BETÄNKANDE om förslaget till Europaparlamentets och rådets förordning om förlängning av giltighetstiden för och ändring av rådets förordning (EG) nr 1659/98 om decentraliserat samarbete
(KOM(2003) 413 – C5‑0319/2003 – 2003/0156(COD))

28 november 2003 - ***I

Utskottet för utveckling och samarbete
Föredragande: Jürgen Zimmerling

PROTOKOLLSIDA

Med en skrivelse av den 11 juli 2003 förelade kommissionen parlamentet, i enlighet med artikel 251.2 och artikel 179.1 i EG-fördraget, ett förslag till Europaparlamentets och rådets förordning om förlängning av giltighetstiden för och ändring av rådets förordning (EG) nr 1659/98 om decentraliserat samarbete (KOM(2003) 413 – 2003/0156(COD)).

Vid plenarsammanträdet den 1 september 2003 tillkännagav talmannen att detta förslag hänvisats till utskottet för utveckling och samarbete, som utsetts till ansvarigt utskott, och till budgetutskottet, som utsetts till rådgivande utskott (C5‑0319/2003).

Vid utskottssammanträdet den 9 juli 2003 utsåg utskottet för utveckling och samarbete Jürgen Zimmerling till föredragande.

Vid utskottssammanträdena den 5 och 25–26 november 2003 behandlade utskottet kommissionens förslag och förslaget till betänkande.

Vid det sistnämnda sammanträdet godkände utskottet förslaget till lagstiftningsresolution med 21 röster för och 3 nedlagda röster.

Följande ledamöter var närvarande vid omröstningen: Margrietus J. van den Berg (ordförande för sammanträdet), Marieke Sanders-ten Holte och Anders Wijkman (vice ordförande), Jürgen Zimmerling (föredragande), Jean-Pierre Bebear, John Bowis, John Alexander Corrie, Nirj Deva, Giovanni Claudio Fava (suppleant för Marie-Arlette Carlotti), Fernando Fernández Martín, Concepció Ferrer (suppleant för Luigi Cesaro), Vitaliano Gemelli, Glenys Kinnock, Karsten Knolle, Paul A.A.J.G. Lannoye, Linda McAvan, Miguel Angel Martínez Martínez, Hans Modrow, Didier Rod, Francisca Sauquillo Pérez del Arco, Michel-Ange Scarbonchi (suppleant för Joaquim Miranda), Karin Scheele, Maj Britt Theorin och Feleknas Uca (suppleant för Luisa Morgantini).

Yttrandet från budgetutskottet återges i betänkandet.

Betänkandet ingavs den 28 november 2003.

FÖRSLAG TILL EUROPAPARLAMENTETS LAGSTIFTNINGSRESOLUTION

om förslaget till Europaparlamentets och rådets förordning om förlängning av giltighetstiden för och ändring av rådets förordning (EG) nr 1659/98 om decentraliserat samarbete

(KOM(2003) 413 – C5‑0319/2003 – 2003/0156(COD))

(Medbeslutandeförfarandet: första behandlingen)

Europaparlamentet utfärdar denna resolution

–   med beaktande av kommissionens förslag till Europaparlamentet och rådet (KOM(2003) 413)[1],

–   med beaktande av artikel 251.2 och artikel 179.1 i EG-fördraget, i enlighet med vilka kommissionen har lagt fram sitt förslag (C5‑0319/2003),

–   med beaktande av artikel 67 i arbetsordningen,

–   med beaktande av betänkandet från utskottet för utveckling och samarbete och yttrandet från budgetutskottet (A5‑0431/2003).

1.   Europaparlamentet godkänner kommissionens förslag såsom ändrat av parlamentet.

2.   Europaparlamentet anser att finansieringsöversikten i kommissionens förslag är förenlig med taket för utgiftskategori 4 i budgetplanen utan restriktioner för annan politik.

3.   Europaparlamentet uppmanar kommissionen att förelägga parlamentet en ny text om kommissionen har för avsikt att väsentligt ändra sitt förslag eller ersätta det med ett nytt.

4.   Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att delge rådet och kommissionen parlamentets ståndpunkt.

