ΕΚΘΕΣΗ σχετικά με την πρόταση απόφασης του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου που αφορά τη θέσπιση κοινοτικού προγράμματος δράσης για την προαγωγή μη κυβερνητικών οργανισμών που αναπτύσσουν πρωτίστως δραστηριότητες στον τομέα της περιβαλλοντικής προστασίας
(COM(2001) 337 – C5‑0281/2001 – 2001/0139(COD))

9 Οκτωβρίου 2001 - ***I

Επιτροπή Περιβάλλοντος, Δημόσιας Υγείας και Πολιτικής των Καταναλωτών
Εισηγήτρια: Caroline F. Jackson

Ιστορικό της διαδικασίας

Με την από 22ας Ιουνίου 2001 επιστολή της, η Επιτροπή υπέβαλε στο Κοινοβούλιο, σύμφωνα με το άρθρο 251, παράγραφος 2, και το άρθρο 175, παράγραφος 1, της Συνθήκης ΕΚ, την πρόταση απόφασης του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου που αφορά τη θέσπιση κοινοτικού προγράμματος δράσης για την προαγωγή μη κυβερνητικών οργανισμών που αναπτύσσουν πρωτίστως δραστηριότητες στον τομέα της περιβαλλοντικής προστασίας (COM(2001) 337 - 2001/0139 (COD)).

Κατά τη συνεδρίαση της 2ας Ιουλίου 2001, η Πρόεδρος του Κοινοβουλίου ανακοίνωσε ότι παρέπεμψε την εν λόγω πρόταση, για εξέταση επί της ουσίας, στην Επιτροπή Περιβάλλοντος, Δημόσιας Υγείας και Πολιτικής των Καταναλωτών και, για γνωμοδότηση, στην Επιτροπή Εξωτερικών Υποθέσεων, Δικαιωμάτων του Ανθρώπου, Κοινής Ασφάλειας και Αμυντικής Πολιτικής και στην Επιτροπή Προϋπολογισμών (C5-0281/2001).

Κατά τη συνεδρίασή της στις 26 Ιουνίου 2001, η Επιτροπή Περιβάλλοντος, Δημόσιας Υγείας και Πολιτικής των Καταναλωτών όρισε εισηγήτρια την Caroline F. Jackson.

Κατά τις συνεδριάσεις της στις 28 Αυγούστου 2001 και 8 Οκτωβρίου 2001, η επιτροπή εξέτασε την πρόταση της Επιτροπής καθώς και το σχέδιο έκθεσης.

Κατά την τελευταία ως άνω συνεδρίαση, η επιτροπή ενέκρινε το σχέδιο νομοθετικού ψηφίσματος με 44 ψήφους υπέρ, 2 ψήφους κατά και 1 αποχή.

Ήσαν παρόντες κατά την ψηφοφορία οι βουλευτές: Guido Sacconi, ασκών την προεδρία· Alexander de Roo, αντιπρόεδρος· Caroline F. Jackson, εισηγήτρια· Per-Arne Arvidsson, María del Pilar Ayuso González, Εμμανουήλ Μπακόπουλος (αναπλ. Μιχαήλ Παπαγιαννάκη), Jean-Louis Bernié, Hans Blokland, David Robert Bowe, John Bowis, Dorette Corbey, Chris Davies, Avril Doyle, Anne Ferreira, Marialiese Flemming, Karl-Heinz Florenz, Cristina García-Orcoyen Tormo, Laura González Álvarez, Robert Goodwill, Françoise Grossetête, Cristina Gutiérrez Cortines, Anneli Hulthén, Hedwig Keppelhoff-Wiechert (αναπλ. Martin Callanan), Christa Klaß, Eija-Riitta Anneli Korhola, Bernd Lange, Giorgio Lisi (αναπλ. Peter Liese), Jules Maaten, Μινέρβα Μελπομένη Μαλλιώρη, Patricia McKenna, Emilia Franziska Müller, Rosemarie Müller, Riitta Myller, Karl Erik Olsson, Ria G.H.C. Oomen-Ruijten, Béatrice Patrie, Marit Paulsen, Encarnación Redondo Jiménez (αναπλ. Jorge Moreira da Silva), Frédérique Ries, Didier Rod (αναπλ. Hiltrud Breyer), Dagmar Roth-Behrendt, Giacomo Santini, Karin Scheele, Horst Schnellhardt, Inger Schörling, Jonas Sjöstedt, María Sornosa Martínez, Nicole Thomas-Mauro, Αντώνιος Τρακατέλλης και Phillip Whitehead.

Η γνωμοδότηση της Επιτροπής Προϋπολογισμών επισυνάπτεται στην παρούσα έκθεση· η Επιτροπή Εξωτερικών Υποθέσεων, Δικαιωμάτων του Ανθρώπου, Κοινής Ασφάλειας και Αμυντικής Πολιτικής αποφάσισε στις 28 Αυγούστου 2001 να μη γνωμοδοτήσει.

Η έκθεση κατατέθηκε στις 9 Οκτωβρίου 2001.

Η προθεσμία κατάθεσης τροπολογιών θα αναγράφεται στο σχέδιο ημερήσιας διάταξης της περιόδου συνόδου κατά την οποία θα εξετασθεί η έκθεση.

ΝΟΜΟΘΕΤΙΚΗ ΠΡΟΤΑΣΗ

Πρόταση απόφασης του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου που αφορά τη θέσπιση κοινοτικού προγράμματος δράσης για την προαγωγή μη κυβερνητικών οργανισμών που αναπτύσσουν πρωτίστως δραστηριότητες στον τομέα της περιβαλλοντικής προστασίας (COM(2001) 337 – C5‑0281/2001 – 2001/0139(COD))

Η εν λόγω πρόταση τροποποιείται ως ακολούθως:

