BETÆNKNING om forslag til Europa-Parlamentets og Rådets forordning om forlængelse og ændring af Rådets forordning (EF) nr. 1659/98 om decentraliseret samarbejde
(KOM(2003) 413 – C5‑0319/2003 – 2003/0156(COD))

28. november 2003 - ***I

Udvalget om Udvikling og Samarbejde
Ordfører: Jürgen Zimmerling

PROTOKOLSIDE

Med skrivelse af 11. juli 2003 forelagde Kommissionen i overensstemmelse med EF-traktatens artikel  251, stk. 2, og artikel 179, stk. 1, Parlamentet forslag til Europa-Parlamentets og Rådets forordning om forlængelse og ændring af Rådets forordning (EF) nr. 1659/98 om decentraliseret samarbejde (KOM(2003) 413 – 2003/0156(COD)).

På mødet den 1. september 2003 meddelte Parlamentets formand, at dette forslag var henvist til Udvalget om Udvikling og Samarbejde som korresponderende udvalg og til Budgetudvalget som rådgivende udvalg (C5‑0319/2003).

På mødet den 9. juli 2003 havde Udvalget om Udvikling og Samarbejde valgt Jürgen Zimmerling til ordfører.

På møder den 5. og 25.-26. november 2003 behandlede udvalget Kommissionens forslag og udkastet til betænkning.

På sidstnævnte møde vedtog det forslaget til lovgivningsmæssig beslutning (for: 21; imod: 0; hverken/eller: 3).

Til stede under afstemningen var: Margrietus J. van den Berg (mødeformand), Marieke Sanders-ten Holte (næstformand), Anders Wijkman (næstformand), Jürgen Zimmerling (ordfører), Jean-Pierre Bebear, John Bowis, John Alexander Corrie, Nirj Deva, Giovanni Claudio Fava (for Marie-Arlette Carlotti), Fernando Fernández Martín, Concepció Ferrer (for Luigi Cesaro), Vitaliano Gemelli, Glenys Kinnock, Karsten Knolle, Paul A.A.J.G. Lannoye, Linda McAvan, Miguel Angel Martínez Martínez, Hans Modrow, Didier Rod, Francisca Sauquillo Pérez del Arco, Michel-Ange Scarbonchi (for Joaquim Miranda), Karin Scheele, Maj Britt Theorin og Feleknas Uca (for Luisa Morgantini).

Udtalelsen fra Budgetudvalget er vedføjet denne betænkning.

Betænkningen indgivet den 28. november 2003.

FORSLAG TIL EUROPA-PARLAMENTETS LOVGIVNINGSMÆSSIGE BESLUTNING

om forslag til Europa-Parlamentets og Rådets forordning om forlængelse og ændring af Rådets forordning (EF) nr. 1659/98 om decentraliseret samarbejde

(KOM(2003) 413 – C5‑0319/2003 – 2003/0156(COD))

(Fælles beslutningsprocedure: førstebehandling)

Europa-Parlamentet,

–   der henviser til Kommissionens forslag til Europa-Parlamentet og Rådet (KOM(2003) 413)[1],

–   der har fået forslaget forelagt af Kommissionen, jf. EF-traktatens artikel 251, stk. 2, og artikel 179, stk. 1, (C5‑0319/2003),

–   der henviser til forretningsordenens artikel 67,

–   der henviser til betænkning fra Udvalget om Udvikling og Samarbejde og udtalelse fra Budgetudvalget (A5‑0431/2003),

1.   godkender Kommissionens forslag som ændret;

2.   mener, at finansieringsoversigten i Kommissionens forslag er forenelig med loftet for udgiftsområde 4 i de finansielle overslag uden at gribe ind i andre politikker;

3.   anmoder om fornyet forelæggelse, hvis Kommissionen agter at ændre dette forslag i væsentlig grad eller erstatte det med en anden tekst;

4.   pålægger sin formand at sende Parlamentets holdning til Rådet og Kommissionen.