Kommissionens förslag	Parlamentets ändringar
Ändringsförslag 1 ARTIKEL 1, LED 1 Artikel 1 (förordning (EG) nr 1659/98)
”Gemenskapen skall stödja insatser och projekt som drivs av aktörer inom det decentraliserade samarbetet i gemenskapen och utvecklingsländerna med inriktning på fattigdomsminskning och hållbar utveckling, i synnerhet i situationer med besvärliga partnerskap när andra instrument inte kan användas. Dessa insatser och projekt skall främja	”Gemenskapen skall stödja insatser och projekt som drivs av aktörer inom det decentraliserade samarbetet i utvecklingsländerna. Dessa insatser och projekt skall främja
-   utveckling som präglas av mer delaktighet och som svarar mot befolkningens behov och initiativ i utvecklingsländerna,	-   utveckling som präglas av mer delaktighet och som svarar mot befolkningens behov och initiativ i utvecklingsländerna,
-   diversifiering och förstärkning av civila samhällen och demokratisering på gräsrotsnivå i dessa länder.	-   diversifiering och förstärkning av civila samhällen och demokratisering på gräsrotsnivå i dessa länder.
Dessa insatser skall gälla främjande av decentraliserat samarbete till förmån för alla utvecklingsländer.”	För att sådana insatser och projekt skall kunna stödjas måste prioritet ges aktörer inom det decentraliserade samarbetet i utvecklingsländerna. Dessa insatser skall gälla främjande av decentraliserat samarbete till förmån för alla utvecklingsländer.”
Ändringsförslag 2 ARTIKEL 1, LED 2 Artikel 2, strecksats 2a (ny) (förordning (EG) nr 1659/98)
	”- Förstärkning av de nätverk av organisationer och rörelser i samhället som kämpar för hållbar utveckling, mänskliga rättigheter, i synnerhet sociala rättigheter, och demokratisering.”
Ändringsförslag 3 ARTIKEL 1, LED 3 Artikel 3 (förordning (EG) nr 1659/98)
”De samarbetspartner som kan erhålla finansiellt stöd enligt denna förordning skall vara aktörer inom det decentraliserade samarbetet i gemenskapen och i utvecklingsländerna, t.ex. lokala (däribland kommunala) myndigheter, icke-statliga organisationer, lokala yrkessammanslutningar och aktionsgrupper, kooperativ, fackföreningar, organisationer på det ekonomiska och sociala området, konsumentorganisationer, kvinno- och ungdomsorganisationer, utbildnings- och forskningsinstitutioner, universitet och högskolor, kyrkor, medier, politiska stiftelser och varje icke-statlig sammanslutning som kan bidra till utvecklingen.”	”De samarbetspartner som kan erhålla finansiellt stöd enligt denna förordning skall vara aktörer inom det decentraliserade samarbetet i gemenskapen och i utvecklingsländerna, t.ex. lokala (däribland kommunala) myndigheter, icke-statliga organisationer, sammanslutningar för ursprungsbefolkningar, lokala yrkessammanslutningar och aktionsgrupper, kooperativ, fackföreningar, organisationer på det ekonomiska och sociala området, lokala organisationer (inklusive nätverk) som arbetar med frågor om decentraliserat samarbete och integration på regional nivå, konsumentorganisationer, kvinno- och ungdomsorganisationer, utbildnings-, kultur-, forsknings- och vetenskapsorganisationer, universitet och högskolor, religiösa eller filosofiska organisationer, medier och varje icke-statlig organisation som kan bidra till utvecklingen.”
Motivering I ändringsförslaget beaktas diskussionsbidragen från det sammanträde som utskottet för utveckling och samarbete höll den 1 oktober 2003. De diskussioner som fördes med rådet inom ramen för det interinstitutionella avtalet av den 4 maj 1999 beaktas likaså. Vidare förtydligas det att även nationella och internationella sammanslutningar av lokala och regionala myndigheter skall uppfattas som samarbetspartner. I den sista delen av meningen återtas den ändring (i den tyska texten) av ”nichtstaatliche Vereinigungen” till ”Nichtregierungsorganisationen” som föreslogs i det ursprungliga förslaget till betänkande eftersom ”Nichtregierungsorganisationen” i annat fall skulle nämnas två gånger.