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή [1]	Τροπολογίες του Κοινοβουλίου
Τροπολογία 1 Αιτιολογική σκέψη 10α (νέα)
	(10α)   Οι ετήσιες πιστώσεις αποφασίζονται από την αρμόδια για τον προϋπολογισμό αρχή κατά τη διαδικασία του προϋπολογισμού.
Αιτιολόγηση Η αρμόδια για τον προϋπολογισμό αρχή αποφασίζει σχετικά με το πολυετές κονδύλιο, αλλά τα ετήσια ποσά αποφασίζονται στο πλαίσιο της διαδικασίας προϋπολογισμού.
Τροπολογία 2 Άρθρο 1, παράγραφος 2
2.   Γενικό στόχο του παρόντος προγράμματος αποτελεί η προαγωγή των ΜΚΟ, που αναπτύσσουν πρωτίστως δραστηριότητες στον τομέα της περιβαλλοντικής προστασίας σε ευρωπαϊκό επίπεδο οι οποίοι συμβάλλουν, ή έχουν την ικανότητα να συμβάλουν, στην ανάπτυξη και την υλοποίηση της κοινοτικής πολιτικής και νομοθεσίας σχετικά με το περιβάλλον σε όλες τις περιφέρειες της Ευρώπης. Παράλληλα το πρόγραμμα προάγει τη συστηματική συμμετοχή των ΜΚΟ σε όλα τα στάδια των διεργασιών για τη διαμόρφωση περιβαλλοντικής πολιτικής σε επίπεδο Κοινότητας, εξασφαλίζοντας τη συμμετοχή τους στις συνεδριάσεις και τις δημόσιες ακροάσεις που πραγματοποιούνται στο πλαίσιο της διαδικασίας διαβούλευσης με τους ενδιαφερομένους.	2.   Γενικό στόχο του παρόντος προγράμματος αποτελεί η προαγωγή των ΜΚΟ, που αναπτύσσουν πρωτίστως δραστηριότητες στον τομέα της περιβαλλοντικής προστασίας και της προστασίας των ζώων σε ευρωπαϊκό επίπεδο οι οποίοι συμβάλλουν, ή έχουν την ικανότητα να συμβάλουν, στην ανάπτυξη και την υλοποίηση της κοινοτικής πολιτικής και νομοθεσίας σχετικά με το περιβάλλον σε όλες τις περιφέρειες της Ευρώπης. Παράλληλα το πρόγραμμα προάγει τη συστηματική συμμετοχή των ΜΚΟ σε όλα τα στάδια των διεργασιών για τη διαμόρφωση περιβαλλοντικής πολιτικής σε επίπεδο Κοινότητας, εξασφαλίζοντας τη συμμετοχή τους στις συνεδριάσεις και τις δημόσιες ακροάσεις που πραγματοποιούνται στο πλαίσιο της διαδικασίας διαβούλευσης με τους ενδιαφερομένους.
Αιτιολόγηση Κατά το παρελθόν, τόσο η Επιτροπή όσο και το Κοινοβούλιο συμφώνησαν ότι οι ευρωπαϊκές οργανώσεις για την προστασία των ζώων πρέπει να τυγχάνουν χρηματοδοτικής υποστήριξης. Η υποστήριξη αυτή είναι και σήμερα εξίσου σημαντική, όσο και όταν καθιερώθηκε για πρώτη φορά το 1986.
Τροπολογία 3 Άρθρο 2, στοιχείο α)
α)   να είναι ανεξάρτητο και μη κερδοσκοπικού χαρακτήρα νομικό πρόσωπο ο οποίος αναπτύσσει πρωτίστως δραστηριότητες στον τομέα της προστασίας του περιβάλλοντος, αποσκοπώντας στην πραγμάτωση περιβαλλοντικών στόχων κοινωφελούς χαρακτήρα·	α)   να είναι ανεξάρτητο και μη κερδοσκοπικού χαρακτήρα νομικό πρόσωπο ο οποίος αναπτύσσει πρωτίστως δραστηριότητες στον τομέα της προστασίας του περιβάλλοντος και των ζώων, αποσκοπώντας στην πραγμάτωση στόχων κοινωφελούς χαρακτήρα·
Αιτιολόγηση Κατά το παρελθόν, τόσο η Επιτροπή όσο και το Κοινοβούλιο συμφώνησαν ότι οι ευρωπαϊκές οργανώσεις για την προστασία των ζώων πρέπει να τυγχάνουν χρηματοδοτικής υποστήριξης. Η υποστήριξη αυτή είναι και σήμερα εξίσου σημαντική, όσο και όταν καθιερώθηκε για πρώτη φορά το 1986.
Τροπολογία 4 Άρθρο 2, στοιχείο β)
β)   να αναπτύσσει δραστηριότητες σε ευρωπαϊκό επίπεδο και η διάρθρωσή του (μέλη) και οι δραστηριότητες να καλύπτουν τουλάχιστον τρεις ευρωπαϊκές χώρες·	β)   να αναπτύσσει δραστηριότητες, είτε μεμονωμένα είτε σε συντονισμό με άλλες οργανώσεις, σε ευρωπαϊκό επίπεδο, οι δραστηριότητες να καλύπτουν τουλάχιστον δύο ευρωπαϊκές χώρες, εκτός αν πρόκειται περί οργανώσεως η οποία αναπτύσσει δραστηριότητα σε υποψήφια προς ένταξη χώρα, πράγμα το οποίο θα ήταν μεν ευκταίο αλλά όχι και απαραίτητο·
Αιτιολόγηση Οι μικρές οργανώσεις που έχουν ασκήσει δραστηριότητα στις διάφορες ευρωπαϊκές περιοχές είναι αυτές που πλήττονται πολύ συχνά από την έλλειψη θεσμικής στήριξης, και αυτός ακριβώς είναι ο λόγος για τον οποίο δεν μπόρεσαν να δημιουργήσουν μια στέρεα ευρωπαϊκή δομή. Κατά συνέπεια, είναι απαραίτητο να επιδιωχθεί η μεταξύ τους συνεργασία με στόχο την αμοιβαία συνδρομή, την ανταλλαγή πληροφοριών και λύσεων, καθώς και προτύπων δράσης. Επιπλέον, με την από κοινού ανάληψη πρωτοβουλιών, θα καταστεί δυνατή η ενίσχυση των οργανώσεων αυτών εντός των περιοχών στις οποίες δραστηριοποιούνται. Είναι παράλογο να αναμένουμε από οργανώσεις των υποψηφίων χωρών να είναι οπωσδήποτε ικανές να συμμετέχουν σε ένα ευρύτερο δίκτυο.
Τροπολογία 5 Άρθρο 2, σημείο βα (νέο)
	βα)   να αναπτύσσει δίκτυα μεταξύ κρατών μελών και προενταξιακών οργανώσεων.
Αιτιολόγηση Οι αρχές που ισχύουν για τις επιδοτήσεις του μέρους Α πρέπει να ισχύουν και για τις άλλες επιδοτήσεις.
Τροπολογία 6 Άρθρο 2, σημείο γα (νέο)
	γα)   να ενθαρρύνει τις συμπράξεις με οργανώσεις στον δημόσιο και ιδιωτικό τομέα.
Αιτιολόγηση Οι αρχές που ισχύουν για τις επιδοτήσεις του μέρους Α πρέπει να ισχύουν και για τις άλλες επιδοτήσεις.
Τροπολογία 7 Άρθρο 2, σημείο δα (νέο)
	δα)   να είναι σε θέση να προσελκύει συγχρηματοδοτήσεις από εξωτερικές πηγές
Αιτιολόγηση Οι αρχές που ισχύουν για τις επιδοτήσεις του μέρους Α πρέπει να ισχύουν και για τις άλλες επιδοτήσεις.
Τροπολογία 8 Άρθρο 3α) (νέο)