Kommissionens forslag	Ændringsforslag
Ændringsforslag 1 ARTIKEL 1, NR. 1 Artikel 1, stk 2 (forordning (EF) nr. 1659/98)
Alle udviklingslandene kan opnå støtte i form af foranstaltninger til fremme af decentraliseret samarbejde.	Når der ydes støtte til sådanne foranstaltninger og initiativer, skal aktører inden for decentraliseret samarbejde i udviklingslandene have særlig prioritet. Alle udviklingslandene kan opnå støtte i form af foranstaltninger til fremme af decentraliseret samarbejde."
Ændringsforslag 2 ARTIKEL 1, NR. 2 Artikel 2, led 2 a (nyt) (Rådets forordning (EF) nr. 1659/98)
	-   styrkelse af netværk af sociale organisationer og bevægelser, der er engageret i bæredygtig udvikling, menneskerettigheder, herunder navnlig sociale rettigheder, og demokratisering."
Ændringsforslag 3 ARTIKEL 1, NR. 3 Artikel 3 (Rådets forordning (EF) nr. 1659/98)
Artikel 3 affattes således "De samarbejdspartnere, der kan opnå finansiel bistand i henhold til denne forordning, er Fællesskabets og udviklingslandenes aktører inden for decentraliseret samarbejde, f.eks. lokale (herunder kommunale) myndigheder, ikke-statslige organisationer, lokale erhvervssammenslutninger og lokale initiativgrupper, kooperativer, fagforeninger, arbejdsmarkedsorganisationer, forbrugerorganisationer, kvinde- eller ungdomsorganisationer, undervisnings- og forskningsinstitutioner, universiteter, kirker, medier, politiske stiftelser og enhver ikke-statslig sammenslutning, som vil kunne yde bidrag til udviklingsprocessen."	Artikel 3 affattes således: "De samarbejdspartnere, der kan opnå finansiel bistand i henhold til denne forordning, er Fællesskabets og udviklingslandenes aktører inden for decentraliseret samarbejde, f.eks. lokale (herunder kommunale) myndigheder, ikke-statslige organisationer, organisationer for oprindelige folk, lokale erhvervssammenslutninger og lokale initiativgrupper, kooperativer, fagforeninger, arbejdsmarkedsorganisationer, lokale organisationer (herunder netværk), som er engageret i regionalt decentraliseret samarbejde og integration, forbrugerorganisationer, kvinde- eller ungdomsorganisationer, undervisnings-, kultur- og forskningsorganisationer og videnskabelige organisationer, universiteter, religiøse og filosofiske organisationer, medier og enhver ikke-statslig sammenslutning og uafhængig stiftelse, som vil kunne yde bidrag til udviklingsprocessen."
Begrundelse Ændringsforslaget tager hensyn til de forskellige indlæg på mødet i Udvalget om Udvikling og Samarbejde den 1. oktober 2003. Desuden tages der hensyn til drøftelserne med Rådet inden for rammerne af den interinstitutionelle aftale af 4. maj 1999. Herudover gøres det klart, at også nationale og internationale sammenslutninger af lokale og regionale myndigheder kan komme i betragtning som samarbejdspartnere. Endelig indebærer den sidste del af ændringsforslaget, at forslaget i udkastet til betænkning om at erstatte "ikke-statslig sammenslutning" med "ikke-statslig organisation" tages tilbage, da der ellers ville blive henvist til ikke-statslige organisationer to gange.
Ændringsforslag 4 ARTIKEL 1, NR. 3 Artikel 3, stk. 1 a (nyt) (Rådets forordning (EF) nr. 1659/1998)
	I artikel 3 tilføjes følgende stk.: "Aktiviteter, der udføres af aktører i henhold til denne forordning, skal være gennemskuelige og opfylde principperne for forsvarlig økonomisk forvaltning og ansvarlighed."