Ändringsförslag 4 ARTIKEL 1, LED 3 Artikel 3, stycke 1a (nytt) (förordning (EG) nr 1659/98)
	Den verksamhet som aktörerna bedriver i enlighet med målen i denna förordning skall präglas av öppenhet och insyn och vara förenlig med bestämmelserna om sund ekonomisk förvaltning och ansvarsskyldighet.”
Motivering Den rättsliga ramen för samarbetsaktörerna kan variera från land till land. Därför måste det garanteras att bestämmelserna om en sund ekonomisk förvaltning tillämpas oavsett vilket land stödet är avsett för.
Ändringsförslag 5 ARTIKEL 1, LED 4 Artikel 4, punkt 1, stycke 1 (förordning (EG) nr 1659/98)
”1. Gemenskapens finansiering av de insatser som avses i artikel 1 skall omfatta en period av tre år. De finansiella referensbeloppet för genomförande av detta program under perioden 2004–2006 skall uppgå till 18 miljoner euro.	”1. Gemenskapens finansiering av de insatser som avses i artikel 1 skall omfatta en period av tre år. De finansiella referensbeloppet för genomförande av detta program under perioden 2004–2006 skall uppgå till 36 miljoner euro.
Motivering I budgeten för 2004 anslogs 11,8 miljoner euro för decentraliserat samarbete. Det ligger därför i linje med såväl Howitts betänkande om icke-statliga aktörer, i vilket ökade anslag för denna budgetpost efterlystes, som med budgeten för 2004, att föreslå ett belopp på 36 miljoner euro för den treåriga perioden 2004–2006. Det nuvarande beloppet på 18 miljoner euro skulle inte vara tillräckligt för tre år med tanke på att 11,8 anslagits för 2004.
Ändringsförslag 6 ARTIKEL 1, LED 4A (nytt) Artikel 4, punkt 2 (förordning (EG) nr 1659/98)
	4a.   Artikel 4.2 skall utgå.
Motivering Det anges redan i artikel 4.1 att budgetmyndigheten fastslår de årliga anslagen och därmed är det här överflödigt. Dessutom hänvisas det till en artikel i den gamla budgetförordningen som inte längre är i kraft.
Ändringsförslag 7 ARTIKEL 1, LED 6A (nytt) Artikel 8, punkt 1 (förordning (EG) nr 1659/98)
	6a.   Artikel 8.1 skall ersättas med följande:
	”1. Kommissionen skall biträdas av den kommitté (härefter kallad kommittén) som inrättats i enlighet med artikel 8 i rådets förordning (EG) nr 1658/98 av den 17 juli 1998 om samfinansiering med europeiska icke-statliga organisationer (NGO) på utvecklingens område av åtgärder på områden av intresse för utvecklingsländerna.”
Ändringsförslag 8 ARTIKEL 1, LED 7 Artikel 10 (förordning (EG) nr 1659/98)
	"Kommissionen skall inom ramen för årsrapporten till Europaparlamentet och rådet om genomförandet av utvecklingspolitiken lägga fram en sammanfattning av de insatser som har finansierats under budgetåret, effekterna och resultaten av insatserna och en oberoende utvärdering av hur denna förordning har genomförts under året samt uppgifter om de aktörer inom det decentraliserade samarbetet med vilka avtal har ingåtts."
Ändringsförslag 9 ARTIKEL 1, LED 8 Artikel 12 (förordning (EG) nr 1659/98)
Artikel 12 skall ersättas med följande:	utgår
”Före utgången av 2006 skall kommissionen förelägga Europaparlamentet och rådet en samlad utvärdering av de insatser som gemenskapen har finansierat enligt denna förordning, åtföljd av förslag beträffande förordningens framtid.”
Motivering Artikel 12 bör bibehållas i sin nuvarande ordalydelse, såsom den formulerades av Europaparlamentet vid den första ändringen av förordning (EG) nr 955/2002, nämligen följande: ”Minst åtta månader innan denna förordning upphör att gälla skall kommissionen för Europaparlamentet och rådet lägga fram en samlad utvärdering av de insatser som gemenskapen har finansierat enligt denna förordning, åtföljd av förslag beträffande ett fortsatt främjande av decentraliserat samarbete och det civila samhällets deltagande.”