	Λόγω της σημασίας τους για την αειφόρο ανάπτυξη και την υγεία και ποιότητα ζωής των ευρωπαίων πολιτών, το πρόγραμμα αναγνωρίζει, ειδικότερα, τα ζητήματα προτεραιότητας του έκτου προγράμματος δράσης για το περιβάλλον, τα οποία έχουν ταξινομηθεί στα ακόλουθα κεφάλαια:
	-   Περιορισμός των κλιματικών μεταβολών
	-   Φύση και βιοποικιλότητα – προστασία ενός μοναδικού πόρου
	-   Υγεία και περιβάλλον
	-   Διασφάλιση της αειφόρου διαχείρισης των φυσικών πόρων και των αποβλήτων.
	Το έκτο περιβαλλοντικό πρόγραμμα δράσης θα υποβληθεί σε επανεξέταση κατά το τέταρτο έτος λειτουργίας του και θα αναθεωρηθεί και ενημερωθεί, όπως απαιτείται, ώστε να ληφθούν υπόψη οι νέες εξελίξεις και τα νέα στοιχεία.
	Πέραν των προαναφερθέντων τομέων, στις προτεραιότητες θα πρέπει να περιληφθούν επίσης η περιβαλλοντική εκπαίδευση και η εφαρμογή και επιβολή της περιβαλλοντικής νομοθεσίας.
Αιτιολόγηση Το κείμενο της παρούσας τροπολογίας τέθηκε αρχικά στο πρώτο μέρος του παραρτήματος. Η τροπολογία διασφαλίζει ότι οι προτεραιότητες του προγράμματος θα αναφαίνονται στα άρθρα. Η τροποποίηση της δεύτερης παραγράφου του σημείου 1 συνάδει προς τις αλλαγές στο 6ο πρόγραμμα δράσης για το περιβάλλον και η φράση «περιβαλλοντική εκπαίδευση» προσετέθη διότι θεωρείται ότι αποτελεί σημαντική αποστολή των περιβαλλοντικών ΜΚΟ.
Τροπολογία 9 Άρθρο 4, παράγραφος 2
2.   Οι προσκλήσεις υποβολής προτάσεων επιβάλλεται να καθορίζουν τα κριτήρια επιλεξιμότητας, επιλογής και ανάθεσης καθώς και τις διαδικασίες εφαρμογής, αξιολόγησης και έγκρισης.	2.   Οι προσκλήσεις υποβολής προτάσεων θα περιλαμβάνουν ένα σύνολο πληροφοριών και επιβάλλεται να καθορίζουν τα κριτήρια επιλεξιμότητας, επιλογής και ανάθεσης (συμπεριλαμβανομένων λεπτομερειών για το προτεινόμενο σύστημα στάθμισης) καθώς και τις διαδικασίες εφαρμογής, αξιολόγησης και έγκρισης.
Αιτιολόγηση Απαιτείται διαφάνεια όσον αφορά τη διαδικασία υποβολής αίτησης και επιλογής.
Τροπολογία 10 Άρθρο 4, παράγραφος 3
3.   Μετά από την αξιολόγηση των προτάσεων, η Επιτροπή αποφασίζει ποιοι οργανισμοί χρηματοδοτούνται κατά το επόμενο έτος, έως τις 31 Δεκεμβρίου εκάστου έτους, εκτός εάν καθυστερήσει η έγκριση του κοινοτικού προϋπολογισμού. Βάσει της απόφασης διαμορφώνεται συμφωνία μεταξύ της Επιτροπής και του δικαιούχου για τον οποίο καθορισμό του ποσού επιδότησης, των τακτικών διαδικασιών πληρωμής, των μέτρων ελέγχου και παρακολούθησης και των στόχων που επιδιώκονται με την επιδότηση.	3.   Μετά από την αξιολόγηση των προτάσεων, η Επιτροπή αποφασίζει ποιοι οργανισμοί χρηματοδοτούνται κατά το επόμενο έτος, έως τις 31 Δεκεμβρίου εκάστου έτους, εκτός εάν καθυστερήσει η έγκριση του κοινοτικού προϋπολογισμού. Βάσει της απόφασης διαμορφώνεται συμφωνία μεταξύ της Επιτροπής και του δικαιούχου για τον οποίο καθορισμό του ποσού επιδότησης, των τακτικών διαδικασιών πληρωμής, των μέτρων ελέγχου και παρακολούθησης και των στόχων που επιδιώκονται με την επιδότηση. Η πληρωμή πραγματοποιείται αμελλητί.
Αιτιολόγηση Αυτονόητη.
Τροπολογία 11 Άρθρο 4, παράγραφος 3α (νέα)
	3α.   Πριν από τις 30 Σεπτεμβρίου 2002, η Επιτροπή θα δημοσιεύσει στην Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων επεξηγηματικό σημείωμα σχετικά με τους τρόπους καθορισμού της επιλεξιμότητας των υποψηφίων ΜΚΟ σε ό,τι αφορά τη δημόσια υποστήριξη ή την ιδιαίτερη εμπειρογνωμοσύνη, καθώς επίσης και λεπτομέρειες σχετικά με το καθοριζόμενο σύστημα στάθμισης που χρησιμοποιείται στην αξιολόγηση των αιτήσεων.
Αιτιολόγηση Στόχος της τροπολογίας είναι να προωθηθεί η διαφάνεια όσον αφορά την ορθή χρήση του δημοσίου χρήματος και της διαδικασίας επιλογής.
Τροπολογία 12 Άρθρο 4, παράγραφος 3β (νέα)
	3β.   Η επιλογή και οι διαδικασίες διεξάγονται σε πλαίσιο διαφάνειας και καθαρότητας. Η επιτροπή επιλογής καλεί δύο εκπροσώπους του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου να λάβουν μέρος στις συνεδριάσεις σχετικά με την επιλογή και τη διαδικασία.
Αιτιολόγηση Αυτονόητη.
Τροπολογία 13 Άρθρο 6, παράγραφος 1
1.   Η επιδότηση δεν υπερβαίνει το 70% των μέσων ελεγμένων ετησίων επιλέξιμων δαπανών του υποψηφίου κατά την προηγούμενη διετία, στην περίπτωση των ΜΚΟ που βρίσκονται στην Κοινότητα, ή το 80% στην περίπτωση των ΜΚΟ με έδρα στις συνδεδεμένες χώρες και στα Βαλκάνια, είτε το 80% των επιλέξιμων δαπανών του υποψηφίου για το τρέχον έτος.	1.   Η επιδότηση δεν υπερβαίνει το 70% των μέσων ελεγμένων ετησίων επιλέξιμων δαπανών του υποψηφίου κατά την προηγούμενη διετία, στην περίπτωση των ΜΚΟ που βρίσκονται στην Κοινότητα, ή το 80% στην περίπτωση των ΜΚΟ με έδρα στις συνδεδεμένες χώρες και στα Βαλκάνια, είτε το 80% των επιλέξιμων δαπανών του υποψηφίου για το τρέχον έτος.
Το ποσό καθορίζεται ετησίως σύμφωνα με συγκεκριμένο σύστημα στάθμισης που λαμβάνει υπόψη τις βαθμολογίες που διαμορφώνονται κατά την αξιολόγηση που περιγράφεται στο άρθρο 5 και το σχετικό μέγεθος των ΜΚΟ ως περιγράφεται στο μέρος 3 του παραρτήματος.	Το ποσό καθορίζεται ετησίως σύμφωνα με συγκεκριμένο σύστημα στάθμισης που λαμβάνει υπόψη τις βαθμολογίες που διαμορφώνονται κατά την αξιολόγηση που περιγράφεται στο άρθρο 5 και στις αρχές ως περιγράφονται στο μέρος 3 του παραρτήματος.
Αιτιολόγηση Η τροπολογία υποβάλλεται για λόγους συνέπειας.
Τροπολογία 14 Άρθρο 6, παράγραφος 2