Begrundelse De retlige rammer for samarbejdspartnerne kan variere fra land til land. Det må derfor sikres, at princippet for forsvarlig økonomisk forvaltning overholdes, uanset hvilket land bistanden går til.
Ændringsforslag 5 ARTIKEL 1, NR. 4 Artikel 4, stk. 1, afsnit 1 (Rådets forordning (EF) nr. 1659/98)
1.   Fællesskabet finansierer de i artikel 1 omhandlede foranstaltninger i tre år. Finansieringsrammen for gennemførelsen af dette program er for perioden 2004 til 2006 fastsat til 18 mio. EUR.	1.   Fællesskabet finansierer de i artikel 1 omhandlede foranstaltninger i tre år. Finansieringsrammen for gennemførelsen af dette program er for perioden 2004 til 2006 fastsat til 36 mio. EUR.
Begrundelse Da der på 2004-budgettet er opført 11,8 mio. EUR til decentraliseret samarbejde, og der i Howitt-betænkningen om ikke statslige aktører blev krævet forhøjelse af bevillingerne på denne post, er det en logisk konsekvens at foreslå et beløb på 36 mio. EUR for den treårige periode 2004-2006. I betragtning af, at der for 2004 er opført 11,8 mio. EUR, vil det samlede beløb på 18 mio. EUR ikke være tilstrækkeligt til at dække tre år.
Ændringsforslag 6 ARTIKEL 1, NR. 4 A (NYT) Artikel 4, stk. 2 (Rådets forordning (EF) nr. 1659/1998)
	4a.   Artikel 4, stk. 2, udgår.
Begrundelse Det er allerede anført i artikel 4, stk. 1, at budgetmyndigheden fastsætter de årlige bevillinger, hvorfor denne bestemmelse er overflødig. Desuden vedrører den artikel, der henvises til, den gamle finansforordning, som ikke længere er i kraft.
Ændringsforslag 7 ARTIKEL 1, NR. 6 A (NYT) Artikel 8, stk. 1 (Rådets forordning (EF) nr. 1659/1998)
	6a.   Artikel 8, stk. 1, affattes således:
	"1. Kommissionen bistås af det udvalg, der er nedsat i overensstemmelse med artikel 8 i Rådets forordning (EF) nr. 1658/98 af 17. juli 1998 om samfinansiering med europæiske ikke-statslige udviklingsorganisationer (ngo) af foranstaltninger på områder af interesse for udviklingslandene (herefter benævnt "udvalget")."
Ændringsforslag 8 ARTIKEL 1, NR. 7 (NYT) Artikel 10, stk. 1 (Rådets forordning (EF) nr. 1659/1998)
	Artikel 10, stk. 1, affattes således:
	"Som led i årsrapporten til Europa-Parlamentet og Rådet om gennemførelsen af udviklingspolitikken forelægger Kommissionen en oversigt over, hvilke foranstaltninger der er finansieret, og hvilke virkninger og resultater foranstaltningerne har haft, en uafhængig vurdering af, hvordan denne forordning er blevet iværksat i løbet af året, og oplysninger om, hvem der er indgået kontrakter med som led i det decentrale samarbejde."
Ændringsforslag 9 ARTIKEL 1, NR. 8 Artikel 12 (forordning (EF) nr. 1659/1998)
8.   Artikel 12 affattes således:	udgår
"Kommissionen forelægger inden udgangen af 2006 Europa-Parlamentet og Rådet en samlet evaluering af de aktioner, Fællesskabet har finansieret inden for rammerne af denne forordning, ledsaget af forslag vedrørende forordningens fremtid."
Begrundelse Artikel 12 i den nuværende udgave af forordningen, som udformet af Europa-Parlamentet i forbindelse med den første ændring, der udmøntede sig i forordning (EF) nr. 955/2002, bør bibeholdes: "Otte måneder forud for udløbet af denne forordning forelægger Kommissionen Europa-Parlamentet en samlet vurdering af de foranstaltninger, som Fællesskabet har finansieret på grundlag af denne forordning, samt forslag til, hvordan det decentraliserede samarbejde fortsat kan fremmes og civilsamfundet inddrages."

