ZPRÁVA o veřejných financích v HMU v roce 2004
7. 2. 2005 - (2004/2268(INI))
Hospodářský a měnový výbor
Zpravodaj: Othmar Karas
NÁVRH USNESENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU
o veřejných financích v HMU v roce 2004
Evropský parlament,
– s ohledem na sdělení Komise Radě a Evropskému parlamentu o veřejných financích v HMU v roce 2004 (KOM(2004)0425) ze dne 24. června 2004,
– s ohledem na sdělení Komise ze dne 3. září 2004 o posilování hospodářské správy a řízení a vyjasnění provádění Paktu stability a růstu (KOM(2004)0581),
– s ohledem na sdělení Komise ze dne 27. listopadu 2002 o posilování koordinace rozpočtových politik (KOM(2002)0668),
– s ohledem na sdělení Komise ze dne 27. listopadu 2002 o potřebách a prostředcích zlepšení kvality rozpočtových statistik (KOM(2002)0670),
– s ohledem na závěry předsednictví z Evropské rady v Lisabonu 23. a 24. března 2000 a z Evropské rady v Göteborgu 15. a 16. června 2001, zvláště pokud jde o dohodnutou strategii hospodářského růstu, plné zaměstnanosti, udržitelného rozvoje a sociální soudržnosti,
– s ohledem na závěry předsednictví z Evropské rady v Amsterodamu 16. a 17. června 1997 týkající se Paktu stability a růstu, na nařízení Rady (ES) č. 1466/97 ze dne 7. července 1997 o posílení dohledu na rozpočtová stanoviska a dohledu na hospodářské politiky[1] a jejich koordinaci a na kodex jednání týkající se obsahu a podoby programů stability a konvergence přijatých Radou ECOFIN dne 10. července 2001,
– s ohledem na stanovisko Rady ECOFIN ze dne 13. září 2004 týkající se Paktu stability a růstu,
– s ohledem na rozsudek Soudního dvora Evropských společenství ze dne 13. července 2004[2] vztahující se na opatření Rady ECOFIN ze dne 25. listopadu 2003,
– s ohledem na článek 45 jednacího řádu,
– s ohledem na zprávu Hospodářského a měnového výboru (A6‑0025/2005),
A. vzhledem k tomu, že lucemburské předsednictví zařadilo do svého pracovního programu posouzení pracovního řádu Paktu stability a růstu a vyjasnění jeho provádění, a že Evropský parlament má na jaře 2005 přijmout usnesení o možných změnách jednacího řádu a pravidel jednání řídících provádění Paktu,
B. vzhledem k tomu, že v posledních deseti letech ekonomika EU rostla podstatně méně, než byl její potenciál, s poklesem nejen soukromých investic, ale také celkových veřejných investic, které v eurozóně klesly ze 4% HDP na začátku sedmdesátých let na 2,4 %, a vzhledem k tomu, že tempo růstu HDP v eurozóně opět zaostávalo za předpověďmi, mimo jiné v důsledku nedostatku strukturálních reforem a investic v mnoha členských státech,
C. vzhledem k tomu, že v roce 2003 se rozpočtový schodek eurozóny zvýšil na 2,7 % HDP, z 1,6 % v roce 2001 a 1,1 % v roce 2000, a v roce 2004 se přiblížil hranici 3 %, když dosáhl 2,9 % HDP,
D. vzhledem k tomu, že ke konci roku 2002 pouze čtyři členské státy v eurozóně – představující společně pouze 18 % HDP eurozóny – a v roce 2004 pět členských států dosáhlo téměř vyrovnaného stavu rozpočtu, zatímco počet členských států v eurozóně s rozpočtovým schodkem nad 3 % HDP naproti tomu vzrostl ze tří na čtyři; vzhledem k tomu, že od zavedení Paktu stability a růstu 12 členských států porušilo jeho pravidla nebo ustanovení Smlouvy, včetně pěti v eurozóně – Portugalska, Německa, Francie, Nizozemska a Řecka – a Spojeného království, na které se nevztahuje postup při nadměrném schodku, ale které je přesto vázáno požadavkem stanoveným v čl. 116 odst. 4 Smlouvy „snažit se vyhnout nadměrným schodkům“, pokud jde o deficity ve druhé etapě; vzhledem k tomu, že řízení při nadměrném schodku bylo rovněž zahájeno proti šesti novým států, které překročily 3 % hranici: Maďarsku, České republice, Kypru, Maltě, Polsku a Slovensku,
E. vzhledem k tomu, že v září 2004, v reakci na zjevný rozpor mezi nařízeními Paktu stability a růstu z roku 1997 a současným hospodářským rozvojem, podal komisař Almunia návrhy na reformu načrtnuté ve sdělení Komise o veřejných financích v HMU v roce 2004,
1. poukazuje na to, že podle názoru Komise lze ekonomickému cyklu dávat jen částečně vinu za vyšší nominální deficity, které jsou ve skutečnosti z velké části důsledkem svévolného uvolnění rozpočtové politiky některými členskými státy;
2. upozorňuje, že některé členské státy nereagovaly přijetím dostatečných opatření ke snížení svých deficitů na to, že byl proti nim zahájen postup při nadměrném schodku, a že stále existují dostatečné důvody k obavám, pokud jde o jejich vyhlídky na pokles deficitu pod 3 % HDP v blízké budoucnosti;
3. zdůrazňuje význam zavedení jak souborů strukturálních reforem, tak investičních aktivit, které se ve střednědobém a dlouhodobém horizontu ukáží jako rozhodující pro finanční udržitelnost, konkurenceschopnost evropského hospodářství a růst;