2.   Οι δικαιούχοι του προγράμματος δύνανται να χρησιμοποιήσουν την επιδότηση για την κάλυψη επιλεξίμων δαπανών του οργανισμού, ως κρίνουν ενδεδειγμένο κατά το έτος επιδότησης. Όλες οι δαπάνες που αναλαμβάνει ο δικαιούχος κατά το έτος επιδότησης θεωρούνται επιλέξιμες, εξαιρουμένων των αναφερόμενων στο σημείο 4 του παραρτήματος.	2.   Οι δικαιούχοι του προγράμματος δύνανται να χρησιμοποιήσουν την επιδότηση για την κάλυψη επιλεξίμων δαπανών της ΜΚΟ, ως κρίνουν ενδεδειγμένο κατά το έτος επιδότησης. Όλες οι δαπάνες που αναλαμβάνει ο δικαιούχος κατά το έτος επιδότησης θεωρούνται επιλέξιμες, εξαιρουμένων των αναφερόμενων στο σημείο 4 του παραρτήματος. Ο δικαιούχος μπορεί επίσης να διαθέσει κονδύλια σε εταίρους ή οργανώσεις που αποτελούν μέλη του, σύμφωνα με τους όρους που αναφέρονται στο εγκριθέν πρόγραμμα εργασίας.
Αιτιολόγηση Η προσθήκη έχει ως στόχο να ενταχθούν στον ορισμό τα δίκτυα και οι ομοσπονδίες ΜΚΟ.
Τροπολογία 15 Άρθρο 6, παράγραφος 2α (νέα)
	2α.   Παροχές σε είδος και δωρεάν παρασχεθείσες εργασίες μπορούν να υπολογισθούν πλήρως ως χρηματική δαπάνη.
Αιτιολόγηση Αυτονόητη.
Τροπολογία 16 Άρθρο 6, παράγραφος 5α (νέα)
	5α.   Η Επιτροπή ενημερώνει τις υποψήφιες ΜΚΟ που δεν επελέγησαν διότι δεν πληρούν τα κριτήρια, παρέχοντάς τους επαρκείς εξηγήσεις ώστε να μπορούν να εντοπίσουν τις μεταρρυθμίσεις που είναι αναγκαίες πριν από την υποβολή νέων αιτήσεων.
Αιτιολόγηση Αυτονόητη.
Τροπολογία 17 Άρθρο 7, παράγραφος 3
3.   Οι ετησίως διατιθέμενες πιστώσεις εγκρίνονται από την Αρχή του Προϋπολογισμού εντός των ορίων που καθορίζουν οι δημοσιονομικές προοπτικές.	3.   Οι ετησίως διατιθέμενες πιστώσεις εγκρίνονται από την Αρχή του Προϋπολογισμού εντός των ορίων που καθορίζουν οι δημοσιονομικές προοπτικές. Λαμβάνουν υπόψη τους όρους που αναφέρονται στο άρθρο 11 κατωτέρω.
Αιτιολόγηση Οι δημοσιονομικές αποφάσεις πρέπει να λαμβάνουν πλήρως υπόψη την ποιοτική και ποσοτική αξιολόγηση του προγράμματος.
Τροπολογία 18 Άρθρο 8
1.   Η Επιτροπή ενημερώνει σχετικά εκ των προτέρων το δικαιούχο για οιοδήποτε επιτόπιο έλεγχο, εκτός των περιπτώσεων που θεωρείται πιθανή η απάτη και/ή η δόλια χρήση. Η Επιτροπή δύναται να εκτελεί επιτόπιους ελέγχους και επιθεωρήσεις στο πλαίσιο του ως άνω προγράμματος σύμφωνα με τον κανονισμό (ΕΚΑΕ, ΕΚ) αριθ. 2185/96 του Συμβουλίου, της 11ης Νοεμβρίου 1996. Επιπλέον, οι έρευνες που διεξάγονται από την Ευρωπαϊκή Υπηρεσία για την Πάταξη της Απάτης (OLAF) διέπονται από τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1073/1999 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου.	1.   Η Επιτροπή ενημερώνει σχετικά εκ των προτέρων το δικαιούχο για οιοδήποτε επιτόπιο έλεγχο, εκτός των περιπτώσεων που θεωρείται πιθανή η απάτη και/ή η δόλια χρήση. Η Επιτροπή δύναται να εκτελεί επιτόπιους ελέγχους και επιθεωρήσεις στο πλαίσιο του ως άνω προγράμματος σύμφωνα με τον κανονισμό (ΕΚΑΕ, ΕΚ) αριθ. 2185/96 του Συμβουλίου, της 11ης Νοεμβρίου 1996. Εάν απαιτείται, διεξάγονται έρευνες από την Ευρωπαϊκή Υπηρεσία για την Πάταξη της Απάτης (OLAF), οι οποίες διέπονται από τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1073/1999 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου.
2.   Ο δικαιούχος της επιδότησης διαθέτει στην Επιτροπή όλα τα απαραίτητα έγγραφα τεκμηρίωσης, συμπεριλαμβανομένης της ελεγμένης χρηματοοικονομικής δήλωσης όσον αφορά τα έξοδα που πραγματοποιήθηκαν κατά το έτος επιδότησης για πενταετή περίοδο μετά από την εκτέλεση της τελευταίας πληρωμής.	2.   Ο δικαιούχος της επιδότησης και, ενδεχομένως, οι εταίροι ή τα μέλη του, διαθέτει στην Επιτροπή όλα τα απαραίτητα έγγραφα τεκμηρίωσης, συμπεριλαμβανομένης της ελεγμένης χρηματοοικονομικής δήλωσης όσον αφορά τα έξοδα που πραγματοποιήθηκαν κατά το έτος επιδότησης για πενταετή περίοδο μετά από την εκτέλεση της τελευταίας πληρωμής.
Αιτιολόγηση Η τροποποίηση στην παράγραφο 1 γίνεται για λόγους διασάφησης και στην παράγραφο 2 για λόγους συνέπειας, προκειμένου να συμπεριληφθούν τα δίκτυα και οι ομοσπονδίες.
Τροπολογία 19 Άρθρο 10
Κατάλογος των δικαιούχων που χρηματοδοτούνται βάσει του παρόντος προγράμματος, καθώς και των αντιστοίχως διατιθέμενων ποσών δημοσιεύονται ετησίως στην Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων.	Κατάλογος των δικαιούχων που χρηματοδοτούνται βάσει του παρόντος προγράμματος, καθώς και των αντιστοίχως διατιθέμενων ποσών και της επιτευχθείσας βαθμολογίας δημοσιεύονται ετησίως στην Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων.
	Κάθε υποψήφιος του οποίου η αίτηση απορρίφθηκε λαμβάνει σαφή και τεκμηριωμένη ενημέρωση, η οποία περιλαμβάνει την επιτευχθείσα βαθμολογία και τη βαθμολογία που θα ήταν αναγκαία για την αποδοχή της αίτησης.
Αιτιολόγηση Αυτονόητη.
Τροπολογία 20 Άρθρο 11, υποπαράγραφος -1 (νέα)
	Πριν από τις 30 Απριλίου εκάστου έτους, η Επιτροπή καταρτίζει έκθεση σχετικά με τη διαδικασία χορήγησης επιδοτήσεων για το τρέχον έτος, καθώς και με τον απολογισμό ως προς τις επιδοτήσεις του προηγούμενου έτους. Η έκθεση περιέχει επεξηγηματικό σημείωμα σχετικά με τον τρόπο επιλογής των δικαιούχων από την Επιτροπή κατά το τρέχον έτος. Η Επιτροπή συγκαλεί μια συνεδρίαση στην οποία συμμετέχουν τα κράτη μέλη, εκπρόσωποι του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και άλλοι ενδιαφερόμενοι, προκειμένου να συζητηθεί η έκθεση αυτή πριν από τις 30 Ιουνίου εκάστου έτους.
