RELAZIONE sui progressi realizzati dalla Bulgaria in vista dell'adesione all'Unione europea

6.12.2004 - (COM(2004)0657 - C6-0150/2004 -2004/2183(INI))

Commissione per gli affari esteri
Relatore: Geoffrey Van Orden

Emendamenti

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PROPOSTA DI RISOLUZIONE DEL PARLAMENTO EUROPEO

sui progressi realizzati dalla Bulgaria in vista dell'adesione all'Unione europea

(COM(2004)0657 - C6-0150/2004 - 2004/2183(INI))

Il Parlamento europeo,

–   vista la relazione regolare 2004 della Commissione sui progressi realizzati dalla Bulgaria in vista dell'adesione all'Unione europea e il documento strategico (COM(2004)0657 - C6-0150/2004)[1]

–   viste le conclusioni della Presidenza del Consiglio europeo di Copenaghen del 12 e 13 dicembre 2002, del Consiglio europeo di Salonicco del 19 e 20 giugno 2003 e del Consiglio europeo di Bruxelles del 12 e 13 dicembre 2003,

–   viste le sue risoluzioni e relazioni a partire dall'inizio del processo di adesione,

–   visto l'articolo 45 del suo regolamento,

–   visti la relazione della commissione per gli affari esteri e il parere della commissione per i bilanci (A6‑0065/2004),

A. considerando che la Bulgaria è inserita nel processo di ampliamento inclusivo e irreversibile in atto,

B.  considerando che tale processo deve basarsi sul principio dei "meriti propri" e che i tempi dell'adesione della Bulgaria non dovrebbero essere collegati a quelli di qualsiasi altro paese candidato; che la Bulgaria dovrebbe pertanto aderire all'Unione sulla base di un trattato di adesione individuale,

C. considerando che la Bulgaria registra progressi costanti sulla via dell'adesione all'Unione europea, avendo provvisoriamente concluso tutti e 31 i capitoli del negoziato, ed è dunque sulla buona strada per poter aderire nel gennaio 2007,

1.  plaude alla conclusione della Commissione europea secondo cui la Bulgaria continua a soddisfare i criteri politici di Copenaghen, le sue strutture e le sue realizzazioni nel settore economico sono migliorate in misura significativa e i suoi livelli di allineamento e di assolvimento degli impegni la collocano sulla buona strada perché l'adesione possa avvenire entro i termini previsti;

2.  appoggia con forza la riforma in atto della pubblica amministrazione bulgara e le modifiche della legislazione sulla funzione pubblica che rafforzano il principio del merito;

3.  plaude alla decisione di convogliare risorse finanziarie, aumentate in misura significativa, nella riforma giudiziaria e chiede sforzi ancora maggiori per combattere la criminalità organizzata e la corruzione nonché il traffico di persone; sollecita le attività bulgare ad adottare azioni efficaci per impedire abusi di potere da parte delle autorità statali contro persone che entrano o transitano in Bulgaria; invita inoltre la Bulgaria ad attivarsi per migliorare le condizioni durante il fermo di polizia introducendo un'adeguata formazione per gli agenti di polizia;

4.  invita la Bulgaria a esplicare ulteriori sforzi per prevenire con efficacia il traffico di esseri umani, in particolare donne e bambini, creando tra l'altro una base di dati affidabile delle persone vittime di abusi e scomparse nonché un sistema affidabile di protezione dei testimoni;

5.  loda la Bulgaria per gli sforzi da essa profusi al fine di sviluppare un quadro in cui poter affrontare i problemi cui sono confrontate le minoranze; chiede alla Bulgaria, assistita da una più ampia azione mirata dell'Unione europea, di adottare con determinazione misure intese a favorire l'integrazione dei Rom nell'insieme della società, in particolare assicurando opportunità in materia di istruzione e occupazione, migliori condizioni di vita e accesso all'assistenza sanitaria e alla pianificazione famigliare, ferma restando l'esigenza che i Rom stessi vi si adattino e assumano delle responsabilità in tutti gli ambiti in questione;

6.  si compiace per i progressi realizzati nel settore dell'assistenza ai bambini ma chiede un chiarimento e un rafforzamento della responsabilità ministeriale nel quadro di un'agenzia unica e adeguatamente finanziata, una maggiore trasparenza nel sistema internazionale di adozione e miglioramenti significativi per quanto concerne la situazione dei bambini negli istituti e nelle scuole speciali; invita la Bulgaria a rivolgere particolare attenzione alle persone collocate dalle autorità pubbliche in strutture per adulti colpiti da malattie mentali;

7.  appoggia la conclusione della Commissione secondo cui la Bulgaria è un'economia di mercato funzionante ed esprime compiacimento per la costante forte crescita del suo PIL, per il calo significativo del tasso di disoccupazione e i livelli record di investimenti stranieri diretti, pur rilevando che la disoccupazione è ancora elevata, che molte persone non vedono ancora un miglioramento della loro situazione economica e che l'emigrazione di persone altamente qualificate come pure la scarsa mobilità delle forze lavoro regionali creano carenze in alcuni settori chiave;

