BETÆNKNING om forslag til Rådets forordning om ændring af forordning (EF) nr. 976/1999 om kravene til gennemførelsen af andre fællesskabsaktioner end udviklingssamarbejdsaktioner, der inden for rammerne af Fællesskabets samarbejdspolitik bidrager til at opnå de generelle mål om udvikling og befæstelse af demokratiet og af retsstaten samt respekt for menneskerettighederne og de grundlæggende frihedsrettigheder i tredjelande
25.11.2004 - (KOM(2003)0639 – 6018/2004 - C6–0078/2004 – 2004/0807(CNS)) - *
Udenrigsudvalget
Ordfører: Edward H.C. McMillan-Scott
FORSLAG TIL EUROPA-PARLAMENTETS LOVGIVNINGSMÆSSIGE BESLUTNING
om forslag til Rådets forordning om ændring af forordning (EF) nr. 976/1999 om kravene til gennemførelsen af andre fællesskabsaktioner end udviklingssamarbejdsaktioner, der inden for rammerne af Fællesskabets samarbejdspolitik bidrager til at opnå de generelle mål om udvikling og befæstelse af demokratiet og af retsstaten samt respekt for menneskerettighederne og de grundlæggende frihedsrettigheder i tredjelande
(KOM(2003)0639 – 6018/2004 - C6–0078/2004 – 2004/0807(CNS))
(Høringsprocedure)
Europa-Parlamentet,
– der henviser til Kommissionens forslag til Rådet (KOM(2003)0639)[1],
- der henviser til Rådets ændrede forslag (6018/2004),
– der henviser til EF-traktatens artikel 181a, stk. 2, der danner grundlag for Rådets høring af Parlamentet (C6–0078/2004),
– der henviser til forretningsordenens artikel 51,
– der henviser til betænkning fra Udenrigsudvalget og udtalelse fra Udviklingsudvalget (A6–0041/2004),
1. godkender Kommissionens forslag som ændret af Rådet;
2. opfordrer Rådet til at underrette Parlamentet, hvis det ikke agter at følge den tekst, Parlamentet har godkendt;
3. anmoder Rådet om at høre Parlamentet på ny, hvis det agter at ændre Kommissionens forslag i væsentlig grad;
4. pålægger sin formand at sende Parlamentets holdning til Rådet og Kommissionen.
- [1] Endnu ikke offentliggjort i EUT.
UDTALELSE fra Udviklingsudvalget (6.10.2004)
til Udenrigsudvalget
om forslag til Rådets forordning om ændring af forordning (EF) nr. 976/1999 om kravene til gennemførelsen af andre fællesskabsaktioner end udviklingssamarbejdsaktioner, der inden for rammerne af Fællesskabets samarbejdspolitik bidrager til at opnå de generelle mål om udvikling og befæstelse af demokratiet og af retsstaten samt respekt for menneskerettighederne og de grundlæggende frihedsrettigheder i tredjelande
(KOM(2003)0639 – C5‑0078/2004 – 2004/0807(CNS))
Rådgivende ordfører: Fernando Fernández Martín
PROCEDURE
Med skrivelse af 28. oktober 2003 forelagde Kommissionen i overensstemmelse med EF-traktatens artikel 251, stk. 2, artikel 179, stk. 1, og artikel 181a, stk. 2, Parlamentet forslag til Europa-Parlamentets og Rådets forordning om ændring af Rådets forordning (EF) nr. 975/1999 om kravene til gennemførelsen af udviklingssamarbejdsaktioner, der bidrager til de generelle mål om udvikling og befæstelse af demokratiet og af retsstaten samt respekt for menneskerettighederne og de grundlæggende frihedsrettigheder (KOM(2003)0639 - 2003/0250(COD)), og af forordning (EF) nr. 976/1999 om kravene til gennemførelsen af andre fællesskabsaktioner end udviklingssamarbejdsaktioner, der inden for rammerne af Fællesskabets samarbejdspolitik bidrager til at opnå de generelle mål om udvikling og befæstelse af demokratiet og af retsstaten samt respekt for menneskerettighederne og de grundlæggende frihedsrettigheder i tredjelande (KOM(2003)0639 - C5-0078/2004 - 2004/0807(CNS)).
På mødet den 5. november 2003 meddelte Parlamentets formand, at dette forslag var henvist til Udvalget om Udenrigsanliggender, Menneskerettigheder, Fælles Sikkerhed og Forsvarspolitik som korresponderende udvalg og til Udvalget om Udvikling og Samarbejde og Budgetudvalget som rådgivende udvalg (C5‑0507/2003).