• [1] Ännu ej offentliggjort i EUT.

MOTIVERING

Inledning

Föreliggande kommissionsförslag syftar till att förlänga förordning (EG) nr 1659/98 om decentraliserat samarbete, som antogs 1998. Förordningen gällde ursprungligen till 2001. Den har redan förlängts en gång (genom förordning (EG) nr 955/2002) till 2003.

Detta förslag syftar till att utvidga förordningens giltighetstid till 2006.

Genom förordningen inrättades det 1999 en finansieringsram för stöd till åtgärder och initiativ som genomförs av aktörer inom ramen för det decentraliserade samarbetet för och i utvecklingsländerna. Fram till 2003 ställdes sammanlagt 24 miljoner euro till förfogande i budgetrubrik B7-6002. Som aktörer i det decentraliserade samarbetet kan man med dessa medel bland annat finansiera lokala myndigheter och alla icke-statliga organisationer som kan bidra till utvecklingen. I samband med den första förlängningen lyckades Europaparlamentet bland annat driva igenom att även inhemska organisationer och kulturorganisationer i utvecklingsländerna uttryckligen anges i förordningen.

Enligt artikel 12 var kommissionen, minst åtta månader innan förordningen upphörde att gälla, skyldig att förelägga Europaparlamentet och rådet en samlad utvärdering av de insatser som gemenskapen har finansierat enligt denna förordning, åtföljd av förslag om ett fortsatt främjande av decentraliserat samarbete och det civila samhällets deltagande. Detta krav fogade parlamentet till inom ramen för den första förlängningen genom betänkandet av den 25 februari 2002 av Maria Carrilho. En samlad utvärdering förelade kommissionen tyvärr inte förrän den 11 juli 2003, dvs. samtidigt som föreliggande förslag.

På grundval av förfarandet i artikel 251 i EG-fördraget föreslår kommissionen för parlamentet och rådet att 9 av de 13 artiklarna i den ursprungliga förordningen skall ändras. Förslaget omfattar nu en ytterligare finansieringsram på 18 miljoner euro för perioden fram till 2006. Jämfört med 2004 motsvarar detta en årlig ökning från ca 4,8 miljoner euro till 6 miljoner euro per år.

Utöver förlängningen, den utökande finansieringsramen och andra rent tekniska ändringar har bland annat förteckningen över aktörer inom det decentraliserade samarbetet ändrats, så att man bland annat anger politiska stiftelser och medier. Dessutom görs det klart att lokala myndigheter även avser kommunala myndigheter.

I förslaget ingår ytterligare en uttrycklig formulering om att finansieringsinstrumentet skall sättas in där ”traditionella instrument” inte är lämpliga.

Följande anmärkningar kan göras till förslaget:

I princip är Europaparlamentet mycket positivt till att främja och involvera aktörer inom det decentraliserade samarbetet med eller i utvecklingsländerna. Jag hänvisar i detta sammanhang till betänkandet av Vitaliano Gemelli av den 14 februari 2001, i vilket parlamentet gjorde en bred utvärdering av unionens utvecklingspolitik. Dessutom hänvisar jag till det redan nämnda betänkandet om den första förlängningen av förordningens giltighetstid av den 25 februari 2002, föredragande: Maria Carrilho, samt till betänkandet av den 20 juni 2003 om kommissionens meddelande om icke-statliga aktörers medverkan i utvecklingssamarbetet, föredragande: Richard Howitt.

Förlängningen samt de ändringar som gjorts bör därför enligt Europaparlamentets mening i princip välkomnas. Det är emellertid beklagligt att de aktörer som parlamentet lade till i samband med den första förlängningen – i synnerhet ursprungsbefolkningarnas sammanslutningar (dvs. inhemska organisationer) och kulturorganisationer ‑ inte längre finns med i det nya förslaget.

Kommissionen är ytterst försenad med både själva förslaget och den samlade utvärderingen av de finansierade åtgärderna. Detta gör det svårt att behandla förslaget så omsorgsfullt som man borde. Redan i samband med den första förlängningen förekom liknande tidsrelaterade problem.

I detta sammanhang är det frapperande att ändringen av den bestämmelse i artikel 12 som Europaparlamentet införde vid den förra ändringen, dvs. bestämmelsen om den samlade utvärderingen åtta månader innan förordningen upphör att gälla, enligt detta förslag skall strykas.

