ΕΚΘΕΣΗ σχετικά με την πρόταση κανονισμού του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για τον έλεγχο της σαλμονέλας και άλλων τροφιμογενών ζωονοσογόνων παραγόντων, καθώς και για την τροποποίηση των οδηγιών 64/432/ΕΟΚ, 72/462/ΕΟΚ και 90/539/ΕΟΚ
(COM(2001) 452 – C5‑0373/2001 – 2001/0177(COD))
23 Απριλίου 2002 - ***I
Επιτροπή Περιβάλλοντος, Δημόσιας Υγείας και Πολιτικής των Καταναλωτών
Εισηγήτρια: Marit Paulsen
ΙΣΤΟΡΙΚΟ ΤΗΣ ΔΙΑΔΙΚΑΣΙΑΣ
Με επιστολή της την 1η Αυγούστου 2001, η Επιτροπή υπέβαλε στο Κοινοβούλιο, σύμφωνα με το άρθρο 251, παράγραφος 2, και το άρθρο 152, παράγραφος 4, σημείο β) της Συνθήκης ΕΚ, την πρόταση κανονισμού του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για τον έλεγχο της σαλμονέλας και άλλων τροφιμογενών ζωονοσογόνων παραγόντων, καθώς και για την τροποποίηση των οδηγιών 64/432/ΕΟΚ, 72/462/ΕΟΚ και 90/539/ΕΟΚ (COM(2001) 452 – 2001/0177 (COD)).
Κατά τη συνεδρίαση της 3ης Σεπτεμβρίου 2001, η Πρόεδρος του Κοινοβουλίου ανακοίνωσε ότι παρέπεμψε την εν λόγω πρόταση, για εξέταση επί της ουσίας, στην Επιτροπή Περιβάλλοντος, Δημόσιας Υγείας και Πολιτικής των Καταναλωτών και, για γνωμοδότηση, στην Επιτροπή Προϋπολογισμών και την Επιτροπή Γεωργίας και Ανάπτυξης της Υπαίθρου (C5-0373/2001).
Κατά τη συνεδρίασή της στις 13 Σεπτεμβρίου 2001, η Επιτροπή Περιβάλλοντος, Δημόσιας Υγείας και Πολιτικής των Καταναλωτών όρισε εισηγήτρια την κ. Marit Paulsen.
Η επιτροπή εξέτασε την πρόταση της Επιτροπής καθώς και το σχέδιο έκθεσης, κατά τις συνεδριάσεις της στις 26 Φεβρουαρίου και 17 Απριλίου 2002.
Κατά την τελευταία ως άνω συνεδρίαση, η επιτροπή ενέκρινε ομόφωνα το σχέδιο νομοθετικού ψηφίσματος.
Ήσαν παρόντες κατά την ψηφοφορία οι βουλευτές: Caroline F. Jackson, πρόεδρος· Alexander de Roo, Anneli Hulthén και Mauro Nobilia, αντιπρόεδροι· Marit Paulsen, εισηγήτρια· Per-Arne Arvidsson, María del Pilar Ayuso González, Hans Blokland, David Robert Bowe, Martin Callanan, Chris Davies, Proinsias De Rossa (αναπλ. Dorette Corbey), Avril Doyle, Anne Ferreira, Marialiese Flemming, Karl-Heinz Florenz, Anne-Karin Glase (αναπλ. Cristina Gutiérrez Cortines), Laura González Álvarez, Robert Goodwill, Françoise Grossetête, Marie Anne Isler Béguin, Christa Klaß, Bernd Lange, Jules Maaten, Μινέρβα Μελπομένη Μαλλιώρη, Patricia McKenna, Emilia Franziska Müller, Rosemarie Müller, Riitta Myller, Ria G.H.C. Oomen-Ruijten, Béatrice Patrie, Frédérique Ries, Dagmar Roth-Behrendt, Guido Sacconi, Karin Scheele, Horst Schnellhardt, Inger Schörling, Jonas Sjöstedt, Catherine Stihler, Charles Tannock (αναπλ. John Bowis), Marianne L.P. Thyssen (αναπλ. Raffaele Costa), Αντώνιος Τρακατέλλης, Elena Valenciano Martínez-Orozco, Kathleen Van Brempt, Phillip Whitehead.
Η Επιτροπή Προϋπολογισμών και η Επιτροπή Γεωργίας και Ανάπτυξης της Υπαίθρου αποφάσισαν, στις 1 Οκτωβρίου 2001 και στις 23 Ιανουαρίου 2002 αντιστοίχως, να μην γνωμοδοτήσουν.
Η έκθεση κατατέθηκε στις 23 Απριλίου 2002.
Η προθεσμία κατάθεσης τροπολογιών θα αναγράφεται στο σχέδιο ημερήσιας διάταξης της περιόδου συνόδου κατά την οποία θα εξετασθεί η έκθεση.
ΝΟΜΟΘΕΤΙΚΗ ΠΡΟΤΑΣΗ
Πρόταση κανονισμού του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για τον έλεγχο της σαλμονέλας και άλλων τροφιμογενών ζωονοσογόνων παραγόντων, καθώς και για την τροποποίηση των οδηγιών 64/432/ΕΟΚ, 72/462/ΕΟΚ και 90/539/ΕΟΚ (COM(2001) 452 – C5‑0373/2001 – 2001/0177(COD))
Η εν λόγω πρόταση τροποποιείται ως ακολούθως:
| Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή [1] | Τροποποιήσεις του Κοινοβουλίου | ||||||||||||||||||||||||||||||
| Τροπολογία 1 Αιτιολογική σκέψη 11 | |||||||||||||||||||||||||||||||
|
(11) Σύμφωνα με τα αποτελέσματα του συστήματος συλλογής στοιχείων, ορισμένοι ζωονοσογόνοι παράγοντες και συγκεκριμένα η Salmonella spp. και το Campylobacter spp., προκαλούν τα περισσότερα κρούσματα ζωονόσων στους ανθρώπους. Υπάρχουν ενδείξεις ότι τα κρούσματα σαλμονέλωσης στον άνθρωπο ακολουθούν πτωτική τάση, ιδίως όσον αφορά τη Salmonella Enteritidis και τη Salmonella Typhimurium, γεγονός που αντικατοπτρίζει την επιτυχία των μέτρων ελέγχου που έχουν ληφθεί στην Κοινότητα. Εντούτοις, σύμφωνα με υποθέσεις, εξακολουθούν να υπάρχουν πολλές περιπτώσεις που δεν έχουν αναφερθεί και κατά συνέπεια τα συλλεχθέντα στοιχεία δεν παρέχουν απαραίτητα πλήρη εικόνα της κατάστασης. |
(11) Σύμφωνα με τα αποτελέσματα του συστήματος συλλογής στοιχείων, ορισμένοι ζωονοσογόνοι παράγοντες και συγκεκριμένα η Salmonella spp. και το Campylobacter spp., προκαλούν τα περισσότερα κρούσματα ζωονόσων στους ανθρώπους. Υπάρχουν ενδείξεις ότι τα κρούσματα σαλμονέλωσης στον άνθρωπο ακολουθούν πτωτική τάση, ιδίως όσον αφορά τη Salmonella Enteritidis και τη Salmonella Typhimurium, γεγονός που αντικατοπτρίζει την επιτυχία των μέτρων ελέγχου που έχουν ληφθεί στην Κοινότητα. Εντούτοις, σύμφωνα με υποθέσεις, εξακολουθούν να υπάρχουν πολλές περιπτώσεις που δεν έχουν αναφερθεί και κατά συνέπεια τα συλλεχθέντα στοιχεία δεν παρέχουν απαραίτητα πλήρη εικόνα της κατάστασης. Επίσης υπάρχουν πολλές ενδείξεις ότι η διάδοση ζωονόσων μέσω των φυτικών προϊόντων αποτελεί διαρκώς μεγαλύτερο πρόβλημα το οποίο και πρέπει να αντιμετωπισθεί με τη μεγίστη σοβαρότητα. | ||||||||||||||||||||||||||||||
Αιτιολόγηση Οι στατιστικές δείχνουν τώρα πλέον ελαφρά μειούμενη συχνότητα ζωονόσων που μεταδίδονται μέσω των προϊόντων ζωικής προελεύσεως, ενώ η διάδοση μέσω προϊόντων φυτικής προελεύσεως παρουσιάζει αντίστοιχη αύξηση. | |||||||||||||||||||||||||||||||
| Τροπολογία 2 Αιτιολογική σκέψη 18α (νέα) | |||||||||||||||||||||||||||||||
|
(18α) Για να επιτευχθεί αποτελεσματική καταπολέμηση των ζωονόσων στην εσωτερική αγορά, πρέπει στις περιφέρειες οι οποίες μέσω της εγκρίσεως προγράμματος καταπολεμήσεως έχουν επιτύχει υψηλό καθεστώς προστασίας να δοθεί η δυνατότητα να θέτουν κατά τη διάρκεια μεταβατικής περιόδου αντίστοιχες απαιτήσεις για τα προϊόντα που εισάγονται στην περιοχή τους. | |||||||||||||||||||||||||||||||
Αιτιολόγηση Στην πρόταση της Επιτροπής το άρθρο 9, σημείο 2 δίδει τη δυνατότητα στα κράτη μέλη να λαμβάνουν για μία περιορισμένη χρονική περίοδο επιπλέον μέτρα προστασίας. Τα μέτρα αυτά είναι απαραίτητα για την προστασία "καθαρών" περιοχών και αποτελούν κίνητρο για να προαγάγουν τα κράτη μέλη το έργο της καταπολεμήσεως. | |||||||||||||||||||||||||||||||
| Τροπολογία 3 Αιτιολογική σκέψη 21 | |||||||||||||||||||||||||||||||
|
(21) Στο πλαίσιο των προγραμμάτων ελέγχου, τα κράτη μέλη ή οι επιχειρήσεις τροφίμων ενδέχεται να επιθυμούν τη χρησιμοποίηση ειδικών μεθόδων ελέγχου. Εντούτοις, ορισμένες μέθοδοι μπορεί να μην είναι αποδεκτές, ιδίως εάν εμποδίζουν την επίτευξη του στόχου γενικά, παρακωλύουν ειδικότερα την εφαρμογή των απαραίτητων συστημάτων δοκιμής, ή προκαλούν δυνητικούς κινδύνους για τη δημόσια υγεία. Κατά συνέπεια, πρέπει να προβλεφθούν οι κατάλληλες διαδικασίες που θα επιτρέπουν στην Επιτροπή να αποφασίσει ότι ορισμένες μέθοδοι ελέγχου δεν θα πρέπει να χρησιμοποιούνται στο πλαίσιο των προγραμμάτων ελέγχου. |