• [1] Endnu ikke offentliggjort i EUT.

BEGRUNDELSE

Med det foreliggende forslag fra Kommissionen skal forordningen fra 1998 (nr. 1659/98) om decentraliseret samarbejde forlænges. Denne forordning gjaldt oprindeligt til 2001 og er således allerede blevet forlænget én gang til 2003 (ved forordning nr. 955/2002).

Det nye forslag indebærer, at forordningen vil gælde til 2006.

Ved forordningen blev der i 1999 skabt en finansieringsramme med det formål at støtte foranstaltninger og initiativer, der iværksættes af aktører inden for decentraliseret samarbejde til fordel for og i udviklingslandene. Indtil 2003 er der stillet i alt 24 mio. EUR til rådighed under budgetpost B7-6002. Som aktører inden for decentraliseret samarbejde kan bl.a. lokale myndigheder og alle ikke-statslige organisationer, der kan yde et bidrag til udviklingsprocessen, opnå finansiel bistand. I forbindelse med den første forlængelse af forordningen opnåede Europa-Parlamentet bl.a., at organisationer for oprindelige folk og kulturinstitutioner udtrykkeligt blev omfattet af forordningen.

I henhold til den gældende forordnings artikel 12 er Kommissionen forpligtet til senest otte måneder inden udløbet af gyldighedsperioden at forelægge en samlet vurdering af de foranstaltninger, Fællesskabet har finansieret inden for rammerne af forordningen, og udarbejde forslag til, hvordan det decentraliserede samarbejde fortsat kan fremmes og civilsamfundet inddrages - en formulering, som Europa-Parlamentet var ophavsmand til på grundlag af betænkningen af 25. februar 2002 af Maria Carrilho i forbindelse med den første forlængelse af forordningen. Desværre har Kommissionen først forelagt den første samlede vurdering på samme tidspunkt som det foreliggende forslag, dvs. den 11. juli 2003.

I overensstemmelse med proceduren i EF-traktatens artikel 251 foreslår Kommissionen Parlamentet og Rådet at ændre 9 af de 13 artikler i den oprindelige forordning. Kommissionens forslag omfatter et finansielt referencebeløb på 18 mio. EUR for perioden til og med 2006. Fra 2004 svarer dette til en forhøjelse på ca. 4,8 mio. EUR årligt til 6 mio. EUR årligt.

Ud over forlængelsen af gyldighedsperioden, forhøjelsen af finansieringsrammen og andre rent tekniske ændringer er listen over aktører inden for det decentrale samarbejde også blevet ændret, således at bl.a. politiske stiftelser og medier nu er medtaget. Endvidere præciseres det, at der til lokale myndigheder også regnes kommunale myndigheder.

I forslaget hedder det desuden udtrykkeligt, at finansieringsinstrumentet skal anvendes i de tilfælde, hvor "traditionelle instrumenter" ikke er relevante.

Der skal knyttes følgende bemærkninger til forslaget:

Principielt er Europa-Parlamentet en stor fortaler for, at aktører inden for det decentrale samarbejde med/i udviklingslandene tildeles støtte og inddrages. Ordføreren henviser i den forbindelse til betænkning af 14. februar 2001 af Vitaliano Gemelli, hvorved Parlamentet foretog en omfattende vurdering af EU's udviklingspolitik. Endvidere henvises til den allerede nævnte betænkning af 25. februar 2002 af Maria Carrilho om den første forlængelse af forordningen og til betænkning af 20. juni 2003 af Richard Howitt om Kommissionens meddelelse om ikke-statslige aktørers inddragelse i EU's udviklingspolitik.

Forlængelsen af forordningen og de foretagne ændringer bør derfor i princippet bifaldes af Europa-Parlamentet. Dog skal det beklages, at de aktører, som Parlamentet havde tilføjet i forbindelse med den sidste forlængelse - navnlig organisationer for oprindelige folk (dvs. lokale organisationer) og kulturorganisationer ikke er medtaget i det nye forslag.

Den omstændighed, at Kommissionen først meget sent har forelagt både selve forslaget og den samlede vurdering af de finansierede aktioner, gør det yderst vanskeligt at behandle forslaget tilstrækkeligt omhyggeligt. Allerede ved den første forlængelse var der tilsvarende tidsproblemer.

I den forbindelse er det påfaldende, at den bestemmelse, som Europa-Parlamentet indføjede i artikel 12 ved sidste ændring af forordningen, og ifølge hvilken der skal forelægges en samlet vurdering af aktionerne otte måneder forud for udløbet af forordningen, er udgået af forslaget.

UDTALELSE FRA BUDGETUDVALGET

25.november 2003

til Udvalget om Udvikling og Samarbejde

om forslag til Europa-Parlamentets og Rådets forordning om forlængelse og ændring af Rådets forordning (EF) nr. 1659/98 om decentraliseret samarbejde

(KOM(2003) 413 – C5‑0319/2003 – 2003/0156(COD))

Rådgivende ordfører: Ioannis Averoff

PROCEDURE

På mødet den 11. september 2003 valgte Budgetudvalget Ioannis Averoff til rådgivende ordfører.