YTTRANDE FRÅN BUDGETUTSKOTTET

25 november 2003

till utskottet för utveckling och samarbete

över förslaget till Europaparlamentets och rådets förordning om förlängning av giltighetstiden för och ändring av rådets förordning (EG) nr 1659/98 om decentraliserat samarbete

(KOM(2003) 413 – C5‑0319/2003 – 2003/0156(COD))

Föredragande: Ioannis Averoff

ÄRENDETS GÅNG

Vid utskottssammanträdet den 11 september 2003 utsåg budgetutskottet Ioannis Averoff till föredragande.

Vid utskottssammanträdet den 25 november 2003 behandlade utskottet förslaget till yttrande.

Vid detta sammanträde godkände utskottet enhälligt nedanstående ändringsförslag.

Följande ledamöter var närvarande vid omröstningen: Terence Wynn (ordförande), Ioannis Averoff (föredragande), Kathalijne Maria Buitenweg, Den Dover, Göran Färm, Salvador Garriga Polledo, Jan Mulder, Juan Andrés Naranjo Escobar, Per Stenmarck, Kyösti Tapio Virrankoski och Ralf Walter.

KORTFATTAD MOTIVERING

Bakgrund

1.   Kommissionen har lagt fram ett förslag om att förlänga till den 31 december 2006 (och ändra) rådets förordning (EG) nr 1659/98 om decentraliserat samarbete, vilken upphör att gälla den 31 december 2003. Förslaget läggs fram inom ramen för medbeslutandeförfarandet. Det bör noteras att förordningen förlängts redan en gång tidigare och ändrats genom ändringsförordning (EG) nr 955/2002 av den 13 maj 2002[1].

2.   Begreppet decentraliserat samarbete innebär att man snarare fokuserar på lokala organisationer (utvecklingsaktörer) som deltar i genomförandet av utvecklingsprojekt än på enbart själva projektet. Målet är att stärka den lokala kapaciteten i samhället så att resultat/fördelar i anslutning till projekt bättre kan upprätthållas efter det att bidragsgivarna inte längre finns kvar.

3.   Trots att det huvudsakligen är ett ärende för det ansvariga utskottet, bör det påpekas att de viktigaste ändringarna i förordningen nu gäller tillförseln av några nya potentiella bidragsmottagare. Det rör sig om: organisationer på det ekonomiska och sociala området, konsumentorganisationer, universitet, medier och politiska stiftelser (tillförda till artikel 3).

Finansiella aspekter

4.   EU:s verksamhet på området för decentraliserat samarbete finansierades genom budgetpost B7-643 fram till 2000 och genom budgetpost B7-6002 under 2001‑2003. I budgetförslaget för 2004 är den aktuella budgetposten 21 02 03. Det finansiella referensbeloppet för detta program fastslogs till 24 miljoner euro för perioden 1999-2003, vilket innebär ett årsgenomsnitt på 4,8 miljoner euro. Kommissionens förslag för kommande tre år, till och med slutet av budgetplanen, är följande:

uttryckt i miljoner euro

2004	2005	2006	Totalt
5	6,5	6,5	18

5.   Föredraganden konstaterar att utvecklingen av den rättsliga ramen för decentraliserat samarbete inte tycks ha lett till större effektivitet med avseende på de utnyttjade anslagens storlek. Genomförandet av anslagen i de på varandra följande budgetarna visar inte på någon tydligt stigande trend[2]. Denna genomförandegrad motiverar emellertid anslagens storlek i det föreliggande förslaget från kommissionen, som dessutom anser att de finansieringsbehov som konstaterats de senaste åren i hög grad överstiger de belopp som den behöriga budgetmyndigheten anslagit och att kvaliteten på ansökningarna har ökat. Föredraganden framhåller under alla omständigheter att den föreslagna ökningen är blygsam, särskilt med beaktande av att det årliga beloppet för 2003 i själva verket är 6 miljoner euro, och vill samtidigt peka på Europaparlamentets intresse i frågan och att parlamentet under första behandlingen av budgetförslaget för 2004 antog en ändring om ökade anslag. Han anser därför att förslaget är förenligt med taket för utgiftskategori 4 (ändringsförslag 1).

Föredraganden måste betona att om den lagstiftande myndigheten föreslår andra (högre) belopp under förfarandets gång, bör budgetutskottet höras på nytt i enlighet med artikel 63 i arbetsordningen, och utskottet skulle sedan på nytt undersöka konsekvenserna för utgiftstaket innan betänkandet tas upp i plenum.