Αιτιολόγηση Η νέα αυτή παράγραφος διασφαλίζει την εκ των προτέρων και την εκ των υστέρων ενημέρωση, κατοχυρώνοντας έτσι μεγαλύτερη διαφάνεια και υπευθυνότητα. [Έτσι θα αποφευχθεί η ανάγκη επιτροπής, την οποία επισημαίνουν ορισμένα κράτη μέλη].
Τροπολογία 21 Άρθρο 11
Το αργότερο έως τις 31 Δεκεμβρίου 2004, η Επιτροπή υποβάλλει έκθεση στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο σχετικά με την υλοποίηση των στόχων του παρόντος προγράμματος κατά την πρώτη τριετία και, εφόσον είναι απαραίτητο, διατυπώνει προτάσεις για τυχόν προσαρμογές που είναι απαραίτητες προκειμένου να συνεχιστεί ή να μη συνεχιστεί το πρόγραμμα. Η έκθεση αυτή βασίζεται στις εκθέσεις σχετικά με τις επιδόσεις των δικαιούχων και αξιολογεί, ιδίως, κατά πόσο συμβάλλουν ουσιαστικά στους στόχους που αναφέρονται στο άρθρο 1 και το παράρτημα.	Το αργότερο έως τις 31 Δεκεμβρίου 2004, η Επιτροπή υποβάλλει έκθεση στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο σχετικά με την υλοποίηση των στόχων του παρόντος προγράμματος κατά την πρώτη τριετία και, εφόσον είναι απαραίτητο, διατυπώνει προτάσεις για τυχόν προσαρμογές που είναι απαραίτητες προκειμένου να συνεχιστεί ή να μη συνεχιστεί το πρόγραμμα. Η έκθεση αυτή βασίζεται στις εκθέσεις σχετικά με τις επιδόσεις των δικαιούχων και αξιολογεί, ιδίως, κατά πόσο συμβάλλουν ουσιαστικά στους στόχους που αναφέρονται στο άρθρο 1 και το παράρτημα. Όταν η Επιτροπή υποβάλλει το προσχέδιο προϋπολογισμού, διαβιβάζει στην αρμόδια για τον προϋπολογισμό αρχή το αποτέλεσμα της ποσοτικής και ποιοτικής αξιολόγησης του μέτρου, βάσει του ετησίου προγράμματος και των δεικτών επιδόσεων.
Αιτιολόγηση Οι δημοσιονομικές αποφάσεις πρέπει να λαμβάνουν πλήρως υπόψη την ποιοτική και ποσοτική αξιολόγηση του προγράμματος.
Τροπολογία 22 Παράρτημα, Σημείο 2, εδάφιο 1, (σε ποιο βαθμό εκπληρώνονται οι στόχοι του προγράμματος μέσω της εφαρμογής) περίπτωση 3α (νέα)
	-   ενίσχυση των ευρωπαϊκών δεσμών και διασύνδεση μικρών περιφερειακών ή τοπικών οργανώσεων που εργάζονται με στόχο να εφαρμοσθεί στον περίγυρό τους το κοινοτικό κεκτημένο στους τομείς του περιβάλλοντος και της αειφόρου ανάπτυξης.
Αιτιολόγηση Οι μικρές οργανώσεις που έχουν ασκήσει δραστηριότητα στις διάφορες ευρωπαϊκές περιοχές είναι αυτές που πλήττονται πολύ συχνά από την έλλειψη θεσμικής στήριξης, και αυτός ακριβώς είναι ο λόγος για τον οποίο δεν μπόρεσαν να δημιουργήσουν μια στέρεα ευρωπαϊκή δομή. Κατά συνέπεια, είναι απαραίτητο να επιδιωχθεί η μεταξύ τους συνεργασία με στόχο την αμοιβαία συνδρομή, την ανταλλαγή πληροφοριών και λύσεων, καθώς και προτύπων δράσης. Επιπλέον, με την από κοινού ανάληψη πρωτοβουλιών, θα καταστεί δυνατή η ενίσχυση των οργανώσεων αυτών εντός των περιοχών στις οποίες δραστηριοποιούνται.
Τροπολογία 23 Παράρτημα, Σημείο 3, εισαγωγική πρόταση και παράγραφος 1
ΚΑΘΟΡΙΣΜΟΣ ΤΗΣ ΕΠΙΔΟΤΗΣΗΣ	ΚΑΘΟΡΙΣΜΟΣ ΤΗΣ ΕΠΙΔΟΤΗΣΗΣ
Η επιδότηση υπολογίζεται συναρτήσει των συνολικώς προβλεπόμενων επιλέξιμων δαπανών του αιτούντος για το έτος επιδότησης, λαμβάνοντας ρητώς υπόψη τις μέσες ελεγμένες δαπάνες κατά τα προηγούμενα δύο έτη:	Η επιδότηση υπολογίζεται συναρτήσει των συνολικώς προβλεπόμενων επιλέξιμων δαπανών του αιτούντος για το έτος επιδότησης, λαμβάνοντας ρητώς υπόψη τις μέσες ελεγμένες δαπάνες κατά τα προηγούμενα δύο έτη:
(1)   Όταν όλες οι άλλες οι παράμετροι έχουν την ίδια τιμή, οι μεγαλύτερης κλίμακας ΜΚΟ (όπως αυτό υπολογίζεται από τις μέσες ετήσιες δαπάνες τους που έχουν πιστοποιηθεί κατά τα τελευταία δύο έτη και τις συνολικώς προβλεπόμενες επιλέξιμες δαπάνες για το έτος επιδότησης) λαμβάνουν υψηλότερα ποσά απ’ ό,τι οι μικρότεροι. Ωστόσο όσο μεγαλύτερος είναι ο μη κυβερνητικός οργανισμός τόσο σχετικά μικρότερο θα είναι το αντίστοιχο πλεονέκτημα·	(1)   Όταν όλες οι άλλες οι παράμετροι έχουν την ίδια τιμή, το ποσό της επιδότησης για τις ΜΚΟ με μεγαλύτερο όγκο σχετικών δραστηριοτήτων (όπως αυτό υπολογίζεται από τη μέση αξία των ετήσιων δαπανών τους που έχουν πιστοποιηθεί κατά τα τελευταία δύο έτη και τις συνολικώς προβλεπόμενες επιλέξιμες δαπάνες για το έτος επιδότησης) θα είναι υψηλότερο από τα ποσά των επιδοτήσεων για ΜΚΟ με μικρότερο όγκο σχετικών δραστηριοτήτων. Ωστόσο η διανομή θα πραγματοποιηθεί σε μη γραμμική βάση, με αποτέλεσμα οι δικαιούχοι με μικρότερο όγκο σχετικών δραστηριοτήτων να λάβουν σχετικώς υψηλότερο ποσοστό υποστήριξης·
Αιτιολόγηση Το σημείο 3(1) τροποποιήθηκε ώστε να μην ευνοεί τις μεγαλύτερες ΜΚΟ.
Τροπολογία 24 Παράρτημα, Σημείο 4, παύλα 7
-   Συμβολές σε είδος	-   Συμβολές σε είδος για οργανώσεις με ετήσιο προϋπολογισμό ύψους τουλάχιστον 300.000 ευρώ
Αιτιολόγηση Επιδιώκεται η συνδρομή μικρών, μεμονωμένων οργανώσεων χωρίς χρηματοδότες ή αυτών που λειτουργούν ως σύνδεσμοι στο πλαίσιο μεγάλων δικτύων. Οι οργανώσεις με χαμηλά έσοδα στηρίζονται ως επί το πλείστον σε μη αμειβόμενους εθελοντές, καθώς και στη δωρεάν χρήση διευκολύνσεων, όπως διασκέψεων, μεταφραστών κ.λπ.

