća, međutim, da je Mehanizam za oporavak i otpornost dogovoren u vrlo specifičnom kontekstu pandemije bolesti COVID-19 i da se stoga ne može široko primijeniti za buduće programe ulaganja jer se temelji na centraliziranom pristupu na razini država članica s jedinstvenim nacionalnim planovima; upozorava da se centraliziranim programiranjem na razini država članica s pomoću jedinstvenih nacionalnih planova ugrožava supsidijarnost, što je u suprotnosti s pristupom višerazinskog upravljanja i načelom partnerstva te da to ne bi bila najučinkovitija ili najuključivija metoda za osiguravanje sredstava Unije za dugoročne politike; ističe da se strogi pokazatelji uspješnosti ne mogu upotrebljavati jednako učinkovito za određene ciljeve, kao što su prioriteti u području zapošljavanja i socijalne politike;

Amandman  77

 

Prijedlog rezolucije

Stavak 75.

Prijedlog rezolucije	Izmjena
75. ističe da bi se svakom primjenom modela ostvarivanja politike po uzoru na Mehanizam za oporavak i otpornost u sljedećem VFO-u morali ispraviti temeljni nedostaci Mehanizma za oporavak i otpornost uključivanjem regionalnih i lokalnih vlasti od osmišljavanja do provedbe u obliku lokaliziranog i višerazinskog upravljanja, osiguravanjem prekogranične dimenzije investicijskih projekata, usmjeravanjem na rezultate i učinak, a ne na samo ostvarenje, jamčenjem potpune transparentnosti u odnosu na krajnje primatelje sredstava Unije i zaštitom uloge Parlamenta kao zakonodavca, proračunskog tijela i tijela nadležnog za davanje razrješnice te pozivanje izvršne vlasti na odgovornost;	75. ističe da bi se integriranjem pouka izvučenih iz modela ostvarivanja politike po uzoru na Mehanizam za oporavak i otpornost u sljedećem VFO-u morali ispraviti temeljni nedostaci Mehanizma za oporavak i otpornost, uz poštovanje redovnog zakonodavnog postupka, odnosno postupka suodlučivanja institucija, za svaku uredbu, uključivanjem regionalnih i lokalnih vlasti od osmišljavanja do provedbe u obliku lokaliziranog i višerazinskog upravljanja, osiguravanjem prekogranične dimenzije investicijskih projekata, usmjeravanjem na rezultate i učinak, a ne na samo ishode, a ponekad i ostvarenje u definiranju uspješnosti, i osiguravanjem dostupnosti podataka relevantnih za mjerenje uspješnosti, jamčenjem potpune transparentnosti u odnosu na krajnje primatelje sredstava Unije i zaštitom uloge Parlamenta kao zakonodavca, proračunskog tijela i tijela nadležnog za davanje razrješnice te pozivanje izvršne vlasti na odgovornost; ističe da je potrebno oslanjati se na posebnostima kohezijske politike, uz istodobno očuvanje njezinih temeljnih načela dugoročnih i strukturnih mjera i reformi;

Amandman  78

 

Prijedlog rezolucije

Stavak 75.a (novi)

Prijedlog rezolucije	Izmjena
	75.a naglašava ulogu tehničke pomoći u osiguravanju maksimalne kvalitete projekata, kao i dodatnosti ulaganja te omogućavanju pravodobnog izvršenja rashoda; u tom pogledu podsjeća na ključnu ulogu koncentriranog tehničkog znanja koju pruža, primjerice, savjetodavni centar EIB-a;

Amandman  79

 

Prijedlog rezolucije

Stavak 81.

Prijedlog rezolucije	Izmjena
81. stoga poziva Komisiju da osmisli pouzdanu i trajnu strukturu kojom se omogućuje održivo upravljanje svim nediskrecijskim troškovima i obvezama, uz potpuno očuvanje programa Unije te fleksibilnosti i kapaciteta proračuna za odgovor;	81. stoga poziva Komisiju da osmisli pouzdanu i trajnu strukturu kojom se omogućuje održivo upravljanje svim nediskrecijskim troškovima i obvezama, a da se pritom ne smanje iznosi dodijeljeni programima i fondovima, uz očuvanje fleksibilnosti i kapaciteta proračuna za odgovor;

Amandman  80

 

Prijedlog rezolucije

Stavak 84.

Prijedlog rezolucije	Izmjena
84. ponovno ističe potrebu za održivim i otpornim prihodima za proračun Unije; ističe pravno obvezujući plan za uvođenje novih vlastitih sredstava, koji je dio Međuinstitucijskog sporazuma, u kojem su se Parlament, Vijeće i Komisija obvezali uvesti dovoljno novih vlastitih sredstava kako bi se barem pokrila otplata duga NGEU-a;	84. ponovno ističe potrebu za održivim i otpornim prihodima za proračun Unije; ističe pravno obvezujući plan za uvođenje novih vlastitih sredstava u Međuinstitucijski sporazum, u kojem su se Parlament, Vijeće i Komisija obvezali uvesti dovoljno novih vlastitih sredstava kako bi se zadovoljile poznate i nepredviđene potrebe i osiguralo dugoročno financiranje proračuna EU-a, što je ključno za održavanje inicijativa Unije koje idu na korist svim državama članicama i sprečavanje svakog daljnjeg opterećenja za radnike i osobe pogođene tranzicijama;

 

 

PRILOG: SUBJEKTI ILI OSOBE
OD KOJIH JE IZVJESTITELJICA ZA MIŠLJENJE PRIMILA INFORMACIJE

Izvjestiteljica za mišljenje izjavljuje, pod svojom isključivom odgovornošću, da nije primila nikakve informacije ni od jednog subjekta ili osobe koje bi u skladu s člankom 8. Priloga I. Poslovniku trebalo navesti u ovom Prilogu.

 

INFORMACIJE O USVAJANJU U ODBORU KOJI DAJE MIŠLJENJE

Datum usvajanja	31.3.2025
Rezultat konačnog glasovanja	+: –: 0:	41 7 4
Zastupnici nazočni na konačnom glasovanju	Maravillas Abadía Jover, Grégory Allione, Nikola Bartůšek, Vilija Blinkevičiūtė, Rachel Blom, Andrzej Buła, Estelle Ceulemans, Leila Chaibi, Henrik Dahl, Johan Danielsson, Marie Dauchy, Mélanie Disdier, Elena Donazzan, Gheorghe Falcă, Chiara Gemma, Niels Geuking, Isilda Gomes, Alicia Homs Ginel, Sérgio Humberto, Irena Joveva, Martine Kemp, Katrin Langensiepen, Miriam Lexmann, Marit Maij, Idoia Mendia, Maria Ohisalo, João Oliveira, Aodhán Ó Ríordáin, Dennis Radtke, Liesbet Sommen, Villy Søvndal, Pál Szekeres, Georgiana Teodorescu, Romana Tomc, Jana Toom, Raffaele Topo, Brigitte van den Berg, Marie-Pierre Vedrenne, Mariateresa Vivaldini, Petar Volgin, Jan-Peter Warnke, Séverine Werbrouck
Zamjenici nazočni na konačnom glasovanju	Borys Budka, Andi Cristea, Klára Dobrev, Estrella Galán, Rudi Kennes, Pierfrancesco Maran, Benedetta Scuderi, Andrea Wechsler, Angelika Winzig
Zastupnici nazočni na konačnom glasovanju prema čl. 216. st. 7. Poslovnika	Salvatore De Meo

 

POIMENIČNO KONAČNO GLASOVANJE
U ODBORU KOJI DAJE MIŠLJENJE

41	+
NI	Jan-Peter Warnke
PPE	Maravillas Abadía Jover, Borys Budka, Andrzej Buła, Henrik Dahl, Salvatore De Meo, Gheorghe Falcă, Niels Geuking, Sérgio Humberto, Martine Kemp, Miriam Lexmann, Dennis Radtke, Liesbet Sommen, Romana Tomc, Andrea Wechsler, Angelika Winzig
Renew	Grégory Allione, Irena Joveva, Jana Toom, Brigitte van den Berg, Marie-Pierre Vedrenne
S&D	Vilija Blinkevičiūtė, Estelle Ceulemans, Andi Cristea, Johan Danielsson, Klára Dobrev, Isilda Gomes, Alicia Homs Ginel, Marit Maij, Pierfrancesco Maran, Idoia Mendia, Aodhán Ó Ríordáin, Raffaele Topo
The Left	Leila Chaibi, Estrella Galán, Rudi Kennes, João Oliveira
Verts/ALE	Katrin Langensiepen, Maria Ohisalo, Benedetta Scuderi, Villy Søvndal

 

7	-
ESN	Petar Volgin
PfE	Nikola Bartůšek, Rachel Blom, Marie Dauchy, Mélanie Disdier, Pál Szekeres, Séverine Werbrouck

 

4	0
ECR	Elena Donazzan, Chiara Gemma, Georgiana Teodorescu, Mariateresa Vivaldini

 

Korišteni znakovi:

+ : za

- : protiv

0 : suzdržani

MIŠLJENJE ODBORA ZA OKOLIŠ, KLIMU I SIGURNOST HRANE (9.4.2025)

upućeno Odboru za proračune

o unaprijeđenom dugoročnom proračunu Unije u svijetu koji se mijenja

(2024/2051(INI))

Izvjestitelj za mišljenje: Michalis Hadjipantela

 

 

AMANDMANI

Odbor za okoliš, klimu i sigurnost hrane podnosi Odboru za proračune, kao nadležnom odboru, sljedeće:

Amandman  1

 

Prijedlog rezolucije

Pozivanje 22.a (novo)

Prijedlog rezolucije	Izmjena
	– uzimajući u obzir komunikaciju Komisije od 11. prosinca 2019. naslovljenu „Europski zeleni plan” (COM(2019)0640),

Amandman  2

 

Prijedlog rezolucije

Pozivanje 22.b (novo)

Prijedlog rezolucije	Izmjena
	– uzimajući u obzir svoju Rezoluciju od 15. siječnja 2020. o europskom zelenom planu1a,
	__________________
	1a SL C 270, 7.7.2021., str. 2.

Amandman  3

 

Prijedlog rezolucije

Pozivanje 22.c (novo)

Prijedlog rezolucije	Izmjena
	– uzimajući u obzir komunikaciju Komisije od 11. ožujka 2020. naslovljenu „Novi akcijski plan za kružno gospodarstvo – Za čišću i konkurentniju Europu” (COM(2020)0098),

Amandman  4

 

Prijedlog rezolucije

Pozivanje 22.d (novo)

Prijedlog rezolucije	Izmjena
	– uzimajući u obzir svoju Rezoluciju od 10. veljače 2021. o novom akcijskom planu za kružno gospodarstvo1a,
	__________________
	1a SL C 465, 17.11.2021., str. 11.

Amandman  5

 

Prijedlog rezolucije

Pozivanje 22.e (novo)

Prijedlog rezolucije	Izmjena
	– uzimajući u obzir komunikaciju Komisije od 26. veljače 2025. naslovljenu „Plan za čistu industriju: zajednički plan za dekarbonizaciju i konkurentnost” (COM(2025)0085),

Amandman  6

 

Prijedlog rezolucije

Pozivanje 22.f (novo)

Prijedlog rezolucije	Izmjena
	– uzimajući u obzir Deklaraciju iz Antwerpena o planu za čistu industriju od 20. veljače 2024.,

Amandman  7

 

Prijedlog rezolucije

Pozivanje 22.g (novo)

Prijedlog rezolucije	Izmjena
	– uzimajući u obzir globalni okvir za bioraznolikost iz Kunminga odnosno Montreala donesen u prosincu 2022. na 15. sastanku Konferencije stranaka Konvencije UN-a o biološkoj raznolikosti,

Amandman  8

 

Prijedlog rezolucije

Uvodna izjava Aa (nova)

Prijedlog rezolucije	Izmjena
	Aa. budući da je zdrav okoliš temelj dobrobiti svih ljudi te je u njemu očuvana biološka raznolikost, ekosustavi napreduju, a priroda je zaštićena i obnovljena, što dovodi do povećane otpornosti na klimatske promjene, katastrofe povezane s vremenskim prilikama i s klimom i druge rizike za okoliš; budući da ovisnost o čistim sirovinama i kritičnim mineralima predstavlja prijetnju okolišu i našim gospodarstvima; budući da je potrebno riješiti problem klimatskih promjena, onečišćenja, uključujući onečišćenje zraka, i gubitka biološke raznolikosti kako bi se zaštitili sigurnost i blagostanje Unije; budući da, kako je istaknula Europska agencija za okoliš, posljedice klimatskih promjena utječu na cijeli kontinent, ali nerazmjerno utječu na ranjivo stanovništvo zbog socio-ekonomskih čimbenika, posebno u slabije razvijenim regijama; budući da Europska središnja banka ističe da rizici povezani s klimom utječu na makroekonomske pokazatelje kao što su inflacija, gospodarski rast, financijska stabilnost i transmisija monetarne politike te da će gubitak biološke raznolikosti i degradacija prirodnih ekosustava vjerojatno povećati rizike povezane s klimom1a; budući da međugeneracijska odgovornost i potrebe mladih moraju biti prioritet;
	__________________
	1a https://www.ecb.europa.eu/ecb/climate/managing_mitigating_climatel_risk/html/index.hr.html

Amandman  9

 

Prijedlog rezolucije

Uvodna izjava Da (nova)

Prijedlog rezolucije	Izmjena
	Da. budući da je u okviru Osmog programa djelovanja za okoliš predviđeno da prirodni okoliš EU-a do 2050. bude obnovljen, otporan i primjereno zaštićen i da se cjelokupno onečišćenje smanji na razine koje se više ne smatraju štetnima za ljudsko zdravlje i prirodne ekosustave; budući da su akcijskim planom za postizanje nulte stope onečišćenja utvrđeni konkretni ciljevi za smanjenje onečišćenja zraka, vode i tla, uključujući cilj smanjenja „učinaka onečišćenja zraka na zdravlje (broj preuranjenih smrti) za više od 55 %” i „gubitka hranjivih tvari za najmanje 50 %” do 2030.; budući da je u Europi onečišćenje zraka i dalje glavna okolišna prijetnja zdravlju; budući da je u deklaraciji sa sedme ministarske konferencije o okolišu i zdravlju prepoznata važnost planiranja i ulaganja u pravedno okruženje koje promiče zdravlje kako bi se postigle otporne i zdrave zajednice; budući da zdravo tlo može pružiti usluge ekosustava koje su ključne za ljude i okoliš; budući da se procjenjuje da je stanje od 60 % do 70 % tla u Uniji pogoršano; budući da se znatna količina vode gubi zbog zastarjele vodovodne mreže i mreže navodnjavanja te da će se s obzirom na promjene u klimi i stanovništvu povećati strateška važnost dovoljnih količina vode i njezine odgovarajuće kvalitete kao resursa za građane, industriju, ekosustave i poljoprivredno-prehrambenu proizvodnju;

Amandman  10

 

Prijedlog rezolucije

Uvodna izjava F

Prijedlog rezolucije	Izmjena
F. budući da se od donošenja trenutačnog višegodišnjeg financijskog okvira (VFO) politički, gospodarski i socijalni kontekst neprepoznatljivo promijenio, što je pogoršalo temeljne strukturne izazove za Uniju i dovelo do znatne revizije VFO-a 2024.;	F. budući da se od donošenja trenutačnog višegodišnjeg financijskog okvira (VFO) politički, gospodarski, okolišni i socijalni kontekst neprepoznatljivo promijenio, što je pogoršalo temeljne strukturne izazove za Uniju i dovelo do znatne revizije VFO-a 2024.;

Amandman  11

 

Prijedlog rezolucije

Uvodna izjava G

Prijedlog rezolucije	Izmjena
G. budući da je kontekst u kojem će Komisija pripremiti svoje prijedloge za VFO za razdoblje nakon 2027. vrlo zahtjevan, s obzirom na to da se uspostavljeni globalni i geopolitički poredak brzo i radikalno mijenja, a proračun Unije mora se promijeniti u skladu s time;	G. budući da je kontekst u kojem će Komisija pripremiti svoje prijedloge za VFO za razdoblje nakon 2027. vrlo zahtjevan, s obzirom na to da se uspostavljeni globalni i geopolitički poredak brzo i radikalno mijenja u zahtjevnom gospodarskom i socijalnom okruženju i s obzirom na posljedice iscrpljivanja planetarnih granica, a proračun Unije mora se promijeniti u skladu s time;

Amandman  12

 

Prijedlog rezolucije

Stavak 1.

Prijedlog rezolucije	Izmjena
1. naglašava da dugoročni proračun za razdoblje nakon 2027. mora biti osmišljen i potkovan resursima tako da se Uniji omogući da ostvari ciljeve svojih politika, da se suoči sa sve većim izazovima koji joj stoje na putu, da upravlja svojim dugom i da ga otplaćuje na održiv način, da odgovara na šokove i krize te da se prilagodi promjenjivim potrebama za potrošnjom;	1. naglašava da dugoročni proračun za razdoblje nakon 2027. mora biti osmišljen i potkovan resursima tako da se Uniji omogući da ostvari ciljeve svojih politika, da se suoči sa sve većim izazovima koji joj stoje na putu, da upravlja svojim dugom i da ga otplaćuje na održiv način, da odgovara na šokove i krize te da se prilagodi promjenjivim potrebama za potrošnjom i da pritom jamči gospodarsku, okolišnu i teritorijalnu koheziju;

Amandman  13

 

Prijedlog rezolucije

Stavak 1.a (novi)

Prijedlog rezolucije	Izmjena
	1.a ističe potencijal sinergija među programima i fondovima EU-a; poziva na razvoj mehanizama kojima bi se maksimalno povećale sinergije u okviru programa financiranja VFO-a za razdoblje nakon 2027., osigurala regulatorna stabilnost i po potrebi promicalo pojednostavnjenje i usklađivanje pri upotrebi sredstava EU-a te kako bi se administrativno opterećenje za sve aktere svelo na najmanju moguću mjeru;

Amandman  14

 

Prijedlog rezolucije

Stavak 1.b (novi)

Prijedlog rezolucije	Izmjena
	1.b pozdravlja predanost Komisije postupnom ukidanju svih subvencija za fosilna goriva i subvencija štetnih za okoliš u sljedećem VFO-u; smatra da bi to trebalo učiniti kako bi se podržala tranzicija prema ciljevima europskog zelenog plana u pogledu klimatske neutralnosti i nulte stope onečišćenja uz istodobno poticanje konkurentnosti europskog gospodarstva, ublažavanje krize troškova života i promicanje pravedne tranzicije; poziva Komisiju da predstavi svoj plan u tom pogledu, znatno prije nego što predstavi prijedlog za sljedeći VFO; naglašava da je Fond za pravednu tranziciju važan za gospodarsku i socijalnu tranziciju regija koje uvelike ovise o fosilnim gorivima i drugim operacijama koje onečišćuju okoliš;

Amandman  15

 

Prijedlog rezolucije

Stavak 6.

Prijedlog rezolucije	Izmjena
6. uvjeren je da bi poticanje konkurentnosti, dekarbonizacija gospodarstva i jačanje inovacijskog kapaciteta Unije trebali biti središnji prioriteti VFO-a za razdoblje nakon 2027. i ključni za osiguravanje dugoročnog, održivog i uključivog rasta te otpornijeg gospodarstva i društva;	6. uvjeren je da bi poticanje konkurentnosti, dekarbonizacija gospodarstva i jačanje inovacijskog kapaciteta Unije trebali biti središnji prioriteti VFO-a za razdoblje nakon 2027. za ostvarenje klimatskih i okolišnih ciljeva Unije i ključni za osiguravanje dugoročnog, održivog i uključivog rasta te otpornijeg gospodarstva i društva;

Amandman  16

 

Prijedlog rezolucije

Stavak 8.

Prijedlog rezolucije	Izmjena
8. ističe da, prema Draghiju, godišnji investicijski jaz u pogledu sredstava za inovacije i infrastrukturu iznosi 750 – 800 milijardi EUR godišnje u razdoblju od 2025. do 2030.; ističe da proračun Unije mora imati ključnu ulogu u pokrivanju tog manjka, iako on sam nije za to dovoljan;	8. ističe da, prema Draghiju, godišnji investicijski jaz u pogledu sredstava za inovacije i infrastrukturu, uključujući dekarbonizaciju industrije, iznosi 750 – 800 milijardi EUR godišnje u razdoblju od 2025. do 2030., ne uzimajući u obzir investicijski jaz povezan s ciljevima prilagodbe klimatskim promjenama, nulte stope onečišćenja, biološke raznolikosti i kružnosti; ističe da proračun Unije mora imati ključnu ulogu u pokrivanju tog manjka, iako on sam nije za to dovoljan; podsjeća na ulogu VFO-a u strateškom privlačenju privatnog kapitala i oslobađanju financijskih sredstava potrebnih za zelenu, digitalnu i socijalnu tranziciju; naglašava korištenje programa InvestEU za rješavanje investicijskog jaza i povećanje zelenih tehnologija i tehnologija dekarbonizacije s većim financijskim rizikom; ističe da financiranje EU-a treba donijeti stvarnu dodatnost, a ne zamijeniti obveze država članica;

Amandman  17

 

Prijedlog rezolucije

Stavak 10.

Prijedlog rezolucije	Izmjena
10. ustraje u tome da se u sljedećem VFO-u mora učiniti više kako bi se maksimalno povećao potencijal uloge Grupe Europske investicijske banke, zajedno s drugim međunarodnim i nacionalnim financijskim institucijama, u davanju zajmova u strateškim područjima politika poput klime i, naposljetku, obrambenih projekata dvojne namjene;	10. ustraje u tome da se u sljedećem VFO-u mora učiniti više kako bi se maksimalno povećao potencijal uloge Grupe Europske investicijske banke, zajedno s drugim međunarodnim i nacionalnim financijskim institucijama, u davanju zajmova u strateškim područjima politika poput klime, okoliša, biološke raznolikosti i pravedne tranzicije i, naposljetku, obrambenih projekata dvojne namjene; ističe da se ulaganjima povezanima s klimom mora pristupiti na sveobuhvatan i učinkovit način te da se moraju racionalizirati u svim gospodarskim i sigurnosnim prioritetima;

Amandman  18

 

Prijedlog rezolucije

Stavak 10.a (novi)

Prijedlog rezolucije	Izmjena
	10.a naglašava potrebu za ulaganjima u području obnove prirode; poziva na uspostavu inovativnih mehanizama financiranja u okviru europskih strukturnih fondova kojima se prednost daje prirodnim rješenjima na temelju strateških pouka iz programa InvestEU;

Amandman  19

 

Prijedlog rezolucije

Stavak 12.

Prijedlog rezolucije	Izmjena
12. naglašava da bi sljedeći VFO trebao uključivati mnogo više sredstava za energetsku, prometnu i digitalnu infrastrukturu, pri čemu bi se prednost trebala dati prekograničnim vezama i nacionalnim vezama s europskom dodanom vrijednošću; smatra da takva infrastruktura ide ruku pod ruku s produbljivanjem jedinstvenog tržišta;	12. naglašava da bi sljedeći VFO trebao uključivati mnogo više sredstava za energetsku, vodoopskrbnu, prometnu i digitalnu infrastrukturu, pri čemu bi se prednost trebala dati prekograničnim vezama i nacionalnim vezama s jasnom europskom dodanom vrijednošću; smatra da takva infrastruktura ide ruku pod ruku s produbljivanjem jedinstvenog tržišta na način kojim se doprinosi ostvarivanju naših klimatskih, energetskih i okolišnih ciljeva;

Amandman  20

 

Prijedlog rezolucije

Stavak 12.a (novi)

Prijedlog rezolucije	Izmjena
	12.a naglašava stratešku nužnost preobrazbe energetskog okruženja u Europi namjenskim ulaganjem u tehnologije u području energije iz obnovljivih izvora kojim se smanjuju geopolitička ranjivost i ovisnost o inozemnim energentima; ističe da je hitno potrebno ubrzati cjenovno pristupačnu proizvodnju energije u Europi i istodobno širiti mrežnu infrastrukturu, čime bi ta ulaganja postala temeljni stup gospodarske otpornosti i konkurentnosti tijekom sljedećeg VFO-a;

Amandman  21

 

Prijedlog rezolucije

Stavak 12.b (novi)

Prijedlog rezolucije	Izmjena
	12.b ističe potrebu za zdravim tlom u Uniji i potrebu za obveznim resursima kako bi se poduprlo praćenje stanja tla i primjena održivog upravljanja tlom i regenerativnih praksi, kao i za mjerama za osiguravanje usklađenosti politika u odnosu na cilj postizanja zdravog tla do 2050.;

Amandman  22

 

Prijedlog rezolucije

Stavak 14.

Prijedlog rezolucije	Izmjena
14. naglašava da konkurentnije, produktivnije i socijalno uključivije gospodarstvo pomaže u stvaranju visokokvalitetnih i dobro plaćenih radnih mjesta, čime se poboljšava životni standard ljudi; naglašava da putem programa kao što su Europski socijalni fond+ i Erasmus+ proračun Unije može imati važnu ulogu u podupiranju sustava obrazovanja i osposobljavanja, poticanju prilagodljivosti radne snage prekvalifikacijom i usavršavanjem, a time i u pripremi ljudi za zapošljavanje u modernom gospodarstvu;	14. naglašava da konkurentnije, održivije, produktivnije i socijalno uključivije gospodarstvo pomaže u stvaranju visokokvalitetnih i dobro plaćenih radnih mjesta, čime se poboljšava životni standard ljudi; naglašava da putem programa kao što su Europski socijalni fond+ i Erasmus+ proračun Unije može imati važnu ulogu u podupiranju sustava obrazovanja i osposobljavanja, poticanju prilagodljivosti radne snage prekvalifikacijom i usavršavanjem, a time i u pripremi ljudi za zapošljavanje u modernom gospodarstvu; u tom pogledu ističe potrebu za obrazovanjem o okolišu;

Amandman  23

 

Prijedlog rezolucije

Stavak 17.

Prijedlog rezolucije	Izmjena
17. naglašava da je sigurnost opskrbe hranom ključna sastavnica strateške autonomije i da se u sljedećem VFO-u mora nastaviti podupirati poljoprivredni i ribarstveni sektor Unije, uključujući male i mlade poljoprivrednike i ribare, te tim sektorima pomoći da bolje štite klimu i biološku raznolikost; ističe ključnu ulogu zajedničke poljoprivredne politike u povećanju produktivnosti s pomoću tehničkog napretka, osiguravanju primjerenog životnog standarda za poljoprivrednike i jamčenju sigurnosti opskrbe hranom; poziva na odgovarajuće financiranje zajedničke poljoprivredne politike u sljedećem VFO-u;	17. naglašava da su sigurnost opskrbe hranom i kapaciteti za održivu proizvodnju ključne sastavnice strateške autonomije i da se u sljedećem VFO-u mora nastaviti podupirati poljoprivredni i ribarstveni sektor Unije, s naglaskom na malim i mladim poljoprivrednicima i ribarima, te tim sektorima pomoći povećanom potporom za njihovu pravednu tranziciju; poziva na veća ulaganja u održive poljoprivredne inovacije i tehnologije pametne poljoprivrede kojima se poboljšava produktivnost uz istodobno smanjenje utjecaja na okoliš, smanjenje onečišćenja, povrat izgubljene biološke raznolikosti i osigurava da lanci opskrbe hranom ostanu održivi, otporni i konkurentni; ističe ključnu ulogu zajedničke poljoprivredne politike u povećanju produktivnosti s pomoću tehničkog napretka, osiguravanju primjerenog životnog standarda za poljoprivrednike, jamčenju sigurnosti hrane i sigurnosti opskrbe hranom te zaštiti od nepoštene konkurencije iz trećih zemalja s nižim standardima zaštite okoliša; poziva na odgovarajuće financiranje zajedničke poljoprivredne politike u sljedećem VFO-u, usklađivanje financiranja s okolišnim prioritetima, kao što je istaknuto u strateškom dijalogu o budućnosti poljoprivrede u EU-u; poziva na uspostavu strateškog mehanizma za odgovor na prehrambene krize kako bi se osigurala dostupnost hrane;

Amandman  24

 

Prijedlog rezolucije

Stavak 19.

Prijedlog rezolucije	Izmjena
19. naglašava da se financijskim sredstvima kohezijske politike moraju rješavati ključni izazovi s kojima se Unija suočava, kao što su demografske promjene i depopulacija, te da se ona moraju usmjeriti na regije i osobe kojima je pomoć najpotrebnija; posebno ističe važnost pojačane potpore za rješavanje stambene krize na razini EU-a koja pogađa milijune obitelji i mladih;	19. naglašava da se financijskim sredstvima kohezijske politike moraju rješavati ključni izazovi s kojima se Unija suočava, kao što su demografske promjene i depopulacija, izloženost klimatskim promjenama i posljedicama uništavanja okoliša, sve češće prirodne katastrofe i ekstremne vremenske nepogode te dugotrajna ekonomska stagnacija, te da se ona moraju usmjeriti na regije i osobe kojima je pomoć najpotrebnija; posebno ističe važnost pojačane potpore za rješavanje stambene krize na razini EU-a koja pogađa milijune obitelji i mladih;

Amandman  25

 

Prijedlog rezolucije

Stavak 22.

Prijedlog rezolucije	Izmjena
22. podsjeća da je Unija predana postizanju klimatske neutralnosti do 2050., što zahtijeva dekarbonizaciju gospodarstva uvođenjem čistih tehnologija, poboljšanjem energetske i prometne infrastrukture te podizanjem razine energetske učinkovitosti stanovanja; napominje da Komisija procjenjuje da su potrebna dodatna ulaganja od 1,5 % BDP-a godišnje u usporedbi s desetljećem 2011. – 2020. kako bi se do 2050. postigla klimatska neutralnost te da, iako se taj jaz ne može pokriti samo proračunom Unije, proračun tu mora ostati ključan doprinositelj;	22. podsjeća da je Unija predana smanjenju emisija ugljika za najmanje 55 % do 2030. i postizanju klimatske neutralnosti do 2050., što zahtijeva dekarbonizaciju gospodarstva uvođenjem čistih tehnologija, poboljšanjem energetske i prometne infrastrukture te podizanjem razine energetske učinkovitosti stanovanja; napominje da Komisija procjenjuje da su potrebna dodatna ulaganja od 1,5 % BDP-a godišnje u usporedbi s desetljećem 2011. – 2020. kako bi se do 2050. postigla klimatska neutralnost te da, iako se taj jaz ne može pokriti samo proračunom Unije, proračun tu mora ostati ključan doprinositelj uz primjenu pristupa kojim se čuva ekonomska konkurentnost i fiskalna odgovornost; ističe ulogu Europskog znanstvenog savjetodavnog odbora za klimatske promjene u pružanju neovisnih savjeta donositeljima odluka; podsjeća da su istraživanje i inovacije važni za rješavanje ključnog izazova borbe protiv klimatskih promjena, onečišćenja i gubitka biološke raznolikosti kako bi se ojačalo prihvaćanje znanstvenih spoznaja u politikama u pogledu njihovih gospodarskih i zdravstvenih učinaka te davanja prednosti financiranju institucija i poduzeća EU-a u tom području;

Amandman  26

 

Prijedlog rezolucije

Stavak 22.a (novi)

Prijedlog rezolucije	Izmjena
	22.a naglašava da je voda temelj strateške autonomije EU-a; poziva Komisiju da u predstojećem VFO-u podrži tranziciju industrija te lokalnih i regionalnih vlasti na pametno korištenje vode, s ulaganjima u kružno i učinkovito korištenje vode; ističe povećane potrebe za vodom u inovativnim industrijskim sektorima, kao što su podatkovni centri, te potrebu da se osigura njihova održivost i kontinuitet poslovanja; podsjeća da nedostatak namjenskog financiranja za vodu u okviru trenutačnog VFO-a ograničava kapacitet EU-a za usmjeravanje ciljanih ulaganja u ključne mjere za otpornost vodoopskrbe; ističe da bi Komisija trebala strategiju za otpornost vodoopskrbe smatrati sastavnim dijelom sljedećeg VFO-a; naglašava da bi vodnu infrastrukturu kao što su rezervoari, međusobna povezanost i desalinizacija trebalo poboljšati i modernizirati zbog njezine važnosti za zaštitu od prirodnih katastrofa, s posebnim naglaskom na zaštiti od poplava; ističe da bi prirodna rješenja za otpornost vodoopskrbe i prilagodbu klimatskim promjenama trebala biti prioritet; naglašava da bi sljedeći VFO trebao biti usmjeren na geografski osjetljiva područja koja su ozbiljno pogođena nestašicom vode, kao što je Sredozemlje, kako bi se osigurala adekvatna opskrba za poljoprivredu, industriju, ekosustave i zajednice; naglašava potrebu za pouzdanim pristupom čistim i cjenovno pristupačnim vodnim resursima, rješavanjem opasnosti od farmaceutskih onečišćivača, mikroplastike i onečišćenja PFAS-ovima te osiguravanjem pročišćavanja otpadnih voda u skladu sa standardima EU-a;

Amandman  27

 

Prijedlog rezolucije

Stavak 22.b (novi)

Prijedlog rezolucije	Izmjena
	22.b naglašava važnost znanstveno utemeljenog financiranja civilnog društva za primjerene aktivnosti u zelenoj tranziciji, u okviru programa kao što su LIFE i Obzor kojima se pruža potpora inovativnim ekološkim projektima i djelovanju u cilju okolišne tranzicije; ističe ključnu ulogu takvih inicijativa u osnaživanju rješenja temeljenih na dokazima za, između ostalog, očuvanje prirode i ublažavanje klimatskih promjena;

Amandman  28

 

Prijedlog rezolucije

Stavak 23.

Prijedlog rezolucije	Izmjena
23. naglašava da će industrija imati središnju ulogu u tranziciji prema nultoj neto stopi emisija i da će biti potrebna potpora kako bi se nekim industrijskim sektorima i njihovim radnicima pomoglo da se prilagode; naglašava da u toj tranziciji nitko ne smije biti zapostavljen, što zahtijeva ulaganja u regije koje u velikoj mjeri ovise o fosilnim gorivima i povećanu potporu kućanstvima, posebno putem Socijalnog fonda za klimatsku politiku;	23. naglašava da će industrija imati središnju ulogu u tranziciji prema nultoj neto stopi emisija i da će biti potrebna potpora kako bi se nekim industrijskim sektorima i njihovim radnicima pomoglo da se prilagode; ističe da bi se financijskim sredstvima EU-a za čistu tehnologiju i industrijsku transformaciju prednost trebala dati poduzećima i inovacijskim centrima sa sjedištem u Europi kako bi se zadržao globalni vodeći položaj u strateškim zelenim sektorima i smanjila ovisnosti o opskrbnim lancima iz trećih zemalja; naglašava da u toj tranziciji nitko ne smije biti zapostavljen, što zahtijeva ulaganja u regije koje u velikoj mjeri ovise o fosilnim gorivima i povećanu potporu kućanstvima, posebno putem Socijalnog fonda za klimatsku politiku i Fonda za pravednu tranziciju; pozdravlja plan za čistu industriju kojim se potiče europska industrijska konkurentnost, posebno za MSP-ove, i poziva na uravnotežen regulatorni pristup kojim se potiču ulaganja; naglašava da je potrebno podupirati ruralne i udaljene zajednice, kao i regije koje se nerazmjerno oslanjaju na industrije i prakse koje onečišćuju okoliš, namjenskim financiranjem kako bi se osiguralo da ne budu zapostavljene;

Amandman  29

 

Prijedlog rezolucije

Stavak 24.a (novi)

Prijedlog rezolucije	Izmjena
	24.a ističe da bi se u pogledu financijskih sredstava EU-a za zelene inovacije prednost trebala dati poduzećima, tehnološkom suverenitetu i industrijskim razmjerima EU-a, čime bi se osiguralo da EU ostane globalno konkurentan u sektoru čistih tehnologija;

Amandman  30

 

Prijedlog rezolucije

Stavak 24.b (novi)

Prijedlog rezolucije	Izmjena
	24.b naglašava potrebu za financiranjem inicijativa kružnog gospodarstva, među ostalim za poboljšanje učinkovitosti resursa, smanjenje iscrpljivanja prirodnih resursa, smanjenje otpada i povećanje industrijskog recikliranja, osiguravajući da su te politike kompatibilne s programom Unije za konkurentnost i pojednostavljenje;

Amandman  31

 

Prijedlog rezolucije

Stavak 28.

Prijedlog rezolucije	Izmjena
28. napominje da, prema navodima predsjednice Komisije, manjak rashoda za obranu trenutačno iznosi 500 milijardi EUR za sljedeće desetljeće; ističe da proračun Unije sam po sebi ne može popuniti tu prazninu, ali da tu ima važnu ulogu;	28. napominje da, prema navodima predsjednice Komisije, manjak rashoda za obranu trenutačno iznosi 500 milijardi EUR za sljedeće desetljeće; ističe da proračun Unije sam po sebi ne može popuniti tu prazninu, ali da tu ima važnu ulogu; istodobno smatra da rashodi za obranu ne smiju biti na štetu socijalnih, ekoloških, znanstvenih i zdravstvenih politika;

Amandman  32

 

Prijedlog rezolucije

Stavak 31.

Prijedlog rezolucije	Izmjena
31. naglašava da Unija treba povećati financiranje pripravnosti na svim razinama; naglašava da su, uz napore za ublažavanje klimatskih promjena zelenom tranzicijom, potrebna znatna ulaganja za prilagodbu klimatskim promjenama, posebno kako bi se pružila zaštita od posljedica prirodnih katastrofa i ekstremnih vremenskih nepogoda i smanjio njihov učinak; smatra da se potpora u tu svrhu mora znatno povećati u sljedećem VFO-u;	31. naglašava da Unija treba povećati financiranje pripravnosti na svim razinama; naglašava da su, uz napore za ublažavanje klimatskih promjena zelenom tranzicijom, potrebna znatna ulaganja za prilagodbu klimatskim promjenama, posebno kako bi se pružila zaštita od posljedica prirodnih katastrofa i ekstremnih vremenskih nepogoda i smanjio njihov učinak na društvo i biološku raznolikost, pri čemu valja dati prednost prirodnim rješenjima, kad su dostupna; preporučuje dodjelu odgovarajućih sredstava za inicijative kojima se ublažavaju zdravstveni rizici povezani s klimatskim promjenama i onečišćenjem zraka i zagađenjem svjetlom i bukom; smatra da se potpora u tu svrhu mora znatno povećati u sljedećem VFO-u kako bi se zaštitile zajednice i infrastruktura, posebno u regijama izloženim riziku od sve intenzivnijih prirodnih katastrofa; poziva na učinkovitu i ubrzanu isplatu sredstava EU-a namijenjenih za odgovor na prirodne katastrofe; naglašava da bi se pripravnost i odgovor trebali provoditi u skladu s pristupom „jedno zdravlje”;

Amandman  33

 

Prijedlog rezolucije

Stavak 32.

Prijedlog rezolucije	Izmjena
32. podsjeća da je pandemija bolesti COVID-19 na globalnoj razini uzrokovala veliku gospodarsku i društvenu štetu i da je ključna pouka iz tog iskustva da postoji potreba za ulaganjem u pripravnost za prijetnje zdravlju, medicinska istraživanja i otpornost sustava javnog zdravstva u Uniji; smatra da se sljedeći VFO mora temeljiti na radu obavljenom u trenutačnom programskom razdoblju;	32. podsjeća da je pandemija bolesti COVID-19 na globalnoj razini uzrokovala veliku gospodarsku i društvenu štetu i da je ključna pouka iz tog iskustva da postoji potreba za ulaganjem u pripravnost i odgovor na krize za prijetnje zdravlju i okolišne prijetnje, medicinska istraživanja i otpornost sustava javnog zdravstva u Uniji te unapređenje znanstvenih spoznaja o zdravlju i ekonomskom opterećenju uzrokovanom onečišćenjem; naglašava utjecaj klimatskih promjena i uništavanja okoliša na zdravlje; smatra da se sljedeći VFO mora temeljiti na radu obavljenom u trenutačnom programskom razdoblju; ističe potrebu za snažnom pričuvom za fleksibilnost u okviru VFO-a kako bi se odgovorilo na krize u području javnog zdravlja i otpornosti na klimatske promjene;

Amandman  34

 

Prijedlog rezolucije

Stavak 37.

Prijedlog rezolucije	Izmjena
37. naglašava da se u sljedećem VFO-u moraju nastaviti rješavati najhitniji globalni izazovi, od borbe protiv klimatskih promjena do pružanja pomoći u slučaju prirodnih katastrofa, jamčenja globalne sigurnosti opskrbe hranom, poboljšanja zdravstvenih sustava, smanjenja siromaštva i nejednakosti te jačanja konkurentnosti i sigurnosti globalnih lanaca opskrbe; posebno naglašava potrebu za potporom južnom i istočnom susjedstvu Unije;	37. naglašava da se u sljedećem VFO-u moraju nastaviti rješavati najhitniji globalni izazovi, od borbe protiv klimatskih promjena i gubitka biološke raznolikosti preko sprečavanja i smanjenja onečišćenja do pružanja pomoći u slučaju prirodnih katastrofa, jamčenja globalne sigurnosti opskrbe hranom, poboljšanja zdravstvenih sustava, smanjenja siromaštva i nejednakosti te jačanja konkurentnosti i sigurnosti globalnih lanaca opskrbe; posebno naglašava potrebu za potporom južnom i istočnom susjedstvu Unije;

Amandman  35

 

Prijedlog rezolucije

Stavak 38.

Prijedlog rezolucije	Izmjena
38. naglašava da se proračunom mora poštovati uloga Unije kao vodećeg svjetskog pružatelja razvojne pomoći i financijskih sredstava za borbu protiv klimatskih promjena u skladu s globalnim obvezama i obećanjima Unije; ustraje u tome da se proračunom mora nastaviti podupirati Uniju u njezinim naporima za obranu međunarodnog poretka utemeljenog na pravilima, demokracije, multilateralizma, ljudskih prava i temeljnih vrijednosti;	38. naglašava da se proračunom mora poštovati uloga Unije kao vodećeg svjetskog pružatelja razvojne pomoći i financijskih sredstava za borbu protiv klimatskih promjena u skladu s globalnim obvezama i obećanjima Unije; ustraje u tome da se proračunom mora nastaviti podupirati Uniju u njezinim naporima za obranu međunarodnog poretka utemeljenog na pravilima, demokracije, multilateralizma, ljudskih prava i temeljnih vrijednosti; u tom pogledu podsjeća da bi VFO trebao podupirati Uniju u ispunjavanju međunarodnih obveza u pogledu klime i okoliša;

Amandman  36

 

Prijedlog rezolucije

Stavak 47.

Prijedlog rezolucije	Izmjena
47. ističe da nestabilnost u susjednim regijama, siromaštvo, temeljni trendovi gospodarskog razvoja i demografske promjene i dalje potiču nezakonite migracijske tokove prema Uniji, čime se vrši znatan pritisak na sustave azila i migracija; ističe da se VFO-om za razdoblje nakon 2027. mora poduprijeti potpuna provedba Pakta Unije o azilu i migracijama, u skladu s temeljnim pravima i vrijednostima EU-a; nadalje ističe da, u skladu s Paktom, suradnja s trećim zemljama u području migracija mora biti u skladu s pravom EU-a i međunarodnim standardima;	47. ističe da nestabilnost u susjednim regijama, siromaštvo, temeljni trendovi gospodarskog razvoja i demografske promjene, dodatno pogoršani zbog posljedica klimatskih promjena, i dalje potiču nezakonite migracijske tokove prema Uniji, čime se vrši znatan pritisak na sustave azila i migracija; ističe da se VFO-om za razdoblje nakon 2027. mora poduprijeti potpuna provedba Pakta Unije o azilu i migracijama, u skladu s temeljnim pravima i vrijednostima EU-a; nadalje ističe da, u skladu s Paktom, suradnja s trećim zemljama u području migracija mora biti u skladu s pravom EU-a i međunarodnim standardima;

Amandman  37

 

Prijedlog rezolucije

Stavak 53.

Prijedlog rezolucije	Izmjena
53. stoga naglašava da se sljedećim VFO-om mora osigurati da se programima potrošnje općenito ostvaruju ciljevi u području klime i biološke raznolikosti, promiču i štite prava i jednake mogućnosti za sve, uključujući rodnu ravnopravnost, podupire konkurentnost i jača pripravnost Unije na prijetnje;	53. stoga naglašava da se sljedećim VFO-om mora osigurati da se programima potrošnje općenito ostvaruju ciljevi u području klime, onečišćenja i biološke raznolikosti, promiču i štite prava i jednake mogućnosti za sve, uključujući rodnu ravnopravnost, podupire konkurentnost i jača pripravnost Unije na prijetnje;

Amandman  38

 

Prijedlog rezolucije

Stavak 54.a (novi)

Prijedlog rezolucije	Izmjena
	54.a pozdravlja poboljšanja u izvješćivanju o uspješnosti zabilježena u trenutačnom VFO-u, koja omogućuju bolji nadzor učinka rashoda EU-a; naglašava potrebu za dodatnim razvojem i uvođenjem metoda i alata za procjenjivanje utjecaja rashoda u okviru VFO-a na okoliš i zdravlje, pri čemu treba osigurati da ulaganja doprinose ostvarenju ciljeva politika; ističe važnost usklađivanja političkih obveza u zakonodavstvu o okolišu s odgovarajućim financijskim izdvajanjem u VFO-u; naglašava potrebu za ambicioznim i namjenskim financiranjem u sklopu VFO-a kojim se sveobuhvatno podupiru ciljevi u području klime, biološke raznolikosti i onečišćenja;

Amandman  39

 

Prijedlog rezolucije

Stavak 56.

Prijedlog rezolucije	Izmjena
56. zadovoljan je što se u trenutačnom VFO-u predviđa premašivanje cilja uključivanja klimatskih pitanja u politike od 30 %; međutim, žali zbog toga što Unija nije na dobrom putu da ostvari cilj za rashode povezane s bioraznolikošću; smatra da su ciljevi Međuinstitucijskog sporazuma bili važan čimbenik u poticanju potrošnje u području klime i biološke raznolikosti; nadalje podsjeća na važnost načela „ne nanosi bitnu štetu”, kako je definirano u Uredbi o taksonomiji12, u izvršenju proračuna Unije;	56. zadovoljan je što se u trenutačnom VFO-u predviđa premašivanje cilja uključivanja klimatskih pitanja u politike od 30 %; međutim, žali zbog toga što Unija nije na dobrom putu da ostvari cilj za rashode povezane s biološkom raznolikošću; smatra da su ciljevi Međuinstitucijskog sporazuma bili važan čimbenik u poticanju potrošnje u području klime i biološke raznolikosti; nadalje podsjeća na važnost načela „ne nanosi bitnu štetu”, kako je definirano u Uredbi o taksonomiji12, u izvršenju proračuna Unije; naglašava važnost rada ECHA-e, EEA-e i EFSA-e; poziva na donošenje mjera kojima će se osigurati da se dodijeljenim sredstvima učinkovito postignu ciljevi zaštite okoliša, izbjegavajući pritom nepotrebna udvostručavanja;
__________________	__________________
12 Uredba (EU) 2020/852 Europskog parlamenta i Vijeća od 18. lipnja 2020. o uspostavi okvira za olakšavanje održivih ulaganja i izmjeni Uredbe (EU) 2019/2088 (SL L 198, 22.6.2020., str. 13, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2020/852/oj).	12 Uredba (EU) 2020/852 Europskog parlamenta i Vijeća od 18. lipnja 2020. o uspostavi okvira za olakšavanje održivih ulaganja i izmjeni Uredbe (EU) 2019/2088 (SL L 198, 22.6.2020., str. 13, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2020/852/oj).

Amandman  40

 

Prijedlog rezolucije

Stavak 68.

Prijedlog rezolucije	Izmjena
68. poziva na temeljitu reformu postojećih posebnih instrumenata kako bi se ojačali kapaciteti za odgovor na krizu; ističe da su postojeći instrumenti neodgovarajuće veličine i ograničeni prekomjernom nefleksibilnošću, pri čemu su izdvajanja za nekoliko instrumenata u biti postala namjenska, ovisno o vrsti krize; ističe da će se poboljšanim kapacitetom za odgovor na krize osigurati da se sredstva kohezijske politike ne koriste u tu svrhu te da se stoga mogu koristiti za predviđene ciljeve ulaganja;	68. poziva na temeljitu reformu postojećih posebnih instrumenata kako bi se ojačali kapaciteti za odgovor na krizu i osigurala fleksibilnost VFO-a u skladu s promjenjivim potrebama; ističe da su postojeći instrumenti neodgovarajuće veličine i ograničeni prekomjernom nefleksibilnošću, pri čemu su izdvajanja za nekoliko instrumenata u biti postala namjenska, ovisno o vrsti krize; ističe da će se poboljšanim kapacitetom za odgovor na krize u vezi s ekstremnim vremenskim nepogodama osigurati da se sredstva kohezijske politike ne koriste u tu svrhu te da se stoga mogu koristiti za predviđene ciljeve ulaganja;

Amandman  41

 

Prijedlog rezolucije

Stavak 72.

Prijedlog rezolucije	Izmjena
72. naglašava da je, kako bi se maksimalno povećao učinak, nužno da potrošnja u okviru sljedećeg VFO-a bude mnogo strože usklađena sa strateškim ciljevima politike Unije i pažljivo usklađena s potrošnjom na nacionalnoj razini;	72. naglašava da je, kako bi se maksimalno povećao učinak, nužno da potrošnja u okviru sljedećeg VFO-a bude mnogo strože usklađena sa strateškim ciljevima politike Unije i pažljivo usklađena s potrošnjom na nacionalnoj razini; naglašava potrebu za odgovornošću i transparentnošću u svim vrstama financiranja;

 

Amandman  42

Prijedlog rezolucije

Stavak 74.a (novi)

Prijedlog rezolucije	Izmjena
	74.a podsjeća da su „lako dostupni instrumenti” na razini EU-a uvedeni u VFO-u za razdoblje od 2014. do 2020. kako bi sredstva EU-a bila učinkovitija i dostupnija lokalnim vlastima i regijama, osobito onima s manjim administrativnim kapacitetima, ponajprije radi potpore ključnim ulaganjima za prilagodbu klimatskim promjenama, energetsku učinkovitost i ključnu infrastrukturu;

Amandman  43

Prijedlog rezolucije

Stavak 77.

Prijedlog rezolucije	Izmjena
77. žali zbog činjenice da se, u okviru postojeće strukture i unatoč zajedničkoj izjavi triju institucija u okviru sporazuma o VFO-u za 2020., prema kojoj „je cilj da se rashodima kojima se pokrivaju troškovi financiranja instrumenta NextGenerationEU ne smanjuju programi i sredstva”, financiranje ključnih programa Unije i sredstava dostupnih za posebne instrumente, čak i nakon revizije VFO-a, de facto natjecalo s otplatom troškova zaduživanja NGEU-a u kontekstu nagle inflacije i rastućih kamatnih stopa;	77. žali zbog činjenice da se, u okviru postojeće strukture i unatoč zajedničkoj izjavi triju institucija u okviru sporazuma o VFO-u za 2020., prema kojoj „je cilj da se rashodima kojima se pokrivaju troškovi financiranja instrumenta NextGenerationEU ne smanjuju programi i sredstva”, financiranje ključnih programa Unije i sredstava dostupnih za posebne instrumente, čak i nakon revizije VFO-a, de facto natjecalo s otplatom troškova zaduživanja NGEU-a u kontekstu nagle inflacije i rastućih kamatnih stopa; naglašava da bi svako daljnje zajedničko zaduživanje trebalo biti puno usmjerenije na specifične političke prioritete;

 

PRILOG: SUBJEKTI ILI OSOBE OD KOJIH JE IZVJESTITELJ ZA MIŠLJENJE PRIMIO INFORMACIJE

U skladu s člankom 8. Priloga I. Poslovniku izvjestitelj za mišljenje izjavljuje da je tijekom pripreme mišljenja primio informacije od sljedećih subjekata ili osoba:

Subjekt i/ili osoba

Water Europe

Aqua Publica Europea

 

Navedeni popis sastavljen je pod isključivom odgovornošću izvjestitelja za mišljenje.

Ako su fizičke osobe na popisu navedene imenom, funkcijom ili imenom i funkcijom, izvjestitelj izjavljuje da je tim fizičkim osobama dostavio Obavijest Europskog parlamenta o zaštiti podataka br. 484 (https://www.europarl.europa.eu/data-protect/index.do), u kojoj se navode uvjeti koji se primjenjuju na obradu njihovih osobnih podataka i prava povezana s tom obradom.

 

 

INFORMACIJE O USVAJANJU U ODBORU KOJI DAJE MIŠLJENJE

Datum usvajanja	8.4.2025
Rezultat konačnog glasovanja	+: –: 0:	56 24 1
Zastupnici nazočni na konačnom glasovanju	Grégory Allione, Vytenis Povilas Andriukaitis, Mathilde Androuët, Pascal Arimont, Bartosz Arłukowicz, Sakis Arnaoutoglou, Anja Arndt, Thomas Bajada, Barbara Bonte, Lynn Boylan, Delara Burkhardt, Mohammed Chahim, Christophe Clergeau, Annalisa Corrado, Ivan David, Antonio Decaro, Ondřej Dostál, Viktória Ferenc, Emma Fourreau, Emmanouil Fragkos, Heléne Fritzon, Gerben-Jan Gerbrandy, Andreas Glück, Hanna Gronkiewicz-Waltz, Roman Haider, Martin Hojsík, Pär Holmgren, Romana Jerković, Marc Jongen, Radan Kanev, Ondřej Knotek, Stefan Köhler, Katri Kulmuni, Peter Liese, Javi López, César Luena, Ignazio Roberto Marino, Tilly Metz, Dan-Ştefan Motreanu, Rasmus Nordqvist, Jacek Ozdoba, Jutta Paulus, Michele Picaro, Jessica Polfjärd, Nicola Procaccini, Carola Rackete, Massimiliano Salini, Silvia Sardone, Majdouline Sbai, Lena Schilling, Günther Sidl, Susana Solís Pérez, Marta Temido, Ingeborg Ter Laak, Beatrice Timgren, Filip Turek, Ana Vasconcelos, Aurelijus Veryga, Kristian Vigenin, Alexandr Vondra, Emma Wiesner, Michal Wiezik, Tiemo Wölken, Anna Zalewska
Zamjenici nazočni na konačnom glasovanju	Mireia Borrás Pabón, Biljana Borzan, Carmen Crespo Díaz, Valérie Deloge, Nikolas Farantouris, Sigrid Friis, Giorgos Georgiou, Jens Gieseke, Paolo Inselvini, Letizia Moratti, Valentina Palmisano, Manuela Ripa, Laurence Trochu, Roberto Vannacci
Zastupnici nazočni na konačnom glasovanju prema čl. 216. st. 7. Poslovnika	Rosa Estaràs Ferragut, Liudas Mažylis, Verena Mertens

 

POIMENIČNO KONAČNO GLASOVANJE

U ODBORU KOJI DAJE MIŠLJENJE

56	+
PPE	Pascal Arimont, Bartosz Arłukowicz, Carmen Crespo Díaz, Rosa Estaràs Ferragut, Jens Gieseke, Hanna Gronkiewicz-Waltz, Radan Kanev, Stefan Köhler, Peter Liese, Liudas Mažylis, Verena Mertens, Letizia Moratti, Dan-Ştefan Motreanu, Jessica Polfjärd, Manuela Ripa, Massimiliano Salini, Susana Solís Pérez, Ingeborg Ter Laak
Renew	Grégory Allione, Sigrid Friis, Gerben-Jan Gerbrandy, Martin Hojsík, Katri Kulmuni, Ana Vasconcelos, Emma Wiesner, Michal Wiezik
S&D	Vytenis Povilas Andriukaitis, Sakis Arnaoutoglou, Thomas Bajada, Biljana Borzan, Delara Burkhardt, Mohammed Chahim, Christophe Clergeau, Annalisa Corrado, Antonio Decaro, Heléne Fritzon, Romana Jerković, Javi López, César Luena, Günther Sidl, Marta Temido, Kristian Vigenin, Tiemo Wölken
The Left	Lynn Boylan, Nikolas Farantouris, Emma Fourreau, Giorgos Georgiou, Valentina Palmisano, Carola Rackete
Verts/ALE	Pär Holmgren, Ignazio Roberto Marino, Tilly Metz, Rasmus Nordqvist, Jutta Paulus, Majdouline Sbai, Lena Schilling

 

24	-
ECR	Emmanouil Fragkos, Paolo Inselvini, Jacek Ozdoba, Michele Picaro, Nicola Procaccini, Beatrice Timgren, Laurence Trochu, Aurelijus Veryga, Alexandr Vondra, Anna Zalewska
ESN	Anja Arndt, Ivan David, Marc Jongen
NI	Ondřej Dostál
PfE	Mathilde Androuët, Barbara Bonte, Mireia Borrás Pabón, Valérie Deloge, Viktória Ferenc, Roman Haider, Ondřej Knotek, Silvia Sardone, Filip Turek, Roberto Vannacci

 

1	0
Renew	Andreas Glück

 

Korišteni znakovi:

+ : za

- : protiv

0 : suzdržani

MIŠLJENJE ODBORA ZA INDUSTRIJU, ISTRAŽIVANJE I ENERGETIKU (18.3.2025)

upućeno Odboru za proračune

o unaprijeđenom dugoročnom proračunu Unije u svijetu koji se mijenja

(2024/2051(INI))

Izvjestitelj za mišljenje: Christian Ehler

 

AMANDMANI

Odbor za industriju, istraživanje i energetiku podnosi Odboru za proračune, kao nadležnom odboru, sljedeće:

 

Amandman  1

Prijedlog rezolucije

Uvodna izjava Ea (nova)

Prijedlog rezolucije	Izmjena
	Ea. budući da su izazovi koje predstavljaju aktualni geopolitički događaji, posebno ruska agresija na Ukrajinu, doveli do poremećaja u lancima vrijednosti i energetskim tržištima, što je utjecalo na pravodobnu provedbu trenutačnog višegodišnjeg financijskog okvira (VFO);

Amandman  2

Prijedlog rezolucije

Uvodna izjava Ha (nova)

Prijedlog rezolucije	Izmjena
	Ha. budući da su se Izjavom iz Budimpešte o novom dogovoru o europskoj konkurentnosti Unija i njezine države članice obvezale na postizanje cilja potrošnje od najmanje 3 % BDP-a Unije na istraživanje i razvoj do 2030., što je cilj koji je prvi put postavljen za 2010. u okviru Lisabonske strategije;

Amandman  3

Prijedlog rezolucije

Stavak 3.a (novi)

Prijedlog rezolucije	Izmjena
	3a. ponovno ističe svoju predanost postupnom ukidanju svih subvencija za fosilna goriva i subvencija štetnih za okoliš u sljedećem VFO-u; traži da Komisija predstavi svoj planirani plan za daljnje smanjenje i postupno ukidanje korištenja subvencija za fosilna goriva znatno prije njezina prijedloga za sljedeći VFO;

Amandman  4

Prijedlog rezolucije

Stavak 10.

Prijedlog rezolucije	Izmjena
10. ustraje u tome da se u sljedećem VFO-u mora učiniti više kako bi se maksimalno povećao potencijal uloge Grupe Europske investicijske banke, zajedno s drugim međunarodnim i nacionalnim financijskim institucijama, u davanju zajmova u strateškim područjima politika poput klime i, naposljetku, obrambenih projekata dvojne namjene;	10. ustraje u tome da se u sljedećem VFO-u mora učiniti više kako bi se maksimalno povećao potencijal uloge Grupe Europske investicijske banke, zajedno s drugim međunarodnim i nacionalnim financijskim institucijama, u davanju zajmova u strateškim područjima politika poput klime i, naposljetku, obrambenih projekata dvojne namjene, bez gubitka statusa AAA; stoga smatra da bi se alternativni instrumenti, kao što je Europsko vijeće za inovacije, trebali koristiti za ostvarenje ulaganja financijskog instrumenta Unije potrebnih za oslobađanje i privlačenje dostatnog privatnog poduzetničkog kapitala kako bi se osiguralo financijsko okruženje za europska startup poduzeća koja se mogu natjecati s globalnim konkurentima EU-a;

Amandman  5

Prijedlog rezolucije

Stavak 11.

Prijedlog rezolucije	Izmjena
11. naglašava da bi financiranje istraživanja i inovacija trebalo znatno povećati, da bi ono trebalo biti usmjereno na strateške prioritete Unije i da bi i dalje trebalo biti određeno načelom izvrsnosti; smatra da bi u cijelom VFO-u i na nacionalnoj razini trebalo biti dovoljno sredstava za financiranje svih visokokvalitetnih projekata;	11. naglašava da je inovacijski jaz jedan od uzroka usporavanja rasta produktivnosti Unije; naglašava da Unija, kako bi istraživanje i inovacije stavila u središte gospodarstva EU-a, mora znatno povećati ulaganja u istraživanje i inovacije, posebno poticanjem javne potrošnje za istraživanje i razvoj, među ostalim na nacionalnoj razini, te poticanjem privatne potrošnje za istraživanje i razvoj, među ostalim putem privlačnijeg unutarnjeg tržišta za start-up poduzeća, scale-up poduzeća i poduzetnički kapital, s posebnim naglaskom na strateškim sektorima; naglašava važnost učinkovitih postupaka financiranja kojima se jamče predvidljivost i učinkovita upotreba javnih resursa kako bi se privukla privatna ulaganja u najsuvremenija istraživanja i inovacije; napominje da, kako bi ostvarile svoje političke ciljeve, Unija i njezine države članice trebaju financirati najbolju moguću znanost (uključujući osnovnu znanost), istraživanje i inovacije te privlačnu istraživačku infrastrukturu i dovršiti europski istraživački prostor, prije svega uvođenjem „pete slobode”1a i nastavkom istraživačke suradnje preko Euratoma; smatra da bi u okviru sljedećeg VFO-a deseti okvirni program trebao dobiti ukupni proračun koji je u skladu s ciljem potrošnje od 3 % BDP-a i koji je dostatan za financiranje najmanje 75 % visokokvalitetnih prijedloga, tj. proračun od najmanje 220 milijardi EUR; ističe da deseti okvirni program mora biti neovisan program financiranja koji obuhvaća sva financijska sredstva Unije i financiranje izvrsnih aktivnosti istraživanja, tehnološkog razvoja i inovacija diljem Unije; naglašava da bi, kako bi se zajamčila proračunska stabilnost, proračun za taj okvirni program trebao biti namjenski fond u VFO-u te da bi se svi opozivi koji proizlaze iz tog programa ili njegovih prethodnika trebali automatski vratiti programu ili njegovim nasljednicima; prima na znanje općenito pozitivne ocjene (posebno u pogledu dodane vrijednosti EU-a) zajednica znanja i inovacija koje su proveli neovisni stručnjaci; međutim, žali zbog toga što nekoliko dionika, uključujući neke od njegovih najvećih korisnika, dovodi u pitanje relevantnost Europskog instituta za inovacije i tehnologiju (EIT) kao programa; naglašava da dionici načelno cijene koncept „zajednica znanja i inovacija” kao koristan instrument za učinkovit razvoj i integraciju inovacijskog ekosustava; naglašava da su dva glavna problema zahtjev financijske samoodrživosti za zajednice znanja i inovacija1b te centralizirano upravljanje organizacije Europskog instituta za inovacije i tehnologiju koje se smatra previše birokratskim i opterećujućim te stvara poteškoće u upravljanju zajednicama znanja i inovacija1c; zaključuje da za mnoge dionike financijski i drugi troškovi, uključujući velik teret sudjelovanja u zajednicama znanja i inovacija, nadmašuju koristi od relativno malog iznosa financijske potpore koja je za njih relevantna;
	_________________
	1a Izvješće Lette, str. 19. – 26.
	1b Vidjeti, primjerice, European University Association, „Paving the way for impactful European research and I – EUA’s vision for FP10”, dokument o stajalištu, 2024., str. 14., https://www.eua.eu/publications/positions/paving-the-way-for-impactful-european-r-i.html.
	1c Vidjeti, primjerice, Fraunhofer-Gesellschaft, ‘Towards a bigger bang for the buck: Bid farewell to the EIT’, dokument o stajalištu, svibanj 2024., https://www.fraunhofer.de/content/dam/zv/en/institutes/international/brussels/finalpapers/Fraunhofer_PositionPaper_EIT.pdf.