(21) Στο πλαίσιο των προγραμμάτων ελέγχου, τα κράτη μέλη ή οι επιχειρήσεις τροφίμων ενδέχεται να επιθυμούν τη χρησιμοποίηση ειδικών μεθόδων ελέγχου. Εντούτοις, ορισμένες μέθοδοι μπορεί να μην είναι αποδεκτές, ιδίως εάν εμποδίζουν την επίτευξη του στόχου γενικά, παρακωλύουν ειδικότερα την εφαρμογή των απαραίτητων συστημάτων δοκιμής, ή προκαλούν δυνητικούς κινδύνους για τη δημόσια υγεία. Κατά συνέπεια, πρέπει να προβλεφθούν οι κατάλληλες διαδικασίες που θα επιτρέπουν στην Επιτροπή να αποφασίσει ότι ορισμένες μέθοδοι ελέγχου δεν θα πρέπει να χρησιμοποιούνται στο πλαίσιο των προγραμμάτων ελέγχου. Εν πάση περιπτώσει πρέπει να απαγορεύεται η χρήση όλων των αντιβιοτικών για προληπτικούς σκοπούς ή προς προαγωγή της ανάπτυξης. | ||||||||||||||||||||||||||||||
Αιτιολόγηση Πρέπει πάση θυσία να αποφεύγεται η χρήση όλων των παρασκευασμάτων που περιέχουν αντιβιοτικά, εάν δεν είναι απολύτως απαραίτητη. | |||||||||||||||||||||||||||||||
| Τροπολογία 4 Αιτιολογική σκέψη 24 | |||||||||||||||||||||||||||||||
|
(24) Όσον αφορά τον έλεγχο της σαλμονέλας, οι διαθέσιμες πληροφορίες δείχνουν ότι τα προϊόντα πουλερικών αποτελούν σημαντική πηγή σαλμονέλωσης στον άνθρωπο. Συνεπώς, τα μέτρα ελέγχου θα πρέπει να ισχύσουν για την παραγωγή αυτών των προϊόντων, επεκτείνοντας έτσι τα μέτρα που εισήχθησαν με την οδηγία 92/117/ΕΟΚ του Συμβουλίου. Σχετικά με την παραγωγή επιτραπέζιων αυγών, έχει σημασία η καθιέρωση ειδικών μέτρων για τη διάθεση στην αγορά προϊόντων που προέρχονται από σμήνη στα οποία οι δοκιμές για τη σχετική Salmonella δεν ήταν αρνητικές. Σχετικά με το κρέας πουλερικών, ο στόχος είναι να διατεθεί στην αγορά κρέας πουλερικών με την εύλογη βεβαιότητα ότι δεν είναι μολυσμένο από τη σχετική Salmonella. Είναι απαραίτητη μία μεταβατική περίοδος προκειμένου οι υπεύθυνοι των επιχειρήσεων τροφίμων να προσαρμοστούν στα προβλεπόμενα μέτρα. Αυτή μπορεί να προσαρμοστεί περαιτέρω, ειδικότερα υπό το πρίσμα επιστημονικών αξιολογήσεων του κινδύνου. Σε εύθετο χρόνο, πρέπει να ζητούνται αντίστοιχες εγγυήσεις από τις τρίτες χώρες. |
(24) Όσον αφορά τον έλεγχο της σαλμονέλας, οι διαθέσιμες πληροφορίες δείχνουν ότι τα προϊόντα πουλερικών αποτελούν σημαντική πηγή σαλμονέλωσης στον άνθρωπο. Συνεπώς, τα μέτρα ελέγχου θα πρέπει να ισχύσουν για την παραγωγή αυτών των προϊόντων, επεκτείνοντας έτσι τα μέτρα που εισήχθησαν με την οδηγία 92/117/ΕΟΚ του Συμβουλίου. Σχετικά με την παραγωγή επιτραπέζιων αυγών, έχει σημασία η καθιέρωση ειδικών μέτρων για τη διάθεση στην αγορά προϊόντων που προέρχονται από σμήνη στα οποία οι δοκιμές για τη σχετική Salmonella δεν ήταν αρνητικές. Σχετικά με το κρέας πουλερικών, ο στόχος είναι να διατεθεί στην αγορά κρέας πουλερικών με την εύλογη βεβαιότητα ότι δεν είναι μολυσμένο από τη σχετική Salmonella. Είναι απαραίτητη μία μεταβατική περίοδος προκειμένου οι υπεύθυνοι των επιχειρήσεων τροφίμων να προσαρμοστούν στα προβλεπόμενα μέτρα. Αυτή μπορεί να προσαρμοστεί περαιτέρω, ειδικότερα υπό το πρίσμα επιστημονικών αξιολογήσεων του κινδύνου. Αντίστοιχα μέτρα για τον έλεγχο των ζωονόσων πρέπει επίσης να εφαρμοσθούν, ταυτόχρονα με την εφαρμογή των κοινοτικών μέτρων, και στις τρίτες χώρες που εξάγουν στην ΕΕ. | ||||||||||||||||||||||||||||||
Αιτιολόγηση Είναι πολύ σημαντικό, για την ασφάλεια των τροφίμων και για τον ανταγωνισμό, οι υψηλές προδιαγραφές ασφάλειας των τροφίμων στις οποίες οφείλουν να ανταποκρίνονται οι κοινοτικοί παραγωγοί να τηρούνται επίσης και από τους παραγωγούς των τρίτων χωρών. | |||||||||||||||||||||||||||||||
| Τροπολογία 5 Αιτιολογική σκέψη 26 | |||||||||||||||||||||||||||||||
|
(26) Για να εξασφαλιστεί η ενιαία εφαρμογή των διατάξεων του παρόντος κανονισμού, πρέπει να προβλεφθεί η οργάνωση κοινοτικών ελέγχων των εγγράφων και επιθεωρήσεων σύμφωνα με την απόφαση 98/139/ΕΚ της Επιτροπής της 4ης Φεβρουαρίου 1998 για τη θέσπιση ορισμένων λεπτομερών κανόνων σχετικά με τους επιτόπου ελέγχους που πραγματοποιούνται στον κτηνιατρικό τομέα από εμπειρογνώμονες της Επιτροπής στα κράτη μέλη και την απόφαση 98/140/ΕΚ της Επιτροπής της 4ης Φεβρουαρίου 1998 για τη θέσπιση ορισμένων λεπτομερών κανόνων σχετικά με τους επιτόπου ελέγχους που πραγματοποιούνται στον κτηνιατρικό τομέα από εμπειρογνώμονες της Επιτροπής σε τρίτες χώρες |
(26) Για να εξασφαλιστεί η ενιαία εφαρμογή των διατάξεων του παρόντος κανονισμού, πρέπει να προβλεφθεί η οργάνωση κοινοτικών ελέγχων των εγγράφων και επιθεωρήσεων σύμφωνα με τη λοιπή κοινοτική νομοθεσία στον τομέα αυτόν. | ||||||||||||||||||||||||||||||
Αιτιολόγηση Η τροπολογία αυτή αποσκοπεί σε μεγαλύτερη ομοιομορφία και αποτελεσματικότητα της διαδικασίας ελέγχου, επιδιώκοντας μεγαλύτερη συνοχή με τη λοιπή κοινοτική νομοθεσία στον τομέα, όπως είναι ο κανονισμός για τη μεταδοτική σπογγώδη εγκεφαλοπάθεια και ο κανονισμός περί ζωικών υποπροϊόντων (πρβλ. τροπολογία 28). Οι αποφάσεις 98/139/ΕΚ και 98/140/ΕΚ δεν φαίνεται να είναι απόλυτα συμβατές με την προσπάθεια προς μεγαλύτερο έλεγχο και διαφάνεια, στοιχεία που διαπνέουν τη Λευκή Βίβλο για την ασφάλεια των ειδών διατροφής. | |||||||||||||||||||||||||||||||
| Τροπολογία 6 Αιτιολογική σκέψη 28 | |||||||||||||||||||||||||||||||
|
Eυρωπαϊκή Υπηρεσία Τροφίμων |
Ευρωπαϊκή Υπηρεσία Ασφάλειας των Τροφίμων (Η τροποποίηση αφορά ολόκληρο το υπό εξέταση νομοθετικό κείμενο· εάν γίνει δεκτή, ολόκληρο το κείμενο θα προσαρμοσθεί κατ' αντιστοιχία. | ||||||||||||||||||||||||||||||
Αιτιολόγηση Επειδή το όνομα της νέας υπηρεσίας η οποία ιδρύθηκε είναι 'Ευρωπαϊκή Υπηρεσία Ασφάλειας των Τροφίμων', κάθε αναφορά σε αυτή στον κανονισμό πρέπει να τροποποιηθεί κατ' αντιστοιχία. | |||||||||||||||||||||||||||||||
| Τροπολογία 7 Άρθρο 1, παράγραφος 1 | |||||||||||||||||||||||||||||||
|
1. Σκοπός του παρόντος κανονισμού είναι να εξασφαλιστεί η λήψη κατάλληλων και αποτελεσματικών μέτρων για τον έλεγχο της σαλμονέλας και άλλων ζωονοσογόνων παραγόντων, έτσι ώστε να μειωθεί η εξάπλωσή τους καθώς και ο κίνδυνος που δημιουργούν για τη δημόσια υγεία. |
1. Σκοπός του παρόντος κανονισμού είναι να εξασφαλιστεί η λήψη κατάλληλων και αποτελεσματικών μέτρων για τον έλεγχο της σαλμονέλας και άλλων ζωονοσογόνων παραγόντων, έτσι ώστε να μειωθεί η εξάπλωσή τους καθώς και ο κίνδυνος που δημιουργούν για τη δημόσια υγεία. Μακροπρόθεσμα όμως, ο πρωταρχικός σκοπός είναι να αποτραπεί τελείως η παρουσία αυτών των παραγόντων στην τροφική αλυσίδα ανθρώπων και ζώων μέσω της ανίχνευσής τους και ενός αποτελεσματικού ελέγχου σε όσο το δυνατό πιο πρώιμο στάδιο αυτής της τροφικής αλυσίδας. | ||||||||||||||||||||||||||||||
Αιτιολόγηση Αυτονόητη. | |||||||||||||||||||||||||||||||
| Τροπολογία 8 Άρθρο 1, παράγραφος 2, σημείο α) | |||||||||||||||||||||||||||||||
|
α) την υιοθέτηση στόχων για τον περιορισμό του επιπολασμού συγκεκριμένων ζωονόσων σε πληθυσμούς ζώων, ιδίως στο στάδιο της πρωτογενούς παραγωγής ζώων, αλλά και, εφόσον είναι απαραίτητο, σε άλλα στάδια της τροφικής αλυσίδας, |
α) την υιοθέτηση στόχων για τον περιορισμό του επιπολασμού συγκεκριμένων ζωονόσων σε πληθυσμούς ζώων, ιδίως στο στάδιο της πρωτογενούς παραγωγής ζώων, αλλά και σε άλλα στάδια της τροφικής αλυσίδας, όχι όμως στην πρωτογενή παραγωγή η οποία αφορά τα είδη διατροφής προς ιδίαν χρήση. | ||||||||||||||||||||||||||||||
Αιτιολόγηση Δεν θα ήταν λογικό και ρεαλιστικό να περιλαμβάνονται στους στόχους της Κοινότητας π.χ. τα πουλερικά που εκτρέφει κανείς ως χόμπι. | |||||||||||||||||||||||||||||||
| Τροπολογία 9 Άρθρο 3, παράγραφος 1 | |||||||||||||||||||||||||||||||
|
1. Κάθε κράτος μέλος ορίζει την αρμόδια αρχή του για τους σκοπούς του παρόντος κανονισμού και ενημερώνει σχετικά την Επιτροπή. |