På mødet den 25. november 2003 behandlede udvalget udkastet til udtalelse.

På dette møde vedtog det enstemmigt nedenstående ændringsforslag.

Til stede under afstemningen var: Terence Wynn (formand), Ioannis Averoff (rådgivende ordfører), Kathalijne Maria Buitenweg, Den Dover, Göran Färm, Salvador Garriga Polledo, Jan Mulder, Juan Andrés Naranjo Escobar, Per Stenmarck, Kyösti Tapio Virrankoski og Ralf Walter.

KORT BEGRUNDELSE

Baggrund

1.   Kommissionen har forelagt et forslag om forlængelse (og ændring) indtil 31. december 2006 af Rådets forordning nr. 1659/98 om decentraliseret samarbejde, som udløber den 31. december 2003. Forslaget er forelagt efter den fælles beslutningsprocedure. Det må bemærkes, at forordningen allerede er blevet forlænget og ændret én gang tidligere, ved ændring af forordning nr. 955/2002 af 13. maj 2002[1].

2.   Konceptet decentraliseret samarbejde fokuserer i højere grad på lokale organisationer (udviklingsaktører), der er involveret i gennemførelsen af udviklingsprojekter, end på projektet som sådant med henblik på at styrke den lokale kapacitet i samfundet, således at resultater/fordele i forbindelse med projekter bedre kan sikres, når bistandsyderne ikke længere er til stede.

3.   Selv om det hovedsagelig henhører under det kompetente udvalg, må det påpeges, at de vigtigste ændringer af forordningen nu går ud på tilføjelse af nogle nye potentielle støttemodtagere. Det drejer sig om arbejdsmarkedsorganisationer, forbrugerorganisationer, universiteter, medier og politiske stiftelser (tilføjet til artikel 3).

Finansielle aspekter

4.   EU's indsats inden for decentraliseret samarbejde blev finansieret over artikel B7-643 til og med regnskabsåret 2000 og over konto B7-6002 fra 2001 til 2003. I det foreløbige budgetforslag for 2004 er det opført på 21 02 03. Det finansielle referencebeløb for det nuværende program blev i sin tid fastsat til 24 mio. EUR for perioden 1999-2003 med et årsgennemsnit på 4,8 mio. EUR. Kommissionens forslag for de kommende tre år indtil udløbet af de finansielle overslag er som følger:

Mio. EUR

2004	2005	2006	I alt
5	6,5	6,5	18

5.   Ordføreren noterer sig, at udviklingen i den retlige ramme ikke har resulteret i større effektivitet med hensyn til bevillingsudnyttelsen. Der er ikke en klar stigende tendens i bevillingsgennemførelsen fra det ene regnskabsår til det andet[2]. Gennemførelsesrytmen berettiger dog bevillingsomfanget som foreslået af Kommissionen, der også henviser til, at finansieringsbehovene de seneste år langt har oversteget de af budgetmyndigheden godkendte beløb, og at kvaliteten af anmodningerne er forbedret betydeligt. Ordføreren understreger imidlertid, at den foreslåede forhøjelse er beskeden, navnlig i betragtning af, at det årlige beløb for 2003 er på 6 mio. EUR, og han vil i den forbindelse gerne påpege, at Europa-Parlamentet under førstebehandlingen af budgettet for 2004 vedtog en ændring om forhøjelse af bevillingerne. Han mener derfor, at forslaget er foreneligt med loftet for udgiftsområde 4 (ændringsforslag 1).

Ordføreren understreger endvidere, at hvis den lovgivende myndighed foreslår andre (højere) beløb under proceduren, så skal Budgetudvalget høres på ny, jf. forretningsordenens artikel 63a) og vil i så fald undersøge konsekvenserne for loftet, inden betænkningen forelægges for plenarforsamlingen.

6.   De samlede udgifter til teknisk og administrativ bistand og støtteudgifter anslås til 4 % for det første år, hvorefter de vil stige til 6 % for 2005 og 2006. Ordføreren anser dette for acceptabelt.

