INFORME sobre la propuesta de Reglamento del Consejo que modifica el Reglamento (CE) nº 1035/2001 por el que se establece un sistema de documentación para las capturas de Dissostichus spp.

    3.2.2005 - (COM(2004)0528 – C6‑0114/2004 – 2004/0179(CNS)) - *

    Comisión de Pesca
    Ponente: Margie Sudre

    Procedimiento : 2004/0179(CNS)
    Ciclo de vida en sesión
    Ciclo relativo al documento :  
    A6-0019/2005
    Textos presentados :
    A6-0019/2005
    Debates :
    Votaciones :
    Textos aprobados :

    PROYECTO DE RESOLUCIÓN LEGISLATIVA DEL PARLAMENTO EUROPEO

    sobre la propuesta de Reglamento del Consejo que modifica el Reglamento (CE) nº 1035/2001 por el que se establece un sistema de documentación para las capturas de Dissostichus spp.

    (COM(2004)0528 – C6‑0114/2004 – 2004/0179(CNS))

    (Procedimiento de consulta)

    El Parlamento Europeo,

    –   Vista la propuesta de la Comisión al Consejo (COM(2004)0528)[1],

    –   Visto el artículo 37 del Tratado CE, conforme al cual ha sido consultado por el Consejo (C6‑0114/2004),

    –   Visto el artículo 51 de su Reglamento,

    –   Visto el informe de la Comisión de Pesca (A6‑0019/2005),

    1.  Aprueba la propuesta de la Comisión

    2.  Pide al Consejo que le informe, si se propone apartarse del texto aprobado por el Parlamento;

    3.  Pide al Consejo que le consulte de nuevo, si se propone modificar sustancialmente la propuesta de la Comisión;

    4.  Encarga a su Presidente que transmita la posición del Parlamento al Consejo y a la Comisión.

    • [1]  Pendiente de publicación en el DO.

    EXPOSICIÓN DE MOTIVOS

    Uno de los problemas fundamentales que se examina la Comisión para la Conservación de los Recursos Vivos Marinos Antárticos (CCRVMA) se refiere a la pesca ilícita.

    Entre las iniciativas encaminadas a luchar contra esta lacra, la CCRVMA aprobó en 1999 un sistema de documentación de las capturas de Dissostichus spp. que empezó a aplicarse a nivel comunitario en 2001. El objetivo del sistema consiste fundamentalmente en mejorar el seguimiento de los intercambios internacionales de esta especie, mediante la determinación del origen de las importaciones y exportaciones y la recogida de datos relativos a las capturas para facilitar la evaluación científica de las poblaciones.

    En 2003, la CCRVMA constató que el sistema de documentación de las capturas presentaba algunas imprecisiones que habían dado lugar a la utilización fraudulenta de este instrumento. La propuesta de modificación del Reglamento (CE) n°1035/2001 obedece a las últimas reflexiones de la citada Comisión.

    Las autoridades competentes constataron que el Dissostichus spp. objeto de un documento de captura se desembarcaba a veces en puertos de un Estado que no aplicaba el sistema de documentación de capturas. También ocurría que los desembarques en algunos puertos de Estados que aplicaban el sistema eran convalidados por las autoridades del Estado de abanderamiento, cuando habría tenido que ser convalidado por las autoridades portuarias competentes.

    De ahí la necesidad de modificar el reglamento inicial: por una parte, especificando rigurosamente las autoridades habilitadas para controlar los desembarques de Dissostichus spp. y, por otra, ampliando el ámbito de aplicación del reglamento. Así, la propuesta incluye una definición del término "importación" con objeto de poner fin a toda práctica fraudulenta. No debe olvidarse que la lucha contra la pesca ilícita pasa, en primer lugar, por el control eficaz de los circuitos de comercialización. A partir de ahora, la ausencia de documento de captura hará imposible cualquier importación o exportación de Dissostichus spp.