Amandman  6

Prijedlog rezolucije

Stavak 11.a (novi)

Prijedlog rezolucije	Izmjena
	11a. smatra da stalna prisutnost nuklearne tehnologije u Uniji i kontinuirani interes za upotrebu nuklearne energije kao dio nacionalne kombinacije izvora energije u nekim državama članicama, što trenutačno znači da oko 22,8 % proizvodnje električne energije u Uniji potječe iz proizvodnje nuklearne energije, zahtijeva da Unija bude svjetski predvodnik u pogledu znanja, istraživanja i razvoja tih tehnologija te stručnog znanja o njima, među ostalim o njihovoj sigurnosti, putem programa Euratoma za istraživanje i osposobljavanje te kontinuiranog sudjelovanja Unije u projektu ITER; naglašava da bi proračuni za te programe trebali odražavati nove okolnosti znatnog razvoja prema komercijalizaciji fuzijske tehnologije; ističe, u kontekstu kašnjenja projekta i nepotrošenih odobrenih sredstava u trenutačnom VFO-u, da bi struktura financiranja doprinosa Unije projektu ITER trebala odražavati neizvjesnost svojstvenu dugoročnom financijskom planiranju tako visokotehnološkog i ambicioznog projekta kako bi se osiguralo da se proračun Unije može optimalno iskoristiti u svakoj financijskoj godini, kao i tijekom cijelog razdoblja VFO-a; izražava duboku zabrinutost zbog kontinuiranog članstva Rusije u projektu ITER, uzimajući u obzir ničim izazvanu rusku ratnu agresiju na Ukrajinu i aktualnu prijetnju koju Rusija predstavlja slobodnom i demokratskom europskom kontinentu; podsjeća na članstvo Kine u projektu ITER; ističe da članovi koji sudjeluju u projektu ITER dijele vlasništvo nad tehnologijom koja se razvije i pravima intelektualnog vlasništva koja iz toga proizlaze;

Amandman  7

Prijedlog rezolucije

Stavak 12.

Prijedlog rezolucije	Izmjena
12. naglašava da bi sljedeći VFO trebao uključivati mnogo više sredstava za energetsku, prometnu i digitalnu infrastrukturu, pri čemu bi se prednost trebala dati prekograničnim vezama i nacionalnim vezama s europskom dodanom vrijednošću; smatra da takva infrastruktura ide ruku pod ruku s produbljivanjem jedinstvenog tržišta;	12. naglašava da će produbljivanje energetske unije biti ključno za isporuku cjenovno pristupačne, čiste i sigurne energije europskim građanima i poduzećima, posebno povećanjem obnovljivih izvora energije u skladu s Direktivom o obnovljivoj energiji, primjerice putem mehanizma za financiranje energije iz obnovljivih izvora; napominje da će za to biti potrebna europska ulaganja u kritičnu i prekograničnu energetsku infrastrukturu, skladištenje energije i fleksibilnost te u poboljšanje energetske učinkovitosti i daljnju dekarbonizaciju energetskog sustava, uz poštovanje nacionalnih odluka o njihovoj kombinaciji izvora energije i načela tehnološke neutralnosti; naglašava da bi ulaganja trebala biti usmjerena na osiguravanje otvorene strateške autonomije Unije u pogledu njezine opskrbe energijom kako bi se povećala energetska sigurnost i osigurala cjenovno pristupačna energija te postigao cilj klimatske neutralnosti Unije; poziva na znatno povećanje sredstava za energetsku infrastrukturu u okviru Instrumenta za povezivanje Europe u području energetike u okviru sljedećeg VFO-a kako bi se podržao prijelaz energetskog sustava EU-a u otporniju, jeftiniju, čišću i pametniju budućnost te zadovoljila sve veća potražnja za transformativnim ulaganjima u ključne projekte; naglašava da bi ulaganjima trebalo poboljšati fleksibilnost i učinkovitost, ublažiti nestabilnost cijena i povećati sigurnost opskrbe energijom; napominje da bi za prekogranične infrastrukturne projekte ulaganja i dalje trebala slijediti prioritete utvrđene u Uredbi o TEN-E-u i biti usmjerena na podupiranje projekata od zajedničkog interesa kako bi se osiguralo daljnje uvođenje i integracija čiste energije te kako bi se potrošačima i poduzećima osigurala cjenovno pristupačna i sigurna energija; preporučuje da se nastavi financiranje za olakšavanje prekogranične suradnje u području obnovljive energije uz financiranje promicanja integracije energetskog sustava i učinkovitosti sustava podupiranjem modernizacije i razvoja interkonekcija elektroenergetskih mreža i povećanim ulaganjima u infrastrukturu za transport vodika, infrastrukturu za prijevoz CO2, odobalne mreže i projekte od zajedničkog interesa s trećim zemljama, posebno s Ukrajinom i drugima zemljama u susjedstvu EU-a; ističe ključnu ulogu elektrifikacije u energetskoj tranziciji i stoga poziva na mjere kojima se ubrzava modernizacija i širenje nacionalnih elektroenergetskih mreža kako bi se povećala usklađenost elektroenergetske mreže Unije; nadalje, naglašava važnost Modernizacijskog fonda za ubrzavanje prelaska na klimatsku neutralnost u 13 država članica korisnica osiguravanjem sredstava za povećanje obnovljivih izvora energije i skladištenja energije, promicanje energetske učinkovitosti i modernizaciju energetskih mreža;

Amandman  8

Prijedlog rezolucije

Stavak 13.

Prijedlog rezolucije	Izmjena
13. smatra da Unija mora razviti okvir konkurentnosti u skladu sa svojim vrijednostima i političkim ciljevima te da se stoga konkurentnost mora shvatiti tako da obuhvaća ne samo gospodarski rast, već i socijalnu, gospodarsku i teritorijalnu koheziju i okolišnu održivost;	13. podsjeća da se „europska konkurentnost” odnosi na sposobnost europskih poduzeća da se uspješno natječu na globalnim tržištima; ističe da će za poticanje europske održive industrijske konkurentnosti biti potrebno izjednačiti uvjete za europsku industriju u usporedbi s globalnim konkurentima u pogledu troškova poslovanja, među ostalim olakšavanjem ulaganja, smanjenjem troškova energije, povećanjem produktivnosti, povećanjem dugoročnih javnih ulaganja, smanjenjem administrativnog opterećenja i olakšavanjem pristupa ugovorima o javnoj nabavi, kritičnim sirovinama i privatnom kapitalu; smatra da Unija mora poticati svoju konkurentnost u skladu sa svojim vrijednostima i političkim ciljevima, uključujući gospodarski rast, socijalnu, gospodarsku i teritorijalnu koheziju i ekološku održivost;

Amandman  9

Prijedlog rezolucije

Stavak 13.a (novi)

Prijedlog rezolucije	Izmjena
	13a. naglašava da europsko gospodarstvo također mora postati konkurentnije i otpornije na strani ponude kako bi se natjecalo s drugim velikim globalnim akterima, i to povećanjem ulaganja u otvorenu stratešku autonomiju Unije u smislu jačanja industrijske politike s naglaskom na strateške sektore i ključne tehnologije kako bi se smanjila ovisnost o trećim zemljama; podsjeća da europska industrijska politika mora biti usmjerena na dovršenje usporedne zelene i digitalne tranzicije europske industrije; podsjeća na rasprave u prethodnom sazivu o Fondu za europsku suverenost; u tom smislu smatra da bi se novim Fondom za konkurentnost trebala ostvariti ulaganja kako bi se osigurala strateška autonomija Unije poticanjem održive industrijske konkurentnosti i otpornosti Unije, posebno ulaganjima u strateške industrijske sektore i projekte, te da bi se njegovi prioriteti trebali temeljiti na industrijskoj politici Unije; naglašava da taj fond treba biti novi i ciljani instrument financiranja kako bi se popunio manjak financijskih sredstava u trenutačnom VFO-u, umjesto da djelomično ili u potpunosti preuzme ulogu postojećih programa financiranja; posebno ustraje na potrebi za samostalnim europskim okvirnim programom za istraživanje i inovacije kako bi se financirale europske istraživačke i inovacijske aktivnosti u kontekstu predviđene rasprave o predviđenom Fondu za konkurentnost; naglašava da bi glavni cilj očekivanog Fonda za konkurentnost trebao biti olakšavanje privatnih ulaganja u industrijske kapacitete u Uniji izjednačavanjem uvjeta za industrijsko ulaganje s drugim dijelovima svijeta; napominje da bi se u tom pogledu Fond mogao temeljiti na iskustvu programa InvestEU i Inovacijskog fonda, primjerice primjenom pristupa „dražba kao usluga”.

Amandman  10

Prijedlog rezolucije

Stavak 13.b (novi)

Prijedlog rezolucije	Izmjena
	13b. ustraje u tome da je EU-u potrebno znatno povećanje ulaganja kako bi se osigurale otvorena strateška autonomija i konkurentnost u svemirskom sektoru te smanjila ovisnost o akterima izvan EU-a u svemirskim aktivnostima; ističe da je svemirska politika Unije postaje sve važnija zbog promjenjive geopolitičke klime i temeljnih promjena u globalnoj svemirskoj industriji, među ostalim zbog pojave koja se naziva „New Space” (Novi svemir) i povećane komercijalizacije; u tom kontekstu ističe potrebu za ulaganjem u svemirske tehnologije, posebno komunikacijske tehnologije i promatranje Zemlje, te u tehnologije povezane s pristupom svemiru; smatra da države članice same neće moći učinkovito odgovoriti na te izazove ulaganja te da su stoga europska intervencija i suradnja u tom području sve važnije i da ih je potrebno ojačati, među ostalim putem Agencije Europske unije za svemirski program (EUSPA) i Europske svemirske agencije (ESA); naglašava da će koordinirano djelovanje EU-a, uz iskorištavanje operativnog vodstva EUSPA-e uz tehničko stručno znanje ESA-e, postati sve važnije u tom području; smatra da bi ulaganja u razvoj i uvođenje svemirskog sustava, kako su trenutačno predviđena u okviru Svemirskog programa Europske unije, programa InvestEU, Europskog fonda za obranu i Obzora Europa, trebalo znatno povećati u usporedbi s trenutačnim VFO-om kako bi se ojačala europska otvorena strateška autonomija u svemiru; u tom pogledu naglašava potrebu za kontinuiranim ulaganjima u vodeću ulogu satelitskih sustava Copernicus i Galileo, uz istodobno znatno povećanje ulaganja u europske sigurne komunikacijske sustave u svemiru, kao što je IRIS2, i u svemirske sustave civilne sigurnosti, uključujući sustave za informiranost o stanju u svemiru; ističe važan rad EUSPA-e kako bi se osigurala pravilna i strateška provedba tih ulaganja; napominje da bi u sljedeći VFO trebalo uključiti i daljnja ulaganja u pristup svemiru, uključujući ulaganja u infrastrukturu za lansiranje i razvoj naprednih tehnologija lansiranja, te da bi se ulaganjima trebala u najvećoj mogućoj mjeri promicati reforma europskog svemirskog tržišta u tržište koje se više temelji na tržišnom natjecanju, uz odgovarajuću potporu novim europskim akterima u području svemira; naglašava da se ulaganjima u svemirske sustave u okviru sljedećeg VFO-a prednost mora dati integriranju kibernetičke sigurnosti, poboljšanju proizvodnje europskih svemirskih podataka i osiguravanju njihove optimalne upotrebe unutar EU-a, čime će se osigurati otpornost tijekom cijelog životnog ciklusa svemirske infrastrukture, od razvoja do stavljanja izvan pogona;

Amandman  11

Prijedlog rezolucije

Stavak 16.

Prijedlog rezolucije	Izmjena
16. naglašava da europsko gospodarstvo također mora postati konkurentnije i otpornije na strani ponude kako bi se natjecalo s drugim velikim globalnim akterima, i to povećanjem ulaganja u otvorenu stratešku autonomiju Unije u smislu jačanja industrijske politike i usmjeravanja na strateške sektore i ključne tehnologije kako bi se smanjila ovisnost o trećim zemljama;	Briše se.

Amandman  12

Prijedlog rezolucije

Stavak 21.

Prijedlog rezolucije	Izmjena
21. ističe da su zelena i digitalna tranzicija neodvojivo povezane s konkurentnošću, modernizacijom gospodarstva i otpornošću društva te da se stoga VFO-om nakon 2027. mora nastaviti podupirati ta dvostruka tranzicija;	21. ističe da su zelena i digitalna tranzicija neodvojivo povezane s konkurentnošću, modernizacijom gospodarstva i otpornošću društva, da ih se stoga mora podupirati snažnim naporima u području istraživanja i inovacija te da se VFO-om nakon 2027. mora nastaviti podupirati ta dvostruka tranzicija;

Amandman  13

Prijedlog rezolucije

Stavak 23.

Prijedlog rezolucije	Izmjena
23. naglašava da će industrija imati središnju ulogu u tranziciji prema nultoj neto stopi emisija i da će biti potrebna potpora kako bi se nekim industrijskim sektorima i njihovim radnicima pomoglo da se prilagode; naglašava da u toj tranziciji nitko ne smije biti zapostavljen, što zahtijeva ulaganja u regije koje u velikoj mjeri ovise o fosilnim gorivima i povećanu potporu kućanstvima, posebno putem Socijalnog fonda za klimatsku politiku;	23. naglašava da će industrija imati središnju ulogu u tranziciji prema nultoj neto stopi emisija i da će biti potrebna potpora kako bi se nekim industrijskim sektorima i njihovim radnicima pomoglo da se prilagode; naglašava da će se ta tranzicija odvijati u kontekstu globalnog tržišnog natjecanja obilježenog relativno visokim troškovima poslovanja u Europi i nepoštenim protutržišnim naporima globalnih konkurenata Unije; smatra da su inovacije, a posebno inovacije u području čistih tehnologija, jedini način da se održi konkurentnost europske industrije, osigura gospodarski rast i kvalitetna radna mjesta, uz istodobnu dekarbonizaciju; u tom pogledu naglašava važnost ojačanog Inovacijskog fonda u okviru VFO-a; smatra da bi Inovacijski fond i dalje trebao služiti jasnom cilju dekarbonizacije europske industrije te bi, zajedno s predviđenim Fondom za konkurentnost i ulaganjima u digitalni i svemirski sektor, trebao činiti usklađenu i lako dostupnu lepezu programa financiranja za potporu konkurentnosti europske industrije; vjeruje da u toj tranziciji nitko ne smije biti zapostavljen, što zahtijeva ulaganja u regije koje u velikoj mjeri ovise o fosilnim gorivima i povećanu potporu kućanstvima, posebno putem Socijalnog fonda za klimatsku politiku;

Amandman  14

Prijedlog rezolucije

Stavak 23.a (novi)

Prijedlog rezolucije	Izmjena
	23a. naglašava da Unija, kako bi u potpunosti iskoristila digitalnu tranziciju, mora ulagati u svoje tehnološko vodstvo i suverenitet, među ostalim normizacijom i razvojem europskog tehnološkog skupa radi potpore digitalnoj autonomiji EU-a i utjecaju na međunarodne norme; napominje da će potpuno uvođenje prilagodljivih digitalnih tehnologija usmjerenih na korisnika učiniti javni sektor i upravu EU-a učinkovitijima, poboljšati kvalitetu života građana EU-a i povećati konkurentnost poduzeća iz EU-a; ističe da brzi razvoj digitalne infrastrukture pokazuje potrebu za pouzdanom povezivošću koja je prilagođena budućnosti kojom se zemaljske i satelitske mreže te mobilne mreže sljedeće generacije (tj. 5G i 6G) kombiniraju u neometan i siguran sustav koji može podržavati komunikacijske mreže velikih razmjera i velike brzine; čvrsto vjeruje da bi, kako bi se to postiglo, Unija trebala dati prednost razvoju inovativnih, pouzdanih i prilagodljivih mreža; nadalje naglašava da kontinuirano ubrzanje digitalne tranzicije naglašava važnost stalne potrošnje Unije na uvođenje, upotrebu (digitalne vještine) i inovacije u području digitalnih tehnologija, kao i na podatkovnu infrastrukturu koja čini okosnicu unutarnjeg tržišta za digitalne proizvode i usluge; napominje da, s obzirom na brzinu tehnološkog razvoja, sljedeći VFO treba imati dovoljno fleksibilnosti kako bi se uključili novi prioriteti kada se pojave, uz istodobno osiguravanje pojednostavnjenog pristupa financiranju za dionike; poziva na povećanje proračuna za ulaganja u digitalnu infrastrukturu; vjeruje da su ciljevi programa Digitalna Europa i Instrumenta za povezivanje Europe u digitalnom sektoru i dalje relevantni, ali da bi se mogla razmotriti racionalizacija programskog okruženja za digitalna ulaganja, posebno kako bi se potaknuo razvoj europskog tehnološkog sustava; ističe potrebu za osiguravanjem snažne kibernetičke i fizičke sigurnosti za sve digitalne tehnologije i infrastrukture te potrebu da to ostane horizontalni prioritet u potrošnji Unije kako bi se zaštitila ključna ulaganja, oduprlo hibridnim napadima poput sabotaže i špijunaže i potaknulo povjerenje u digitalni i tehnološki napredak;

Amandman  15

Prijedlog rezolucije

Stavak 24.

Prijedlog rezolucije	Izmjena
24. ističe da je u tijeku korjenita tehnološka promjena, pri čemu nove tehnologije poput umjetne inteligencije stvaraju prilike u pogledu gospodarskog potencijala i poboljšanja života građana te predstavljaju izazove u pogledu pouzdanosti i etičnosti; naglašava da se sljedećim VFO-om moraju poduprijeti razvoj i sigurna primjena takvih tehnologija te pomoći ljudima da steknu vještine koje su im potrebne za rad s njima i njihovu upotrebu;	24. ističe da je u tijeku korjenita tehnološka promjena, pri čemu nove tehnologije poput umjetne inteligencije i kvantnog računalstva stvaraju prilike u pogledu gospodarskog potencijala i poboljšanja života građana te predstavljaju izazove u pogledu pouzdanosti i etičnosti; naglašava da se sljedećim VFO-om mora povećati potpora za istraživanje i razvoj povezane s takvim tehnologijama i sigurnu primjenu takvih tehnologija; napominje važnost daljnjih ulaganja kako bi se ljudima pomoglo da steknu vještine koje su im potrebne za rad s takvim tehnologijama i njihovu upotrebu;

Amandman  16

Prijedlog rezolucije

Stavak 35.

Prijedlog rezolucije	Izmjena
35. ustraje u tome da u kontekstu povećane globalne nestabilnosti Unija mora nastaviti konstruktivnu suradnju s trećim zemljama i podupirati mir, stabilnost, blagostanje, sigurnost, demokraciju i održivi razvoj na globalnoj razini, u skladu sa svojim vrijednostima;	35. ustraje u tome da u kontekstu povećane globalne nestabilnosti Unija mora nastaviti konstruktivnu suradnju s trećim zemljama i podupirati mir, stabilnost, blagostanje, sigurnost, demokraciju i održivi razvoj na globalnoj razini, u skladu sa svojim vrijednostima; naglašava da znanstvena diplomacija u tom pogledu može biti vrlo učinkovit alat, posebno s obzirom na snagu europskog znanstvenog sektora;

Amandman  17

Prijedlog rezolucije

Stavak 56.

Prijedlog rezolucije	Izmjena
56. zadovoljan je što se u trenutačnom VFO-u predviđa premašivanje cilja uključivanja klimatskih pitanja u politike od 30 %; međutim, žali zbog toga što Unija nije na dobrom putu da ostvari cilj za rashode povezane s bioraznolikošću; smatra da su ciljevi Međuinstitucijskog sporazuma bili važan čimbenik u poticanju potrošnje u području klime i biološke raznolikosti; nadalje podsjeća na važnost načela „ne nanosi bitnu štetu”, kako je definirano u Uredbi o taksonomiji12, u izvršenju proračuna Unije;	56. zadovoljan je što se u trenutačnom VFO-u predviđa premašivanje cilja uključivanja klimatskih pitanja u politike od 30 %; međutim, žali zbog toga što Unija nije na dobrom putu da ostvari cilj za rashode povezane s bioraznolikošću; smatra da su ciljevi Međuinstitucijskog sporazuma bili važan čimbenik u poticanju potrošnje u području klime i biološke raznolikosti; nadalje podsjeća na članak 33. stavak 2. točku (d) Financijske uredbe u kojem se navodi da se programi Unije, ako je to izvedivo i primjereno u skladu s relevantnim sektorskim pravilima, provode kako bi se postigli utvrđeni ciljevi bez nanošenja bitne štete okolišnim ciljevima ublažavanja klimatskih promjena, ciljevi prilagodbe klimatskim promjenama, održive upotrebe i zaštite vodnih i morskih resursa, prelaska na kružno gospodarstvo, sprečavanja i kontrole onečišćenja te zaštite i obnove bioraznolikosti i ekosustava, kako je utvrđeno u članku 9. Uredbe (EU) 2020/852 Europskog parlamenta i Vijeća;
_________________
12 Uredba (EU) 2020/852 Europskog parlamenta i Vijeća od 18. lipnja 2020. o uspostavi okvira za olakšavanje održivih ulaganja i izmjeni Uredbe (EU) 2019/2088 (SL L 198, 22.6.2020., str. 13, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2020/852/oj).

Amandman  18

Prijedlog rezolucije

Stavak 58.

Prijedlog rezolucije	Izmjena
58. žali zbog toga što je sposobnost Unije da učinkovito provodi politike u okviru trenutačnog VFO-a narušena smanjenim administrativnim resursima i dogmatskom privrženošću politici stabilnog broja osoblja, unatoč sve većim zahtjevima i odgovornostima; ističe, na primjer, da nije osigurano dovoljno osoblja za pravilnu provedbu Akta o digitalnim uslugama13 i Akta o digitalnim tržištima14, čime se smanjuje učinkovitost zakonodavstva;	58. žali zbog toga što je sposobnost Unije da učinkovito provodi politike u okviru trenutačnog VFO-a narušena smanjenim administrativnim resursima i dogmatskom privrženošću politici stabilnog broja osoblja, unatoč sve većim zahtjevima i odgovornostima; ističe, na primjer, da nije osigurano dovoljno osoblja za pravilnu provedbu Akta o digitalnim uslugama13 i Akta o digitalnim tržištima14, čime se smanjuje učinkovitost zakonodavstva; u tom pogledu također ističe negativan učinak nedovoljnog broja osoblja Komisije na učinkovitost industrijske politike Unije, što umanjuje Komisijinu sposobnost da brzo obradi obavijesti o državnim potporama ili učinkovito primijeni instrumente trgovinske zaštite, što dovodi do nejednakih uvjeta za europsku industriju na globalnoj razini;
_________________	_________________
13 Uredba (EU) 2022/2065 Europskog parlamenta i Vijeća od 19. listopada 2022. o jedinstvenom tržištu digitalnih usluga i izmjeni Direktive 2000/31/EZ (Akt o digitalnim uslugama) (SL L 277, 27.10.2022., str. 1., ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2022/2065/oj).	13 Uredba (EU) 2022/2065 Europskog parlamenta i Vijeća od 19. listopada 2022. o jedinstvenom tržištu digitalnih usluga i izmjeni Direktive 2000/31/EZ (Akt o digitalnim uslugama) (SL L 277, 27.10.2022., str. 1., ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2022/2065/oj).
14 Uredba (EU) 2022/1925 Europskog parlamenta i Vijeća od 14. rujna 2022. o pravednim tržištima s mogućnošću neograničenog tržišnog natjecanja u digitalnom sektoru i izmjeni direktiva (EU) 2019/1937 i (EU) 2020/1828 (Akt o digitalnim tržištima) (SL L 265, 12.10.2022., str. 1., ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2022/1925/oj).	14 Uredba (EU) 2022/1925 Europskog parlamenta i Vijeća od 14. rujna 2022. o pravednim tržištima s mogućnošću neograničenog tržišnog natjecanja u digitalnom sektoru i izmjeni direktiva (EU) 2019/1937 i (EU) 2020/1828 (Akt o digitalnim tržištima) (SL L 265, 12.10.2022., str. 1., ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2022/1925/oj).

Amandman  19

Prijedlog rezolucije

Paragraph 59 a (new)

Prijedlog rezolucije	Izmjena
	59a. smatra da bi provedbu svih potencijalnih horizontalnih politika za pojedine programe ili uključivanje napora utvrđenih u VFO-u, primjerice onih povezanih s konkurentnošću ili usporednom zelenom i digitalnom tranzicijom, trebalo prepustiti sektorskom zakonodavstvu kako bi se osiguralo da je učinkovita i da ne stvara nepotrebnu administrativnu složenost za krajnje primatelje sredstava Unije;

Amandman  20

Prijedlog rezolucije

Paragraph 91 a (new)

Prijedlog rezolucije	Izmjena
	91a. naglašava važnost parlamentarnog nadzora nad izvršenjem proračuna Unije u okviru VFO-a i u skladu sa sektorskim zakonodavstvom; u tom kontekstu naglašava da bi sporazumi kojima se omogućuje sudjelovanje određenih trećih zemalja1a u programima EU-a trebali omogućavati potpuni parlamentarni nadzor, putem postupka suglasnosti, nad sudjelovanjem određene partnerske zemlje u određenom programu EU-a; naglašava da je to posebno važno ako sudjelovanje nije dio jedinstvenog međunarodnog sporazuma o političkom odnosu između Unije i te treće zemlje;
	__________________
	1a Te određene zemlje uključuju članice Europskog udruženja slobodne trgovine koje su članice Europskog gospodarskog prostora, zemlje pristupnice, zemlje kandidatkinje i potencijalne zemlje kandidatkinje, zemlje obuhvaćene europskom politikom susjedstva i treće zemlje istomišljenice, uključujući Ujedinjenu Kraljevinu i Švicarsku.

 

 

 

PRILOG: SUBJEKTI ILI OSOBE OD KOJIH JE IZVJESTITELJ ZA MIŠLJENJE PRIMIO INFORMACIJE

 

Izvjestitelj za mišljenje izjavljuje, pod svojom isključivom odgovornošću, da nije primio nikakve informacije ni od jednog subjekta ili osobe koje bi u skladu s člankom 8. Priloga I. Poslovniku trebalo navesti u ovom Prilogu.

INFORMACIJE O USVAJANJU U ODBORU KOJI DAJE MIŠLJENJE

Datum usvajanja	18.3.2025
Rezultat konačnog glasovanja	+: –: 0:	54 17 10
Zastupnici nazočni na konačnom glasovanju	Oihane Agirregoitia Martínez, Wouter Beke, Paolo Borchia, Markus Buchheit, Borys Budka, João Cotrim De Figueiredo, Pilar del Castillo Vera, Elena Donazzan, Matthias Ecke, Christian Ehler, Sofie Eriksson, Jan Farský, Sigrid Friis, Niels Fuglsang, Alexandra Geese, Bruno Gonçalves, Nicolás González Casares, Giorgio Gori, Bart Groothuis, András Gyürk, Niels Flemming Hansen, Eero Heinäluoma, Ivars Ijabs, Diana Iovanovici Şoşoacă, Adam Jarubas, Fernand Kartheiser, Seán Kelly, Rudi Kennes, Sarah Knafo, Michał Kobosko, Ondřej Krutílek, Eszter Lakos, Morten Løkkegaard, Yannis Maniatis, Eva Maydell, Marina Mesure, Jana Nagyová, Ville Niinistö, Aleksandar Nikolic, Mirosława Nykiel, Daniel Obajtek, Thomas Pellerin-Carlin, Tsvetelina Penkova, Virgil-Daniel Popescu, Jüri Ratas, Julie Rechagneux, Aura Salla, Elena Sancho Murillo, Jussi Saramo, Paulius Saudargas, Benedetta Scuderi, Diego Solier, Anna Stürgkh, Marcin Sypniewski, Beata Szydło, Dario Tamburrano, Filip Turek, Yvan Verougstraete, Mariateresa Vivaldini, Andrea Wechsler, Angelika Winzig, Auke Zijlstra, Nicola Zingaretti
Zamjenici nazočni na konačnom glasovanju	Mohammed Chahim, Paulo Cunha, Radan Kanev, Marion Maréchal, Georg Mayer, Kira Marie Peter-Hansen, Oliver Schenk, Irene Tinagli, Zala Tomašič, Francesco Torselli, Marie Toussaint, Dimitris Tsiodras
Zastupnici nazočni na konačnom glasovanju prema čl. 216. st. 7. Poslovnika	Grégory Allione, Mireia Borrás Pabón, Vasile Dîncu, Marcos Ros Sempere, Alexandre Varaut, Juan Ignacio Zoido Álvarez

 

 

POIMENIČNO KONAČNO GLASOVANJE

U ODBORU KOJI DAJE MIŠLJENJE

54	+
PPE	Wouter Beke, Borys Budka, Pilar del Castillo Vera, Paulo Cunha, Christian Ehler, Jan Farský, Niels Flemming Hansen, Adam Jarubas, Radan Kanev, Seán Kelly, Eszter Lakos, Eva Maydell, Mirosława Nykiel, Virgil-Daniel Popescu, Jüri Ratas, Aura Salla, Paulius Saudargas, Oliver Schenk, Zala Tomašič, Dimitris Tsiodras, Andrea Wechsler, Angelika Winzig, Juan Ignacio Zoido Álvarez
Renew	Oihane Agirregoitia Martínez, Grégory Allione, João Cotrim De Figueiredo, Sigrid Friis, Bart Groothuis, Ivars Ijabs, Michał Kobosko, Morten Løkkegaard, Anna Stürgkh, Yvan Verougstraete
S&D	Mohammed Chahim, Vasile Dîncu, Matthias Ecke, Sofie Eriksson, Niels Fuglsang, Bruno Gonçalves, Nicolás González Casares, Giorgio Gori, Eero Heinäluoma, Yannis Maniatis, Thomas Pellerin-Carlin, Tsvetelina Penkova, Marcos Ros Sempere, Elena Sancho Murillo, Irene Tinagli, Nicola Zingaretti
Verts/ALE	Alexandra Geese, Ville Niinistö, Kira Marie Peter-Hansen, Benedetta Scuderi, Marie Toussaint

 

17	-
ECR	Elena Donazzan, Fernand Kartheiser, Ondřej Krutílek, Marion Maréchal, Daniel Obajtek, Diego Solier, Beata Szydło, Francesco Torselli, Mariateresa Vivaldini
ESN	Markus Buchheit
PfE	Mireia Borrás Pabón, Georg Mayer, Aleksandar Nikolic, Julie Rechagneux, Filip Turek, Alexandre Varaut, Auke Zijlstra

 

10	0
ESN	Sarah Knafo, Marcin Sypniewski
NI	Diana Iovanovici Şoşoacă
PfE	Paolo Borchia, András Gyürk, Jana Nagyová
The Left	Rudi Kennes, Marina Mesure, Jussi Saramo, Dario Tamburrano

 

Korišteni znakovi:

+ : za

- : protiv

0 : suzdržani

MIŠLJENJE ODBORA ZA UNUTARNJE TRŽIŠTE I ZAŠTITU POTROŠAČA (23.4.2025)

upućeno Odboru za proračune

o unaprijeđenom dugoročnom proračunu Unije u svijetu koji se mijenja

(2024/2051(INI))

Izvjestiteljica za mišljenje: Aura Salla

 

 

AMANDMANI

Odbor za unutarnje tržište i zaštitu potrošača podnosi Odboru za proračune, kao nadležnom odboru, sljedeće:

Amandman 1

Prijedlog rezolucije

Pozivanje 19.a (novo)

Prijedlog rezolucije	Izmjena
	– uzimajući u obzir komunikaciju Komisije od 29. siječnja 2025. naslovljenu „Kompas konkurentnosti za EU” (COM(2025)0030),

Amandman  2

Prijedlog rezolucije

Pozivanje 19.b (novo)

Prijedlog rezolucije	Izmjena
	– uzimajući u obzir komunikaciju Komisije od 5. veljače 2025. naslovljenu „Sveobuhvatan paket instrumenata EU-a za sigurnu i održivu e-trgovinu” (COM(2025)0037),

Amandman  3

Prijedlog rezolucije

Pozivanje 19.c (novo)

Prijedlog rezolucije	Izmjena
	– uzimajući u obzir najavu Ursule von der Leyen od 11. veljače 2025. o inicijativi InvestAI, uključujući novi europski fond od 20 milijardi EUR za gigatvornice umjetne inteligencije1a;
	__________________
	1a https://ec.europa.eu/commission/presscorner/detail/en/ip_25_467

Amandman  4

Prijedlog rezolucije

Pozivanje 19.d (novo)

Prijedlog rezolucije	Izmjena
	– uzimajući u obzir postupak davanja razrješnice i zaključke Europskog revizorskog suda iz njegovih godišnjih izvješća o izvršenju proračuna EU-a Europskog revizorskog suda,

Amandman  5

Prijedlog rezolucije

Uvodna izjava D

Prijedlog rezolucije	Izmjena
D. budući da je instrument za oporavak NextGenerationEU (NGEU) uspostavljen nakon pandemije bolesti COVID-19 omogućio znatan dodatni kapacitet ulaganja od 750 milijardi EUR u cijenama iz 2018., što je potaknulo brz oporavak i povratak rastu te poduprlo zelenu i digitalnu tranziciju; budući da NGEU neće biti dostupan nakon 2027.;	D. budući da je instrument za oporavak NextGenerationEU (NGEU) uspostavljen nakon pandemije bolesti COVID-19 omogućio dodatni kapacitet ulaganja od 750 milijardi EUR u cijenama iz 2018.; budući da NGEU neće biti dostupan nakon 2027.;

Amandman  6

Prijedlog rezolucije

Uvodna izjava F

Prijedlog rezolucije	Izmjena
F. budući da se od donošenja trenutačnog višegodišnjeg financijskog okvira (VFO) politički, gospodarski i socijalni kontekst neprepoznatljivo promijenio, što je pogoršalo temeljne strukturne izazove za Uniju i dovelo do znatne revizije VFO-a 2024.;	F. budući da su od donošenja trenutačnog višegodišnjeg financijskog okvira (VFO) višestruke krize kao što su pandemija i ruski rat u Ukrajini ukazale na potrebu za fleksibilnošću kako bi se odgovorilo na ozbiljne gospodarske izazove; budući da se politički, gospodarski i socijalni kontekst neprepoznatljivo promijenio, što je pogoršalo temeljne strukturne izazove za Uniju i dovelo do znatne revizije VFO-a 2024.;

Amandman  7

Prijedlog rezolucije

Uvodna izjava Ha (nova)

Prijedlog rezolucije	Izmjena
	Ha. budući da je važno da se novim VFO-om za razdoblje 2028. – 2034. učinkovito podupiru tržišno natjecanje i funkcioniranje jedinstvenog tržišta, da se štite potrošači te da se s pomoću transparentnih pokazatelja uspješnosti i redovitih procjena učinka ostvare mjerljivi rezultati za građane i poduzeća; budući da učinkovita podrška tržišnom natjecanju mora ići ruku pod ruku s planom dekarbonizacije, kako je navedeno u Draghijevu izvješću1a; budući da bi neuspjeh u koordinaciji tih dviju politika ugrozio konkurentnost EU-a;
	__________________
	1a https://commission.europa.eu/topics/eu-competitiveness/draghi-report_en#paragraph_47059

Amandman  8

Prijedlog rezolucije

Uvodna izjava Hb (nova)

Prijedlog rezolucije	Izmjena
	Hb. budući da je potrebno ukloniti preostale prepreke na jedinstvenom tržištu, kao i nepoštene prakse tržišnog natjecanja, te učinkovito suzbiti nezakonit sadržaj i društvene rizike, kao što su dezinformacije na internetu;

Amandman  9

Prijedlog rezolucije

Uvodna izjava Hc (nova)

Prijedlog rezolucije	Izmjena
	Hc. budući da je Europski revizorski sud u svojem izvješću1a za 2023. zaključio da je stopa pogreške u rashodima EU-a porasla na 5,6 % ukupnog proračuna i upozorio da sve veći europski dug stvara sve veći pritisak na proračun EU-a;
	__________________
	1a https://www.eca.europa.eu/ECAPublications/AR-2023/AR-2023_hr.pdf

Amandman  10

Prijedlog rezolucije

Uvodna izjava Hd (nova)

Prijedlog rezolucije	Izmjena
	Hd. budući da je kohezijska politika EU-a temelj razvoja i rasta te ima ključnu ulogu u smanjenju razlika i promicanju konvergencije među državama članicama;

Amandman  11

Prijedlog rezolucije

Stavak 1.

Prijedlog rezolucije	Izmjena
1. naglašava da dugoročni proračun za razdoblje nakon 2027. mora biti osmišljen i potkovan resursima tako da se Uniji omogući da ostvari ciljeve svojih politika, da se suoči sa sve većim izazovima koji joj stoje na putu, da upravlja svojim dugom i da ga otplaćuje na održiv način, da odgovara na šokove i krize te da se prilagodi promjenjivim potrebama za potrošnjom;	1. naglašava da dugoročni proračun za razdoblje nakon 2027. mora biti osmišljen i potkovan resursima tako da se Uniji omogući da primjerno ulaže i ostvari ciljeve svojih politika, da se suoči sa sve većim izazovima koji joj stoje na putu, da upravlja svojim dugom i da ga otplaćuje pravodobno i na održiv način, da odgovara na šokove i krize te da se prilagodi promjenjivim potrebama za potrošnjom;

Amandman  12

Prijedlog rezolucije

Stavak 3.

Prijedlog rezolucije	Izmjena
3. naglašava da VFO za razdoblje nakon 2027. također mora postati jednostavniji i transparentniji te biti zaštićen od zlouporabe, prijevara i kršenja načela vladavine prava i vrijednosti Unije;	3. naglašava da VFO za razdoblje nakon 2027. također mora postati jednostavniji i transparentniji te biti zaštićen od zlouporabe, prijevara i kršenja načela vladavine prava i vrijednosti Unije; ističe da će pojednostavnjeni i racionalizirani postupci, administracija i izvješćivanje poboljšati učinkovitost i odgovornost; naglašava da pojednostavnjenje ne bi trebalo negativno utjecati na transparentnost i učinkovitost; napominje da bi smanjenje neopravdanog administrativnog opterećenja prvenstveno trebalo koristiti krajnjim korisnicima i učiniti postupke podnošenja zahtjeva dostupnijima; poziva na pojednostavnjenje i ubrzanje važnih projekata od zajedničkog europskog interesa sa znatnim učincima prelijevanja na razini EU-a izvan zemalja sudionica, kao i na njihovo dopunjavanje sredstvima EU-a;

Amandman  13

Prijedlog rezolucije

Stavak 4.

Prijedlog rezolucije	Izmjena
4. ističe da jednostavniji i fleksibilniji VFO zahtijeva snažniju parlamentarnu odgovornost;	4. ističe da jednostavniji i fleksibilniji VFO zahtijeva snažniju parlamentarnu odgovornost; podsjeća da se građani EU-a moraju moći pouzdati u to da će ih osobe koje izvršavaju proračun EU-a informirati o tome kako su sredstva potrošena i o postignutim ciljevima; podsjeća da je transparentnost ključna za zadržavanje povjerenja građana te da su prijevare i zlouporaba sredstava iznimno štetne za to povjerenje; poziva Komisiju da uspostavi čvrste mehanizme za borbu protiv prijevara u svim instrumentima financiranja VFO-a za razdoblje nakon 2027. kojima se jamči zaštita proračuna EU-a;

Amandman  14

Prijedlog rezolucije

Podnaslov 2.

Prijedlog rezolucije	Izmjena
Konkurentnost, strateška autonomija, socijalna, gospodarska i teritorijalna kohezija i otpornost	Konkurentnost i jedinstveno tržište, zaštita potrošača, strateška autonomija, socijalna, gospodarska i teritorijalna kohezija i otpornost

Amandman  15

Prijedlog rezolucije

Stavak 6.

Prijedlog rezolucije	Izmjena
6. uvjeren je da bi poticanje konkurentnosti, dekarbonizacija gospodarstva i jačanje inovacijskog kapaciteta Unije trebali biti središnji prioriteti VFO-a za razdoblje nakon 2027. i ključni za osiguravanje dugoročnog, održivog i uključivog rasta te otpornijeg gospodarstva i društva;	6. uvjeren je da bi poticanje konkurentnosti, napredak prema dovršenju jedinstvenog tržišta, dekarbonizacija i digitalizacija gospodarstva i jačanje inovacijskog kapaciteta Unije trebali biti središnji prioriteti VFO-a za razdoblje nakon 2027.; naglašava da je postizanje tih ciljeva ključno za osiguravanje dugoročnog, održivog i uključivog rasta te otpornijeg gospodarstva i društva;

Amandman  16

Prijedlog rezolucije

Stavak 9.

Prijedlog rezolucije	Izmjena
9. naglašava da proračun Unije mora biti pažljivo koordiniran s nacionalnom potrošnjom i osmišljen tako da se njime može smanjiti rizik, mobilizirati i učinkovito potaknuti privatna ulaganja, čime bi se start-up poduzećima i MSP-ovima omogućio lakši pristup sredstvima; stoga u sljedećem VFO-u poziva na znatno jačanje programâ kao što je InvestEU, kojim se osigurava dodatnost i slijedi tržišno utemeljen pristup usmjeren na potražnju; smatra da su proračunska jamstva učinkovita upotreba sredstava i poziva na njihovo pojednostavljenje;	9. naglašava da proračun Unije mora biti pažljivo koordiniran s nacionalnom potrošnjom i osmišljen tako da se njime može smanjiti rizik, mobilizirati i učinkovito potaknuti privatna ulaganja; naglašava da je važno da start-up poduzećima, rastućim poduzećima i MSP-ovima omogućiti lakši pristup dostupnim sredstvima; stoga poziva na to da se programi kao što je InvestEU, kojim se osigurava dodatnost i slijede tržišno utemeljen pristup usmjeren na potražnju, znatno ojačaju u sljedećem VFO-u i da im se dopusti da zadrže pristup kojim se manje izbjegava rizik kako bi se istinski potaknule inovacije; smatra da su proračunska jamstva učinkovita upotreba sredstava i poziva na njihovo pojednostavljenje;

Amandman  17

Prijedlog rezolucije

Stavak 9.a (novi)

Prijedlog rezolucije	Izmjena
	9.a apelira na Komisiju i države članice da MSP-ovima omoguće lakši i jednostavniji pristup financiranju, posebno s obzirom na njihov ograničen pristup vanjskom vlasničkom kapitalu i rizičnom kapitalu te poziva na uvođenje alternativnih oblika financiranja prilagođenih njihovim potrebama;

Amandman  18

Prijedlog rezolucije

Stavak 9.b (novi)

Prijedlog rezolucije	Izmjena
	9.b ističe velik potencijal slobodnog kretanja usluga, koje je još uvijek nedovoljno razvijeno na jedinstvenom tržištu, te poziva na inicijative za poticanje prekogranične trgovine uslugama i smanjenje administrativnog opterećenja za poduzeća;

Amandman  19

Prijedlog rezolucije

Stavak 9.c (novi)

Prijedlog rezolucije	Izmjena
	9.c naglašava da je EU uspostavio čvrst regulatorni okvir za različite sektore koji je doveo do povećanih troškova usklađivanja; poziva na regulatorno pojednostavnjenje kojim bi se povećala konkurentnost i inovacijski potencijal europskih poduzeća na globalnoj razini, a da se pritom ne ugrozi cilj europskog zakonodavstva;

Amandman  20

Prijedlog rezolucije

Stavak 11.a (novi)

Prijedlog rezolucije	Izmjena
	11.a ističe da je nedostatak cjenovno pristupačnog i socijalnog stanovanja gorući problem u nekim državama članicama, koji se mora riješiti; stoga poziva Komisiju na donošenje niza mjera i inicijativa na europskoj razini, unutar granica nadležnosti EU-a;

Amandman  21

Prijedlog rezolucije

Stavak 12.

Prijedlog rezolucije	Izmjena
12. naglašava da bi sljedeći VFO trebao uključivati mnogo više sredstava za energetsku, prometnu i digitalnu infrastrukturu, pri čemu bi se prednost trebala dati prekograničnim vezama i nacionalnim vezama s europskom dodanom vrijednošću; smatra da takva infrastruktura ide ruku pod ruku s produbljivanjem jedinstvenog tržišta;	12. naglašava da bi sljedeći VFO trebao bolje raspodijeliti sredstva za energetsku, prometnu i digitalnu infrastrukturu, pri čemu bi se prednost trebala dati prekograničnim vezama i nacionalnim vezama s europskom dodanom vrijednošću; smatra da takva infrastruktura ide ruku pod ruku s jačanjem jedinstvenog tržišta; u tom pogledu poziva na jačanje Instrumenta za povezivanje Europe (CEF) s obzirom na njegov doprinos produbljivanju jedinstvenog tržišta;

Amandman  22

Prijedlog rezolucije

Stavak 12.a (novi)

Prijedlog rezolucije	Izmjena
	12.a potiče Komisiju da se pobrine za to da se novim programima VFO-a povećaju dostupna sredstva za potporu pravilnoj provedbi pravila jedinstvenog tržišta i prava potrošača, uključujući propise o sigurnosti proizvoda, uz istodobno jamčenje transparentnosti i sljedivosti sredstava; naglašava da je provedba pravila jedinstvenog tržišta ključna za osiguravanje poštenog tržišnog natjecanja, poticanje povjerenja među poduzećima i potrošačima te sprečavanje narušavanja tržišta; naglašava da je važno poboljšati provedbu prava potrošača na razini EU-a i na nacionalnoj razini te poboljšati osviještenost potrošača o njihovim pravima;

Amandman  23

Prijedlog rezolucije

Stavak 12.b (novi)

Prijedlog rezolucije	Izmjena
	12.b naglašava da bi se novim VFO-om trebala povećati dostupna sredstva za potporu pravilnoj provedbi naših pravila jedinstvenog tržišta kao što su Akt o digitalnim uslugama, Akt o digitalnim tržištima, Akt o umjetnoj inteligenciji i propisi o sigurnosti proizvoda; zabrinut je zbog nedostatka odgovarajućih sredstava za pravilnu i pravodobnu provedbu tih ključnih propisa;

Amandman  24

Prijedlog rezolucije

Stavak 12.c (novi)

Prijedlog rezolucije	Izmjena
	12.c ustraje u tome da su potrebna dodatna sredstva za pravilnu provedbu Akta o umjetnoj inteligenciji1a tako da se Europskom uredu za umjetnu inteligenciju osiguraju potrebni ljudski resursi, uključujući stručnjake iz tog područja izvan institucija, uz istodobno podupiranje istraživanja i razvoja rješenja koja se temelje na umjetnoj inteligenciji i inovativnih pristupa kojima se povećava tehnološka suverenost EU-a;
	__________________
	1a Uredba (EU) 2024/1689 Europskog parlamenta i Vijeća od 13. lipnja 2024. o utvrđivanju usklađenih pravila o umjetnoj inteligenciji i o izmjeni uredaba (EZ) br. 300/2008, (EU) br. 167/2013, (EU) br. 168/2013, (EU) 2018/858, (EU) 2018/1139 i (EU) 2019/2144 te direktiva 2014/90/EU, (EU) 2016/797 i (EU) 2020/1828 (Akt o umjetnoj inteligenciji) (Tekst značajan za EGP), (SL L, 2024/1689, 12.7.2024., ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2024/1689/oj).

Amandman  25

Prijedlog rezolucije

Stavak 12.d (novi)

Prijedlog rezolucije	Izmjena
	12.d ističe činjenicu da će biti potrebna odgovarajuća financijska sredstva i resursi za jačanje carinske unije, kao i za jačanje otpornosti i djelotvornosti carinskih tijela i tijela za nadzor tržišta, posebno naprednom provedbom reforme carinske unije, kako bi se razvio i održavao centar EU-a za carinske podatke te kako bi se premostili izazovi povezani s nesigurnim i nezakonitim proizvodima koji se putem platformi za e-trgovinu uvoze iz zemalja koje nisu članice EU-a; naglašava potrebu za ukidanjem oslobođenja od carina za pošiljke male vrijednosti i jačanjem kapaciteta za kontrolu; poziva na dodjelu više sredstava za razvoj digitalnih alata kako bi se poboljšala carinska učinkovitost među nacionalnim tijelima; ističe ulogu snažnog carinskog sustava u zaštiti gospodarske otpornosti i konkurentnosti EU-a pojednostavnjenjem prekogranične trgovine i rješavanjem problema nezakonitih tržišnih aktivnosti;

Amandman  26

Prijedlog rezolucije

Stavak 13.

Prijedlog rezolucije	Izmjena
13. smatra da Unija mora razviti okvir konkurentnosti u skladu sa svojim vrijednostima i političkim ciljevima te da se stoga konkurentnost mora shvatiti tako da obuhvaća ne samo gospodarski rast, već i socijalnu, gospodarsku i teritorijalnu koheziju i okolišnu održivost;	13. smatra da Unija mora razviti okvir konkurentnosti u skladu sa svojim vrijednostima i političkim ciljevima te da se stoga konkurentnost mora shvatiti tako da obuhvaća ne samo gospodarski rast, već i socijalnu, gospodarsku i teritorijalnu koheziju i okolišnu održivost; naglašava da bi Fond za konkurentnost trebao dodatno doprinijeti jačanju jedinstvenog tržišta i njegove otpornosti uz istodobno jamčenje pojednostavnjenja i fleksibilnosti;

Amandman  27

Prijedlog rezolucije

Stavak 13.a (novi)

Prijedlog rezolucije	Izmjena
	13.a naglašava potrebu za moderniziranim proračunom kako bi se ojačala budućnost strateške autonomije Europe; poziva na uspostavu istinskog Fonda za konkurentnost usmjerenog na ključne sektore kako bi se zadovoljile potrebe za ulaganjima i otvorio put privatnoj potpori; ističe hitnu potrebu za osiguravanjem digitalne suverenosti u EU-u, u skladu s preporukama iz Draghijeva izvješća o poticanju tehnološkog vodstva u Europi;

Amandman  28

Prijedlog rezolucije

Stavak 13.b (novi)

Prijedlog rezolucije	Izmjena
	13.b naglašava da bi se novim okvirom za instrument jedinstvenog tržišta trebale ukloniti složenosti, kao što su višestruke ulazne točke i odgode u pristupu financiranju; poziva na stvaranje sinergija između trenutačnog Programa jedinstvenog tržišta i najavljenog Fonda za konkurentnost s ciljem povećanja konkurentnosti EU-a, daljnjeg jačanja jedinstvenog tržišta za robu i usluge te jamčenja pojednostavnjenja i fleksibilnosti, uz mogućnost preraspodjele sredstava i istodobno osiguravanje visoke razine zaštite potrošača;

Amandman  29

Prijedlog rezolucije

Stavak 13.c (novi)

Prijedlog rezolucije	Izmjena
	13.c naglašava važnost integracije digitalnih alata kako bi se pojednostavnio pristup financiranju i osiguralo praćenje raspodjele sredstava u stvarnom vremenu, čime bi se povećali fleksibilnost i učinkovitost novog okvira za jedinstveno tržište;

Amandman  30

Prijedlog rezolucije

Stavak 13.d (novi)

Prijedlog rezolucije	Izmjena
	13.d naglašava potrebu da jedinstveno tržište bude otporno i spremno za suočavanje s izvanrednim okolnostima na unutarnjem tržištu;

Amandman  31

Prijedlog rezolucije

Stavak 14.a (novi)

Prijedlog rezolucije	Izmjena
	14.a pozdravlja dosadašnji rad na kružnom i digitalnom gospodarstvu, s naglaskom na uklanjanju tržišnih prepreka, jamčenju prava potrošača i promicanju održivih poslovnih modela;

Amandman  32

Prijedlog rezolucije

Stavak 17.

Prijedlog rezolucije	Izmjena
17. naglašava da je sigurnost opskrbe hranom ključna sastavnica strateške autonomije i da se u sljedećem VFO-u mora nastaviti podupirati poljoprivredni i ribarstveni sektor Unije, uključujući male i mlade poljoprivrednike i ribare, te tim sektorima pomoći da bolje štite klimu i biološku raznolikost; ističe ključnu ulogu zajedničke poljoprivredne politike u povećanju produktivnosti s pomoću tehničkog napretka, osiguravanju primjerenog životnog standarda za poljoprivrednike i jamčenju sigurnosti opskrbe hranom; poziva na odgovarajuće financiranje zajedničke poljoprivredne politike u sljedećem VFO-u;	17. naglašava da je sigurnost opskrbe hranom ključna sastavnica strateške autonomije i da se u sljedećem VFO-u mora nastaviti podupirati poljoprivredni i ribarstveni sektor Unije, uključujući male i mlade poljoprivrednike i ribare, te tim sektorima pomoći da bolje štite klimu i biološku raznolikost; ističe ključnu ulogu zajedničke poljoprivredne politike u povećanju produktivnosti s pomoću tehničkog napretka, osiguravanju primjerenog životnog standarda za poljoprivrednike i jamčenju sigurnosti opskrbe hranom; poziva na odgovarajuće financiranje zajedničke poljoprivredne politike u sljedećem VFO-u, što je ključno za integritet jedinstvenog tržišta i osiguravanje konkurentnosti Unije;

Amandman  33

Prijedlog rezolucije

Stavak 18.

Prijedlog rezolucije	Izmjena
18. podsjeća da je socijalna, gospodarska i teritorijalna kohezija temelj europske integracije i da je ključna za jedinstvo u Uniji i produbljivanje njezina jedinstvenog tržišta; naglašava da modernizirana kohezijska politika mora slijediti decentralizirani, lokalizirani pristup višerazinskog upravljanja i da se mora temeljiti na načelu podijeljenog upravljanja i partnerstva, uz potpuno uključivanje lokalnih i regionalnih vlasti;	18. podsjeća da su gospodarska i teritorijalna kohezija temelj europske integracije i da je ključna za jedinstvo u Uniji i produbljivanje njezina jedinstvenog tržišta; naglašava da modernizirana kohezijska politika mora slijediti decentralizirani, lokalizirani pristup višerazinskog upravljanja i da se mora temeljiti na načelu podijeljenog upravljanja i partnerstva, uz potpuno uključivanje lokalnih i regionalnih vlasti;

Amandman  34

Prijedlog rezolucije

Stavak 21.

Prijedlog rezolucije	Izmjena
21. ističe da su zelena i digitalna tranzicija neodvojivo povezane s konkurentnošću, modernizacijom gospodarstva i otpornošću društva te da se stoga VFO-om nakon 2027. mora nastaviti podupirati ta dvostruka tranzicija;	21. ističe da su zelena i digitalna tranzicija neodvojivo povezane s konkurentnošću, modernizacijom gospodarstva i otpornošću društva te da se stoga VFO-om nakon 2027. mora nastaviti podupirati ta dvostruka tranzicija kako bi se osigurao vodeći položaj EU-a u održivim i digitalnim inovacijama;

Amandman  35

Prijedlog rezolucije

Stavak 24.

Prijedlog rezolucije	Izmjena
24. ističe da je u tijeku korjenita tehnološka promjena, pri čemu nove tehnologije poput umjetne inteligencije stvaraju prilike u pogledu gospodarskog potencijala i poboljšanja života građana te predstavljaju izazove u pogledu pouzdanosti i etičnosti; naglašava da se sljedećim VFO-om moraju poduprijeti razvoj i sigurna primjena takvih tehnologija te pomoći ljudima da steknu vještine koje su im potrebne za rad s njima i njihovu upotrebu;	24. ističe da je u tijeku korjenita tehnološka promjena, pri čemu nove tehnologije poput umjetne inteligencije stvaraju prilike u pogledu gospodarskog potencijala i poboljšanja života građana te predstavljaju izazove u pogledu pouzdanosti i etičnosti; naglašava da se sljedećim VFO-om moraju poduprijeti razvoj i sigurna primjena takvih tehnologija te pomoći ljudima da steknu vještine koje su im potrebne za rad s njima i njihovu upotrebu; pozdravlja najavu inicijative InvestAI1a, za mobilizaciju 200 milijardi EUR za ulaganja u umjetnu inteligenciju, uključujući novi europski fond od 20 milijardi EUR za gigatvornice umjetne inteligencije; ističe da su ta ulaganja potrebna kako bi Europa postala kontinent umjetne inteligencije;
	__________________
	1a https://ec.europa.eu/commission/presscorner/detail/en/ip_25_467

Amandman  36

Prijedlog rezolucije

Stavak 24.a (novi)

Prijedlog rezolucije	Izmjena
	24.a poziva na uključivanje ciljeva zelene i digitalne tranzicije u nove programe VFO-a kako bi se osigurao vodeći položaj EU-a u održivim inovacijama;

Amandman  37

Prijedlog rezolucije

Stavak 25.

Prijedlog rezolucije	Izmjena
25. podsjeća da je sigurnost temelj prosperiteta i socijalnog modela Unije te da se u sljedećem VFO-u mora znatno više ulagati u zaštitu Unije od brojnih prijetnji s kojima se suočava;	25. podsjeća da je sigurnost temelj prosperiteta i socijalnog modela Unije te da se u sljedećem VFO-u mora znatno više ulagati u zaštitu Unije od brojnih prijetnji s kojima se suočava te zauzeti sveobuhvatan pristup sigurnosti; naglašava potrebu za pojašnjenjem i proširenjem mandata EIB-a za ulaganje u obranu EU-a, kao i potrebu za stvaranjem unutarnjeg tržišta za obranu standardizacijom streljiva i interoperabilnosti oružanih sustava; naglašava potrebu za daljnjim smanjenjem birokracije; ističe da je važno podupirati sudjelovanje malih i srednjih poduzeća u obrambenoj industriji i uvesti europsku preferenciju u pogledu kupnje;

Amandman  38

Prijedlog rezolucije

Stavak 26.

Prijedlog rezolucije	Izmjena
26. ističe da se, kako je jasno navedeno u Niinistöovom izvješću, nestabilnost i ranjivost Unije povećavaju zbog kombinacije fragmentiranja globalnog poretka, sve češćih i intenzivnijih ekstremnih meteoroloških pojava, sigurnosne prijetnje koju predstavlja Rusija, sve većih napetosti na globalnoj razini, hibridnih kampanja, koje uključuju kibernetičke napade, inozemnu manipulaciju informacijama, dezinformacije i uplitanje te instrumentalizaciju migracija, te prijetnji zdravlju;	26. ističe da se, kako je jasno navedeno u Niinistöovom izvješću, nestabilnost i ranjivost Unije povećavaju zbog kombinacije fragmentiranja globalnog poretka, sve češćih i intenzivnijih ekstremnih meteoroloških pojava, sigurnosne prijetnje koju predstavlja Rusija, sve većih napetosti na globalnoj razini, hibridnih kampanja, koje uključuju kibernetičke napade, inozemnu manipulaciju informacijama, dezinformacije i uplitanje te instrumentalizaciju migracija, te prijetnji zdravlju; u tom pogledu pozdravlja osnivanje Posebnog odbora za europski štit za zaštitu demokracije, koji predstavlja odlučan korak u borbi protiv vanjskog uplitanja koje ugrožava demokratske procese;

Amandman  39

Prijedlog rezolucije

Stavak 29.a (novi)

Prijedlog rezolucije	Izmjena
	29.a naglašava važnost povećanih ulaganja u obranu, što će doprinijeti poboljšanju konkurentnosti i povećanju inovacija u Uniji u korist cijelog jedinstvenog tržišta; ističe da ulaganja u obranu često donose koristi u smislu prelijevanja na civilno gospodarstvo; ističe pozitivne učinke na mogućnosti zapošljavanja i gospodarski rast putem integriranih lanaca opskrbe i veće mogućnosti za poduzeća da posluju preko granica;

Amandman  40

Prijedlog rezolucije

Stavak 30.

Prijedlog rezolucije	Izmjena
30. ističe važnost potpore u proračunu za vojnu mobilnost, kojom se nadograđuje infrastruktura dvojne vojne i civilne namjene i tako doprinosi obrambenim kapacitetima Unije;	30. ističe važnost potpore u proračunu za vojnu mobilnost, kojom se nadograđuje ili gradi infrastruktura dvojne vojne i civilne namjene i tako doprinosi obrambenim kapacitetima Unije;

Amandman  41

Prijedlog rezolucije

Stavak 41.a (novi)

Prijedlog rezolucije	Izmjena
	41.a naglašava potrebu da se u novom VFO-u stave na raspolaganje dostatna sredstva za integraciju zemalja kandidatkinja za članstvo u EU-u u jedinstveno tržište, u skladu s planovima rasta za zapadni Balkan i Republiku Moldovu te Ukrajinskim planom;

Amandman  42

Prijedlog rezolucije

Stavak 48.a (novi)

Prijedlog rezolucije	Izmjena
	48.a ističe činjenicu da je usklađenost s pravom EU-a, uključujući pravila jedinstvenog tržišta, temeljni stup načela vladavine prava; poziva Komisiju da uvrsti procjenu stanja usklađenosti s pravilima jedinstvenog tržišta u evaluaciju vladavine prava u svakoj državi članici i da aktivira mehanizam uvjetovanosti ako se na nacionalnoj razini pojave strukturne i trajne povrede koje negativno utječu na zaštitu financijskih interesa EU-a;

Amandman  43

Prijedlog rezolucije

Stavak 52.a (novi)

Prijedlog rezolucije	Izmjena
	52.a naglašava da sljedeći VFO mora u potpunosti odražavati važnost pristupa financiranju EU-a koji se temelji na izvrsnosti te jamčiti da se sredstva dodjeljuju projektima i inicijativama koji imaju najveći potencijal za inovacije, uključiv gospodarski rast i globalnu konkurentnost; pozdravlja nedavno predloženi Kompas konkurentnosti za EU kako bi se zaštitila budućnost EU-a kao gospodarske sile, odredišta za ulaganja i proizvodnog centra; u tom kontekstu ističe važnost usklađivanja proračuna s ciljevima utvrđenima u Kompasu za konkurentnost, posebno u cilju jačanja unutarnjeg tržišta, te usmjeravanja dostatnih sredstava u politike i instrumente kojima se povećava produktivnost, podupire vodeći položaj industrije i potiče tehnološki napredak, čime se doprinosi cilju EU-a da postane globalni gospodarski i inovacijski predvodnik, da ponovno bude konkurentan i da osigura svoj prosperitet;

Amandman  44

Prijedlog rezolucije

Stavak 56.a (novi)

Prijedlog rezolucije	Izmjena
	56.a poziva Komisiju da uspostavi okvir za praćenje i evaluaciju horizontalnih prioriteta EU-a; naglašava važnost čvrstih okvira za praćenje i evaluaciju uspješnosti kako bi se pratilo koliko ulaganja doprinose postizanju horizontalnih ciljeva; poziva Komisiju da ojača svoju predanost načelima za bolju regulativu kako bi se osiguralo da budući instrumenti financiranja donesu mjerljive rezultate;

Amandman  45

Prijedlog rezolucije

Stavak 61.