1. Κάθε κράτος μέλος ορίζει την αρμόδια αρχή ή τις αρμόδιες αρχές του για τους σκοπούς του παρόντος κανονισμού. Μια και μόνον αρχή εκτελεί χρέη συνδέσμου με την Επιτροπή. | ||||||||||||||||||||||||||||||
Αιτιολόγηση Αυτονόητη. | |||||||||||||||||||||||||||||||
| Τροπολογία 10 Άρθρο 3, παράγραφος 2, σημείο β) | |||||||||||||||||||||||||||||||
|
β) τη συλλογή των στοιχείων που απαιτούνται για την αξιολόγηση των μέσων που έχουν χρησιμοποιηθεί και των αποτελεσμάτων που έχουν παραχθεί κατά την εφαρμογή των εθνικών προγραμμάτων ελέγχου, τα οποία προβλέπονται στο άρθρο 5· ακόμα είναι υπεύθυνη για την ετήσια υποβολή των εν λόγω στοιχείων και αποτελεσμάτων, συμπεριλαμβανομένων των αποτελεσμάτων τυχόν μελετών, στην Επιτροπή και στην Ευρωπαϊκή Υπηρεσία Τροφίμων, μέχρι την 31η Μαΐου του επομένου έτους, με βάση τους κανόνες που προβλέπονται σύμφωνα με το άρθρο 9 παράγραφος 1 της οδηγίας …/…/ΕΚ [για την παρακολούθηση των ζωονόσων και των ζωονοσογόνων παραγόντων, που τροποποιεί την απόφαση 90/424/ΕΟΚ του Συμβουλίου και καταργεί την οδηγία 92/117/ΕΟΚ του Συμβουλίου]· |
β) τη συλλογή των στοιχείων που απαιτούνται για την αξιολόγηση των μέσων που έχουν χρησιμοποιηθεί και των αποτελεσμάτων που έχουν παραχθεί κατά την εφαρμογή των εθνικών προγραμμάτων ελέγχου, τα οποία προβλέπονται στο άρθρο 5· ακόμα είναι υπεύθυνη για την ετήσια υποβολή των εν λόγω στοιχείων και αποτελεσμάτων, συμπεριλαμβανομένων των αποτελεσμάτων τυχόν μελετών, στην Επιτροπή και στην Ευρωπαϊκή Υπηρεσία Τροφίμων, μέχρι την 31η Μαρτίου του επομένου έτους, με βάση τους κανόνες που προβλέπονται σύμφωνα με το άρθρο 9 παράγραφος 1 της οδηγίας …/…/ΕΚ [για την παρακολούθηση των ζωονόσων και των ζωονοσογόνων παραγόντων, που τροποποιεί την απόφαση 90/424/ΕΟΚ του Συμβουλίου και καταργεί την οδηγία 92/117/ΕΟΚ του Συμβουλίου]· | ||||||||||||||||||||||||||||||
Αιτιολόγηση Η τροποποίηση επιβάλλεται ως συνέπεια της τροπολογίας 22 που αφορά την οδηγία περί επιτήρησης. Με τη σημερινή τεχνολογία της πληροφορίας και με την αυξημένη δυνατότητα συγκρίσεων των συλλεχθέντων στοιχείων, θα έπρεπε να είναι δυνατή μία ταχύτερη παρουσίαση της εκθέσεως. | |||||||||||||||||||||||||||||||
| Τροπολογία 11 Άρθρο 3, παράγραφος 2, σημείο γ) | |||||||||||||||||||||||||||||||
|
γ) τη διεξαγωγή τακτικών ελέγχων στις εγκαταστάσεις των επιχειρήσεων τροφίμων, με σκοπό τον έλεγχο της εφαρμογής του παρόντος κανονισμού. |
γ) τη διεξαγωγή τακτικών ελέγχων στις εγκαταστάσεις των επιχειρήσεων ζωοτροφών και τροφίμων, με σκοπό τον έλεγχο της εφαρμογής του παρόντος κανονισμού. | ||||||||||||||||||||||||||||||
Αιτιολόγηση Βασική προϋπόθεση για αποτελεσματική καταπολέμηση των ζωονόσων είναι το να έχει κανείς μη μολυσμένες ζωοτροφές. | |||||||||||||||||||||||||||||||
| Τροπολογία 12 Άρθρο 4, παράγραφος 1, σημείο γ) | |||||||||||||||||||||||||||||||
|
γ) τα κριτήρια που καθορίζονται στο παράρτημα Ι μέρος Β. |
γ) τα εξής κριτήρια: | ||||||||||||||||||||||||||||||
|
i) η εμφάνιση στους πληθυσμούς των ζώων και των ανθρώπων, στις ζωοτροφές και τα τρόφιμα· | |||||||||||||||||||||||||||||||
|
ii) η σοβαρότητα των επιπτώσεων για τους ανθρώπους· | |||||||||||||||||||||||||||||||
|
iii) οι οικονομικές συνέπειες για την υγειονομική περίθαλψη και τις επιχειρήσεις ζωοτροφών και τροφίμων · | |||||||||||||||||||||||||||||||
|
iv) οι επιδημιολογικές εξελίξεις στους πληθυσμούς των ζώων και των ανθρώπων, στις ζωοτροφές και τα τρόφιμα· | |||||||||||||||||||||||||||||||
|
v) οι επιλογές διαχείρισης που προβλέπονται στο σχετικό στάδιο υλοποίησης του στόχου· | |||||||||||||||||||||||||||||||
|
vi) τα συστήματα εκτροφής και οι μέθοδοι παραγωγής | |||||||||||||||||||||||||||||||
Αιτιολόγηση Τα κριτήρια αυτά είναι τόσο θεμελιώδους σημασίας ώστε πρέπει να απαριθμούνται στο άρθρο 4 και όχι στο Παράρτημα I, Μέρος Β (πρβλ. τροπολογία 30). Οι οικονομικές συνέπειες για τις επιχειρήσεις ζωοτροφών πρέπει επίσης να λαμβάνονται υπόψη. | |||||||||||||||||||||||||||||||
| Τροπολογία 13 Άρθρο 4, παράγραφος 2 | |||||||||||||||||||||||||||||||
|
2. Οι κοινοτικοί στόχοι περιλαμβάνουν τουλάχιστον τις λεπτομέρειες που αναφέρονται στο παράρτημα Ι μέρος Γ. |
2. Οι κοινοτικοί στόχοι περιλαμβάνουν τουλάχιστον τα εξής στοιχεία:. | ||||||||||||||||||||||||||||||
|
α) Την αριθμητική έκφραση είτε | |||||||||||||||||||||||||||||||
|
i) του μέγιστου ποσοστού των επιδημιολογικών μονάδων που παραμένουν θετικές ή/και | |||||||||||||||||||||||||||||||
|
ii) του ελαχίστου ποσοστού της μείωσης σε ορισμένο αριθμό θετικών επιδημιολογικών μονάδων. | |||||||||||||||||||||||||||||||
|
β) Τη μεγίστη προθεσμία μέσα στην οποία θα επιτευχθεί ο στόχος. | |||||||||||||||||||||||||||||||
|
γ) Τον ορισμό των επιδημιολογικών μονάδων που αναφέρονται στην παράγραφο 1. | |||||||||||||||||||||||||||||||
|
δ) Τον ορισμό των προγραμμάτων δοκιμών που είναι απαραίτητα για την επαλήθευση της επίτευξης του στόχου. | |||||||||||||||||||||||||||||||
Αιτιολόγηση Τα στοιχεία αυτά είναι τόσο θεμελιώδους σημασίας ώστε πρέπει να απαριθμούνται στο άρθρο 4 και όχι στο Παράρτημα I, Μέρος Γ (πρβλ. τροπολογία 31). | |||||||||||||||||||||||||||||||
| Τροπολογία 14 Άρθρο 5, παράγραφος 1 | |||||||||||||||||||||||||||||||
|
1. Τα κράτη μέλη καταρτίζουν, ιδίως με βάση τους στόχους της Κοινότητας που προβλέπονται στο άρθρο 4 και τη γεωγραφική κατανομή των ζωονόσων στην επικράτειά τους, εθνικά προγράμματα ελέγχου για κάθε ζωονόσο και ζωονοσογόνο παράγοντα που απαριθμείται στο παράρτημα Ι. |
1. Τα κράτη μέλη καταρτίζουν, ιδίως με βάση τους στόχους της Κοινότητας που προβλέπονται στο άρθρο 4, τη γεωγραφική κατανομή των ζωονόσων στην επικράτειά τους και τις οικονομικές συνέπειες για την πρωτογενή παραγωγή, τις επιχειρήσεις τροφίμων και ζωοτροφών που απορρέουν από τον αποτελεσματικό έλεγχο, εθνικά προγράμματα ελέγχου για κάθε ζωονόσο και ζωονοσογόνο παράγοντα που απαριθμείται στο παράρτημα Ι | ||||||||||||||||||||||||||||||
Αιτιολόγηση Ο υπό εξέταση κανονισμός θα επιφέρει υψηλό κόστος για τις μικρομεσαίες επιχειρήσεις, συμπεριλαμβανομένων των παραγωγών, χωρίς να είναι δυνατό να τους εγγυηθεί εκ του ασφαλούς ανάλογο πλεονέκτημα. Οι θετικές επιπτώσεις του κανονισμού θα είναι η μείωση των κινδύνων που διατρέχουν οι καταναλωτές και των δεινών που υφίστανται, πράγμα που θα οδηγήσει στην περιστολή του υγειονομικού κόστους των κρατών μελών. Τα τελευταία πρέπει να κληθούν να λάβουν υπόψη τα ανωτέρω όταν καταρτίζουν τα εθνικά προγράμματα ελέγχου, έτσι ώστε να επιτύχουν δίκαιη κατανομή του κόστους. | |||||||||||||||||||||||||||||||
| Τροπολογία 15 Άρθρο 5, παράγραφος 3, σημείο β) | |||||||||||||||||||||||||||||||
|
β) καθορίζουν τις ευθύνες των υπευθύνων των επιχειρήσεων τροφίμων, ιδίως όσον αφορά τα προγράμματα ελέγχου που εφαρμόζουν, όπως προβλέπεται στο άρθρο 7· |
β) καθορίζουν τις ευθύνες των αρμοδίων αρχών και των υπευθύνων των επιχειρήσεων ζωοτροφών και τροφίμων, ιδίως όσον αφορά τα προγράμματα ελέγχου που εφαρμόζουν, όπως προβλέπεται στο άρθρο 7· | ||||||||||||||||||||||||||||||
Αιτιολόγηση Πρέπει να καθίσταται σαφής ο συνολικός καταμερισμός ευθυνών. | |||||||||||||||||||||||||||||||
| Τροπολογία 16 Άρθρο 5, παράγραφος 4, σημείο γ) | |||||||||||||||||||||||||||||||
|
γ) μεταποίηση και παρασκευή τροφίμων ζωικής προέλευσης. |
γ) μεταποίηση και παρασκευή τροφίμων ζωικής και φυτικής προέλευσης. | ||||||||||||||||||||||||||||||