På mødet den 18. december 2003 meddelte Parlamentets formand, at Udvalget om Udvikling og Samarbejde ville udarbejde sin udtalelse efter proceduren i forretningsordenens artikel 162a.
På mødet den 8. juli 2003 valgte Udvalget om Udenrigsanliggender, Menneskerettigheder, Fælles Sikkerhed og Forsvarspolitik Edward H.C. McMillan-Scott til ordfører, på mødet den 9. juli 2003 valgte Udvalget om Udvikling og Samarbejde Fernando Fernández Martín til rådgivende ordfører, og på mødet den 26. november 2003 valgte Budgetudvalget Gianfranco Dell'Alba til rådgivende ordfører.
Den 13. februar 2004 fremsendte generaldirektøren for Rådets Juridiske Tjeneste en skrivelse til Europa-Parlamentets formand, hvori det fremførtes, at ændringsforordningerne til henholdsvis forordning (EF) nr. 975/1999 og forordning (EF) nr. 976/1999 skulle vedtages særskilt, da der var tale om to særskilte retsakter med forskellige anvendelsesområder.
Den 1. april 2004 vedtog Parlamentets Formandskonference at henvise forslaget om ændring af forordning (EF) nr. 975/1999 til Udvalget om Udvikling og Samarbejde (fælles beslutningsprocedure) og forslaget om ændring af forordning (EF) nr. 976/1999 til Udvalget om Udenrigsanliggender, Menneskerettigheder, Fælles Sikkerhed og Forsvarspolitik (høringsprocedure).
Valget af Fernando Fernández Martín til rådgivende ordfører blev bekræftet den 27. juli 2004.
På mødet den 6. oktober 2004 vedtog Udviklingsudvalget udkastet til udtalelse og nedenstående ændringsforslag til forordning (EF) nr. 976/1999 (for: 24; hverken/eller: 1).
Til stede under afstemningen var: Luisa Morgantini (formand), Margrietus J. van den Berg (næstformand), Michael Gahler (næstformand), Danutė Budreikaitė (næstformand), Marie-Arlette Carlotti, Thierry Cornillet, Nirj Deva, Hélène Goudin, Jana Hybášková, Filip Andrzej Kaczmarek, Glenys Kinnock, Girts Valdis Kristovskis, Maria Martens, Miguel Angel Martínez Martínez, Gay Mitchell, Józef Pinior, José Ribeiro e Castro, Toomas Savi, Frithjof Schmidt, Mauro Zani (ordinære medlemmer), Ana Maria R.M. Gomes, Manolis Mavrommatis, Linda McAvan, Anders Wijkman, Zbigniew Franciszek Zaleski (stedfortrædere).
ÆNDRINGSFORSLAG
Udviklingsudvalget opfordrer Udenrigsudvalget, som er korresponderende udvalg, til at optage følgende ændringsforslag i sin betænkning:
| Kommissionens forslag | Ændringsforslag |
Ændringsforslag 1 ARTIKEL 2, NR. -1 (nyt) Artikel 3, stk. 2, litra ga (nyt) (forordning (EF) nr. 976/1999) | |
|
|
(-1) I artikel 3, stk. 2, indsættes følgende litra: |
|
|
"ga) at støtte bestræbelser på at fremme etableringen af grupper af demokratiske stater i FN's organer, særorganisationer og regionale organisationer." |
Ændringsforslag 2 ARTIKEL 2, NR. 1 Artikel 5, stk. 1 (forordning (EF) nr. 976/1999) | |
|
I slutningen af artikel 5, stk. 1, indsættes følgende punktum: |
I slutningen af artikel 5, stk. 1, indsættes følgende punktum: |
|
"I berettigede tilfælde kan fysiske personer modtage finansiel støtte i henhold til denne forordning." |
"I forbindelse med EU-valgovervågningsmissioner og "amicus curiae"-sager kan fysiske personer modtage finansiel støtte i henhold til denne forordning." |
Ændringsforslag 3
ARTIKEL 2, NR. 5
Artikel 12 (forordning (EF) nr. 976/1999)
|
1. Kommissionen vedtager rammerne for programmering og fastlæggelse af fællesskabsaktiviteter. |
1. Kommissionen vedtager rammerne for programmering og fastlæggelse af fællesskabsaktiviteter. |
|
Rammerne består navnlig af: |
Rammerne består navnlig af: |
|
a) flerårige vejledende programmer og årlige ajourføringer af disse programmer |
a) flerårige vejledende programmer og årlige ajourføringer af disse programmer |
|