Prijedlog rezolucije	Izmjena
61. poziva na istinsko pojednostavljenje u slučajevima kada postoje ciljevi koji se preklapaju, različiti kriteriji prihvatljivosti i različita pravila kojima se uređuju aspekti koji bi trebali biti ujednačeni u svim programima; smatra da se procjena programa potrošnje koji bi trebali biti uključeni u sljedeći VFO mora temeljiti na navedenim aspektima, potrebi usmjeravanja potrošnje na jasno utvrđene ciljeve politike i na logici intervencije u politike svakog programa;	61. poziva na istinsko pojednostavljenje u slučajevima kada postoje ciljevi koji se preklapaju, različiti kriteriji prihvatljivosti i različita pravila kojima se uređuju aspekti koji bi trebali biti ujednačeni u svim programima; u tom pogledu ističe važnost daljnjeg pojednostavnjenja i uklanjanja birokratskih opterećenja, posebno za MSP-ove; smatra da se procjena programa potrošnje koji bi trebali biti uključeni u sljedeći VFO mora temeljiti na navedenim aspektima, potrebi usmjeravanja potrošnje na jasno utvrđene ciljeve politike i na logici intervencije u politike svakog programa;

Amandman  46

Prijedlog rezolucije

Stavak 61.a (novi)

Prijedlog rezolucije	Izmjena
	61.a poziva na smanjenje birokracije za pristup fondovima i programima EU-a, posebno za MSP-ove; naglašava važnost digitalizacije postupaka podnošenja zahtjeva i izvješćivanja za financiranje; poziva na pojednostavnjenje postupaka za poduzeća koja sudjeluju na jedinstvenom tržištu, posebno za MSP-ove; naglašava potrebu za jedinstvenom platformom za centralizaciju pristupa sredstvima EU-a i pružanje namjenskih usluga potpore prilagođenih potrebama MSP-ova; ističe važnost uklanjanja prepreka prekograničnoj trgovini i uslugama, posebno za MSP-ove;

Amandman  47

Prijedlog rezolucije

Stavak 61.b (novi)

Prijedlog rezolucije	Izmjena
	61.b smatra da bi, uz snažne mehanizme kontrole, sljedeći VFO trebao biti posebno usmjeren na daljnje pojednostavnjenje postupaka za podnositelje zahtjeva i/ili korisnike, posebno manje korisnike; smatra da bi i podnositelji zahtjeva za financiranje sredstvima EU-a trebali imati koristi od prioriteta Komisije; ponavlja da takvo pojednostavnjenje ne bi smjelo biti na štetu dostatnih kontrola, dobrog financijskog upravljanja i transparentnosti;

Amandman  48

Prijedlog rezolucije

Stavak 61.c (novi)

Prijedlog rezolucije	Izmjena
	61.c ističe ulogu koju digitalizacija postupaka može imati u olakšavanju usklađivanja i smanjenju administrativnog opterećenja te poziva na odgovarajuće relevantne resurse u sljedećem višegodišnjem financijskom okviru;

Amandman  49

Prijedlog rezolucije

Stavak 62.a (novi)

Prijedlog rezolucije	Izmjena
	62.a poziva Komisiju da poveća transparentnost VFO-a i informiranost građana o VFO-u tako što će prikupljati detaljne podatke o dodjeli sredstava te svrhama, ishodima i krajnjim korisnicima projekata te ih u stvarnom vremenu objavljivati na javno dostupnom digitalnom pregledniku koji je uspostavila;

Amandman  50

Prijedlog rezolucije

Stavak 67.a (novi)

Prijedlog rezolucije	Izmjena
	67.a napominje da bi različiti programi i projekti mogli imati različite rokove za provedbu; upozorava na pretjerano opterećujuće administrativne obveze povezane s promjenom takvih programa ili projekata; ističe potrebu za fleksibilnošću odredišta financiranja kako bi se osiguralo da se sredstva mogu preraspodijeliti ako se ne potroše na predviđeni projekt (pravilo „iskoristi ili izgubi”);

Amandman  51

Prijedlog rezolucije

Stavak 72.a (novi)

Prijedlog rezolucije	Izmjena
	72.a poziva Komisiju da se više usredotoči na rezultate i ishode VFO-a za razdoblje nakon 2027., uz ostvarenja i troškove, te da stavi veći naglasak na prekograničnu dodanu vrijednost EU-a; upozorava na to da politički ciljevi ne smiju biti dio sustava koji se temelji na uspješnosti, čime se opravdava potreba za usmjeravanjem na rezultate i ishode;

Amandman  52

Prijedlog rezolucije

Stavak 75.a (novi)

Prijedlog rezolucije	Izmjena
	75.a ističe potrebu za prilagođenim pristupima za države članice; smatra da je iznimno važno da Komisija zadrži snažan horizontalni pristup kako bi se spriječila „nacionalizacija” politika Unije, koja bi dovela do 27 nacionalnih pristupa koji zajedno ne čine pristup Unije i u okviru kojih bi se prema državama članicama različito postupalo u sličnim pitanjima; napominje da nije uvijek bilo moguće kvantificirati doprinos svake države članice ciljevima EU-a u svim nacionalnim planovima za oporavak i otpornost zbog nedostatka ili neusporedivosti dostupnih podataka; smatra da bi Europski parlament trebao biti uključen u definiranje takvih nacionalnih pristupa;

Amandman  53

Prijedlog rezolucije

Stavak 83.

Prijedlog rezolucije	Izmjena
83. smatra da bi trebalo istražiti sve instrumente i alate kako bi se Uniji osigurala ta sredstva, u skladu s njezinim prioritetima i utvrđenim potrebama;	83. smatra da bi trebalo istražiti sve instrumente i alate kako bi se Uniji osigurala ta sredstva, u skladu s njezinim prioritetima i utvrđenim potrebama; naglašava potrebu za stvaranjem istinske unije štednje i ulaganja kako bi se mobilizirala privatna ulaganja i promicala strateška ulaganja;

 

 

PRILOG: SUBJEKTI ILI OSOBE
OD KOJIH JE IZVJESTITELJICA ZA MIŠLJENJE PRIMILA INFORMACIJE

U skladu s člankom 8. Priloga I. Poslovniku izvjestiteljica za mišljenje izjavljuje da je tijekom pripreme mišljenja, prije njegova usvajanja u odboru, primila informacije od sljedećih subjekata ili osoba:

Subjekt i/ili osoba

CEPS

 

Navedeni popis sastavljen je pod isključivom odgovornošću izvjestiteljice za mišljenje.

INFORMACIJE O USVAJANJU U ODBORU KOJI DAJE MIŠLJENJE

Datum usvajanja	8.4.2025
Rezultat konačnog glasovanja	+: –: 0:	35 10 1
Zastupnici nazočni na konačnom glasovanju	Peter Agius, Pablo Arias Echeverría, Jeannette Baljeu, Laura Ballarín Cereza, Biljana Borzan, Anna Cavazzini, David Cormand, Henrik Dahl, Adnan Dibrani, Elisabeth Dieringer, Klara Dostalova, Michał Dworczyk, Kamila Gasiuk-Pihowicz, Hanna Gedin, Sandro Gozi, Maria Grapini, Elisabeth Grossmann, Maria Guzenina, Svenja Hahn, Anna-Maja Henriksson, Pierre Jouvet, Arba Kokalari, Kateřina Konečná, Katrin Langensiepen, Pierfrancesco Maran, Nikola Minchev, Piotr Müller, Cynthia Ní Mhurchú, Reinis Pozņaks, Christel Schaldemose, Andreas Schwab, Tomislav Sokol, Filip Turek, Inese Vaidere, Adina Vălean, Marion Walsmann
Zamjenici nazočni na konačnom glasovanju	Saskia Bricmont, Tomasz Buczek, Sebastião Bugalho, Delara Burkhardt, Dirk Gotink, Mary Khan
Zastupnici nazočni na konačnom glasovanju prema čl. 216. st. 7. Poslovnika	Fernand Kartheiser, Matjaž Nemec, Lídia Pereira, Diego Solier

 

 

 

POIMENIČNO KONAČNO GLASOVANJE
U ODBORU KOJI DAJE MIŠLJENJE

35	+
PPE	Peter Agius, Pablo Arias Echeverría, Sebastião Bugalho, Henrik Dahl, Kamila Gasiuk-Pihowicz, Dirk Gotink, Arba Kokalari, Lídia Pereira, Andreas Schwab, Tomislav Sokol, Inese Vaidere, Adina Vălean, Marion Walsmann
Renew	Jeannette Baljeu, Sandro Gozi, Svenja Hahn, Anna-Maja Henriksson, Nikola Minchev, Cynthia Ní Mhurchú
S&D	Laura Ballarín Cereza, Biljana Borzan, Delara Burkhardt, Adnan Dibrani, Maria Grapini, Elisabeth Grossmann, Maria Guzenina, Pierre Jouvet, Pierfrancesco Maran, Matjaž Nemec, Christel Schaldemose
The Left	Hanna Gedin
Verts/ALE	Saskia Bricmont, Anna Cavazzini, David Cormand, Katrin Langensiepen

 

10	-
ECR	Michał Dworczyk, Fernand Kartheiser, Piotr Müller, Reinis Pozņaks, Diego Solier
ESN	Mary Khan
NI	Kateřina Konečná
PfE	Elisabeth Dieringer, Klara Dostalova, Filip Turek

 

1	0
PfE	Tomasz Buczek

 

Korišteni znakovi:

+ : za

- : protiv

0 : suzdržani

MIŠLJENJE ODBORA ZA PROMET I TURIZAM (19.03.2025)

upućeno Odboru za proračune

o unaprijeđenom dugoročnom proračunu Unije u svijetu koji se mijenja

(2024/2051(INI))

Izvjestiteljica za mišljenje: Rosa Serrano Sierra

 

 

AMANDMANI

Odbor za promet i turizam podnosi Odboru za proračune, kao nadležnom odboru, sljedeće :

Amandman  1

Prijedlog rezolucije

Pozivanje 1.a (novo)

Prijedlog rezolucije	Izmjena
	– uzimajući u obzir članak 170. Ugovora o funkcioniranju Europske unije kojim se predviđa doprinos Unije uspostavi i razvoju transeuropskih mreža u području prometa, telekomunikacija i energetike kako bi građani EU-a, gospodarski subjekti te regionalne i lokalne zajednice mogli u potpunosti iskoristiti prednosti područja bez unutarnjih granica;

Amandman  2

Prijedlog rezolucije

Pozivanje 1.b (novo)

Prijedlog rezolucije	Izmjena
	– uzimajući u obzir članak 171. UFEU-a kojim se uspostavlja okvir za postizanje ciljeva navedenih u članku 170., koji obuhvaća, među ostalim, pružanje potpore projektima od zajedničkog interesa;

Amandman  3

Prijedlog rezolucije

Pozivanje 1.c (novo)

Prijedlog rezolucije	Izmjena
	– uzimajući u obzir Uredbu (EU) 2021/1153 Europskog parlamenta i Vijeća od 7. srpnja 2021. o uspostavi Instrumenta za povezivanje Europe i stavljanju izvan snage uredbi (EU) br. 1316/2013 i (EU) br. 283/20141a,
	_________________
	1a SL L 249, 14.7.2021., str. 38., ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2021/1153/2024-07-18.

Amandman  4

Prijedlog rezolucije

Pozivanje 1.d (novo)

Prijedlog rezolucije	Izmjena
	– uzimajući u obzir Uredbu (EU) 2024/1679 Europskog parlamenta i Vijeća od 13. lipnja 2024. o smjernicama Unije za razvoj transeuropske prometne mreže, izmjeni Uredbe (EU) 2021/1153 i Uredbe (EU) br. 913/2010 te stavljanju izvan snage Uredbe (EU) br. 1315/20131a,
	_________________
	1a SL L, 2024/1679, 28.6.2024., ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2024/1679/oj.

Amandman  5

Prijedlog rezolucije

Pozivanje 1.e (novo)

Prijedlog rezolucije	Izmjena
	– uzimajući u obzir komunikaciju Komisije od 29. siječnja 2025. naslovljenu „Kompas konkurentnosti za EU” (COM(2025)0030),

Amandman  6

Prijedlog rezolucije

Pozivanje 1.f (novo)

Prijedlog rezolucije	Izmjena
	– uzimajući u obzir komunikaciju Komisije od 9. prosinca 2020. naslovljenu „Strategija za održivu i pametnu mobilnost – usmjeravanje europskog prometa prema budućnostiˮ,

Amandman  7

Prijedlog rezolucije

Pozivanje 1.g (novo)

Prijedlog rezolucije	Izmjena
	– uzimajući u obzir Izjavu iz Bruxellesa od 4. travnja 2024. o mobilnosti sutrašnjice,

Amandman  8

Prijedlog rezolucije

Pozivanje 1.h (novo)

Prijedlog rezolucije	Izmjena
	– uzimajući u obzir Deklaraciju iz Palme od 31. listopada 2023. u kojoj se poziva na socijalnu održivost u sektoru turizma u Europskoj uniji,

Amandman  9

Prijedlog rezolucije

Pozivanje 1.i (novo)

Prijedlog rezolucije	Izmjena
	– uzimajući u obzir Deklaraciju iz Barcelone od 22. rujna 2023. naslovljenu „Mobilnost u korist ljudi: unapređivanje socijalne i teritorijalne kohezije”,

Amandman  10

Prijedlog rezolucije

Pozivanje 19.a (novo)

Prijedlog rezolucije	Izmjena
	– uzimajući u obzir tematsko izvješće Europskog revizorskog suda br. 04/2025 od 5. veljače 2025. naslovljeno „Vojna mobilnost EU-a – Ne napreduje se punom parom zbog nedostataka u osmišljavanju i prepreka na putu”,

Amandman  11

Prijedlog rezolucije

Pozivanje 22.a (novo)

Prijedlog rezolucije	Izmjena
	– uzimajući u obzir Uredbu (EU) 2021/1119 Europskog parlamenta i Vijeća od 30. lipnja 2021. o uspostavi okvira za postizanje klimatske neutralnosti i o izmjeni uredaba (EZ) br. 401/2009 i (EU) 2018/1999 („Europski zakon o klimi”),

Amandman  12

Prijedlog rezolucije

Pozivanje 22.b (novo)

Prijedlog rezolucije	Izmjena
	– uzimajući u obzir izvješće Europske agencije za okoliš br. 1/2024 o europskoj procjeni klimatskih rizika („European Climate Risk Assessment (EUCRA)”),

Amandman  13

Prijedlog rezolucije

Pozivanje 22.c (novo)

Prijedlog rezolucije	Izmjena
	– uzimajući u obzir smjernice i paket instrumenata za bolju regulativu,

Amandman  14

Prijedlog rezolucije

Pozivanje 22.d (novo)

Prijedlog rezolucije	Izmjena
	– uzimajući u obzir Odluku (EU) 2022/591 Europskog parlamenta i Vijeća od 6. travnja 2022. o Općem programu djelovanja Unije za okoliš do 2030.,

Amandman  15

Prijedlog rezolucije

Pozivanje 22.e (novo)

Prijedlog rezolucije	Izmjena
	– uzimajući u obzir posebna izvješća Međuvladina panela o klimatskim promjenama (IPCC) „Globalno zatopljenje od 1,5 °C", „Klimatske promjene i zemljište" i „Ocean i kriosfera u klimi koja se mijenja",

Amandman  16

Prijedlog rezolucije

Pozivanje 22.f (novo)

Prijedlog rezolucije	Izmjena
	– uzimajući u obzir obveze EU-a na temelju Pariškog sporazuma i Globalnog okvira za biološku raznolikost iz Kunminga i Montreala,

Amandman  17

Prijedlog rezolucije

Pozivanje 22.g (novo)

Prijedlog rezolucije	Izmjena
	– uzimajući u obzir Aarhušku konvenciju i obveze koje iz nje proizlaze,

Amandman  18

Prijedlog rezolucije

Uvodna izjava Ba (nova)

Prijedlog rezolucije	Izmjena
	B a. budući da bi pri uspostavi novog proračunskog okvira za VFO za razdoblje nakon 2027. trebalo uzeti u obzir posebnu prekograničnu prirodu sektora kao što su promet i energetika koji imaju visoku dodanu vrijednost EU-a i ključnu ulogu u postizanju različitih strateških ciljeva Unije;

Amandman  19

Prijedlog rezolucije

Uvodna izjava C

Prijedlog rezolucije	Izmjena
C. budući da potrošnja u okviru proračuna Unije, ako je učinkovito usmjerena, usklađena s političkim prioritetima Unije i koordinirana s potrošnjom na nacionalnoj razini, pomaže u izbjegavanju fragmentacije jedinstvenog tržišta i povećanju ukupnog učinka javnih ulaganja; budući da su javna ulaganja ključna za poticanje privatnih ulaganja;	C. budući da potrošnja u okviru proračuna Unije, ako je učinkovito usmjerena, usklađena s političkim prioritetima Unije i koordinirana s potrošnjom na nacionalnoj razini, pomaže u izbjegavanju fragmentacije jedinstvenog tržišta i povećanju ukupnog učinka javnih ulaganja; budući da su javna ulaganja ključna za poticanje privatnih ulaganja; budući da to posebno vrijedi za infrastrukturnu mrežu Unije, koja je okosnica konkurentnosti Europe;

Amandman  20

Prijedlog rezolucije

Uvodna izjava G

Prijedlog rezolucije	Izmjena
G. budući da je kontekst u kojem će Komisija pripremiti svoje prijedloge za VFO za razdoblje nakon 2027. vrlo zahtjevan, s obzirom na to da se uspostavljeni globalni i geopolitički poredak brzo i radikalno mijenja, a proračun Unije mora se promijeniti u skladu s time;	G. budući da je kontekst u kojem će Komisija pripremiti svoje prijedloge za VFO za razdoblje nakon 2027. još zahtjevniji, s obzirom na to da pred vratima Europske unije bjesni rat, da se uspostavljeni globalni i geopolitički poredak i zajedničke transatlantske vrijednosti radikalno dovode u pitanje, a proračun Unije mora se promijeniti u skladu sa sadašnjim i budućim izazovima;

Amandman  21

Prijedlog rezolucije

Uvodna izjava Ga (nova)

Prijedlog rezolucije	Izmjena
	G a. budući da su prometni sektor, prometni sustavi te pouzdana, pristupačna, sigurna i održiva prometna infrastruktura neophodni za stratešku autonomiju, sigurnost, otpornost, gospodarski razvoj, konkurentnost, dekarbonizaciju i socijalnu koheziju Unije te za teritorijalnu dostupnost i povezivost svih regija EU-a;

Amandman  22

Prijedlog rezolucije

Uvodna izjava Gb (nova)

Prijedlog rezolucije	Izmjena
	G b. budući da je europska željeznička mreža i dalje vrlo fragmentirana, posebno kad je riječ o brzim i multimodalnim vezama;

Amandman  23

Prijedlog rezolucije

Uvodna izjava Gc (nova)

Prijedlog rezolucije	Izmjena
	G c. budući da su za provedbu okvira politike EU-a za sigurnost na cestama za razdoblje 2021. 2030. i ostvarenje vizije nulte stope stradanja na cesti do 2050. (engl. Vision Zero) potrebna stabilna i dostatna financijska sredstva iz proračuna EU-a i država članica;

Amandman  24

Prijedlog rezolucije

Uvodna izjava Gd (nova)

Prijedlog rezolucije	Izmjena
	G d. budući da je financiranje pravedne tranzicije koje koordinira EU ključno za otvaranje kvalitetnih radnih mjesta i poticanje konkurentnosti EU-a uz istodobno održavanje naših ciljeva dekarbonizacije;

Amandman  25

Prijedlog rezolucije

Uvodna izjava Ge (nova)

Prijedlog rezolucije	Izmjena
	G e. budući da će Socijalni fond za klimatsku politiku (SCF) biti ključan za potporu ranjivim kućanstvima i korisnicima usluga prijevoza u prelasku na održiviju mobilnost, pri čemu nitko neće biti zapostavljen;

Amandman  26

Prijedlog rezolucije

Uvodna izjava Gf (nova)

Prijedlog rezolucije	Izmjena
	G f. budući da su instrumenti financiranja pod središnjim upravljanjem kao što je Instrument za povezivanje Europe bili najučinkovitiji u poticanju suradnje i usklađivanja država članica u pogledu velikih prekograničnih projekata u području prometa, energetike i telekomunikacija s najvećom europskom dodanom vrijednošću; budući da je Instrument za povezivanje Europe bio vrlo uspješan u razvoju transeuropske prometne mreže (TEN-T), posebno za prekogranične projekte;

Amandman  27

Prijedlog rezolucije

Uvodna izjava Gg (nova)

Prijedlog rezolucije	Izmjena
	G g. budući da velik broj zahtjeva za financiranje, koji stalno i znatno premašuju stvarno raspoloživi proračun naglašava potrebu za Instrumentom za povezivanje Europe i njegovu dodanu vrijednost, kao i općenito potrebe za ulaganjima u području prometa;

Amandman  28

Prijedlog rezolucije

Uvodna izjava Gh (nova)

Prijedlog rezolucije	Izmjena
	G h. budući da se praksa koncentracije sufinanciranja, posebno u početnoj fazi razdoblja financiranja, i smanjenja financiranja kasnije pokazala uspješnom za projekte u sektoru prometa jer se njome osigurava potrebna sigurnost ulaganja;

Amandman  29

Prijedlog rezolucije

Uvodna izjava Gi (nova)

Prijedlog rezolucije	Izmjena
	G i. budući da su europske odredbe o javnoj nabavi ključne za pošteno tržišno natjecanje u projektima u području prometa, poticanje otvaranja radnih mjesta u Europi i nagrađivanje najboljih praksi u provedbi infrastrukturnih projekata;

Amandman  30

Prijedlog rezolucije

Uvodna izjava Gj (nova)

Prijedlog rezolucije	Izmjena
	G j. budući da bi Europa trebala preuzeti vodstvo u inovacijama i prometu budućnosti;

Amandman  31

Prijedlog rezolucije

Uvodna izjava Gk (nova)

Prijedlog rezolucije	Izmjena
	G k. budući da je u okviru europske industrijske strategije iz 2021. turizam prepoznat kao ključni industrijski ekosustav EU-a, pri čemu se prednost daje njegovoj zelenoj i digitalnoj tranziciji, kao i otpornosti; budući da se turizam, koji je ključan za zapošljavanje, socijalnu dobrobit i konkurentnost, konstantno suočava sa društveno-ekonomskim, ekološkim i digitalnim izazovima; budući da su ruralna, planinska, otočna, obalna i udaljena područja ključna u daljnjem razvoju turizma u Europi; budući da je za očuvanje i promicanje lokalnih kultura i biološke raznolikosti u tim područjima i na turističkim lokacijama izvan opsega masovnog turizma potrebna potpora; budući da su Europi potrebni konkretni planovi kako bi turistički objekti postali pristupačni osobama s invaliditetom i smanjenom pokretljivošću;

Amandman  32

Prijedlog rezolucije

Stavak 6.a (novi)

Prijedlog rezolucije	Izmjena
	6 a. ističe činjenicu da su, kako je navedeno u Draghijevu izvješću, prometne mreže i usluge koje dobro funkcioniraju, kao i uspješna prometna industrija, ključni za konkurentnost cijelog gospodarstva EU-a jer čine 5 % njegova BDP-a, 5 % svih izravnih radnih mjesta i 10 % prekograničnih radnih mjesta; uviđa da su prometni sustavi ključni za osiguravanje pristupa robi, uslugama i resursima, čime se potiče gospodarski rast, otvaraju radna mjesta i potiče teritorijalna i socijalna kohezija širom Unije;

Amandman  33

Prijedlog rezolucije

Stavak 9.a (novi)

Prijedlog rezolucije	Izmjena
	9 a. poziva Komisiju da uz savjetovanje s dionicima redovito preispituje i ažurira smjernice o javnoj nabavi te da promiče pravedno i konkurentno unutarnje tržište EU-a i poveća financijska sredstva EU-a za inovativne europske tehnologije i industrije; potiče Komisiju i države članice da poduzmu odlučne mjere za sprečavanje nepoštenog tržišnog natjecanja subjekata iz trećih zemalja u javnoj nabavi EU-a strogom primjenom kriterija reciprociteta, prema potrebi, i provedbom mehanizama praćenja i odgovora, dajući prednost europskim industrijama u projektima koje financira EU;

Amandman  34

Prijedlog rezolucije

Stavak 10.

Prijedlog rezolucije	Izmjena
10. ustraje u tome da se u sljedećem VFO-u mora učiniti više kako bi se maksimalno povećao potencijal uloge Grupe Europske investicijske banke, zajedno s drugim međunarodnim i nacionalnim financijskim institucijama, u davanju zajmova u strateškim područjima politika poput klime i, naposljetku, obrambenih projekata dvojne namjene;	10. ustraje u tome da se u sljedećem VFO-u mora učiniti više kako bi se maksimalno povećao potencijal uloge Grupe Europske investicijske banke, zajedno s drugim međunarodnim i nacionalnim financijskim institucijama, u davanju zajmova u strateškim područjima politika poput prometa, klime i, naposljetku, civilnih i vojnih obrambenih projekata dvojne namjene, uključujući kibernetičku sigurnost;

Amandman  35

Prijedlog rezolucije

Stavak 11.

Prijedlog rezolucije	Izmjena
11. naglašava da bi financiranje istraživanja i inovacija trebalo znatno povećati, da bi ono trebalo biti usmjereno na strateške prioritete Unije i da bi i dalje trebalo biti određeno načelom izvrsnosti; smatra da bi u cijelom VFO-u i na nacionalnoj razini trebalo biti dovoljno sredstava za financiranje svih visokokvalitetnih projekata;	11. naglašava da bi financiranje istraživanja i inovacija trebalo znatno povećati, posebno kako bi se osigurala učinkovitost Kompasa konkurentnosti, da bi ono trebalo biti usmjereno na strateške prioritete Unije i da bi i dalje trebalo biti određeno načelom izvrsnosti; smatra da bi u cijelom VFO-u i na nacionalnoj razini trebalo biti dovoljno sredstava za financiranje svih visokokvalitetnih projekata;

Amandman  36

Prijedlog rezolucije

Stavak 11.a (novi)

Prijedlog rezolucije	Izmjena
	11 a. u tom pogledu ističe da bi u sljedećem VFO-u trebalo nastaviti podupirati ključna zajednička poduzeća, kao što su Zajedničko poduzeće za čisto zrakoplovstvo, Zajedničko poduzeće SESAR 3 i Zajedničko poduzeće za europsku željeznicu, koja su presudna za poticanje javno-privatnih partnerstava u području istraživanja i inovacija u korist europskog prometnog sektora, a u konačnici i građana, poticanjem suradnje, utvrđivanjem strateških prioriteta, poticanjem javnog financiranja kako bi se privukla privatna ulaganja, uz poboljšanje poslovanja i sigurnosti poduzeća iz EU-a te omogućivanje njihova rasta;

Amandman  37

Prijedlog rezolucije

Stavak 11.b (novi)

Prijedlog rezolucije	Izmjena
	11 b. ističe ključnu ulogu digitalne tehnologije u razvoju učinkovitog i održivog upravljanja prometom i mobilnošću te logistike; potiče Komisiju da podrži istraživanje i inovacije u razvoju inovativnih rješenja za sve vrste prijevoza u urbanim i ruralnim sredinama, osiguravajući neometane veze s javnim prijevozom koje koriste svim građanima EU-a, kao i najsuvremenije tehnologije kao što je hiperpetlja;

Amandman  38

Prijedlog rezolucije

Stavak 12.

Prijedlog rezolucije	Izmjena
12. naglašava da bi sljedeći VFO trebao uključivati mnogo više sredstava za energetsku, prometnu i digitalnu infrastrukturu, pri čemu bi se prednost trebala dati prekograničnim vezama i nacionalnim vezama s europskom dodanom vrijednošću; smatra da takva infrastruktura ide ruku pod ruku s produbljivanjem jedinstvenog tržišta;	12. naglašava da bi sljedeći VFO trebao uključivati mnogo više sredstava za energetsku, prometnu i digitalnu infrastrukturu, koja će podlijegati središnjem upravljanju, u skladu s trenutačnim VFO-om, pri čemu bi se prednost trebala dati prekograničnim vezama, vezama koje nedostaju i nacionalnim vezama s europskom dodanom vrijednošću i eliminiranju uskih grla; prima na znanje izvješća Lette i Draghija, u kojima je potvrđeno da je takva infrastruktura apsolutni preduvjet za uspješno produbljivanje jedinstvenog tržišta, izgradnju otpornog gospodarstva, poticanje rasta i otvaranja radnih mjesta te jačanje konkurentnosti, zaštite klime i okoliša, socijalne kohezije i vojne mobilnosti;

Amandman  39

Prijedlog rezolucije

Stavak 12.a (novi)

Prijedlog rezolucije	Izmjena
	12 a. ustraje u tome da je Instrument za povezivanje Europe bio vrlo uspješan u razvoju mreže TEN-T, posebno u uvođenju prekograničnih dionica, rješavanju problema s vezama koje nedostaju i uskih grla, realizaciji planova rada za koridore, uvođenju infrastrukture za alternativna goriva i digitalizacije prometa; podsjeća da se to pokazalo najučinkovitijim instrumentom financiranja za velike i male prekogranične projekte u području prometa, energetike i telekomunikacija, čime se ostvaruje najveća europska dodana vrijednost; nadalje podsjeća da su programi kao što je Instrument za povezivanje Europe ključni za provedbu tih složenih, višedržavnih projekata (uključujući treće zemlje), za koje je stoga potreban ne samo nastavak, već i znatno povećanje, što podrazumijeva znatno povećanje proračuna u sljedećem VFO-u, čime se olakšava stabilno i strateško planiranje ulaganja i centralizirana koordinacija EU-a; tvrdi da bi jedinstveni nacionalni planovi ometali suradnju i usklađivanje sa strateškim prioritetima EU-a koji se jamče u okviru Instrumenta za povezivanje Europe;

Amandman  40

Prijedlog rezolucije

Stavak 12.b (novi)

Prijedlog rezolucije	Izmjena
	12 b. ističe da budući europski fond za konkurentnost (ECF), koji je Komisija najavila ni na koji način ne bi smio zamijeniti Instrument za povezivanje Europe, snažan namjenski europski instrument za financiranje prometa kojim se upravlja na središnjoj razini; naglašava da bi ECF trebao biti dopunski financijski instrument s namjenskim proračunom kojim se podupiru istraživanja i inovacije u području prometa te potiču međusektorske sinergije (npr. s digitalnim tehnologijama i energetikom);

Amandman  41

Prijedlog rezolucije

Stavak 12.c (novi)

Prijedlog rezolucije	Izmjena
	12 c. podsjeća da su rokovi za dovršetak osnovne mreže TEN-T do 2030., proširene osnovne mreže do 2040. i sveobuhvatne mreže do 2050. obvezujući za države članice i zahtijevaju golema i održiva ulaganja u infrastrukturu kako bi se ispunili novi zahtjevi u pogledu prometne infrastrukture utvrđeni u revidiranoj Uredbi o TEN-T-u1a; naglašava da su, u skladu s Draghijevim izvješćem, za TEN-T potrebna ulaganja u iznosu od 845 milijardi EUR do 2040., uključujući 210 milijardi EUR za prekogranične veze; naglašava, međutim, da bi se, kako je navedeno u Draghijevu izvješću, dovršenjem mreže TEN-T mogao potaknuti daljnji rast i konkurentnost u EU-u jer se predviđa da će se do 2050. ostvariti godišnji rast BDP-a od 467 milijardi EUR; ističe da se ulaganjima u infrastrukturu mora uzeti u obzir promijenjena geopolitička situacija, zbog čega su potrebna financijska sredstva EU-a za jačanje otpornosti nove i postojeće infrastrukture;
	_________________
	1a Uredba (EU) 2024/1679 Europskog parlamenta i Vijeća od 13. lipnja 2024. o smjernicama Unije za razvoj transeuropske prometne mreže, izmjeni Uredbe (EU) 2021/1153 i Uredbe (EU) br. 913/2010 te stavljanju izvan snage Uredbe (EU) br. 1315/2013.

Amandman  42

Prijedlog rezolucije

Stavak 12.d (novi)

Prijedlog rezolucije	Izmjena
	12 d. ističe da sve vrste prometa – cestovni, željeznički, zračni, pomorski i promet unutarnjim plovnim putovima – imaju ključnu i međuovisnu ulogu u osiguravanju neometanog protoka robe, usluga i ljudi; naglašava da bi zanemarivanje bilo koje vrste prometa ugrozilo ukupnu učinkovitost i konkurentnost europskog prometnog sustava; stoga ustraje na održivom i pravednom financiranju u okviru Instrumenta za povezivanje Europe za svu prometnu infrastrukturu;

Amandman  43

Prijedlog rezolucije

Stavak 13.

Prijedlog rezolucije	Izmjena
13. smatra da Unija mora razviti okvir konkurentnosti u skladu sa svojim vrijednostima i političkim ciljevima te da se stoga konkurentnost mora shvatiti tako da obuhvaća ne samo gospodarski rast, već i socijalnu, gospodarsku i teritorijalnu koheziju i okolišnu održivost;	13. smatra da Unija mora razviti okvir konkurentnosti u skladu sa svojim vrijednostima i političkim ciljevima te da se stoga konkurentnost mora shvatiti tako da obuhvaća ne samo gospodarski rast, već i socijalnu, gospodarsku i teritorijalnu koheziju i okolišnu održivost; priznaje da je europska konkurentnost znatno oslabljena trajnim preprekama na jedinstvenom tržištu; ustraje u tome da je pojednostavnjenje regulatornog okvira EU-a i smanjenje regulatornog opterećenja važno za ponovnu uspostavu njegove konkurentske prednosti u skladu sa standardima EU-a; ističe da bi smanjenje regulatornog opterećenja za sve sektore oslobodilo sredstva, uključujući proračunska sredstva EU-a, za povećanje u prvom redu ulaganja u energetsku i prometnu infrastrukturu; ponovno ističe važnost provođenja prethodnih procjena svih prijedloga za pojednostavnjenje i novih zakonodavnih inicijativa, uzimajući u obzir regulatorna opterećenja koja bi se prijedlogom stvorila ili riješila, poštovanje standarda EU-a i njegov utjecaj na proračun;

Amandman  44

Prijedlog rezolucije

Stavak 14.

Prijedlog rezolucije	Izmjena
14. naglašava da konkurentnije, produktivnije i socijalno uključivije gospodarstvo pomaže u stvaranju visokokvalitetnih i dobro plaćenih radnih mjesta, čime se poboljšava životni standard ljudi; naglašava da putem programa kao što su Europski socijalni fond+ i Erasmus+ proračun Unije može imati važnu ulogu u podupiranju sustava obrazovanja i osposobljavanja, poticanju prilagodljivosti radne snage prekvalifikacijom i usavršavanjem, a time i u pripremi ljudi za zapošljavanje u modernom gospodarstvu;	14. naglašava da konkurentnije, produktivnijem, otpornije i socijalno uključivije gospodarstvo pomaže u stvaranju visokokvalitetnih i dobro plaćenih radnih mjesta, čime se poboljšava životni standard ljudi; naglašava da putem programa kao što su Europski socijalni fond+ i Erasmus+ proračun Unije može imati važnu ulogu u podupiranju sustava obrazovanja i osposobljavanja, poticanju prilagodljivosti radne snage prekvalifikacijom i usavršavanjem, a time i u pripremi ljudi za zapošljavanje u modernom gospodarstvu;

Amandman  45

Prijedlog rezolucije

Stavak 15.

Prijedlog rezolucije	Izmjena
15. ustraje u tome da bi se proračunom Unije trebali nastaviti podupirati važni gospodarski sektori i sektori u kojima se otvaraju radna mjesta, u kojima je Unija već svjetski predvodnik, kao što su turizam te kulturne i kreativne industrije;	15. ustraje u tome da bi se proračunom Unije trebali nastaviti podupirati važni gospodarski sektori i sektori u kojima se otvaraju radna mjesta, u kojima je Unija već svjetski predvodnik, kao što su turizam, koji čini gotovo 10 % BDP-a EU-a, te kulturne i kreativne industrije;

Amandman  46

Prijedlog rezolucije

Stavak 15.a (novi)

Prijedlog rezolucije	Izmjena
	15 a. ponavlja opetovani zahtjev Parlamenta da se u okviru budućeg VFO-a uspostavi poseban program EU-a i namjenska proračunska linija za turizam, među ostalim kako bi se provela Strategija EU-a za održivi turizma i uzele u obzir potrebe sektora, povećala njegova otpornost na gospodarske šokove i doprinijelo daljnjem rastu i otvaranju radnih mjesta u cijelom vrijednosnom lancu te ostvarile znatne koristi i dugoročna dobrobit za lokalno stanovništvo i njihova poduzeća; žali zbog fragmentiranog načina financiranja turizma u trenutačnom VFO-u; ističe da treba pojednostaviti pravila, maksimalno smanjiti zahtjeve u pogledu prikupljanja podataka, kada je to primjenjivo, te pružati prilagođenu financijsku potporu kako bi se smanjilo administrativno opterećenje za MSP-ove koji posluju u turističkom sektoru;

Amandman  47

Prijedlog rezolucije

Stavak 15.b (novi)

Prijedlog rezolucije	Izmjena
	15 b. poziva Komisiju da razvije namjensku turističku strategiju EU-a s jasnim ciljevima, pokazateljima i mjerama koja će uključivati sve dionike u turizmu; poziva na bolju koordinaciju politika i propisa koji utječu na turizam;

Amandman  48

Prijedlog rezolucije

Stavak 15.c (novi)

Prijedlog rezolucije	Izmjena
	15 c. napominje da će turistički sektor imati velike koristi od digitalnih inovacija kao što su pametne turističke platforme i integrirani digitalni sustavi izdavanja karata za atrakcije i usluge, koji poboljšavaju iskustva posjetitelja i istodobno potiču velik gospodarski rast lokalnih zajednica; naglašava da bi daljnji razvoj održivog turizma, među ostalim promicanjem regionalnih proizvoda za jačanje lokalnih lanaca vrijednosti ili upravljanjem turističkim tokovima, mogao potaknuti gospodarski rast u udaljenijim i perifernim područjima koja su manje posjećena, poboljšati urbano-ruralnu povezanost i ojačati otpornost europskih teritorija na klimatske promjene te zaštititi dobrobit građana;

Amandman  49

Prijedlog rezolucije

Stavak 16.a (novi)

Prijedlog rezolucije	Izmjena
	16 a. u tom pogledu ističe da je dovršetak mreže TEN-T ključan za stratešku autonomiju EU-a; ističe da je europskoj proizvodnji potrebna potpora za osiguranje pristupa kritičnim sirovinama i tehnologijama relevantnima za promet (npr. za električna vozila, proizvodnju baterija, napredne željezničke tehnologije itd.); skreće pozornost na ulogu koju bi kružno gospodarstvo moglo imati u tom pogledu;

Amandman  50

Prijedlog rezolucije

Stavak 18.

Prijedlog rezolucije	Izmjena
18. podsjeća da je socijalna, gospodarska i teritorijalna kohezija temelj europske integracije i da je ključna za jedinstvo u Uniji i produbljivanje njezina jedinstvenog tržišta; naglašava da modernizirana kohezijska politika mora slijediti decentralizirani, lokalizirani pristup višerazinskog upravljanja i da se mora temeljiti na načelu podijeljenog upravljanja i partnerstva, uz potpuno uključivanje lokalnih i regionalnih vlasti;	18. podsjeća da je socijalna, gospodarska i teritorijalna kohezija temelj europske integracije i da je ključna za jedinstvo u Uniji i produbljivanje njezina jedinstvenog tržišta; naglašava da modernizirana kohezijska politika mora slijediti decentralizirani, lokalizirani pristup višerazinskog upravljanja i da se mora temeljiti na načelu podijeljenog upravljanja, suradnje i partnerstva, uz potpuno uključivanje lokalnih i regionalnih vlasti; skreće pozornost na ulogu regionalnih i lokalnih vlasti u uspješnoj provedbi projekata EU-a u području prometa, s posebnim naglaskom na one koji se financiraju iz Europskog fonda za regionalni razvoj (EFRR), Kohezijskog fonda i programa Interreg;

Amandman  51

Prijedlog rezolucije

Stavak 18.a (novi)

Prijedlog rezolucije	Izmjena
	18 a. naglašava da bi se prijenosima iz Kohezijskog fonda kojima se izravno upravlja na prekogranične prometne veze između kohezijskih država članica, posebno za veze koje nedostaju, olakšali razvoj mreže TEN-T i gospodarsko približavanje u EU-u;

Amandman  52

Prijedlog rezolucije

Stavak 18.b (novi)

Prijedlog rezolucije	Izmjena
	18 b. napominje da je kohezijska politika kroz svoj Europski strukturni i investicijski fond znatno doprinijela financiranju ključnih projekata u području prometa, posebno prekograničnih veza i veza koje nedostaju; smatra da bi u sljedećem VFO-u strukturni fondovi trebali nastaviti pomagati regijama i gradovima EU-a da smanje razlike i poboljšaju teritorijalnu dostupnost i održivu povezivost širom EU-a, uključujući povezivost i dostupnost za ljude koji žive u perifernim, ruralnim, otočnim i najudaljenijim regijama, kao i drugim zemljopisnim područjima u nepovoljnom položaju;

Amandman  53

Prijedlog rezolucije

Stavak 20.

Prijedlog rezolucije	Izmjena
20. naglašava da ruska ratna agresija protiv Ukrajine ima znatne gospodarske i socijalne posljedice, posebice u državama članicama koje graniče s Rusijom; ustraje u tome da se sljedećim VFO-om pruži potpora tim regijama;	20. naglašava da ruska ratna agresija protiv Ukrajine ima znatne gospodarske i socijalne posljedice, posebice u državama članicama koje graniče s Rusijom; u tom kontekstu naglašava važnost međusobne povezanosti jedinstvenog tržišta i njegove prometne mreže sa susjednim zemljama, posebno s Ukrajinom i Moldovom, kao i s drugim zemljama kandidatkinjama ili potencijalnim zemljama kandidatkinjama; ustraje u tome da se sljedećim VFO-om pruži potpora tim regijama i da se kao prioritet postavi povezanost EU-a, Ukrajine i Moldove, i to usmjeravanjem na poboljšane granične prijelaze, povezanost plovnih puteva i luka i integraciju ukrajinske željeznice prihvaćanjem europskog standarda širine kolosijeka;

Amandman  54

Prijedlog rezolucije

Stavak 21.

Prijedlog rezolucije	Izmjena
21. ističe da su zelena i digitalna tranzicija neodvojivo povezane s konkurentnošću, modernizacijom gospodarstva i otpornošću društva te da se stoga VFO-om nakon 2027. mora nastaviti podupirati ta dvostruka tranzicija;	21. ističe da su zelena i digitalna tranzicija neodvojivo povezane s konkurentnošću, modernizacijom gospodarstva, stvaranjem visokokvalitetnih radnih mjesta i otpornošću društva te da se stoga VFO-om nakon 2027. mora nastaviti podupirati ta dvostruka tranzicija;

Amandman  55

Prijedlog rezolucije

Stavak 22.

Prijedlog rezolucije	Izmjena
22. podsjeća da je Unija predana postizanju klimatske neutralnosti do 2050., što zahtijeva dekarbonizaciju gospodarstva uvođenjem čistih tehnologija, poboljšanjem energetske i prometne infrastrukture te podizanjem razine energetske učinkovitosti stanovanja; napominje da Komisija procjenjuje da su potrebna dodatna ulaganja od 1,5 % BDP-a godišnje u usporedbi s desetljećem 2011. 2020. kako bi se do 2050. postigla klimatska neutralnost te da, iako se taj jaz ne može pokriti samo proračunom Unije, proračun tu mora ostati ključan doprinositelj;	22. podsjeća da je Unija predana postizanju klimatske neutralnosti do 2050., što zahtijeva dekarbonizaciju gospodarstva uvođenjem čistih tehnologija, poboljšanjem energetske i prometne infrastrukture, uključujući inovativnim renoviranjem, te podizanjem razine energetske učinkovitosti stanovanja; napominje da Komisija procjenjuje da su potrebna dodatna ulaganja od 1,5 % BDP-a godišnje u usporedbi s desetljećem 2011. 2020. kako bi se do 2050. postigla klimatska neutralnost te da, iako se taj jaz ne može pokriti samo proračunom Unije, proračun tu mora ostati ključan doprinositelj; ističe da će, prema Draghijevom izvješću, godišnji ciljevi EU-a u pogledu dekarbonizacije prometa zahtijevati znatna ulaganja do 2050., što upućuje na to da bi se sredstva u tu svrhu trebala znatno povećati u sljedećem VFO-u;

Amandman  56

Prijedlog rezolucije

Stavak 23.

Prijedlog rezolucije	Izmjena
23. naglašava da će industrija imati središnju ulogu u tranziciji prema nultoj neto stopi emisija i da će biti potrebna potpora kako bi se nekim industrijskim sektorima i njihovim radnicima pomoglo da se prilagode; naglašava da u toj tranziciji nitko ne smije biti zapostavljen, što zahtijeva ulaganja u regije koje u velikoj mjeri ovise o fosilnim gorivima i povećanu potporu kućanstvima, posebno putem Socijalnog fonda za klimatsku politiku;	23. naglašava da će industrija imati središnju ulogu u tranziciji prema nultoj neto stopi emisija i da će biti potrebna potpora kako bi se nekim industrijskim sektorima, kao što je promet, i njihovim radnicima pomoglo da se prilagode; poziva Komisiju da podrži europske industrije, naglašavajući da bi se zakonodavnim okvirom za industrijsku konkurentnost trebali uspostaviti jednaki uvjeti i unutar EU-a i u pogledu trećih zemalja; naglašava da u toj tranziciji nitko ne smije biti zapostavljen, što zahtijeva ulaganja u regije koje u velikoj mjeri ovise o fosilnim gorivima i povećanu potporu kućanstvima, posebno putem Socijalnog fonda za klimatsku politiku kako bi se riješio problem energetskog siromaštva i siromaštva u pogledu prijevoza; stoga poziva na kontinuirano i odgovarajuće financiranje Fonda za pravednu tranziciju kako bi se omogućila snažnija pravedna tranzicija za radnike u prometnom sektoru, uključujući snažne programe usavršavanja i prekvalifikacije, kao i konkretne mjere za rješavanje trajnog nedostatka radne snage u svim vrstama prijevoza i povećanje privlačnosti sektora;

Amandman  57

Prijedlog rezolucije

Stavak 23.a (novi)

Prijedlog rezolucije	Izmjena
	23 a. ističe da je, kako je prepoznato u Draghijevu izvješću, nedostatak javne i privatne infrastrukture za punjenje i opskrbu i dalje velika prepreka uvođenju vozila s nultim emisijama; poziva na to da se u VFO-u za razdoblje nakon 2027. poveća potpora financijskim instrumentima kao što je Instrument za infrastrukturu za alternativna goriva (AFIF) kako bi se ubrzalo uvođenje mreža za punjenje i opskrbu diljem EU-a;

Amandman  58

Prijedlog rezolucije

Stavak 23.b (novi)

Prijedlog rezolucije	Izmjena
	23 b. ističe da se procjenjuje da zagušenje cesta Europsku uniju košta oko 230 milijardi EUR godišnje; podsjeća da se, prema Draghijevu izvješću, poboljšanom infrastrukturom i uslugama te učinkovitijim prekograničnim upravljanjem željeznicama i unutarnjim plovnim putovima mogu osloboditi dodatni potencijal rasta, smanjiti zagušenje teretnog prometa i zadovoljiti rastuću potražnju; ističe da su za oba sektora potrebna europska sredstva za prevladavanje uskih grla, optimiziranje logističkih lanaca opskrbe i ulaganje u željeznička vozila, moderna održiva plovila otporna na klimatske promjene, signalizaciju te informacijske i automatizirane sustave;

Amandman  59

Prijedlog rezolucije

Stavak 23.c (novi)

Prijedlog rezolucije	Izmjena
	23 c. ističe da je željeznički promet predvodnik u održivosti i znatno manje doprinosi ukupnim emisijama iz prometa u EU-u u usporedbi s drugim vrstama prijevoza; pozdravlja predanost izradi ambicioznog glavnog plana za veze velikih brzina za Europu između europskih glavnih i velikih gradova, uz uključivanje noćnih vlakova, uz istodobno očuvanje regionalne i lokalne željezničke povezanosti, kao i predanost stvaranju jedinstvenog digitalnog sustava izdavanja karata i ubrzanju željezničkog prijevoza tereta; ustraje na odgovarajućem okviru financiranja za te svrhe u sljedećem VFO-u;

Amandman  60

Prijedlog rezolucije

Stavak 23.d (novi)

Prijedlog rezolucije	Izmjena
	23 d. naglašava potrebu da se Instrumentom za povezivanje Europe financiraju horizontalni željeznički prioriteti kao što su Europski sustav za upravljanje željezničkim prometom (ERTMS), uključujući jedinice Europskog sustava upravljanja vlakovima (ETCS) u vozilu, digitalno automatsko priključivanje (DAC) i digitalno upravljanje kapacitetom (DCM), kako bi se osigurala digitalizacija sektora, poboljšala operativna učinkovitost i olakšala promjena načina prijevoza u europskom prometu;

Amandman  61

Prijedlog rezolucije

Stavak 23.e (novi)

Prijedlog rezolucije	Izmjena
	23 e. naglašava da učinkovito upravljanje zelenom logistikom u Uniji može uvelike doprinijeti smanjenju zagušenja prometa i smanjenju emisija CO2; potiče Komisiju da promiče digitalizaciju u logistici kao što su inicijative za okrupnjavanje tereta; poziva na jačanje infrastrukture, učinkovitosti, održivosti, dostupnosti i pristupačnosti multimodalnih teretnih terminala, kao i na modernizaciju i održivost u optimizaciji postojećih objekata;

Amandman  62

Prijedlog rezolucije

Stavak 23.f (novi)

Prijedlog rezolucije	Izmjena
	23 f. pozdravlja najavu Komisije o planu ulaganja u održivi promet kako bi se smanjio rizik ulaganja u dekarbonizaciju prometnih sektora u kojima je teško smanjiti emisije, kao što su vodni i zračni promet; ističe da se na temelju Draghijeva izvješća procjenjuje da godišnje potrebe za ulaganjima u dekarbonizaciju sektora zrakoplovstva i vodnog sektora iznose 61 milijardu EUR odnosno 39 milijardi EUR; naglašava da bi u sljedećem VFO-u na temelju Plana za čistu industriju trebalo predvidjeti koordinirano europsko financiranje kako bi se brzo proširila provedba infrastrukture za punjenje i opskrbu, zajedno s proizvodnjom i distribucijom obnovljivih i niskougljičnih goriva;

Amandman  63

Prijedlog rezolucije

Stavak 23.g (novi)

Prijedlog rezolucije	Izmjena
	23 g. ističe da su, kako je navedeno u Lettinu izvješću, luke ključna infrastruktura EU-a jer djeluju kao točke pristupa jedinstvenom tržištu za trgovinu, kao i industrijski klasteri i čvorišta za vojnu mobilnost i energiju, istodobno potičući rast i otvaranje radnih mjesta; naglašava da bi se budućom strategijom EU-a za luke trebala ojačati konkurentnost europskih luka i njihova ključna uloga u dekarbonizaciji vodnog prometa među ostalim osiguravanjem električne energije na kopnu za brodove, proizvodnjom zelenog vodika i doprinosom kružnom gospodarstvu; podsjeća da bi se predstojećom strategijom trebalo procijeniti i riješiti pitanje preusmjeravanja pomorskih ruta u luke izvan EU-a, čime se, kako je prepoznato u Lettinu izvješću, ugrožavaju konkurentnost EU-a, klimatski ciljevi i socioekonomski razvoj regija EU-a; smatra da bi u sljedećem VFO-u trebalo znatno povećati ulaganja u lučki sektor EU-a;

Amandman  64

Prijedlog rezolucije

Stavak 23.h (novi)

Prijedlog rezolucije	Izmjena
	23 h. ističe da je, kako je istaknuto u Lettinu izvješću, gradska mobilnost ključna sastavnica europskog prometnog ekosustava te da se urbana područja suočavaju sa znatnim izazovima u pogledu sigurnosti, zagušenja i ekološke održivosti; ističe da bi, u skladu s revidiranom Uredbom o mreži TEN-T, države članice trebale provesti planove održive gradske mobilnosti do 2027., koji bi trebali biti popraćeni odgovarajućim financiranjem;

Amandman  65

Prijedlog rezolucije

Stavak 23.i (novi)

Prijedlog rezolucije	Izmjena
	23 i. ističe da su financijska sredstva EU-a ključna za ulaganje u održiva i pametna rješenja za sigurnost na cestama, kao i za brža poboljšanja cestovne sigurnosti diljem EU-a; podsjeća da je 2023. na cestama EU-a smrtno stradalo 20 418 osoba, a teško ozlijeđeno znatno više; poziva Komisiju da zaštiti, poveća i prati ulaganja EU-a u sigurnost na cestama u okviru svih relevantnih programa financiranja EU-a u sljedećem VFO-u kako bi se broj smrtnih slučajeva i teških ozljeda na cestama smanjio za pola do 2030., u skladu s Okvirom politike EU-a za sigurnost na cestama za razdoblje 2021. – 2030. i vizijom nulte stope stradanja na cesti do 2050. (engl. Vision Zero); naglašava da trenutačni Instrument za povezivanje Europe među prihvatljivim financijskim mjerama uključuje poboljšanje sigurnosti na cestama te da je nastavak Instrumenta ključan za poboljšanje sigurnosti na cestama u EU-u; naglašava da bi se sljedećim VFO-om trebalo zajamčiti financiranje sigurnosti na cestama u projektima koje financira EU;

Amandman  66

Prijedlog rezolucije

Stavak 29.

Prijedlog rezolucije	Izmjena
29. naglašava važnost konkurentne i otporne europske obrambene tehnološke i industrijske baze te smatra da se zajedničkim ulaganjem u obranu na razini EU-a mogu stvoriti ekonomije razmjera, a time i uštediti znatna sredstva za države članice, te pomoći u osiguravanju interoperabilnosti opreme i sustava; ističe potrebu za izravnom potporom obrambenoj industriji u Uniji, čime bi se stvorila kvalitetna visokokvalificirana radna mjesta;	29. naglašava važnost konkurentne i otporne europske obrambene tehnološke i industrijske baze te smatra da se zajedničkim ulaganjem u obranu na razini EU-a mogu stvoriti ekonomije razmjera, a time i uštediti znatna sredstva za države članice, te pomoći u osiguravanju interoperabilnosti opreme i sustava i očuvanju ključne infrastrukture; ističe potrebu za izravnom potporom obrambenoj industriji u Uniji, čime bi se stvorila kvalitetna visokokvalificirana radna mjesta; poziva na donošenje novog akcijskog plana za vojnu mobilnost, koji bi se izradio u suradnji s NATO-om, u kojem se prednost daje infrastrukturnim projektima dvojne namjene kojima se rješavaju i uklanjaju nedostaci u mreži vojne mobilnosti EU-a;

Amandman  67

Prijedlog rezolucije

Stavak 30.

Prijedlog rezolucije	Izmjena
30. ističe važnost potpore u proračunu za vojnu mobilnost, kojom se nadograđuje infrastruktura dvojne vojne i civilne namjene i tako doprinosi obrambenim kapacitetima Unije;	30. ističe važnost potpore u proračunu za vojnu mobilnost za izgradnju ili nadogradnju dijelova mreže TEN-T za dvojnu namjenu duž prioritetnih osi, posebno za prekogranične veze, čime se poboljšava i vojna i civilna mobilnost te doprinosi obrambenoj spremnosti Unije, što je ključno za odvraćanje od buduće ruske agresije i za održavanje kritičnog priljeva sigurnosne pomoći saveznika namijenjene Ukrajini; prima na znanje zaključke Europskog revizorskog suda koji pokazuju da je kretanje postrojbi i naoružanja po zemljama EU-a otežan zbog neodgovarajućeg financiranja i presloženog upravljanja vojnom mobilnošću; traži, u skladu s preporukom Europskog revizorskog suda, da financiranje infrastrukture s dvojnom namjenom bude predvidljivije;

Amandman  68

Prijedlog rezolucije

Stavak 30.a (novi)

Prijedlog rezolucije	Izmjena
	30 a. ustraje u tom kontekstu u drastičnom povećanju proračuna za vojnu mobilnost s obzirom na procijenjene potrebe za ulaganjima u iznosu od 70 milijardi EUR za dovršetak samo četiriju koridora vojne mobilnosti; ponavlja da je drastično smanjenje sredstsva Vijeća za vojnu mobilnost od 75 % u okviru trenutačnog VFO-a u usporedbi sa stajalištem Parlamenta i Komisije znatno oslabilo tu politiku i da se pokazalo kao velika politička pogreška u svjetlu aktualnih dramatičnih geopolitičkih izazova; naglašava da je ulaganje u vojnu mobilnost u okviru sljedećeg VFO-a ključno za utvrđivanje načina brzog i brzog premještanja vojne opreme i humanitarne pomoći velikih razmjera diljem kontinenta u kratkoročnom razdoblju, čime bi se omogućio zajednički odgovor na vojne prijetnje državama članicama EU-a i njihovim saveznicima; poziva na uvrštenje vojne mobilnosti u Bijelu knjigu o budućnosti europske obrane;

Amandman  69

Prijedlog rezolucije

Stavak 31.

Prijedlog rezolucije	Izmjena
31. naglašava da Unija treba povećati financiranje pripravnosti na svim razinama; naglašava da su, uz napore za ublažavanje klimatskih promjena zelenom tranzicijom, potrebna znatna ulaganja za prilagodbu klimatskim promjenama, posebno kako bi se pružila zaštita od posljedica prirodnih katastrofa i ektremnih vremenskih nepogoda i smanjio njihov učinak; smatra da se potpora u tu svrhu mora znatno povećati u sljedećem VFO-u;	31. naglašava da Unija treba povećati financiranje civilne zaštite, klimatske otpornosti i pripravnosti na svim razinama; naglašava da su, uz napore za ublažavanje klimatskih promjena i osiguravanje klimatske otpornosti zelenom tranzicijom, potrebna znatna ulaganja za prilagodbu klimatskim promjenama i predviđanje kriza, posebno kako bi se pružila zaštita od posljedica prirodnih katastrofa i ektremnih vremenskih nepogoda i smanjio njihov učinak; naglašava da je prometni sektor snažno pogođen takvim ekstremnim vremenskim i klimatskim nepogodama, zbog čega su potrebne posebne i integrirane mjere za projektiranje, izgradnju, prilagodbu i upravljanje prometnom infrastrukturom kako bi se povećala njezina otpornost i sposobnost reagiranja na te izazove; ističe da je, prema studiji Komisije, za prilagodbu mreže TEN-T klimatskim uvjetima do sredine stoljeća (2024. – 2075.) potrebna otprilike 71 milijarda EUR; smatra da se potpora u tu svrhu mora znatno povećati u sljedećem VFO-u;

Amandman  70

Prijedlog rezolucije

Stavak 32.

Prijedlog rezolucije	Izmjena
32. podsjeća da je pandemija bolesti COVID-19 na globalnoj razini uzrokovala veliku gospodarsku i društvenu štetu i da je ključna pouka iz tog iskustva da postoji potreba za ulaganjem u pripravnost za prijetnje zdravlju, medicinska istraživanja i otpornost sustava javnog zdravstva u Uniji; smatra da se sljedeći VFO mora temeljiti na radu obavljenom u trenutačnom programskom razdoblju;	32. podsjeća da je pandemija bolesti COVID-19 na globalnoj razini uzrokovala veliku gospodarsku i društvenu štetu i da je ključna pouka iz tog iskustva da postoji potreba za ulaganjem u pripravnost za prijetnje zdravlju, medicinska istraživanja i otpornost sustava javnog zdravstva u Uniji; ističe da su inicijative kao što su zelene trake EU-a, koje su obuhvaćale ubrzane postupke za granične prijelaze mreže TEN-T i pokazale se ključnima za održavanje protoka robe širom EU-a tijekom krize uzrokovane bolešću COVID-19, ključne za jačanje otpornosti i pripravnosti lanca opskrbe; smatra da se sljedeći VFO mora temeljiti na radu obavljenom u trenutačnom programskom razdoblju;

Amandman  71

Prijedlog rezolucije

Stavak 33.

Prijedlog rezolucije	Izmjena
33. naglašava da je zbog tehnoloških promjena zlonamjernim i oportunističkim stranim akterima postalo lakše širiti dezinformacije, uplitati se u izbore i provoditi kibernetičke napade protiv interesa Unije; ustraje u tome da se u sljedećem VFO-u mora ulagati u poboljšanje kibernetičke sigurnosti; u tom pogledu ističe važnost digitalne i medijske pismenosti i kritičkog razmišljanja te potrebu za kontinuiranom proračunskom potporom Unije inicijativama u tim područjima;	33. naglašava da je zbog tehnoloških promjena zlonamjernim i oportunističkim stranim akterima postalo lakše širiti dezinformacije, uplitati se u izbore i provoditi kibernetičke napade protiv interesa Unije; ističe da je prometna infrastruktura, posebno luke, zračne luke i prometna čvorišta, ključna infrastruktura osjetljiva na hibridne prijetnje, uključujući kibernetičke napade; ustraje u tome da se u sljedećem VFO-u mora ulagati u poboljšanje kibernetičke sigurnosti i zaštitu kritične infrastrukture; pozdravlja u tom pogledu javno-privatno partnerstvo Europskog saveza luka, čiji je cilj otkrivanje ranjivosti, razmjena najboljih praksi i traženje rješenja, posebno kad je riječ o trgovini drogom i infiltraciji kriminalnih mreža u europske luke; u tom pogledu ističe važnost digitalne i medijske pismenosti i kritičkog razmišljanja te potrebu za kontinuiranom proračunskom potporom Unije inicijativama u tim područjima;

Amandman  72

Prijedlog rezolucije

Stavak 37.