4. poukazuje na to, že snaha o zvládnutí ekonomických změn v zemích střední a východní Evropy se v některých nových členských státech velmi silně projevila na jejich deficitu a výši veřejného dluhu;
5. zdůrazňuje, že v pravidlech a postupech Paktu stability a růstu neexistují výjimky, ale vyzývá všechny orgány, aby převzaly svou odpovědnost za provádění, kontrolu a dodržování Paktu stability a růstu;
6. vyzývá všechny členské státy, které dosud významně nesnížily výši svého schodku pod 3 % HDP, aby tak učinily, a zajistily tak daňovou a cenovou stabilitu v rozšířené Evropské unii a v dobrých časech vytvořily dostatečné finanční rezervy, aby mohla být v těžkých časech přijata ekonomická opatření bez rizika porušení pravidel Paktu stability a růstu;
7. zdůrazňuje význam vylepšených rozpočtových statistik s přesnějšími a více standardizovanými vymezeními, metodami výpočtu a postupy, vítá iniciativu Komise přednést návrhy nejnutnějších norem týkajících se nezávislosti, integrity a kvality národních statistických orgánů a zvýšení kompetencí Eurostatu ke koordinaci, sledování a provádění okamžité kontroly údajů dodaných členskými státy;
8. vyzývá nové členské státy, aby urychlily reformu svých veřejných financí přerozdělením zdrojů jako další krok k zajištění skutečné konvergence svých ekonomik a aby se zaměřily zejména na modernizaci svých penzijních systémů a systémů sociálních příspěvků na podporu efektivní politiky zaměstnanosti;
9. zdůrazňuje potřebu neustálého zdokonalování finanční správy a vytvoření účinného systému výběru daní v zájmu podpory kultury podnikání a povzbuzení zakládání podniků;
10. připomíná členským státům jejich závazek v rámci Paktu stability a růstu dosáhnout téměř vyrovnaného nebo přebytkového rozpočtu; domnívá se, že by se měly vyvarovat nadměrného deficitu, aby přispěly k cenové stabilitě a zajistily udržitelnost veřejných financí; doporučuje, aby Pakt stability a růstu kladl větší důraz na hospodářský rozvoj a aby byla věnována zvýšená pozornost zabezpečení udržitelnosti veřejných financí; varuje, že nadměrné výdaje vlád ohrožují cenovou stabilitu, nízké úrokové sazby a objem vládních investic a mimo to snižují schopnost čelit demografickým změnám a stárnutí populace v Evropské unii;
11. znovu opakuje svou výzvu k vypracování jasné metody, která by zahrnovala definici „vysoce kvalitních veřejných výdajů“ s cílem kvantifikovat rozpočtovou situaci a její přínos k růstu a investicím v zájmu pozitivního přínosu k lisabonským cílům; dále vyzývá k přesměrování veřejných výdajů tak, aby bylo zajištěno, že různé položky rozpočtu na evropské i národní úrovni budou odrážet hlavní politické priority stanovené na rok 2010;
12. pověřuje svého předsedu, aby předal toto usnesení Radě, Komisi a Evropskému hospodářskému a sociálnímu výboru, Výboru regionů a vládám a parlamentům členských států.
POSTUP
|
Název |
O veřejných financích v HMU v roce 2004 | ||||||||||
|
Referenční údaje |
|||||||||||
|
Základ v jednacím řádu |
článek 45 | ||||||||||
|
Příslušný výbor Datum oznámení na zasedání |
ECON | ||||||||||
|
Výbory požádané o stanovisko Datum oznámení na zasedání |
BUDG |
|
|
|
| ||||||
|
Nezaujaté stanovisko Datum rozhodnutí |
BUDG |
|
|
|
| ||||||
|
Užší spolupráce Datum oznámení na zasedání |
|
|
|
|
| ||||||
|
Návrhy usnesení zahrnuté ve zprávě |
|
| |||||||||
|
Zpravodaj Datum jmenování |
Othar Karas |
| |||||||||
|
Předchozí zpravodaj(ové) |
Bigliardo |
| |||||||||
|
Projednání ve výboru |
1. 2. 2005 |
2. 2. 2005 |
|
|
| ||||||
|
Datum přijetí |
2. 2. 2005 | ||||||||||
|
Výsledek závěrečného hlasování |
pro : proti : zdrželi se : |
28 2 15 | |||||||||
|
Členové přítomní při závěrečném hlasování |
Zsolt László Becsey, Pervenche Berès, Pier Luigi Bersani, Udo Bullmann, Ieke van den Burg, Elisa Ferreira, José Manuel García-Margallo y Marfil, Robert Goebbels, Gunnar Hökmark, Karsten Friedrich Hoppenstedt, Ian Hudghton, Christopher Huhne, Sophia in 't Veld, Othmar Karas, Piia-Noora Kauppi, Wolf Klinz, Christoph Konrad, Guntars Krasts, Enrico Letta, Gay Mitchell, Cristobal Montoro Romero, Joseph Muscat, John Purvis, Alexander Radwan, Bernhard Rapkay, Karin Riis-Jørgensen, Dariusz Rosati, Eoin Ryan, Antolín Sánchez Presedo, Manuel António dos Santos, Peter Skinner, Margarita Starkevičiūtė, Ivo Strejček, Sahra Wagenknecht | ||||||||||
|
Náhradníci přítomní při závěrečném hlasování |
Harald Ettl, Werner Langen, Alain Lipietz, Jules Maaten, Thomas Mann, Diamanto Manolakou, Antonis Samaras, Theresa Villiers, Corien Wortmann-Kool, Josef Zieleniec | ||||||||||
|
Náhradníci (čl. 178 odst. 2) přítomní při závěrečném hlasování |
| ||||||||||
|
Datum předložení – A6 |
7. 2. 2005 |
A6-0025/2005 | |||||||||
|
Poznámky |
... | ||||||||||