b) årlige arbejdsprogrammer. |
b) årlige arbejdsprogrammer. |
|
I særlige situationer kan specifikke foranstaltninger, der ikke er omfattet af et årligt arbejdsprogram, godkendes. |
I særlige situationer kan specifikke foranstaltninger, der ikke er omfattet af et årligt arbejdsprogram, godkendes. |
|
2. Kommissionen gennemfører fællesskabsaktioner i henhold til denne forordning i henhold til gældende budgetmæssige og andre procedurer, særlig procedurerne i forordning (EF, Euratom) nr. 1605/2002. |
2. Kommissionen udarbejder en årlig beretning om programmeringen for det følgende år for hver region og hver sektor og aflægger derefter beretning til Europa-Parlamentet om gennemførelsen. |
|
|
Kommissionen er ansvarlig for i overensstemmelse med denne forordning og kravene om fleksibilitet at forvalte og tilpasse de årlige arbejdsprogrammer, som er fastlagt som led i den overordnede flerårige ramme. De afgørelser, der træffes, afspejler Den Europæiske Unions prioriteter såvel som dens overordnede mål om befæstelse af demokratiet og af retsstaten samt respekt for menneskerettighederne og udformes i overensstemmelse med de enkelte programmers særlige karakter. Kommissionen holder Europa-Parlamentet fuldt underrettet om dette arbejde. |
|
|
3. Kommissionen gennemfører fællesskabsaktioner i henhold til denne forordning i overensstemmelse med gældende budgetprocedurer og andre procedurer, særlig procedurerne i Rådets forordning (EF, Euratom) nr. 1605/2002. |
(Stk. 2 bliver stk. 3)
PROCEDURE
|
Titel |
Forslag til Rådets forordning om ændring af forordning (EF) nr. 976/1999 om kravene til gennemførelsen af andre fællesskabsaktioner end udviklingssamarbejdsaktioner, der inden for rammerne af Fællesskabets samarbejdspolitik bidrager til at opnå de generelle mål om udvikling og befæstelse af demokratiet og af retsstaten samt respekt for menneskerettighederne og de grundlæggende frihedsrettigheder i tredjelande
| ||||||
|
Referencer |
KOM(2003)0639 – 6018/2004 – C6-0078/2004 – 2004/0807(CNS) | ||||||
|
Retsgrundlag |
artikel 181A, stk. 2, EF | ||||||
|
Hjemmel i forretningsordenen |
art. 51 | ||||||
|
Dato for høring af EP |
13.2.2004 | ||||||
|
Korresponderende udvalg |
AFET | ||||||
|
Rådgivende udvalg |
BUDG |
DEVE |
|
|
| ||
|
Ingen udtalelse(r) |
BUDG |
|
|
|
| ||
|
Udvidet samarbejde |
|
|
|
|
| ||
|
Ordfører(e) |
Edward H.C. McMillan-Scott |
| |||||
|
Oprindelig(e) ordfører(e) |
|
| |||||
|
Forenklet procedure |
| ||||||
|
Anfægtelse af retsgrundlaget |
|
|
| ||||
|
Ændring af bevillingsrammen |
|
|
| ||||
|
Høring af Det Europæiske Økonomiske og Sociale Udvalg |
| ||||||
|
Høring af Regionsudvalget |
| ||||||
|
Behandling i udvalg |
22.9.2004 |
12.10.2004 |
23.11.2004 |
|
| ||
|
Dato for vedtagelse |
23.11.2004 | ||||||
|
Resultat af den endelige afstemning |
for: imod: hverken/eller: |
[25] [0] [1] | |||||
|
Til stede ved den endelige afstemning - medlemmer |
Monika Beňová, Elmar Brok, Simon Coveney, Anna Elzbieta Fotyga, Maciej Marian Giertych, Georgios Karatzaferis, Ioannis Kasoulides, Helmut Kuhne, Edward H.C. McMillan-Scott, Cecilia Malmström, Francisco José Millán Mon, Pierre Moscovici, Alojz Peterle, Mirosław Mariusz Piotrowski, Raül Romeva i Rueda, Libor Rouček, Konrad Szymański, Paavo Väyrynen, Geoffrey Van Orden | ||||||
|
Til stede ved den endelige afstemning - stedfortrædere |
Giovanni Claudio Fava, Hélène Flautre, Milan Horácek, Ioannis Matsis, Dariusz Rosati, Aloyzas Sakalas, María Elena Valenciano Martínez-Orozco | ||||||
|
Til stede ved den endelige afstemning - stedfortrædere, jf. art. 178, stk. 2 |
| ||||||
|
Dato for indgivelse – A6 |
25.11.2004 |
A6-0041/2004 | |||||
|
Bemærkninger |
| ||||||