Prijedlog rezolucije	Izmjena
37. naglašava da se u sljedećem VFO-u moraju nastaviti rješavati najhitniji globalni izazovi, od borbe protiv klimatskih promjena do pružanja pomoći u slučaju prirodnih katastrofa, jamčenja globalne sigurnosti opskrbe hranom, poboljšanja zdravstvenih sustava, smanjenja siromaštva i nejednakosti te jačanja konkurentnosti i sigurnosti globalnih lanaca opskrbe; posebno naglašava potrebu za potporom južnom i istočnom susjedstvu Unije;	37. naglašava da se u sljedećem VFO-u moraju nastaviti rješavati najhitniji globalni izazovi, od borbe protiv klimatskih promjena i jačanja otpornosti vodoopskrbe koordiniranim integriranim i međusektorskim pristupom do pružanja pomoći u slučaju prirodnih katastrofa, jamčenja globalne sigurnosti opskrbe hranom, poboljšanja zdravstvenih sustava, smanjenja siromaštva i nejednakosti te jačanja konkurentnosti i sigurnosti globalnih lanaca opskrbe; posebno naglašava potrebu za potporom južnom i istočnom susjedstvu Unije; ističe da bi Global Gateway trebao i dalje promicati strateška ulaganja u prometnu infrastrukturu u trećim zemljama, s naglaskom na strateškim interesima europske industrije;

Amandman  73

Prijedlog rezolucije

Stavak 37.a (novi)

Prijedlog rezolucije	Izmjena
	37 a. prepoznaje važnu ulogu koridora solidarnosti između EU-a i Ukrajine u osiguravanju alternativnih logističkih ruta, održavanju gospodarskog toka i jamčenju globalne sigurnosti opskrbe hranom; osim toga ističe činjenicu da je daljnje jačanje koridora solidarnosti s Ukrajinom i Moldovom ključno kad je riječ o pripremi za buduće proširenje Unije;

Amandman  74

Prijedlog rezolucije

Stavak 40.

Prijedlog rezolucije	Izmjena
40. naglašava da, u kontekstu u kojem se globalni akteri sve više koriste trgovinskom međuovisnosti kao sredstvom gospodarske prisile, Unija mora ojačati svoje kapacitete za zaštitu i promicanje vlastitih strateških interesa, razviti snažnije alate za borbu protiv prisile i osigurati istinski reciprocitet u svojim partnerstvima;	40. naglašava da, u kontekstu u kojem se globalni akteri sve više koriste trgovinskom međuovisnosti kao sredstvom gospodarske prisile, Unija mora ojačati svoje kapacitete za zaštitu i promicanje vlastitih strateških interesa i pravila te zajedničkih vrijednosti, razviti snažnije alate za borbu protiv prisile i osigurati istinski reciprocitet u svojim partnerstvima;

Amandman  75

Prijedlog rezolucije

Stavak 41.a (novi)

Prijedlog rezolucije	Izmjena
	41 a. naglašava da su održavanje i jačanje učinkovitih i modernih veza mreže TEN-T s trećim zemljama te daljnja integracija zemalja zapadnog Balkana i Istočnog partnerstva strateški vrijedni za EU kad je riječ o promicanju integracije, suradnje i regionalne stabilnosti, kao i za zemlje kandidatkinje u pogledu jačanja njihova ekonomskog razvoja;

Amandman  76

Prijedlog rezolucije

Stavak 46.

Prijedlog rezolucije	Izmjena
46. naglašava važnost proračuna Unije u promicanju i zaštiti demokracije i vrijednosti Unije, brizi o zajedničkoj kulturnoj baštini Unije i promicanju europske integracije, jačanju angažmana građana i sudjelovanja mladih te promicanju temeljnih prava sadržanih u Povelji o temeljnim pravima u skladu s vladavinom prava; ističe važnost neovisnosti pravosuđa, dobrog funkcioniranja nacionalnih institucija, potpore civilnom društvu i deoligarhizacije;	46. naglašava važnost proračuna Unije u promicanju i zaštiti demokracije i vrijednosti Unije, brizi o zajedničkoj kulturnoj baštini Unije i promicanju europske integracije, jačanju angažmana građana i sudjelovanja mladih te promicanju temeljnih prava sadržanih u Povelji o temeljnim pravima u skladu s vladavinom prava; ističe važnost neovisnosti pravosuđa, dobrog funkcioniranja nacionalnih institucija, suradnje među državama članicama, potpore civilnom društvu i deoligarhizacije; naglašava da su inicijative EU-a kao što je DiscoverEU ključne kako bi se mladima omogućilo da istražuju Europu i vrijednosti Unije učenjem, kulturom i promicanjem lokalne kulturne baštine;

Amandman  77

Prijedlog rezolucije

Stavak 46.a (novi)

Prijedlog rezolucije	Izmjena
	46 a. podsjeća da je prema europskom stupu socijalnih prava promet jedna od ključnih usluga kojoj svatko ima pravo pristupa; podsjeća da se u Ugovorima promet priznaje kao usluga od općeg interesa, što se također navodi u Draghijevu izvješću;

Amandman  78

Prijedlog rezolucije

Stavak 46.b (novi)

Prijedlog rezolucije	Izmjena
	46 b. ističe postojeći rodni jaz u prometnom sektoru, posebno u pogledu radne snage u svim vrstama prijevoza, ali i u pogledu cestovne sigurnosti i mobilnosti općenito;

Amandman  79

Prijedlog rezolucije

Stavak 53.a (novi)

Prijedlog rezolucije	Izmjena
	53 a. ističe da su podaci raščlanjeni na temelju spola, dobi i invaliditeta važni za praćenje jednakog pristupa uslugama i infrastrukturi; poziva na ciljana ulaganja u okviru VFO-a kako bi se osigurala sigurna infrastruktura za nezaštićene sudionike u cestovnom prometu, poboljšala sigurnost i usluge javnog prijevoza te kako bi radna mjesta u prometnom sektoru postala privlačnija i prikladnija, među ostalim za žene;

Amandman  80

Prijedlog rezolucije

Stavak 54.

Prijedlog rezolucije	Izmjena
54. ističe da se učinkovito uključivanje ciljeva politike Unije najbolje može postići paketom mjera, prvenstveno oblikovanjem politika, temeljitim procjenama učinka i pouzdanim praćenjem potrošnje te, u posebnim slučajevima, ciljeva potrošnje;	54. ističe da se učinkovito uključivanje ciljeva politike Unije najbolje može postići paketom mjera, prvenstveno oblikovanjem politika, temeljitim procjenama učinka i pouzdanim praćenjem potrošnje povezanima s provedbom zakonodavstva te, u posebnim slučajevima, ciljeva potrošnje;

Amandman  81

Prijedlog rezolucije

Stavak 57.

Prijedlog rezolucije	Izmjena
57. ustraje u tome da se u VFO-u nakon 2027., od samog početka njegove primjene, dodijele dostatna financijska i kadrovska sredstva kako bi institucije, tijela i decentralizirane agencije Unije mogli osigurati djelotvorno i učinkovito oblikovanje, primjenu i provedbu politika, i dalje privlačiti najbolje ljude iz svih država članica, čime bi se osigurala geografska ravnoteža, te kako bi imali dovoljno manevarskog prostora za prilagodbu promjenama okolnosti;	57. ustraje u tome da se u VFO-u nakon 2027., od samog početka njegove primjene, dodijele dostatna financijska sredstva i potrebno osoblje kako bi institucije, tijela i decentralizirane agencije Unije mogli osigurati djelotvorno i učinkovito oblikovanje, primjenu i provedbu politika, i dalje privlačiti najbolje ljude iz svih država članica, čime bi se osigurala geografska ravnoteža, te kako bi imali dovoljno manevarskog prostora za prilagodbu promjenama okolnosti;

Amandman  82

Prijedlog rezolucije

Stavak 57.a (novi)

Prijedlog rezolucije	Izmjena
	57 a. naglašava potrebu za povećanjem proračuna decentraliziranih prometnih agencija EU-a, posebno Agencije EU-a za sigurnost zračnog prometa, Europske agencije za pomorsku sigurnost i Agencije EU-a za željeznice, koje su ključne za provedbu prometnih politika i strateških prioriteta EU-a, pri čemu bi se trebalo osigurati financiranje koje odgovara njihovim odgovornostima i sve većim izazovima;

Amandman  83

Prijedlog rezolucije

Stavak 64.

Prijedlog rezolucije	Izmjena
64. ističe da VFO tradicionalno nije osmišljen s logikom odgovora na krizu ili logikom fleksibilnosti, već je prvenstveno osmišljen kako bi se osigurala srednjoročna predvidljivost ulaganja; ističe da takav pristup više nije održiv u političkom, gospodarskom i socijalnom kontekstu koji se brzo mijenja; ustraje na dostatnom kapacitetu za odgovor na krize u sljedećem VFO-u;	64. ističe da VFO tradicionalno nije osmišljen s logikom odgovora na krizu ili logikom fleksibilnosti, već je prvenstveno osmišljen kako bi se osigurala srednjoročna predvidljivost ulaganja; ističe da takav pristup više nije održiv u političkom, gospodarskom i socijalnom kontekstu koji se brzo mijenja; inzistira i na anticipativnom planiranju i na dostatnom kapacitetu za odgovor na krize u sljedećem VFO-u;

Amandman  84

Prijedlog rezolucije

Stavak 65.

Prijedlog rezolucije	Izmjena
65. naglašava da je trenutačni VFO obilježen nedostatkom fleksibilnosti i nemogućnosti prilagodbe promjenjivim prioritetima potrošnje; smatra da se u sljedećem VFO-u treba postići bolja ravnoteža između predvidljivosti ulaganja i fleksibilnosti kako bi se prilagodio fokus potrošnje; ističe da potrošnja u određenim područjima zahtijeva veću stabilnost nego u drugim područjima u kojima je fleksibilnost korisnija; naglašava da opetovane preraspodjele nisu održiv način financiranja prioriteta Unije jer štete ulaganjima i ugrožavaju ostvarivanje dogovorenih ciljeva politike;	65. naglašava da je trenutačni VFO obilježen nedostatkom fleksibilnosti i nemogućnosti prilagodbe promjenjivim prioritetima potrošnje; smatra da se u sljedećem VFO-u treba postići bolja ravnoteža između predvidljivosti ulaganja i fleksibilnosti kako bi se prilagodio fokus potrošnje; ističe da potrošnja u određenim područjima zahtijeva veću stabilnost nego u drugim područjima u kojima je fleksibilnost korisnija; naglašava da opetovane preraspodjele nisu održiv način financiranja prioriteta Unije jer štete ulaganjima i ugrožavaju ostvarivanje dogovorenih ciljeva politike koji iziskuju dugoročno financiranje;

Amandman  85

Prijedlog rezolucije

Stavak 72.

Prijedlog rezolucije	Izmjena
72. naglašava da je, kako bi se maksimalno povećao učinak, nužno da potrošnja u okviru sljedećeg VFO-a bude mnogo strože usklađena sa strateškim ciljevima politike Unije i pažljivo usklađena s potrošnjom na nacionalnoj razini;	72. naglašava da je, kako bi se maksimalno povećao učinak, nužno da potrošnja u okviru sljedećeg VFO-a bude mnogo strože usklađena sa strateškim ciljevima politike Unije i pažljivo usklađena s potrošnjom na nacionalnoj razini; u tom pogledu podsjeća da se revidiranom Uredbom o mreži TEN-T od država članica zahtijeva da usklade svoje nacionalne planove za promet i ulaganja s prioritetima EU-a utvrđenima u toj Uredbi; potiče na to da se u sljedeći VFO uključe slične mjere za koordinaciju nacionalnih planova ulaganja u strateškim područjima Unije kao što je promet;

Amandman  86

Prijedlog rezolucije

Stavak 72.a (novi)

Prijedlog rezolucije	Izmjena
	72 a. ističe da je prometni sektor zbog svojih već osjetljivih obilježja temeljni stup različitih strateških ciljeva Unije; u tom kontekstu naglašava da bi promet trebalo prepoznati kao neizostavni resor koji iziskuje kontinuirano, značajno i trajno financiranje;

Amandman  87

Prijedlog rezolucije

Stavak 75.

Prijedlog rezolucije	Izmjena
75. ističe da bi se svakom primjenom modela ostvarivanja politike po uzoru na Mehanizam za oporavak i otpornost u sljedećem VFO-u morali ispraviti temeljni nedostaci Mehanizma za oporavak i otpornost uključivanjem regionalnih i lokalnih vlasti od osmišljavanja do provedbe u obliku lokaliziranog i višerazinskog upravljanja, osiguravanjem prekogranične dimenzije investicijskih projekata, usmjeravanjem na rezultate i učinak, a ne na samo ostvarenje, jamčenjem potpune transparentnosti u odnosu na krajnje primatelje sredstava Unije i zaštitom uloge Parlamenta kao zakonodavca, proračunskog tijela i tijela nadležnog za davanje razrješnice te pozivanje izvršne vlasti na odgovornost;	75. ističe da bi se svakom primjenom modela ostvarivanja politike po uzoru na Mehanizam za oporavak i otpornost u sljedećem VFO-u morali ispraviti temeljni nedostaci Mehanizma za oporavak i otpornost uključivanjem regionalnih i lokalnih vlasti od osmišljavanja do provedbe u obliku lokaliziranog i višerazinskog upravljanja, osiguravanjem prekogranične dimenzije investicijskih projekata i izdvajanjem namjenskih sredstava za njih, usmjeravanjem na rezultate i učinak, a ne na samo ostvarenje, utvrđivanjem realističnih ključnih etapa i ciljnih vrijednosti kako bi se osiguralo pravovremeno plaćanje u skladu s rasporedom VFO-a, jamčenjem potpune transparentnosti u odnosu na krajnje primatelje sredstava Unije i zaštitom uloge Parlamenta kao zakonodavca, proračunskog tijela i tijela nadležnog za davanje razrješnice te pozivanje izvršne vlasti na odgovornost;

 

PRILOG: SUBJEKTI ILI OSOBE
OD KOJIH JE IZVJESTITELJICA ZA MIŠLJENJE PRIMILA INFORMACIJE

U skladu s člankom 8. Priloga I. Poslovniku izvjestiteljica za mišljenje izjavljuje da je tijekom pripreme mišljenja, prije njegova usvajanja u odboru, primila informacije od sljedećih subjekata ili osoba:

Subjekt i/ili osoba

Altrom SA

DG MOVE, European Commission

The European Automobile Manufacturers' Association (ACEA)

The European Rail Supply Industry Association (UNIFE)

The European Transport Workers’ Federation (ETF)

The European Transport Safety Council (ETSC)

 

Navedeni popis sastavljen je pod isključivom odgovornošću izvjestiteljice za mišljenje.

Ako su fizičke osobe na popisu navedene imenom, funkcijom ili imenom i funkcijom, izvjestiteljica za mišljenje izjavljuje da je tim fizičkim osobama dostavila Obavijest Europskog parlamenta o zaštiti podataka br. 484 (https://www.europarl.europa.eu/data-protect/index.do), u kojoj se navode uvjeti za obradu njihovih osobnih podataka i prava povezana s tom obradom.

INFORMACIJE O USVAJANJU U ODBORU KOJI DAJE MIŠLJENJE

Datum usvajanja	18.3.2025
Rezultat konačnog glasovanja	+ : 33 - : 5 0 : 1
Zastupnici nazočni na konačnom glasovanju	Adrian-George Axinia, Tom Berendsen, Rachel Blom, Nikolina Brnjac, Nina Carberry, Benoit Cassart, Vivien Costanzo, Johan Danielsson, Valérie Devaux, Gheorghe Falcă, Jens Gieseke, Borja Giménez Larraz, Sérgio Gonçalves, Roman Haider, Dariusz Joński, François Kalfon, Martine Kemp, Sophia Kircher, Elena Kountoura, Luis-Vicențiu Lazarus, Julien Leonardelli, Vicent Marzà Ibáñez, Milan Mazurek, Alexandra Mehnert, Ştefan Muşoiu, Jan-Christoph Oetjen, Philippe Olivier, Matteo Ricci, Arash Saeidi, Marjan Šarec, Andreas Schieder, Rosa Serrano Sierra, Virginijus Sinkevičius, Kai Tegethoff, Elissavet Vozemberg-Vrionidi, Maciej Wąsik
Zamjenici nazočni na konačnom glasovanju	Carlo Fidanza, Marianne Vind
Zastupnici nazočni na konačnom glasovanju prema čl. 216. st. 7. Poslovnika	Niels Geuking

POIMENIČNO KONAČNO GLASOVANJE
U ODBORU KOJI DAJE MIŠLJENJE

33	+
ECR	Axinia Adrian-George, Fidanza Carlo
NI	Lazarus Luis-Vicentiu
PPE	Berendsen Tom, Brnjac Nikolina, Carberry Nina, Falca Gheorghe, Geuking Niels, Gieseke Jens, Giménez Larraz Borja, Jonski Dariusz, Kemp Martine, Kircher Sophia, Mehnert Alexandra, Vozemberg-Vrionidi Elissavet
Renew	Cassart Benoit, Devaux Valérie, Oetjen Jan-Christoph, Sarec Marjan
S&D	Costanzo Vivien, Danielsson Johan, Gonçalves Sérgio, Kalfon François, Musoiu Stefan, Ricci Matteo, Schieder Andreas, Serrano Sierra Rosa, Vind Marianne
The Left	Kountoura Elena, Saeidi Arash
Verts/ALE	Marzà Ibáñez Vicent, Sinkevicius Virginijus, Tegethoff Kai

 

5	-
ESN	Mazurek Milan
PfE	Blom Rachel, Haider Roman, Leonardelli Julien, Olivier Philippe

 

1	0
ECR	Wasik Maciej

 

Korišteni znakovi:

+ : za

- : protiv

0 : suzdržani

MIŠLJENJE ODBORA ZA REGIONALNI RAZVOJ (28.3.2025)

upućeno Odboru za proračune

o unaprijeđenom dugoročnom proračunu Unije u svijetu koji se mijenja

(2024/2051(INI))

Izvjestitelj za mišljenje: Adrian‑Dragoş Benea

 

 

AMANDMANI

Odbor za regionalni razvoj podnosi Odboru za proračune, kao nadležnom odboru, sljedeće:

Amandman  1

Prijedlog rezolucije

Pozivanje 1.a (novo)

Prijedlog rezolucije	Izmjena
	– uzimajući u obzir poglavlje 3. Ugovora o funkcioniranju Europske unije (UFEU),

Amandman  2

Prijedlog rezolucije

Pozivanje 4.a (novo)

Prijedlog rezolucije	Izmjena
	– uzimajući u obzir Delegiranu uredbu Komisije od 7. siječnja 2014. o europskom kodeksu ponašanja za partnerstvo u okviru Europskih strukturnih i investicijskih fondova, ____________________________ 1a SL L 74, 14.3.2014., str. 1., ELI: http://data.europa.eu/eli/reg_del/2014/240/oj.

Amandman  3

Prijedlog rezolucije

Pozivanje 9.a (novo)

Prijedlog rezolucije	Izmjena
	– uzimajući u obzir svoju Rezoluciju od 21. studenoga 2023. o mogućnostima povećanja pouzdanosti revizija i kontrola nacionalnih tijela u okviru podijeljenog upravljanja, __________________________________ 1a SL C, C/2024/4207, 24.7.2024., ELI: http://data.europa.eu/eli/C/2024/4207/oj.

Amandman  4

Prijedlog rezolucije

Pozivanje 19.a (novo)

Prijedlog rezolucije	Izmjena
	– uzimajući u obzir mišljenje Odbora regija od 20. studenog 2024. naslovljeno „Obnovljena kohezijska politika nakon 2027. u kojoj nitko nije zapostavljen. Odgovori OR-a na Izvješće Skupine na visokoj razini o budućnosti kohezijske politike i na Deveto izvješće o koheziji”,

Amandman  5

Prijedlog rezolucije

Pozivanje 19.b (novo)

Prijedlog rezolucije	Izmjena
	– uzimajući u obzir komunikaciju Komisije od 11. veljače 2025. naslovljenu „Put prema sljedećem višegodišnjem financijskom okviru” (COM(2025)0046),

Amandman  6

Prijedlog rezolucije

Pozivanje 19.c (novo)

Prijedlog rezolucije	Izmjena
	– uzimajući u obzir tematsko izvješće Europskog revizorskog suda br. 22/2024: „Dvostruko financiranje iz proračuna EU-a”1a, __________________________________ 1a SL C, C/2024/6375, 23.10.2024., ELI: http://data.europa.eu/eli/C/2024/6375/oj.

Amandman  7

Prijedlog rezolucije

Pozivanje 19.d (novo)

Prijedlog rezolucije	Izmjena
	– uzimajući u obzir svoje izvješće o Devetom izvješću o gospodarskoj i socijalnoj koheziji (2024/2107(INI)),

Amandman  8

 

Prijedlog rezolucije

Uvodna izjava C

Prijedlog rezolucije	Izmjena
C. budući da potrošnja u okviru proračuna Unije, ako je učinkovito usmjerena, usklađena s političkim prioritetima Unije i koordinirana s potrošnjom na nacionalnoj razini, pomaže u izbjegavanju fragmentacije jedinstvenog tržišta i povećanju ukupnog učinka javnih ulaganja; budući da su javna ulaganja ključna za poticanje privatnih ulaganja;	C. budući da potrošnja u okviru proračuna Unije, ako je učinkovito usmjerena, usklađena s političkim prioritetima Unije i koordinirana s potrošnjom na nacionalnoj, regionalnoj i lokalnoj razini, pomaže u izbjegavanju fragmentacije jedinstvenog tržišta i povećanju ukupnog učinka javnih ulaganja; budući da su javna ulaganja ključna za poticanje privatnih ulaganja; budući da su investicijski akti EU-a glavni pokretač javnih ulaganja u mnogim državama članicama;

Amandman  9

 

Prijedlog rezolucije

Uvodna izjava Ca (nova)

Prijedlog rezolucije	Izmjena
	Ca. budući da je zbog ograničenih resursa i mnoštva politika potrebno uspostaviti jasnu hijerarhiju; budući da je kohezija sadržana u Ugovorima kao temeljni cilj Unije, čime se odražava temeljno načelo Unije o poticanju gospodarske, socijalne i teritorijalne kohezije među državama članicama, te da služi kao primarni mehanizam preko kojeg Unija svojim građanima donosi konkretne koristi; budući da kohezijska politika koja se dobro financira i učinkovito provodi jača povjerenje javnosti u europski projekt i ima ključnu ulogu u promicanju europske integracije demonstriranjem predanosti Unije uravnoteženom gospodarskom rastu i konkurentnosti;

Amandman  10

 

Prijedlog rezolucije

Uvodna izjava Cb (nova)

Prijedlog rezolucije	Izmjena
	Cb. budući da 29 % građana EU-a još živi u regijama s BDP-om koji je po stanovniku niži od 75 % prosjeka EU-a, a oko 135 milijuna ljudi živi u mjestima koja polako zaostaju;

Amandman  11

 

Prijedlog rezolucije

Uvodna izjava Cc (nova)

Prijedlog rezolucije	Izmjena
	Cc. budući da bi pri potrošnji sredstava iz proračuna Unije usmjerenog na regionalni razvoj i koheziju trebalo poštovati načelo supsidijarnosti, pri čemu bi se programiranje potrošnje trebalo obavljati na najprikladnijoj lokalnoj ili regionalnoj razini; budući da bi se svakim pokušajem centraliziranja, odnosno usmjeravanja sredstava za regionalni razvoj preko jedinstvenog nacionalnog plana, potkopalo načelo supsidijarnosti i glavne ciljeve kohezijske politike;

Amandman  12

 

Prijedlog rezolucije

Uvodna izjava D

Prijedlog rezolucije	Izmjena
D. budući da je instrument za oporavak NextGenerationEU (NGEU) uspostavljen nakon pandemije bolesti COVID-19 omogućio znatan dodatni kapacitet ulaganja od 750 milijardi EUR u cijenama iz 2018., što je potaknulo brz oporavak i povratak rastu te poduprlo zelenu i digitalnu tranziciju; budući da NGEU neće biti dostupan nakon 2027.;	D. budući da je instrument za oporavak NextGenerationEU (NGEU) uspostavljen nakon pandemije bolesti COVID-19 omogućio znatan dodatni kapacitet ulaganja od 750 milijardi EUR u cijenama iz 2018., što je trebalo dovesti do oporavka i povratka rasta te do podupiranja zelene i digitalne tranzicije; budući da NGEU neće biti dostupan nakon 2027.; budući da komponenta bespovratnih sredstava NGEU-a, koja će se financirati iz proračuna EU-a, obuhvaća zajedničko zaduživanje i podjelu rizika te se stoga ne može smatrati mjerom bez troškova; budući da Komisija tek treba procijeniti koristi od NGEU-a;

Amandman  13

 

Prijedlog rezolucije

Uvodna izjava Da (nova)

Prijedlog rezolucije	Izmjena
	Da. budući da je apsorpcija financijskih sredstava kohezijske politike za razdoblje 2021. – 2027. sporija nego u prijašnjem programskom razdoblju, i to ne kao rezultat smanjene potražnje iz država članica ili regija već zbog kasnog donošenja sektorskog zakonodavstva, sustavnih kašnjenja u odobravanju operativnih programa, prijelaznog razdoblja između višegodišnjih financijskih okvira, nacionalnih upravljačkih tijela koja daju prednost sredstvima iz paketa NextGenerationEU, ograničenih administrativnih kapaciteta i pretjerano složenih birokratskih procedura; budući da države članice i regije mogu odgoditi apsorpciju dodijeljenih sredstava u očekivanju mogućeg produljenja u okviru pravila N+3;

Amandman  14

 

Prijedlog rezolucije

Uvodna izjava E

Prijedlog rezolucije	Izmjena
E. budući da je proračun Unije, ojačan instrumentom NextGenerationEU, bio ključan za ublažavanje gospodarskih i socijalnih posljedica krize uzrokovane bolešću COVID-19 i za odgovor na posljedice ruske ratne agresije na Ukrajinu; budući da je proračun Unije i dalje nedovoljan, u smislu veličine, strukture i pravila, kako bi u potpunosti ispunio svoju ulogu u smislu prilagodbe promjenjivim potrebama za potrošnjom, rješavanja šokova i odgovora na krize te davanje praktičnog učinka načelu solidarnosti;	E. budući da je proračun Unije, a posebice financiranje u okviru kohezijske politike preko instrumenata kao što su Investicijska inicijativa kao odgovor na koronavirus (CRII) i CRII+, djelovanje kohezijske politike za izbjeglice u Europi (CARE), fleksibilna pomoć područjima (FAST-CARE) i podupiranje cjenovno pristupačne energije (SAFE), ojačan instrumentom NextGenerationEU, bio ključan za ublažavanje gospodarskih i socijalnih posljedica krize uzrokovane bolešću COVID-19 i za odgovor na posljedice ruske ratne agresije na Ukrajinu; budući da je proračun Unije i dalje nedovoljan, u smislu veličine, strukture i pravila, kako bi u potpunosti ispunio svoju ulogu u smislu prilagodbe promjenjivim potrebama za potrošnjom uz istodobno zadržavanje strukturalnog pristupa, rješavanja šokova i odgovora na krize te davanje praktičnog učinka načelu solidarnosti i osiguravanja da sve regije, posebno one koje se suočavaju s gospodarskim nejednakostima, demografskim padom ili strukturnim nedostacima, dobiju odgovarajuća sredstva kao potporu za svoju otpornost i održiv razvoj;

Amandman  15

 

Prijedlog rezolucije

Uvodna izjava Ea (nova)

Prijedlog rezolucije	Izmjena
	Ea. budući da je tijekom posljednjeg parlamentarnog saziva kohezijska politika de facto postala prvi izbor kad je riječ o hitnom financiranju rješavanja svih izazova ili nepredviđenih događaja, što je dovelo do stalnih promjena u regulatornom okviru i narušilo strateški fokus politike; budući da je Komisija u svojoj komunikaciji od 11. veljače 2025. jasno prepoznala neprimjerenost tih ad hoc rješenja;
	__________________

Amandman  16

Prijedlog rezolucije

Uvodna izjava Eb (nova)

Prijedlog rezolucije	Izmjena
	Eb. budući da sve razine vlasti – nacionalna, regionalna i lokalna – dijele odgovornost za to da osiguraju da Europljani mogu živjeti u demokratskoj, konkurentnoj, poštenoj i sigurnoj Europskoj uniji; budući da se samo zajedničkim i koordiniranim naporima, vođenima čvrstim pristupom višerazinskog upravljanja, mogu učinkovito mobilizirati kapaciteti, sredstva i partnerstva za zajednički napredak prema zajedničkom prosperitetu i otpornosti;

Amandman  17

Prijedlog rezolucije

Uvodna izjava Ec (nova)

Prijedlog rezolucije	Izmjena
	Ec. budući da su gradovi i regije Europske unije okosnica europskog projekta i da u praksi provode politike EU-a za građane; budući da lokalne i regionalne vlasti imaju ključnu ulogu u stvaranju socijalne, gospodarske, okolišne i fizičke infrastrukture koja održava zajednice, poslovne subjekte, tržišta, radna mjesta, poljoprivrednike i MSP-ove; budući da je povjerenje javnosti u lokalne i regionalne vlasti 2024. dosegnulo 60 %, što je najveći postotak među svim razinama upravljanja, što ističe njihovu ključnu ulogu u poticanju demokratskog legitimiteta i učinkovitog donošenja politika;

Amandman  18

Prijedlog rezolucije

Uvodna izjava Ed (nova)

Prijedlog rezolucije	Izmjena
	Ed. budući da lokalizirani integrirani planovi ulaganja omogućuju politike prilagođene specifičnim potrebama zajednica, čime se povećavaju učinkovitost, legitimitet i teritorijalnu koheziju djelovanjâ EU-a; budući da takvi planovi potiču suradnju među općinama i ključnim lokalnim akterima, uključujući poslovne subjekte, industrije, financijere, zajednice i nevladine organizacije, kako bi se pružila međusektorska rješenja za zapošljavanje, gospodarski rast i klimatsku neutralnost; budući da osnaživanje regionalnih i lokalnih vlasti za zajedničko osmišljavanje tih planova omogućuje EU-u da iskoristi puni transformacijski potencijal svojih ulaganja, čime se osigurava uključiviji i utjecajniji pristup razvoju;

Amandman  19

Prijedlog rezolucije

Uvodna izjava Ee (nova)

Prijedlog rezolucije	Izmjena
	Ee. budući da novoosnovana Europska mreža regionalnih i lokalnih savjetnika i savjetnica koju zajednički vode Europski odbor regija i Europska komisija jača njihovu sposobnost prikupljanja dokaza o tome kako Unija funkcionira na terenu te sposobnost povezivanja Unije s građanima preko podnacionalnih izabranih čelnika:

Amandman  20

Prijedlog rezolucije

Uvodna izjava F

Prijedlog rezolucije	Izmjena
F. budući da se od donošenja trenutačnog višegodišnjeg financijskog okvira (VFO) politički, gospodarski i socijalni kontekst neprepoznatljivo promijenio, što je pogoršalo temeljne strukturne izazove za Uniju i dovelo do znatne revizije VFO-a 2024.;	F. budući da se od donošenja trenutačnog višegodišnjeg financijskog okvira (VFO) politički, gospodarski i socijalni kontekst promijenio, što je pogoršalo temeljne strukturne izazove za Uniju i dovelo do znatne revizije VFO-a 2024.;

Amandman  21

 

Prijedlog rezolucije

Uvodna izjava G

Prijedlog rezolucije	Izmjena
G. budući da je kontekst u kojem će Komisija pripremiti svoje prijedloge za VFO za razdoblje nakon 2027. vrlo zahtjevan, s obzirom na to da se uspostavljeni globalni i geopolitički poredak brzo i radikalno mijenja, a proračun Unije mora se promijeniti u skladu s time;	G. budući da je kontekst u kojem će Komisija pripremiti svoje prijedloge za VFO za razdoblje nakon 2027. vrlo zahtjevan, s obzirom na to da se uspostavljeni globalni i geopolitički poredak brzo i radikalno mijenja, a proračun Unije mora se prilagoditi u skladu s time i biti potpuno usklađen s načelom nenanošenja štete koheziji; budući da bi se u prijedlogu Komisije trebali procijeniti trenutačni izazovi i novi izazovi kako bi se u budućnosti izbjegle velike revizije unutar naslova VFO-a;

Amandman  22

Prijedlog rezolucije

Uvodna izjava Ga (nova)

Prijedlog rezolucije	Izmjena
	Ga. budući da je zbog trenutačnih geopolitičkih izazova naglašena potreba za konsolidiranim i dosljednim pristupom na europskoj razini kako bi se zajamčila sigurnost i obrana kontinenta te gospodarska i socijalna kohezija, uz istodobno poticanje međusektorske konkurentnosti; budući da sve veće međunarodne napetosti i novi rizici zahtijevaju fleksibilniji proračun koji se može brzo prilagoditi strateškim potrebama Unije i pomoći državama članicama u upravljanju krizama;

Amandman  23

Prijedlog rezolucije

Uvodna izjava H

Prijedlog rezolucije	Izmjena
H. budući da se, kako bi se nadoknadili nedostaci u proračunu, pribjegava brojnim zaobilaznim rješenjima kojima se proračun čini netransparentnijim, čime se narušava uloga Parlamenta kao zakonodavca, proračunskog tijela i tijela nadležnog za davanje razrješnice te tijela koje izvršnu vlast poziva na odgovornost;	H. budući da se, kako bi se nadoknadili nedostaci u proračunu, pribjegava brojnim zaobilaznim rješenjima i određenom broju zakonskih izmjena donesenih po hitnom postupku koje, među ostalim, obuhvaćaju prenamjenu resursa kohezijske politike za razdoblja 2014. – 2020. i 2021. – 2027., kojima se proračun čini netransparentnijim, čime se narušava uloga Parlamenta kao zakonodavca, proračunskog tijela i tijela nadležnog za davanje razrješnice te tijela koje izvršnu vlast poziva na odgovornost;

Amandman  24

Prijedlog rezolucije

Uvodna izjava Ha (nova)

Prijedlog rezolucije	Izmjena
	Ha. budući da su između 1980. i 2022. vremenski i klimatski ekstremni uvjeti prouzročili više od 650 milijardi EUR gospodarskih gubitaka; budući da, osim toga, kao što je istaknuto u prvoj procjeni klimatskih rizika Europske agencije za okoliš (Izvješće br. 1/2024), posljedice klimatskih promjena utječu na cijeli europski kontinent, ali imaju nerazmjeran utjecaj na ranjivo stanovništvo zbog socioekonomskih čimbenika koji dodatno ometaju sposobnost ranjivih skupina da se oporave od katastrofa, posebno u manje razvijenim regijama;

Amandman  25

Prijedlog rezolucije

Stavak 1.

Prijedlog rezolucije	Izmjena
1. naglašava da dugoročni proračun za razdoblje nakon 2027. mora biti osmišljen i potkovan resursima tako da se Uniji omogući da ostvari ciljeve svojih politika, da se suoči sa sve većim izazovima koji joj stoje na putu, da upravlja svojim dugom i da ga otplaćuje na održiv način, da odgovara na šokove i krize te da se prilagodi promjenjivim potrebama za potrošnjom;	1. naglašava da dugoročni proračun za razdoblje nakon 2027. mora biti osmišljen i potkovan resursima tako da se Uniji omogući da ostvari ciljeve svojih politika, da se suoči sa sve većim izazovima koji joj stoje na putu, kao što je jamčenje sigurnosti za svoje građene, da upravlja svojim dugom i da ga otplaćuje na održiv način, da odgovara na šokove i krize te da se prilagodi promjenjivim potrebama za potrošnjom, sve to uz istodobno osiguravanje gospodarske, socijalne i teritorijalne kohezije, koja je i dalje jedan od temeljnih ciljeva EU-a kako je utvrđeno u članku 3. UEU-a te člancima 174. i 175. UFEU-a; stoga ustraje u tome da bi ukupni iznos VFO-a trebalo barem zadržati;

Amandman  26

Prijedlog rezolucije

Stavak 2.

Prijedlog rezolucije	Izmjena
2. naglašava da sva potrošnja u VFO-u za razdoblje nakon 2027. mora biti strateški usklađena s političkim ciljevima EU-a i dodati konkretnu vrijednost za građane Unije, uz vidljive neto koristi u usporedbi s potrošnjom na nacionalnoj ili podnacionalnoj razini te dovesti do stvarnih i trajnih rezultata;	2. naglašava da sva potrošnja u VFO-u za razdoblje nakon 2027. mora biti strateški usklađena s političkim ciljevima EU-a, uključujući konsolidaciju jedinstvenog tržišta, te dodati konkretnu vrijednost za građane Unije i poboljšati kvalitetu njihova života, uz vidljive neto koristi u usporedbi s potrošnjom na nacionalnoj ili podnacionalnoj razini, kao i dovesti do stvarnih i trajnih pozitivnih rezultata za građane EU-a;

Amandman  27

 

Prijedlog rezolucije

Stavak 4.

Prijedlog rezolucije	Izmjena
4. ističe da jednostavniji i fleksibilniji VFO zahtijeva snažniju parlamentarnu odgovornost;	4. ističe da jednostavniji i fleksibilniji VFO zahtijeva više strateškog planiranja na temelju jasnih i sveobuhvatnih podataka i procjena učinka te veću parlamentarnu odgovornost;

Amandman  28

 

Prijedlog rezolucije

Stavak 5.

Prijedlog rezolucije	Izmjena
5. smatra da bi se, s obzirom na strukturne izazove s kojima se Unija suočava, fokus VFO za razdoblje nakon 2027. trebao premjestiti na potrošnju kako bi se osiguralo da Unija može ispuniti svoje strateške političke ciljeve kako je navedeno u nastavku;	5. smatra da bi se, s obzirom na strukturne izazove s kojima se Unija suočava, fokus VFO za razdoblje nakon 2027. trebao premjestiti na potrošnju kako bi se osiguralo da Unija može financirati svoje strateški najvažnije politike, kao što je kohezijska kako je navedeno u nastavku, te uviđa da bi novi VFO trebao istodobno omogućiti dovoljnu fleksibilnost tako da se prilagodi potrebama pojedinačnih regija i država članica;

Amandman  29

 

Prijedlog rezolucije

Stavak 6.

Prijedlog rezolucije	Izmjena
6. uvjeren je da bi poticanje konkurentnosti, dekarbonizacija gospodarstva i jačanje inovacijskog kapaciteta Unije trebali biti središnji prioriteti VFO-a za razdoblje nakon 2027. i ključni za osiguravanje dugoročnog, održivog i uključivog rasta te otpornijeg gospodarstva i društva;	6. uvjeren je da bi poticanje konkurentnosti, dekarbonizacija gospodarstva, osiguravanje gospodarske, socijalne i teritorijalne kohezije potrebne za funkcionalno jedinstveno tržište i jačanje inovacijskog kapaciteta Unije trebali biti središnji prioriteti VFO-a za razdoblje nakon 2027. i ključni za osiguravanje dugoročnog, održivog i uključivog rasta te otpornijeg gospodarstva i društva, utemeljenih na lokalnim i regionalnim specifičnostima i tradicijama;

Amandman  30

 

Prijedlog rezolucije

Stavak 6.a (novi)

Prijedlog rezolucije	Izmjena
	6.a ističe zaključke iz izvješća skupine na visokoj razini o budućnosti kohezijske politike iz veljače 2024., koji ukazuju na to da su konkurentnost te gospodarska, socijalna i teritorijalna kohezija dvije strane iste medalje; naglašava da, osim izvješća Draghija i Lette, ambicije EU-a u pogledu konkurentnosti ovise o načelu osnaženog partnerstva te o odvažnoj, dugoročnoj predanosti kohezijskoj politici; uvjeren je da za povećanje svoje vanjske konkurentnosti EU mora iskoristiti potencijal svih svojih teritorija;

Amandman  31

 

Prijedlog rezolucije

Stavak 6.b (novi)

Prijedlog rezolucije	Izmjena
	6.b smatra da su lokalizirane politike ključne za uspješan gospodarski i društveni razvoj; podsjeća na to da su se glavni konkurenti EU-a ponovno usredotočili na teritorijalne aspekte kako bi ojačali svoja gospodarstva;

Amandman  32

 

Prijedlog rezolucije

Stavak 7.

Prijedlog rezolucije	Izmjena
7. ističe da su, kako je navedeno u izvješćima Lette i Draghija, europsko gospodarstvo i europski socijalni model pod velikim pritiskom, pri čemu jaz u produktivnosti, konkurentnosti i vještinama negativno utječe na kvalitetu radnih mjesta i životni standard Europljana koji se već suočavaju s visokim cijenama stanovanja, energije i hrane; zabrinut je jer nedostatak mogućnosti zapošljavanja i visoki troškovi života povećavaju rizik od odljeva mozgova iz Europe;	7. ističe da su, kako je navedeno u izvješćima Lette i Draghija, europsko gospodarstvo i europski socijalni model pod velikim pritiskom, pri čemu jaz u produktivnosti, konkurentnosti i vještinama negativno utječe na kvalitetu radnih mjesta i životni standard građana EU-a koji se već suočavaju s visokim cijenama stanovanja, energije i hrane; zabrinut je jer nedostatak mogućnosti zapošljavanja i kvalitetnih usluga te visoki troškovi života povećavaju rizik od depopulacije i odljeva mozgova iz određenih država članica i regija EU-a, posebno manje razvijenih, ruralnih i najudaljenijih regija, te iz EU-a; smatra da ta pojava pogoršava demografsku krizu koja pogađa EU;

Amandman  33

 

Prijedlog rezolucije

Stavak 8.

Prijedlog rezolucije	Izmjena
8. ističe da, prema Draghiju, godišnji investicijski jaz u pogledu sredstava za inovacije i infrastrukturu iznosi 750 – 800 milijardi EUR godišnje u razdoblju od 2025. do 2030.; ističe da proračun Unije mora imati ključnu ulogu u pokrivanju tog manjka, iako on sam nije za to dovoljan;	8. ističe da, prema Draghiju, godišnji investicijski jaz u pogledu sredstava za inovacije i infrastrukturu iznosi 750 – 800 milijardi EUR godišnje u razdoblju od 2025. do 2030.; ističe da proračun Unije mora imati ključnu ulogu u pokrivanju tog manjka, iako on sam nije za to dovoljan, pri čemu se mora dati prednost strateškim sektorima, održavati stalna i uspješna suradnja s gospodarskim subjektima, jačati javno-privatna partnerstva te pojednostaviti i smanjiti birokracija;

Amandman  34

 

Prijedlog rezolucije

Stavak 8.a (novi)

Prijedlog rezolucije	Izmjena
	8.a podržava poziv iz Draghijeva izvješća da se napori EU-a usmjere ondje gdje stvaraju najveću dodanu vrijednost i da se osigura potpuno poštovanje načela „nenanošenja štete koheziji”; smatra da će taj pristup omogućiti lokalnim i regionalnim vlastima da aktivno oblikuju politike i ciljeve EU-a u skladu sa svojim specifičnim potrebama, karakteristikama i kapacitetima, uz istodobno čuvanje načela partnerstva kao temeljnog elementa rukovođenja i zajedničkog upravljanja EU-a;

Amandman  35

 

Prijedlog rezolucije

Stavak 8.b (novi)

Prijedlog rezolucije	Izmjena
	8.b naglašava da se u Draghijevu izvješću iznosi strateška vizija za gradove i urbana područja, EU se poziva da za više gradova i regija proširi mogućnosti sudjelovanja u ključnim sektorima koji pokreću budući rast te se ističe potreba za korištenjem postojećih inicijativa, primjerice inovacijskih dolina, dolina za ubrzavanje razvoja tehnologija s nultim neto emisijama i dolina vodika, kao temelja kako bi se potaknula gospodarska transformacija; naglašava da se u sljedećem proračunu EU-a mora dati prednost teritorijalnoj dimenziji konkurentnosti tako što će se osigurati da fondovi EU-a jačaju lokalnu infrastrukturu i javne usluge uz istodobno poticanje industrijskog razvoja, otvaranje radnih mjesta i širenje tržišta, kako bi se izgradilo otporno europsko gospodarstvo koje koristi industriji i građanima;

Amandman  36

 

Prijedlog rezolucije

Stavak 10.

Prijedlog rezolucije	Izmjena
10. ustraje u tome da se u sljedećem VFO-u mora učiniti više kako bi se maksimalno povećao potencijal uloge Grupe Europske investicijske banke, zajedno s drugim međunarodnim i nacionalnim financijskim institucijama, u davanju zajmova u strateškim područjima politika poput klime i, naposljetku, obrambenih projekata dvojne namjene;	10. ustraje u tome da se u sljedećem VFO-u mora učiniti više kako bi se maksimalno povećao potencijal uloge Grupe Europske investicijske banke, zajedno s drugim međunarodnim i nacionalnim financijskim institucijama, u davanju zajmova u strateškim područjima politika, kao što su klima, zelena i digitalna tranzicija, dostojanstveno, održivo i cjenovno pristupačno stanovanje, i, naposljetku, obrambenih projekata dvojne namjene;

Amandman  37

 

Prijedlog rezolucije

Stavak 11.

Prijedlog rezolucije	Izmjena
11. naglašava da bi financiranje istraživanja i inovacija trebalo znatno povećati, da bi ono trebalo biti usmjereno na strateške prioritete Unije i da bi i dalje trebalo biti određeno načelom izvrsnosti; smatra da bi u cijelom VFO-u i na nacionalnoj razini trebalo biti dovoljno sredstava za financiranje svih visokokvalitetnih projekata;	11. naglašava da bi financiranje istraživanja i inovacija trebalo znatno povećati, da bi ono trebalo biti usmjereno na strateške prioritete Unije i da bi i dalje trebalo biti određeno načelom izvrsnosti, uzimajući u obzir geografsku ravnotežu kako bi se izbjegle razlike u razvoju među regijama i državama članicama EU-a; smatra da bi u cijelom VFO-u i na nacionalnoj razini trebalo biti dovoljno sredstava za financiranje svih visokokvalitetnih projekata;

Amandman  38

 

Prijedlog rezolucije

Stavak 11.a (novi)

Prijedlog rezolucije	Izmjena
	11.a ističe potrebu za smanjenjem jaza u istraživanju i inovacijama među regijama i državama članicama EU-a; naglašava da je važno osigurati da regije i poslovni subjekti imaju pristup inovativnim rješenjima, što omogućuje njihovu integraciju u proizvodne lance te doprinosi gospodarskom rastu i povećanju produktivnosti;

Amandman  39

 

Prijedlog rezolucije

Stavak 11.b (novi)

Prijedlog rezolucije	Izmjena
	11.b poziva na povećanu potporu malim i srednjim poduzećima (MSP-ovi), s posebnim naglaskom na rješenjima kojima se jača njihova gospodarska integracija, kao što su logistička središta, centri za mikrofinanciranje malih i srednjih poduzeća u područjima koja su u nepovoljnom položaju i platforme regionalnih partnerstava između malih i srednjih poduzeća i obrazovnih institucija za poticanje inovacija, konkurentnosti i održivog razvoja;

Amandman  40

 

Prijedlog rezolucije

Stavak 11.c (novi)

Prijedlog rezolucije	Izmjena
	11.c ističe važnost javno-privatnih partnerstava, upotrebe kohezijskih sredstava i privlačenja privatnih ulaganja kako bi se maksimalno povećao učinak istraživanja pretvaranjem inovativnih ideja u proizvode i usluge kojima se podupire europska konkurentnost na globalnoj razini;

Amandman  41

 

Prijedlog rezolucije

Stavak 11.d (novi)

Prijedlog rezolucije	Izmjena
	11.d naglašava da svaki budući „Fond za konkurentnost” i programi koji nasljeđuju program Obzor Europa u istraživanju i inovacijama moraju ostati dostupni gradovima i regijama te da se mora prepoznati njihova ključna uloga u pokretanju gospodarskog rasta, tehnološkog napretka i teritorijalne kohezije;

Amandman  42

 

Prijedlog rezolucije

Stavak 12.

Prijedlog rezolucije	Izmjena
12. naglašava da bi sljedeći VFO trebao uključivati mnogo više sredstava za energetsku, prometnu i digitalnu infrastrukturu, pri čemu bi se prednost trebala dati prekograničnim vezama i nacionalnim vezama s europskom dodanom vrijednošću; smatra da takva infrastruktura ide ruku pod ruku s produbljivanjem jedinstvenog tržišta;	12. naglašava da bi sljedeći VFO trebao uključivati mnogo više sredstava za proizvodnju energije i infrastrukturu, uključujući kapacitete za skladištenje, energetsku sigurnost, povezivost i zaštitu energetske infrastrukture, prometnu, vodnu i digitalnu infrastrukturu, kao i inovacije, pri čemu bi se prednost trebala dati prekograničnim vezama i nacionalnim vezama s europskom dodanom vrijednošću te ubrzavanju unutareuropskih koridora predviđenih u transeuropskoj energetskoj mreži (TEN-E) i transeuropskoj prometnoj mreži (TEN-T); skreće pozornost na potrebu za većom potporom za projekte energetske i digitalne infrastrukture u perifernim i ruralnim područjima; smatra da takva infrastruktura ide ruku pod ruku s produbljivanjem jedinstvenog tržišta;

Amandman  43

 

Prijedlog rezolucije

Stavak 12.a (novi)

Prijedlog rezolucije	Izmjena
	12.a uviđa da je energetska sigurnost ključan element otpornosti i konkurentnosti Unije te poziva na veće financiranje energetske učinkovitosti i projekata kojima se smanjuje ovisnost o vanjskim izvorima energije te podupiru niske cijene energije za kućanstva i industriju;

Amandman  44

 

Prijedlog rezolucije

Stavak 12.b (novi)

Prijedlog rezolucije	Izmjena
	12.b naglašava da bi države članice trebale iskoristiti predstojeće instrumente za promicanje razvoja i rasta pograničnih regija (BridgeForEU) kako bi smanjile birokratsko opterećenje za prekogranične projekte;

Amandman  45

 

Prijedlog rezolucije

Stavak 13.

Prijedlog rezolucije	Izmjena
13. smatra da Unija mora razviti okvir konkurentnosti u skladu sa svojim vrijednostima i političkim ciljevima te da se stoga konkurentnost mora shvatiti tako da obuhvaća ne samo gospodarski rast, već i socijalnu, gospodarsku i teritorijalnu koheziju i okolišnu održivost;	13. smatra da Unija mora razviti okvir konkurentnosti u skladu sa svojim vrijednostima i političkim ciljevima; uviđa da se konkurentnost gradi od temelja, počevši od lokalne i regionalne razine; naglašava da se konkurentnost stoga mora shvatiti tako da ne obuhvaća samo gospodarski rast već i gospodarsku, socijalnu i teritorijalnu koheziju; naglašava da su kohezija, zajedno s višim razinama vještina i inovacija, povoljno poslovno okružje za MSP-ove i okolišna održivost, kao i politike za potporu obitelji bitni uvjeti za konkurentnost;

Amandman  46

 

Prijedlog rezolucije

Stavak 13.a (novi)

Prijedlog rezolucije	Izmjena
	13.a poziva da se u sljedećem proračunu EU-a prioritet da konkurentnosti tako što će se jačati javna ulaganja i priznati njihova teritorijalna dimenzija, osigurati da su strategije financiranja prilagođene nacionalnom, regionalnom i lokalnom društveno-gospodarskom potencijalu;

Amandman  47

 

Prijedlog rezolucije

Stavak 14.

Prijedlog rezolucije	Izmjena
14. naglašava da konkurentnije, produktivnije i socijalno uključivije gospodarstvo pomaže u stvaranju visokokvalitetnih i dobro plaćenih radnih mjesta, čime se poboljšava životni standard ljudi; naglašava da putem programa kao što su Europski socijalni fond+ i Erasmus+ proračun Unije može imati važnu ulogu u podupiranju sustava obrazovanja i osposobljavanja, poticanju prilagodljivosti radne snage prekvalifikacijom i usavršavanjem, a time i u pripremi ljudi za zapošljavanje u modernom gospodarstvu;	14. naglašava da konkurentnije, produktivnije i socijalno uključivije gospodarstvo pomaže u stvaranju visokokvalitetnih i dobro plaćenih radnih mjesta, čime se poboljšava životni standard ljudi i jamči „pravo na ostanak”; podsjeća da bi u okviru fondova kohezijske politike prednost trebalo dati projektima za potporu lokalnih i regionalnih industrija i gospodarskih sektora kako bi se stvorilo snažno gospodarsko okružje koje bi osiguralo dobro plaćena radna mjesta i zaustavilo depopulaciju; naglašava da preko fondova i programa kao što su Europski socijalni fond+ i Erasmus+ te Fond za pravednu tranziciju proračun Unije može imati važnu ulogu u podupiranju sustava obrazovanja i osposobljavanja, poticanju prilagodljivosti radne snage prekvalifikacijom i usavršavanjem, a time i u pripremi ljudi u svim fazama njihova profesionalnog života za zapošljavanje u modernom gospodarstvu;

Amandman  48

Prijedlog rezolucije

Stavak 17.

Prijedlog rezolucije	Izmjena
17. naglašava da je sigurnost opskrbe hranom ključna sastavnica strateške autonomije i da se u sljedećem VFO-u mora nastaviti podupirati poljoprivredni i ribarstveni sektor Unije, uključujući male i mlade poljoprivrednike i ribare, te tim sektorima pomoći da bolje štite klimu i biološku raznolikost; ističe ključnu ulogu zajedničke poljoprivredne politike u povećanju produktivnosti s pomoću tehničkog napretka, osiguravanju primjerenog životnog standarda za poljoprivrednike i jamčenju sigurnosti opskrbe hranom; poziva na odgovarajuće financiranje zajedničke poljoprivredne politike u sljedećem VFO-u;	17. naglašava da je sigurnost opskrbe hranom ključna sastavnica strateške autonomije i da se u sljedećem VFO-u mora nastaviti podupirati poljoprivredni i ribarstveni sektor Unije, uključujući male i mlade poljoprivrednike i ribare, te tim sektorima pomoći da bolje štite klimu i biološku raznolikost; ističe ključnu ulogu zajedničke poljoprivredne politike u pomaganju da se postigne ekonomija razmjera i poveća produktivnost s pomoću tehničkog napretka, osiguravanju primjerenog životnog standarda za poljoprivrednike i jamčenju sigurnosti opskrbe hranom; poziva na jače financiranje zajedničke poljoprivredne politike u sljedećem VFO-u;

Amandman  49

 

Prijedlog rezolucije

Stavak 18.

Prijedlog rezolucije	Izmjena
18. podsjeća da je socijalna, gospodarska i teritorijalna kohezija temelj europske integracije i da je ključna za jedinstvo u Uniji i produbljivanje njezina jedinstvenog tržišta; naglašava da modernizirana kohezijska politika mora slijediti decentralizirani, lokalizirani pristup višerazinskog upravljanja i da se mora temeljiti na načelu podijeljenog upravljanja i partnerstva, uz potpuno uključivanje lokalnih i regionalnih vlasti;	18. podsjeća da je gospodarska, socijalna i teritorijalna kohezija temelj europske integracije i da je ključna za jedinstvo u solidarnosti u Uniji i produbljivanje njezina jedinstvenog tržišta te bi stoga trebala biti ključni stup sljedećeg VFO-a; naglašava da modernizirana kohezijska politika mora slijediti anticipatoran, decentraliziran, integriran, lokaliziran pristup višerazinskog upravljanja i da se mora temeljiti na načelima podijeljenog upravljanja, supsidijarnosti i partnerstva, uz potpuno uključivanje lokalnih i regionalnih vlasti; stoga se protivi svakom obliku centralizacijske reforme kohezijske politike odozgo prema dolje;

Amandman  50

 

Prijedlog rezolucije

Stavak 18.a (novi)

Prijedlog rezolucije	Izmjena
	18.a smatra da bi u sljedećem VFO-u trebalo zadržati ili čak povećati udio ukupnog proračuna namijenjenog za kohezijsku politiku kako bi se očuvala njezina temeljna uloga u smanjenju regionalnih razlika i oblikovanju otpornije i konkurentnije Europe u kojoj nitko nije zapostavljen; naglašava da bi svako smanjenje financijskih sredstava za kohezijsku politiku narušilo predanost Unije uravnoteženom i održivom razvoju, posebno u manje razvijenim regijama i regijama u tranziciji;

Amandman  51

 

Prijedlog rezolucije

Stavak 18.b (novi)

Prijedlog rezolucije	Izmjena
	18.b smatra da regionalni BDP po stanovniku mora ostati glavni kriterij za utvrđivanje sredstava koja se dodjeljuju državama članicama u okviru kohezijske politike; smatra da bi se regionalni BDP po stanovniku mogao dopuniti drugim regionalnim socioekonomskim pokazateljima (npr. socijalnim, demografskim itd.) koji pomažu da se točnije odrazi socioekonomska situacija u regijama;

Amandman  52

Prijedlog rezolucije

Stavak 18.c (novi)

Prijedlog rezolucije	Izmjena
	18.c poziva na to da se stopa sufinanciranja odredi na razini NUTS 3 kako bi točnije odražavala razine lokalnog razvoja i proračunske kapacitete, koji možda nisu na odgovarajući način obuhvaćeni u procjenama na razini NUTS 2; naglašava da bi se podrobnijim pristupom utvrđivanju sufinanciranja poboljšala preciznost i pravednost dodjele financijskih sredstava, čime bi se osiguralo da se sredstva usmjeravaju onamo gdje su najpotrebnija kako bi se smanjile regionalne razlike;

Amandman  53

 

Prijedlog rezolucije

Stavak 18.d (novi)

Prijedlog rezolucije	Izmjena
	18.d ističe da bi kohezijski fond trebao nastaviti pružati odgovarajuću potporu državama članicama s bruto nacionalnim dohotkom (BND) po stanovniku manjim od 90 % prosjeka EU-27 za razvoj njihove velike prometne, okolišne i energetske infrastrukture;

Amandman  54

 

Prijedlog rezolucije

Stavak 18.e (novi)

Prijedlog rezolucije	Izmjena
	18.e ističe važnost lokalnih i regionalnih vlasti u provedbi politika EU-a i njihovu ključnu ulogu u postizanju zajedničkih ciljeva politike EU-a;

Amandman  55

 

Prijedlog rezolucije

Stavak 18.f (novi)

Prijedlog rezolucije	Izmjena
	18.f ističe važnost načela partnerstva, koje podrazumijeva potpuno sudjelovanje regionalnih i lokalnih vlasti u svim fazama procesa donošenja odluka povezanih s kohezijskom politikom, od osmišljavanja do programiranja, provedbe i praćenja, kao i sudjelovanje dionika, socijalnih partnera i predstavnika civilnog društva; ističe da partnerstvo omogućuje učinkovito osmišljavanje i provedbu lokalnih investicijskih planova, pri čemu se jačaju demokratski legitimitet i strateška koordinacija;

Amandman  56

 

Prijedlog rezolucije

Stavak 18.g (novi)

Prijedlog rezolucije	Izmjena
	18.g ustraje u primjeni načela partnerstva kako je navedeno u članku 8. Uredbe o zajedničkim odredbama1a; naglašava da se njegova primjena ne bi trebala svesti na puko formalno savjetovanje, već da mora uključivati strukturiranu, redovitu i obveznu suradnju ili ugovorne sporazume među svim relevantnim razinama upravljanja te služiti kao istinski mehanizam za definiranje zajedničkih prioriteta na temelju smislenog lokalnog i regionalnog doprinosa; ustraje u tome da pravilnu primjenu načela partnerstva treba smatrati uvjetom koji omogućuje odobravanje operativnih programa te da bi i dalje trebala biti preduvjet za odobravanje programa povezanih s fondovima kohezijske politike u budućnosti; __________________________________ 1a Uredba (EU) 2021/1060 Europskog parlamenta i Vijeća od 24. lipnja 2021. o utvrđivanju zajedničkih odredaba o Europskom fondu za regionalni razvoj, Europskom socijalnom fondu plus, Kohezijskom fondu, Fondu za pravednu tranziciju i Europskom fondu za pomorstvo, ribarstvo i akvakulturu te financijskih pravila za njih i za Fond za azil, migracije i integraciju, Fond za unutarnju sigurnost i Instrument za financijsku potporu u području upravljanja granicama i vizne politike, SL L 231, 30.6.2021., str. 159.), ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2021/1060/oj.

Amandman  57

 

Prijedlog rezolucije

Stavak 18.h (novi)

Prijedlog rezolucije	Izmjena
	18.h predlaže da se revidirani Europski kodeks ponašanja za partnerstvo uvrsti u Uredbu o zajedničkim odredbama; poziva Komisiju da istraži mjere za jačanje ovlasti Parlamenta za nadzor i praćenje sporazuma i programa o partnerstvu;

Amandman  58

 

Prijedlog rezolucije

Stavak 18.i (novi)

Prijedlog rezolucije	Izmjena
	18.i smatra da načelo partnerstva otpornog na promjene u budućnosti mora biti čvrsto ukorijenjeno u načelu supsidijarnosti, čime se osigurava da se odluke donose na razini što bližoj građanima te da se redovito procjenjuje usklađenost sa zakonodavstvom EU-a, nacionalnim i regionalnim zakonodavstvom;

Amandman  59

 

Prijedlog rezolucije

Stavak 18.j (novi)

Prijedlog rezolucije	Izmjena
	18.j smatra da se Komisija treba savjetovati s regionalnim i lokalnim vlastima prije formuliranja politike i prije predlaganja bilo kakvih promjena politike koje bi na njih mogle utjecati; posebno smatra da bi povratne informacije prikupljene od vlasti na podnacionalnoj razini trebale poslužiti kao doprinos oblikovanju predstojećeg VFO-a;

Amandman  60

 

Prijedlog rezolucije

Stavak 18.k (novi)

Prijedlog rezolucije	Izmjena
	18.k ističe potrebu za mnogo boljom suradnjom i komunikacijom s lokalnim akterima i civilnim društvom, a prije svega s građanima, pri čemu će se posebnim projektima koji se koriste kohezijskim fondovima rješavati pitanja povezana s njihovim potrebama, strahovima i zabrinutošću;

Amandman  61

 

Prijedlog rezolucije

Stavak 18.l (novi)

Prijedlog rezolucije	Izmjena
	18.l podsjeća na načelo „nenanošenja štete koheziji”, što znači da nijedno djelovanje ne bi smjelo ometati proces konvergencije niti doprinositi regionalnim nejednakostima; podsjeća da bi sve politike EU-a općenito trebale doprinositi ujednačenom regionalnom razvoju te poziva da se to načelo integrira kao međusektorsko načelo u osmišljavanje relevantnih programa potrošnje; smatra da su procjene teritorijalnog učinka najbolji dostupan način na koji se može primjenjivati načelo „nenanošenja štete koheziji”; poziva na „provjeru kohezije” u okviru svih novih inicijativa EU-a kako bi se spriječilo udvostručavanje kohezijskih ciljeva i osigurala dodana vrijednost;

Amandman  62

 

Prijedlog rezolucije

Stavak 19.