Αιτιολόγηση Οι στατιστικές παρουσιάζουν μεν μείωση όσον αφορά τις ζωονόσους που μεταδίδονται μέσω ζωικών προϊόντων, αλλά ταυτοχρόνως μία ανησυχητική αύξηση όσον αφορά τον ρόλο που διαδραματίζουν τα φυτικά προϊόντα ως φορείς μεταδόσεως. | |||||||||||||||||||||||||||||||
| Τροπολογία 17 Άρθρο 7, παράγραφος 1 | |||||||||||||||||||||||||||||||
|
1. Τα κράτη μέλη ενθαρρύνουν τους υπευθύνους των επιχειρήσεων τροφίμων, οι οποίοι έχουν πλήρη ευθύνη για την παραγωγή ορισμένων ζώων ή προϊόντων ζωικής προέλευσης, ή τις οργανώσεις που εκπροσωπούν τους εν λόγω υπευθύνους, να καταρτίσουν ένα ή περισσότερα προγράμματα ελέγχου. |
1. Τα κράτη μέλη ενθαρρύνουν τους υπευθύνους των επιχειρήσεων ζωοτροφών και τροφίμων ή τις οργανώσεις που εκπροσωπούν τους εν λόγω υπευθύνους, να καταρτίσουν ένα ή περισσότερα προγράμματα ελέγχου τα οποία καλύπτουν, στο μέτρο του δυνατού, όλα τα στάδια της αλυσίδας παραγωγής, μεταποίησης και διανομής. | ||||||||||||||||||||||||||||||
Αιτιολόγηση Είναι απαραίτητο να εξασφαλίζει το άρθρο ότι καθίσταται σαφής η ευθύνη εκάστου παράγοντα για το στάδιο της αλυσίδας ζωοτροφών και της τροφικής αλυσίδας στο οποίο ο ίδιος επενεργεί. | |||||||||||||||||||||||||||||||
| Τροπολογία 18 Άρθρο 7, παράγραφος 2 | |||||||||||||||||||||||||||||||
|
2. Οι υπεύθυνοι των επιχειρήσεων τροφίμων ή οι αντιπροσωπευτικές οργανώσεις τους υποβάλλουν προς έγκριση τα προγράμματα ελέγχου που έχουν καταρτίσει, καθώς και τυχόν τροποποιήσεις τους, στην αρμόδια αρχή του κράτους μέλους στο οποίο είναι εγκατεστημένοι. Εφόσον η πρωτογενής παραγωγή ζώων πραγματοποιείται σε διαφορετικά κράτη μέλη, αυτά τα προγράμματα θα εγκρίνονται ξεχωριστά για κάθε κράτος μέλος. |
2. Οι υπεύθυνοι των επιχειρήσεων ζωοτροφών ή τροφίμων ή οι αντιπροσωπευτικές οργανώσεις τους υποβάλλουν προς έγκριση τα προγράμματα ελέγχου που έχουν καταρτίσει, καθώς και τυχόν τροποποιήσεις τους, στην αρμόδια αρχή του κράτους μέλους στο οποίο είναι εγκατεστημένοι. Εφόσον η πρωτογενής παραγωγή ζώων πραγματοποιείται σε διαφορετικά κράτη μέλη, αυτά τα προγράμματα θα εγκρίνονται ξεχωριστά για κάθε κράτος μέλος. | ||||||||||||||||||||||||||||||
Αιτιολόγηση Βασική προϋπόθεση για αποτελεσματική καταπολέμηση των ζωονόσων είναι το να έχει κανείς μη μολυσμένες ζωοτροφές. | |||||||||||||||||||||||||||||||
| Τροπολογία 19 Άρθρο 7, παράγραφος 4, πρώτο εδάφιο | |||||||||||||||||||||||||||||||
|
4. Τα κράτη μέλη τηρούν ενημερωμένους καταλόγους των εγκεκριμένων προγραμμάτων ελέγχου των υπευθύνων των επιχειρήσεων τροφίμων ή των αντιπροσωπευτικών οργανώσεών τους. |
4. Τα κράτη μέλη τηρούν ενημερωμένους καταλόγους των εγκεκριμένων προγραμμάτων ελέγχου των υπευθύνων των επιχειρήσεων ζωοτροφών και τροφίμων ή των αντιπροσωπευτικών οργανώσεών τους. | ||||||||||||||||||||||||||||||
Αιτιολόγηση Βασική προϋπόθεση για αποτελεσματική καταπολέμηση των ζωονόσων είναι το να έχει κανείς μη μολυσμένες ζωοτροφές. | |||||||||||||||||||||||||||||||
| Τροπολογία 20 Άρθρο 7, παράγραφος 5 | |||||||||||||||||||||||||||||||
|
5. Οι υπεύθυνοι των επιχειρήσεων τροφίμων ή οι αντιπροσωπευτικές οργανώσεις τους ανακοινώνουν τακτικά τα αποτελέσματα των προγραμμάτων ελέγχου στις αρμόδιες αρχές. |
5. Οι υπεύθυνοι των επιχειρήσεων ζωοτροφών και τροφίμων ή οι αντιπροσωπευτικές οργανώσεις τους ανακοινώνουν τακτικά τα αποτελέσματα των προγραμμάτων ελέγχου στις αρμόδιες αρχές. | ||||||||||||||||||||||||||||||
Αιτιολόγηση Βασική προϋπόθεση για αποτελεσματική καταπολέμηση των ζωονόσων είναι το να έχει κανείς μη μολυσμένες ζωοτροφές. | |||||||||||||||||||||||||||||||
| Τροπολογία 21 Άρθρο 8, παράγραφος 1 | |||||||||||||||||||||||||||||||
|
1. Με την πρωτοβουλία της Επιτροπής ή κατόπιν αιτήσεως κράτους μέλους και, εφόσον απαιτείται, αφού ζητηθεί η γνώμη της Ευρωπαϊκής Υπηρεσίας Τροφίμων, μπορούν να θεσπιστούν τα ακόλουθα, σύμφωνα με τη διαδικασία που προβλέπεται στο άρθρο 14 παράγραφος 2: |
1. Με την πρωτοβουλία της Επιτροπής ή κατόπιν αιτήσεως κράτους μέλους και αφού ζητηθεί η γνώμη της Ευρωπαϊκής Υπηρεσίας Τροφίμων, μπορούν να θεσπιστούν τα ακόλουθα, σύμφωνα με τη διαδικασία που προβλέπεται στο άρθρο 14 παράγραφος 2: | ||||||||||||||||||||||||||||||
Αιτιολόγηση Πάντοτε πρέπει να εφαρμόζεται η καλλίτερη επιστημονική εμπειρογνωμοσύνη που διατίθεται. Για το λόγο αυτό η Ευρωπαϊκή Υπηρεσία Ασφαλείας των Τροφίμων πρέπει να λειτουργεί ως επίκεντρο και συντονιστής των μέτρων ελέγχου. | |||||||||||||||||||||||||||||||
| Τροπολογία 22 Άρθρο 9, παράγραφος 2 | |||||||||||||||||||||||||||||||
|
2. Με την επιφύλαξη των ειδικών απαιτήσεων σχετικά με τον έλεγχο της σαλμονέλας σε ορισμένα σμήνη, όπως αυτές καθορίζονται στο παράρτημα II, επιτρέπεται στα κράτη μέλη προορισμού, σύμφωνα με τη διαδικασία που αναφέρεται στο άρθρο 14 παράγραφος 2 και για μία μεταβατική περίοδο, να απαιτούν τα αποτελέσματα των δοκιμών που πρέπει να αναφέρονται στα σχετικά υγειονομικά πιστοποιητικά για αποστολές ζώων και αυγών επώασης, τα οποία υπόκεινται σε δοκιμασία στο κράτος μέλος αποστολής, να πληρούν τα ίδια κριτήρια με εκείνα που καθορίζονται στο δικό του εθνικό πρόγραμμα, σύμφωνα με το άρθρο 5 παράγραφος 5, για αντίστοιχες αποστολές μέσα στην επικράτειά του. |
2. Με την επιφύλαξη των ειδικών απαιτήσεων σχετικά με τον έλεγχο των ζωονόσων και των ζωονοσογόνων παραγόντων σε ορισμένα σμήνη, όπως αυτές καθορίζονται στο παράρτημα II, επιτρέπεται στα κράτη μέλη προορισμού, σύμφωνα με τη διαδικασία που αναφέρεται στο άρθρο 14 παράγραφος 2 και για μία μεταβατική περίοδο, να απαιτούν τα αποτελέσματα των δοκιμών που πρέπει να αναφέρονται στα σχετικά υγειονομικά πιστοποιητικά για αποστολές ζώων και αυγών επώασης, τα οποία υπόκεινται σε δοκιμασία στο κράτος μέλος αποστολής, να πληρούν τα ίδια κριτήρια με εκείνα που καθορίζονται στο δικό του εγκριθέν εθνικό πρόγραμμα, σύμφωνα με το άρθρο 5 παράγραφος 5, για αντίστοιχες αποστολές μέσα στην επικράτειά του. | ||||||||||||||||||||||||||||||
Αιτιολόγηση Για να είναι ο κανονισμός όσο ευέλικτος χρειάζεται, το παρόν άρθρο δεν μπορεί να παραπέμπει μόνον στη σαλμονέλα (μολονότι το Παράρτημα II επί του παρόντος δεν καλύπτει άλλες ζωονόσους). Για να λειτουργεί σωστά η εσωτερική αγορά, μόνον εγκριθέντα προγράμματα των κρατών μελών μπορεί να επιτρέπονται ως βάση για τις απαιτήσεις όσον αφορά τα αντίστοιχα μέτρα προστασίας. | |||||||||||||||||||||||||||||||
| Τροπολογία 23 Άρθρο 9, παράγραφος 4 | |||||||||||||||||||||||||||||||
|
4. Οι διατάξεις των παραγράφων 1 και 2 δεν ισχύουν για τη διαμετακόμιση αυγών με σκοπό τη συσκευασία ή τη μεταποίηση. |
Διαγράφεται | ||||||||||||||||||||||||||||||
Αιτιολόγηση Λογικώς πρέπει και αυτά τα αυγά να καλύπτονται από τον παρόντα κανονισμό. | |||||||||||||||||||||||||||||||
| Τροπολογία 24 Άρθρο 9, παράγραφος 4α (νέα) | |||||||||||||||||||||||||||||||
|
4α. Εάν, εντός δώδεκα μηνών από του ορισμού των κοινοτικών στόχων, ένα κράτος μέλος δεν έχει εγκρίνει το δικό του εθνικό πρόγραμμα ελέγχου σύμφωνα με το άρθρο 6, θα του απαγορεύεται να συμμετέχει σε ενδοκοινοτικές εμπορικές ανταλλαγές ζώων και προϊόντων που καλύπτονται από το Παράρτημα II μέχρις ότου εγκριθεί το πρόγραμμα ελέγχου. | |||||||||||||||||||||||||||||||
Αιτιολόγηση Η εμπειρία έχει δείξει ότι τα περισσότερα κράτη μέλη δεν έχουν πλήρως υλοποιήσει και τηρήσει τις προηγούμενες διατάξεις που ορίζει η οδηγία 92/117/ΕΚ. Για τον λόγο αυτό χρειάζεται η θέσπιση κάποιας μορφής κυρώσεων οι οποίες να επιβάλλονται κατά των κρατών μελών που αμελούν τις υποχρεώσεις τους. | |||||||||||||||||||||||||||||||
