JELENTÉS az Európai Közösség és az Andorrai Hercegség között, a megtakarításokból származó kamatjövedelem adóztatásáról szóló, 2003. június 3-i 2003/48/EK tanácsi rendeletben meghatározottakkal egyenértékű intézkedésekről szóló megállapodás megkötéséről szóló tanácsi határozatra irányuló javaslatról

14.10.2004 - (EB(2004)0564 – C6‑0120/2004 – 2004/0192(CNS)) - *

Gazdasági és Monetáris Bizottság
Előadó: Jean-Paul Gauzès

EURÓPAI PARLAMENTI JOGALKOTÁSI ÁLLÁSFOGLALÁS-TERVEZET

az Európai Közösség és az Andorrai Hercegség között, a megtakarításokból származó kamatjövedelem adóztatásáról szóló, 2003. június 3-i 2003/48/EK tanácsi rendeletben meghatározottakkal egyenértékű intézkedésekről szóló megállapodás megkötéséről szóló tanácsi határozatra irányuló javaslatról

(EB2004 – C6‑0120/2004 – A6-0017/2004(CNS))

(Konzultációs eljárás)

Az Európai Parlament,

–   tekintettel a Tanács határozati javaslatára (COM(2004)0564)[1],

–   tekintettel az az Európai Közösség és az Andorrai Hercegség között, a megtakarításokból származó kamatjövedelem adóztatásáról szóló, 2003. június 3-i 2003/48/EK tanácsi rendeletben meghatározottakkal egyenértékű intézkedésekről szóló megállapodástervezetre

–   tekintettel az EK-Szerződés 94. cikkére és 300. cikke (2) bekezdésének első albekezdésére,

–   tekintettel az EK-Szerződés 300. cikke (3) bekezdésének első albekezdésére, amelynek megfelelően a Tanács konzultált a Parlamenttel (C6‑0120/2004),

–   tekintettel eljárási szabályzata 51. cikkére és 83. cikkének (7) bekezdésére,

–   tekintettel a Gazdasági és Monetáris Bizottság jelentésére (A6‑0000/2004),

1.  jóváhagyja a megállapodás megkötését;

2.  utasítja elnökét, hogy továbbítsa álláspontját a Tanácshoz, a Bizottsághoz, valamint a tagállamok, illetve Andorra kormányaihoz és parlamentjeihez.

INDOKOLÁS

I – Emlékeztető

Mivel a megtakarításból származó kamatjövedelmekre vonatkozó nemzeti adórendszerek összehangoltsága hiányában a tagállamok egyes lakói egy másik államban kapott kamatok címén kibújhattak a lakóhelyükül szolgáló államnak fizetett adóteher megfizetése alól, olyan irányelvre van szükség, amely orvosolja ezt a káros konkurrencia kialakulásának kedvező helyzetet, hiszen a tőkeáramlás most az abnormálisan alacsony adókkal dolgozó, az Európai Unión kívüli államok felé halad. Az ilyen jövedelmekkel kapcsolatos információ hiánya akadályozza az egységes piac megfelelő működését.

2001. október 16-i határozatával a Tanács felhatalmazta a Bizottságot, hogy tárgyaljon Svájccal, az Amerikai Egyesült Államokkal, Andorrával, Liechtensteinnel, Monacóval és San Marinóval megfelelő megállapodások aláírásáról annak érdekében, hogy ezek az országok a Közösségen belül alkalmazottakkal egyenértékű intézkedéseket tegyenek a megtakarításokból származó kamatjövedelem hathatós adóztatása érdekében.

Azóta a Tanács 2003. június 3-án elfogadta a megtakarításból származó kamatjövedelmek adóztatásáról szóló, 2003/48/EK irányelvet. Az irányelvben rögzített információcsere-rendszer életbe lépését eredetileg 2005. január 1-re tűzték ki.

Három tagállam (Ausztria, Belgium és Luxembourg) feltételeket szabott a banktitok feloldása elé. Sikerült elérniük, hogy az átmeneti időszakban az információcsere helyett adót vonjanak le.

A Tanács Svájccal már megkötötte a megtakarításokból származó kamatjövedelem adózására vonatkozó egyezményt. Az egyezmény, akárcsak az Andorrára és Liechtensteinre vonatkozók, négy részből áll: adólevonás a jövedelemforrásnál a lakóhelyül szolgáló állammal megosztva, önkéntes információszolgáltatás a jövedelem kedvezményezettje kezdeményezésére, a revízió lezárása, pénzügyi csalás esetén fejlődés tanúsítása az információcsere területén.

Az Andorrával és Liechtensteinnel kötendő megállapodást az aláírás céljával mutatták be a Tanácsnak. Liechtenstein esetében a megállapodást kiegészítő egyezmény kíséri a Liechtensteini Hercegség és az Európai Közösség között. Andorra esetében a megállapodást egyetértési nyilatkozat kíséri, amely egyrészről az Európai Közösségek és tagállamai, másrészről az Andorrai Hercegség között jött létre. A 2003. január 21-i ECOFIN-tanács megállapodásainak megfelelően a két szöveg megerősíti, hogy a Tanács 2003. június 3-i, 2003/48/EK irányelvében előírt átmeneti időszakban az Európai Közösség megbeszéléseket kezdeményez a többi jelentős pénzügyi központtal, hogy azok is a Közösségi intézkedésekkel egyenértékű intézkedéseket fogadjanak el.

A Tanács politikai egyetértését fejezte ki a szöveggel kapcsolatban. Most folyik a konzultációs eljárás az Európai Parlamenttel.