8.  elogia la Bulgaria per avere sviluppato la capacità amministrativa necessaria per applicare l'acquis e prende atto che essa è sulla buona strada verso un rapido completamento della trasposizione legislativa richiesta;

9.  segnala che l'assistenza finanziaria di preadesione a favore della Bulgaria per il periodo 2000- 2004 è ammontata a circa 178 milioni di euro all'anno provenienti dal programma PHARE, 57,6 milioni di euro dal programma SAPARD e tra 93 e 127 milioni di euro dal programma ISPA; appoggia la decisione di accordare un finanziamento PHARE supplementare di 550 milioni di euro per il periodo 2000-2009 per agevolare la modifica della centrale nucleare di Kozloduy;

10. chiede alla Commissione di migliorare la gestione e la destinazione dei fondi comunitari al fine di ottimizzare la loro efficacia in rapporto ai costi;

11. rassicura la Bulgaria che il Parlamento europeo continuerà a monitorare i progressi di tale paese nei suoi preparativi per l'adesione;

12. chiede al Consiglio e alla Commissione di premiare i progressi e i risultati positivi realizzati dalla Bulgaria nei suoi preparativi aderendo al principio dei "meriti propri" e concludendo i negoziati e firmando il trattato di adesione appena possibile nel 2005, preferibilmente all'inizio della primavera, onde consentire la tempestiva ratifica e l'adesione per il 1° gennaio 2007;

13. invita il Consiglio e la Commissione, una volta che il trattato di adesione sia stato concluso, ad esaminare la possibilità di aumentare l'assistenza finanziaria pre-adesione;

14. esprime grave preoccupazione per la situazione degli operatori sanitari bulgari e palestinesi arrestati nel 1999 in quanto sospettati di aver commesso un reato e per la sentenza capitale loro comminata il 6 maggio 2004; nell'attesa del processo di appello, confida che la Libia, dopo aver riesaminato le prove esistenti, voglia giungere alla conclusione che una loro liberazione nei tempi più brevi servirebbe l'interesse della giustizia;

15. incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio e alla Commissione nonché al governo e al Parlamento della Bulgaria.

25.11.2004

PARERE DELLA COMMISSIONE PER I BILANCI

destinato alla commissione per gli affari esteri

sui progressi realizzati dalla Bulgaria in vista dell'adesione

(COM(2004)0657 – C6‑0150/2004 – 2004/2183(INI))

Relatrice per parere: Bárbara Dührkop Dührkop

SUGGERIMENTI

La commissione per i bilanci invita la commissione per gli affari esteri, competente per il merito, a includere nella proposta di risoluzione che approverà i seguenti suggerimenti:

Aspetti finanziari

1.  segnala che l'assistenza finanziaria di preadesione a favore della Bulgaria per il periodo 2000- 2004 è ammontata a circa 178 milioni di euro all'anno provenienti dal programma PHARE, 57,6 milioni di euro dal programma SAPARD e tra 93 e 127 milioni di euro dal programma ISPA; appoggia la decisione di accordare un finanziamento PHARE supplementare di 200 milioni di euro per il periodo 2000-2006 per agevolare la disattivazione della centrale nucleare di Kozloduy;

2.  sottolinea nuovamente l'importanza di attuare in modo tempestivo ed efficace il programma SAPARD e i progetti finanziati a titolo dei programmi PHARE e ISPA;

3.  ha accolto favorevolmente in linea di principio la definizione, nella primavera 2004, di un nuovo quadro per il finanziamento dell'adesione della Bulgaria; ha preso atto con interesse dell'approccio della Commissione volto a limitare tale pacchetto finanziario a un periodo di tre anni a partire dall'adesione della Bulgaria (2007-2009), affinché lo si possa adeguare a future riforme politiche a seguito di modifiche fondamentali nelle prossime prospettive finanziarie;

4.  segnala nuovamente che l'assistenza finanziaria dipenderà da un accordo su nuove prospettive finanziarie post 2006 e da un adeguamento delle prospettive finanziarie;

5.  ritiene che sarebbe incoerente con tale approccio se, malgrado queste note limitazioni, la Commissione continuasse a fare dichiarazioni sull'introduzione progressiva fino al 2016 di pagamenti diretti in agricoltura a favore della Bulgaria;

6.  sottolinea che le attuali prospettive finanziarie giungeranno a termine già nel 2006 e che pertanto già agli inizi del 2007 potrebbero essere poste in atto modifiche fondamentali del quadro finanziario dell'Unione.

