MIETINTÖ vuoden 2006 talousarvio: komission kertomus vuosittaisesta toimintastrategiasta
30.3.2005 - (2004/2270(BUD))
Budjettivaliokunta
Esittelijä: Giovanni Pittella
EUROOPAN PARLAMENTIN PÄÄTÖSLAUSELMAESITYS
vuoden 2006 talousarvio: komission kertomus vuosittaisesta toimintastrategiasta (2004/2270(BUD))
Euroopan parlamentti, joka
– ottaa huomioon komission tiedonannon Euroopan parlamentille ja neuvostolle – Toimintastrategia vuodelle 2006 (KOM(2005)0073),
– ottaa huomioon 6. toukokuuta 1999 tehdyn Euroopan parlamentin, neuvoston ja komission välisen toimielinten sopimuksen talousarviota koskevasta kurinalaisuudesta ja talousarviomenettelyn parantamisesta[1],
– ottaa huomioon EY:n perustamissopimuksen 272 artiklan ja Euratomin perustamissopimuksen 177 artiklan,
– ottaa huomioon työjärjestyksen 112 artiklan 1 kohdan,
– ottaa huomioon budjettivaliokunnan mietinnön ja lausunnot valiokunnilta, joita asia koskee (A6‑0071/2005),
A. ottaa huomioon, että vuoden 2006 talousarvio on viimeinen nykyisten rahoitusnäkymien aikana ja muodostaa yhdessä vuosien 2007–2013 rahoitusnäkymistä parhaillaan käytävien neuvottelujen kanssa strategiset puitteet, joissa parlamentti päättää painopistealueistaan niin, että unionin tavoitteita voidaan tukea soveltuvan tasoisilla määrärahoilla,
B. ottaa huomioon, että vuoden 2006 talousarvio on toinen laajentuneessa unionissa ja että on turvattava asianmukaiset välineet yhteisön politiikkojen täytäntöönpanemiseksi yhdenmukaisesti kaikkialla unionissa sekä nykyisten ehdokasvaltioiden ponnistusten tukemiseksi,
C. ottaa huomioon, että Euroopan unionin kehitys on ratkaisevassa vaiheessa kun hyväksytään perustuslaki, päätetään laajentumisesta, vahvistetaan unionin kansainvälistä roolia, otetaan käyttöön uusia toimia Lissabonin ohjelman vauhdittamiseksi uudessa kasvua ja työllisyyttä, kilpailukykyä ja kestävää kehitystä koskevassa kehyksessä, vahvistetaan sisämarkkinoita ja integroidaan täysimääräisesti Euroopan kansalaiset; korostaa, että nämä haasteet on kohdattava johdonmukaisilla, hyvin koordinoiduilla ja asianmukaisesti rahoitetuilla toimilla,
D. katsoo, että kuilu edellä mainittujen pyrkimysten ja niiden saavuttamista varten käyttöön annettujen välineiden välillä uhkaa nyt kääntää liikkeen taaksepäin ja vaarantaa jo saavutetun edistyksen; painottaa vuoden 2006 talousarvion tehtävää toimien jatkuvuuden turvaajana ja siltana monivuotiseen ohjelmointiin vuoden 2006 jälkeen sen varmistamiseksi, että unioni voi rahoittaa poliittiset pyrkimyksensä,
E. ottaa huomioon, että Euroopan parlamentti tukee komission kiireellisintä painopistealuetta eli dynaamisen ja kestävän kasvun palauttamista Eurooppaan sekä kansalaisille tarjottavien työpaikkojen lisäämistä ja niiden laadun parantamista ja että se on näin ollen valmis rahoittamaan soveltuvia ohjelmia tämän tavoitteen saavuttamiseksi,
Rahoituskehys
1. katsoo, että Euroopan unionin ilmoitettujen tavoitteiden saavuttamiseksi unionin talousarvion terve ja kurinalainen hallinta on unionin kaikkien kansalaisten edun mukaista; korostaa budjettivallan käyttäjän vastuuta sen varmistamisessa ja merkitystä, jonka parlamentti antaa talousarvion avoimelle esitystavalle ja asianmukaiselle tiedolle talousarvion täytäntöönpanosta;