II – Az előadó észrevételei

Az előadó véleménye szerint technikai szempontból kielégítőek a Tanács határozatjavaslata tárgyát képező megállapodások. Jelentős politikai lépésről van szó. Nem javasol tehát módosításokat.

A megállapodások biztosítják, hogy az érintett országok az Európai Unión belül érvényesekkel egyenértékű intézkedéseket fogadjanak el, hogy hatékonyan megadóztathatóak legyenek azok a megtakarításból származó kamatjövedelmek, amelyeket az egyik államban szereztek, de a kedvezményezett egy másik államban él.

Ez a rendelkezés lehetővé teszi a hatékony adóztatást, amelyr szükség van a káros adóügyi verseny leküzdéséhez és az egységes piac működésének javításához. E cél elérésének alkalmas eszköze a megállapodásokban rögzített automatikus információcsere az adóhatóságok között.

Fontos, hogy alkalomadtán a harmadik országokkal is megállapodás szülessen. Svájccal befejeződtek a tárgyalások; a San Marinóval és Monacóval folytatott tárgyalások is a végkifejlethez közelednek. Ami az Egyesült Államokat illeti, a tagállamokkal adóügyi kérdésekben ápolt kétoldalú kapcsolatok jelenlegi rendszere alapján már most is egyenértékű intézkedésekről beszélhetünk.

A megállapodás-sorozat érvénybe lépését eredetileg 2005. január 1-re tűzték ki. A Tanács 2004. július 19-i határozata azonban 2005. július 1-jére tolja ki ezt az időpontot, addigra kell teljesíteni az érvénybe lépés különböző feltételeit. Az időpont tiszteletben tartása rendkívül fontos a rendelkezések egészének megfelelő alkalmazásához.

Érdemes hangsúlyozni, hogy az Andorrai Hercegség már nem szerepel a GAFI (Pénzügyi Akció Munkacsoport a pénzmosás ellen) együttműködést elutasító országokat tartalmazó listáján. Értékeljük a Hercegség erőfeszítéseit az adóügyi átláthatóság megteremtése és a csalás és a pénzmosás elleni küzdelmet elősegítő jogi együttműködés kialakítása érdekében. Ami Liechtensteint illeti, 2001 júniusa óta ő sem szerepel az együttműködést elutasító országok listáján. Azóta a Hercegség sokat fejlődött ezen a téren, különösen a GAFI 40 ajánlását megvalósító adóügyi magatartási kódex alkalmazásával.

Az előadó mindazonáltal úgy véli, hogy Andorrának és Liechtensteinnek – akik gazdagságuk egy részét a pénzügyi szolgáltatások fejlesztésére építették – továbbra is be kell tartaniuk a játékszabályokat és megerősíteni együttműködésüket a pénzmosás ellen.

ELJÁRÁS

Cím	Az Európai Közösség és az Andorrai Hercegség között, a megtakarításokból származó kamatjövedelem adóztatásáról szóló, 2003. június 3-i 2003/48/EK tanácsi rendeletben meghatározottakkal egyenértékű intézkedésekről szóló megállapodás megkötéséről szóló tanácsi határozatra irányuló javaslat
Hivatkozások	EB(2004)0564 – C6‑0120/2004 – 2004/0192(CNS)
Jogalap	EK- Szerződés 300. cikk (3) bekezdés 1. albekezdés
Eljárási Szabályzatra való hivatkozás	51. cikk / 83. cikk (7) bekezdés
Az Európai Parlamenttel folytatott konzultáció dátuma	23.9.2004
Illetékes bizottság	ECON
Az ülésen való bejelentés dátuma	13.10.2004
A véleménynyilvánításra felkért bizottság(ok)	–
Az ülésen való bejelentés dátuma	–
Nem nyilvánított véleményt
A határozat dátuma
Megerősített együttműködés	–
Az ülésen való bejelentés dátuma	–
Előadó(k)	Jean-Paul Gauzès
A kijelölés dátuma	13.10.2004
Az előadó(k) helyett	–
Egyszerűsített eljárás	–
A határozat dátuma	–
Jogalap vizsgálata	–
A JURI véleményének dátuma	–
A pénzügyi támogatás módosítása	–
A BUDG véleményének dátuma	–
Konzultáció az Európai Gazdasági és Szociális Bizottsággal
Az ülésen hozott határozat dátuma	–
Konzultáció a Régiók Bizottságával
Az ülésen hozott határozat dátuma	–
Vizsgálat a bizottságban	07.10.2004
Az elfogadás dátuma	7.10.2004
A zárószavazás eredménye	mellette:		23
	ellene:		0
	tartózkodás:		0
A zárószavazáson résztvevő képviselők	Pervenche Berès, José Manuel García-Margallo y Marfil, Guntars Krasts, John Purvis, Zsolt László Becsey, Ieke van den Burg, David Casa, Manuel António dos Santos, Elisa Ferreira, Jean-Paul Gauzès, Benoît Hamon, Ian Stewart Hudghton, Sophia Helena In 't Veld, Wolf Klinz, Cristobal Montoro Romero, Alexander Radwan, Antolín Sánchez Presedo
Zárószavazáson résztvevő helyettesek	Katerina Batzeli, Mia De Vits, Harald Ettl, Thomas Mann, Diamanto Manolakou
A zárószavazáson résztvevő helyettes képviselők (178. cikk (2) bekezdés
Benyújtás dátuma– A6	14.10.2004				A6‑0000/2004

• [1]  A Hivatalos Lapban még nem tették közzé.