Prijedlog rezolucije	Izmjena
19. naglašava da se financijskim sredstvima kohezijske politike moraju rješavati ključni izazovi s kojima se Unija suočava, kao što su demografske promjene i depopulacija, te da se ona moraju usmjeriti na regije i osobe kojima je pomoć najpotrebnija; posebno ističe važnost pojačane potpore za rješavanje stambene krize na razini EU-a koja pogađa milijune obitelji i mladih;	19. naglašava da se financijskim sredstvima kohezijske politike moraju rješavati ključni izazovi s kojima se Unija suočava, kao što su gospodarske, socijalne i teritorijalne razlike, zamke regionalnog razvoja, pravedna tranzicija, nedostatak povezanosti i ključnih kvalitetnih javnih usluga na određenim područjima, zelena i digitalna tranzicija, industrijska transformacija, demografske promjene i depopulacija te degradacija okoliša, uključujući gubitak bioraznolikosti; posebno ističe važnost pojačane potpore u okviru kohezijske politike za rješavanje stambene krize na razini EU-a koja pogađa milijune obitelji i mladih, i to preko europske strategije cjenovno pristupačnog stanovanja;

Amandman  63

 

Prijedlog rezolucije

Stavak 19.a (novi)

Prijedlog rezolucije	Izmjena
	19.a smatra da bi EU trebao ulagati u socijalnu koheziju kako bi se osigurale pristupačne, cjenovno prihvatljive i prilagodljive socijalne usluge za sve, uključujući ranjive skupine kao što su osobe s invaliditetom; poziva na odgovarajuće financiranje kako bi se suzbili siromaštvo i socijalna isključenost, posebno u marginaliziranim zajednicama i manje razvijenim regijama; ističe da je rodna perspektiva potrebna kako bi se omogućio razvoj; naglašava da to, među ostalim, obuhvaća ciljane mjere za žene u ruralnim područjima usmjerene na povećanje stope zaposlenosti žena, ravnotežu između poslovnog i privatnog života, obrazovanje, vještine i mogućnosti;

Amandman  64

 

Prijedlog rezolucije

Stavak 19.b (novi)

Prijedlog rezolucije	Izmjena
	19.b naglašava da financiranje kohezijske politike mora i dalje biti dostupno svim regijama (razvijenim, tranzicijskim i manje razvijenim) kako bi se riješili njihovi konkretni izazovi;

Amandman  65

 

Prijedlog rezolucije

Stavak 19.c (novi)

Prijedlog rezolucije	Izmjena
	19.c podsjeća, međutim, da bi u središtu kohezijske politike trebale biti regije koje su u najnepovoljnijem položaju, kao što su ruralna područja, područja na istočnim granicama, područja pogođena industrijskom tranzicijom, regije koje su pogođene teškim i trajnim prirodnim ili demografskim problemima, kao što su najsjevernije regije s vrlo niskom gustoćom naseljenosti i otoci, prekogranične i planinske regije, kako je navedeno u članku 174. UFEU-a, te najudaljenije regije, kako je navedeno u članku 349. UFEU-a;

Amandman  66

 

Prijedlog rezolucije

Stavak 19.d (novi)

Prijedlog rezolucije	Izmjena
	19.d naglašava da bi kohezijskom politikom trebalo promicati konkurentnost i endogeni rast u takvim regijama ulaganjem u otvaranje radnih mjesta, programe zadržavanja vještina te prometnu i digitalnu povezivost; smatra da bi takvim mjerama trebalo poticati „pravo na ostanak”, čime bi se smanjio odljev mozgova te migracija mladih i žena iz tih regija; naglašava da su ulaganja u cjenovno pristupačno stanovanje i pristup osnovnim uslugama, kao što su zdravstvena skrb, obrazovanje te poštanske i bankarske usluge, jednako važni za zaustavljanje migracije talenata;

Amandman  67

Prijedlog rezolucije

Stavak 19.e (novi)

Prijedlog rezolucije	Izmjena
	19.e naglašava da se alati za prekograničnu i regionalnu suradnju, kao što je Interreg, moraju ojačati i proširiti te uviđa da je za to potrebno koordinirano djelovanje koje nadilazi pojedinačne regionalne kapacitete; ističe potrebu za stabilnim i kontinuiranim okvirom koji jača stratešku ulogu programâ Interrega u promicanju prekogranične suradnje, regionalne integracije i ujednačenog teritorijalnog razvoja diljem EU-a;

Amandman  68

Prijedlog rezolucije

Stavak 19.f (novi)

Prijedlog rezolucije	Izmjena
	19.f naglašava da bi proširenje planova integriranog teritorijalnog ulaganja i oslobađanje njihova punog potencijala moglo te planove učiniti kamenom temeljcem buduće kohezijske politike; smatra da, time što će služiti kao investicijski okviri usklađeni s nacionalnim i lokalnim strategijama, planovi integriranog teritorijalnog ulaganja mogu poboljšati koordinirani razvoj i ojačati kolektivnu otpornost;

 

Amandman  69

 

Prijedlog rezolucije

Stavak 19.g (novi)

Prijedlog rezolucije	Izmjena
	19.g podsjeća da, kako je predviđeno člankom 349. UFEU-a, najudaljenije regije zahtijevaju odgovarajuću i veću financijsku potporu, posebno u pogledu neovisnosti u području hrane i energije, potporu za osnovnu infrastrukturu te za lokalne radnike i poslovne subjekte kako bi se nadoknadili dodatni troškovi povezani s udaljenošću, otočnim položajem i visokim troškovima života; stoga smatra da se u sljedećem VFO-u moraju zajamčiti odgovarajuća sredstva za najudaljenije regije, posebno preko sredstava kohezijske politike i posebnih sredstava u okviru Europskog fonda za regionalni razvoj (EFRR) i Europskog socijalnog fonda plus (ESF+), kao i u okviru Europskog fonda za pomorstvo, ribarstvo i akvakulturu (EFPRA) i programa posebnih mjera za suočavanje s problemom udaljenosti i izoliranosti (POSEI); nadalje ističe potrebu za osiguravanjem posebnih pristupnih mehanizama kako bi se u najvećoj mogućoj mjeri povećalo sudjelovanje najudaljenijih regija u programima Unije kojima se izravno upravlja, kao što su oni namijenjeni za istraživanje, inovacije i okolišne politike;

Amandman  70

Prijedlog rezolucije

Stavak 19.h (novi)

Prijedlog rezolucije	Izmjena
	19.h poziva na što bržu izradu i provedbu pakta o otocima uz sudjelovanje glavnih dionika, odnosno nacionalnih, regionalnih i lokalnih tijela, gospodarskih i socijalnih subjekata, civilnog društva, akademske zajednice i nevladinih organizacija, po uzoru na Pakt za gradove i budući pakt za ruralna područja;

Amandman  71

 

Prijedlog rezolucije

Stavak 19.i (novi)

Prijedlog rezolucije	Izmjena
	19.i ističe važnost lokaliziranog pristupa, posebno u svjetlu različitih izazova s kojima se suočavaju ruralna i urbana područja; ističe da, iako su cjenovna pristupačnost energetski učinkovitih poboljšanja i rješavanje pitanja slobodnih radnih mjesta u ruralnim područjima egzistencijalni za ruralne zajednice, prenapučenost i beskućništvo prvenstveno su izazovi u urbanim područjima;

Amandman  72

 

Prijedlog rezolucije

Stavak 19.j (novi)

Prijedlog rezolucije	Izmjena
	19.j naglašava da razvoj ruralnih regija u okviru kohezijske politike mora biti holistički i da se usmjeravanjem samo na poljoprivredni razvoj izostavljaju ključni izazovi u ruralnim područjima kao što su demografija, povezivost, digitalna transformacija, dostupnost kvalitetnih javnih usluga, te da se izostavljaju radnici, posebno žene i mladi, koji traže prilike izvan poljoprivrede;

Amandman  73

Prijedlog rezolucije

Stavak 19.k (novi)

Prijedlog rezolucije	Izmjena
	19.k naglašava da je u potpori ruralnim područjima i osiguravanju ujednačenog teritorijalnog razvoja Europski poljoprivredni fond za ruralni razvoj (EPFRR) od presudne važnosti, zajedno s fondovima kohezijske politike; naglašava da, ako EPFRR ostane u okviru zajedničke poljoprivredne politike, njegov regulatorni okvir mora biti usklađen s kohezijskom politikom kako bi se poboljšale sinergije, smanjila administrativna složenost i omogućila učinkovita provedba višestruko financiranih projekata ruralnog razvoja;

Amandman  74

 

Prijedlog rezolucije

Stavak 19.l (novi)

Prijedlog rezolucije	Izmjena
	19.l naglašava da se urbana područja suočavaju s vlastitim poteškoćama u postizanju svojih ciljeva održivosti, koji se razlikuju od onih u ruralnim područjima; poziva na donošenje prilagođenog programa za metropolska područja;

Amandman  75

 

Prijedlog rezolucije

Stavak 19.m (novi)

Prijedlog rezolucije	Izmjena
	19.m nadalje poziva na bolji pristup sredstvima EU-a za gradove, regije i gradske vlasti;

Amandman  76

Prijedlog rezolucije

Stavak 19.n (novi)

Prijedlog rezolucije	Izmjena
	19.n poziva na uspostavu pojednostavljenog i moderniziranog mehanizma u cilju osiguravanja izravnog financiranja za gradove u sljedećem VFO-u, koji bi uključivao pametno uvjetovanje;

Amandman  77

 

Prijedlog rezolucije

Stavak 19.o (novi)

Prijedlog rezolucije	Izmjena
	19.o posebno ističe važnost veće potpore za rješavanje problema stambene krize na razini EU-a koja pogađa milijune obitelji i mladih; poziva na povećanje ulaganja u održiva i energetski učinkovita stambena rješenja u regijama diljem EU-a, čime će se riješiti problem nedostatka stambenog prostora i visokih razina socijalne isključenosti; ističe stratešku važnost ulaganja u okviru kohezijske politike u tom pogledu;

Amandman  78

 

Prijedlog rezolucije

Stavak 19.p (novi)

Prijedlog rezolucije	Izmjena
	19.p smatra da bi za obnovu zgrada, posebno ranjivih i energetski siromašnih kućanstava ili, ako je primjenjivo, socijalnih stanova i javnih zgrada, trebalo osigurati odgovarajuće financiranje bespovratnim sredstvima, financijskim poticajima i ostalim mjerama politike;

Amandman  79

Prijedlog rezolucije

Stavak 19.q (novi)

Prijedlog rezolucije	Izmjena
	19.q ističe potencijal novog europskog Bauhausa u transformaciji područja i infrastrukture, posebno onih koji se povezuju sa siromaštvom i napuštenošću; smatra da bi povećanje financiranja i vidljivosti novog europskog Bauhausa posebno koristilo projektima koji inače ne privlače privatna ulaganja, ali imaju golem značaj za lokalno stanovništvo;

Amandman  80

 

Prijedlog rezolucije

Stavak 20.

Prijedlog rezolucije	Izmjena
20. naglašava da ruska ratna agresija protiv Ukrajine ima znatne gospodarske i socijalne posljedice, posebice u državama članicama koje graniče s Rusijom; ustraje u tome da se sljedećim VFO-om pruži potpora tim regijama;	20. naglašava da ruska ratna agresija na Ukrajinu ima znatne gospodarske i socijalne posljedice, posebice u istočnim pograničnim regijama; ustraje u tome da se sljedećim VFO-om pruži dodatna potpora tim regijama; ističe važnost prilagodbe kohezijske politike razvoju geopolitičkog krajolika donošenjem prilagođenog pristupa regijama na istočnoj granici, uključujući zemlje kandidatkinje za članstvo u EU-u; zalaže se za znatna ulaganja u poboljšanje povezivosti i za odgovarajuće financiranje programâ Interrega u tim regijama;

Amandman  81

 

Prijedlog rezolucije

Stavak 21.

Prijedlog rezolucije	Izmjena
21. ističe da su zelena i digitalna tranzicija neodvojivo povezane s konkurentnošću, modernizacijom gospodarstva i otpornošću društva te da se stoga VFO-om nakon 2027. mora nastaviti podupirati ta dvostruka tranzicija;	21. ističe da su zelena i digitalna tranzicija neodvojivo povezane s konkurentnošću, modernizacijom gospodarstva i otpornošću društva te da se stoga VFO-om nakon 2027. mora nastaviti podupirati ta dvostruka tranzicija; podsjeća da su sredstva kohezijske politike ključna za te tranzicijske procese; naglašava potrebu za ponovnom procjenom strategija EU-a za ostvarenje dvostruke tranzicije s obzirom na geopolitičku situaciju u koju će biti uključene regionalne i lokalne vlasti i gospodarski i civilni akteri koji se koriste kohezijskim fondovima kako bi naše gospodarstvo i naše društvo postali ekološki prihvatljiviji, a da se pritom ne dovede u pitanje naša konkurentnost ili dobrobit stanovništva;

Amandman  82

 

Prijedlog rezolucije

Stavak 21.a (novi)

Prijedlog rezolucije	Izmjena
	21.a zabrinut je zbog velikih razlika između urbanih i ruralnih područja u pogledu kvalitete digitalne infrastrukture u EU-u i rizika od digitalne isključenosti; naglašava da dostupnost širokopojasnih veza smanjuje depopulaciju; poziva na ulaganje u digitalnu infrastrukturu u sljedećem VFO-u;

Amandman  83

 

Prijedlog rezolucije

Stavak 21.b (novi)

Prijedlog rezolucije	Izmjena
	21.b ističe potrebu da se zajamči da sve regije imaju kapacitet za prilagodbu digitalnoj tranziciji poticanjem digitalnih vještina i administrativnih kapaciteta te pružanjem potpore MSP-ovima u tranziciji na visokotehnološke industrije; poziva na jačanje programa za izgradnju kapaciteta kako bi se poboljšala administrativna učinkovitost i provedba projekata na regionalnoj razini;

Amandman  84

 

Prijedlog rezolucije

Stavak 22.

Prijedlog rezolucije	Izmjena
22. podsjeća da je Unija predana postizanju klimatske neutralnosti do 2050., što zahtijeva dekarbonizaciju gospodarstva uvođenjem čistih tehnologija, poboljšanjem energetske i prometne infrastrukture te podizanjem razine energetske učinkovitosti stanovanja; napominje da Komisija procjenjuje da su potrebna dodatna ulaganja od 1,5 % BDP-a godišnje u usporedbi s desetljećem 2011. – 2020. kako bi se do 2050. postigla klimatska neutralnost te da, iako se taj jaz ne može pokriti samo proračunom Unije, proračun tu mora ostati ključan doprinositelj;	22. podsjeća da je Unija predana postizanju klimatske neutralnosti do 2050., što zahtijeva dekarbonizaciju gospodarstva uvođenjem čistih tehnologija, ponora, hvatanja i skladištenja ugljika, poboljšanjem energetske proizvodnje i infrastrukture, uključujući kapacitete skladištenja, i prometne infrastrukture te podizanjem razine energetske učinkovitosti stanovanja i njegove otpornosti na klimatske promjene; prima na znanje da je Komisija privremeno uključila privatna ulaganja u određene aktivnosti povezane s nuklearnom energijom u taksonomiju EU-a za održive aktivnosti; smatra da nuklearne elektrane pridonose i ciljevima klimatske neutralnosti i ciljevima strateške autonomije i smanjuju ovisnost o fosilnim gorivima i vanjskim izvorima; napominje da Komisija procjenjuje da su potrebna dodatna ulaganja od 1,5 % BDP-a godišnje u usporedbi s desetljećem 2011. – 2020. kako bi se do 2050. postigla klimatska neutralnost te da, iako se taj jaz ne može pokriti samo proračunom Unije, proračun tu mora ostati ključan doprinositelj;

Amandman  85

Prijedlog rezolucije

Stavak 22.a (novi)

Prijedlog rezolucije	Izmjena
	22.a naglašava da ciljevi dekarbonizacije EU-a zahtijevaju odgovarajuću potporu kohezijske politike za velika industrijska poduzeća koja se trebaju prilagoditi u procesu tranzicije, a koja također znatno pridonose razvoju regija;

Amandman  86

 

Prijedlog rezolucije

Stavak 22.b (novi)

Prijedlog rezolucije	Izmjena
	22.b poziva na promicanje decentralizirane proizvodnje obnovljive energije u područjima u gospodarski nepovoljnim položaju, čime će se osigurati da lokalne zajednice imaju izravnu korist od zelene tranzicije zahvaljujući otvaranju radnih mjesta i smanjenju troškova energije;

Amandman  87

Prijedlog rezolucije

Stavak 22.c (novi)

Prijedlog rezolucije	Izmjena
	22.c naglašava da bi okvire financiranja sredstvima EU-a usmjerene na energetsku, prometnu i vodnu infrastrukturu trebalo revidirati kako bi se javno financiranje EU-a bolje uskladilo sa strateškim ciljevima Unije, posebno poboljšanjem europske konkurentnosti i otpornosti na klimatske promjene;

Amandman  88

Prijedlog rezolucije

Stavak 22.d (novi)

Prijedlog rezolucije	Izmjena
	22.d naglašava da bi okviri financiranja sredstvima EU-a, kao što je Instrument za povezivanje Europe, trebali poticati uvođenje digitalnih tehnologija za projektiranje, izgradnju i održavanje infrastrukture, omogućujući time njezinu bržu implementaciju i bolji povrat ulaganja tijekom cijelog životnog ciklusa;

Amandman  89

 

Prijedlog rezolucije

Stavak 23.

Prijedlog rezolucije	Izmjena
23. naglašava da će industrija imati središnju ulogu u tranziciji prema nultoj neto stopi emisija i da će biti potrebna potpora kako bi se nekim industrijskim sektorima i njihovim radnicima pomoglo da se prilagode; naglašava da u toj tranziciji nitko ne smije biti zapostavljen, što zahtijeva ulaganja u regije koje u velikoj mjeri ovise o fosilnim gorivima i povećanu potporu kućanstvima, posebno putem Socijalnog fonda za klimatsku politiku;	23. naglašava da će industrija imati središnju ulogu u tranziciji prema nultoj neto stopi emisija i da će biti potrebna ciljana potpora kako bi se najizloženijim industrijskim sektorima i njihovim radnicima pomoglo da se prilagode i stvaraju inovacije, posebno u zajednicama koje prolaze brzu industrijsku tranziciju; ističe da bi se tranzicijom na nultu neto stopu emisija trebalo upravljati na uravnotežen način; i da bi ona trebala biti progresivna, održiva, tehnološki neutralna te da u njoj nitko ne smije biti zapostavljen, što zahtijeva ulaganja u regije koje u velikoj mjeri ovise o fosilnim gorivima; ukazuje na mjere poduzete u okviru kohezijske politike za osiguravanje pravedne i poštene tranzicije te naglašava da bi kohezijska politika i dalje trebala biti ključni doprinositelj podupiranju socijalno pravedne tranzicije sa snažnom teritorijalnom dimenzijom;

Amandman  90

 

Prijedlog rezolucije

Stavak 23.a (novi)

Prijedlog rezolucije	Izmjena
	23.a naglašava potrebu za stabilnim i predvidljivim proračunskim okvirom kako bi se osigurao kontinuitet i učinkovitost djelovanja u tom području, zajedno s drugim europskim instrumentima kojima se financira zelena tranzicija, uključujući posebice Fond za pravednu tranziciju, uz potpunu integraciju s Uredbom o općim odredbama, s obzirom na to da je održavanje pravednog procesa tranzicije nužno za promicanje osposobljavanja, prekvalificiranja i integracije radnika u sektorima budućnosti, stvaranje novih radnih mjesta, a time i za osiguravanje konkurentnosti i privlačnosti najranjivijih područja;

Amandman  91

 

Prijedlog rezolucije

Stavak 23.b (novi)

Prijedlog rezolucije	Izmjena
	23.b ističe da bi trebalo pružiti povećanu potporu poduzećima i ranjivim kućanstvima pogođenima energetskim siromaštvom, posebno putem Socijalnog fonda za klimatsku politiku; žali zbog nedostatka ozbiljnog savjetovanja s regionalnim i lokalnim vlastima pri izradi socijalnih planova za klimatsku politiku;

Amandman  92

 

Prijedlog rezolucije

Stavak 24.

Prijedlog rezolucije	Izmjena
24. ističe da je u tijeku korjenita tehnološka promjena, pri čemu nove tehnologije poput umjetne inteligencije stvaraju prilike u pogledu gospodarskog potencijala i poboljšanja života građana te predstavljaju izazove u pogledu pouzdanosti i etičnosti; naglašava da se sljedećim VFO-om moraju poduprijeti razvoj i sigurna primjena takvih tehnologija te pomoći ljudima da steknu vještine koje su im potrebne za rad s njima i njihovu upotrebu;	24. ističe da je u tijeku korjenita tehnološka promjena, pri čemu nove digitalne tehnologije poput umjetne inteligencije stvaraju prilike u pogledu gospodarskog potencijala i poboljšanja života građana te predstavljaju izazove u pogledu pouzdanosti i etičnosti; naglašava da se sljedećim VFO-om moraju poduprijeti razvoj i sigurna primjena takvih tehnologija te pomoći ljudima da ih razumiju i da steknu vještine koje su im potrebne za rad s njima i njihovu upotrebu; naglašava da bi Komisija i države članice trebale razmotriti potencijal umjetne inteligencije za analizu napretka u provedbi kohezijskih ciljeva;

Amandman  93

Prijedlog rezolucije

Stavak 24.a (novi)

Prijedlog rezolucije	Izmjena
	24.a ističe prije svega važnost ulaganja u umjetnu inteligenciju kao ključnog čimbenika za gospodarsku konkurentnost Europske unije i za održavanje snažnog tehnološkog ekosustava; umjetna inteligencija donosi revolucionarne promjene u postojeće industrije, ali stvara i nove gospodarske i društvene prilike te je ključna za inovacije, automatizaciju, povećanu produktivnost i koheziju; budući da bez strateškog opredjeljenja u ovom području postoji opasnost da EU zaostane za drugim gospodarskim silama;

Amandman  94

 

Prijedlog rezolucije

Stavak 25.

Prijedlog rezolucije	Izmjena
25. podsjeća da je sigurnost temelj prosperiteta i socijalnog modela Unije te da se u sljedećem VFO-u mora znatno više ulagati u zaštitu Unije od brojnih prijetnji s kojima se suočava;	25. podsjeća da je sigurnost temelj prosperiteta i socijalnog modela Unije te da se u sljedećem VFO-u mora znatno više ulagati u zaštitu Unije od brojnih prijetnji s kojima se suočava; ističe, međutim, da sigurnost nadilazi vojnu dimenziju i naglašava da potrošnja za obranu ne smije ugroziti druge strateške ciljeve koji su jednako ključni za sigurnost Unije, kao što su poljoprivreda, koja je ključna za sigurnost opskrbe hranom, i kohezijska politika, koja je ključna za uravnotežen razvoj i stabilnost svih regija EU-a;

Amandman  95

Prijedlog rezolucije

Stavak 25.a (novi)

Prijedlog rezolucije	Izmjena
	25.a ističe potrebu da se podupre proračun Mehanizma Unije za civilnu zaštitu u novom VFO-u kako bi se poboljšala učinkovitost sustava za sprječavanje, pripremu za i odgovor na prirodne katastrofe i katastrofe uzrokovanje ljudskim djelovanjem;

Amandman  96

Prijedlog rezolucije

Stavak 26.

Prijedlog rezolucije	Izmjena
26. ističe da se, kako je jasno navedeno u Niinistöovom izvješću, nestabilnost i ranjivost Unije povećavaju zbog kombinacije fragmentiranja globalnog poretka, sve češćih i intenzivnijih ekstremnih meteoroloških pojava, sigurnosne prijetnje koju predstavlja Rusija, sve većih napetosti na globalnoj razini, hibridnih kampanja, koje uključuju kibernetičke napade, inozemnu manipulaciju informacijama, dezinformacije i uplitanje te instrumentalizaciju migracija, te prijetnji zdravlju;	26. ističe da se, kako je jasno navedeno u Niinistöovom izvješću, nestabilnost i ranjivost Unije povećavaju zbog kombinacije fragmentiranja globalnog poretka, sve češćih i intenzivnijih ekstremnih prirodnih pojava, sigurnosne prijetnje koju predstavlja Rusija, sve većih napetosti na globalnoj razini, hibridnih kampanja, koje uključuju kibernetičke napade, inozemnu manipulaciju informacijama, dezinformacije i uplitanje te instrumentalizaciju migracija, te prijetnji zdravlju;

Amandman  97

Prijedlog rezolucije

Stavak 26.a (novi)

Prijedlog rezolucije	Izmjena
	26.a naglašava važnost konsolidacije djelovanja protiv hibridnih prijetnji; poziva na znatna ulaganja EU-a u obranu na internetu, uključujući u razvoj snažnih sustava kibernetičke sigurnosti, borbu protiv dezinformacija i zaštitu demokratskih procesa, kao što su europski izbori, od mogućeg stranog uplitanja;

Amandman  98

Prijedlog rezolucije

Stavak 29.

Prijedlog rezolucije	Izmjena
29. naglašava važnost konkurentne i otporne europske obrambene tehnološke i industrijske baze te smatra da se zajedničkim ulaganjem u obranu na razini EU-a mogu stvoriti ekonomije razmjera, a time i uštediti znatna sredstva za države članice, te pomoći u osiguravanju interoperabilnosti opreme i sustava; ističe potrebu za izravnom potporom obrambenoj industriji u Uniji, čime bi se stvorila kvalitetna visokokvalificirana radna mjesta;	29. naglašava važnost konkurentne i otporne europske obrambene tehnološke i industrijske baze te smatra da se zajedničkim ulaganjem u obranu na razini EU-a mogu stvoriti ekonomije razmjera, uključujući mala i srednja poduzeća, a time i uštediti znatna sredstva za države članice, te pomoći u osiguravanju interoperabilnosti opreme i sustava; ističe potrebu za izravnom potporom zajedničkoj proizvodnji u obrambenoj industriji u Uniji, čime bi se stvorila kvalitetna visokokvalificirana radna mjesta;

Amandman  99

 

Prijedlog rezolucije

Stavak 30.

Prijedlog rezolucije	Izmjena
30. ističe važnost potpore u proračunu za vojnu mobilnost, kojom se nadograđuje infrastruktura dvojne vojne i civilne namjene i tako doprinosi obrambenim kapacitetima Unije;	30. naglašava snažno preklapanje između vojne prometne mreže i civilne TEN-T mreže; ističe važnost povećanja sredstava u proračunu za vojnu mobilnost, s posebnim naglaskom na nadogradnji i održavanju infrastruktura dvojne vojne i civilne namjene, uključujući prometnu infrastrukturu, energetsku infrastrukturu i podatkovnu infrastrukturu, čime se doprinosi obrambenim kapacitetima Unije;

Amandman  100

 

Prijedlog rezolucije

Stavak 31.

Prijedlog rezolucije	Izmjena
31. naglašava da Unija treba povećati financiranje pripravnosti na svim razinama; naglašava da su, uz napore za ublažavanje klimatskih promjena zelenom tranzicijom, potrebna znatna ulaganja za prilagodbu klimatskim promjenama, posebno kako bi se pružila zaštita od posljedica prirodnih katastrofa i ektremnih vremenskih nepogoda i smanjio njihov učinak; smatra da se potpora u tu svrhu mora znatno povećati u sljedećem VFO-u;	31. podsjeća da ekstremni vremenski događaji i prirodne katastrofe dovode do smrtnih stradanja i velike štete na imovini i infrastrukturi; ističe da su ljudski i materijalni gubici izazvani prirodnim katastrofama puno veći od troškova održavanja infrastrukture; naglašava da Unija treba povećati financiranje pripravnosti na svim razinama kroz teritorijalni pristup koji daje prednost najosjetljivijim regijama i sektorima; naglašava da su, uz napore za ublažavanje klimatskih promjena zelenom tranzicijom, potrebna znatna ulaganja za poticanje prilagodbe i otpornosti na klimatske promjene, posebno kako bi se pružila zaštita od posljedica prirodnih katastrofa i ektremnih vremenskih nepogoda i smanjio njihov učinak te kako bi se osiguralo da se buduća i postojeća infrastruktura i izgrađeni okoliš mogu nositi s povećanim klimatskim rizicima; smatra da se potpora u tu svrhu mora znatno povećati u sljedećem VFO-u; istodobno naglašava da su u središtu kohezijske politike već ulaganja usmjerena budućnosti koja jačaju otpornost, poboljšavaju kriznu pripravnost na klimatske promjene i podupiru napore za održivi oporavak;

Amandman  101

Prijedlog rezolucije

Stavak 32.a (novi)

Prijedlog rezolucije	Izmjena
	32.a naglašava da nakon pandemije bolesti COVID-19 Europska unija treba ojačati svoju stratešku autonomiju i izbjeći kritičnu ovisnost o trećim zemljama u svim ključnim područjima, uključujući zdravstvo, napredne tehnologije, opskrbu sirovinama i energijom, te u industrijskim i poljoprivredno-prehrambenim lancima opskrbe; smatra da su ulaganja u unutarnje proizvodne kapacitete, inovacije i diversifikaciju izvora ključna za zaštitu gospodarske i strateške sigurnosti Unije i za zaštitu naših građana;

Amandman  102

 

Prijedlog rezolucije

Stavak 34.

Prijedlog rezolucije	Izmjena
34. naglašava važnost nastavka financiranja učinkovite zaštite vanjskih granica EU-a u sljedećem VFO-u; ističe potrebu za suzbijanjem mreža trgovanja ljudima i rješavanjem pitanja hibridnih napada i instrumentalizacije migranata, posebno od strane treće zemlje ili neprijateljskog nedržavnog aktera;	34. naglašava važnost nastavka i povećanja financiranja učinkovite zaštite vanjskih granica EU-a u sljedećem VFO-u jačanjem infrastrukture za zaštitu granica i objekata, usluga i opreme za nadzor; ističe potrebu za suzbijanjem mreža trgovanja ljudima i rješavanjem pitanja hibridnih napada i instrumentalizacije migranata, posebno od strane treće zemlje ili neprijateljskog nedržavnog aktera; također naglašava ključnu ulogu europskih regija koje graniče s Ukrajinom, Bjelarusom i Rusijom u stabilnosti kontinenta za sigurnost i kao točke pristupa ukrajinskim žitaricama i robi; naglašava potrebu za ciljanom i snažnom potporom za rubne regije, posebno one uz istočnu granicu, kako bi im se pomoglo da očuvaju životnost i da se nose s tim izazovima;

Amandman  103

Prijedlog rezolucije

Stavak 38.

Prijedlog rezolucije	Izmjena
38. naglašava da se proračunom mora poštovati uloga Unije kao vodećeg svjetskog pružatelja razvojne pomoći i financijskih sredstava za borbu protiv klimatskih promjena u skladu s globalnim obvezama i obećanjima Unije; ustraje u tome da se proračunom mora nastaviti podupirati Uniju u njezinim naporima za obranu međunarodnog poretka utemeljenog na pravilima, demokracije, multilateralizma, ljudskih prava i temeljnih vrijednosti;	38. naglašava da se proračunom mora poštovati uloga Unije kao vodećeg svjetskog pružatelja razvojne pomoći i financijskih sredstava za borbu protiv klimatskih promjena u skladu s globalnim obvezama i obećanjima Unije i u skladu sa stvarnim stanjem na terenu; ustraje u tome da se proračunom mora nastaviti podupirati Uniju u njezinim naporima za obranu međunarodnog poretka utemeljenog na pravilima, demokracije, multilateralizma, ljudskih prava i temeljnih vrijednosti;

Amandman  104

 

Prijedlog rezolucije

Stavak 41.

Prijedlog rezolucije	Izmjena
41. smatra da je sljedeći VFO ključan za pripremu Unije za proširenje i zemalja kandidatkinja za pristupanje; podsjeća da su stabilnost, sigurnost i demokratska otpornost zemalja kandidatkinja neraskidivo povezani s onima u državama članicama EU-a i da zahtijevaju održiva strateška ulaganja kako bi se poduprla njihova konvergencija sa standardima Unije;	41. smatra da je sljedeći VFO ključan za pripremu Unije za proširenje i zemalja kandidatkinja za pristupanje; podsjeća da su stabilnost, sigurnost, poštovanje vladavine prava i demokratska otpornost zemalja kandidatkinja neraskidivo povezani s onima u državama članicama EU-a i da zahtijevaju održiva strateška ulaganja kako bi se poduprla njihova konvergencija sa standardima Unije; ističe da se treba proaktivno pripremiti za proces pristupanja putem odgovarajućih mjera za ublažavanje utjecaja statističkog učinka na financiranje programa EU-a tijekom programskog razdoblja;

Amandman  105

 

Prijedlog rezolucije

Stavak 42.

Prijedlog rezolucije	Izmjena
42. ističe potrebu za strateški usmjerenom potporom za pretpristupno razdoblje te za rast i ulaganja; smatra da bi se pomoć nakon 2027. trebala pružati i u obliku bespovratnih sredstava i u obliku zajmova; u tom kontekstu smatra da bi budući okvir trebao omogućiti inovativne mehanizme financiranja, uključujući kreditiranje zemalja kandidatkinja koje je poduprto „prostorom u proračunu” (razlika između vlastitih sredstava i gornjih granica VFO-a);	42. ističe potrebu za strateški usmjerenom potporom za pretpristupno razdoblje te za rast i ulaganja; smatra da bi se pomoć nakon 2027. trebala oblikovati tako da se unaprijede i bespovratna sredstva i zajmovi; u tom kontekstu smatra da bi budući okvir trebao omogućiti inovativne mehanizme financiranja, uključujući kreditiranje zemalja kandidatkinja koje je poduprto „prostorom u proračunu” (razlika između vlastitih sredstava i gornjih granica VFO-a);

Amandman  106

 

Prijedlog rezolucije

Stavak 43.

Prijedlog rezolucije	Izmjena
43. naglašava da financijska potpora mora biti uvjetovana provedbom reformi i poštovanjem vrijednosti Unije; u tom pogledu naglašava potrebu za snažnim modelom upravljanja kojim se jamče parlamentarna odgovornost, nadzor i kontrola;	43. naglašava da financijska potpora mora biti uvjetovana provedbom reformi i poštovanjem vrijednosti Unije; u tom pogledu naglašava potrebu za snažnim modelom upravljanja kojim se jamče parlamentarna odgovornost, nadzor i kontrola te proaktivan angažman društvenih aktera;

Amandman  107

 

Prijedlog rezolucije

Stavak 43.a (novi)

Prijedlog rezolucije	Izmjena
	43.a naglašava potrebu za proširenjem reformi radi jačanja pripravnosti javnih uprava na regionalnim i lokalnim razinama, ističući važnost potrebnih strukturnih promjena, uključujući poboljšano višerazinsko upravljanje; naglašava da su takve reforme ključan preduvjet za učinkovitu provedbu fondova EU-a i da maksimalno povećavaju njihov učinak u jačanju otpornosti gospodarstva;

Amandman  108

 

Prijedlog rezolucije

Stavak 45.

Prijedlog rezolucije	Izmjena
45. uvjeren je da bi postojeću klauzulu o obveznoj reviziji u slučaju proširenja trebalo zadržati u sljedećem okviru; naglašava da proširenje ne bi trebalo utjecati na nacionalne omotnice; naglašava da će se u sljedećem VFO-u također morati reformirati ključna rashodovna područja, kao što su kohezija i poljoprivreda, te planirati odgovarajuće prijelazne mjere i mjere postupnog uvođenja;	45. uvjeren je da bi postojeću klauzulu o obveznoj reviziji u slučaju proširenja trebalo zadržati u sljedećem okviru; naglašava da proširenje ne bi trebalo utjecati na nacionalne omotnice; naglašava da bi se u sljedećem VFO-u trebao revidirati i po potrebi poboljšati način djelovanja za ključna rashodovna područja, kao što su kohezija i poljoprivreda, te planirati odgovarajuće prijelazne mjere i mjere postupnog uvođenja;

Amandman  109

 

Prijedlog rezolucije

Stavak 45.a (novi)

Prijedlog rezolucije	Izmjena
	45.a poziva da se u procesu pristupanja koriste drugi proračunski instrument umjesto da se preraspodjeljuju postojeći kohezijski fondovi, čime bi se osiguralo da zbog proširenja ne dođe do smanjenja sredstava za regije koje trenutačno primaju potporu EU-a; ustraje u tome da se nove zemlje pristupnice moraju podupirati dodatnim financijskim sredstvima, a ne preraspodjelom postojećih programa regionalnog razvoja;

Amandman  110

Prijedlog rezolucije

Stavak 46.

Prijedlog rezolucije	Izmjena
46. naglašava važnost proračuna Unije u promicanju i zaštiti demokracije i vrijednosti Unije, brizi o zajedničkoj kulturnoj baštini Unije i promicanju europske integracije, jačanju angažmana građana i sudjelovanja mladih te promicanju temeljnih prava sadržanih u Povelji o temeljnim pravima u skladu s vladavinom prava; ističe važnost neovisnosti pravosuđa, dobrog funkcioniranja nacionalnih institucija, potpore civilnom društvu i deoligarhizacije;	46. naglašava važnost proračuna Unije za samu Uniju i za zemlje kandidatkinje za pristupanje u promicanju i zaštiti demokracije i vrijednosti Unije, brizi o zajedničkoj kulturnoj baštini Unije i promicanju europske integracije, jačanju angažmana građana i sudjelovanja mladih te promicanju temeljnih prava sadržanih u Povelji o temeljnim pravima u skladu s vladavinom prava; ističe važnost neovisnosti pravosuđa, dobrog funkcioniranja nacionalnih institucija, potpore civilnom društvu, depolitizirane raspodjele javnih sredstava i deoligarhizacije;

Amandman  111

Prijedlog rezolucije

Stavak 47.a (novi)

Prijedlog rezolucije	Izmjena
	47.a smatra da je ključno konsolidirati financiranje za zaštitu granica; naglašava važnost stvaranja održivih partnerstava sa zemljama podrijetla i zemljama tranzita radi rješavanja temeljnih uzroka migracije i omogućavanja zakonitih i sigurnih migracijskih ruta;

Amandman  112

Prijedlog rezolucije

Stavak 51.

Prijedlog rezolucije	Izmjena
51. podsjeća da se Uredbom o uvjetovanosti u pogledu vladavine prava predviđa da krajnji primatelji ne bi trebali biti lišeni koristi od sredstava EU-a u slučaju primjene sankcija na njihovu vladu; smatra da ta odredba dosad nije bila učinkovita i naglašava važnost primjene pametnog pristupa uvjetovanosti kako korisnici ne bi bili kažnjeni zbog djelovanja njihove vlade; poziva Komisiju da istraži dodatne načine kojima bi se osiguralo da lokalne i regionalne vlasti, civilno društvo i drugi korisnici mogu nastaviti koristiti financijska sredstva Unije u slučajevima kada nacionalne vlade krše načela vladavine prava, a da se pritom ne oslabi primjena Uredbe;	51. podsjeća da se Uredbom o uvjetovanosti u pogledu vladavine prava predviđa da krajnji primatelji ne bi trebali biti lišeni koristi od sredstava EU-a u slučaju primjene mehanizma na njihovu vladu; smatra da ta odredba dosad nije bila učinkovita i naglašava važnost primjene pristupa proporcionalnosti u okviru mehanizma uvjetovanosti kako građani ne bi bili kažnjeni za djelovanja njihove vlade; ustraje na tome da Komisija preusmjeri sredstva na programe kojima se upravlja izravno i neizravno te da istraži dodatne načine financiranja kojima bi se osiguralo da lokalne i regionalne vlasti, civilno društvo i drugi korisnici mogu nastaviti koristiti financijska sredstva Unije u slučajevima kada nacionalne vlade krše načela vladavine prava, a da se pritom ne oslabi primjena Uredbe;

Amandman  113

Prijedlog rezolucije

Stavak 52.

Prijedlog rezolucije	Izmjena
52. naglašava da dugoročni proračun koji je u potpunosti usklađen sa strateškim ciljevima Unije zahtijeva da se ključni ciljevi uključe u cijeli proračun s pomoću skupa horizontalnih načela, oslanjajući se na pouke iz trenutačnog VFO-a;	52. naglašava da dugoročni proračun koji je u potpunosti usklađen sa strateškim ciljevima Unije zahtijeva da se ključni ciljevi uključe u cijeli proračun s pomoću skupa horizontalnih načela, uključujući načela bolje izrade zakonodavstva, aktivne supsidijarnosti, partnerstva i višerazinskog upravljanja, oslanjajući se na pouke iz trenutačnog VFO-a;

Amandman  114

Prijedlog rezolucije

Stavak 55.a (novi)

Prijedlog rezolucije	Izmjena
	55.a ističe da, kao obvezu koja proizlazi iz Konvencije UN-a o pravima osoba s invaliditetom (UN CRPD), Unija mora sustavno uključiti prava osoba s invaliditetom u sve programe u VFO-u za razdoblje nakon 2027. razvijanjem metodologije za praćenje potrošnje koja koristi osobama s invaliditetom i provjerom jamče li svi programi i projekti koje financira EU jednake mogućnosti i pristup financijskim sredstvima EU-a za osobe s invaliditetom;

Amandman  115

Prijedlog rezolucije

Stavak 59.a (novi)

Prijedlog rezolucije	Izmjena
	59.a dijeli stajalište Europskog odbora regija da bi se u okviru budućeg VFO-a toj instituciji trebalo ponuditi dostatna financijska sredstva za njezinu sve veću ulogu u pomaganju zakonodavcima EU-a u osmišljavanju politike i zakonodavstva utemeljenih na dokazima koji funkcioniraju na terenu;

Amandman  116

 

Prijedlog rezolucije

Stavak 60.a (novi)

Prijedlog rezolucije	Izmjena
	60.a prima na znanje da su, u slučaju kohezijske politike, u programskom razdoblju 2021. – 2027. uvedene određene mjere pojednostavnjenja, ali da se upravljačka tijela i korisnici i dalje suočavaju s poteškoćama u pristupu financiranju zbog mnoštva pravila o prihvatljivosti, postupaka podnošenja zahtjeva, stopa sufinanciranja i ulaznih točaka; smatra da bi se manjim brojem različitih fondova i jedinstvenim skupom pravila olakšao pristup korisnicima, smanjilo opterećenje upravljačkih tijela te povećala apsorpcija i učinkovitost ulaganja; smatra da bi se time također mogao utrti put fleksibilnijoj politici jačanjem mogućnosti preusmjeravanja sredstava između različitih prioriteta povezanih s kohezijom tijekom programskog razdoblja bez višestrukih promjena regulatornog okvira u korist korisnika i u skladu s dogovorenim dugoročnim ciljevima politike i ulogom Parlamenta kao suzakonodavca;

Amandman  117

 

Prijedlog rezolucije

Stavak 60.b (novi)

Prijedlog rezolucije	Izmjena
	60.b međutim, naglašava da pojednostavljenje ne znači centralizaciju i da se u ime pojednostavljenja ne smiju zanemariti posebne potrebe lokalnih i regionalnih vlada; naglašava da bi takva centralizacija mogla dovesti do birokratske neučinkovitosti, kašnjenja i izazova u pogledu apsorpcije, što bi u konačnici oslabilo učinkovitu raspodjelu sredstava EU-a i njihov učinak na regionalni razvoj;

Amandman  118

 

Prijedlog rezolucije

Stavak 60.c (novi)

Prijedlog rezolucije	Izmjena
	60.c poziva Komisiju da ojača pristup „sve na jednom mjestu” za lokalne uprave i korisnike kako bi se smanjila proceduralna složenost i poboljšao pristup fondovima EU-a;

Amandman  119

 

Prijedlog rezolucije

Stavak 60.d (novi)

Prijedlog rezolucije	Izmjena
	60.d naglašava da se napori koji se ulažu u izgradnju administrativnih kapaciteta prvenstveno usmjeravaju na javna tijela odgovorna za provedbu kohezijskih fondova; poziva na širi pristup izgradnji administrativnih kapaciteta, uključujući posrednička tijela, dionike, a posebno korisnike projekata;

Amandman  120

 

Prijedlog rezolucije

Stavak 60.e (novi)

Prijedlog rezolucije	Izmjena
	60.e poziva na šire korištenje financiranja koje nije povezano sa sustavima troškova i pojednostavljenih troškovnih opcija kako za plaćanja između Komisije i država članica tako i za plaćanja između država članica i krajnjih korisnika, pri čemu se rješavaju razlozi zbog kojih se takvi sustavi dosad nisu u potpunosti koristili;

Amandman  121

 

Prijedlog rezolucije

Stavak 60.f (novi)

Prijedlog rezolucije	Izmjena
	60.f ističe da bi trebalo ojačati načelo jedinstvene revizije s priznatim rezultatima u svim fondovima EU-a u pogledu smanjenja tereta revizije za korisnike i upravljačka tijela te provesti mjere za smanjenje dvostrukih kontrola i revizija koje se preklapaju s nacionalnim nadzorom za isti projekt i korisnika;

Amandman  122

Prijedlog rezolucije

Stavak 60.g (novi)

Prijedlog rezolucije	Izmjena
	60.g smatra da bi budući ciklus kohezijske politike trebao biti podržan sveobuhvatnim regulatornim prilagodbama, uključujući veću fleksibilnost pravila o državnim potporama u okviru cilja kohezije i pojednostavljene postupke javne nabave radi povećanja učinkovitosti i pristupačnosti; naglašava da bi fleksibilniji postupci u vezi s državnim potporama, kao što su ubrzavanje postupaka odobrenja od strane Europske komisije, smanjenje administrativnog opterećenja i proširenje izuzeća od zahtjeva za prijavu, zajedno s propisima prilagođenim tržišnoj dinamici, poslovnim potrebama i regionalnim specifičnostima, znatno poboljšali apsorpciju sredstava EU-a i potaknuli razvoj gospodarskih aktivnosti u regijama EU-a;

Amandman  123

 

Prijedlog rezolucije

Stavak 61.

Prijedlog rezolucije	Izmjena
61. poziva na istinsko pojednostavljenje u slučajevima kada postoje ciljevi koji se preklapaju, različiti kriteriji prihvatljivosti i različita pravila kojima se uređuju aspekti koji bi trebali biti ujednačeni u svim programima; smatra da se procjena programa potrošnje koji bi trebali biti uključeni u sljedeći VFO mora temeljiti na navedenim aspektima, potrebi usmjeravanja potrošnje na jasno utvrđene ciljeve politike i na logici intervencije u politike svakog programa;	61. poziva na istinsko pojednostavljenje u slučajevima kada postoje ciljevi koji se preklapaju, različiti kriteriji prihvatljivosti i različita pravila kojima se uređuju aspekti koji bi trebali biti ujednačeni u svim programima; smatra da se procjena programa potrošnje koji bi trebali biti uključeni u sljedeći VFO mora temeljiti na navedenim aspektima, potrebi usmjeravanja potrošnje na jasno utvrđene ciljeve politike i na logici intervencije u politike svakog programa; ustraje na tome da kohezijska politika treba ostati zaseban podnaslov VFO-a;

Amandman  124

 

Prijedlog rezolucije

Stavak 62.

Prijedlog rezolucije	Izmjena
62. ustraje u tome da jednostavniji proračun također mora biti transparentniji, čime bi se omogućila bolja kontrola potrošnje i smanjili rizici od dvostrukog financiranja; ističe da se svako smanjenje programa mora nadoknaditi mnogo detaljnijom raščlambom proračuna po proračunskim linijama, za razliku od nekih spajanja programa u trenutačnom VFO-u, kao što je Instrument za susjedstvo, razvoj i međunarodnu suradnju – Globalna Europa (NDICI – Globalna Europa), što je primjer koji ne treba slijediti; stoga poziva na dovoljno detaljnu raščlambu po proračunskim linijama kako bi se omogućila prikladna odgovornost i osiguralo da donošenje odluka u godišnjem proračunskom postupku bude smisleno;	62. ustraje u tome da jednostavniji proračun također mora biti transparentniji, čime bi se omogućila bolja kontrola potrošnje i smanjili rizici od dvostrukog financiranja; naglašava da kohezijski fondovi u tu svrhu moraju biti odvojeni i neovisni o drugim fondovima za druge potrebe; ističe da se svako smanjenje programa mora nadoknaditi mnogo detaljnijom raščlambom proračuna po proračunskim linijama, za razliku od nekih spajanja programa u trenutačnom VFO-u, kao što je Instrument za susjedstvo, razvoj i međunarodnu suradnju – Globalna Europa (NDICI – Globalna Europa), što je primjer koji ne treba slijediti; stoga poziva na dovoljno detaljnu raščlambu po proračunskim linijama kako bi se omogućila prikladna odgovornost i osiguralo da donošenje odluka u godišnjem proračunskom postupku bude smisleno;

Amandman  125

 

Prijedlog rezolucije

Stavak 62.a (novi)

Prijedlog rezolucije	Izmjena
	62.a naglašava da bi revizijska tijela, uključujući Europski revizorski sud, trebala biti uključena u postupak izrade sljedećeg VFO-a za razdoblje nakon 2027., a posebno buduće kohezijske politike;

Amandman  126

 

Prijedlog rezolucije

Stavak 62.b (novi)

Prijedlog rezolucije	Izmjena
	62.b ponavlja da prijevare u vezi s rashodima EU-a negativno utječu na ciljeve EU-a i lišavaju krajnje korisnike sredstava koja su im potrebna; ističe da bi Komisija i države članice trebale pojačati napore u borbi protiv rizika od prijevare i korupcije povezanih s dodjelom sredstava EU-a;

Amandman  127

 

Prijedlog rezolucije

Stavak 62.c (novi)

Prijedlog rezolucije	Izmjena
	62.c ističe da sve koruptivne ili prijevarne aktivnosti koje uključuju upotrebu sredstava EU-a štete financijskim interesima EU-a; ističe važnu ulogu Europskog ureda za borbu protiv prijevara (OLAF) i Ureda europskog javnog tužitelja (EPPO) u zaštiti financijskih interesa Unije te stoga ponavlja da je tim tijelima EU-a potrebno osigurati dostatne financijske i ljudske resurse;

Amandman  128

 

Prijedlog rezolucije

Stavak 62.d (novi)

Prijedlog rezolucije	Izmjena
	62.d naglašava da bi Europska komisija trebala poduprijeti upravljačka tijela u korištenju alata ARACHNE kako bi se zajamčila učinkovita i djelotvorna upotreba sredstava EU-a;

Amandman  129

Prijedlog rezolucije

Stavak 62.e (novi)

Prijedlog rezolucije	Izmjena
	62.e ističe potrebu za jačanjem kontrola nad europskim fondovima koji su usmjereni na prekograničnu i teritorijalnu koheziju između država članica EU-a i trećih zemalja;

Amandman  130

 

Prijedlog rezolucije

Stavak 64.

Prijedlog rezolucije	Izmjena
64. ističe da VFO tradicionalno nije osmišljen s logikom odgovora na krizu ili logikom fleksibilnosti, već je prvenstveno osmišljen kako bi se osigurala srednjoročna predvidljivost ulaganja; ističe da takav pristup više nije održiv u političkom, gospodarskom i socijalnom kontekstu koji se brzo mijenja; ustraje na dostatnom kapacitetu za odgovor na krize u sljedećem VFO-u;	64. ističe da VFO tradicionalno nije osmišljen s logikom odgovora na krizu ili logikom fleksibilnosti, već je prvenstveno osmišljen kako bi se osigurala srednjoročna predvidljivost ulaganja; ističe da takav pristup više nije održiv u političkom, gospodarskom i socijalnom kontekstu koji se brzo mijenja; ustraje na dostatnom kapacitetu za odgovor na krize u sljedećem VFO-u za rješavanje nepredviđenih gospodarskih, energetskih ili geopolitičkih kriza za koje više ne bi bilo potrebno određene ključne politike, posebno kohezijsku politiku, opterećivati kriznim upravljanjem na štetu njihovih dugoročnih ciljeva;

Amandman  131

 

Prijedlog rezolucije

Stavak 65.

Prijedlog rezolucije	Izmjena
65. naglašava da je trenutačni VFO obilježen nedostatkom fleksibilnosti i nemogućnosti prilagodbe promjenjivim prioritetima potrošnje; smatra da se u sljedećem VFO-u treba postići bolja ravnoteža između predvidljivosti ulaganja i fleksibilnosti kako bi se prilagodio fokus potrošnje; ističe da potrošnja u određenim područjima zahtijeva veću stabilnost nego u drugim područjima u kojima je fleksibilnost korisnija; naglašava da opetovane preraspodjele nisu održiv način financiranja prioriteta Unije jer štete ulaganjima i ugrožavaju ostvarivanje dogovorenih ciljeva politike;	65. naglašava da je trenutačni VFO obilježen nedostatkom fleksibilnosti i nemogućnosti prilagodbe promjenjivim prioritetima potrošnje; smatra da se u sljedećem VFO-u treba postići bolja ravnoteža između predvidljivosti ulaganja i fleksibilnosti kako bi se prilagodio fokus potrošnje; ističe da potrošnja u određenim područjima zahtijeva veću stabilnost nego u drugim područjima u kojima je fleksibilnost korisnija; naglašava da opetovane izmjene relevantnog sektorskog zakonodavstva, osobito okvira kohezijske politike, i preraspodjele nisu održiv način financiranja prioriteta Unije jer štete ulaganjima i ugrožavaju ostvarivanje dogovorenih ciljeva politike;

Amandman  132

 

Prijedlog rezolucije

Stavak 68.

Prijedlog rezolucije	Izmjena
68. poziva na temeljitu reformu postojećih posebnih instrumenata kako bi se ojačali kapaciteti za odgovor na krizu; ističe da su postojeći instrumenti neodgovarajuće veličine i ograničeni prekomjernom nefleksibilnošću, pri čemu su izdvajanja za nekoliko instrumenata u biti postala namjenska, ovisno o vrsti krize; ističe da će se poboljšanim kapacitetom za odgovor na krize osigurati da se sredstva kohezijske politike ne koriste u tu svrhu te da se stoga mogu koristiti za predviđene ciljeve ulaganja;	68. poziva na temeljitu reformu postojećih posebnih instrumenata kako bi se ojačali kapaciteti za odgovor na krizu; ističe da su postojeći instrumenti neodgovarajuće veličine i ograničeni prekomjernom nefleksibilnošću, pri čemu su izdvajanja za nekoliko instrumenata u biti postala namjenska, ovisno o vrsti krize, što sprječava da se pogođenim regijama pruži djelotvorna pomoć; ističe da će se poboljšanim kapacitetom za odgovor na krize osigurati da se sredstva kohezijske politike ne koriste u tu svrhu te da se stoga mogu koristiti za predviđene ciljeve ulaganja;

Amandman  133

 

Prijedlog rezolucije

Stavak 69.

Prijedlog rezolucije	Izmjena
69. smatra da bi VFO za razdoblje nakon 2027. trebao uključivati samo dva posebna instrumenta – jedan namijenjen solidarnosti u slučaju prirodnih katastrofa (nasljednik postojeće europske pričuve za solidarnost) i jedan za odgovor na krize opće namjene (nasljednik instrumenta za fleksibilnost); ustraje u tome da bi oba posebna instrumenta trebala biti primjereno financirana od samog početka i da bi se nepotrošeni iznosi trebali moći neograničeno prenositi tijekom razdoblja VFO-a; smatra da se svi drugi posebni instrumenti mogu ukinuti ili uključiti u ta dva posebna instrumenta ili u postojeće programe;	69. smatra da bi VFO za razdoblje nakon 2027. trebao uključivati samo dva posebna instrumenta – jedan namijenjen solidarnosti u slučaju prirodnih katastrofa (nasljednik postojeće europske pričuve za solidarnost) i jedan za odgovor na krize opće namjene (nasljednik instrumenta za fleksibilnost) izvan kohezijske politike; ustraje u tome da bi oba posebna instrumenta trebala biti primjereno financirana od samog početka i da bi se nepotrošeni iznosi trebali moći neograničeno prenositi tijekom razdoblja VFO-a; smatra da se svi drugi posebni instrumenti mogu ukinuti ili uključiti u ta dva posebna instrumenta ili u postojeće programe; podsjeća da bi pri osmišljavanju kriznih instrumenata veću pozornost trebalo posvetiti posebnostima regija EU-a, a posebno najudaljenijih regija, kojima su potrebne mjere prilagođene njihovoj stvarnosti, u skladu s člankom 349. UFEU-a;

Amandman  134

Prijedlog rezolucije

Stavak 71.a (novi)

Prijedlog rezolucije	Izmjena
	71.a žali zbog toga što politizacija još uvijek snažno utječe na dodjelu sredstava EU-a; poziva Komisiju da razvije izravan mehanizam za izravan pristup sredstvima za općinske, lokalne i regionalne vlasti; smatra da bi takav mehanizam trebao uspostaviti odgovarajuću ravnotežu između transparentnosti i obveza izvješćivanja s jedne strane i smanjenog birokratskog opterećenja s druge strane;

Amandman  135

 

Prijedlog rezolucije

Stavak 73.

Prijedlog rezolucije	Izmjena
73. smatra da je Mehanizam za oporavak i otpornost, s naglaskom na uspješnosti i vezama između reformi i ulaganja te proračunske potpore, pomogao u poticanju nacionalnih ulaganja i reformi koji se inače ne bi proveli;	73. smatra da je Mehanizam za oporavak i otpornost, s naglaskom na uspješnosti i vezama između reformi i ulaganja te proračunske potpore, pomogao u poticanju nacionalnih ulaganja i reformi; međutim, podsjeća na različita izvješća u kojima se ističu ograničenja Mehanizma za oporavak i otpornost u pogledu provedbe takvih ulaganja i reformi; smatra da bi učinkovitost Mehanizma za oporavak i otpornost mogla biti smanjena nepotpunom ili neučinkovitom provedbom njegovih ključnih etapa i ciljeva;

Amandman  136

 

Prijedlog rezolucije

Stavak 74.

Prijedlog rezolucije	Izmjena
74. ističe da Mehanizam za oporavak i otpornost može pomoći u odlukama o potrošnji Unije u okviru podijeljenog upravljanja; podsjeća, međutim, da je Mehanizam za oporavak i otpornost dogovoren u vrlo specifičnom kontekstu pandemije bolesti COVID-19 i da se stoga ne može široko primijeniti za buduće programe ulaganja;	74. podsjeća da je Mehanizam za oporavak i otpornost dogovoren u vrlo specifičnom kontekstu pandemije bolesti COVID-19 i da se stoga ne može široko primijeniti za buduće programe ulaganja jer se temelji na centraliziranom pristupu; odlučno odbacuje stil centraliziranog planiranja Mehanizma za oporavak i otpornost ili sve pokušaje usmjeravanja financiranja regionalnog razvoja putem jedinstvenog nacionalnog plana jer se time zanemaruju načelo partnerstva, lokalizirani pristupi i višerazinsko upravljanje, čime se u stvarnosti ugrožava supsidijarnost i marginaliziraju regionalne i lokalne vlasti, socijalni partneri i civilno društvo; osim toga, napominje da zbog toga prekogranični i transnacionalni programi kao što je Interreg u stvarnosti postaju neizvedivi, čime se doprinosi antieuropskom raspoloženju i frustracijama koje već opasno prevladavaju u rubnim regijama;

Amandman  137

 

Prijedlog rezolucije

Stavak 74.a (novi)

Prijedlog rezolucije	Izmjena
	74.a upozorava da centraliziranje odluka o ulaganjima i preusmjeravanje naglaska na države članice predstavljaju ozbiljan rizik od politizacije kohezijske politike, pa čak i od potpunog isključivanja određenih regija da utječu na odluke o područjima koja se financiraju sredstvima EU-a;

Amandman  138

 

Prijedlog rezolucije

Stavak 74.b (novi)

Prijedlog rezolucije	Izmjena
	74.b uviđa da mehanizmi utemeljeni na uspješnosti mogu doprinijeti povećanju učinkovitosti politika i njihove usmjerenosti na rezultate, ali upozorava da se ne bi smio nametati univerzalan model u kontekstu okvira za razdoblje 2028. – 2034.; međutim, zabrinut je zbog učinka koji bi pristup utemeljen na uspješnosti koji se zasniva na ključnim etapama i ciljevima mogao imati na lokalizirani pristup i višerazinsko upravljanje u fondovima kohezijske politike; osobito je zabrinut zbog mogućnosti povezivanja isplate sredstava iz kohezijskih fondova s ispunjavanjem centralno definiranih ciljeva reforme, osobito ako ciljevi reforme nisu u nadležnosti regionalne razine;

Amandman  139

 

Prijedlog rezolucije

Stavak 75.

Prijedlog rezolucije	Izmjena
75. ističe da bi se svakom primjenom modela ostvarivanja politike po uzoru na Mehanizam za oporavak i otpornost u sljedećem VFO-u morali ispraviti temeljni nedostaci Mehanizma za oporavak i otpornost uključivanjem regionalnih i lokalnih vlasti od osmišljavanja do provedbe u obliku lokaliziranog i višerazinskog upravljanja, osiguravanjem prekogranične dimenzije investicijskih projekata, usmjeravanjem na rezultate i učinak, a ne na samo ostvarenje, jamčenjem potpune transparentnosti u odnosu na krajnje primatelje sredstava Unije i zaštitom uloge Parlamenta kao zakonodavca, proračunskog tijela i tijela nadležnog za davanje razrješnice te pozivanje izvršne vlasti na odgovornost;	75. ističe da bi se odluka o primjeni modela utemeljenog na uspješnosti na financiranje podijeljenog upravljanja u sljedećem VFO-u prvenstveno trebala temeljiti na modelima uspješnosti razvijenima u okviru kohezijske politike, čuvajući njezina temeljna načela, odnosno partnerstvo i odgovarajuće uključivanje regionalnih i lokalnih vlasti od osmišljavanja do provedbe u obliku lokaliziranog i višerazinskog upravljanja, osiguravanjem prekogranične dimenzije investicijskih projekata, fleksibilnosti za korisnike, usmjeravanjem na rezultate i učinak, a ne na samo ostvarenje, jamčenjem otpornih postupaka javne nabave i državnih potpora, osiguravanjem potpune transparentnosti u odnosu na krajnje primatelje sredstava Unije i zaštitom uloge Parlamenta kao zakonodavca, proračunskog tijela i tijela nadležnog za davanje razrješnice te pozivanje izvršne vlasti na odgovornost;

Amandman  140

 

Prijedlog rezolucije

Stavak 75.a (novi)

Prijedlog rezolucije	Izmjena
	75.a poziva Komisiju da zauzme fleksibilan pristup financiranju koji kombinira financiranje na temelju rezultata s tradicionalnim financiranjem na temelju troškova, a kojim se u obzir uzimaju posebnosti različitih sektora potrošnje i heterogenost potreba krajnjih korisnika, posebno u projektima povezanim s istraživanjem i socijalnom dimenzijom; u tom pogledu naglašava da politike kao što su kohezijska politika i zajednička poljoprivredna politika imaju temeljnu ulogu u smanjenju regionalnih razlika, podupiranju ruralnog razvoja i jamčenju sigurnosti opskrbe hranom, što su ciljevi koji se ne mogu u potpunosti ostvariti pristupom i reformama koji se isključivo temelje na uspješnosti; naglašava potrebu za održavanjem predvidljive i stabilne prirode tih politika, pružajući državama članicama i korisnicima sigurnost dugoročnog financiranja, bez pretjeranih uvjeta koji bi mogli ograničiti pravedan pristup sredstvima;

Amandman  141

Prijedlog rezolucije

Stavak 78.