Andre aspekter

7.   Ordføreren er enig i målene for strategien og behovet for at fortsætte den. Han mener, at samarbejdspartnerne, navnlig uden for den offentlige sektor, kan yde et vigtigt bidrag. Det må imidlertid sikres, at disse aktørers aktiviteter og forvaltning af EU-midlerne er gennemskuelige og i overensstemmelse med principperne for forsvarlig økonomisk forvaltning og ansvarlighed (ændringsforslag 2). Deres forpligtelse til at sørge for en forsvarlig økonomisk forvaltning bør endvidere indgå i kriterierne for udvælgelse af samarbejdspartnerne og for fastsættelsen af EU's bidrag (ændringsforslag 4)[3].

8.   Ordføreren gør opmærksom på, at artikel 4, stk. 2, i den nuværende forordning er blevet overflødig, og foreslår derfor, at den udgår (ændringsforslag 3). Budgetmyndigheden skal selvsagt tage hensyn til finansforordningen, og desuden vedrører den anførte artikel den gamle finansforordning fra 1977.

9.   Med hensyn til komitologi foreslår ordføreren indførelse af en rådgivningsprocedure (ændringsforslag 5) for at gøre beslutningsprocessen mere effektiv. Medlemsstaterne burde acceptere dette, idet det vil øge effektiviteten og mindske de administrative udgifter.

10.   Ordføreren kan ikke acceptere bestemmelsen om, at der inden udgangen af 2006 forelægges en evaluering af forordningen med forslag vedrørende dens fremtid (ændringsforslag 6). Det er nemlig muligt, at forordningen skal ændres/forlænges endnu en gang, eller, hvad der sandsynligvis ville være bedre, at der forelægges et forslag til en ny ændret forordning. Under alle omstændigheder vil det være absolut utilfredsstillende, hvis Kommissionen forelægger forslag (efter den fælles beslutningsprocedure) uden tilstrækkelig tid til at behandle dem. Dette er blevet et problem i forbindelse med alt for mange forslag inden for udgiftsområde 4, og der bør sørges for, at der er tilstrækkelig tid til at sikre de enkelte institutioners rettigheder i henhold til de relevante procedurer.

ÆNDRINGSFORSLAG

Budgetudvalget opfordrer Udvalget om Udvikling og Samarbejde, som er korresponderende udvalg, til at optage følgende ændringsforslag i sin betænkning:

Ændringsforslag 1 ÆNDRINGSFORSLAG TIL DEN LOVGIVNINGSMÆSSIGE BESLUTNING
[Europa-Parlamentet,]
mener, at finansieringsoversigten i Kommissionens forslag er forenelig med loftet for udgiftsområde 4 i de finansielle overslag uden at gribe ind i andre politikker;
Begrundelse Det foreslåede beløb til gennemførelsen af denne forordning er foreneligt med udgiftslofterne i de finansielle overslag. Hvis den lovgivende myndighed i forbindelse med vedtagelsen af denne forordning skulle foreslå nye beløb, skal budgetmyndigheden høres igen, jf. forretningsordenens artikel 63a. I så fald vil Budgetudvalget tage konsekvenserne for loftet i de nuværende finansielle overslag op til fornyet overvejelse i overensstemmelse med fælleserklæringen af 20. juli 2000. Kommissionens forslag[4] Ændringsforslag
Ændringsforslag 2 NR. 3, AFSNIT 1 A (NYT) Artikel 3, stk. 1 a (nyt) (Rådets forordning (EF) nr. 1998/1659[5])
	1a.   Aktiviteter udført af aktører i henhold til denne forordning er gennemskuelige og i overensstemmelse med principperne for forsvarlig økonomisk forvaltning og ansvarlighed.
Begrundelse De retlige rammer for samarbejdspartnerne kan variere fra det ene land til det andet. Det må derfor sikres, at princippet for forsvarlig økonomisk forvaltning overholdes, uanset hvilket land bistanden går til.
Ændringsforslag 3 NR. 4 A (NYT) Artikel 4, stk. 2 (Rådets forordning (EF) nr. 1998/1659[6])
	4a.   Artikel 4, stk. 2, udgår.
Begrundelse Det er allerede anført i artikel 4, stk. 2, at budgetmyndigheden fastsætter de årlige bevillinger, hvorfor denne bestemmelse er overflødig. Desuden vedrører den artikel, der henvises til, den gamle finansforordning, som ikke længere er i kraft.
Ændringsforslag 4 NR. 4 B (NYT) Artikel 5, stk. 3 (Rådets forordning (EF) nr. 1998/1659[7])
	4b.   I artikel 5, stk. 3, tilføjes følgende sætning:
	"Ved fastsættelsen af fællesskabsfinansieringen tages der hensyn til de enkelte samarbejdspartneres solvens og eventuelle tilfælde, hvor disse hidtil har overholdt princippet om forsvarlig økonomisk forvaltning."
Begrundelse Som for ændringsforslag 2.
Ændringsforslag 5 NR. 6 A (NYT) Artikel 8, stk. 2 (Rådets forordning (EF) nr. 1998/1659)
	6a.   Artikel 8, stk. 2, affattes således:
	"2. Når der henvises til dette stykke, anvendes de i artikel 3 i Rådets afgørelse 1999/468/EF af 28. juni 1999 omhandlede procedurer for udøvelsen af de gennemførelsesbeføjelser, der tillægges Kommissionen, i overensstemmelse med samme afgørelses artikel 7 og 8."