| Τροπολογία 25 Άρθρο 10, παράγραφος 1 | |||||||||||||||||||||||||||||||
|
1. Από τις ημερομηνίες που αναφέρονται στο παράρτημα I, κεφάλαιο A, στήλη 5, η εγγραφή ή η απαγόρευση εγγραφής μιας τρίτης χώρας στους καταλόγους τρίτων χωρών από τις οποίες, όπως προβλέπεται από την κοινοτική νομοθεσία για τα σχετικά είδη ή τις κατηγορίες, τα κράτη μέλη επιτρέπεται να εισάγουν τα ζώα ή τα αυγά επώασης τα οποία καλύπτονται από τον παρόντα κανονισμό, υπόκειται στην υποβολή, από την ενδιαφερόμενη τρίτη χώρα στην Επιτροπή, προγράμματος ισοδύναμου με εκείνα που προβλέπονται στο άρθρο 5. Το εν λόγω πρόγραμμα θα περιέχει λεπτομέρειες για τις παρεχόμενες από την εν λόγω χώρα εγγυήσεις, όσον αφορά τις επιθεωρήσεις και τους ελέγχους για ζωονόσους και ζωονοσογόνους παράγοντες. Οι εγγυήσεις αυτές πρέπει να είναι τουλάχιστον ισοδύναμες με τις εγγυήσεις που προβλέπονται στο παρόντα κανονισμό. |
1. Από τις ημερομηνίες που αναφέρονται στο παράρτημα I, κεφάλαιο A, στήλη 5, η εγγραφή ή η απαγόρευση εγγραφής μιας τρίτης χώρας στους καταλόγους τρίτων χωρών από τις οποίες, όπως προβλέπεται από την κοινοτική νομοθεσία για τα σχετικά είδη ή τις κατηγορίες, τα κράτη μέλη επιτρέπεται να εισάγουν τα ζώα ή τα αυγά επώασης τα οποία καλύπτονται από τον παρόντα κανονισμό, υπόκειται στην υποβολή, από την ενδιαφερόμενη τρίτη χώρα στην Επιτροπή, προγράμματος ισοδύναμου με εκείνα που προβλέπονται στο άρθρο 5. Το εν λόγω πρόγραμμα θα περιέχει λεπτομέρειες για τις παρεχόμενες από την εν λόγω χώρα εγγυήσεις, όσον αφορά τις επιθεωρήσεις και τους ελέγχους για ζωονόσους και ζωονοσογόνους παράγοντες. Οι εγγυήσεις αυτές πρέπει να είναι τουλάχιστον ισοδύναμες με τις εγγυήσεις που προβλέπονται στο παρόντα κανονισμό. | ||||||||||||||||||||||||||||||
|
Το Γραφείο Τροφίμων και Κτηνιατρικών Θεμάτων και η Ευρωπαϊκή Αρχή για την Ασφάλεια των Τροφίμων πρέπει να συμμετέχουν εκ του σύνεγγυς στην προσπάθεια εξασφάλισης ότι εφαρμόζονται ανάλογα προγράμματα ελέγχου και στις τρίτες χώρες. | |||||||||||||||||||||||||||||||
Αιτιολόγηση Το Γραφείο Τροφίμων και Κτηνιατρικών Θεμάτων (FVO) και η Ευρωπαϊκή Αρχή για την Ασφάλεια των Τροφίμων (EFSA) πρέπει να χρησιμοποιηθούν προκειμένου να διαπιστώνεται εκ του ασφαλούς ότι λειτουργούν ανάλογα προγράμματα στις τρίτες χώρες. Προς το παρόν, εάν διαβάσει κανείς τις εκθέσεις του FVO για τις τρίτες χώρες δεν ισχύει καθόλου κάτι τέτοιο. Το πρόσφατο ξέσπασμα του αφθώδους πυρετού στην Ευρώπη πρέπει να λειτουργήσει ως προειδοποίηση σε αυτόν τον τομέα. | |||||||||||||||||||||||||||||||
| Τροπολογία 26 Άρθρο 12, παράγραφος 2 | |||||||||||||||||||||||||||||||
|
2. Το αργότερο από 1ης Ιανουαρίου 2005, κάθε κράτος μέλος εξασφαλίζει ότι τα εργαστήρια που αναφέρονται στην παράγραφο 1 εφαρμόζουν σύστημα διασφάλισης ποιότητας, το οποίο πληροί τις απαιτήσεις του Προτύπου EN/ISO 17025. |
2. Το αργότερο από 1ης Ιανουαρίου 2004, κάθε κράτος μέλος εξασφαλίζει ότι τα εργαστήρια που αναφέρονται στην παράγραφο 1 εφαρμόζουν σύστημα διασφάλισης ποιότητας, το οποίο πληροί τις απαιτήσεις του εν ισχύι Προτύπου EN/ISO | ||||||||||||||||||||||||||||||
Αιτιολόγηση Λογικώς πρέπει τα εργαστήρια των κρατών μελών να μπορούν να εφαρμόσουν γρηγορότερα συστήματα διασφάλισης ποιότητας. Η αναφορά στο πρότυπο EN/ISO πρέπει επίσης να καταστεί περισσότερο ευέλικτη. | |||||||||||||||||||||||||||||||
| Τροπολογία 27 Άρθρο 13 | |||||||||||||||||||||||||||||||
|
Αφού ζητηθεί η γνώμη της Ευρωπαϊκής Υπηρεσίας Τροφίμων, όταν αυτό αρμόζει, μπορούν να τροποποιηθούν τα παραρτήματα ή να εγκριθούν τα κατάλληλα μεταβατικά μέτρα ή μέτρα εφαρμογής, συμπεριλαμβανομένων των αναγκαίων τροποποιήσεων στα σχετικά υγειονομικά πιστοποιητικά, σύμφωνα με τις διαδικασίες που αναφέρονται στο άρθρο 14 παράγραφος 2. |
Αφού ζητηθεί η γνώμη της Ευρωπαϊκής Υπηρεσίας Τροφίμων μπορούν να τροποποιηθούν τα παραρτήματα ή να εγκριθούν τα κατάλληλα μεταβατικά μέτρα ή μέτρα εφαρμογής, συμπεριλαμβανομένων των αναγκαίων τροποποιήσεων στα σχετικά υγειονομικά πιστοποιητικά, σύμφωνα με τις διαδικασίες που αναφέρονται στο άρθρο 14 παράγραφος 2. | ||||||||||||||||||||||||||||||
Αιτιολόγηση Πάντοτε πρέπει να εφαρμόζεται η καλλίτερη διαθέσιμη επιστημονική εμπειρογνωμοσύνη. Για τον λόγο αυτόν η Ευρωπαϊκή Υπηρεσία Ασφάλειας των Τροφίμων πρέπει να λειτουργεί ως επίκεντρο και συντονιστής των μέτρων ελέγχου. | |||||||||||||||||||||||||||||||
| Τροπολογία 28 Άρθρο 15 | |||||||||||||||||||||||||||||||
|
Η Επιτροπή διενεργεί επιτόπιους ελέγχους σύμφωνα με τις αποφάσεις 98/139/ΕΚ και 98/140/ΕΚ της Επιτροπής, στα κράτη μέλη και σε τρίτες χώρες, για να εξασφαλίσει ότι οι διατάξεις του παρόντος κανονισμού, οι κανόνες που καθορίζονται δυνάμει αυτού και τα τυχόν μέτρα διασφάλισης εφαρμόζονται ομοιόμορφα. |
1. Εμπειρογνώμονες της Επιτροπής, σε συνεργασία με τις αρμόδιες αρχές των κρατών μελών, διενεργούν επιτόπιους ελέγχους στα κράτη μέλη και σε τρίτες χώρες, για να εξασφαλίσουν ότι οι διατάξεις του παρόντος κανονισμού, οι κανόνες που καθορίζονται δυνάμει αυτού και τα τυχόν μέτρα διασφάλισης εφαρμόζονται ομοιόμορφα. Το κράτος μέλος στην επικράτεια του οποίου διενεργείται επιθεώρηση παρέχει κάθε απαιτούμενη βοήθεια στους εμπειρογνώμονες για την εκτέλεση του έργου τους. Η Επιτροπή γνωστοποιεί στις αρμόδιες αρχές τα αποτελέσματα των ελέγχων που διενεργήθηκαν. | ||||||||||||||||||||||||||||||
|
2. Οι διατάξεις εφαρμογής του παρόντος άρθρου, συγκεκριμένα εκείνες που αποσκοπούν στη ρύθμιση των μορφών συνεργασίας με τις αρμόδιες αρχές των κρατών μελών, καθορίζονται σύμφωνα με τη διαδικασία του άρθρου 14, παράγραφος 2. | |||||||||||||||||||||||||||||||
Αιτιολόγηση Η τροπολογία αυτή αποσκοπεί σε μεγαλύτερη ομοιομορφία και αποτελεσματικότητα της διαδικασίας ελέγχου, επιδιώκοντας μεγαλύτερη συνοχή με τη λοιπή κοινοτική νομοθεσία στον τομέα, όπως είναι ο κανονισμός για τη μεταδοτική σπογγώδη εγκεφαλοπάθεια και ο κανονισμός περί ζωικών υποπροϊόντων. Οι αποφάσεις 98/139/ΕΚ και 98/140/ΕΚ δεν φαίνεται να είναι απόλυτα συμβατές με την προσπάθεια προς μεγαλύτερο έλεγχο και διαφάνεια, στοιχεία που διαπνέουν τη Λευκή Βίβλο για την ασφάλεια των ειδών διατροφής. | |||||||||||||||||||||||||||||||
| Τροπολογία 29 ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ Ι, Μέρος Α | |||||||||||||||||||||||||||||||
| Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή | |||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||
| α Οι ορότυποι θα ορίζονται αφού καθοριστεί ο στόχος. | |||||||||||||||||||||||||||||||
Τροπολογία του Κοινοβουλίου
|
1. Ζωονόσος / ζωονοσογόνος παράγοντας |
2. Ζωικός πληθυσμός |
3. Στάδιο της τροφικής αλυσίδας |
4. Στόχος που θα καθοριστεί έως τις (ημερομηνία) |
5. Οι υποχρεωτικές δοκιμές και η πιστοποίηση για το εμπόριο ισχύουν από την |
|
Όλοι οι ορότυποι σαλμονέλας, που έχουν ιδιαίτερη σημασία για τη δημόσια υγείαα |
Σμήνη αναπαραγωγής του Gallus gallus |
Πρωτογενής παραγωγή |
31.12. 2003 |
1.1. 2005 |
|
Όλοι οι ορότυποι σαλμονέλας που έχουν ιδιαίτερη σημασία για τη δημόσια υγείαα |
Ωοτόκοι όρνιθες |
Πρωτογενής παραγωγή |
31.12. 2004 |
1.1. 2006 |
|
Όλοι οι ορότυποι σαλμονέλας, που έχουν ιδιαίτερη σημασία για τη δημόσια υγείαα |
Κοτόπουλα πάχυνσης |
Πρωτογενής παραγωγή |
31.12. 2005 |
1.1. 2007 |
|
Όλοι οι ορότυποι σαλμονέλας, που έχουν ιδιαίτερη σημασία για τη δημόσια υγείαα |