Prijedlog rezolucije	Izmjena
78. ističe da se zasad iz proračuna Unije otplaćuju samo kamate povezane s NGEU-om te da će se od 2028. iz proračuna morati otplatiti i kapital; naglašava da se predviđa da će ukupni troškovi otplate glavnice i kamata NGEU-a iznositi oko 20 – 30 milijardi EUR godišnje od 2028.;	78. ističe da se zasad iz proračuna Unije otplaćuju samo kamate povezane s NGEU-om te da će se od 2028. iz proračuna morati otplatiti i kapital; podsjeća da će u tom kontekstu godišnji trošak otplate bespovratne komponente Mehanizma za oporavak i otpornost dosegnuti najvišu razinu od 26 milijardi EUR u 2028.; naglašava da se predviđa da će ukupni troškovi otplate glavnice i kamata NGEU-a iznositi oko 20 – 30 milijardi EUR godišnje od 2028.;

Amandman  142

Prijedlog rezolucije

Stavak 86.a (novi)

Prijedlog rezolucije	Izmjena
	86.a poziva Komisiju i izvršne agencije EU-a da zajamče dovoljnu vidljivost i javnu svijest o regionalnim financiranju sredstvima EU-a; smatra da je ključno da potencijalni korisnici jednostavno pristupe informacijama o mogućnostima financiranja sredstvima EU-a; smatra potrebnim povećati vidljivost dovršenih projekata koje sufinancira EU kako bi se poboljšala javna svijest o ulozi EU-a u konkretnim projektima regionalnog razvoja;

Amandman  143

Prijedlog rezolucije

Stavak 88.

Prijedlog rezolucije	Izmjena
88. naglašava predanost Parlamenta da u potpunosti ispunjava svoju ulogu tijekom cijelog postupka; smatra da bi VFO trebao biti osmišljen odozdo prema gore i da bi se trebao temeljiti na opsežnoj uključenosti dionika; nadalje ističe potrebu za strateškim dijalogom među trima institucijama uoči prijedloga VFO-a;	88. naglašava predanost Parlamenta da u potpunosti ispunjava svoju ulogu tijekom cijelog postupka; smatra da bi VFO trebao biti osmišljen odozdo prema gore i da bi se trebao temeljiti na opsežnoj uključenosti svih relevantnih dionika uz potpuno poštovanje supsidijarnosti, načela partnerstva i višerazinskog upravljanja; nadalje ističe potrebu za strateškim dijalogom među trima institucijama uoči prijedloga VFO-a;

 

 

 

PRILOG: SUBJEKTI ILI OSOBE
OD KOJIH JE IZVJESTITELJ ZA MIŠLJENJE PRIMIO INFORMACIJE

Predsjednik u svojstvu izvjestitelja za mišljenje izjavljuje, pod svojom isključivom odgovornošću, da nije primio nikakve informacije ni od jednog subjekta ili osobe koje bi u skladu s člankom 8. Priloga I. Poslovniku trebalo navesti u ovom Prilogu.

 

INFORMACIJE O USVAJANJU U ODBORU KOJI DAJE MIŠLJENJE

Datum usvajanja	19.3.2025
Rezultat konačnog glasovanja	+: –: 0:	18 6 13
Zastupnici nazočni na konačnom glasovanju	Pascal Arimont, Fredis Beleris, Adrian-Dragoş Benea, Gordan Bosanac, Irmhild Boßdorf, Tamás Deutsch, Klára Dobrev, Klara Dostalova, Kathleen Funchion, Raquel García Hermida-Van Der Walle, Gabriella Gerzsenyi, Sérgio Gonçalves, Krzysztof Hetman, Elsi Katainen, Isabelle Le Callennec, Nora Mebarek, Dan-Ştefan Motreanu, Ciaran Mullooly, Elena Nevado del Campo, Andrey Novakov, Valentina Palmisano, Vladimir Prebilič, Sabrina Repp, André Rougé, Antonella Sberna, Şerban Dimitrie Sturdza, Rody Tolassy, Raffaele Topo, Marta Wcisło
Zamjenici nazočni na konačnom glasovanju	Dan Barna, Marie-Luce Brasier-Clain, Matthias Ecke, Ana Miranda Paz, Denis Nesci, Jacek Protas
Zastupnici nazočni na konačnom glasovanju prema čl. 216. st. 7. Poslovnika	Ştefan Muşoiu, Virgil-Daniel Popescu

 

POIMENIČNO KONAČNO GLASOVANJE
U ODBORU KOJI DAJE MIŠLJENJE

18	+
ECR	Denis Nesci, Antonella Sberna, Şerban Dimitrie Sturdza
Renew	Dan Barna, Raquel García Hermida-Van Der Walle, Elsi Katainen, Ciaran Mullooly
S&D	Adrian-Dragoş Benea, Klára Dobrev, Matthias Ecke, Sérgio Gonçalves, Nora Mebarek, Ştefan Muşoiu, Sabrina Repp, Raffaele Topo
Verts/ALE	Gordan Bosanac, Ana Miranda Paz, Vladimir Prebilič

 

6	-
ESN	Irmhild Boßdorf
PfE	Marie-Luce Brasier-Clain, Tamás Deutsch, Klara Dostalova, André Rougé, Rody Tolassy

 

13	0
PPE	Pascal Arimont, Fredis Beleris, Gabriella Gerzsenyi, Krzysztof Hetman, Isabelle Le Callennec, Dan-Ştefan Motreanu, Elena Nevado del Campo, Andrey Novakov, Virgil-Daniel Popescu, Jacek Protas, Marta Wcisło
The Left	Kathleen Funchion, Valentina Palmisano

 

Korišteni znakovi:

+ : za

- : protiv

0 : suzdržani

MIŠLJENJE ODBORA ZA POLJOPRIVREDU I RURALNI RAZVOJ (28.3.2025)

upućeno Odboru za proračune

o unaprijeđenom dugoročnom proračunu Unije u svijetu koji se mijenja

2024/2051(INI)

Izvjestitelj za mišljenje: Stefano Bonaccini

 

 

AMANDMANI

Odbor za poljoprivredu i ruralni razvoj podnosi Odboru za proračune, kao nadležnom odboru, sljedeće:

Amandman  1

 

Prijedlog rezolucije

Uvodna izjava Aa (nova)

Prijedlog rezolucije	Izmjena
	Aa. budući da novi ciljevi EU-a i VFO-a ne smiju biti nauštrb ključnih politika EU-a, odnosno strukturne i kohezijske politike te zajedničke poljoprivredne politike (ZPP); budući da su se posljednjih godina rashodi u okviru ZPP-a smanjili na samo 0,36 % BDP-a EU-a, unatoč tome što imaju ključnu ulogu u poljoprivredi EU-a i jamčenju sigurnosti opskrbe hranom, konkurentnosti i gospodarske stabilnosti na otvorenim i nestabilnim tržištima te s obzirom na sve veće izazove planeta, posebno ekstremne vremenske i klimatske uvjete, koji su od 1980. uzrokovali gospodarske gubitke od više od 650 milijardi EUR; budući da se ruralna područja moraju ojačati ZPP-om, među ostalim promicanjem održive i ekstenzivne poljoprivrede;

Amandman  2

 

Prijedlog rezolucije

Uvodna izjava Fa (nova)

Prijedlog rezolucije	Izmjena
	Fa. budući da je automatski deflator od 2 % dogovoren 2020. u kontekstu bez inflacije; budući da su stope inflacije u okviru trenutačnog VFO-a bile znatno iznad 2 % i da je njihov kumulativni učinak doveo do velikog smanjenja kupovne moći proračuna EU-a i gubitka vrijednosti dodijeljenih financijskih sredstava u okviru naslova VFO-a, uključujući ZPP; budući da je potrebno financirati učinkovite alate protiv različitih izvora inflacije, uključujući inflaciju hrane;

Amandman  3

Prijedlog rezolucije

Stavak 5.

Prijedlog rezolucije	Izmjena
5. smatra da bi se, s obzirom na strukturne izazove s kojima se Unija suočava, fokus VFO za razdoblje nakon 2027. trebao premjestiti na potrošnju kako bi se osiguralo da Unija može ispuniti svoje strateške političke ciljeve kako je navedeno u nastavku;	5. smatra da bi se, s obzirom na strukturne izazove s kojima se Unija suočava, fokus VFO za razdoblje nakon 2027. trebao premjestiti na potrošnju, a da se pritom zanemaruju ključna strateška područja kohezijske politike i ZPP-a, kako bi se osiguralo da Unija može ispuniti svoje strateške političke ciljeve kako je navedeno u nastavku;

Amandman  4

Prijedlog rezolucije

Stavak 9.

Prijedlog rezolucije	Izmjena
9. naglašava da proračun Unije mora biti pažljivo koordiniran s nacionalnom potrošnjom i osmišljen tako da se njime može smanjiti rizik, mobilizirati i učinkovito potaknuti privatna ulaganja, čime bi se start-up poduzećima i MSP-ovima omogućio lakši pristup sredstvima; stoga u sljedećem VFO-u poziva na znatno jačanje programâ kao što je InvestEU, kojim se osigurava dodatnost i slijedi tržišno utemeljen pristup usmjeren na potražnju; smatra da su proračunska jamstva učinkovita upotreba sredstava i poziva na njihovo pojednostavljenje;	9. naglašava da proračun Unije mora biti pažljivo koordiniran s nacionalnom potrošnjom i osmišljen tako da se njime može smanjiti rizik, mobilizirati i učinkovito potaknuti privatna ulaganja, čime bi se start-up poduzećima i MSP-ovima u svim sektorima omogućio lakši pristup sredstvima; stoga u sljedećem VFO-u poziva na znatno jačanje pružanja učinkovitog financiranja za transformaciju kroz programe kao što je InvestEU i drugi, kojim se jamči dodatnost i slijedi tržišno utemeljen pristup usmjeren na potražnju; smatra da su proračunska jamstva učinkovita upotreba sredstava i poziva na njihovo pojednostavljenje;

Amandman  5

 

Prijedlog rezolucije

Stavak 11.a (novi)

Prijedlog rezolucije	Izmjena
	11.a naglašava potrebu za povećanim financiranjem istraživanja, razvoja i inovacija u poljoprivrednom i poljoprivredno-prehrambenom sektoru u sljedećem programu EU-a za istraživanje i inovacije, posebno kako bi se promicala precizna poljoprivreda, nove genomske tehnike i rješenja za biološku kontrolu, gdje je to moguće, kao alternativa pesticidima te kako bi se potaknula upotreba robotike i bespilotnih letjelica, digitalizacija za modernizaciju održivih sustava navodnjavanja i ponovna upotreba vode kako bi se povećala dostupnost vode za proizvodnju hrane; naglašava ključnu ulogu inovacija u strategijama za ublažavanje klimatskih promjena i osiguravanju otpornosti sustava proizvodnje hrane;

Amandman  6

 

Prijedlog rezolucije

Stavak 12.

Prijedlog rezolucije	Izmjena
12. naglašava da bi sljedeći VFO trebao uključivati mnogo više sredstava za energetsku, prometnu i digitalnu infrastrukturu, pri čemu bi se prednost trebala dati prekograničnim vezama i nacionalnim vezama s europskom dodanom vrijednošću; smatra da takva infrastruktura ide ruku pod ruku s produbljivanjem jedinstvenog tržišta;	12. naglašava da bi sljedeći VFO trebao uključivati povećano i pojednostavljeno financiranje za energiju i energetsku učinkovitost, promet i infrastrukturu, posebno digitalnu i održivu infrastrukturu, uključujući infrastrukturu za zadržavanje i skladištenje vode te moderne objekte za navodnjavanje, kako bi se povećala učinkovitost potrošnje vode i pomoglo u sprečavanju poplava, borbi protiv suše, rješavanju problema gubitka vode, prevladavanju hitnih izazova povezanih s dostupnošću vode za upotrebu u poljoprivredi i povećanju otpornosti EU-a na klimatske promjene, pri čemu bi se prednost trebala dati prekograničnim vezama i nacionalnim vezama s europskom dodanom vrijednošću; smatra da takva infrastruktura ide ruku pod ruku s produbljivanjem jedinstvenog tržišta; ističe da se infrastrukturom kojom se podupire proizvodnja hrane jačaju ruralna područja, prehrambena neovisnost EU-a i njegova konkurentska prednost;

Amandman  7

 

Prijedlog rezolucije

Stavak 17.

Prijedlog rezolucije	Izmjena
17. naglašava da je sigurnost opskrbe hranom ključna sastavnica strateške autonomije i da se u sljedećem VFO-u mora nastaviti podupirati poljoprivredni i ribarstveni sektor Unije, uključujući male i mlade poljoprivrednike i ribare, te tim sektorima pomoći da bolje štite klimu i biološku raznolikost; ističe ključnu ulogu zajedničke poljoprivredne politike u povećanju produktivnosti s pomoću tehničkog napretka, osiguravanju primjerenog životnog standarda za poljoprivrednike i jamčenju sigurnosti opskrbe hranom; poziva na odgovarajuće financiranje zajedničke poljoprivredne politike u sljedećem VFO-u;	17. naglašava da su sigurnost opskrbe hranom i prehrambena neovisnost ključne sastavnice strateške autonomije i da se u sljedećem VFO-u mora nastaviti djelotvorno podupirati konkurentnost i otpornost poljoprivrednog i ribarstvenog sektora Unije, uključujući mala i obiteljska poljoprivredna gospodarstva i mlade poljoprivrednike i ribare; potvrđuje da je moderan i pojednostavljen ZPP ključan za povećanje produktivnosti zahvaljujući tehničkom napretku, osiguravanje primjerenog životnog standarda za poljoprivrednike, sigurnost opskrbe hranom i proizvodnju sigurne, visokokvalitetne i cjenovno pristupačne hrane za Europljane, i da istodobno doprinosi društvenoj i gospodarskoj vitalnosti ruralnih područja, posebno onih najugroženijih, poticanju generacijske obnove i pomaganju poljoprivrednom sektoru da prijeđe na održivije prakse, uključujući zaštitu klime i biološke raznolikosti putem potrošnje i ulaganja, koji su, među ostalim, otporni i prilagođeni ekstremnim vremenskim uvjetima, bez ugrožavanja aktivnosti poljoprivrednika; poziva na povećanje proračuna namijenjenog za ZPP u sljedećem VFO-u kako bi ga se zaštitilo od mogućih rezova i kako bi se očuvao njegov integritet i zajednički karakter kao i koherentnost i međusobna povezanost prvog i drugog stupa te se stoga protivi ideji integracije ZPP-a u jedinstveni fond za svaku državu članicu; poziva da se po potrebi istraže dodatni namjenski izvori financiranja, među ostalim izvan ZPP-a, kako bi se mogli nositi s prirodnim katastrofama i kako bi se poljoprivrednicima i šumarima pružili poticaji da doprinesu ublažavanju klimatskih promjena, oporavku biološke raznolikosti i zaštiti prirode, bez mjera koje uzrokuju nazadovanje u poljoprivrednoj proizvodnji EU-a;

Amandman  8

 

Prijedlog rezolucije

Stavak 17.a (novi)

Prijedlog rezolucije	Izmjena
	17.a naglašava da zbog novih globalnih izazova s ​​kojima se suočavaju poljoprivrednici u EU-u, uključujući trenutačnu geopolitičku situaciju, klimatske promjene i povećanje cijena inputa, za sljedeći ZPP treba dodijeliti pouzdana financijska sredstva; naglašava da je, kako bi se odgovorilo na te izazove, uzimajući u obzir iskustva stečena tijekom krize uzrokovane bolešću COVID-19 i kako bi se izbjeglo smanjenje potpore za poljoprivrednike, ZPP-u hitno potreban povećani proračun u sljedećem VFO-u koji će biti indeksiran prema inflaciji putem godišnje ponovne procjene; u tom pogledu ističe da izravna plaćanja u sadašnjem obliku stvaraju jasnu dodanu vrijednost EU-a i da bi trebala nastaviti jačati sigurnost prihoda, proizvodnju i zaštitu od nestabilnosti cijena, bolje ciljanje osoba koje se aktivno bave poljoprivrednom proizvodnjom i pružanjem javnih dobara, uz poštovanje realističnih i uravnoteženih ekoloških i socijalnih standarda EU-a; poziva na pravednu i učinkovitu raspodjelu potpora u okviru ZPP-a unutar država članica i među njima; poziva na nastavak i jačanje mjera kojima se održava proizvodnja u ranjivim područjima te jamči održivost ruralnih zajednica i primjerenost javne infrastrukture, posebno u pogledu digitalizacije i osobito putem Europskog poljoprivrednog fonda za ruralni razvoj i ponovnog uključivanja lokalnih i regionalnih vlasti u upravljanje takvim mjerama; naglašava potrebu za povećanjem i reformom pričuve za poljoprivredu kako bi se učinkovito i brzo odgovorilo na buduće krize s kojima će se europski poljoprivredni sektor morati nositi te kako bi se uspostavili novi alati za upravljanje prirodnim, tržišnim i sanitarnim rizicima, kao što je sustav reosiguranja EU-a, kako bi se bolje ublažili učinci budućih kriza i pružila veća stabilnost poljoprivrednicima; naglašava da se moraju pronaći posebna rješenja za poljoprivrednike u istočnoj Europi koji su najviše pogođeni kaskadnim posljedicama ruskog rata protiv Ukrajine, kao što su visoke cijene inputa, inflacija i poremećaji na tržištu; potiče Komisiju da nastavi uspostavljati potreban financijski i pravni okvir za lanac opskrbe hranom kako bi se ojačao položaj poljoprivrednika i bolje suzbile nepoštene trgovačke prakse; poziva Komisiju da podrži poljoprivrednike u EU-u promicanjem poljoprivredno-prehrambenih proizvoda unutar i izvan Unije s pomoću dinamične i snažnije politike EU-a za promicanje; žali zbog rezova u financiranju programa za promicanje poljoprivrednih proizvoda tijekom revizije aktualnog VFO-a; naglašava da sljedeći VFO mora uključivati namjenska sredstva za poljoprivredni turizam, žensko poduzetništvo, strukovno osposobljavanje i tehnološke inovacije u poljoprivredi;

Amandman  9

 

Prijedlog rezolucije

Stavak 17.b (novi)

Prijedlog rezolucije	Izmjena
	17.b naglašava ključnu važnost sustava posebnih mjera za poljoprivredu u korist najudaljenijih regija Unije (POSEI) i programa za manje otoke u Egejskom moru za očuvanje poljoprivredne aktivnosti i opskrbu hranom i poljoprivrednim proizvodima u najudaljenijim regijama i na manjim otocima u Egejskom moru; poziva na očuvanje njihove autonomije i povećanje njihovih financijskih sredstava; žali zbog toga što razine potpore koje ti programi nude nisu prilagođene inflaciji te potiče Komisiju da ispravi tu situaciju;

Amandman  10

Prijedlog rezolucije

Stavak 17.d (novi)

Prijedlog rezolucije	Izmjena
	17.d poziva Komisiju da ojača mjere za zdravlje životinja u poljoprivrednom sektoru koordinacijom kupnje i nabave veterinarskih cjepiva na razini EU-a s pomoću mehanizma pripravnosti i poticanjem razvoja tih cjepiva u EU-u; poziva na odgovarajuće financiranje tog mehanizma;

Amandman  11

Prijedlog rezolucije

Stavak 18.a (novi)

Prijedlog rezolucije	Izmjena
	18.a ističe da bi usmjeravanje na europski fond za konkurentnost moglo dovesti do prekomjerne potpore naprednijim gospodarstvima i pridavanja manje pozornosti slabije razvijenim regijama, čime bi se povećao jaz između najprosperitetnijih i najmanje prosperitetnih regija EU-a; stoga poziva na promicanje ravnoteže između konkurentnosti i gospodarske uključenosti te na povezivanje europskog fonda za konkurentnost s kriterijima za smanjenje regionalnih i socijalnih nejednakosti;

Amandman  12

 

Prijedlog rezolucije

Stavak 19.

Prijedlog rezolucije	Izmjena
19. naglašava da se financijskim sredstvima kohezijske politike moraju rješavati ključni izazovi s kojima se Unija suočava, kao što su demografske promjene i depopulacija, te da se ona moraju usmjeriti na regije i osobe kojima je pomoć najpotrebnija; posebno ističe važnost pojačane potpore za rješavanje stambene krize na razini EU-a koja pogađa milijune obitelji i mladih;	19. naglašava da se financijskim sredstvima kohezijske politike moraju rješavati ključni izazovi s kojima se Unija suočava, kao što su demografske promjene, digitalna i održiva tranzicija, otpornost i depopulacija, te da se ona moraju usmjeriti na regije i osobe kojima je pomoć najpotrebnija promicanjem zapošljavanja, inovacija, rasta i lokalnog razvoja, posebno u ruralnim područjima te pružanjem investicijske potpore poljoprivrednicima i poduzećima; posebno ističe važnost pojačane potpore za rješavanje stambene krize na razini EU-a koja pogađa milijune obitelji i mladih; podsjeća na važnost snažnog i produktivnog poljoprivrednog sektora za regije EU-a i ruralna gospodarstva; poziva na znatno povećanje minimalnog udjela Europskog socijalnog fonda plus koji se dodjeljuje bankama hrane;

Amandman  13

 

Prijedlog rezolucije

Stavak 22.

Prijedlog rezolucije	Izmjena
22. podsjeća da je Unija predana postizanju klimatske neutralnosti do 2050., što zahtijeva dekarbonizaciju gospodarstva uvođenjem čistih tehnologija, poboljšanjem energetske i prometne infrastrukture te podizanjem razine energetske učinkovitosti stanovanja; napominje da Komisija procjenjuje da su potrebna dodatna ulaganja od 1,5 % BDP-a godišnje u usporedbi s desetljećem 2011. – 2020. kako bi se do 2050. postigla klimatska neutralnost te da, iako se taj jaz ne može pokriti samo proračunom Unije, proračun tu mora ostati ključan doprinositelj;	22. podsjeća da je Unija predana postizanju klimatske neutralnosti do 2050., što zahtijeva dekarbonizaciju gospodarstva uvođenjem čistih tehnologija, poboljšanjem energetske i prometne infrastrukture te podizanjem razine energetske učinkovitosti stanovanja; napominje da Komisija procjenjuje da su potrebna dodatna ulaganja od 1,5 % BDP-a godišnje u usporedbi s desetljećem 2011. – 2020. kako bi se do 2050. postigla klimatska neutralnost te da, iako se taj jaz ne može pokriti samo proračunom Unije, proračun tu mora ostati ključan doprinositelj; naglašava stratešku važnost ulaganja u ruralna područja i njihova vrednovanja za energetsku, digitalnu i održivu tranziciju, istodobno prepoznajući njihovu središnju ulogu u ublažavanju učinka klimatskih promjena i povećanju otpornosti okoliša; naglašava da poljoprivrednici u EU-u ne bi trebali snositi cjelokupni teret dekarbonizacije poljoprivrede; poziva na poticaje za potporu naporima poljoprivrednika u pogledu dekarbonizacije, posebno s pomoću pristupa lanca opskrbe, kako bi se maksimalno povećao poljoprivredni kapacitet EU-a za apsorpciju emisija ugljika, poboljšanje biološke raznolikosti te povećanje kvalitete vode i zdravlja tla;

Amandman  14

 

Prijedlog rezolucije

Stavak 25.

Prijedlog rezolucije	Izmjena
25. podsjeća da je sigurnost temelj prosperiteta i socijalnog modela Unije te da se u sljedećem VFO-u mora znatno više ulagati u zaštitu Unije od brojnih prijetnji s kojima se suočava;	25. podsjeća da je sigurnost temelj prosperiteta i socijalnog modela Unije te da se u sljedećem VFO-u mora znatno više ulagati u zaštitu Unije od brojnih prijetnji s kojima se suočava; naglašava da se u izvješću g. Saulija Niinistöa od 30. listopada 2024. naslovljenom „Sigurnije zajedno – Jačanje europske civilne i vojne pripravnosti i spremnosti” hrana prepoznaje kao jedno od najkritičnijih područja u pružanju osnovnih usluga građanima i ističe njezina važnost za otpornost i sigurnost EU-a s obzirom na nove izazove, uključujući poremećaje u lancu opskrbe i trgovini te hibridne prijetnje; podržava prijedlog koji se odnosi na razvoj strateškog režima zaliha na razini EU-a, uključujući strateške zalihe hrane; napominje da su prehrambeni sustavi ključan stup europske sigurnosti i da bi svako povećanje proračuna EU-a za obranu i sigurnost trebalo biti popraćeno odgovarajućim povećanjem financijskih sredstava za sigurnost opskrbe hranom i prehrambenu neovisnost, uključujući sredstva kojima se jača europska poljoprivredna proizvodnja i smanjuju ranjivosti izazvane prekomjernim oslanjanjem na uvoz poljoprivredno-prehrambenih proizvoda;

Amandman  15

 

Prijedlog rezolucije

Stavak 35.a (novi)

Prijedlog rezolucije	Izmjena
	35.a poziva Komisiju da bolje prepozna stratešku važnost poljoprivrede i hrane te da to uzme u obzir u svojim trgovinskim politikama; naglašava da bi se potpuni reciprocitet proizvodnih standarda, posebno u pogledu sredstava za zaštitu bilja i dobrobiti životinja, trebao provoditi za uvezene proizvode putem trgovinskih sporazuma i zakonodavstva EU-a kako bi se osigurali jednaki uvjeti i zadovoljili društveni zahtjevi; prima na znanje najavu Komisije da će stvoriti pričuvu od 1 milijarde EUR kako bi se poljoprivrednicima u EU-u nadoknadili mogući negativni učinci koje bi oni mogli snositi zbog provedbe sporazuma između EU-a i Mercosura; ustraje u tome da bi ta pričuva trebala biti dodatak povećanom financiranju ZPP-a;

Amandman  16

 

Prijedlog rezolucije

Stavak 44.

Prijedlog rezolucije	Izmjena
44. naglašava da pretpristupna potpora Ukrajini mora biti odvojena od financijske pomoći za obnovu i poslijeratni oporavak za koju su potrebna mnogo veća sredstva i koja zahtijeva usklađene međunarodne napore, čiji bi važan dio trebala biti potpora iz proračuna Unije;	44. naglašava da pretpristupna potpora Ukrajini mora biti odvojena od financijske pomoći za obnovu i poslijeratni oporavak za koju su potrebna mnogo veća sredstva i koja zahtijeva usklađene međunarodne napore, čiji bi važan dio trebala biti potpora iz proračuna Unije; naglašava potrebu za uspostavom posebnih okvira za trgovinsku suradnju sa zemljama pristupnicama EU-u kako bi se osigurala djelotvorna usklađenost sa standardima EU-a, a da se pritom ne ugrozi konkurentnost subjekata iz EU-a;

Amandman  17

 

Prijedlog rezolucije

Stavak 45.

Prijedlog rezolucije	Izmjena
45. uvjeren je da bi postojeću klauzulu o obveznoj reviziji u slučaju proširenja trebalo zadržati u sljedećem okviru; naglašava da proširenje ne bi trebalo utjecati na nacionalne omotnice; naglašava da će se u sljedećem VFO-u također morati reformirati ključna rashodovna područja, kao što su kohezija i poljoprivreda, te planirati odgovarajuće prijelazne mjere i mjere postupnog uvođenja;	45. uvjeren je da bi postojeću klauzulu o obveznoj reviziji trebalo zadržati u sljedećem okviru kako bi se proračun EU-a u slučaju proširenja mogao hitno prilagoditi; naglašava da ne bi trebalo utjecati na nacionalne omotnice, posebno u pogledu ZPP-a; naglašava da bi se u sljedećem VFO-u za ključna rashodovna područja, kao što su kohezija i poljoprivreda, također trebale predvidjeti odgovarajuće prijelazne mjere i mjere postupnog uvođenja, uz pažljivu procjenu konkretnih učinaka proširenja na različite sektore i očuvanje održivosti ruralnih zajednica i profitabilnosti poljoprivrede EU-a;

Amandman  18

Prijedlog rezolucije

Stavak 47.

Prijedlog rezolucije	Izmjena
47. ističe da nestabilnost u susjednim regijama, siromaštvo, temeljni trendovi gospodarskog razvoja i demografske promjene i dalje potiču nezakonite migracijske tokove prema Uniji, čime se vrši znatan pritisak na sustave azila i migracija; ističe da se VFO-om za razdoblje nakon 2027. mora poduprijeti potpuna provedba Pakta Unije o azilu i migracijama, u skladu s temeljnim pravima i vrijednostima EU-a; nadalje ističe da, u skladu s Paktom, suradnja s trećim zemljama u području migracija mora biti u skladu s pravom EU-a i međunarodnim standardima;	47. ističe da nestabilnost u susjednim regijama, siromaštvo, temeljni trendovi gospodarskog razvoja i demografske promjene i dalje potiču nezakonite migracijske tokove prema Uniji, čime se vrši znatan pritisak na sustave azila i migracija; ističe da se VFO-om za razdoblje nakon 2027. mora poduprijeti uspostava zaštitnih mjera na vanjskim granicama Unije;

Amandman  19

 

Prijedlog rezolucije

Stavak 60.

Prijedlog rezolucije	Izmjena
60. naglašava da sljedeći VFO mora biti osmišljen tako da se pojednostave životi korisnika, usklade pravila kad god je to moguće i smanji nepotrebna birokracija te da se mora provoditi na razini što je moguće bližoj ljudima;	60. naglašava da sljedeći VFO mora biti osmišljen tako da se pojednostave životi korisnika, usklade pravila kad god je to moguće i smanji nepotrebna birokracija i opterećenje u pogledu provedbe kontrole te da se mora provoditi na razini što je moguće bližoj ljudima; u tom kontekstu poziva na hitno pojednostavljenje i smanjenje birokracije u kontekstu ZPP-a pojednostavnjenjem i olakšavanjem administrativnih postupaka, uz istodobno zadržavanje ambicioznih proizvodnih standarda, kako bi se osigurala učinkovitija i pristupačnija upotreba dostupnih potpora;

Amandman  20

 

Prijedlog rezolucije

Stavak 88.

Prijedlog rezolucije	Izmjena
88. naglašava predanost Parlamenta da u potpunosti ispunjava svoju ulogu tijekom cijelog postupka; smatra da bi VFO trebao biti osmišljen odozdo prema gore i da bi se trebao temeljiti na opsežnoj uključenosti dionika; nadalje ističe potrebu za strateškim dijalogom među trima institucijama uoči prijedloga VFO-a;	88. naglašava predanost Parlamenta da u potpunosti ispunjava svoju ulogu tijekom cijelog postupka, istodobno zahtijevajući važniju ulogu u dodjeli sredstava, čime se osigurava transparentnost i dosljednost s ciljevima EU-a; smatra da bi VFO trebao biti osmišljen odozdo prema gore i da bi se trebao temeljiti na opsežnoj uključenosti dionika; nadalje ističe potrebu za strateškim dijalogom među trima institucijama uoči prijedloga VFO-a kako bi se brzo postigao dogovor o pouzdanom i ambicioznom VFO-u;

 

 

PRILOG: SUBJEKTI ILI OSOBE
OD KOJIH JE IZVJESTITELJ ZA MIŠLJENJE PRIMIO INFORMACIJE

U skladu s člankom 8. Priloga I. Poslovniku izvjestitelj za mišljenje izjavljuje da je tijekom pripreme mišljenja, prije njegova usvajanja u odboru, primio informacije od sljedećih subjekata ili osoba:

Subjekt i/ili osoba

Farm Europe

Navedeni popis sastavljen je pod isključivom odgovornošću izvjestitelja za mišljenje.

Ako su fizičke osobe na popisu navedene imenom, funkcijom ili imenom i funkcijom, izvjestitelj za mišljenje izjavljuje da je tim fizičkim osobama dostavio Obavijest Europskog parlamenta o zaštiti podataka br. 484 (https://www.europarl.europa.eu/data-protect/index.do), u kojoj se navode uvjeti za obradu njihovih osobnih podataka i prava povezana s tom obradom.

 

INFORMACIJE O USVAJANJU U ODBORU KOJI DAJE MIŠLJENJE

Datum usvajanja	27.3.2025
Rezultat konačnog glasovanja	+: –: 0:	33 0 12
Zastupnici nazočni na konačnom glasovanju	Stefano Bonaccini, Daniel Buda, Waldemar Buda, Barry Cowen, Ivan David, Csaba Dömötör, Luke Ming Flanagan, Maria Grapini, Cristina Guarda, Martin Häusling, Stefan Köhler, Tomáš Kubín, Norbert Lins, Cristina Maestre, Dario Nardella, Maria Noichl, Bert-Jan Ruissen, Arash Saeidi, Eric Sargiacomo, Raffaele Stancanelli, Anna Strolenberg
Zamjenici nazočni na konačnom glasovanju	Peter Agius, Sakis Arnaoutoglou, Benoit Cassart, Annalisa Corrado, Lena Düpont, Charles Goerens, Pär Holmgren, Ilia Lazarov, Gabriel Mato, Ciaran Mullooly, Elena Sancho Murillo, Francesco Ventola, Michal Wiezik
Zastupnici nazočni na konačnom glasovanju prema čl. 216. st. 7. Poslovnika	Pascal Arimont, Stefano Cavedagna, Mélanie Disdier, Gabriella Gerzsenyi, Virginie Joron, Ondřej Krutílek, András Tivadar Kulja, Jeroen Lenaers, Jüri Ratas, Julie Rechagneux, Andreas Schwab

 

POIMENIČNO KONAČNO GLASOVANJE
U ODBORU KOJI DAJE MIŠLJENJE

33	+
ECR	Waldemar Buda, Stefano Cavedagna, Ondřej Krutílek, Bert-Jan Ruissen, Francesco Ventola
PPE	Peter Agius, Pascal Arimont, Daniel Buda, Lena Düpont, Gabriella Gerzsenyi, Stefan Köhler, András Tivadar Kulja, Ilia Lazarov, Jeroen Lenaers, Norbert Lins, Gabriel Mato, Jüri Ratas, Andreas Schwab
PfE	Raffaele Stancanelli
Renew	Benoit Cassart, Barry Cowen, Charles Goerens, Ciaran Mullooly, Michal Wiezik
S&D	Stefano Bonaccini, Annalisa Corrado, Maria Grapini, Cristina Maestre, Dario Nardella, Elena Sancho Murillo, Eric Sargiacomo
The Left	Luke Ming Flanagan, Arash Saeidi

 

0	-

 

12	0
ESN	Ivan David
PfE	Mélanie Disdier, Csaba Dömötör, Virginie Joron, Tomáš Kubín, Julie Rechagneux
S&D	Sakis Arnaoutoglou, Maria Noichl
Verts/ALE	Cristina Guarda, Martin Häusling, Pär Holmgren, Anna Strolenberg

 

Korišteni znakovi:

+ : za

- : protiv

0 : suzdržani

MIŠLJENJE ODBORA ZA KULTURU I OBRAZOVANJE (19.3.2025)

upućeno Odboru za proračune

o unaprijeđenom dugoročnom proračunu Unije u svijetu koji se mijenja

(2024/2051(INI))

Izvjestitelj za mišljenje: Hannes Heide

 

 

AMANDMANI

Odbor za kulturu i obrazovanje podnosi Odboru za proračune, kao nadležnom odboru, sljedeće:

Amandman  1

Prijedlog rezolucije

Uvodna izjava C

Prijedlog rezolucije	Izmjena
C. budući da potrošnja u okviru proračuna Unije, ako je učinkovito usmjerena, usklađena s političkim prioritetima Unije i koordinirana s potrošnjom na nacionalnoj razini, pomaže u izbjegavanju fragmentacije jedinstvenog tržišta i povećanju ukupnog učinka javnih ulaganja; budući da su javna ulaganja ključna za poticanje privatnih ulaganja;	C. budući da potrošnja u okviru proračuna Unije, ako je učinkovito usmjerena, usklađena s političkim prioritetima Unije i koordinirana s potrošnjom na nacionalnoj razini, pomaže u zaštiti temeljnih prava i vladavine prava, poticanju kohezije i ravnopravnosti, kao i u izbjegavanju fragmentacije jedinstvenog tržišta i povećanju ukupnog učinka javnih ulaganja; budući da su javna ulaganja ključna za poticanje privatnih ulaganja;

Amandman  2

Prijedlog rezolucije

Uvodna izjava Ea (nova)

Prijedlog rezolucije	Izmjena
	Ea. budući da kultura doprinosi glavnim strateškim prioritetima EU-a jer poboljšava europsku otpornost i služi kao zaštitna mjera za demokraciju, posebno u sve podjeljenijim društvima; budući da, osim što koristi demokraciji i društvu, kultura pokreće i gospodarsku konkurentnost te potiče inovacije1a;
	_________________
	1a Služba Europskog parlamenta za istraživanja navodi da bi svaki euro uložen u zajedničko djelovanje EU-a kojim se podupire ili dopunjuje postojeće financiranje za kreativni i kulturni sektor mogao potencijalno ostvariti prinos do 11 EUR BDP-a.

Amandman  3

Prijedlog rezolucije

Uvodna izjava G

Prijedlog rezolucije	Izmjena
G. budući da je kontekst u kojem će Komisija pripremiti svoje prijedloge za VFO za razdoblje nakon 2027. vrlo zahtjevan, s obzirom na to da se uspostavljeni globalni i geopolitički poredak brzo i radikalno mijenja, a proračun Unije mora se promijeniti u skladu s time;	G. budući da je kontekst u kojem će Komisija pripremiti svoje prijedloge za VFO za razdoblje nakon 2027. vrlo zahtjevan, s obzirom na to da se uspostavljeni globalni i geopolitički poredak brzo i radikalno mijenja, a proračun Unije mora se promijeniti u skladu s time; budući da je s obzirom na te izazove neophodno zaštititi programe kojima se promiču temeljne vrijednosti, jača socijalna kohezija i potiče kulturna otpornost, što je ključno za jačanje europskog jedinstva i solidarnosti u nestabilnim vremenima i sve većim podjelama;

Amandman  4

Prijedlog rezolucije

Uvodna izjava Ga (nova)

Prijedlog rezolucije	Izmjena
	Ga. budući da koristi mobilnosti u svrhu učenja uključuju stjecanje znanja i vještina potrebnih za osobni, obrazovni i profesionalni razvoj te izgradnju snažnog osjećaja građanske pripadnosti i shvaćanje zajedničkih vrijednosti u Europi i šire;

Amandman  5

Prijedlog rezolucije

Uvodna izjava Gb (nova)

Prijedlog rezolucije	Izmjena
	Gb. budući da je uloga pluralističkog i neovisnog civilnog društva na razini država članica i razini EU-a temeljna za demokratsku otpornost naših društava;

Amandman  6

Prijedlog rezolucije

Stavak 2.

Prijedlog rezolucije	Izmjena
2. naglašava da sva potrošnja u VFO-u za razdoblje nakon 2027. mora biti strateški usklađena s političkim ciljevima EU-a i dodati konkretnu vrijednost za građane Unije, uz vidljive neto koristi u usporedbi s potrošnjom na nacionalnoj ili podnacionalnoj razini te dovesti do stvarnih i trajnih rezultata;	2. naglašava da sva potrošnja u VFO-u za razdoblje nakon 2027. mora biti strateški usklađena s temeljnim vrijednostima i političkim ciljevima EU-a i dodati konkretnu vrijednost za sve građane Unije, uz vidljive neto koristi u usporedbi s potrošnjom na nacionalnoj ili podnacionalnoj razini te dovesti do stvarnih i trajnih rezultata koji streme uključivosti, održivosti, transparentnosti i izvrsnosti; poziva na koherentniji pristup financiranju kulture i mladih, smanjenju fragmentacije i jamčenju bolje usklađenosti sa strateškim prioritetima Unije kako bi se maksimalno povećao njegov učinak;

Amandman  7

Prijedlog rezolucije

Stavak 11.a (novi)

Prijedlog rezolucije	Izmjena
	11.a poziva Komisiju da uspostavi veliki, dugoročno koordinirani program financiranja za istraživanje, razvoj, inovacije i provedbu u području jezičnih tehnologija na europskoj razini, prilagođenih posebno potrebama i zahtjevima1a Europe, kojima se potiču konkurentnost i tehnološki suverenitet EU-a;
	_________________
	1a Na primjer, zahtjevi izneseni u Rezoluciji od 11. rujna 2018. o jezičnoj ravnopravnosti u digitalnom dobu (SL C 433. 23.12.2019., str. 42.).

Amandman  8

Prijedlog rezolucije

Stavak 13.a (novi)

Prijedlog rezolucije	Izmjena
	13.a naglašava da su kultura i europska kulturna baština u središtu europskih vrijednosti, identiteta, demokracije i snažnih društava te ne potiču samo kreativnost, nego također jačaju zajednice, podupiru gospodarstvo, poboljšavaju dobrobit i imaju ključnu ulogu u otpornosti, sigurnosti i suverenitetu Europe; naglašava da bi Europa i dalje trebala biti kulturna sila i izvoziti europsku kulturu širom svijeta;

Amandman  9

Prijedlog rezolucije

Stavak 13.b (novi)

Prijedlog rezolucije	Izmjena
	13.b naglašava da EU ima dobre, poznate programe kojima se promiču kultura, sport i mladi, koje ljudi lako povezuju s EU-om; ističe važnost programa Erasmus+, Europske snage solidarnosti i Kreativna Europa, uz brendove kao što su Europske prijestolnice kulture, oznaka europske baštine i Kultura pokreće Europu; snažno poziva na to da se ti programi zadrže i ojačaju u sljedećem VFO-u;

 

Amandman  10

 

Prijedlog rezolucije

Stavak 14.

Prijedlog rezolucije	Izmjena
14. naglašava da konkurentnije, produktivnije i socijalno uključivije gospodarstvo pomaže u stvaranju visokokvalitetnih i dobro plaćenih radnih mjesta, čime se poboljšava životni standard ljudi; naglašava da putem programa kao što su Europski socijalni fond+ i Erasmus+ proračun Unije može imati važnu ulogu u podupiranju sustava obrazovanja i osposobljavanja, poticanju prilagodljivosti radne snage prekvalifikacijom i usavršavanjem, a time i u pripremi ljudi za zapošljavanje u modernom gospodarstvu;	14. naglašava da konkurentnije, produktivnije i socijalno uključivije gospodarstvo pomaže u stvaranju visokokvalitetnih i dobro plaćenih radnih mjesta, čime se poboljšava životni standard ljudi; naglašava da putem programa kao što su Europski socijalni fond+ i Erasmus+ proračun Unije ima važnu ulogu u unapređenju društava i smanjenju nejednakosti, podupiranju i razvoju sustava obrazovanja i osposobljavanja, poticanju vještina radne snage i njezine prilagodljivosti prekvalifikacijom, usavršavanjem, strukovnim obrazovanjem i osposobljavanjem, a time i u pripremi ljudi za zapošljavanje u modernom gospodarstvu, što će dovesti do ekonomskog rasta; naglašava da je ciljana potpora ustanovama za obrazovanje i osposobljavanje temeljna kako bi se popunio manjak radne snage i kako bi se riješili izazovi konkurentnosti s kojima se Europa suočava;

Amandman  11

 

Prijedlog rezolucije

Stavak 14.a (novi)

Prijedlog rezolucije	Izmjena
	14.a naglašava da EU ciljanim proračunom može stvoriti međusobno povezanija obrazovna okruženja koja potiču inovacije i prilike za sve u globalnom i visoko konkurentnom gospodarstvu koje se temelji na znanju; ističe snažnu komplementarnost između inovacija i obrazovanja, koja se povećava kada istraživači i učenici različitih životnih okolnosti mogu sudjelovati u programima obrazovne mobilnosti; stoga ustraje u tome da se novim VFO-om moraju na odgovarajući način poduprijeti programi EU-a kojima se olakšava mobilnost i nude mogućnosti za poticanje inovacija i rješavanje izazova konkurentnosti s kojima se Europa suočava;

Amandman  12

 

Prijedlog rezolucije

Stavak 14.b (novi)

Prijedlog rezolucije	Izmjena
	14.b ističe ključnu ulogu vodećeg programa Erasmus+ u pružanju prilika za obrazovnu mobilnost, učenje, kulturnu razmjenu te osobni razvoj i razvoj vještina, čime se svim korisnicima, uključujući učenike i studente u strukovnom obrazovanju i osposobljavanju, omogućuje da napreduju u modernom gospodarstvu, uz istodobno promicanje europskih vrijednosti i poticanje aktivnog građanstva diljem Unije; poziva na stalno i veće financiranje programa Erasmus+, uključujući pojedinačna bespovratna sredstva, kako bi se što više povećao njegov obuhvat i učinak u svim regijama i socioekonomskim položajima;

Amandman  13

 

Prijedlog rezolucije

Stavak 14.c (novi)

Prijedlog rezolucije	Izmjena
	14.c naglašava da je sport ključan čimbenik u prevladavanju nejednakosti i promicanju socijalne kohezije i zdravog načina života za sve europske građane, bez obzira na podrijetlo ili sposobnost, te da je istodobno važan gospodarski pokretač; ponavlja da Erasmus+ sa skromnim proračunom već ima ključnu ulogu u sportu s obzirom na to da se od 2021. financiralo više od 1400 sportskih organizacija, a 2023. podupiralo više od 2000 prilika za mobilnost trenera i osoblja; stoga poziva na povećanje sredstava za sport u proračunu EU-a, uključujući veću potporu lokalnoj razini i samoodrživim inicijativama, s posebnim naglaskom na osobe s tjelesnim ili mentalnim invaliditetom;

Amandman  14

 

Prijedlog rezolucije

Stavak 14.d (novi)

Prijedlog rezolucije	Izmjena
	14.d prepoznaje Europske snage solidarnosti kao ključnu inicijativu nadahnutu vrijednostima EU-a kojom se potiču angažman mladih, društvena otpornost i pripravnost kao odgovor na društvene i humanitarne izazove; ističe činjenicu da sudjelovanje u programu mladima pruža vrijedne vještine, čime im se olakšava prijelaz na tržište rada; poziva na veće i održivo ulaganje u Europske snage solidarnosti kako bi se ispunili sve veći zahtjevi, proširio njegov doseg i zajamčila veća dostupnost svim mladima i ističe visoke apsorpcijske kapacitete programa;

Amandman  15

 

Prijedlog rezolucije

Stavak 15.

Prijedlog rezolucije	Izmjena
15. ustraje u tome da bi se proračunom Unije trebali nastaviti podupirati važni gospodarski sektori i sektori u kojima se otvaraju radna mjesta, u kojima je Unija već svjetski predvodnik, kao što su turizam te kulturne i kreativne industrije;	15. ustraje u tome da bi se proračunom Unije trebala povećati potpora važnim gospodarskim sektorima i sektorima u kojima se otvaraju radna mjesta, u kojima je Unija već svjetski predvodnik, kao što su turizam te kulturni i kreativni sektori i industrije; u tom kontekstu naglašava važnu ulogu kulturnih i kreativnih industrija, koje čine oko 4 % BDP-a EU-a i zapošljavaju više od 8 milijuna ljudi1a, čime se znatno poboljšava otvaranje radnih mjesta, socijalna kohezija i inovacije; naglašava da ulaganja u tim sektorima mogu potaknuti socijalnu integraciju i promicati raznolikost;
	__________________
	1a Europska komisija, „Kulturne i kreativne industrije”, https://single-market-economy.ec.europa.eu/sectors/cultural-and-creative-industries_en.

Amandman  16

 

Prijedlog rezolucije

Stavak 15.a (novi)

Prijedlog rezolucije	Izmjena
	15.a budući da je Kreativna Europa jedini program financiranja sredstvima EU-a namijenjen isključivo potpori kulturnim i kreativnim sektorima i industrijama, kojim se isto tako štite sloboda umjetničkog izražavanja i olakšava pristup kulturi; naglašava da kultura ima ključnu ulogu u poticanju socijalne kohezije i doprinosu ujedinjenoj i otpornoj Europi s obzirom na globalne izazove i krize; naglašava činjenicu da ulaganje u program Kreativna Europa ostvaruje velike prinose u pogledu zapošljavanja, gospodarskog rasta i konkurentnosti; stoga smatra da bi taj program i dalje trebao biti samostalan program sa zasebnom proračunskom linijom i većim proračunom;

Amandman  17

 

Prijedlog rezolucije

Stavak 15.b (novi)

Prijedlog rezolucije	Izmjena
	15.b naglašava da je program Građani, ravnopravnost, prava i vrijednosti ključan za jačanje angažmana i sudjelovanja građana te obranu temeljnih prava; poziva na povećanje proračuna programa u sljedećem VFO-u kako bi se zadovoljila sve veća potražnja za inicijativama za građanski angažman i demokratsko sudjelovanje te za razvojem zajednica u EU-u, što građanima pruža snažniji poticaj za sudjelovanje u obrazovnim projektima, kulturi i povijesnom sjećanju;

Amandman  18

 

Prijedlog rezolucije

Stavak 33.

Prijedlog rezolucije	Izmjena
33. naglašava da je zbog tehnoloških promjena zlonamjernim i oportunističkim stranim akterima postalo lakše širiti dezinformacije, uplitati se u izbore i provoditi kibernetičke napade protiv interesa Unije; ustraje u tome da se u sljedećem VFO-u mora ulagati u poboljšanje kibernetičke sigurnosti; u tom pogledu ističe važnost digitalne i medijske pismenosti i kritičkog razmišljanja te potrebu za kontinuiranom proračunskom potporom Unije inicijativama u tim područjima;	33. naglašava da je u društvu brzih tehnoloških promjena i preopterećenosti informacijama zlonamjernim i oportunističkim stranim akterima postalo lakše širiti dezinformacije, poticati govor mržnje na internetu, uplitati se u izbore i provoditi kibernetičke napade protiv interesa Unije; ustraje u tome da se u sljedećem VFO-u mora ulagati u poboljšanje kibernetičke sigurnosti kako bi se osigurala dugoročna stabilnost Unije; ističe važnost osiguravanja kvalitetnih obrazovnih programa kojima se premošćuje digitalni jaz i svim građanima pomaže da steknu vještine digitalne i medijske pismenosti kako bi razvili informirana stajališta o digitalnim tehnologijama, umjetnoj inteligenciji, podacima i odgovornom korištenju medijima; naglašava potrebu za kontinuiranom proračunskom potporom Unije inicijativama za jačanje otpornosti i tehnološke autonomije Europe, zaštitu i osnaživanje korisnika na internetu te promicanje europskih vrijednosti transparentnosti, vladavine prava i inovacija;

Amandman  19

 

Prijedlog rezolucije

Stavak 33.a (novi)

Prijedlog rezolucije	Izmjena
	33.a prepoznaje temeljnu ulogu slobodnih, pluralističkih i neovisnih medija i novinarstva u potpori europskoj demokraciji i u izgradnji otpornosti europskih građana na operacije inozemnog uplitanja i dezinformiranja; ističe potrebu za pomakom prema integriranijem europskom medijskom i audiovizualnom području; ističe potrebu za tim da se sljedećim VFO-om podupiru suradnja i tehnološke inovacije u medijskom sektoru i da se promiče razvoj rješenja na temelju umjetne inteligencije koja se temelje na zajedničkim vrijednostima EU-a; poziva na jačanje mjera i novih inicijativa za zaštitu slobode medija i potporu neovisnom novinarstvu i medijima, posebno onima koji se bave europskim pitanjima;

Amandman  20

Prijedlog rezolucije

Stavak 37.a (novi)

Prijedlog rezolucije	Izmjena
	37.a ističe ključnu ulogu obrazovanja u rješavanju globalnih izazova, kao i važnost programa Erasmus Mundus kao ključnog instrumenta vanjskog djelovanja EU-a s obzirom na to da se poticanjem međunarodne akademske suradnje i razmjena Erasmus Mundus povećava globalni utjecaj EU-a, jača veze s partnerskim zemljama i omogućuje budućim čelnicima da steknu vještine i znanje za rješavanje globalnih izazova, čime se jača otpornost Unije i njezina sposobnost da predvodi u globalnim pitanjima;

Amandman  21

Prijedlog rezolucije

Stavak 46.

Prijedlog rezolucije	Izmjena
46. naglašava važnost proračuna Unije u promicanju i zaštiti demokracije i vrijednosti Unije, brizi o zajedničkoj kulturnoj baštini Unije i promicanju europske integracije, jačanju angažmana građana i sudjelovanja mladih te promicanju temeljnih prava sadržanih u Povelji o temeljnim pravima u skladu s vladavinom prava; ističe važnost neovisnosti pravosuđa, dobrog funkcioniranja nacionalnih institucija, potpore civilnom društvu i deoligarhizacije;	46. naglašava važnost proračuna Unije u promicanju i zaštiti demokracije i vrijednosti Unije, očuvanju i brizi o zajedničkoj kulturnoj baštini Unije, sudjelovanju mladih u kulturnom i građanskom životu i promicanju europske integracije te jačanju angažmana građana; naglašava da su kultura i obrazovanje ključni za jačanje demokratske otpornosti, promicanje temeljnih prava sadržanih u Povelji o temeljnim pravima i vladavinu prava; ističe važnost neovisnosti pravosuđa, dobrog funkcioniranja nacionalnih institucija, potpore civilnom društvu i deoligarhizacije;

Amandman  22

Prijedlog rezolucije

Stavak 46.a (novi)

Prijedlog rezolucije	Izmjena
	46.a zahtijeva bolje praćenje projekata koji se financiraju iz tih programa kako bi se zajamčilo da korisnici i njihovi projekti poštuju vrijednosti EU-a, kao što su ljudsko dostojanstvo, sloboda, demokracija, jednakost, vladavina prava i ljudska prava, da jamče poštovanje tih vrijednosti i osiguraju da ne čine povredu dužnosti;

Amandman  23

Prijedlog rezolucije

Stavak 53.

Prijedlog rezolucije	Izmjena
53. stoga naglašava da se sljedećim VFO-om mora osigurati da se programima potrošnje općenito ostvaruju ciljevi u području klime i biološke raznolikosti, promiču i štite prava i jednake mogućnosti za sve, uključujući rodnu ravnopravnost, podupire konkurentnost i jača pripravnost Unije na prijetnje;	53. stoga naglašava da se sljedećim VFO-om mora osigurati da se programima potrošnje općenito provodi uključivanje mladih, ostvaruju ciljevi u području klime i biološke raznolikosti, promiču i štite temeljna prava i jednake mogućnosti za sve, uključujući rodnu ravnopravnost, podupire angažman mladih i kulturni razvoj, jača konkurentnost i pripravnost Unije na prijetnje; odlučno smatra da je sljedeći VFO ključni trenutak za ponovnu potvrdu predanosti EU-a pravima djeteta, čime se jamči da se prema njima ne postupa kao prema sekundarnom pitanju nego kao prema temeljnom stupu politike EU-a te da se ulaganja usmjerena na djecu uključe u politike EU-a za veći učinak i bolju proračunsku učinkovitost;

Amandman  24

Prijedlog rezolucije

Stavak 59.a (novi)

Prijedlog rezolucije	Izmjena
	59.a ističe važnu ulogu sustava europskih škola i njihov doprinos stvaranju europskog prostora obrazovanja te njihovu misiju da postanu simbol visokokvalitetnog višejezičnog i višekulturnog obrazovanja u Europi; podsjeća da je Europski parlament u svojoj rezoluciji od 12. rujna 2023. izdao niz preporuka za dubinsku procjenu i reformu sustava europskih škola prilagođenu budućim potrebama1a; ističe potrebu da se europskim školama dodijeli više financijskih sredstava u sljedećem VFO-u koja će im omogućiti provedbu potrebne reforme, poboljšanje upravljanja i administrativne učinkovitosti te pozitivan odgovor na predstojeće izazove; _____________ 1a Rezolucija Europskog parlamenta od 12. rujna 2023. o sustavu europskih škola: trenutačno stanje, izazovi i perspektive (SL C, C/2024/1757, 22.3.2024., ELI: http://data.europa.eu/eli/C/2024/1757/oj).

Amandman  25

 

Prijedlog rezolucije

Stavak 60.

Prijedlog rezolucije	Izmjena
60. naglašava da sljedeći VFO mora biti osmišljen tako da se pojednostave životi korisnika, usklade pravila kad god je to moguće i smanji nepotrebna birokracija te da se mora provoditi na razini što je moguće bližoj ljudima;	60. naglašava da sljedeći VFO mora biti osmišljen tako da EU programi postanu pristupačniji i prilagođeniji korisniku, da se usklade pravila kad god je to moguće i smanji nepotrebna birokracija te da se mora provoditi na razini što je moguće bližoj ljudima; ističe da bi trebalo pojednostavniti postupke podnošenja zahtjeva kako bi se, primjerice, malim i volonterskim organizacijama, građanima i samozaposlenim osobama omogućilo da se uspješno prijave za financiranje sredstvima Unije koristeći se pristupom „odozdo prema gore”;

Amandman  26

Prijedlog rezolucije

Stavak 61.

Prijedlog rezolucije	Izmjena
61. poziva na istinsko pojednostavljenje u slučajevima kada postoje ciljevi koji se preklapaju, različiti kriteriji prihvatljivosti i različita pravila kojima se uređuju aspekti koji bi trebali biti ujednačeni u svim programima; smatra da se procjena programa potrošnje koji bi trebali biti uključeni u sljedeći VFO mora temeljiti na navedenim aspektima, potrebi usmjeravanja potrošnje na jasno utvrđene ciljeve politike i na logici intervencije u politike svakog programa;	61. poziva na istinsko pojednostavljenje u slučajevima kada postoje ciljevi koji se preklapaju, različiti kriteriji prihvatljivosti i različita pravila kojima se uređuju aspekti koji bi trebali biti ujednačeni u svim programima; smatra da se procjena programa potrošnje koji bi trebali biti uključeni u sljedeći VFO mora temeljiti na navedenim aspektima, potrebi usmjeravanja potrošnje na jasno utvrđene ciljeve politike i na logici intervencije u politike svakog programa, kao i na njegovom potencijalnom transformativnom učinku;

Amandman  27

Prijedlog rezolucije

Stavak 64.a (novi)

Prijedlog rezolucije	Izmjena
	64.a smatra da su za programe u okviru sljedećeg VFO-a u određenim područjima potrebni odgovarajući i automatski mehanizmi za redovitu prilagodbu bespovratnih sredstava stvarnim razinama inflacije kako bi se izbjegao znatan gubitak kupovne moći tijekom vremena za krajnje korisnike (kao što se primjerice događa s pojedinačnim bespovratnim sredstvima u okviru programa Erasmus+ i nagrade Melina Mercouri);

Amandman  28

Prijedlog rezolucije

Stavak 77.

Prijedlog rezolucije	Izmjena
77. žali zbog činjenice da se, u okviru postojeće strukture i unatoč zajedničkoj izjavi triju institucija u okviru sporazuma o VFO-u za 2020., prema kojoj „je cilj da se rashodima kojima se pokrivaju troškovi financiranja instrumenta NextGenerationEU ne smanjuju programi i sredstva”, financiranje ključnih programa Unije i sredstava dostupnih za posebne instrumente, čak i nakon revizije VFO-a, de facto natjecalo s otplatom troškova zaduživanja NGEU-a u kontekstu nagle inflacije i rastućih kamatnih stopa;	77. žali zbog činjenice da se, u okviru postojeće strukture i unatoč zajedničkoj izjavi triju institucija u okviru sporazuma o VFO-u za 2020., prema kojoj „je cilj da se rashodima kojima se pokrivaju troškovi financiranja instrumenta NextGenerationEU ne smanjuju programi i sredstva”, financiranje ključnih programa Unije i sredstava dostupnih za posebne instrumente, čak i nakon revizije VFO-a, de facto natjecalo s otplatom troškova zaduživanja NGEU-a u kontekstu nagle inflacije i rastućih kamatnih stopa; naglašava da su programi EU-a ulaganje u budućnost mladih Europljana i da izravno koriste građanima; ističe da natjecanje između programa i otplate troškova zaduživanja u okviru NGEU-a šalje pogrešnu poruku građanima;

 

 

PRILOG: SUBJEKTI ILI OSOBE
OD KOJIH JE IZVJESTITELJ ZA MIŠLJENJE PRIMIO INFORMACIJE

Izvjestitelj za mišljenje izjavljuje, pod svojom isključivom odgovornošću, da nije primio nikakve informacije ni od jednog subjekta ili osobe koje bi u skladu s člankom 8. Priloga I. Poslovniku trebalo navesti u ovom Prilogu.