• [1] Δεν έχει ακόμη δημοσιευθεί.

ΣΧΕΔΙΟ ΝΟΜΟΘΕΤΙΚΟΥ ΨΗΦΙΣΜΑΤΟΣ

Νομοθετικό ψήφισμα του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου σχετικά με την πρόταση απόφασης του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου που αφορά τη θέσπιση κοινοτικού προγράμματος δράσης για την προαγωγή μη κυβερνητικών οργανισμών που αναπτύσσουν πρωτίστως δραστηριότητες στον τομέα της περιβαλλοντικής προστασίας (COM(2001) 337 – C5‑0281/2001 – 2001/0139(COD))

(Διαδικασία συναπόφασης: πρώτη ανάγνωση)

Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο,

–   έχοντας υπόψη την πρόταση της Επιτροπής προς το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο (COM(2001) 337[1]),

–   έχοντας υπόψη το άρθρο 251, παράγραφος 2, και το άρθρο 175, παράγραφος 1, της Συνθήκης ΕΚ, σύμφωνα με τα οποία του υποβλήθηκε η πρόταση από την Επιτροπή (C5‑0281/2001),

–   έχοντας υπόψη το άρθρο 67 του Κανονισμού του,

–   έχοντας υπόψη την έκθεση της Επιτροπής Περιβάλλοντος, Δημόσιας Υγείας και Πολιτικής των Καταναλωτών και τη γνωμοδότηση της Επιτροπής Προϋπολογισμών (A5‑0317/2001),

1.   εγκρίνει την πρόταση της Επιτροπής·

2.   ζητεί να του υποβληθεί εκ νέου η πρόταση σε περίπτωση που η Επιτροπή προτίθεται να της επιφέρει σημαντικές τροποποιήσεις ή να την αντικαταστήσει με νέο κείμενο·

3.   αναθέτει στην Πρόεδρό του να διαβιβάσει τη θέση του Κοινοβουλίου στο Συμβούλιο και στην Επιτροπή.

• [1] Δεν έχει ακόμη δημοσιευθεί.

ΓΝΩΜΟΔΟΤΗΣΗ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΠΡΟΫΠΟΛΟΓΙΣΜΩΝ

14 Σεπτεμβρίου 2001

προς την Επιτροπή Περιβάλλοντος, Δημόσιας Υγείας και Πολιτικής των Καταναλωτών

σχετικά με την πρόταση απόφασης του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου που αφορά τη θέσπιση κοινοτικού προγράμματος δράσης για την προαγωγή μη κυβερνητικών οργανισμών που αναπτύσσουν πρωτίστως δραστηριότητες στον τομέα της περιβαλλοντικής προστασίας

(COM(2001) 337 – C5‑0281/2001 – (2001/0139(COD))

Συντάκτης γνωμοδότησης: Den Dover

ΙΣΤΟΡΙΚΟ ΤΗΣ ΔΙΑΔΙΚΑΣΙΑΣ

Κατά τη συνεδρίασή της στις 11 Ιουλίου 2001, η Επιτροπή Προϋπολογισμών όρισε συντάκτη γνωμοδότησης τον Den Dover.

Κατά τις συνεδριάσεις της στις 12-13 Σεπτεμβρίου 2001, η επιτροπή εξέτασε το σχέδιο γνωμοδότησης.

Κατά την τελευταία ως άνω συνεδρίαση, η επιτροπή ενέκρινε τις ακόλουθες τροπολογίες ομόφωνα.