Γαλοπούλες |
Πρωτογενής παραγωγή |
31.12. 2006 |
1.1. 2008 |
|
Όλοι οι ορότυποι σαλμονέλας, που έχουν ιδιαίτερη σημασία για τη δημόσια υγείαα |
Χοίροι προς σφαγή |
Πρωτογενής παραγωγή |
31.12. 2006 |
1.1. 2008 |
|
Όλοι οι ορότυποι σαλμονέλας, που έχουν ιδιαίτερη σημασία για τη δημόσια υγείαα |
Αγέλες προβάτων |
Πρωτογενής παραγωγή |
31.12. 2006 |
1.1. 2008 |
|
Όλοι οι ορότυποι σαλμονέλας, που έχουν ιδιαίτερη σημασία για τη δημόσια υγείαα |
Αγέλες μόσχων |
Πρωτογενής παραγωγή |
31.12. 2005 |
1.1. 2007 |
|
Όλοι οι ορότυποι σαλμονέλας, που έχουν ιδιαίτερη σημασία για τη δημόσια υγείαα |
Αγέλες λοιπών βοοειδών |
Πρωτογενής παραγωγή |
31.12. 2006 |
1.1. 2008 |
α Οι ορότυποι θα ορίζονται αφού καθοριστεί ο στόχος.
Αιτιολόγηση
Στη Salmonella Enteritidis και τη Salmonella typhimurium οφείλονται περίπου το 80% των κρουσμάτων σαλμονέλας στον άνθρωπο και προκαλούνται κυρίως από είδη διατροφής που προέρχονται από πουλερικά. Υπάρχουν όμως περισσότεροι ορότυποι, μερικοί από τους οποίους επιθετικοί, που αποτελούν εξ ίσου σοβαρή απειλή για τη δημόσια υγεία.
Έχει μέγιστη σημασία τα κράτη μέλη να καταπολεμήσουν επίσης τη σαλμονέλα και στους χοίρους προς σφαγή, τα πρόβατα, τους μόσχους και τα λοιπά βοοειδή.
Στον τομέα των πουλερικών (οικόσιτα) στάθηκε δυνατό να καθιερωθούν μέτρα ελέγχου (σφαγή με αντιστάθμιση) για την Salmonella Enteritidis και την Salmonella Typhimurium στην κτηνοτροφία τα οποία, από κοινού τις πρωτοβουλίες του βιομηχανικού κλάδου οδήγησαν σε δραστική μείωση της μετάδοσης των δύο αυτών ειδών σαλμονέλας στα σμήνη που προορίζονταν για το εμπόριο. Υπάρχουν κάποιες αμφιβολίες ως προς το κατά πόσον παρόμοια προσέγγιση "εκ των άνω προς τα κάτω" θα λειτουργούσε και στον τομέα των χοίρων δεδομένου ότι είναι διαφορετικές οι πρακτικές εκτροφής. Στον τομέα των πουλερικών είναι δυνατό να περιορισθούν τα ποσοστά μόλυνσης λαμβάνοντας μέτρα στα σμήνη αναπαραγωγής και τούτο λόγω του τρόπου εξάπλωσης της μόλυνσης μέσω των αυγών, όπως επίσης λόγω της εκτροφής των σμηνών βάσει του "όλα μέσα - όλα έξω". Κάτι τέτοιο δεν είναι δυνατό στα χοιροτροφεία όπου ο θηλασμός των νεαρών ζώων, η ανάμιξη των στρωμνών και η κίνηση των χοίρων είναι δυνατό να συμβάλουν εξίσου στην αύξηση του κινδύνου μόλυνσης από τη σαλμονέλα ζώων προερχόμενων από υγιείς αγέλες. Εάν καταβληθούν προσπάθειες στις μονάδες τελειοποίησης για τη βελτίωση της διαχείρισης, των μέτρων υγιεινής και άλλων μέτρων βιοασφάλειας πριν από τη σφαγή, πιστεύεται ότι η επικράτηση της σαλμονέλας στους χοίρους προς σφαγή θα περιορισθεί αποτελεσματικά και επομένως θα είναι μικρότερος ο κίνδυνος για την ανθρώπινη υγεία.
| Τροπολογία 30 ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ Ι, Μέρος Β | |||||||||||||||||||||||||
|
Εφόσον είναι απαραίτητο, μπορούν να προστίθενται ή να διαγράφονται ζωονόσοι ή ζωονοσογόνοι παράγοντες, ή να διευκρινίζονται διάφορα στάδια της τροφικής αλυσίδας. Σε αυτή τη διαδικασία λαμβάνονται υπόψη ιδίως: - η εμφάνισή τους στους πληθυσμούς των ζώων και των ανθρώπων, στις ζωοτροφές και στα τρόφιμα, - η σοβαρότητα των επιπτώσεων για τους ανθρώπους, - οι οικονομικές συνέπειες για την υγειονομική περίθαλψη και τις επιχειρήσεις τροφίμων, - οι επιδημιολογικές τάσεις στους πληθυσμούς των ζώων και των ανθρώπων, στις ζωοτροφές και τα τρόφιμα, και - οι επιλογές διαχείρισης που προβλέπονται στο σχετικό στάδιο υλοποίησης του στόχου. |
Διαγράφεται | ||||||||||||||||||||||||
Αιτιολόγηση Αυτά τα κριτήρια είναι τόσο θεμελιώδους σημασίας ώστε πρέπει να απαριθμούνται στο άρθρο 4 (πρβλ. τροπολογία 12). | |||||||||||||||||||||||||
| Τροπολογία 31 ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ Ι, Μέρος Γ | |||||||||||||||||||||||||
|
Οι στόχοι της Κοινότητας που αναφέρονται στο άρθρο 4 παράγραφος 1 συνίστανται τουλάχιστον στα ακόλουθα: 1. Στην αριθμητική έκφραση, είτε α) του μέγιστου ποσοστού των επιδημιολογικών μονάδων που παραμένουν θετικές, ή/και β) του ελάχιστου ποσοστού της μείωσης σε ορισμένο αριθμό θετικών επιδημιολογικών μονάδων, 2. στη μέγιστη προθεσμία μέσα στην οποία θα επιτευχθεί ο στόχος, 3. στον ορισμό των επιδημιολογικών μονάδων που αναφέρονται στο σημείο 1, και 4. στον ορισμό των προγραμμάτων δοκιμών που είναι απαραίτητα για την επαλήθευση της επίτευξης του στόχου. |
Διαγράφεται | ||||||||||||||||||||||||
Αιτιολόγηση Αυτά τα κριτήρια είναι τόσο θεμελιώδους σημασίας ώστε πρέπει να απαριθμούνται στο άρθρο 4 (πρβλ. τροπολογία 13). | |||||||||||||||||||||||||
| Τροπολογία 32 ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ ΙΙ, Μέρος Β | |||||||||||||||||||||||||
| Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή | |||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||
| a Οι ορότυποι θα ορίζονται όταν καθορίζεται ο στόχος. | |||||||||||||||||||||||||
Τροπολογία του Κοινοβουλίου
|
Ζωονόσος / ζωονοσογόνος παράγοντας |
Είδη ζώων |
Ημερομηνία |
Η δειγματοληψία καλύπτει τουλάχιστον τα ακόλουθα στάδια παραγωγής |
|
Όλοι οι ορότυποι σαλμονέλας, που έχουν ιδιαίτερη σημασία για τη δημόσια υγεία |
1. Σμήνη αναπαραγωγής του Gallus gallus 1. 1 Σμήνη εκτροφής 1.2. Ενήλικα σμήνη αναπαραγωγής |
α) ζωοτροφές β) ζώντα ζώα α) ζωοτροφές β) ζώντα ζώα |
i) νεοσσοί μίας ημέρας ii) 4 εβδομάδων iii) 2 εβδομάδες πριν τη μετάβαση στη φάση ωοτοκίας ή τη μονάδα ωοτοκίας i) κάθε δύο εβδομάδες κατά την περίοδο ωοτοκίας |
|
Όλοι οι ορότυποι σαλμονέλας, που έχουν ιδιαίτερη σημασία για τη δημόσια υγείαα |
2. Ωοτόκοι όρνιθες για εμπορικούς σκοπούς 2. 1 Σμήνη εκτροφής |
α) ζωοτροφές β) ζώντα ζώα |
i) νεοσσοί μίας ημέρας ii) νεαρές όρνιθες 2 εβδομάδες πριν τη μετάβαση στη φάση ωοτοκίας ή τη μονάδα ωοτοκίας |
|
2. 2 Σμήνη αναπαραγωγής |
α) ζωοτροφές β) ζώντα ζώα |
i) κάθε 9 εβδομάδες κατά την περίοδο ωοτοκίας | |
|
Όλοι οι ορότυποι σαλμονέλας, που έχουν ιδιαίτερη σημασία για τη δημόσια υγείαα |
3. Κοτόπουλα πάχυνσης |
α) ζωοτροφές β) ζώντα ζώα γ) Δειγματοληψία προ της σφαγής |
i) πτηνά μεταφερόμενα για σφαγή |
|
Όλοι οι ορότυποι σαλμονέλας, που έχουν ιδιαίτερη σημασία για τη δημόσια υγείαα |
4. Γαλοπούλες 5. Χοίροι αναπαραγωγής |
α) Ζωοτροφές β) Ζώντα ζώα γ) Δειγματοληψία προ της σφαγής |
i) πτηνά μεταφερόμενα για σφαγή i) ζώα μεταφερόμενα για σφαγή |
|
Όλοι οι ορότυποι σαλμονέλας, που έχουν ιδιαίτερη σημασία για τη δημόσια υγείαα |
6. Χοίροι προς σφαγή |
α) Ζωοτροφές β) Ζώντα ζώα γ) Δειγματοληψία προ της σφαγής |
i) Ζώα μεταφερόμενα από τη μονάδα προελεύσεως ii) Κάθε 12 εβδομάδες κατά την περίοδο εκτροφής iii) Ζώα μεταφερόμενα προς σφαγή |
|
Όλοι οι ορότυποι σαλμονέλας, που έχουν ιδιαίτερη σημασία για τη δημόσια υγείαα |
7. Πρόβατα |
α) Ζωοτροφές β) Ζώντα ζώα γ) Δειγματοληψία προ της σφαγής |
i) Ζώα μεταφερόμενα από τη μονάδα προελεύσεως iii) Ζώα μεταφερόμενα προς σφαγή |
|
Όλοι οι ορότυποι σαλμονέλας, που έχουν ιδιαίτερη σημασία για τη δημόσια υγείαα |
8. Μόσχοι |
α) Ζωοτροφές β) Ζώντα ζώα γ) Δειγματοληψία προ της σφαγής |
i) Ζώα μεταφερόμενα από τη μονάδα προελεύσεως ii) Κάθε 12 εβδομάδες κατά την περίοδο εκτροφής iii) Ζώα μεταφερόμενα προς σφαγή |
|
Όλοι οι ορότυποι σαλμονέλας, που έχουν ιδιαίτερη σημασία για τη δημόσια υγείαα |
9. Λοιπά βοοειδή |
α) Ζωοτροφές β) Ζώντα ζώα γ) Δειγματοληψία προ της σφαγής |
i) Ζώα μεταφερόμενα από τη μονάδα προελεύσεως ii) Ζώα μεταφερόμενα προς σφαγή |
α Οι ορότυποι θα ορίζονται όταν καθορίζεται ο στόχος.