 

INFORMACIJE O USVAJANJU U ODBORU KOJI DAJE MIŠLJENJE

Datum usvajanja	19.3.2025
Rezultat konačnog glasovanja	+: –: 0:	25 4 0
Zastupnici nazočni na konačnom glasovanju	Nikolaos Anadiotis, Zsuzsanna Borvendég, Laurence Farreng, Gabriela Firea, Mario Furore, Sunčana Glavak, Catherine Griset, Afroditi Latinopoulou, Lara Magoni, Nikos Pappas, Hristo Petrov, Giusi Princi, Emma Rafowicz, Sabrina Repp, Diana Riba i Giner, Nela Riehl, Manuela Ripa, Sandro Ruotolo, Marco Squarta, Zoltán Tarr, Zala Tomašič, Ivaylo Valchev, Annamária Vicsek, Bogdan Andrzej Zdrojewski
Zamjenici nazočni na konačnom glasovanju	Ioan-Rareş Bogdan, Isilda Gomes, Bernard Guetta, Maria Guzenina
Zastupnici nazočni na konačnom glasovanju prema čl. 216. st. 7. Poslovnika	Georgios Aftias

 

 

POIMENIČNO KONAČNO GLASOVANJE
U ODBORU KOJI DAJE MIŠLJENJE

25	+
ECR	Lara Magoni, Marco Squarta, Ivaylo Valchev
NI	Nikolaos Anadiotis
PPE	Georgios Aftias, Ioan-Rareş Bogdan, Sunčana Glavak, Giusi Princi, Manuela Ripa, Zoltán Tarr, Zala Tomašič, Bogdan Andrzej Zdrojewski
Renew	Laurence Farreng, Bernard Guetta, Hristo Petrov
S&D	Gabriela Firea, Isilda Gomes, Maria Guzenina, Emma Rafowicz, Sabrina Repp, Sandro Ruotolo
The Left	Mario Furore, Nikos Pappas
Verts/ALE	Diana Riba i Giner, Nela Riehl

 

4	-
ESN	Zsuzsanna Borvendég
PfE	Catherine Griset, Afroditi Latinopoulou, Annamária Vicsek

 

0	0

 

Korišteni znakovi:

+ : za

- : protiv

0 : suzdržani

MIŠLJENJE ODBORA ZA GRAĐANSKE SLOBODE, PRAVOSUĐE I UNUTARNJE POSLOVE (09.04.2025)

upućeno Odboru za proračune

o unaprijeđenom dugoročnom proračunu Unije u svijetu koji se mijenja

(2024/2051(INI))

Izvjestitelj za mišljenje: Loucas Fourlas

 

 

AMANDMANI

Odbor za građanske slobode, pravosuđe i unutarnje poslove podnosi Odboru za proračune, kao nadležnom odboru, sljedeće:

Amandman  1

Prijedlog rezolucije

Pozivanje 1.a (novo)

Prijedlog rezolucije	Izmjena
	– uzimajući u obzir Povelju Europske unije o temeljnim pravima („Povelja”),

Amandman  2

Prijedlog rezolucije

Pozivanje 12.a (novo)

Prijedlog rezolucije	Izmjena
	– uzimajući u obzir tematsko izvješće Europskog revizorskog suda iz 2021. naslovljeno „Uključivanje rodno osviještene politike u proračun EU-a”,

Amandman  3

Prijedlog rezolucije

Pozivanje 12.b (novo)

Prijedlog rezolucije	Izmjena
	– uzimajući u obzir instrumente UN-a za zaštitu ljudskih prava i temeljnih sloboda, uključujući Međunarodni pakt o građanskim i političkim pravima, Međunarodnu konvenciju o ukidanju svih oblika rasne diskriminacije, Konvenciju o ukidanju svih oblika diskriminacije žena i Konvenciju o pravima osoba s invaliditetom, preporuke i izvješća u okviru Univerzalnog periodičnog pregleda UN-a, sudsku praksu ugovornih tijela UN-a i posebne postupke Vijeća za ljudska prava,

Amandman  4

Prijedlog rezolucije

Pozivanje 12.c. (novo)

Prijedlog rezolucije	Izmjena
	– uzimajući u obzir izvješće Agencije Europske unije za temeljna prava od 19. prosinca 2023. naslovljeno „EU funds: Ensuring compliance with fundamental rights” (Fondovi EU-a: osiguravanje poštovanja temeljnih prava),

Amandman  5

Prijedlog rezolucije

Pozivanje 17.a (novo)

Prijedlog rezolucije	Izmjena
	– uzimajući u obzir članak 9. Uredbe o zajedničkim odredbama o horizontalnim načelima i članak 15. stavak 1. Priloga III. o horizontalnim uvjetima koji omogućuju provedbu, osobito u pogledu poštovanja temeljnih prava i usklađenosti s Poveljom Europske unije o temeljnim pravima,

Amandman  6

Prijedlog rezolucije

Pozivanje 17.b (novo)

Prijedlog rezolucije	Izmjena
	– uzimajući u obzir zaključke Europskog vijeća od 9. veljače 2023., 30. lipnja 2023. i 19. prosinca 2024.,

Amandman  7

Prijedlog rezolucije

Uvodna izjava -A (nova)

Prijedlog rezolucije	Izmjena
	-A budući da se EU temelji na vrijednostima poštovanja ljudskog dostojanstva, slobode, demokracije, jednakosti, vladavine prava i poštovanja ljudskih prava, uključujući prava pripadnika manjina (vrijednosti Unije); budući da je cilj Unije promicanje mira, njezinih vrijednosti i dobrobiti njezinih naroda; budući da Unija svojim građanima nudi područje slobode, sigurnosti i pravde bez unutarnjih granica;

Amandman  8

Prijedlog rezolucije

Uvodna izjava Fa (nova)

Prijedlog rezolucije	Izmjena
	Fa budući da povrede vrijednosti iz članka 2. UEU-a ugrožavaju koheziju europskog projekta, narušavaju prava svih građana EU-a i oslabljuju uzajamno povjerenje među državama članicama;

Amandman  9

Prijedlog rezolucije

Uvodna izjava G

Prijedlog rezolucije	Izmjena
G budući da je kontekst u kojem će Komisija pripremiti svoje prijedloge za VFO za razdoblje nakon 2027. vrlo zahtjevan, s obzirom na to da se uspostavljeni globalni i geopolitički poredak brzo i radikalno mijenja, a proračun Unije mora se promijeniti u skladu s time;	G budući da je kontekst u kojem će Komisija pripremiti svoje prijedloge za VFO za razdoblje nakon 2027. vrlo zahtjevan, kako u pogledu naše sigurnosti kod kuće tako i u pogledu drastičnih promjena u uspostavljenom globalnom i geopolitičkom poretku, što dodatno pogoršava povratak ratova velikih razmjera u našem susjedstvu koji prijete sigurnosti EU-a, njegovih država članica i građana, te da se proračun Unije mora promijeniti u skladu s time;

Amandman  10

Prijedlog rezolucije

Stavak 1.

Prijedlog rezolucije	Izmjena
1. naglašava da dugoročni proračun za razdoblje nakon 2027. mora biti osmišljen i potkovan resursima tako da se Uniji omogući da ostvari ciljeve svojih politika, da se suoči sa sve većim izazovima koji joj stoje na putu, da upravlja svojim dugom i da ga otplaćuje na održiv način, da odgovara na šokove i krize te da se prilagodi promjenjivim potrebama za potrošnjom;	1. naglašava da dugoročni proračun za razdoblje nakon 2027. mora biti osmišljen i potkovan resursima tako da se Uniji omogući da ostvari ciljeve svojih politika, da se suoči sa sve većim izazovima koji joj stoje na putu, da upravlja svojim dugom i da ga otplaćuje na održiv način, da odgovara na šokove i krize te da se prilagodi promjenjivim potrebama za potrošnjom, novim izazovima i prilikama;

Amandman  11

Prijedlog rezolucije

Stavak 3.

Prijedlog rezolucije	Izmjena
3. naglašava da VFO za razdoblje nakon 2027. također mora postati jednostavniji i transparentniji te biti zaštićen od zlouporabe, prijevara i kršenja načela vladavine prava i vrijednosti Unije;	3. naglašava da VFO za razdoblje nakon 2027. također mora postati jednostavniji i transparentniji te biti zaštićen od zlouporabe, prijevara i kršenja načela vladavine prava i svih drugih vrijednosti Unije sadržanih u članku 2. UEU-a;

Amandman  12

Prijedlog rezolucije

Stavak 4.

Prijedlog rezolucije	Izmjena
4. ističe da jednostavniji i fleksibilniji VFO zahtijeva snažniju parlamentarnu odgovornost;	4. ističe da jednostavniji i fleksibilniji VFO mora u potpunosti poštovati ulogu Parlamenta kao suzakonodavca tijekom sljedećeg programskog razdoblja, među ostalim revizijom temeljnih akata povezanih s VFO-om u sredini razdoblja te zahtijeva veću transparentnost i snažniji parlamentarni nadzor i odgovornost;

Amandman  13

Prijedlog rezolucije

Stavak 4.a (novi)

Prijedlog rezolucije	Izmjena
	4.a ističe važnost očuvanja dosad postignutog napretka u ključnim područjima politika EU-a, uključujući temeljna prava; naglašava potrebu za osiguravanjem da VFO za razdoblje nakon 2027. ne dovede do nazadovanja u ostvarenom napretku;

Amandman  14

Prijedlog rezolucije

Stavak 5.

Prijedlog rezolucije	Izmjena
5. smatra da bi se, s obzirom na strukturne izazove s kojima se Unija suočava, fokus VFO za razdoblje nakon 2027. trebao premjestiti na potrošnju kako bi se osiguralo da Unija može ispuniti svoje strateške političke ciljeve kako je navedeno u nastavku;	5. smatra da bi, s obzirom na rastuće prijetnje i strukturne izazove s kojima se Unija suočava, fokus VFO za razdoblje nakon 2027. trebao biti na potrošnji kako bi se osiguralo da Unija može ispuniti svoje strateške političke ciljeve kako je navedeno u nastavku;

Amandman  15

Prijedlog rezolucije

Stavak 6.

Prijedlog rezolucije	Izmjena
6. uvjeren je da bi poticanje konkurentnosti, dekarbonizacija gospodarstva i jačanje inovacijskog kapaciteta Unije trebali biti središnji prioriteti VFO-a za razdoblje nakon 2027. i ključni za osiguravanje dugoročnog, održivog i uključivog rasta te otpornijeg gospodarstva i društva;	6. uvjeren je da bi poticanje konkurentnosti, dekarbonizacija gospodarstva i jačanje inovacijskog kapaciteta Unije trebali biti središnji prioriteti VFO-a za razdoblje nakon 2027. i ključni za osiguravanje dugoročnog, sigurnog, održivog i uključivog rasta te otpornijeg gospodarstva i društva;

Amandman  16

Prijedlog rezolucije

Stavak 19.

Prijedlog rezolucije	Izmjena
19. naglašava da se financijskim sredstvima kohezijske politike moraju rješavati ključni izazovi s kojima se Unija suočava, kao što su demografske promjene i depopulacija, te da se ona moraju usmjeriti na regije i osobe kojima je pomoć najpotrebnija; posebno ističe važnost pojačane potpore za rješavanje stambene krize na razini EU-a koja pogađa milijune obitelji i mladih;	19. naglašava da se financijskim sredstvima kohezijske politike moraju rješavati ključni izazovi s kojima se Unija suočava, kao što su demografske promjene i depopulacija, te da se ona moraju usmjeriti na regije i osobe kojima je pomoć najpotrebnija; posebno ističe važnost pojačane potpore za rješavanje stambene krize na razini EU-a koja pogađa milijune obitelji i ugrožene mlade i starije osobe koje ne mogu u potpunosti uživati svoja prava i često se suočavaju s diskriminacijom ;

Amandman  17

Prijedlog rezolucije

Stavak 20.

Prijedlog rezolucije	Izmjena
20. naglašava da ruska ratna agresija protiv Ukrajine ima znatne gospodarske i socijalne posljedice, posebice u državama članicama koje graniče s Rusijom; ustraje u tome da se sljedećim VFO-om pruži potpora tim regijama;	20. naglašava da ruska ratna agresija protiv Ukrajine, koju podržava Bjelarus, i hibridno djelovanje imaju znatne negativne gospodarske, sigurnosne i socijalne posljedice, posebice u državama članicama koje graniče s Rusijom, Bjelarusom i Ukrajinom; ustraje u tome da se sljedećim VFO-om pruži potpora tim regijama;

Amandman  18

Prijedlog rezolucije

Stavak 24.

Prijedlog rezolucije	Izmjena
24. ističe da je u tijeku korjenita tehnološka promjena, pri čemu nove tehnologije poput umjetne inteligencije stvaraju prilike u pogledu gospodarskog potencijala i poboljšanja života građana te predstavljaju izazove u pogledu pouzdanosti i etičnosti; naglašava da se sljedećim VFO-om moraju poduprijeti razvoj i sigurna primjena takvih tehnologija te pomoći ljudima da steknu vještine koje su im potrebne za rad s njima i njihovu upotrebu;	24. ističe da je u tijeku korjenita tehnološka promjena, pri čemu nove tehnologije poput umjetne inteligencije stvaraju prilike u pogledu gospodarskog potencijala i poboljšanja života građana te predstavljaju izazove u pogledu pouzdanosti, etičnosti i zakonitosti; naglašava da se sljedećim VFO-om moraju znatno potaknuti razvoj i inovacije u tom sektoru, zajamčiti sigurna primjena sigurnih tehnologija umjetne inteligencije s antropocentričnim pristupom te pomoći ljudima da steknu znanje i vještine koji su im potrebni za rad s njima i njihovu upotrebu, uz istodobno osiguravanje visoke razine zaštite temeljnih prava, uključujući demokraciju i vladavinu prava; ističe da je ulaganje u alate za prekvalifikaciju i usavršavanje ključno za olakšavanje te tranzicije;

Amandman  19

Prijedlog rezolucije

Stavak 25.

Prijedlog rezolucije	Izmjena
25. podsjeća da je sigurnost temelj prosperiteta i socijalnog modela Unije te da se u sljedećem VFO-u mora znatno više ulagati u zaštitu Unije od brojnih prijetnji s kojima se suočava;	25. podsjeća da je sigurnost temelj prosperiteta i socijalnog modela Unije te da se u sljedećem VFO-u mora znatno više ulagati u zaštitu Unije i njezinih građana od brojnih unutarnjih i vanjskih prijetnji s kojima se suočava; naglašava da je zaštita sigurnosti ključna za očuvanje schengenskog područja i slobode kretanja;

Amandman  20

Prijedlog rezolucije

Stavak 26.

Prijedlog rezolucije	Izmjena
26. ističe da se, kako je jasno navedeno u Niinistöovom izvješću, nestabilnost i ranjivost Unije povećavaju zbog kombinacije fragmentiranja globalnog poretka, sve češćih i intenzivnijih ekstremnih meteoroloških pojava, sigurnosne prijetnje koju predstavlja Rusija, sve većih napetosti na globalnoj razini, hibridnih kampanja, koje uključuju kibernetičke napade, inozemnu manipulaciju informacijama, dezinformacije i uplitanje te instrumentalizaciju migracija, te prijetnji zdravlju;	26. ističe da se, kako je jasno navedeno u Niinistöovom izvješću, nestabilnost i ranjivost Unije povećavaju zbog kombinacije fragmentiranja globalnog poretka, sve češćih i intenzivnijih ekstremnih meteoroloških pojava, sigurnosne prijetnje koju predstavljaju terorizam, međunarodni organizirani kriminal i neprijateljski akteri kao što je Rusija, sve većih napetosti na globalnoj razini, hibridnih prijetnji i napada, koji uključuju kibernetičke napade, inozemnu manipulaciju informacijama, fizičku sabotažu kritične infrastrukture, dezinformacije, zastrašivanje i uplitanje, posebno u izborne procese, te instrumentalizaciju migracija, kao i nasilni ekstremizam, te prijetnji zdravlju;

Amandman  21

Prijedlog rezolucije

Stavak 28.a (novi)

Prijedlog rezolucije	Izmjena
	28.a ističe ulogu proračuna EU-a u razvoju ključnih tehnologija i tehnologija s dvojnom namjenom radi jačanja autonomije, infrastrukture, strateških rezervi i dugoročnih kapaciteta EU-a, uz istodobno smanjenje vanjskih ovisnosti; poziva na sveobuhvatan pristup ulaganjima u umjetnu inteligenciju, kibernetičku sigurnost, sustave u oblaku i povezivost kako bi se osigurala interoperabilnost i poduprla konkurentna i otporna europska sigurnosna industrija;

Amandman  22

Prijedlog rezolucije

Stavak 29.

Prijedlog rezolucije	Izmjena
29. naglašava važnost konkurentne i otporne europske obrambene tehnološke i industrijske baze te smatra da se zajedničkim ulaganjem u obranu na razini EU-a mogu stvoriti ekonomije razmjera, a time i uštediti znatna sredstva za države članice, te pomoći u osiguravanju interoperabilnosti opreme i sustava; ističe potrebu za izravnom potporom obrambenoj industriji u Uniji, čime bi se stvorila kvalitetna visokokvalificirana radna mjesta;	29. naglašava važnost konkurentne i otporne europske obrambene tehnološke i industrijske baze te smatra da se zajedničkim ulaganjem u obranu na razini EU-a mogu stvoriti ekonomije razmjera, a time i uštediti znatna sredstva za države članice, te pomoći u osiguravanju interoperabilnosti opreme i sustava; ističe potrebu za izravnom potporom obrambenoj industriji u Uniji, čime bi se postigla puna strateška autonomija i istodobno stvorila kvalitetna visokokvalificirana radna mjesta;

Amandman  23

Prijedlog rezolucije

Stavak 30.a (novi)

Prijedlog rezolucije	Izmjena
	30.a ističe da hibridne prijetnje i napadi mogu izazvati krize velikih razmjera, ugrožavajući sigurnost i dobrobit građana, društvenu stabilnost i gospodarstvo, što predstavlja velik izazov za unutarnju sigurnost Unije; naglašava potrebu za snažnijim pristupom pripravnosti EU-a kojim će se poboljšati strateško predviđanje, rano upozoravanje i koordinacija; naglašava važnost opremanja Unije fleksibilnim alatima, uključujući financijska sredstva, za brzo i djelotvorno prevladavanje novih sigurnosnih izazova;

Amandman  24

Prijedlog rezolucije

Stavak 31.

Prijedlog rezolucije	Izmjena
31. naglašava da Unija treba povećati financiranje pripravnosti na svim razinama; naglašava da su, uz napore za ublažavanje klimatskih promjena zelenom tranzicijom, potrebna znatna ulaganja za prilagodbu klimatskim promjenama, posebno kako bi se pružila zaštita od posljedica prirodnih katastrofa i ektremnih vremenskih nepogoda i smanjio njihov učinak; smatra da se potpora u tu svrhu mora znatno povećati u sljedećem VFO-u;	31. naglašava da Unija treba povećati financiranje civilne i vojne pripravnosti i spremnosti na svim razinama, posebno kako bi se potaknula koordinacija i suradnja, kapaciteti za civilnu zaštitu i javno-privatna partnerstva, uz usvajanje pristupa koji obuhvaća cijelo društvo;

Amandman  25

Prijedlog rezolucije

Stavak 31.a (novi)

Prijedlog rezolucije	Izmjena
	31.a naglašava potrebu za povećanjem proračuna za prekograničnu policijsku, pravosudnu i međuagencijsku suradnju EU-a kako bi se poboljšali koordinirani odgovori država članica na transnacionalni kriminal i sigurnosne prijetnje kao što je terorizam; posebno smatra da bi odgovarajuća sredstva trebalo izdvojiti za zajedničke preventivne mjere, dijeljenje informacija, zajedničke istrage i operacije te djelotvorni kazneni progon; ustraje na tome da svim agencijama i tijelima EU-a u području pravosuđa i unutarnjih poslova, koje štite sigurnost i najbolje interese Unije, treba osigurati odgovarajuće financiranje i osoblje;

Amandman  26

Prijedlog rezolucije

Stavak 33.

Prijedlog rezolucije	Izmjena
33. naglašava da je zbog tehnoloških promjena zlonamjernim i oportunističkim stranim akterima postalo lakše širiti dezinformacije, uplitati se u izbore i provoditi kibernetičke napade protiv interesa Unije; ustraje u tome da se u sljedećem VFO-u mora ulagati u poboljšanje kibernetičke sigurnosti; u tom pogledu ističe važnost digitalne i medijske pismenosti i kritičkog razmišljanja te potrebu za kontinuiranom proračunskom potporom Unije inicijativama u tim područjima;	33. naglašava da je zbog tehnoloških promjena i digitalizacije zlonamjernim i oportunističkim stranim akterima kao što je Rusija postalo lakše širiti dezinformacije, uplitati se u izbore i provoditi kibernetičke napade protiv interesa Unije, s negativnim učincima i na internetu i izvan njega; ustraje u tome da se u sljedećem VFO-u mora ulagati u poboljšane i snažne kapacitete za kibernetičku sigurnost te demokratsku i društvenu otpornost te osigurati cjelokupni resursi za alate EU-a za borbu protiv uplitanja i dezinformacija; ističe važnost digitalne i medijske pismenosti i kritičkog razmišljanja te potrebu za kontinuiranom proračunskom potporom Unije inicijativama u tim područjima, kao što su osposobljavanje, internetski alati i kampanje podizanja razine osviještenosti; ističe da bi te inicijative trebale biti usmjerene na sve građane, uključujući marginalizirane i ranjive skupine;

Amandman  27

Prijedlog rezolucije

Stavak 33.a (novi)

Prijedlog rezolucije	Izmjena
	33.a naglašava da bi se u svjetlu brzog razvoja informacijske tehnologije i povezanih rizika u sljedećem VFO-u trebali podupirati fleksibilni i djelotvorni odgovori na promjenjivo sigurnosno i kriminalno okruženje; naglašava da bi pozornost trebalo posvetiti poticanju prekograničnih mjera usmjerenih na sprečavanje, suradnju i borbu protiv kriminala na internetu, posebno onog koji pogađa žene i djecu, kao što je rodno uvjetovano nasilje i seksualno zlostavljanje djece;

Amandman  28

Prijedlog rezolucije

Stavak 34.

Prijedlog rezolucije	Izmjena
34. naglašava važnost nastavka financiranja učinkovite zaštite vanjskih granica EU-a u sljedećem VFO-u; ističe potrebu za suzbijanjem mreža trgovanja ljudima i rješavanjem pitanja hibridnih napada i instrumentalizacije migranata, posebno od strane treće zemlje ili neprijateljskog nedržavnog aktera;	34. naglašava važnost nastavka financiranja učinkovite zaštite vanjskih granica EU-a u sljedećem VFO-u; ističe potrebu za suzbijanjem transnacionalnih kriminalnih mreža i bolju zaštitu žrtava mreža trgovanja ljudima, i za jačanjem otpornosti i sposobnosti za odgovor kako bi se riješila pitanja hibridnih napada i instrumentalizacije migranata od strane trećih zemalja ili neprijateljskih nedržavnih aktera;

Amandman  29

Prijedlog rezolucije

Stavak 34.a (novi)

Prijedlog rezolucije	Izmjena
	34.a posebno ističe potrebu za odgovarajućom financijskom potporom najizloženijim državama članicama kako bi se osiguralo da imaju resurse za održavanje objekata i instalacija potrebnih za osiguravanje vanjskih granica EU-a, uključujući poboljšanja elektroničke sigurnosti granica i druge alate za nadzor granica;

Amandman   30

Prijedlog rezolucije

Stavak 34.b (novi)

Prijedlog rezolucije	Izmjena
	34.b naglašava da su, uz napore za ublažavanje klimatskih promjena s pomoću zelene tranzicije, potrebna znatna ulaganja za prilagodbu klimatskim promjenama, posebno kako bi se pružila zaštita od posljedica prirodnih katastrofa i ekstremnih vremenskih nepogoda i smanjio njihov učinak; smatra da se potpora u tu svrhu mora znatno povećati u sljedećem VFO-u;

Amandman  31

Prijedlog rezolucije

Podnaslov 5.

Prijedlog rezolucije	Izmjena
Vanjsko djelovanje i proširenje	Migracije, vanjsko djelovanje i proširenje

Amandman  32

Prijedlog rezolucije

Stavak 37.a (novi)

Prijedlog rezolucije	Izmjena
	37.a ističe da nestabilnost u susjednim regijama, siromaštvo, temeljni trendovi gospodarskog razvoja i demografske promjene i dalje potiču migracijske tokove prema Uniji, čime se vrši znatan pritisak na sustave azila i migracija; ističe da se VFO-om za razdoblje nakon 2027. mora poduprijeti potpuna i brza provedba Pakta Unije o azilu i migracijama, kao i djelotvorne politike vraćanja i ponovnog prihvata, u skladu s temeljnim pravima i vrijednostima Unije, uključujući načelo solidarnosti i pravedne podjele odgovornosti; nadalje ističe da, u skladu s Paktom, EU mora nastaviti s pojačanom suradnjom i uzajamno korisnim partnerstvima s trećim zemljama u području migracija, uz odgovarajući parlamentarni nadzor, te da takva suradnja mora biti u skladu s pravom EU-a i međunarodnim pravom;

Amandman  33

Prijedlog rezolucije

Stavak 38.

Prijedlog rezolucije	Izmjena
38. naglašava da se proračunom mora poštovati uloga Unije kao vodećeg svjetskog pružatelja razvojne pomoći i financijskih sredstava za borbu protiv klimatskih promjena u skladu s globalnim obvezama i obećanjima Unije; ustraje u tome da se proračunom mora nastaviti podupirati Uniju u njezinim naporima za obranu međunarodnog poretka utemeljenog na pravilima, demokracije, multilateralizma, ljudskih prava i temeljnih vrijednosti;	38. naglašava da se proračunom mora poštovati uloga Unije kao vodećeg svjetskog pružatelja razvojne pomoći i financijskih sredstava za borbu protiv klimatskih promjena u skladu s globalnim obvezama i obećanjima Unije; ustraje u tome da se proračunom mora nastaviti podupirati Uniju u njezinim naporima za obranu međunarodnog poretka utemeljenog na pravilima, demokracije, multilateralizma i ljudskih prava;

Amandman  34

Prijedlog rezolucije

Stavak 40.

Prijedlog rezolucije	Izmjena
40. naglašava da, u kontekstu u kojem se globalni akteri sve više koriste trgovinskom međuovisnosti kao sredstvom gospodarske prisile, Unija mora ojačati svoje kapacitete za zaštitu i promicanje vlastitih strateških interesa, razviti snažnije alate za borbu protiv prisile i osigurati istinski reciprocitet u svojim partnerstvima;	40. naglašava da, u kontekstu u kojem se globalni akteri sve više koriste trgovinskom međuovisnosti kao sredstvom gospodarske prisile, Unija mora ojačati svoje kapacitete za zaštitu i promicanje vlastitih strateških interesa, razviti snažnije alate za borbu protiv prisile i osigurati istinski reciprocitet u svojim partnerstvima, i to s pomoću svih raspoloživih instrumenata diplomatske, gospodarske i razvojne suradnje;

Amandman  35

Prijedlog rezolucije

Stavak 43.

Prijedlog rezolucije	Izmjena
43. naglašava da financijska potpora mora biti uvjetovana provedbom reformi i poštovanjem vrijednosti Unije; u tom pogledu naglašava potrebu za snažnim modelom upravljanja kojim se jamče parlamentarna odgovornost, nadzor i kontrola;	43. naglašava da financijska potpora mora biti uvjetovana pridržavanjem vrijednosti Unije, poštovanjem obveza koje proizlaze iz međunarodnog prava i provedbom reformi, ali i postojanjem stabilnih institucija koje jamče demokraciju, vladavinu prava, poštovanje manjina i njihovu zaštitu; u tom pogledu naglašava potrebu za snažnim modelom upravljanja kojim se jamče parlamentarna odgovornost, nadzor i kontrola;

Amandman  36

Prijedlog rezolucije

Podnaslov 6.

Prijedlog rezolucije	Izmjena
Temeljna prava, vrijednosti Unije i vladavina prava	Vrijednosti Unije: demokracija, vladavina prava i temeljna prava

Amandman  37

Prijedlog rezolucije

Stavak 46.

Prijedlog rezolucije	Izmjena
46. naglašava važnost proračuna Unije u promicanju i zaštiti demokracije i vrijednosti Unije, brizi o zajedničkoj kulturnoj baštini Unije i promicanju europske integracije, jačanju angažmana građana i sudjelovanja mladih te promicanju temeljnih prava sadržanih u Povelji o temeljnim pravima u skladu s vladavinom prava; ističe važnost neovisnosti pravosuđa, dobrog funkcioniranja nacionalnih institucija, potpore civilnom društvu i deoligarhizacije;	46. naglašava važnost proračuna Unije u promicanju i zaštiti demokracije i vrijednosti Unije, kako su navedene u članku 2. UEU-a, brizi o zajedničkoj kulturnoj baštini Unije i promicanju europske integracije, jačanju angažmana građana i sudjelovanja mladih te zaštiti i promicanju temeljnih prava sadržanih u Povelji u skladu s vladavinom prava; ističe važnost neovisnosti, kvalitete i učinkovitosti pravosuđa, posebno njegove neovisnosti od političkog uplitanja, dobrog funkcioniranja demokratskih institucija, neovisnosti i pluralizma medija, transparentnosti i okvira za borbu protiv korupcije, dobrog upravljanja, sustava provjere i ravnoteže, promicanja jednakosti za sve i napora za borbu protiv svih oblika diskriminacije, uključujući rasizam;

Amandman  38

Prijedlog rezolucije

Stavak 47.

Prijedlog rezolucije	Izmjena
47. ističe da nestabilnost u susjednim regijama, siromaštvo, temeljni trendovi gospodarskog razvoja i demografske promjene i dalje potiču migracijske tokove prema Uniji, čime se vrši znatan pritisak na sustave azila i migracija; ističe da se VFO-om za razdoblje nakon 2027. mora poduprijeti potpuna provedba Pakta Unije o azilu i migracijama, u skladu s temeljnim pravima i vrijednostima EU-a; nadalje ističe da, u skladu s Paktom, suradnja s trećim zemljama u području migracija mora biti u skladu s pravom EU-a i međunarodnim standardima;	Briše se.

Amandman  39

Prijedlog rezolucije

Stavak 47.a (novi)

Prijedlog rezolucije	Izmjena
	47.a naglašava važnost dobro financiranog, neovisnog i raznolikog medijskog okruženja u poticanju demokracije i uklanjanju štetnih prijetnji Europskoj uniji i obrane od napada na nju, kao što su dezinformacije i vanjsko uplitanje; poziva na poštovanje najviših standarda slobode medija i uredničke neovisnosti novinara s pomoću poboljšanih mehanizama izravnog financiranja i potpore; potiče na jačanje postojećih mjera EU-a za zaštitu slobode medija, sprečavanje koncentracije vlasništva nad medijima i zaštitu neovisnosti regulatornih tijela za medije; poziva na dodjelu sredstava za inicijative kojima se podupire neovisno novinarstvo i mediji u državama članicama EU-a i zemljama kandidatkinjama;

Amandman  40

Prijedlog rezolucije

Stavak 47.b (novi)

Prijedlog rezolucije	Izmjena
	47.b ističe potrebu za osiguravanjem dostatnih sredstava za organizacije civilnog društva koje promiču i štite demokraciju, vladavinu prava i temeljna prava na lokalnoj, nacionalnoj i europskoj razini; naglašava da bi trebalo osigurati dodatna sredstva kako bi se smanjile razlike do kojih je došlo zbog povlačenja međunarodnih donatora za organizacije koje se bave poštovanjem vrijednosti iz članka 2. UEU-a; naglašava da bi se sredstva trebala staviti na raspolaganje lokalnim akterima civilnog društva koji djeluju na razini lokalnih zajednica, ali i istodobno poštovati pravila dobrog financijskog upravljanja i standardi transparentnosti; ističe ključnu ulogu programa Građani, jednakost, prava i vrijednosti, uključujući njegov potprogram Daphne, u promicanju europskih vrijednosti i prava građana te naglašava potrebu za nastavkom barem jednake potpore civilnom društvu u okviru sljedećeg VFO-a;

Amandman  41

Prijedlog rezolucije

Stavak 48.

Prijedlog rezolucije	Izmjena
48. ističe važnost snažne povezanosti između poštovanja vladavine prava i pristupa sredstvima EU-a u okviru trenutačnog VFO-a; smatra da zaštita financijskih interesa Unije ovisi o poštovanju vladavine prava na nacionalnoj razini; posebno pozdravlja pozitivan učinak Uredbe o uvjetovanosti u pogledu vladavine prava na zaštitu financijskih interesa Unije u slučajevima sustavnih i trajnih kršenja načela vladavine prava; poziva Komisiju i Vijeće da Uredbu primjenjuju strogo, dosljedno i bez nepotrebne odgode kad god je to potrebno; naglašava da se odluke o obustavi ili smanjenju financiranja Unije zbog kršenja načela vladavine prava moraju temeljiti na objektivnim kriterijima i ne smiju se temeljiti na drugim razmatranjima niti biti ishod pregovora;	48. ističe da je poštovanje vrijednosti Unije ključan preduvjet za pristup sredstvima EU-a; smatra da zaštita financijskih interesa Unije ovisi o poštovanju vladavine prava na nacionalnoj razini jer utječe na dobro upravljanje fondovima EU-a, uzajamno priznavanje presuda, uzajamno povjerenje i funkcioniranje jedinstvenog tržišta, kao i na kvalitetu, komplementarnost i vjerodostojnost našeg paketa instrumenata za vladavinu prava; posebno pozdravlja pozitivan učinak Uredbe o uvjetovanosti u pogledu vladavine prava na zaštitu financijskih interesa Unije u slučajevima sustavnih i trajnih kršenja načela vladavine prava; poziva Komisiju i Vijeće da Uredbu primjenjuju strogo, ujednačeno, dosljedno i bez nepotrebne odgode kad god je to potrebno; naglašava da se odluke u pogledu obustave ili smanjenja financiranja Unije zbog kršenja načela vladavine prava moraju temeljiti na objektivnim kriterijima i na djelotvornim i trajnim poboljšanjima vidljivim na terenu i ne smiju se temeljiti na drugim razmatranjima niti biti ishod pregovora;

Amandman  42

Prijedlog rezolucije

Stavak 49.

Prijedlog rezolucije	Izmjena
49. ukazuje na potrebu za snažnom vezom između vladavine prava i proračuna Unije za razdoblje nakon 2027. te pozdravlja namjeru Komisije da ojača veze između preporuka iz godišnjeg izvješća o vladavini prava i pristupa sredstvima iz proračuna; poziva Komisiju da u godišnjim izvješćima o vladavini prava od 2025. nadalje navodi u kojoj bi mjeri utvrđeni nedostaci u režimima vladavine prava mogli predstavljati rizik za proračun Unije; nadalje, pozdravlja vezu između poštovanja vrijednosti Unije i izvršenja proračuna te  poziva Komisiju da aktivno prati poštuju li države članice to načelo;	49. ukazuje na potrebu za jačom vezom između vladavine prava i drugih vrijednosti Unije i proračuna Unije za razdoblje nakon 2027. te pozdravlja namjeru Komisije da ojača veze između preporuka iz godišnjeg izvješća o vladavini prava i pristupa sredstvima iz proračuna; poziva Komisiju da u godišnjim izvješćima o vladavini prava i izvješću o primjeni Povelje od 2025. nadalje navodi u kojoj bi mjeri utvrđeni nedostaci predstavljati rizik za proračun Unije i pravilno funkcioniranje jedinstvenog tržišta; poziva Komisiju da prilagodi svoje izvješće tako da preporuke budu popraćene jasnim ciljevima koje treba postići, rokovima i sankcijama u slučaju njihova nepoštovanja; poziva Komisiju da aktivno prati poštuju li države članice i zemlje pristupnice te preporuke, da osigura jednaku zaštitu i promicanje socijalnih i gospodarskih prava te da marginalizirane skupine ne budu isključene iz korištenja sredstava Unije;

Amandman  43

Prijedlog rezolucije

Stavak 50.

Prijedlog rezolucije	Izmjena
50. poziva na konsolidaciju snažnog paketa instrumenata za vladavinu prava, nadovezujući se na postojeće odredbe o uvjetovanosti u okviru Mehanizma za oporavak i otpornost i horizontalne uvjete koji omogućuju provedbu iz Uredbe o zajedničkim odredbama; ističe potrebu za znatno većom transparentnošću i dosljednošću u pogledu primjene alata za zaštitu vladavine prava te za jačanjem uloge Parlamenta u primjeni i nadzoru takvih mjera; nadalje, ustraje na potrebi za dosljednošću među instrumentima pri procjeni kršenja vladavine prava u državama članicama;	50. poziva na poboljšanje i konsolidaciju snažnog paketa instrumenata za vladavinu prava, nadovezujući se na postojeće odredbe o uvjetovanosti u okviru Mehanizma za oporavak i otpornost i horizontalne uvjete koji omogućuju provedbu iz Uredbe o zajedničkim odredbama, i na relevantne odredbe Financijske uredbe, koje bi se trebale dosljedno primjenjivati za sve fondove EU-a u okviru novog VFO-a; ističe potrebu za znatno većom transparentnošću i dosljednošću u pogledu primjene alata za zaštitu vladavine prava te za jačanjem uloge Parlamenta u primjeni i nadzoru takvih mjera; nadalje, ustraje na potrebi za dosljednošću među instrumentima pri procjeni kršenja vladavine prava u državama članicama; u tom kontekstu priznaje ključnu ulogu agencija i tijela EU-a u području pravosuđa i unutarnjih poslova u zaštiti financijskih interesa EU-a u okviru djelotvorne strukture EU-a za borbu protiv prijevara i korupcije;

Amandman  44

Prijedlog rezolucije

Stavak 51.

Prijedlog rezolucije	Izmjena
51. podsjeća da se Uredbom o uvjetovanosti u pogledu vladavine prava predviđa da krajnji primatelji ne bi trebali biti lišeni koristi od sredstava EU-a u slučaju primjene sankcija na njihovu vladu; smatra da ta odredba dosad nije bila učinkovita i naglašava važnost primjene pametnog pristupa uvjetovanosti kako korisnici ne bi bili kažnjeni zbog djelovanja njihove vlade; poziva Komisiju da istraži dodatne načine kojima bi se osiguralo da lokalne i regionalne vlasti, civilno društvo i drugi korisnici mogu nastaviti koristiti financijska sredstva Unije u slučajevima kada nacionalne vlade krše načela vladavine prava, a da se pritom ne oslabi primjena Uredbe;	51. podsjeća da se Uredbom o uvjetovanosti u pogledu vladavine prava predviđa da krajnji primatelji ne bi trebali biti lišeni koristi od sredstava EU-a u slučaju primjene mjera na njihove države članice ili na njihova vladina tijela; smatra da ta odredba dosad nije bila učinkovita i naglašava važnost primjene pametnog pristupa uvjetovanosti kako korisnici ne bi bili kažnjeni zbog djelovanja njihove vlade; poziva Komisiju da istraži dodatne načine kojima bi se osiguralo da lokalne i regionalne vlasti, civilno društvo i drugi korisnici mogu nastaviti koristiti financijska sredstva Unije u slučajevima kada države članice krše načela vladavine prava, a da se pritom ne oslabi primjena Uredbe i pravilno upravljanje sredstvima EU-a;

Amandman  45

Prijedlog rezolucije

Stavak 52.

Prijedlog rezolucije	Izmjena
52. naglašava da dugoročni proračun koji je u potpunosti usklađen sa strateškim ciljevima Unije zahtijeva da se ključni ciljevi uključe u cijeli proračun s pomoću skupa horizontalnih načela, oslanjajući se na pouke iz trenutačnog VFO-a;	52. naglašava da dugoročni proračun koji je u potpunosti usklađen sa strateškim ciljevima i načelima Unije zahtijeva da se ključni ciljevi uključe u cijeli proračun s pomoću skupa horizontalnih načela, oslanjajući se na pouke iz trenutačnog VFO-a;

Amandman  46

Prijedlog rezolucije

Stavak 53.

Prijedlog rezolucije	Izmjena
53. stoga naglašava da se sljedećim VFO-om mora osigurati da se programima potrošnje općenito ostvaruju ciljevi u području klime i biološke raznolikosti, promiču i štite prava i jednake mogućnosti za sve, uključujući rodnu ravnopravnost, podupire konkurentnost i jača pripravnost Unije na prijetnje;	53. stoga naglašava da se sljedećim VFO-om mora osigurati da se programima potrošnje općenito postigne sigurnost za Uniju i njezine građane, ostvaruju ciljevi u području klime i biološke raznolikosti, promiču i štite temeljna prava i jednake mogućnosti za sve, uključujući čvrstu predanost promicanju rodne ravnopravnosti, podupire konkurentnost i jača pripravnost i spremnost Unije na prijetnje;

Amandman  47

Prijedlog rezolucije

Stavak 54.

Prijedlog rezolucije	Izmjena
54. ističe da se učinkovito uključivanje ciljeva politike Unije najbolje može postići paketom mjera, prvenstveno oblikovanjem politika, temeljitim procjenama učinka i pouzdanim praćenjem potrošnje te, u posebnim slučajevima, ciljeva potrošnje;	54. ističe da se učinkovito uključivanje ciljeva politike Unije najbolje može postići paketom mjera, prvenstveno oblikovanjem politika, temeljitim procjenama učinka i pouzdanim praćenjem potrošnje te, u posebnim slučajevima, ciljeva potrošnje; ističe važnost uključivanja rodne perspektive u sve politike, programe i inicijative EU-a radi ostvarivanja ravnopravnosti u praksi;

Amandman  48

Prijedlog rezolucije

Stavak 58.

Prijedlog rezolucije	Izmjena
58. žali zbog toga što je sposobnost Unije da učinkovito provodi politike u okviru trenutačnog VFO-a narušena smanjenim administrativnim resursima i dogmatskom privrženošću politici stabilnog broja osoblja, unatoč sve većim zahtjevima i odgovornostima; ističe, na primjer, da nije osigurano dovoljno osoblja za pravilnu provedbu Akta o digitalnim uslugama 13i Akta o digitalnim tržištima14, čime se smanjuje učinkovitost zakonodavstva;	58. žali zbog toga što je sposobnost Unije da učinkovito provodi politike u okviru trenutačnog VFO-a narušena smanjenim administrativnim resursima i dogmatskom privrženošću politici stabilnog broja osoblja, unatoč sve većim zahtjevima i odgovornostima; ističe, na primjer, da nije osigurano dovoljno osoblja za pravilnu provedbu Akta o digitalnim uslugama 13i Akta o digitalnim tržištima14, kao ni za sve veće izazove s kojima se agencije i tijela u području pravosuđa i unutarnjih poslova moraju nositi, čime se smanjuje učinkovitost zakonodavstva;
_________________	_________________
13 Uredba (EU) 2022/2065 Europskog parlamenta i Vijeća od 19. listopada 2022. o jedinstvenom tržištu digitalnih usluga i izmjeni Direktive 2000/31/EZ (Akt o digitalnim uslugama) (SL L 277, 27.10.2022., str. 1., ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2022/2065/oj).	13 Uredba (EU) 2022/2065 Europskog parlamenta i Vijeća od 19. listopada 2022. o jedinstvenom tržištu digitalnih usluga i izmjeni Direktive 2000/31/EZ (Akt o digitalnim uslugama) (SL L 277, 27.10.2022., str. 1., ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2022/2065/oj).
14 Uredba (EU) 2022/1925 Europskog parlamenta i Vijeća od 14. rujna 2022. o pravednim tržištima s mogućnošću neograničenog tržišnog natjecanja u digitalnom sektoru i izmjeni direktiva (EU) 2019/1937 i (EU) 2020/1828 (Akt o digitalnim tržištima) (SL L 265, 12.10.2022., str. 1., ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2022/1925/oj).	14 Uredba (EU) 2022/1925 Europskog parlamenta i Vijeća od 14. rujna 2022. o pravednim tržištima s mogućnošću neograničenog tržišnog natjecanja u digitalnom sektoru i izmjeni direktiva (EU) 2019/1937 i (EU) 2020/1828 (Akt o digitalnim tržištima) (SL L 265, 12.10.2022., str. 1., ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2022/1925/oj).

Amandman  49

Prijedlog rezolucije

Stavak 59.

Prijedlog rezolucije	Izmjena
59. naglašava da se početnim ulaganjem u interoperabilnu informatičku infrastrukturu i rudarenje podataka također mogu ostvariti dugoročne uštede troškova i znatno poboljšati provedba politika i praćenje potrošnje;	59. naglašava da se početnim ulaganjem u interoperabilnu informatičku infrastrukturu i kapacitete za rudarenje podataka također mogu ostvariti dugoročne uštede troškova i znatno poboljšati provedba politika i praćenje potrošnje;

Amandman  50

Prijedlog rezolucije

Stavak 59.a (novi)

Prijedlog rezolucije	Izmjena
	59.a poziva na odgovarajuće financiranje institucija, agencija i tijela EU-a, osiguravajući im potrebne resurse za obavljanje njihovih zadaća i učinkovito prevladavanje novih izazova; naglašava da bi, u slučaju izmjena i proširenja mandata bilo koje agencije ili tijela u području pravosuđa i unutarnjih poslova, njihovo financiranje trebalo povećati u skladu s time;

Amandman  51

Prijedlog rezolucije

Stavak 60.

Prijedlog rezolucije	Izmjena
60. naglašava da sljedeći VFO mora biti osmišljen tako da se pojednostave životi korisnika, usklade pravila kad god je to moguće i smanji nepotrebna birokracija te da se mora provoditi na razini što je moguće bližoj ljudima;	60. naglašava da sljedeći VFO mora biti osmišljen tako da se pojednostave životi korisnika, usklade pravila kad god je to moguće i smanji nepotrebna birokracija te da se mora provoditi na transparentan način koji korisnicima omogućuje lako praćenje;

Amandman  52

Prijedlog rezolucije

Stavak 62.

Prijedlog rezolucije	Izmjena
62. ustraje u tome da jednostavniji proračun također mora biti transparentniji, čime bi se omogućila bolja kontrola potrošnje i smanjili rizici od dvostrukog financiranja; ističe da se svako smanjenje programa mora nadoknaditi mnogo detaljnijom raščlambom proračuna po proračunskim linijama, za razliku od nekih spajanja programa u trenutačnom VFO-u, kao što je Instrument za susjedstvo, razvoj i međunarodnu suradnju – Globalna Europa (NDICI – Globalna Europa), što je primjer koji ne treba slijediti; stoga poziva na dovoljno detaljnu raščlambu po proračunskim linijama kako bi se omogućila prikladna odgovornost i osiguralo da donošenje odluka u godišnjem proračunskom postupku bude smisleno;	62. ustraje u tome da jednostavniji proračun također istodobno mora biti transparentniji, čime bi se omogućila bolja odgovornost i nadzor, kao i kontrola potrošnje i smanjili rizici od dvostrukog financiranja, zlouporabe i prijevare; ističe da se svako smanjenje programa mora nadoknaditi mnogo detaljnijom raščlambom proračuna po proračunskim linijama, za razliku od nekih spajanja programa u trenutačnom VFO-u, kao što je Instrument za susjedstvo, razvoj i međunarodnu suradnju – Globalna Europa (NDICI – Globalna Europa), što je primjer koji ne treba slijediti; stoga poziva na dovoljno detaljnu raščlambu po proračunskim linijama kako bi se omogućila prikladna odgovornost i transparentnost te osiguralo da donošenje odluka u godišnjem proračunskom postupku bude smisleno;

Amandman  53

Prijedlog rezolucije

Stavak 66.

Prijedlog rezolucije	Izmjena
66. smatra da bi, iako se znatan dio sredstava unaprijed dodjeljuje ciljevima, programi potrošnje trebali zadržati značajnu ugrađenu pričuvu za fleksibilnost, pri čemu o dodjeli sredstava za konkretne ciljeve politike odlučuje proračunsko tijelo; napominje da pričuva za nove izazove i prioritete Instrumenta za susjedstvo, razvoj i međunarodnu suradnju – Globalna Europa pruža model za takvu pričuvu za fleksibilnost, ali da se postupak donošenja odluka za njezinu mobilizaciju ne smije ponavljati u budućem VFO-u; ističe potrebu za detaljnom raščlambom proračuna kako bi se osiguralo da odluke proračunskog tijela budu smislene;	66. smatra da bi, iako se znatan dio sredstava unaprijed dodjeljuje ciljevima, programi potrošnje trebali zadržati značajnu ugrađenu pričuvu za fleksibilnost, pri čemu o dodjeli sredstava za konkretne ciljeve politike odlučuju suzakonodavci i proračunsko tijelo, ovisno o slučaju; napominje da pričuva za nove izazove i prioritete Instrumenta za susjedstvo, razvoj i međunarodnu suradnju – Globalna Europa pruža model za takvu pričuvu za fleksibilnost, ali da se postupak donošenja odluka za njezinu mobilizaciju ne smije ponavljati u budućem VFO-u; ističe potrebu za snažnijim i učinkovitim nadzornim ovlastima suzakonodavaca nad određivanjem prioriteta i ciljeva politike te za detaljnom raščlambom proračuna kako bi se osiguralo da odluke proračunskog tijela budu smislene;

Amandman  54

Prijedlog rezolucije

Stavak 73.

Prijedlog rezolucije	Izmjena
73. smatra da je Mehanizam za oporavak i otpornost, s naglaskom na uspješnosti i vezama između reformi i ulaganja te proračunske potpore, pomogao u poticanju nacionalnih ulaganja i reformi koji se inače ne bi proveli;	73. smatra da je Mehanizam za oporavak i otpornost, s naglaskom na uspješnosti i vezama između reformi i ulaganja te proračunske potpore, pomogao u poticanju nacionalnih ulaganja i reformi koji se inače ne bi proveli; ističe kao primjer Mehanizam za oporavak i otpornost u okviru kojeg je uspostavljena obrnuta uvjetovanost, pa je tako dodjela sredstava uvjetovana određenim reformama koje prethodno treba provesti, posebno u području vladavine prava, te poziva da se taj pristup nastavi primjenjivati u budućnosti;

Amandman  55

Prijedlog rezolucije

Stavak 83.

Prijedlog rezolucije	Izmjena
83. smatra da bi trebalo istražiti sve instrumente i alate kako bi se Uniji osigurala ta sredstva, u skladu s njezinim prioritetima i utvrđenim potrebama;	83. smatra da bi trebalo istražiti sve instrumente i alate kako bi se Uniji osigurala ta sredstva, u skladu s njezinim prioritetima i utvrđenim potrebama, kao i vrijednostima i načelima Unije;

PRILOG: SUBJEKTI ILI OSOBE OD KOJIH JE IZVJESTITELJ ZA MIŠLJENJE PRIMIO INFORMACIJE

U skladu s člankom 8. Priloga I. Poslovniku izvjestitelj za mišljenje izjavljuje da je tijekom pripreme mišljenja, prije njegova usvajanja u odboru, primio informacije od sljedećih subjekata ili osoba:

Subjekt i/ili osoba

Constantinos Hadjisavvas

 

Navedeni popis sastavljen je pod isključivom odgovornošću izvjestitelja za mišljenje.

Ako su fizičke osobe na popisu navedene imenom, funkcijom ili imenom i funkcijom, izvjestitelj izjavljuje da je tim fizičkim osobama dostavio Obavijest Europskog parlamenta o zaštiti podataka br. 484 (https://www.europarl.europa.eu/data-protect/index.do), u kojoj se navode uvjeti za obradu njihovih osobnih podataka i prava povezana s tom obradom.

 

INFORMACIJE O USVAJANJU U ODBORU KOJI DAJE MIŠLJENJE

Datum usvajanja	8.4.2025
Rezultat konačnog glasovanja	+ : 46 - : 18 0 : 6
Zastupnici nazočni na konačnom glasovanju	Abir Al-Sahlani, Giuseppe Antoci, Jaume Asens Llodrà, Pernando Barrena Arza, Nikola Bartůšek, François-Xavier Bellamy, Ioan-Rareş Bogdan, Krzysztof Brejza, Saskia Bricmont, Jorge Buxadé Villalba, Jaroslav Bžoch, Mélissa Camara, Damien Carême, Caterina Chinnici, Veronika Cifrová Ostrihoňová, Paulo Cunha, Lena Düpont, Marieke Ehlers, Estrella Galán, Raquel García Hermida-Van Der Walle, Branko Grims, Evin Incir, Paolo Inselvini, Marina Kaljurand, Assita Kanko, Fabienne Keller, Mary Khan, Moritz Körner, Alice Kuhnke, András László, Murielle Laurent, Fabrice Leggeri, Jeroen Lenaers, Lukas Mandl, Erik Marquardt, Michael McNamara, Ana Catarina Mendes, Verena Mertens, Nadine Morano, Matjaž Nemec, Ana Miguel Pedro, Emil Radev, Chloé Ridel, Ilaria Salis, Birgit Sippel, Krzysztof Śmiszek, Cecilia Strada, Georgiana Teodorescu, Alice Teodorescu Måwe, Tomas Tobé, Milan Uhrík, Tom Vandendriessche, Kristian Vigenin, Charlie Weimers, Jadwiga Wiśniewska, Alessandro Zan, Javier Zarzalejos
Zamjenici nazočni na konačnom glasovanju	Fredis Beleris, Anna-Maja Henriksson, Javier Moreno Sánchez, Jan-Christoph Oetjen, Pekka Toveri, Sebastian Tynkkynen, Roberto Vannacci, Ana Vasconcelos, Michał Wawrykiewicz, Juan Ignacio Zoido Álvarez
Zastupnici nazočni na konačnom glasovanju prema čl. 216. st. 7. Poslovnika	Mireia Borrás Pabón, Siegbert Frank Droese, Martine Kemp

 

POIMENIČNO KONAČNO GLASOVANJE U ODBORU KOJI DAJE MIŠLJENJE

46	+
PPE	Beleris Fredis, Bellamy François-Xavier, Bogdan Ioan-Rares, Chinnici Caterina, Cunha Paulo, Düpont Lena, Grims Branko, Kemp Martine, Lenaers Jeroen, Mandl Lukas, Mertens Verena, Morano Nadine, Pedro Ana Miguel, Radev Emil, Teodorescu Måwe Alice, Tobé Tomas, Toveri Pekka, Wawrykiewicz Michal, Zarzalejos Javier, Zoido Álvarez Juan Ignacio
Renew	Al-Sahlani Abir, Cifrová Ostrihonová Veronika, García Hermida-Van Der Walle Raquel, Henriksson Anna-Maja, Keller Fabienne, Körner Moritz, McNamara Michael, Oetjen Jan-Christoph, Vasconcelos Ana
S&D	Incir Evin, Kaljurand Marina, Laurent Murielle, Mendes Ana Catarina, Moreno Sánchez Javier, Nemec Matjaz, Ridel Chloé, Sippel Birgit, Smiszek Krzysztof, Strada Cecilia, Vigenin Kristian, Zan Alessandro
Verts/ALE	Asens Llodrà Jaume, Bricmont Saskia, Camara Mélissa, Kuhnke Alice, Marquardt Erik

 

18	-
ECR	Weimers Charlie
ESN	Droese Siegbert Frank, Khan Mary, Uhrík Milan
PfE	Bartusek Nikola, Borrás Pabón Mireia, Buxadé Villalba Jorge, Bzoch Jaroslav, Ehlers Marieke, László András, Leggeri Fabrice, Vandendriessche Tom, Vannacci Roberto
The Left	Antoci Giuseppe, Barrena Arza Pernando, Carême Damien, Galán Estrella, Salis Ilaria

 

6	0
ECR	Inselvini Paolo, Kanko Assita, Teodorescu Georgiana, Tynkkynen Sebastian, Wisniewska Jadwiga
PPE	Brejza Krzysztof

 

Key:

+ : za

- : protiv

0 : suzdržani

MIŠLJENJE ODBORA ZA USTAVNA PITANJA (20.3.2025)

upućeno Odboru za proračune

o unaprijeđenom dugoročnom proračunu Unije u svijetu koji se mijenja

(2024/2051(INI))

Izvjestitelj za mišljenje: Sven Simon

 

 

AMANDMANI

Odbor za ustavna pitanja podnosi Odboru za proračune, kao nadležnom odboru, sljedeće:

Amandman  1

Prijedlog rezolucije

Uvodna izjava A

Prijedlog rezolucije	Izmjena
A. budući da u skladu s člankom 311. UFEU-a Unija sebi mora osigurati sredstva potrebna za postizanje svojih ciljeva i provođenje svojih politika;	A. budući da u skladu s člankom 311. UFEU-a Unija sebi mora osigurati sredstva potrebna za postizanje svojih ciljeva i provođenje svojih politika; budući da se u skladu s istim člankom proračun Unije u cijelosti mora financirati iz vlastitih sredstava; budući da je stoga važno imati odgovarajući proračun EU-a koji služi građanima Unije, uz istodobno povećanje proračunske transparentnosti i odgovornosti;

Amandman  2

Prijedlog rezolucije

Stavak 1.

Prijedlog rezolucije	Izmjena
1. naglašava da dugoročni proračun za razdoblje nakon 2027. mora biti osmišljen i potkovan resursima tako da se Uniji omogući da ostvari ciljeve svojih politika, da se suoči sa sve većim izazovima koji joj stoje na putu, da upravlja svojim dugom i da ga otplaćuje na održiv način, da odgovara na šokove i krize te da se prilagodi promjenjivim potrebama za potrošnjom;	1. naglašava da dugoročni proračun za razdoblje nakon 2027. mora biti osmišljen i potkovan resursima tako da se Uniji omogući da ostvari ciljeve svojih politika, da se suoči sa sve većim izazovima koji joj stoje na putu, uključujući rusku ratnu agresiju protiv Ukrajine i buduća proširenja EU-a, da upravlja svojim dugom i da ga otplaćuje na održiv način, da odgovara na šokove i krize te da se prilagodi promjenjivim potrebama za potrošnjom;

Amandman  3

Prijedlog rezolucije

Stavak 4.

Prijedlog rezolucije	Izmjena
4. ističe da jednostavniji i fleksibilniji VFO zahtijeva snažniju parlamentarnu odgovornost;	4. ističe da jednostavniji i fleksibilniji VFO zahtijeva snažniji parlamentarni nadzor i odgovornost; naglašava da je veća uključenost Parlamenta u pripremu, donošenje i nadzor Uredbe o VFO-u i Odluke o vlastitim sredstvima nužna za poboljšanje demokratskog nadzora nad prihodovnom i rashodovnom stranom proračuna EU-a; ističe važnu i vrijednu ulogu Europskog revizorskog suda u tom kontekstu; naglašava da se svi elementi VFO-a moraju provoditi u skladu s načelom međusobne lojalne suradnje, utvrđenim u članku 13. UEU-a;

Amandman  4

Prijedlog rezolucije

Stavak 8.

Prijedlog rezolucije	Izmjena
8. ističe da, prema Draghiju, godišnji investicijski jaz u pogledu sredstava za inovacije i infrastrukturu iznosi 750 – 800 milijardi EUR godišnje u razdoblju od 2025. do 2030.; ističe da proračun Unije mora imati ključnu ulogu u pokrivanju tog manjka, iako on sam nije za to dovoljan;	8. ističe da, prema Draghiju, godišnji investicijski jaz u pogledu sredstava za inovacije i infrastrukturu iznosi 750 – 800 milijardi EUR godišnje u razdoblju od 2025. do 2030.; ističe da proračun Unije mora imati ključnu ulogu u pokrivanju tog manjka, iako on sam nije za to dovoljan; slaže se s preporukama iz Draghijeva izvješća prema kojima Unija ne može ostvariti svoje ciljeve konkurentnosti bez temeljite reforme svojeg načina upravljanja, javnih politika i institucija;

Amandman  5

Prijedlog rezolucije

Stavak 27.a (novi)

Prijedlog rezolucije	Izmjena
	27.a u tom kontekstu naglašava potrebu za razmatranjem namjenskog proračuna, koji bi bio pod nadzorom Parlamenta i koji bi pomogao u jačanju europske obrambene spremnosti i razvoja kapaciteta, posebno financiranjem zajedničke nabave i razvoja naoružanja u EU-u;

Amandman  6

Prijedlog rezolucije

Stavak 28.a (novi)

Prijedlog rezolucije	Izmjena
	28.a ističe potrebu za hitnim povećanjem i mnogo boljom koordinacijom rashoda država članica za obranu, za što očigledno nije moguće čekati da sljedeći VFO stupi na snagu;

Amandman  7

Prijedlog rezolucije

Stavak 41.

Prijedlog rezolucije	Izmjena
41. smatra da je sljedeći VFO ključan za pripremu Unije za proširenje i zemalja kandidatkinja za pristupanje; podsjeća da su stabilnost, sigurnost i demokratska otpornost zemalja kandidatkinja neraskidivo povezani s onima u državama članicama EU-a i da zahtijevaju održiva strateška ulaganja kako bi se poduprla njihova konvergencija sa standardima Unije;	41. smatra da proširenje EU-a predstavlja priliku za jačanje EU-a i daljnje ostvarenje njegova globalnog potencijala; smatra da je sljedeći VFO ključan za pripremu Unije za proširenje i zemalja kandidatkinja za pristupanje; naglašava važnu ulogu građana i organizacija civilnog društva u procesu proširenja; ističe da se buduća znatna proširenja EU-a ne mogu ostvariti bez većeg proračuna EU-a i dostatnih novih vlastitih sredstava; poziva na što skorije postizanje dogovora o potrebnim proračunskim i institucijskim reformama; podsjeća da su stabilnost, sigurnost i demokratska otpornost zemalja kandidatkinja neraskidivo povezani s onima u državama članicama EU-a i da zahtijevaju održiva strateška ulaganja kako bi se poduprla njihova konvergencija sa standardima Unije; ističe činjenicu da bi postupna integracija zemalja kandidatkinja u programe Unije i, općenitije, u jedinstveno tržište olakšala skladan i uspješan proces proširenja;

Amandman  8

Prijedlog rezolucije

Stavak 57.

Prijedlog rezolucije	Izmjena
57. ustraje u tome da se u VFO-u nakon 2027., od samog početka njegove primjene, dodijele dostatna financijska i kadrovska sredstva kako bi institucije, tijela i decentralizirane agencije Unije mogli osigurati djelotvorno i učinkovito oblikovanje, primjenu i provedbu politika, i dalje privlačiti najbolje ljude iz svih država članica, čime bi se osigurala geografska ravnoteža, te kako bi imali dovoljno manevarskog prostora za prilagodbu promjenama okolnosti;	57. naglašava važnost učinkovitog funkcioniranja institucija EU-a; ustraje u tome da se u VFO-u nakon 2027., od samog početka njegove primjene, dodijele dostatna financijska i kadrovska sredstva kako bi institucije, tijela i decentralizirane agencije Unije mogli osigurati djelotvorno i učinkovito oblikovanje, primjenu i provedbu politika, i dalje privlačiti najbolje ljude iz svih država članica, čime bi se osigurala geografska ravnoteža, te kako bi imali dovoljno manevarskog prostora za prilagodbu promjenama okolnosti;

Amandman  9

Prijedlog rezolucije

Stavak 63.

Prijedlog rezolucije	Izmjena
63. ponavlja svoje dugogodišnje stajalište da bi sva potrošnja na razini EU-a trebala biti u nadležnosti proračunskog tijela; stoga poziva na potpuno uključivanje u proračun (djelomično) izvanproračunskih instrumenata kao što su Socijalni fond za klimatsku politiku, Inovacijski fond i Modernizacijski fond ili njihovi nasljednici;	63. ponavlja svoje dugogodišnje stajalište da bi sva potrošnja na razini EU-a trebala biti u nadležnosti proračunskog tijela, čime bi se zajamčili transparentnost, potpuna demokratska kontrola i zaštita javnih financija i financijskih interesa EU-a; stoga poziva na potpuno uključivanje u proračun (djelomično) izvanproračunskih instrumenata kao što su Socijalni fond za klimatsku politiku, Inovacijski fond i Modernizacijski fond ili njihovi nasljednici;

Amandman  10

Prijedlog rezolucije

Stavak 87.

Prijedlog rezolucije	Izmjena
87. podsjeća da je zahtjev za blisku međuinstitucijsku suradnju između Komisije, Vijeća i Parlamenta od rane faze osmišljavanja do konačnog donošenja VFO-a sadržan u Ugovorima i dodatno opisan u Međuinstitucijskom sporazumu;	87. namjerava u potpunosti izvršavati svoju ulogu zakonodavca, proračunskog tijela i tijela nadležnog za davanje razrješnice, u skladu s Ugovorima, te očekuje od Komisije i Vijeća da u potpunosti poštuju ovlasti Parlamenta na temelju Ugovorâ; podsjeća da je zahtjev za blisku međuinstitucijsku suradnju između Komisije, Vijeća i Parlamenta od rane faze osmišljavanja do konačnog donošenja VFO-a sadržan u Ugovorima i dodatno opisan u Međuinstitucijskom sporazumu;

Amandman  11

Prijedlog rezolucije

Stavak 88.

Prijedlog rezolucije	Izmjena
88. naglašava predanost Parlamenta da u potpunosti ispunjava svoju ulogu tijekom cijelog postupka; smatra da bi VFO trebao biti osmišljen odozdo prema gore i da bi se trebao temeljiti na opsežnoj uključenosti dionika; nadalje ističe potrebu za strateškim dijalogom među trima institucijama uoči prijedloga VFO-a;	88. naglašava predanost Parlamenta da u potpunosti ispunjava svoju ulogu tijekom cijelog postupka i da bude uključen kao ravnopravna grana proračunskog tijela; smatra da bi VFO trebao biti osmišljen odozdo prema gore i da bi se trebao temeljiti na odgovarajućoj i transparentnoj uključenosti dionika; nadalje ističe potrebu za strateškim dijalogom među trima institucijama uoči prijedloga VFO-a;

Amandman  12

Prijedlog rezolucije

Stavak 91.a (novi)

Prijedlog rezolucije	Izmjena
	91.a podsjeća na svoje prijedloge da se na donošenje Uredbe o VFO-u primjenjuje redovni zakonodavni postupak kako bi Parlament stekao pune proračunske ovlasti; ističe činjenicu da je člankom 312. stavkom 2. drugim podstavkom UFEU-a predviđena premošćujuća klauzula u tom pogledu;

 

PRILOG: SUBJEKTI ILI OSOBE
OD KOJIH JE IZVJESTITELJ ZA MIŠLJENJE PRIMIO INFORMACIJE

 

Izvjestitelj za mišljenje izjavljuje, pod svojom isključivom odgovornošću, da nije primio nikakve informacije ni od jednog subjekta ili osobe koje bi u skladu s člankom 8. Priloga I. Poslovniku trebalo navesti u ovom Prilogu.