6.   De totala kostnaderna för tekniskt och administrativt bistånd och stöd beräknas uppgå till 4 procent för det första året, varefter de kommer att stiga till 6 procent för 2005 och 2006. Föredraganden anser detta vara acceptabelt.

Övriga aspekter

7.   Föredraganden instämmer i målen och behovet av att fortsätta verksamheten. Föredraganden anser nämligen att samarbetets aktörer, inte minst de icke-offentliga, kan ge ett betydande bidrag. Det måste emellertid garanteras att aktörernas verksamhet och förvaltning av gemenskapsmedlen präglas av öppenhet och insyn och att detta sker i enlighet med bestämmelserna om sund ekonomisk förvaltning och ansvarsskyldighet (ändringsförslag 2). Deras skyldighet att sörja för en sund ekonomisk förvaltning bör dessutom ingå bland kriterierna för valet av samarbetsaktörer och för fastställandet av EU-bidragets andel (ändringsförslag 4)[3].

8.   Föredraganden påpekar att artikel 4.2 i den nuvarande förordningen är överflödig och föreslår att den stryks (ändringsförslag 3). Det är självklart att budgetmyndigheten skall ta hänsyn till budgetförordningen, och dessutom hänför sig den numrering som anges i denna artikel till den gamla budgetförordningen från 1977.

9.   Vad gäller kommittéförfarandet föreslår föredraganden att det rådgivande förfarandet införs (ändringsförslag 5) för att främja en effektivare beslutsprocess. Medlemsstaterna bör acceptera detta, eftersom det skulle öka effektiviteten och minska de administrativa kostnaderna.

10.   Föredraganden kan inte acceptera den punkt enligt vilken en utvärdering av förordningen, inklusive förslag om dess framtid, skall kunna läggas fram så sent som i slutet av 2006 (ändringsförslag 6). Det är nämligen möjligt att denna förordning ändras/förlängs en gång till eller, vilket antagligen skulle vara bättre, att det läggs fram ett förslag till en ny ändrad förordning. I vartdera fallen skulle det vara fullständigt otillfredsställande att kommissionen lägger fram förslag (medbeslutande) utan att ha tillräckligt med tid för att behandla dem. Detta har blivit ett problem i anslutning till alltför många förslag under utgiftskategori 4. Man bör försäkra sig om att det finns tillräckligt med tid för att garantera varje institutions rättigheter inom ramen för bestämmelserna i de relevanta förfarandena.

ÄNDRINGSFÖRSLAG

Budgetutskottet uppmanar utskottet för utveckling och samarbete att som ansvarigt utskott infoga följande ändringsförslag i sitt betänkande:

ÄNDRINGSFÖRSLAG TILL LAGSTIFTNINGSRESOLUTIONEN

Ändringsförslag 1 Europaparlamentet anser

att finansieringsöversikten i kommissionens förslag är förenlig med taket för utgiftskategori 4 i budgetplanen utan restriktioner för annan politik.

Motivering Det belopp som föreslås för genomförandet av denna förordning är förenligt med utgiftstaket i budgetplanen. Om den lagstiftande myndigheten föreslår andra belopp i samband med att förordningen antas, skall budgetmyndigheten på nytt höras i enlighet med artikel 63a i arbetsordningen. I detta fall skulle budgetutskottet på nytt undersöka konsekvenserna för utgiftstaket i den nuvarande budgetplanen i enlighet med förklaringen av den 20 juli 2000.