PROCEDURA

Titolo	Progressi realizzati dalla Bulgaria in vista dell'adesione all'Unione europea
Riferimenti	COM(2004)0657 – C6-0150/2004 – 2004/2183(INI)
Commissione competente per il merito	AFET
Cooperazione rafforzata
Relatore per parere   Nomina	Bárbara Dührkop Dührkop 26.10.2004
Esame in commissione	24.11.2004
Approvazione dei suggerimenti	24.11.2004
Esito della votazione finale	favorevoli: contrari: astensioni		24 1 1
Membri titolari presenti al momento della votazione finale	Simon Busuttil, Gérard Deprez, Brigitte Douay, Den Dover, Hynek Fajmon, Markus Ferber, Salvador Garriga Polledo, Neena Gill, Louis Grech, Nathalie Griesbeck, Anne Elisabet Jensen, Alain Lamassoure, Janusz Lewandowski, Vladimír Maňka, Jan Mulder, Gérard Onesta, Antonis Samaras, Esko Seppänen, László Surján, Helga Trüpel, Kyösti Tapio Virrankoski, Ralf Walter, Marilisa Xenogiannakopoulou
Supplenti presenti al momento della votazione finale	Mairead McGuinness, José Albino Silva Peneda, Margarita Starkevičiūtė
Supplenti (art. 178, par. 2) presenti al momento della votazione finale

PROCEDURA

Titolo	Progressi realizzati dalla Bulgaria in vista dell'adesione all'Unione europea
Numero di procedura	2004/2183(INI)
Base regolamentare	art. 45
Commissione competente per il merito   Annuncio in Aula dell'autorizzazione	AFET 18.11.2004
Commissione(i) competente(i) per parere   Annuncio in Aula	DEVE 18.11.2004	INTA 18.11.2004			BUDG 18.11.2004				CONT 18.11.2004
	ECON 18.11.2004	EMPL 18.11.2004			ENVI 18.11.2004				ITRE 18.11.2004
	IMCO 18.11.2004	TRAN 18.11.2004			REGI 18.11.2004				AGRI 18.11.2004
	PECH 18.11.2004	CULT 18.11.2004			JURI 18.11.2004				LIBE 18.11.2004
	AFCO 18.11.2004	FEMM 18.11.2004			PETI 18.11.2004
Pareri non espressi   Decisione	DEVE 6.10.2004	INTA 18.11.2004			CONT 30.11.2004				ECON 25.10.2004
	EMPL 2.12.2004	ENVI 30.11.2004			ITRE 26.10.2004				IMCO 23.11.2004
	TRAN 23.11.2004	REGI 24.11.2004			AGRI 23.11.2004				PECH 25.11.2004
	CULT 25.11.2004	JURI 24.11.2004			LIBE 10.11.2004				AFCO 26.10.2004
	FEMM 25.11.2004	PETI 2.12.2004
Cooperazione rafforzata   Annuncio in Aula
Proposta(e) di risoluzione inclusa(e) nella relazione
Relatore(i)   Nomina	Geoffrey Van Orden 13.9.2004
Relatore(i) sostituito(i)
Esame in commissione	24.11.2004	30.11.2004
Approvazione	30.11.2004
Esito della votazione finale	favorevoli: contrari: astensioni:			72 3 1
Supplenti presenti al momento della votazione finale	Panagiotis Beglitis, Bastiaan Belder, Monika Beňová, Emma Bonino, André Brie, Elmar Brok, Philip Claeys, Simon Coveney, Véronique De Keyser, Giorgos Dimitrakopoulos, Camiel Eurlings, Anna Elzbieta Fotyga, Jas Gawronski, Maciej Marian Giertych, Ana Maria Gomes, Alfred Gomolka, Klaus Hänsch, Richard Howitt, Anna Ibrisagic, Toomas Hendrik Ilves, Ville Itälä, Jelko Kacin, Georgios Karatzaferis, Ioannis Kasoulides, Helmut Kuhne, Joost Lagendijk, Vytautas Landsbergis, Armin Laschet, Cecilia Malmström, Francisco José Millán Mon, Philippe Morillon, Pierre Moscovici, Annemie Neyts-Uyttebroeck, Baroness Nicholson of Winterbourne, Raimon Obiols i Germà, Vural Öger, Cem Özdemir, Justas Vincas Paleckis, Tobias Pflüger, João de Deus Pinheiro, Mirosław Mariusz Piotrowski, Paweł Bartłomiej Piskorski, Lydie Polfer, Bernd Posselt, Michel Rocard, Libor Rouček, José Ignacio Salafranca Sánchez-Neyra, György Schöpflin, Gitte Seeberg, Marek Maciej Siwiec, Ursula Stenzel, István Szent-Iványi, Konrad Szymański, Antonio Tajani, Paavo Väyrynen, Inese Vaidere, Geoffrey Van Orden, Ari Vatanen, Jan Marinus Wiersma, Karl von Wogau, Luis Yañez-Barnuevo García e Josef Zieleniec
Supplenti presenti al momento della votazione finale	Irena Belohorská, Alexandra Dobolyi, Árpád Duka-Zólyomi, Michael Gahler, Milan Horáček, Marie Anne Isler Béguin, Erik Meijer, Pasqualina Napoletano, Doris Pack, Athanasios Pafilis, Miguel Portas, Bogusław Rogalski, Inger Segelström, María Elena Valenciano Martínez-Orozco
SuSupplenti (art. 178, par. 2) presenti al momento della votazione finale	Ljudmila Novak
Deposito – A6	6.12.2004				A6-0065/2004
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• [1]  Non ancora pubblicato in Gazzetta ufficiale.