Αιτιολόγηση
Στη Salmonella Enteritidis και τη Salmonella typhimurium οφείλονται περίπου το 80% των κρουσμάτων σαλμονέλας στον άνθρωπο και προκαλούνται κυρίως από είδη διατροφής που προέρχονται από πουλερικά. Υπάρχουν όμως περισσότεροι ορότυποι, μερικοί από τους οποίους επιθετικοί, που αποτελούν εξ ίσου σοβαρή απειλή για τη δημόσια υγεία.
Έχει μέγιστη σημασία τα κράτη μέλη να καταπολεμήσουν τη σαλμονέλα και στους χοίρους προς σφαγή, τα πρόβατα, τους μόσχους και τα λοιπά βοοειδή επίσης. Είναι επίσης λογικό να πρέπει να διενεργείται δειγματοληψία προ της σφαγής και όχι απλώς επιθεώρηση.
Όσον αφορά τις εμπορικές πτυχές, είναι αναγκαία η μείωση του ρυθμού δειγματοληψίας από κάθε 9 εβδομάδες σε κάθε 15 εβδομάδες κατά τη διάρκεια της περιόδου ωοτοκίας, ούτως ώστε να μην επιβαρυνθεί η βιομηχανία με υπέρογκο οικονομικό κόστος.
| Τροπολογία 33 ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ ΙΙ, Μέρος Γ | |
|
Εφόσον, μετά από την εξέταση που πραγματοποιήθηκε σύμφωνα με το σημείο 1 του πίνακα στο μέρος Β.1, επιβεβαιωθεί η παρουσία της Salmonella Enteritidis ή της Salmonella Typhimurium σε σμήνος αναπαραγωγής του είδους Gallus gallus, πρέπει να λαμβάνονται τα ακόλουθα μέτρα: |
Εφόσον, μετά από την εξέταση που πραγματοποιήθηκε σύμφωνα με το σημείο 1 του πίνακα στο μέρος Β.1, επιβεβαιωθεί η παρουσία οιουδήποτε οροτύπου σαλμονέλας που έχει σημασία για τη δημόσια υγεία σε σμήνος αναπαραγωγής του είδους Gallus gallus, πρέπει να λαμβάνονται τα ακόλουθα μέτρα: |
|
Τα μη επωασθέντα αβγά του σμήνους πρέπει να καταστρέφονται ή να προορίζονται για την παρασκευή προϊόντων αυγών ή να υπόκεινται σε αντίστοιχη επεξεργασία, έτσι ώστε να εξασφαλίζεται η εξάλειψη της Salmonella Enteritidis και της Salmonella Typhimurium σύμφωνα με τον κανονισμό (ΕΚ) …/… [για την υγιεινή των τροφίμων]· |
Τα μη επωασθέντα αβγά του σμήνους πρέπει να καταστρέφονται ή να προορίζονται για την παρασκευή προϊόντων αυγών ή να υπόκεινται σε αντίστοιχη επεξεργασία, έτσι ώστε να εξασφαλίζεται η εξάλειψη παντός είδους οροτύπου σαλμονέλας που έχει σημασία για τη δημόσια υγεία σύμφωνα με τον κανονισμό (ΕΚ) …/… [για την υγιεινή των τροφίμων] · |
|
Με την επιφύλαξη των απαιτήσεων του μέρους Ε που ακολουθεί, όλα τα πτηνά – συμπεριλαμβανομένων των νεοσσών μίας ημέρας – του σμήνους πρέπει να σφάζονται ή να καταστρέφονται έτσι ώστε να μειώνεται όσο το δυνατόν περισσότερο ο κίνδυνος της εξάπλωσης της σαλμονέλας. Η σφαγή πρέπει να διεξάγεται σύμφωνα με το [παράρτημα II, τμήμα II, κεφάλαιο IV, σημείο 11] (οι σχετικές διατάξεις) του κανονισμού (ΕΚ) …/… του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της …[για τον καθορισμό ειδικών κανόνων υγιεινής για τα τρόφιμα ζωικής προέλευσης], και με το [παράρτημα II, κεφάλαιο III, τμήμα I, σημείο 5] (οι σχετικές διατάξεις) του κανονισμού (ΕΚ) …/… του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου [για τον καθορισμό λεπτομερών διατάξεων για την οργάνωση των επίσημων ελέγχων στα προϊόντα ζωικής προέλευσης που προορίζονται για ανθρώπινη κατανάλωση]. |
Με την επιφύλαξη των απαιτήσεων του μέρους Ε που ακολουθεί, όλα τα πτηνά – συμπεριλαμβανομένων των νεοσσών μίας ημέρας - του σμήνους πρέπει να σφάζονται ή να καταστρέφονται έτσι ώστε να μειώνεται όσο το δυνατόν περισσότερο ο κίνδυνος της εξάπλωσης ζωονόσων. Η σφαγή πρέπει να διεξάγεται σύμφωνα με το [παράρτημα II, τμήμα II, κεφάλαιο IV, σημείο 11] (οι σχετικές διατάξεις) του κανονισμού (ΕΚ) …/… του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της …[για τον καθορισμό ειδικών κανόνων υγιεινής για τα τρόφιμα ζωικής προέλευσης]1, και με το [παράρτημα II, κεφάλαιο III, τμήμα I, σημείο 5] (οι σχετικές διατάξεις) του κανονισμού (ΕΚ) …/… του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου [για τον καθορισμό λεπτομερών διατάξεων για την οργάνωση των επίσημων ελέγχων στα προϊόντα ζωικής προέλευσης που προορίζονται για ανθρώπινη κατανάλωση]. |
|
Εφόσον σε εκκολαπτήριο εξακολουθούν να υπάρχουν αυγά επώασης από σμήνη στα οποία έχει επιβεβαιωθεί η παρουσία Salmonella Enteritidis ή Salmonella Typhimurium, αυτά πρέπει να καταστρέφονται ή να υπόκεινται σε επεξεργασία ως υλικά της κατηγορίας 3 σύμφωνα με τον κανονισμό (ΕΚ) …/… του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της … [για τον καθορισμό λεπτομερών διατάξεων για την οργάνωση των επίσημων ελέγχων στα προϊόντα ζωικής προέλευσης που προορίζονται για ανθρώπινη κατανάλωση]. |
Εφόσον σε εκκολαπτήριο εξακολουθούν να υπάρχουν αυγά επώασης από σμήνη στα οποία έχει επιβεβαιωθεί η παρουσία οιουδήποτε οροτύπου σαλμονέλας που έχει σημασία για τη δημόσια υγεία αυτά πρέπει να καταστρέφονται ή να υπόκεινται σε επεξεργασία ως υλικά της κατηγορίας 3 σύμφωνα με τον κανονισμό (ΕΚ) …/… του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της … [για τον καθορισμό λεπτομερών διατάξεων για την οργάνωση των επίσημων ελέγχων στα προϊόντα ζωικής προέλευσης που προορίζονται για ανθρώπινη κατανάλωση]. |
Αιτιολόγηση Στη Salmonella Enteritidis και τη Salmonella typhimurium οφείλονται περίπου το 80% των κρουσμάτων σαλμονέλας στον άνθρωπο και προκαλούνται κυρίως από είδη διατροφής που προέρχονται από πουλερικά. Υπάρχουν όμως περισσότεροι ορότυποι, μερικοί από τους οποίους επιθετικοί, που αποτελούν εξ ίσου σοβαρή απειλή για τη δημόσια υγεία. | |
| Τροπολογία 34 ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ ΙΙ, Μέρος Δ | |
|
Από την 1η Ιανουαρίου 2008, τα αυγά δεν θα χρησιμοποιούνται για την άμεση ανθρώπινη κατανάλωση (επιτραπέζια αυγά) εκτός εάν προέρχονται από σμήνος ωοτόκων ορνίθων που προορίζεται για εμπορικούς σκοπούς, το οποίο υπόκειται στο πρόγραμμα δοκιμών, σύμφωνα με το σημείο 2 στον πίνακα του μέρους Β και κατόπιν αυτού αποδεικνύεται μη μολυσμένο. |
Από την 1η Ιανουαρίου 2008, τα αυγά δεν θα χρησιμοποιούνται για την άμεση ανθρώπινη κατανάλωση (επιτραπέζια αυγά) εκτός εάν προέρχονται από σμήνος ωοτόκων ορνίθων που προορίζεται για εμπορικούς σκοπούς, το οποίο υπόκειται στο πρόγραμμα δοκιμών, σύμφωνα με το σημείο 2 στον πίνακα του μέρους Β και κατόπιν αυτού αποδεικνύεται μη μολυσμένο. |
|
Τα αυγά που προέρχονται από σμήνη άγνωστων στοιχείων, για τα οποία υπάρχουν υπόνοιες ότι είναι μολυσμένα ή προέρχονται από μολυσμένα σμήνη πρέπει να προορίζονται για την παρασκευή προϊόντων αυγών ή να υπόκεινται σε αντίστοιχη επεξεργασία, έτσι ώστε να εξασφαλίζεται η εξάλειψη της Salmonella Enteritidis και της Salmonella Typhimurium σύμφωνα με τον κανονισμό (ΕΚ) …/… [για την υγιεινή των τροφίμων]. |