Ήσαν παρόντες κατά την ψηφοφορία οι βουλευτές: Terence Wynn, πρόεδρος, Reimer Böge, αντιπρόεδρος, Den Dover, συντάκτης γνωμοδότησης, Jean-Louis Bourlanges, Paulo Casaca, Carlos Costa Neves, Göran Färm, Markus Ferber, Salvador Garriga Polledo, Catherine Guy-Quint, Armin Laschet,John Joseph McCartin, Jan Mulder, Juan Andrés naranjo Escobar, Giovanni Pittella, Bartho Pronk (αναπλ. Ιωάννη Αβέρωφ), Encarnación redondo Jiménez (αναπλ. Alejo Vidal-Quadras Roca), Esko Olavi Seppänen (αναπλ. Chantal Cauquil), Kyösti Tapio Virrankoski και Ralf Walter.

ΣΥΝΟΠΤΙΚΗ ΑΙΤΙΟΛΟΓΗΣΗ

Ο στόχος της πρότασης είναι να ανανεώσει τη νομική βάση για πολυετές πρόγραμμα (2002-2006) με στόχο την προώθηση των ΜΚΟ που αναπτύσσουν δραστηριότητα κυρίως στον τομέα της περιβαλλοντικής προστασίας, σε ευρωπαϊκό επίπεδο, συμβάλλουν στην ανάπτυξη και εφαρμογή της κοινοτικής περιβαλλοντικής πολιτικής και νομοθεσίας και έχουν αποδεδειγμένη ή εν δυνάμει ικανότητα για εκπροσώπηση και συμμετοχή των πολιτών στη διαδικασία αυτή, αυξάνοντας με τον τρόπο αυτό τη δημοκρατία, τη διαφάνεια και το αίσθημα κυριότητας της κοινοτικής περιβαλλοντικής πολιτικής και νομοθεσίας.

Το 2000, πραγματοποιήθηκε εξωτερική αξιολόγηση του προηγούμενου προγράμματος ενόψει ενδεχόμενης ανανέωσής του. Η ανάλυση της οποίας το αποτέλεσμα δημοσιεύεται στον τόμο ΙΙ (COM(2001) 337)καταδεικνύει την ανάγκη απλοποίησης των διαδικασιών, εστίασης στους κύριους στόχους του προγράμματος και διεύρυνσης της γεωγραφικής βάσης.

Ο συντάκτης χαιρετίζει την πρωτοβουλία της Επιτροπής να αναθεωρήσει την πρόταση με βάση τα πορίσματα της αξιολόγησης, και φρονεί ότι πρέπει να ενισχυθεί η παρακολούθηση της εφαρμογής και να πραγματοποιείται κάθε χρόνο για την περίοδο που καλύπτει το νέο πρόγραμμα. προκειμένου να καθοδηγείται η αρμόδια για τον προϋπολογισμό αρχή στις ετήσιες αποφάσεις της.

Επισημαίνει ότι το νέο πρόγραμμα περικόπτεται σε σχέση με το προηγούμενο κατά 9,2 εκατομμύρια ευρώ. Η κοινή δήλωση της 20 Ιουλίου 2000 ορίζει ότι η αρμόδια για τον προϋπολογισμό αρχή αξιολογεί τη συμβατότητά του με το τρέχον δημοσιονομικό πλαίσιο. Επειδή το πρόγραμμα αυτό θα εγκριθεί με τη διαδικασία συναπόφασης, η αξιολόγηση αυτή πρέπει να επαναληφθεί εάν το ποσό του κονδυλίου τροποποιηθεί κατά τη διάρκεια της νομοθετικής διαδικασίας.

B4-3060, B7-811 και B7-811A		2002	2003	2004	2005	2006	Σύνολο 2002-2006
	B4-3060*	3,2	3,2	3,3	3,4	3,4	16,5
	B7-811 και B7-811A	5,1	5,2	5,3	5,4	5,5	26,5
	Σύνολο	8,3	8,4	8,6	8,8	8,9	43,0
COM (Δημ.   δελτ.)	Σύνολο	5,3	6,0	6,8	7,5	8,3	33,8
Diff.		-   3,0	-   2,4	-   1,8	-   1,3	-   0,7	-   9,2

• *Μέρος που καλύπτεται από τη νομική βάση.

Ο συντάκτης επιθυμεί επίσης την εναρμόνιση των κανόνων για τη χορήγηση επιδοτήσεων προς τις αρχές που θεσπίζονται για τις επιδοτήσεις του μέρους Α (Α-30).Φρονεί ότι οι συμβολές σε είδος θα πρέπει να γίνονται δεκτές εφόσον υπόκεινται σε λογιστική καταγραφή.

ΤΡΟΠΟΛΟΓΙΕΣ

Η Επιτροπή Προϋπολογισμών καλεί την Επιτροπή Περιβάλλοντος, Δημόσιας Υγείας και Πολιτικής των Καταναλωτών, που είναι αρμόδια επί της ουσίας, να ενσωματώσει στην έκθεσή της τις ακόλουθες τροπολογίες:

ΤΡΟΠΟΛΟΓΙΑ ΣΤΟ ΝΟΜΟΘΕΤΙΚΟ ΨΗΦΙΣΜΑ

[Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο],

Θεωρεί ότι το πολυετές κονδύλιο που προβλέπεται στο άρθρο 7 είναι συμβατό με τις τρέχουσες δημοσιονομικές προοπτικές

Αιτιολόγηση:

Σύμφωνα με την κοινή δήλωση της 20ης Ιουλίου 2000, η αρμόδια για τον προϋπολογισμό αρχή θα πρέπει να αξιολογεί τη συμβατότητα του κονδυλίου με τις δημοσιονομικές προοπτικές και χωρίς περιορισμό των άλλων πολιτικών. Η αξιολόγηση αυτή πρέπει να επαναληφθεί εάν το κονδύλιο τροποποιηθεί κατά τη νομοθετική διαδικασία.