(Som ændret ved forordning (EF) nr. 955/2002[8], hvor artikel 4 og 7 erstattes af den i artikel 3 omhandlede rådgivningsprocedure og "jf..." af "i overensstemmelse med artikel 7". Sidste stykke "Perioden i ..." udgår)

Begrundelse

I overensstemmelse med Budgetudvalgets traditionelle strategi foreslår ordføreren rådgivningsproceduren for at gøre forvaltningen af disse aktioner mere effektiv og holde de administrative udgifter nede.

Der foretages derfor de nødvendige tekniske ændringer af teksten i den nuværende forordning (som ændret ved forordning (EF) nr. 955/2002) for at bringe den på linje med Rådets afgørelse om komitologi, herunder udeladelse af fristen i artikel 4, stk. 3, for forvaltningsproceduren, som ikke finder anvendelse på rådgivningsproceduren.

Ændringsforslag 6 NR. 8 Artikel 12 (Rådets forordning (EF) nr. 1998/1659)
"Kommissionen forelægger inden udgangen af 2006 Europa-Parlamentet og Rådet en samlet evaluering af de aktioner, Fællesskabet har finansieret inden for rammerne af denne forordning, ledsaget af forslag vedrørende forordningens fremtid.	"Kommissionen forelægger inden udgangen af 2005 Europa-Parlamentet og Rådet en samlet evaluering af de aktioner, Fællesskabet har finansieret inden for rammerne af denne forordning, ledsaget af forslag vedrørende forordningens fremtid.
Begrundelse Ordføreren er ikke enig med Kommissionen i, at det vil være tilstrækkeligt at forelægge denne evaluering med "forslag" i løbet af 2006. Det ville være særdeles utilfredsstillende at forlænge eller ændre forordningen i sidste øjeblik. Hvis forordningen fortsat skal være gyldig efter 2006, må der forelægges passende forslag under den fælles beslutningsprocedure mindst et år forinden.

• [1] Fællesskabets indsats inden for decentraliseret samarbejde eksisterede forud for Rådets forordning (EF) nr. 1659/98 af 17. juli 1998. Budgetmyndigheden havde faktisk allerede vedtaget at opføre bevillinger hertil på budgettet for regnskabsåret 1992.
• [2] F.eks. 1996: 4.265.919,84; 1997: 3.550.933; 1998: 4.486.725,21; 1999: 3.644.916,80; 2000: 5.525.718,50; 2001: 3.300.623,79 og 2002: 4.690.786,01.
• [3] Som regel udgør EU's bidrag 80% af de samlede udgifter, men kan dog undtagelsesvis og i behørigt begrundede tilfælde udgøre 100%.
• [4] Endnu ikke offentliggjort i EUT.
• [5] EFT L 213 af 30.7.1998, s. 6.
• [6] EFT L 213 af 30.7.1998, s. 6.
• [7] EFT L 213 af 30.7.1998, s. 6.
• [8] EFT L 148 af 6.6.2002, s. 1.