Τα αυγά που προέρχονται από σμήνη άγνωστων στοιχείων, για τα οποία υπάρχουν υπόνοιες ότι είναι μολυσμένα ή προέρχονται από μολυσμένα σμήνη πρέπει να προορίζονται για την παρασκευή προϊόντων αυγών ή να υπόκεινται σε αντίστοιχη επεξεργασία, έτσι ώστε να εξασφαλίζεται η εξάλειψη όλων των οροτύπων σαλμονέλας που έχουν σημασία για τη δημόσια υγεία σύμφωνα με τον κανονισμό (ΕΚ) …/… [για την υγιεινή των τροφίμων]. |
|
Με την επιφύλαξη των απαιτήσεων του μέρους E που ακολουθεί, όλα πτηνά του σμήνους πρέπει να σφάζονται ή να καταστρέφονται έτσι ώστε να μειώνεται όσο το δυνατόν περισσότερο ο κίνδυνος της εξάπλωσης της σαλμονέλας. Η σφαγή πρέπει να διεξάγεται σύμφωνα με το [παράρτημα II, τμήμα II, κεφάλαιο IV, σημεία 11] (οι σχετικές διατάξεις) του κανονισμού (ΕΚ) …/… του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της …[για τον καθορισμό ειδικών κανόνων υγιεινής για τα τρόφιμα ζωικής προέλευσης] και με το [παράρτημα II, κεφάλαιο III, τμήμα I, σημείο 5] (οι σχετικές διατάξεις) του κανονισμού (ΕΚ) …/… του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου [για τον καθορισμό λεπτομερών διατάξεων για την οργάνωση των επίσημων ελέγχων στα προϊόντα ζωικής προέλευσης που προορίζονται για ανθρώπινη κατανάλωση]. |
Με την επιφύλαξη των απαιτήσεων του μέρους E που ακολουθεί, όλα πτηνά του σμήνους πρέπει να σφάζονται ή να καταστρέφονται έτσι ώστε να μειώνεται όσο το δυνατόν περισσότερο ο κίνδυνος της εξάπλωσης ζωονόσων. Η σφαγή πρέπει να διεξάγεται σύμφωνα με το [παράρτημα II, τμήμα II, κεφάλαιο IV, σημεία 11] (οι σχετικές διατάξεις) του κανονισμού (ΕΚ) …/… του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της …[για τον καθορισμό ειδικών κανόνων υγιεινής για τα τρόφιμα ζωικής προέλευσης] και με το [παράρτημα II, κεφάλαιο III, τμήμα I, σημείο 5] (οι σχετικές διατάξεις) του κανονισμού (ΕΚ) …/… του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου [για τον καθορισμό λεπτομερών διατάξεων για την οργάνωση των επίσημων ελέγχων στα προϊόντα ζωικής προέλευσης που προορίζονται για ανθρώπινη κατανάλωση]. |
Αιτιολόγηση Στη Salmonella Enteritidis και τη Salmonella typhimurium οφείλονται περίπου το 80% των κρουσμάτων σαλμονέλας στον άνθρωπο και προκαλούνται κυρίως από είδη διατροφής που προέρχονται από πουλερικά. Υπάρχουν όμως περισσότεροι ορότυποι, μερικοί από τους οποίους επιθετικοί, που αποτελούν εξ ίσου σοβαρή απειλή για τη δημόσια υγεία. | |
- [1] ΕΕ C 304 της 30.10.2001, σελ. 250.
ΣΧΕΔΙΟ ΝΟΜΟΘΕΤΙΚΟΥ ΨΗΦΙΣΜΑΤΟΣ
Νομοθετικό ψήφισμα του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου σχετικά με την πρόταση κανονισμού του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για τον έλεγχο της σαλμονέλας και άλλων τροφιμογενών ζωονοσογόνων παραγόντων, καθώς και για την τροποποίηση των οδηγιών 64/432/ΕΟΚ, 72/462/ΕΟΚ και 90/539/ΕΟΚ (COM(2001) 452 – C5‑0373/2001 – 2001/0177(COD))
(Διαδικασία συναπόφασης: πρώτη ανάγνωση)
Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο,
– έχοντας υπόψη την πρόταση της Επιτροπής προς το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο (COM(2001) 452[1]),
– έχοντας υπόψη το άρθρο 251, παράγραφος 2, και το άρθρο 152, παράγραφος 4, σημείο β) της Συνθήκης ΕΚ, σύμφωνα με τα οποία του υποβλήθηκε η πρόταση από την Επιτροπή (C5‑0373/2001),
– έχοντας υπόψη το άρθρο 67 του Κανονισμού του,
– έχοντας υπόψη την έκθεση της Επιτροπής Περιβάλλοντος, Δημόσιας Υγείας και Πολιτικής των Καταναλωτών (A5‑0120/2002),
1. εγκρίνει την πρόταση της Επιτροπής όπως τροποποιήθηκε·
2. ζητεί να του υποβληθεί εκ νέου η πρόταση σε περίπτωση που η Επιτροπή προτίθεται να της επιφέρει σημαντικές τροποποιήσεις ή να την αντικαταστήσει με νέο κείμενο·
3. αναθέτει στoν Πρόεδρό του να διαβιβάσει τη θέση του Κοινοβουλίου στο Συμβούλιο και στην Επιτροπή.
- [1] ΕΕ C 304 της 30.10.2001, σελ. 250.
ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ
Την 1η Αυγούστου 2001 η Επιτροπή ενέκρινε πρόταση κανονισμού για τον έλεγχο της σαλμονέλας και άλλων τροφιμογενών ζωονοσογόνων παραγόντων καθώς και για την τροποποίηση των οδηγιών 64/432/ΕΟΚ, 72/462/ΕΟΚ και 90/538/ΕΟΚ του Συμβουλίου.
Η πρόταση της Επιτροπής είναι κατά κύριον λόγο πολύ ορθή, η εισηγήτριά σας όμως φρονεί ότι πρέπει να διευρυνθεί και να ενισχυθεί. Συγκεκριμένα πρέπει να ληφθεί μεγάλη μέριμνα προς καταπολέμηση της αντιστάσεως στα αντιβιοτικά στην περίπτωση διαφόρων τύπων ζωονόσων βακτηριδιακής μορφής. Μέχρι τούδε υπάρχουν επιστημονικά στοιχεία μόνον για την καταπολέμηση στην πράξη των σαλμονέλων, ελπίζεται όμως ότι η Επιτροπή σύντομα θα παρουσιάσει προγράμματα δράσεως προς καταπολέμηση ζωονόσων, όπως π.χ. των καμπυλοβακτηριδίων.
Δυστυχώς η Επιτροπή επιθυμεί στην πράξη να αρχίσει πρόγραμμα μόνον για τα πουλερικά και τα αυγά, το οποίο είναι πολύ λυπηρό, διότι η σαλμονέλα παρατηρείται επίσης και σε άλλα ζώα που παράγουν είδη διατροφής. Όλως ιδίως η εισηγήτρια επιθυμεί να επισημάνει τη σχετικώς ευρεία διάδοση του πλήρως ανθεκτικού οροτύπου Salmonella typhimurium DT 104, φαινομένου που - οι επιστήμονες είναι ομόφωνοι περί αυτού – οφείλεται στην ευρύτατη χρήση αντιβιοτικών που απαιτούνται στην εντατικής κλίμακας εκτροφή μόσχων πάχυνσης. Πλήρως ανθεκτικό DT 104 απαντά επίσης σε μερικούς εντατικής εκτροφής χοίρους πάχυνσης. Θεωρούμε ότι αποτελεί ανευθυνότητα το να αγνοήσει κανείς αυτά τα γεγονότα.
Η τροπολογία 24 καθιστά δυνατό να εμποδίζεται ένα κράτος μέλος που δεν έχει εγκρίνει πρόγραμμα καταπολεμήσεως εντός της προς τούτο προβλεπόμενης περιόδου από του να πωλεί ορισμένα προϊόντα στην εσωτερική αγορά. Τούτο είναι απαραίτητο για να επιβληθεί το ίδιο επίπεδο ασφαλείας απ' άκρου εις άκρο της εσωτερικής αγοράς. Εάν παρέμεναν δυνατότητες ώστε επιχειρήσεις και/ή κράτη μέλη να μπορούν να αποφύγουν ή να καθυστερήσουν τα μέτρα ασφαλείας, θα υπήρχε μεγάλος κίνδυνος διαταραχής στην αγορά. Τούτο θα απέφερε οικονομικά οφέλη στους αμελείς (και άρα επικίνδυνους) παραγωγούς, ενώ όσοι αντιμετωπίζουν σοβαρά τη ασφάλεια των ειδών διατροφής θα είχαν οικονομικές απώλειες, διότι κατ' ανάγκην τα ασφαλή είδη διατροφής έχουν και αυξημένο κόστος
Ο προτεινόμενος κανονισμός θα έχει επίσης και οικονομικές συνέπειες. Θα είναι πολύ υψηλό το κόστος του για τις μικρές και μεσαίου μεγέθους επιχειρήσεις, συμπεριλαμβανομένων των αγροτών, χωρίς να μπορεί να υποστηριχθεί ότι θα αποκομίσουν αντίστοιχα οφέλη. Το όφελος από τον κανονισμό έγκειται εν μέρει στο ότι θα επέλθει μείωση στον κίνδυνο για τη δημόσια υγεία και στις ασθένειες και εν μέρει στο ότι θα συμβάλει στη μείωση του κόστους της μέριμνας για την υγεία για τα κράτη μέλη. Για το λόγο αυτό πρέπει ίσως να συλλογισθεί κανείς να μεταθέσει σε μεγάλη έκταση το κόστος εκεί όπου θα υπάρξουν και τα "κέρδη", ήτοι στους φορολογουμένους και μάλιστα σε κατάλληλο επίπεδο.