    La propuesta de la Comisión modifica 4 artículos:

    -       La modificación del artículo 3 introduce la definición del término "importación". El objetivo es ampliar el ámbito de aplicación del Reglamento, vinculándolo a la noción aduanera de importación, que supone gran número de controles rigurosos. Globalmente, esta ampliación se propone mejorar el seguimiento de este producto durante su paso por el mercado comunitario, incluidas las capturas importadas o exportadas de forma temporal (en particular, para muestras feriales) o en tránsito (productos de transformación).

    -       Las modificaciones del artículo 4 vinculan la concesión de licencias o permisos de pesca a la obligación de desembarcar las capturas en los Estados miembros que aplican el sistema de documentación de capturas. Estas disposiciones tienen la finalidad de excluir los desembarques en puertos que no aplican dicho sistema.

    -       Las modificaciones de los artículos 10 y 12 tienen la finalidad de especificar qué autoridades del Estado donde se encuentra el puerto están habilitadas para controlar el sistema de documentación de capturas, lo que evitará prácticas fraudulentas.

    La ponente considera que las modificaciones del Reglamento n° 1035/2001 reflejan fielmente las últimas recomendaciones de la CCRVMA y permitirán asegurar un seguimiento óptimo de la pesca de Dissostichus spp., así como limitar el fraude. Señalando que la aplicación de las modificaciones preconizadas ya suele ser efectiva en los Estados miembros a los que afecta este asunto, la ponente se pronuncia a favor de la presente propuesta.

    PROCEDIMIENTO

    Título

    Propuesta de Reglamento del Consejo que modifica el Reglamento (CE) nº 1035/2001 por el que se establece un sistema de documentación para las capturas de Dissostichus spp.

    Referencias

    COM(2004)0528 – C6-0114/2004 – 2004/0179(CNS)

    Fundamento jurídico

    art. 37 CE

    Fundamento reglamentario

    art. 51

    Fecha de la consulta al PE

    14.9.2004

    Comisión competente para el fondo

            Fecha del anuncio en el Pleno

    PECH

    13.10.2004

    Comisión(es) competente(s) para emitir opinión

            Fecha del anuncio en el Pleno

    ENVI

     

    13.10.2004

     

     

     

     

    Opinión no emitida

            Fecha de la decisión

    ENVI

    20.9.2004

     

     

     

     

    Cooperación reforzada

            Fecha del anuncio en el Pleno

     

     

     

     

     

    Ponente(s)

            Fecha de designación

    Margie Sudre

    1.9.2004

    Ponente(s) sustituido(s)

     

    Procedimiento simplificado

            Fecha de la decisión

     

    Impugnación del fundamento jurídico

            Fecha de la opinión JURI

     

     

     

    Modificación de la dotación financiera

            Fecha de la opinión BUDG

     

     

     

    Consulta al Comité Económico y Social Europeo

            Fecha de la decisión en el Pleno

     

     

     

     

     

    Consulta al Comité de las Regiones

            Fecha de la decisión en el Pleno

     

     

     

     

     

    Examen en comisión

    24.11.2004

     

     

     

     

    Fecha de aprobación

    2.2.2005

    Resultado de la votación final

    a favor:

    en contra:

    abstenciones:

    unanimidad

    Miembros presentes en la votación final

    Elspeth Attwooll, Niels Busk, Luis Manuel Capoulas Santos, Zdzisław Kazimierz Chmielewski, Carmen Fraga Estévez, Alfred Gomolka, Heinz Kindermann, Albert Jan Maat, Rosa Miguélez Ramos, Philippe Morillon, Neil Parish, Struan Stevenson, Catherine Stihler, Margie Sudre, Daniel Varela Suanzes-Carpegna

    Suplentes presentes en la votación final

    Duarte Freitas, María Isabel Salinas García, Czesław Adam Siekierski

    Suplentes (art. 178, apdo. 2) presentes en la votación final

     

    Fecha de presentación – A6

    3.2.2005

    A6-0019/2005