INFORMACIJE O USVAJANJU U ODBORU KOJI DAJE MIŠLJENJE

Datum usvajanja	19.3.2025
Rezultat konačnog glasovanja	+ : 20 - : 6 0 : 0
Zastupnici nazočni na konačnom glasovanju	Gerolf Annemans, Gabriele Bischoff, Salvatore De Meo, Vasile Dîncu, Klára Dobrev, Nikolas Farantouris, Daniel Freund, Jean-Paul Garraud, Charles Goerens, Sandro Gozi, Emmanouil Kefalogiannis, Juan Fernando López Aguilar, Thijs Reuten, Ernő Schaller-Baross, Bartłomiej Sienkiewicz, Sven Simon, Reinier Van Lanschot, Adrián Vázquez Lázara, Loránt Vincze, Charlie Weimers
Zamjenici nazočni na konačnom glasovanju	Tom Berendsen, Marieke Ehlers, Branko Grims, Idoia Mendia, Ana Miguel Pedro, Gheorghe Piperea
Zastupnici nazočni na konačnom glasovanju prema čl. 216. st. 7. Poslovnika	Michal Wiezik

POIMENIČNO KONAČNO GLASOVANJE
U ODBORU KOJI DAJE MIŠLJENJE

20	+
PPE	Berendsen Tom, De Meo Salvatore, Grims Branko, Kefalogiannis Emmanouil, Pedro Ana Miguel, Simon Sven, Vincze Loránt, Vázquez Lázara Adrián
Renew	Goerens Charles, Gozi Sandro, Wiezik Michal
S&D	Bischoff Gabriele, Dîncu Vasile, Dobrev Klára, López Aguilar Juan Fernando, Mendia Idoia, Reuten Thijs
The Left	Farantouris Nikolas
Verts/ALE	Freund Daniel, Van Lanschot Reinier

 

6	-
ECR	Piperea Gheorghe, Weimers Charlie
PfE	Annemans Gerolf, Ehlers Marieke, Garraud Jean-Paul, Schaller-Baross Erno

 

0

0

 

Korišteni znakovi:

+ : za

- : protiv

0 : suzdržani

9.4.2025MIŠLJENJE ODBORA ZA PRAVA ŽENA I RODNU RAVNOPRAVNOST

upućeno Odboru za proračune

o unaprijeđenom dugoročnom proračunu Unije u svijetu koji se mijenja

(2024/2051(INI))

Izvjestiteljica za mišljenje: Alexandra Geese

 

 

AMANDMANI

Odbor za prava žena i rodnu ravnopravnost podnosi Odboru za proračune, kao nadležnom odboru, sljedeće:

Amandman  1

Prijedlog rezolucije

Pozivanje 1.

Prijedlog rezolucije	Izmjena
– uzimajući u obzir članke 311., 312., 323 i 324. Ugovora o funkcioniranju Europske unije (UFEU),	– uzimajući u obzir članke 8., 208., 311., 312., 323. i 324. Ugovora o funkcioniranju Europske unije (UFEU),

Amandman  2

Prijedlog rezolucije

Pozivanje 1.a (novo)

Prijedlog rezolucije	Izmjena
	– uzimajući u obzir članke 2., 3., 6., 14., 17. i 21. Ugovora o Europskoj uniji (UEU),

Amandman  3

Prijedlog rezolucije

Pozivanje 1.b (novo)

Prijedlog rezolucije	Izmjena
	– uzimajući u obzir članke 3., 21., 23. i 34. Povelje Europske unije o temeljnim pravima koji se odnose na nediskriminaciju, jednakost i socijalnu sigurnost,

Amandman  4

Prijedlog rezolucije

Pozivanje 1.c (novo)

Prijedlog rezolucije	Izmjena
	– uzimajući u obzir Uredbu (EU) 2021/692 Europskog parlamenta i Vijeća od 28. travnja 2021. o uspostavi programa Građani, jednakost, prava i vrijednosti te o stavljanju izvan snage Uredbe (EU) br. 1381/2013 Europskog parlamenta i Vijeća i Uredbe Vijeća (EU) br. 390/20141a,   ______________ 1a SL L 156, 5.5.2021., str. 1., ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2021/692/oj.

Amandman  5

Prijedlog rezolucije

Pozivanje 1.d (novo)

Prijedlog rezolucije	Izmjena
	– uzimajući u obzir Uredbu (EU) 2021/522 Europskog parlamenta i Vijeća od 24. ožujka 2021. o uspostavi Programa djelovanja Unije u području zdravlja (program „EU za zdravlje”) za razdoblje 2021.–2027. i stavljanju izvan snage Uredbe (EU) br. 282/20141a,   ______________ 1a SL L 107, 26.3.2021., str. 1., ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2021/522/oj.

Amandman  6

Prijedlog rezolucije

Pozivanje 1.e (novo)

Prijedlog rezolucije	Izmjena
	– uzimajući u obzir Uredbu (EU) 2021/1060 Europskog parlamenta i Vijeća od 24. lipnja 2021. o utvrđivanju zajedničkih odredaba o Europskom fondu za regionalni razvoj, Europskom socijalnom fondu plus, Kohezijskom fondu, Fondu za pravednu tranziciju i Europskom fondu za pomorstvo, ribarstvo i akvakulturu te financijskih pravila za njih i za Fond za azil, migracije i integraciju, Fond za unutarnju sigurnost i Instrument za financijsku potporu u području upravljanja granicama i vizne politike (Uredba o zajedničkim odredbama)1a, osobito njezin članak 9. o horizontalnim načelima i Prilog III. toj uredbi o horizontalnim uvjetima koji omogućuju provedbu – članak 15. stavak 1., posebno u pogledu poštovanja temeljnih prava i usklađenosti s Poveljom Europske unije o temeljnim pravima,   ______________ 1a SL L 231, 30.6.2021., str. 159., ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2021/1060/oj.

Amandman  7

Prijedlog rezolucije

Pozivanje 1.f (novo)

Prijedlog rezolucije	Izmjena
	– uzimajući u obzir Program UN-a za održivi razvoj do 2030. i ciljeve održivog razvoja,

Amandman  8

Prijedlog rezolucije

Pozivanje 1.g (novo)

Prijedlog rezolucije	Izmjena
	– uzimajući u obzir Europski konsenzus o razvoju potpisan 7. lipnja 2017. kojim se pruža okvir za zajednički pristup razvojnoj politici koji će primjenjivati institucije EU-a i države članice,

Amandman  9

Prijedlog rezolucije

Pozivanje 1.h (novo)

Prijedlog rezolucije	Izmjena
	– uzimajući u obzir akcijski plan EU-a za rodnu ravnopravnost (GAP III),

Amandman  10

Prijedlog rezolucije

Pozivanje 1.i (novo)

Prijedlog rezolucije	Izmjena
	– uzimajući u obzir komunikaciju Komisije od 11. prosinca 2019. naslovljenu „Europski zeleni plan” (COM(2019)0640),

Amandman  11

Prijedlog rezolucije

Pozivanje 1.j (novo)

Prijedlog rezolucije	Izmjena
	– uzimajući u obzir svoju Rezoluciju od 15. siječnja 2020. o europskom zelenom planu1a,   ______________ 1a SL C 270, 7.7.2021., str. 2.

Amandman  12

Prijedlog rezolucije

Pozivanje 1.k (novo)

Prijedlog rezolucije	Izmjena
	– uzimajući u obzir svoju Rezoluciju od 16. siječnja 2018. o ženama, rodnoj ravnopravnosti i pravednoj klimatskoj politici,   ______________ 1a SL C 458, 19.12.2018., str. 34.

Amandman  13

Prijedlog rezolucije

Pozivanje 1.l (novo)

Prijedlog rezolucije	Izmjena
	– uzimajući u obzir komunikaciju Komisije od 11. veljače 2025. naslovljenu „Put prema sljedećem višegodišnjem financijskom okviru” (COM(2025)0046),

Amandman  14

Prijedlog rezolucije

Pozivanje 1.m (novo)

Prijedlog rezolucije	Izmjena
	– uzimajući u obzir Komunikaciju Komisije od 7. rujna 2022. o europskoj strategiji za skrb (COM(2022)0440),

Amandman  15

Prijedlog rezolucije

Pozivanje 1.n (novo)

Prijedlog rezolucije	Izmjena
	– uzimajući u obzir svoju rezoluciju od 5. srpnja 2022. naslovljenu „Prema zajedničkom europskom djelovanju u području skrbi”1a,   ______________ 1a SL C 47, 7.2.2023., str. 30.

Amandman  16

Prijedlog rezolucije

Pozivanje 1.o (novo)

Prijedlog rezolucije	Izmjena
	– uzimajući u obzir strategiju EU-a za rodnu ravnopravnost 2020. – 2025.,

Amandman  17

Prijedlog rezolucije

Pozivanje 1.p (novo)

Prijedlog rezolucije	Izmjena
	– uzimajući u obzir tematsko izvješće Europskog revizorskog suda naslovljeno „Uključivanje rodno osviještene politike u proračun EU-a: vrijeme je da se riječi pretoče u djela”, objavljeno 2021.,

Amandman  18

Prijedlog rezolucije

Pozivanje 1.q (novo)

Prijedlog rezolucije	Izmjena
	– uzimajući u obzir Uredbu (EU) 2021/692 Europskog parlamenta i Vijeća od 28. travnja 2021. o uspostavi programa Građani, jednakost, prava i vrijednosti te o stavljanju izvan snage Uredbe (EU) br. 1381/2013 Europskog parlamenta i Vijeća i Uredbe Vijeća (EU) br. 390/20141a,   ______________ 1a SL L 156, 5.5.2021., str. 1., ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2021/692/oj.

Amandman  19

Prijedlog rezolucije

Pozivanje 15.a (novo)

Prijedlog rezolucije	Izmjena
	– uzimajući u obzir komunikaciju Komisije od 30. lipnja 2021. naslovljenu „Dugoročna vizija za ruralna područja EU-a – Do 2040. ostvariti jača, povezana, otporna i prosperitetna ruralna područja” (COM(2021)0345),

Amandman  20

Prijedlog rezolucije

Uvodna izjava Aa (nova)

Prijedlog rezolucije	Izmjena
	Aa. budući da je rodna ravnopravnost jedna od temeljnih vrijednosti Unije utvrđena u članku 2. UEU-a; budući da se u članku 8. UFEU-a navodi da „u svim svojim aktivnostima Unija teži uklanjanju nejednakosti i promicanju ravnopravnosti”, čime se utvrđuje načelo rodno osviještene politike, u skladu s kojim perspektiva rodne ravnopravnosti mora biti integrirana u sve javne politike i programe, među ostalim na svim razinama proračunskog postupka; budući da proračuni nikad nisu rodno neutralni i da se stoga moraju izraditi imajući u vidu jasan cilj nediskriminacije i svrhu da se dopre do svih pojedinaca i njihovih konkretnih potreba;

Amandman  21

Prijedlog rezolucije

Uvodna izjava Ba (nova)

Prijedlog rezolucije	Izmjena
	Ba. budući da je ravnopravnost između žena i muškaraca preduvjet za sudjelovanje žena na tržištu rada, za njihovu prisutnost na vodećim položajima te u znanosti i istraživanju i samim time za rodnu ravnopravnost, što utječe na gospodarstvo država članica;

Amandman  22

Prijedlog rezolucije

Uvodna izjava C

Prijedlog rezolucije	Izmjena
C. budući da potrošnja u okviru proračuna Unije, ako je učinkovito usmjerena, usklađena s političkim prioritetima Unije i koordinirana s potrošnjom na nacionalnoj razini, pomaže u izbjegavanju fragmentacije jedinstvenog tržišta i povećanju ukupnog učinka javnih ulaganja; budući da su javna ulaganja ključna za poticanje privatnih ulaganja;	C. budući da potrošnja u okviru proračuna Unije, ako je učinkovito usmjerena, usklađena s političkim prioritetima Unije i koordinirana s potrošnjom na nacionalnoj razini, pomaže u zaštiti i promicanju temeljnih prava, među ostalim prava žena i vladavine prava, poticanju kohezije i jednakosti, kao i izbjegavanju fragmentacije jedinstvenog tržišta i povećanju ukupnog učinka javnih ulaganja; budući da su javna ulaganja ključna za poticanje privatnih ulaganja;

Amandman  23

Prijedlog rezolucije

Uvodna izjava Da (nova)

Prijedlog rezolucije	Izmjena
	Da. budući da se osobe s invaliditetom, posebno žene i djevojčice, suočavaju s preprekama koje im otežavaju pristup temeljnim pravima, obrazovanju, zapošljavanju i socijalnim uslugama; budući da se višegodišnjim financijskim okvirom (VFO) moraju osigurati odgovarajuća i posebna financijska sredstva za promicanje njihove potpune uključenosti u društvo i na tržište rada;

Amandman  24

Prijedlog rezolucije

Uvodna izjava Db (nova)

Prijedlog rezolucije	Izmjena
	Db. budući da će pojednostavnjenje postupaka u okviru VFO-a olakšati napredak žena, čime će se smanjiti regulatorne prepreke koje na njih nerazmjerno utječu;

Amandman  25

Prijedlog rezolucije

Uvodna izjava Dc (nova)

Prijedlog rezolucije	Izmjena
	Dc. budući da bi se provjerom konkurentnosti mogli procijeniti jedinstveni izazovi s kojima se poduzeća, uključujući poduzeća pod vodstvom žena, suočavaju u pristupu resursima, kapitalu i mogućnostima, čime bi se osiguralo da se novim politikama uklone ti nedostaci i promiče okruženje u kojem poduzeća pod vodstvom žena mogu napredovati i razvijati se;

Amandman  26

Prijedlog rezolucije

Uvodna izjava Dd (nova)

Prijedlog rezolucije	Izmjena
	Dd. budući da bi se godišnjim ažuriranim informacijama o kompasu konkurentnosti, o kojima se izvješćuje u okviru izvješća o jedinstvenom tržištu i konkurentnosti, mogli mjeriti konkretni ishodi posebno za poduzeća pod vodstvom žena; budući da bi to moglo biti korisno za reviziju VFO-a;

Amandman  27

Prijedlog rezolucije

Uvodna izjava De (nova)

Prijedlog rezolucije	Izmjena
	De. budući da bi rješavanje problema nedostatka vještina i pružanje ciljane potpore ženama kako bi mogle ući u industrije s velikim potencijalom rasta, kao što su digitalna tehnologija i zelena energija i zauzeti vodeće uloge, moglo pomoći u poticanju europskog gospodarskog rasta;

Amandman  28

Prijedlog rezolucije

Uvodna izjava Ea (nova)

Prijedlog rezolucije	Izmjena
	Ea. budući da je 99 % europskih poduzeća definirano kao mala i srednja poduzeća (MSP-ovi); budući da ona zapošljavaju više od 85 milijuna radnika, uključujući žene, te da je velika većina njih klasificirana kao mikropoduzeća;

Amandman  29

Prijedlog rezolucije

Uvodna izjava Fa (nova)

Prijedlog rezolucije	Izmjena
	Fa. budući da je Europski institut za ravnopravnost spolova (EIGE) jedina agencija EU-a za rodnu ravnopravnost; budući da zbog nedostatka resursa EIGE može odgovoriti na samo četvrtinu zahtjeva za tehničku pomoć u pogledu rodno osviještene politike unatoč tome što je to jedna od njezinih glavnih zadaća, što je dovelo do davanja prednosti institucijama EU-a na štetu država članica koje primaju malu ili nikakvu tehničku pomoć;

Amandman  30

Prijedlog rezolucije

Uvodna izjava Fb (nova)

Prijedlog rezolucije	Izmjena
	Fb. budući da je od najveće važnosti poboljšati mogućnosti obrazovanja i modernizirati strukovno obrazovanje i osposobljavanje u području znanosti, tehnologije, inženjerstva i matematike (STEM), s posebnim naglaskom na djevojke i žene, kako bi se smanjile postojeće rodne razlike u radnoj snazi u područjima STEM-a i podigla razina osviještenosti o mogućnostima i rizicima povezanima s novim tehnologijama, kao što je umjetna inteligencija;

Amandman  31

Prijedlog rezolucije

Uvodna izjava Ga (nova)

Prijedlog rezolucije	Izmjena
	Ga. budući da se, prema podacima EIGE-a1a, procjenjuje da će se poboljšanjem rodne ravnopravnosti bruto domaći proizvod (BDP) EU-a po stanovniku do 2050. povećati za 6,1 % do 9,6 %, što iznosi od 1,95 do 3,15 bilijuna EUR;
	_________________
	1a https://eige.europa.eu/newsroom/economic-benefits-gender-equality.

Amandman  32

Prijedlog rezolucije

Uvodna izjava Ha (nova)

Prijedlog rezolucije	Izmjena
	Ha. budući da bi konkurentnost trebala biti sastavni dio revizije VFO-a kako bi se osigurala integracija konkurentnosti u proračun EU-a, čime se jača konkurentnost europskih žena i istodobno potiče održiv i snažan gospodarski rast;

Amandman  33

Prijedlog rezolucije

Uvodna izjava Hb (nova)

Prijedlog rezolucije	Izmjena
	Hb. budući da je Parlament u više navrata pozivao na dodjelu dostatnih sredstava za EIGE, potprogram Daphne, potprogram za ravnopravnost i prava u okviru programa „Građani, ravnopravnost, prava i vrijednosti”, organizacije civilnog društva u okviru programa NDICI, program „EU za zdravlje” i potprogram „Socijalne inovacije” Europskog socijalnog fonda plus (ESF+); budući da je Parlament u više navrata pozivao i na primjenu rodno osviještene politike u glavnim europskim fondovima kao što su Obzor Europa, Zajednička poljoprivredna politika, Kohezijski fond i instrument NextGenerationEU;

Amandman  34

Prijedlog rezolucije

Uvodna izjava Hc (nova)

Prijedlog rezolucije	Izmjena
	Hc. budući da bi uključivanje pripravnosti trebalo biti sastavni dio revizije VFO-a kako bi se osiguralo da žene žive u EU-u spremnom za krize;

Amandman  35

Prijedlog rezolucije

Uvodna izjava Hd (nova)

Prijedlog rezolucije	Izmjena
	Hd. budući da se od EIGE-a očekuje da ispuni nove zadaće praćenja provedbe nedavno donesenih novih zakonodavnih akata i strategija, kao što su Direktiva o rodnoj ravnoteži u upravnim odborima, Direktiva o nasilju nad ženama i nasilju u obitelji, Direktiva o transparentnosti plaća, Direktiva o standardima za tijela za jednakost, Direktiva o ravnoteži između poslovnog i privatnog života, strategija za skrb, ciljevi iz Barcelone i strategija za rodnu ravnopravnost nakon 2025.; budući da Međuinstitucijski sporazum od 16. prosinca 2020. između Europskog parlamenta, Vijeća Europske unije i Europske komisije o proračunskoj disciplini, suradnji u proračunskim pitanjima i dobrom financijskom upravljanju te novim vlastitim sredstvima, uključujući plan za uvođenje novih vlastitih sredstava1a (MIS), sadržava odredbe o dodjeli sredstava agencijama kad im se zakonodavnim prijedlogom dodijele nove zadaće;   ______________ 1a SL L 433I, 22.10.2020., str. 28., ELI: http://data.europa.eu/eli/agree_interinstit/2020/1222/oj.

Amandman  36

Prijedlog rezolucije

Uvodna izjava He (nova)

Prijedlog rezolucije	Izmjena
	He. budući da žene imaju ključnu ulogu u učinkovitom korištenju resursa i održivim gospodarskim praksama; budući da sve veći troškovi robe zbog nestašice resursa dodatno pogoršavaju postojeće socioekonomske nejednakosti;

Amandman  37

Prijedlog rezolucije

Uvodna izjava Hf (nova)

Prijedlog rezolucije	Izmjena
	Hf. budući da su socijalna država koja dobro funkcionira i dostupne javne usluge, uključujući prijevoz, zdravstvenu skrb i skrb o djeci, ključne za napredovanje žena u karijeri i za njihovu mobilnost; budući da nedostatak javnih usluga povećava dvostruko opterećenje neplaćenog pružanja skrbi, čime se ograničava sudjelovanje žena na tržištu rada i utječe na ravnotežu između poslovnog i privatnog života;

Amandman  38

Prijedlog rezolucije

Uvodna izjava Hg (nova)

Prijedlog rezolucije	Izmjena
	Hg. budući da bi prioritet trebale biti inicijative kojima se osnažuju žene na vodećim položajima, s naglaskom na povećanju sudjelovanja žena u postupcima donošenja odluka, posebno, ali ne samo za žene u poslovnom sektoru i sektoru STEM-a;

Amandman  39

Prijedlog rezolucije

Uvodna izjava Hh (nova)

Prijedlog rezolucije	Izmjena
	Hh. budući da su neudane žene, posebno u starijoj dobi, izložene najvećem riziku od siromaštva; budući da rodno uvjetovane razlike u mirovinama i razlike u napredovanju u karijeri doprinose povećanoj ugroženosti žena u pogledu financijske nesigurnosti u starijoj dobi; budući da se politike EU-a u dugoročnom proračunskom planiranju moraju baviti rodno uvjetovanim dimenzijama siromaštva i socijalne isključenosti;

Amandman  40

Prijedlog rezolucije

Uvodna izjava Hi (nova)

Prijedlog rezolucije	Izmjena
	Hi. budući da se prema Programu UN-a za razvoj1a; samo 0,01 % svih financijskih sredstava diljem svijeta koristi za podupiranje projekata koji se istovremeno bave klimatskim promjenama i pravima žena;
	_________________
	1a https://www.europarl.europa.eu/doceo/document/A-8-2017-0403_EN.html.

Amandman  41

Prijedlog rezolucije

Uvodna izjava Hj (nova)

Prijedlog rezolucije	Izmjena
	Hj. budući da prekoračenje planetarnih granica, uključujući klimu, biološku raznolikost, vodu i nove subjekte, ima negativne otegotne posljedice na gospodarstvo te na nacionalne proračune i proračune EU-a, što pak izravno i neizravno negativno utječe na žene: kao pojava sama po sebi i kao proračunsko ograničenje;

Amandman  42

Prijedlog rezolucije

Uvodna izjava Hk (nova)

Prijedlog rezolucije	Izmjena
	Hk. budući da je zdravlje žena i djevojčica posebno ugroženo onečišćenjem i klimatskim promjenama zbog rodno uvjetovanih razlika u izloženosti, socioekonomskom statusu, ranjivosti i pristupu zdravstvenoj skrbi; budući da se u Deklaraciji sa sedme ministarske konferencije o okolišu i zdravlju, koju su ministri okoliša i zdravlja EU-a potpisali u srpnju 2023. u Budimpešti, obvezuje na intenziviranje djelovanja za jačanje zaštite zdravlja s obzirom na klimatske promjene, gubitak biološke raznolikosti i onečišćenje;

Amandman  43

Prijedlog rezolucije

Uvodna izjava Hl (nova)

Prijedlog rezolucije	Izmjena
	Hl. budući da Osmi program djelovanja za okoliš pruža pravno obvezujući okvir kojim se osigurava da se do 2050. prirodni okoliš EU-a „obnovi, da bude otporan i primjereno zaštićen” i da se „svako onečišćenje smanji na razine koje se više ne smatraju štetnima za ljudsko zdravlje i prirodne ekosustave”; budući da će smanjenje i sprečavanje onečišćenja biti korisno za zdravlje žena i djevojčica s obzirom na to da je njihovo zdravlje posebno ugroženo zbog razlika u izloženosti, socioekonomskom statusu, ranjivosti i pristupu zdravstvenoj skrbi;

Amandman  44

Prijedlog rezolucije

Uvodna izjava Hm (nova)

Prijedlog rezolucije	Izmjena
	Hm. budući da prva europska procjena klimatskih rizika potvrđuje da klimatske promjene, onečišćenje i gubitak biološke raznolikosti predstavljaju ozbiljne i sve veće zdravstvene rizike u Europi, s time da su toplinski stres i šumski požari među najvažnijim prijetnjama, pri čemu su žene, djevojčice i drugo ugroženo stanovništvo nerazmjerno pogođeni zbog razlika u izloženosti, socioekonomskog statusa, ranjivosti i pristupa zdravstvenoj skrbi; budući da je smrtnost zbog topline tijekom ljetnog toplinskog vala u Europi 2023. bila 55 % veća za žene;

Amandman  45

Prijedlog rezolucije

Uvodna izjava Hn (nova)

Prijedlog rezolucije	Izmjena
	Hn. budući da su izazovi s kojima se suočava naša zajednička sigurnosna struktura posljednjih godina postali složeniji; budući da je vojna obrana u tom pogledu ključna i da bi žene trebalo poticati da imaju veću ulogu u jamčenju sigurnosti Europe; budući da taj aspekt pruža važan kontekst za VFO;

Amandman  46

Prijedlog rezolucije

Stavak 1.a (novi)

Prijedlog rezolucije	Izmjena
	1a. ističe predanost Unije ravnopravnosti, posebno u strategiji za rodnu ravnopravnost i ciljevima održivog razvoja Ujedinjenih naroda, posebno ciljevima br. 5 i 10; naglašava da bi VFO za razdoblje nakon 2027. trebao uključivati rodnu ravnopravnost i pomoći u uklanjanju nejednakosti diljem Unije i u svijetu, među ostalim namjenskim proračunskim rashodima EU-a većima od aktualnih te podupiranjem rodne ravnopravnosti i drugih ciljeva u pogledu ravnopravnosti u skladu s Ugovorima;

Amandman  47

Prijedlog rezolucije

Stavak 3.

Prijedlog rezolucije	Izmjena
3. naglašava da VFO za razdoblje nakon 2027. također mora postati jednostavniji i transparentniji te biti zaštićen od zlouporabe, prijevara i kršenja načela vladavine prava i vrijednosti Unije;	3. naglašava da VFO za razdoblje nakon 2027. također mora postati jednostavniji i transparentniji te biti zaštićen od zlouporabe, prijevara i kršenja načela vladavine prava, temeljnih prava i vrijednosti Unije;

Amandman  48

Prijedlog rezolucije

Stavak 4.a (novi)

Prijedlog rezolucije	Izmjena
	4a. podsjeća da je rodna ravnopravnost jedna od temeljnih vrijednosti Unije koja je utvrđena u članku 2. Ugovora o Europskoj uniji; naglašava da je odgovornost Unije i njezinih država članica da u svakom trenutku štite vrijednosti Unije i rade na njihovom ostvarenju te uvijek budu u skladu s njima;

Amandman  49

Prijedlog rezolucije

Stavak 4.b (novi)

Prijedlog rezolucije	Izmjena
	4b. ističe važnost očuvanja dosad postignutog napretka u ključnim područjima politike EU-a, uključujući rodnu ravnopravnost te prava žena i djevojčica; naglašava da je potrebno osigurati da VFO za razdoblje nakon 2027. ne dovede do nazadovanja u pogledu postignutog napretka;

Amandman  50

Prijedlog rezolucije

Stavak 4.c (novi)

Prijedlog rezolucije	Izmjena
	4c. poziva na to da se ponovno istakne činjenica da se nikakva sredstva EU-a u okviru višegodišnjeg financijskog okvira (VFO) ne dodjeljuju terorističkim organizacijama niti da im nenamjerno koriste, te istodobno poziva Uniju da zadrži predanost u podupiranju rješavanja sukoba u nestabilnim regijama, što je od presudne važnosti za jamčenje, među ostalim, prava žena na globalnoj razini;

Amandman  51

Prijedlog rezolucije

Stavak 6.

Prijedlog rezolucije	Izmjena
6. uvjeren je da bi poticanje konkurentnosti, dekarbonizacija gospodarstva i jačanje inovacijskog kapaciteta Unije trebali biti središnji prioriteti VFO-a za razdoblje nakon 2027. i ključni za osiguravanje dugoročnog, održivog i uključivog rasta te otpornijeg gospodarstva i društva;	6. uvjeren je da bi poticanje konkurentnosti, dekarbonizacija gospodarstva, jačanje inovacijskog kapaciteta Unije i uklanjanje gospodarskih i društvenih nejednakosti trebali biti središnji prioriteti VFO-a za razdoblje nakon 2027. i ključni za osiguravanje dugoročnog, održivog i uključivog rasta te otpornijeg gospodarstva i društva;

Amandman  52

Prijedlog rezolucije

Stavak 6.a (novi)

Prijedlog rezolucije	Izmjena
	6a. poziva na donošenje politika prilagođenijih MSP-ovima kojima se prema potrebi uzima u obzir rodna ravnopravnost između muškaraca i žena;

Amandman  53

Prijedlog rezolucije

Stavak 6.b (novi)

Prijedlog rezolucije	Izmjena
	6b. poziva na jačanje radne skupine za osiguravanje primjene pravila jedinstvenog tržišta koja bi prednost dala smanjenju opterećenja s kojima se suočavaju sva poduzeća, uključujući poduzeća pod vodstvom žena, osiguravanjem lakog pristupa ženama i omogućavanjem da iskoriste svoj poduzetnički potencijal na jedinstvenom tržištu;

Amandman  54

Prijedlog rezolucije

Stavak 6.c (novi)

Prijedlog rezolucije	Izmjena
	6c. poziva EU da osigura jednake uvjete za poduzetnike, uključujući poduzetnice, borbom protiv fragmentacije i prekomjerne regulacije koja često dovodi do dodatnih prepreka za poduzeća te naglašava da bi se u budućoj reviziji VFO-a trebale u obzir uzeti te regulatorne okolnosti;

Amandman  55

Prijedlog rezolucije

Stavak 6.d (novi)

Prijedlog rezolucije	Izmjena
	6d. poziva na bolja digitalna rješenja za poduzetnike, uključujući poduzetnice, i pozdravlja uvođenje digitalne poslovne lisnice za pojednostavnjene poslovne procese;

Amandman  56

Prijedlog rezolucije

Stavak 6.e (novi)

Prijedlog rezolucije	Izmjena
	6e. naglašava potrebu da se poduzećima omogući jednostavan pristup osnovnim uslugama kao što su financiranje, poslovni anđeli i privatni ulagatelji u poslovne subjekte, osposobljavanje, mogućnosti umrežavanja i mentorski programi potpore;

Amandman  57

Prijedlog rezolucije

Stavak 7.

Prijedlog rezolucije	Izmjena
7. ističe da su, kako je navedeno u izvješćima Lette i Draghija, europsko gospodarstvo i europski socijalni model pod velikim pritiskom, pri čemu jaz u produktivnosti, konkurentnosti i vještinama negativno utječe na kvalitetu radnih mjesta i životni standard Europljana koji se već suočavaju s visokim cijenama stanovanja, energije i hrane; zabrinut je jer nedostatak mogućnosti zapošljavanja i visoki troškovi života povećavaju rizik od odljeva mozgova iz Europe;	7. ističe da su, kako je navedeno u izvješćima Lette i Draghija, europsko gospodarstvo i europski socijalni model pod velikim pritiskom, pri čemu jaz u produktivnosti, konkurentnosti i vještinama negativno utječe na kvalitetu radnih mjesta i životni standard Europljana koji se već suočavaju s visokim cijenama stanovanja, energije, visokim troškovima zdravstvene skrbi i visokim cijenama hrane te da su žene, mladi i manjine najugroženiji i da im najviše prijeti financijska nesigurnost; zabrinut je jer nedostatak mogućnosti zapošljavanja i visoki troškovi života povećavaju rizike od povećanja društvenih nejednakosti i potpiruju društvene napetosti;

Amandman  58

Prijedlog rezolucije

Stavak 11.

Prijedlog rezolucije	Izmjena
11. naglašava da bi financiranje istraživanja i inovacija trebalo znatno povećati, da bi ono trebalo biti usmjereno na strateške prioritete Unije i da bi i dalje trebalo biti određeno načelom izvrsnosti; smatra da bi u cijelom VFO-u i na nacionalnoj razini trebalo biti dovoljno sredstava za financiranje svih visokokvalitetnih projekata;	11. naglašava da bi financiranje istraživanja i inovacija trebalo znatno povećati, da bi ono trebalo biti usmjereno na strateške prioritete Unije i da bi i dalje trebalo biti određeno načelom izvrsnosti; smatra da bi u cijelom VFO-u i na nacionalnoj razini trebalo biti dovoljno sredstava za financiranje svih visokokvalitetnih projekata; naglašava potrebu za povećanim financiranjem programa kojima se unapređuju znanost i istraživanja o zdravstvenom i gospodarskom teretu onečišćenja, klimatskih promjena i gubitka biološke raznolikosti, koji nerazmjerno pogađaju žene, kako bi se povećalo uključivanje znanstvenih zaključaka u politiku;

Amandman  59

Prijedlog rezolucije

Stavak 11.a (novi)

Prijedlog rezolucije	Izmjena
	11a. naglašava da se žene suočavaju s nerazmjernim izazovima, uključujući nedovoljnu zastupljenost u upravnim odborima poduzeća, što također dovodi do poteškoća u pristupu financiranju i mentorstvu, diskriminacije na temelju spola, rodnih stereotipa i uznemiravanja na radnom mjestu, što stvara neravnotežu na tržištu rada i nerazmjerno opterećenje brige i neplaćenog pružanja skrbi, što može ugroziti gospodarski rast i konkurentnost žena; naglašava da bi se sljedećim VFO-om trebao riješiti problem nejednakih mogućnosti za poduzetnice i potaknuti pristup žena kapitalu i mrežama, posebno s pomoću dinamične analize troškova koja će pomoći u utvrđivanju i uklanjanju politika koje žene stavljaju u nepovoljniji položaj, uključujući poduzetnice;

Amandman  60

Prijedlog rezolucije

Stavak 11.b (novi)

Prijedlog rezolucije	Izmjena
	11b. ističe da je u političkim smjernicama Komisije za razdoblje 2024. – 2029. naglašena potreba za rješavanjem problema nedostatka vještina te važnost toga da proračun Unije i sljedeći VFO uključuju strateški plan za obrazovanje u području znanosti, tehnologije, inženjerstva i matematike (STEM) koji uključuje i pristup za poticanje većeg broja djevojčica i žena na obrazovanje i karijere u području STEM-a jer postoji očita razlika u radnim mjestima u tom području, pri čemu je gotovo dvostruko više muškaraca nego žena; ističe da to, kako je navedeno u Draghijevom izvješću, može predstavljati nedovoljnu iskorištenost postojećih talenata;

Amandman  61

Prijedlog rezolucije

Stavak 13.

Prijedlog rezolucije	Izmjena
13. smatra da Unija mora razviti okvir konkurentnosti u skladu sa svojim vrijednostima i političkim ciljevima te da se stoga konkurentnost mora shvatiti tako da obuhvaća ne samo gospodarski rast, već i socijalnu, gospodarsku i teritorijalnu koheziju i okolišnu održivost;	13. smatra da Unija mora razviti okvir konkurentnosti u skladu sa svojim temeljnim vrijednostima demokracije, jednakosti, vladavine prava i poštovanja ljudskog dostojanstva i svojim političkim ciljevima; smatra da se stoga konkurentnost mora shvatiti tako da obuhvaća ne samo gospodarski rast, već i socijalnu, gospodarsku i teritorijalnu koheziju i okolišnu održivost; naglašava da se istinski konkurentno i uspješno gospodarstvo ne može postići bez potpunog sudjelovanja žena u poslovnom svijetu i poslovnom vodstvu; ističe važnost većeg sudjelovanja žena u područjima STEM-a jer njihove vještine, znanje i kvalifikacije mogu pomoći u jačanju europskog gospodarstva i poduprijeti ciljeve utvrđene u raznim politikama EU-a;

Amandman  62

Prijedlog rezolucije

Stavak 13.a (novi)

Prijedlog rezolucije	Izmjena
	13a. poziva na uspostavu strateškog okvira u sklopu VFO-a koji uključuje konkurentnost u svim programima i inicijativama koje financira EU, prepoznajući da su inovacije, digitalna transformacija, obrazovanje i dobra radna mjesta za građane, uključujući žene i djevojčice, važni za konkurentnost, te naglašava da konkurentnost može poboljšati takve čimbenike;

Amandman  63

Prijedlog rezolucije

Stavak 14.

Prijedlog rezolucije	Izmjena
14. naglašava da konkurentnije, produktivnije i socijalno uključivije gospodarstvo pomaže u stvaranju visokokvalitetnih i dobro plaćenih radnih mjesta, čime se poboljšava životni standard ljudi; naglašava da putem programa kao što su Europski socijalni fond+ i Erasmus+ proračun Unije može imati važnu ulogu u podupiranju sustava obrazovanja i osposobljavanja, poticanju prilagodljivosti radne snage prekvalifikacijom i usavršavanjem, a time i u pripremi ljudi za zapošljavanje u modernom gospodarstvu;	14. naglašava da konkurentnije, produktivnije i socijalno uključivije gospodarstvo pomaže u stvaranju visokokvalitetnih i dobro plaćenih radnih mjesta, čime se poboljšava životni standard ljudi; naglašava da gospodarski gubitak zbog rodno uvjetovane razlike u zaposlenosti iznosi 370 milijardi EUR godišnje, a poboljšanje rodne ravnopravnosti moglo bi do 2050. dovesti do povećanja BDP-a do 3,15 bilijuna EUR; naglašava da putem programa kao što su Europski socijalni fond+ i Erasmus+ proračun Unije može imati važnu ulogu u podupiranju sustava obrazovanja i osposobljavanja, poticanju prilagodljivosti radne snage prekvalifikacijom i usavršavanjem, a time i u pripremi ljudi za zapošljavanje u modernom gospodarstvu; ističe da nedovoljna zastupljenost djevojčica i žena u nekoliko područja obrazovanja i zanimanja doprinosi rodno uvjetovanim razlikama u plaćama, tržištu rada kojim vladaju rodni stereotipi i posljedičnim podjelama na tržištu rada;

Amandman  64

Prijedlog rezolucije

Stavak 14.a (novi)

Prijedlog rezolucije	Izmjena
	14a. poziva Komisiju da stavi veći naglasak na stvaranje više prilika za usavršavanje žena i djevojčica, uključujući starije žene, čime će se doprinijeti smanjenju rodnih razlika u razvoju vještina i osigurati da su žene osposobljene za poticanje produktivnosti i doprinos ukupnom gospodarskom rastu EU-a;

Amandman  65

Prijedlog rezolucije

Stavak 15.

Prijedlog rezolucije	Izmjena
15. ustraje u tome da bi se proračunom Unije trebali nastaviti podupirati važni gospodarski sektori i sektori u kojima se otvaraju radna mjesta, u kojima je Unija već svjetski predvodnik, kao što su turizam te kulturne i kreativne industrije;	15. ustraje u tome da bi se proračunom Unije trebali nastaviti podupirati važni gospodarski sektori i sektori u kojima se otvaraju radna mjesta, u kojima je Unija već svjetski predvodnik, kao što su turizam te kulturne i kreativne industrije; prepoznajući i ključnu ulogu sektora skrbi, uključujući zdravstvenu skrb, obrazovanje i socijalnu skrb, u osiguravanju gospodarske otpornosti, socijalne kohezije i kvalitetnog zapošljavanja;

Amandman  66

Prijedlog rezolucije

Stavak 17.a (novi)

Prijedlog rezolucije	Izmjena
	17a. traži snažnije mjere za promicanje rodne ravnopravnosti i poboljšanje ravnoteže između poslovnog i privatnog života za sve građane; ističe trajnu rodnu razliku u neplaćenom pružanju skrbi, koja nerazmjerno opterećuje žene; smatra da je ključno dati prednost ulaganju u cjenovno pristupačnu i visokokvalitetnu skrb o djeci, širenju plaćenog roditeljskog dopusta i donošenju politika kojima se potiču uključive zajednice; posebnu važnost pridaje potrebi za ukidanjem diskriminacije žena na radnom mjestu, posebno nakon rodiljnog dopusta; naglašava da obveze u pogledu skrbi ne smiju biti prepreka napredovanju žena u karijeri; poziva na dostatna financijska sredstva za provedbu europske strategije za skrb kako bi se osigurala kvalitetna, dostupna i cjenovno pristupačna skrb za sve; nadalje naglašava potrebu za ulaganjem u ustanove za skrb o djeci i dugotrajnu skrb kako bi se osiguralo sudjelovanje žena na tržištu rada;

Amandman  67

Prijedlog rezolucije

Stavak 17.b (novi)

Prijedlog rezolucije	Izmjena
	17b. ističe činjenicu da su rodne nejednakosti očitije u određenim sektorima, odnosno u poljoprivredi i ribarstvu, koji su ključni za jamčenje sigurnosti opskrbe hranom i strateške autonomije EU-a; stoga smatra da je ključno da se u sljedećem VFO-u i dalje podupiru ti sektori, koji prevladavaju u ruralnim područjima, a u kojima postoje veće rodne razlike u zapošljavanju nego što je to slučaj u urbanim područjima;

Amandman  68

Prijedlog rezolucije

Stavak 19.

Prijedlog rezolucije	Izmjena
19. naglašava da se financijskim sredstvima kohezijske politike moraju rješavati ključni izazovi s kojima se Unija suočava, kao što su demografske promjene i depopulacija, te da se ona moraju usmjeriti na regije i osobe kojima je pomoć najpotrebnija; posebno ističe važnost pojačane potpore za rješavanje stambene krize na razini EU-a koja pogađa milijune obitelji i mladih;	19. naglašava da se financijskim sredstvima kohezijske politike mora odgovoriti na ključne izazove s kojima se Unija suočava, kao što su povećane socioekonomske poteškoće i prepreke u pristupu socijalnim pravima primjerice zdravstvenoj skrbi, uključujući spolnu i reproduktivnu zdravstvenu skrb, socijalnom osiguranju i stanovanju, klimatske promjene, sve veće razlike na međuregionalnoj i unutarregionalnoj razini, i demografske promjene i depopulacija, što sve ima nerazmjeran učinak na žene i djevojčice, uz istodobno poštovanje ljudskih prava i načela socijalne pravde, te da se financijska sredstva kohezijske politike moraju usmjeriti na regije i osobe kojima je pomoć najpotrebnija, kao što su žene i manjine; posebno ističe važnost pojačane potpore za rješavanje stambene krize na razini EU-a koja pogađa milijune obitelji i mladih;

Amandman  69

Prijedlog rezolucije

Stavak 19.a (novi)

Prijedlog rezolucije	Izmjena
	19a. uviđa da unutar EU-a i dalje postoje regionalne razlike u postizanju rodne ravnopravnosti, što je važan element za razvoj, a time i za koheziju; stoga naglašava da bi sljedeći VFO trebao imati sveobuhvatniju viziju skladnog razvoja europskog teritorija s ciljem kohezije; naglašava da se EU mora hitno suočiti s ključnim izazovima koji utječu na njezinu dugoročnu stabilnost i rast, posebno demografske promjene, i regionalne razlike; u tom pogledu naglašava da bi glavni naglasak trebao biti na pružanju potpore najugroženijim regijama i stanovništvu kako bi se osiguralo da nitko ne bude zapostavljen i na poboljšanju socijalne kohezije kao ključnog prioriteta, uz rješavanje hitnih pitanja kao što je stambena kriza na razini EU-a, koja utječe na milijune obitelji, žena, mladih i ranjivih osoba diljem Unije, koji ne mogu u potpunosti koristiti svoja prava te se često suočavaju s diskriminacijom;

Amandman  70

Prijedlog rezolucije

Stavak 19.b (novi)

Prijedlog rezolucije	Izmjena
	19b. poziva Komisiju da smanji birokraciju za poduzetnike, uključujući poduzetnice, i to nastojanjima za pojednostavnjenjem kako bi se smanjilo opterećenje MSP-ova u pogledu izvješćivanja, s posebnim naglaskom na poduzećima kojima upravljaju žene, gdje je to moguće;

Amandman  71

Prijedlog rezolucije

Stavak 21.

Prijedlog rezolucije	Izmjena
21. ističe da su zelena i digitalna tranzicija neodvojivo povezane s konkurentnošću, modernizacijom gospodarstva i otpornošću društva te da se stoga VFO-om nakon 2027. mora nastaviti podupirati ta dvostruka tranzicija;	21. ističe da su zelena i digitalna tranzicija neodvojivo povezane s konkurentnošću, modernizacijom gospodarstva i otpornošću društva te da se stoga VFO-om nakon 2027. mora nastaviti podupirati ta dvostruka tranzicija; naglašava potrebu za ubrzanjem zelene tranzicije ciljanom proračunskom potporom uz istodobno osiguravanje dostatnih sredstava za održiva ulaganja, posebno u pogledu žena i djevojčica;

Amandman  72

Prijedlog rezolucije

Stavak 22.

Prijedlog rezolucije	Izmjena
22. podsjeća da je Unija predana postizanju klimatske neutralnosti do 2050., što zahtijeva dekarbonizaciju gospodarstva uvođenjem čistih tehnologija, poboljšanjem energetske i prometne infrastrukture te podizanjem razine energetske učinkovitosti stanovanja; napominje da Komisija procjenjuje da su potrebna dodatna ulaganja od 1,5 % BDP-a godišnje u usporedbi s desetljećem 2011.–2020. kako bi se do 2050. postigla klimatska neutralnost te da, iako se taj jaz ne može pokriti samo proračunom Unije, proračun tu mora ostati ključan doprinositelj;	22. podsjeća da je Unija predana postizanju klimatske neutralnosti do 2050., što zahtijeva dekarbonizaciju gospodarstva uvođenjem čistih tehnologija, poboljšanjem energetske i prometne infrastrukture te podizanjem razine energetske učinkovitosti stanovanja; naglašava da je postizanje klimatske neutralnosti do 2050. također nužno za rodnu ravnopravnost i zahtijeva brzo postupno ukidanje izravnog i neizravnog financiranja EU-a za fosilna goriva do 2027.; poziva na preusmjeravanje ulaganja u inovacije u području čiste energije, smanjenje onečišćenja i otpornost na klimatske promjene; napominje da Komisija procjenjuje da su potrebna dodatna ulaganja od 1,5 % BDP-a godišnje u usporedbi s desetljećem 2011.–2020. kako bi se do 2050. postigla klimatska neutralnost te da, iako se taj jaz ne može pokriti samo proračunom Unije, proračun tu mora ostati ključan doprinositelj;

Amandman  73

Prijedlog rezolucije

Stavak 23.

Prijedlog rezolucije	Izmjena
23. naglašava da će industrija imati središnju ulogu u tranziciji prema nultoj neto stopi emisija i da će biti potrebna potpora kako bi se nekim industrijskim sektorima i njihovim radnicima pomoglo da se prilagode; naglašava da u toj tranziciji nitko ne smije biti zapostavljen, što zahtijeva ulaganja u regije koje u velikoj mjeri ovise o fosilnim gorivima i povećanu potporu kućanstvima, posebno putem Socijalnog fonda za klimatsku politiku;	23. naglašava da će industrija imati središnju ulogu u tranziciji prema nultoj neto stopi emisija i da će biti potrebna potpora kako bi se nekim industrijskim sektorima i njihovim radnicima pomoglo da se prilagode; naglašava da u toj tranziciji nitko ne smije biti zapostavljen, što zahtijeva ulaganja u regije koje u velikoj mjeri ovise o fosilnim gorivima i povećanu potporu kućanstvima, posebno putem Socijalnog fonda za klimatsku politiku; poziva na dodjelu ciljanih sredstava za sanaciju lokacija kontaminiranih PFAS-om (per- i polifluoroalkilne tvari), koje izrazito negativno utječu na plodnost žena i djevojčica, čime bi se osigurala zaštita okoliša i javnog zdravlja;

Amandman  74

Prijedlog rezolucije

Stavak 24.

Prijedlog rezolucije	Izmjena
24. ističe da je u tijeku korjenita tehnološka promjena, pri čemu nove tehnologije poput umjetne inteligencije stvaraju prilike u pogledu gospodarskog potencijala i poboljšanja života građana te predstavljaju izazove u pogledu pouzdanosti i etičnosti; naglašava da se sljedećim VFO-om moraju poduprijeti razvoj i sigurna primjena takvih tehnologija te pomoći ljudima da steknu vještine koje su im potrebne za rad s njima i njihovu upotrebu;	24. ističe da je u tijeku korjenita tehnološka promjena, pri čemu nove tehnologije poput umjetne inteligencije stvaraju prilike u pogledu gospodarskog potencijala i poboljšanja života građana te predstavljaju izazove u pogledu pouzdanosti i etičnosti; naglašava da se sljedećim VFO-om moraju poduprijeti razvoj i sigurna primjena takvih tehnologija, istodobno uvesti obveza rješavanja algoritamskih pristranosti koje pridonose rodno uvjetovanom nasilju, te mora pomoći ljudima da steknu vještine koje su im potrebne za rad s njima i njihovu upotrebu;

Amandman  75

Prijedlog rezolucije

Stavak 24.a (novi)

Prijedlog rezolucije	Izmjena
	24a. poziva na jačanje prisutnosti i utjecaja žena u digitalnom području, s posebnim naglaskom na stjecanju transverzalnih vještina, kao što su strategije vodstva, osnaživanja, pregovaranja i rodno osviještene politike; naglašava da je ključno poboljšati osposobljavanje i mentorstvo u ključnim tehnološkim područjima, uključujući kibersigurnost, razvoj na strani potrošača, grafički dizajn i digitalni marketing, kako bi se premostio jaz u vještinama u digitalnom sektoru i ženama omogućilo da napreduju u digitalnom dobu, čime se u konačnici doprinosi gospodarskom rastu u njihovim regijama;

Amandman  76

Prijedlog rezolucije

Stavak 25.

Prijedlog rezolucije	Izmjena
25. podsjeća da je sigurnost temelj prosperiteta i socijalnog modela Unije te da se u sljedećem VFO-u mora znatno više ulagati u zaštitu Unije od brojnih prijetnji s kojima se suočava;	25. podsjeća da su mir i sigurnost ljudi među temeljima prosperiteta i socijalnog modela Unije te da se u sljedećem VFO-u mora znatno više ulagati u zaštitu Unije i njezinih stanovnika od brojnih prijetnji s kojima se suočava;

Amandman  77

Prijedlog rezolucije

Stavak 25.a (novi)

Prijedlog rezolucije	Izmjena
	25a. ističe da bi sigurnost trebalo tumačiti u najširem smislu, s pomoću pristupa usmjerenog na čovjeka, uključujući socijalnu, obrazovnu, ekološku i kulturnu dimenziju za koju su potrebne snažne demokracije i ravnopravnost, uključujući rodnu ravnopravnost; ustraje u tome da se u okviru ulaganja u obranu uzmu u obzir širi aspekti sigurnosti.

Amandman  78

Prijedlog rezolucije

Stavak 31.

Prijedlog rezolucije	Izmjena
31. naglašava da Unija treba povećati financiranje pripravnosti na svim razinama; naglašava da su, uz napore za ublažavanje klimatskih promjena zelenom tranzicijom, potrebna znatna ulaganja za prilagodbu klimatskim promjenama, posebno kako bi se pružila zaštita od posljedica prirodnih katastrofa i ekstremnih vremenskih nepogoda i smanjio njihov učinak; smatra da se potpora u tu svrhu mora znatno povećati u sljedećem VFO-u;	31. naglašava da Unija treba povećati financiranje pripravnosti na svim razinama; naglašava da su, uz napore za ublažavanje klimatskih promjena zelenom tranzicijom, potrebna znatna ulaganja za prilagodbu klimatskim promjenama, posebno kako bi se pružila zaštita od posljedica prirodnih katastrofa i ekstremnih vremenskih nepogoda i smanjio njihov učinak; naglašava da se rodno osjetljiva izrada proračuna mora uključiti u mjere prilagodbe klimatskim promjenama kako bi se osigurala ciljana potpora ženama i ranjivim skupinama u katastrofama povezanima s klimatskim promjenama; naglašava da se ranjive skupine, uključujući djecu, trudnice, starije osobe, osobe koje su već bolesne i one koje se suočavaju sa socioekonomskim nejednakostima, suočavaju s nerazmjernim zdravstvenim rizicima; smatra da se potpora u tu svrhu mora znatno povećati u sljedećem VFO-u posebno s obzirom na to da su žene i djevojčice nerazmjerno pogođene tim krizama; naglašava da se sva financijska sredstva za fosilna goriva i aktivnosti štetne za okoliš moraju postupno ukinuti jer uništavanje okoliša pogoršava društvene nejednakosti;

Amandman  79

Prijedlog rezolucije

Stavak 32.

Prijedlog rezolucije	Izmjena
32. podsjeća da je pandemija bolesti COVID-19 na globalnoj razini uzrokovala veliku gospodarsku i društvenu štetu i da je ključna pouka iz tog iskustva da postoji potreba za ulaganjem u pripravnost za prijetnje zdravlju, medicinska istraživanja i otpornost sustava javnog zdravstva u Uniji; smatra da se sljedeći VFO mora temeljiti na radu obavljenom u trenutačnom programskom razdoblju;	32. podsjeća da je pandemija bolesti COVID-19 na globalnoj razini uzrokovala veliku gospodarsku i društvenu štetu, s nerazmjernim učinkom na žene, i da je ključna pouka iz tog iskustva da postoji potreba za ulaganjem u pripravnost za prijetnje zdravlju, za prijetnje klimi i okolišu, u rješavanje problema nestašice lijekova, u unapređenje znanosti o zdravlju i ekonomskom opterećenju onečišćenja, medicinska istraživanja i otpornost sustava javnog zdravstva u Uniji; naglašava da se u okviru pripremljenosti prednost mora dati zaštiti najranjivijih skupina, uključujući djecu, trudnice, starije osobe, osobe koje su već bolesne i skupine u nepovoljnom socioekonomskom položaju; poziva na ulaganja usmjerena na zaštitu zdravlja u ključnim zdravstvenim sektorima kao što su energetika, promet, poljoprivreda, industrija i urbanističko planiranje kako bi se ojačala dugoročna otpornost na klimatske promjene i zaštitilo javno zdravlje; smatra da se sljedeći VFO mora temeljiti na radu obavljenom u trenutačnom programskom razdoblju, uz održavanje i povećanje programa „EU za zdravlje”; smatra da se moraju dodijeliti dodatna sredstva za razvoj rodno osjetljivih lijekova i osiguravanje, među ostalim, pravodobnog pružanja i dostupnosti sigurnih usluga u području spolnog i reproduktivnog zdravlja i prava;

Amandman  80

Prijedlog rezolucije

Stavak 32.a (novi)

Prijedlog rezolucije	Izmjena
	32a. naglašava važnost sveobuhvatnog sigurnosnog pristupa kojim se u donošenje odluka integriraju vladavina prava, rodna ravnopravnost i sudjelovanje žena i koji nadilazi vojne prijetnje i uključuje izazove kao što su klimatske promjene, oskudica resursa, demografske promjene, organizirani kriminal, kibernetički napadi i javnozdravstvene krize; ističe činjenicu da otpornost društva ovisi o odgovarajućem financiranju nedovoljno financiranih sektora, posebno socijalnih i zdravstvenih usluga, u kojima žene čine većinu radne snage i korisnika te su također nerazmjerno pogođene tijekom kriza; naglašava da su za društvenu sigurnost potrebna znatna ulaganja, posebno u nedovoljno financirane i podcijenjene sektore kao što su socijalne usluge, u kojima su i radna snaga i korisnici uglavnom žene; poziva na povećanje sredstava za jačanje otpornosti i pripravnosti socijalne infrastrukture kao ključnog stupa opće društvene sigurnosti;

Amandman  81

Prijedlog rezolucije

Stavak 34.

Prijedlog rezolucije	Izmjena
34. naglašava važnost nastavka financiranja učinkovite zaštite vanjskih granica EU-a u sljedećem VFO-u; ističe potrebu za suzbijanjem mreža trgovanja ljudima i rješavanjem pitanja hibridnih napada i instrumentalizacije migranata, posebno od strane treće zemlje ili neprijateljskog nedržavnog aktera;	34. naglašava važnost nastavka financiranja pravilnog, humanog i pravednog upravljanja vanjskim granicama EU-a u sljedećem VFO-u; kao i financiranja učinkovitog funkcioniranja neovisnih mehanizama praćenja koji su od ključne važnosti za smanjenje rizika od kršenja temeljnih prava, posebno za žene i djecu; ističe potrebu za boljom zaštitom ranjivih osoba, posebno žena i djevojčica, od mreža trgovanja ljudima i za rješavanjem pitanja hibridnih napada;

Amandman  82

Prijedlog rezolucije

Stavak 34.a (novi)

Prijedlog rezolucije	Izmjena
	34a. poziva na dosljednu i održivu izradu proračuna za sve aktivnosti povezane s rodnim pitanjima u europskom sektoru obrane i sigurnosti, u skladu s Akcijskim planom EU-a za žene, mir i sigurnost; ističe potrebu za namjenskim financiranjem djelovanja povezanih s rodnim pitanjima u okviru misija zajedničke sigurnosne i obrambene politike (ZSOP), uključujući posebnu proračunsku liniju za savjetnike za rodna pitanja u okviru civilnih misija ZSOP-a;

Amandman  83

Prijedlog rezolucije

Stavak 35.

Prijedlog rezolucije	Izmjena
35. ustraje u tome da u kontekstu povećane globalne nestabilnosti Unija mora nastaviti konstruktivnu suradnju s trećim zemljama i podupirati mir, stabilnost, blagostanje, sigurnost, demokraciju i održivi razvoj na globalnoj razini, u skladu sa svojim vrijednostima;	35. ustraje u tome da u kontekstu povećane globalne nestabilnosti Unija mora nastaviti konstruktivnu suradnju s trećim zemljama i podupirati mir, stabilnost, blagostanje, sigurnost, demokraciju, vladavinu prava, ljudska prava, rodnu ravnopravnost, ljudski razvoj i održivi razvoj na globalnoj razini, u skladu sa svojim vrijednostima;

Amandman  84

Prijedlog rezolucije

Stavak 35.a (novi)

Prijedlog rezolucije	Izmjena
	35a. podsjeća na predanost Unije postizanju ciljeva održivog razvoja do 2030., kao i na njezine šire obveze u pogledu međunarodnog mira i sigurnosti, multilateralizma, ljudskih prava, održivog razvoja i međunarodne solidarnosti; naglašava da se te obveze moraju temeljiti na dostatnim ulaganjima u sljedećem VFO-u; naglašava hitnu potrebu za zaštitom i unapređenjem ljudskih prava, posebno zdravlja i prava žena, kao i prava manjina i osoba u ranjivim situacijama; ustraje u tome da svi instrumenti EU-a za vanjsko financiranje imaju posebne ciljeve i da se, gdje je to moguće, ne smiju spajati, a humanitarna pomoć, razvojna suradnja i instrument pretpristupne pomoći moraju ostati odvojeni instrumenti kako bi mogli i dalje ostvarivati svoje posebne ciljeve;

Amandman  85

Prijedlog rezolucije

Stavak 36.a (novi)

Prijedlog rezolucije	Izmjena
	36a. podsjeća da se razvojna suradnja EU-a mora temeljiti na načelima istaknutima u članku 21. Ugovora o Europskoj uniji i na ciljevima iz članka 208. UFEU-a, a to je smanjenje i dugoročno iskorjenjivanje siromaštva, koje nerazmjerno pogađa žene i djecu;

Amandman  86

Prijedlog rezolucije

Stavak 37.

Prijedlog rezolucije	Izmjena
37. naglašava da se u sljedećem VFO-u moraju nastaviti rješavati najhitniji globalni izazovi, od borbe protiv klimatskih promjena do pružanja pomoći u slučaju prirodnih katastrofa, jamčenja globalne sigurnosti opskrbe hranom, poboljšanja zdravstvenih sustava, smanjenja siromaštva i nejednakosti te jačanja konkurentnosti i sigurnosti globalnih lanaca opskrbe; posebno naglašava potrebu za potporom južnom i istočnom susjedstvu Unije;	37. naglašava da se u sljedećem VFO-u moraju nastaviti rješavati najhitniji globalni izazovi, od borbe protiv klimatskih promjena, smanjenja i sprečavanja onečišćenja do pružanja pomoći u slučaju prirodnih katastrofa, jamčenja globalne sigurnosti opskrbe hranom, poboljšanja zdravstvenih sustava i ljudskog razvoja, smanjenja siromaštva i nejednakosti, uključujući rodnu ravnopravnost, povećanja razine obrazovanja te jačanja konkurentnosti i sigurnosti globalnih lanaca opskrbe; posebno naglašava potrebu za potporom južnom i istočnom susjedstvu Unije, supsaharskoj Africi, Aziji i Južnoj Americi;

Amandman  87

Prijedlog rezolucije

Stavak 37.a (novi)

Prijedlog rezolucije	Izmjena
	37a. naglašava potrebu da se u sljedećem VFO-u dodijele dostatna sredstva za promicanje rodne ravnopravnosti i osnaživanja žena u okviru cjelokupnog vanjskog djelovanja EU-a; poziva na to da se u sljedećem instrumentu za međunarodnu suradnju posebna pozornost posveti promicanju rodne ravnopravnosti, uz postavljanje cilja da 85 % službene razvojne pomoći bude namijenjeno projektima čiji je važan ili glavni cilj rodna ravnopravnost, a 20 % službene razvojne pomoći projektima čiji je glavni cilj rodna ravnopravnost; ističe potrebu za hitnim djelovanjem kao odgovor na globalno smanjenje prava žena i naglašava da u trenutačnom VFO-u nije predviđen namjenski proračun za provedbu Akcijskog plana za rodnu ravnopravnost (GAP) III;

Amandman  88

Prijedlog rezolucije

Stavak 37.b (novi)

Prijedlog rezolucije	Izmjena
	37b. naglašava važnost Akcijskog plana za rodnu ravnopravnost (GAP III) u ubrzavanju napretka prema rodnoj ravnopravnosti na globalnoj razini tako što će biti prioritet u svim vanjskim djelovanjima EU-a, a posebno postavljanjem cilja da 85 % svih novih mjera doprinosi rodnoj ravnopravnosti i osnaživanju žena do 2025.; ističe potrebu za nastavkom i praćenjem tih napora u okviru VFO-a za razdoblje nakon 2027., uz odgovarajuća sredstva namijenjena provedbi predstojećeg GAP-a IV, u skladu s Programom za žene, mir i sigurnost; ističe hitnu potrebu za rješavanjem pitanja seksualnog i rodno uvjetovanog nasilja u sukobima pomoću rodne perspektive;

Amandman  89

Prijedlog rezolucije

Stavak 38.

Prijedlog rezolucije