ÄNDRINGSFÖRSLAG TILL LAGTEXTEN

Kommissionens förslag[4]	Parlamentets ändringar
Ändringsförslag 2 LED 3, STYCKE 1A (nytt) Artikel 3, stycke 1a (nytt) (förordning (EG) nr 1659/98[5])
	Den verksamhet som aktörerna bedriver i enlighet med målen i denna förordning skall präglas av öppenhet och insyn och vara förenlig med bestämmelserna om sund ekonomisk förvaltning och ansvarsskyldighet.”
Motivering Den rättsliga ramen för samarbetsaktörerna kan variera från land till land. Därför måste det garanteras att bestämmelserna om en sund ekonomisk förvaltning tillämpas oavsett vilket land stödet är avsett för.
Ändringsförslag 3 LED 4A (nytt) Artikel 4, punkt 2 (förordning (EG) nr 1659/98[6])
	4a.   Artikel 4.2 skall utgå.
Motivering Det anges redan i artikel 4.1 att budgetmyndigheten fastslår de årliga anslagen och därmed är det här överflödigt. Dessutom hänvisas det till en artikel i den gamla budgetförordningen som inte längre är i kraft.
Ändringsförslag 4 LED 4B (nytt) Artikel 5, punkt 3 (förordning (EG) nr 1659/98)
	4b.   Följande mening skall läggas till artikel 5.3:
	”Vid fastställandet av gemenskapsstödets andel skall hänsyn tas till varje partners solvens och till huruvida partnern tidigare följt principerna om sund ekonomisk förvaltning.”
Motivering Se ändringsförslag 2.
Ändringsförslag 5 LED 6A (nytt) Artikel 8, punkt 2 (förordning (EG) nr 1659/98)
	6a.   Artikel 8.2 skall ersättas med följande:
	”2. Om det hänvisas till den här punkten skall det rådgivande förfarande som avses i artikel 3 i rådets beslut 1999/468/EG av den 28 juni 1999 om de förfaranden som skall tillämpas vid utövandet av kommissionens genomförandebefogenheter tillämpas, varvid bestämmelserna i artikel 7 och i artikel 8 i det beslutet skall iakttas.”

(Ändrad genom förordning (EG) nr 955/2002[7] där ”artiklarna 4 och 7” ersätts med ”det rådgivande förfarande som avses i artikel 3” och ”med beaktande av...” ersätts med ”varvid bestämmelserna i artikel 7 och artikel 8 i det beslutet skall iakttas”. Den sista punkten ”Den tid som avses ...” utgår.)

Motivering

I överensstämmelse med budgetutskottets traditionella synsätt föreslår föredraganden det rådgivande förfarandet för att göra förvaltningen av dessa åtgärder mera effektiv och för att hålla de administrativa kostnaderna på en låg nivå.

De nödvändiga tekniska ändringarna görs i den befintliga förordningen (ändrad genom förordning (EG) nr 955/2002) för att den skall stämma överens med rådets beslut 1999 om kommittéförfarande, inklusive strykningen av den tid som avses i artikel 4.3 i förvaltningsförfarandet, som inte gäller inom ramen för det rådgivande förfarandet.

Ändringsförslag 6 LED 8 Artikel 12 (förordning (EG) nr 1659/98)
”Före utgången av 2006 skall kommissionen förelägga Europaparlamentet och rådet en samlad utvärdering av de insatser som gemenskapen har finansierat enligt denna förordning, åtföljd av förslag beträffande förordningens framtid.”	”Före utgången av 2005 skall kommissionen förelägga Europaparlamentet och rådet en samlad utvärdering av de insatser som gemenskapen har finansierat enligt denna förordning, åtföljd av förslag beträffande förordningens framtid.”
Motivering Föredraganden är inte ense med kommissionen om att det räcker med att lägga fram utvärderingen och förslagen när som helst under 2006. Det skulle vara synnerligen otillfredsställande att förlänga eller ändra förordningen i sista minuten. Om det skall finnas en framtid för denna förordning efter 2006 måste vederbörliga förslag inom ramen för medbeslutandeförfarandet läggas fram minst ett år i förväg.

• [1] Gemenskapens verksamhet på området för decentraliserat samarbete går längre tillbaka än rådets förordning (EG) nr 1659/98 av den 17 juli 1998. Den behöriga budgetmyndigheten beslutade nämligen redan inför budgetåret 1992 att föra upp anslag för detta ändamål i budgeten.
• [2] T.ex. 1996: 4 265 919,84; 1997: 3 550 933; 1998: 4 486 725,21; 1999: 3 644 916,80; 2000: 5 525 718,50; 2001: 3 300 623,79; 2002: 4 690 786,01.
• [3] Det bidrag som kommissionen tillämpar utgör i regel 80 procent av den sammanlagda kostnaden men kan i exceptionella och vederbörligen motiverade fall uppgå till 100 procent.
• [4] Ännu ej offentliggjort i EUT.
• [5] EGT L 213, 30.7.1998, s. 6.
• [6] EGT L 213, 30.7.1998, s. 6.
• [7] EGT L 148, 6.6.2002, s. 1.