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή [1]	Τροπολογίες του Κοινοβουλίου
Τροπολογία 1 Αιτιολογική σκέψη 10α (νέα)
	(10α)   Οι ετήσιες πιστώσεις αποφασίζονται από την αρμόδια για τον προϋπολογισμό αρχή κατά τη διαδικασία του προϋπολογισμού.
Αιτιολόγηση Η αρμόδια για τον προϋπολογισμό αρχή αποφασίζει σχετικά με το πολυετές κονδύλιο, αλλά τα ετήσια ποσά αποφασίζονται στο πλαίσιο της διαδικασίας προϋπολογισμού.
Τροπολογία 2 Άρθρο 2 α (νέο)
Για τη χορήγηση επιδότησης, ο μη κυβερνητικός οργανισμός επιβάλλεται να διαθέτει τα κάτωθι χαρακτηριστικά:	Για τη χορήγηση επιδότησης, ο μη κυβερνητικός οργανισμός επιβάλλεται να διαθέτει τα κάτωθι χαρακτηριστικά:
α)   να είναι ανεξάρτητο και μη κερδοσκοπικού χαρακτήρα νομικό πρόσωπο ο οποίος αναπτύσσει πρωτίστως δραστηριότητες στον τομέα της προστασίας του περιβάλλοντος, αποσκοπώντας στην πραγμάτωση περιβαλλοντικών στόχων κοινωφελούς χαρακτήρα·	α)   να είναι ανεξάρτητο και μη κερδοσκοπικού χαρακτήρα νομικό πρόσωπο ο οποίος αναπτύσσει πρωτίστως δραστηριότητες στον τομέα της προστασίας του περιβάλλοντος, αποσκοπώντας στην πραγμάτωση περιβαλλοντικών στόχων κοινωφελούς χαρακτήρα·
β)   να αναπτύσσει δραστηριότητες σε ευρωπαϊκό επίπεδο και η διάρθρωσή του (μέλη) και οι δραστηριότητες να καλύπτουν τουλάχιστον τρεις ευρωπαϊκές χώρες·	β)   να αναπτύσσει δραστηριότητες σε ευρωπαϊκό επίπεδο και η διάρθρωσή του (μέλη) και οι δραστηριότητες να καλύπτουν τουλάχιστον τρεις ευρωπαϊκές χώρες·
	βα)   να αναπτύσσει δίκτυα μεταξύ κρατών μελών και προενταξιακών οργανώσεων..
γ)   να ανταποκρίνονται οι δραστηριότητές του στις αρχές επί των οποίων στηρίζεται [η πρόταση για το έκτο πρόγραμμα δράσης σχετικά με το περιβάλλον] και να ευθυγραμμίζονται με τους τομείς προτεραιότητας που συνοψίζονται στο μέρος 1 του παραρτήματος της παρούσας απόφασης·	γ)   να ανταποκρίνονται οι δραστηριότητές του στις αρχές επί των οποίων στηρίζεται [η πρόταση για το έκτο πρόγραμμα δράσης σχετικά με το περιβάλλον] και να ευθυγραμμίζονται με τους τομείς προτεραιότητας που συνοψίζονται στο μέρος 1 του παραρτήματος της παρούσας απόφασης·
	γα)   να ενθαρρύνει τις συμπράξεις με οργανώσεις στον δημόσιο και ιδιωτικό τομέα.
δ)   να έχει νομική υπόσταση τουλάχιστον εδώ και δύο χρόνια και να διαθέτει για τα δύο προηγούμενα χρόνια κατάσταση λογαριασμών πιστοποιημένη από επίσημο ελεγκτή.	δ)   να έχει νομική υπόσταση τουλάχιστον εδώ και δύο χρόνια και να διαθέτει για τα δύο προηγούμενα χρόνια κατάσταση λογαριασμών πιστοποιημένη από επίσημο ελεγκτή.
	δα)   να είναι σε θέση να προσελκύει συγχρηματοδοτήσεις από εξωτερικές πηγές
Αιτιολόγηση Οι αρχές που ισχύουν για τις επιδοτήσεις του μέρους Α πρέπει να ισχύουν και για τις άλλες επιδοτήσεις.
Τροπολογία 3 Άρθρο 7, παράγραφος 3
3.   Οι ετησίως διατιθέμενες πιστώσεις εγκρίνονται από την Αρχή του Προϋπολογισμού εντός των ορίων που καθορίζουν οι δημοσιονομικές προοπτικές.	3.   Οι ετησίως διατιθέμενες πιστώσεις εγκρίνονται από την Αρχή του Προϋπολογισμού εντός των ορίων που καθορίζουν οι δημοσιονομικές προοπτικές. Λαμβάνουν υπόψη τους όρους που αναφέρονται στο άρθρο 11 κατωτέρω.
Αιτιολόγηση Οι δημοσιονομικές αποφάσεις πρέπει να λαμβάνουν πλήρως υπόψη την ποιοτική και ποσοτική αξιολόγηση του προγράμματος.
Τροπολογία 4 Άρθρο 11
Το αργότερο έως τις 31 Δεκεμβρίου 2004, η Επιτροπή υποβάλλει έκθεση στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο σχετικά με την υλοποίηση των στόχων του παρόντος προγράμματος κατά την πρώτη τριετία και, εφόσον είναι απαραίτητο, διατυπώνει προτάσεις για τυχόν προσαρμογές που είναι απαραίτητες προκειμένου να συνεχιστεί ή να μη συνεχιστεί το πρόγραμμα. Η έκθεση αυτή βασίζεται στις εκθέσεις σχετικά με τις επιδόσεις των δικαιούχων και αξιολογεί, ιδίως, κατά πόσο συμβάλλουν ουσιαστικά στους στόχους που αναφέρονται στο άρθρο 1 και το παράρτημα.	Το αργότερο έως τις 31 Δεκεμβρίου 2004, η Επιτροπή υποβάλλει έκθεση στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο σχετικά με την υλοποίηση των στόχων του παρόντος προγράμματος κατά την πρώτη τριετία και, εφόσον είναι απαραίτητο, διατυπώνει προτάσεις για τυχόν προσαρμογές που είναι απαραίτητες προκειμένου να συνεχιστεί ή να μη συνεχιστεί το πρόγραμμα. Η έκθεση αυτή βασίζεται στις εκθέσεις σχετικά με τις επιδόσεις των δικαιούχων και αξιολογεί, ιδίως, κατά πόσο συμβάλλουν ουσιαστικά στους στόχους που αναφέρονται στο άρθρο 1 και το παράρτημα. Όταν η Επιτροπή υποβάλλει το προσχέδιο προϋπολογισμού, διαβιβάζει στην αρμόδια για τον προϋπολογισμό αρχή το αποτέλεσμα της ποσοτικής και ποιοτικής αξιολόγησης του μέτρου, βάσει του ετησίου προγράμματος και των δεικτών επιδόσεων.
Αιτιολόγηση Οι δημοσιονομικές αποφάσεις πρέπει να λαμβάνουν πλήρως υπόψη την ποιοτική και ποσοτική αξιολόγηση του προγράμματος.
Τροπολογία 5 Παράρτημα, σημείο 4, 7ο εδάφιο
-   Συμβολές σε είδος	-   Συμβολές σε είδος υπό τον όρο ότι υπόκεινται σε λογιστική καταγραφή.
Αιτιολόγηση Η έκθεση αξιολόγησης τονίζει ότι οι ΜΚΟ συχνά λαμβάνουν συνεισφορές σε είδος. Επομένως, σύμφωνα με το vademecum για τις επιδοτήσεις, θα πρέπει να γίνονται δεκτές εφόσον υπόκεινται σε λογιστική καταγραφή.

• [1] ΕΕ C δεν έχει ακόμη δημοσιευθεί.