2. painottaa, että maksusitoumuksiin budjetoitujen määrien on perustuttava sovittuihin tavoitteisiin, ja että maksumäärärahat on vahvistettava vastaavasti; päättää tehdä maksumäärärahojen riittävästä tasosta keskeisen painopisteen vuoden 2006 budjettimenettelyssä ottaen myös huomioon tulevat neuvottelut uusista rahoitusnäkymistä;
3. on tietoinen nykyisestä varainhoitoasetuksesta johtuvista talousarvion täytäntöönpano-ongelmista, erityisesti sellaisilla alueilla kuin info-point-tiedotusverkko, ulkoinen yhteistyö ja sopimusten viiveet; odottaa varainhoitoasetuksen ja sen täytäntöönpanosääntöjen uudelleentarkastelua koskevia komission ehdotuksia, joissa on käsiteltävä näitä ja muita hoitamattomia asioita ja joiden avulla ongelmiin voidaan laatia konkreettisia ratkaisuja varainhoitoasetuksen byrokraattisuuden vähentämiseksi; pahoittelee, että komissio ei sisällyttänyt tätä katsausta lainsäädäntö- ja työohjelmaansa vuodeksi 2005 huolimatta siitä, että vuoden 2005 talousarviomenettelyn aikana oli määrä tehdä lainsäädännöllisiä uudistuksia;
4. katsoo, että parlamentin vaalikauden alku, joka osuu yksiin toimielinten välisen sopimuksen uudelleentarkastelun kanssa osana uusista rahoitusnäkymistä käytäviä neuvotteluja, tarjoaa mahdollisuuden tarkistaa jo olemassa olevia monivuotisen ja vuosittaisen ohjelmoinnin välineitä ja antaa samalla uutta vauhtia lainsäädännön ja talousarvion suunnittelulle; muistuttaa yhteisestä lausumasta varainhoidon suunnittelun parantamisesta, josta sovittiin 13. kesäkuuta 2004;
5. on täysin tietoinen uusista rahoitusnäkymistä vuoden 2006 jälkeen käytävien neuvottelujen mahdollisista vaikutuksista vuoden 2006 talousarviomenettelyyn; toteaa hyödyntävänsä budjettivaltaansa varmistaakseen, että vuoden 2006 talousarviossa osoitetaan EU:n velvollisuuksien täyttämiseen tarvittavat määrärahat;
6. panee tyytyväisenä merkille komission strategisissa tavoitteissa esitetyn ehdotuksen, jossa parlamenttia ja neuvostoa kehotetaan yhdessä pääsemään sopimukseen EU:n toimielinten yhtäläisistä toimintavalmiuksista seuraavaksi viisivuotiskaudeksi; on valmistautunut käynnistämään keskustelun komission ja neuvoston kanssa oman strategisen poliittisen suuntautumisensa pohjalta, jotta päästäisiin sopimukseen vuonna 2006 noudatettavista painopistealueista Luxemburgin puheenjohtajakauden loppuun mennessä;
Budjettistrategia ja alakohtaiset painopisteet
Periaatteet
7. katsoo, että vuoden 2006 talousarviossa on kuvastuttava seuraavat periaatteet:
– terveen rahoitus- ja budjettihallinnon varmistaminen:
• vahvistamalla asianmukainen maksumäärärahojen taso, joka kattaa todelliset tarpeet;
• tarkistamalla rahoitusnäkymiä siten, että siirretään määrärahoja alaotsakkeesta 1a alaotsakkeeseen 1b, jotta voidaan panna täytäntöön asetuksen 1782/2003 määräykset;
• panemalla asianmukaisesti täytäntöön kesäkuussa 2004 annettu yhteinen lausuma rahoitussuunnittelusta;
• käyttäen kaikkia perustamissopimuksessa ja/tai nykyisessä toimielinten välisessä sopimuksessa talousarviota koskevasta kurinalaisuudesta käytettävinä olevia keinoja suurten budjetti- ja rahoitushaasteiden kohtaamiseen, joita EU:lla on edessään vuoden 2006 talousarvion yhteydessä, ja tarjoten vakaan perustan tuleville varainhoitovuosille;
Painopisteet
8. tukee komission yleistä lähestymistapaa hyvinvoinnin, solidaarisuuden ja EU:n turvallisuuden edistämiseksi tavoitteenaan EU:n muuttaminen kilpailukykyisemmäksi ja yhteenkuuluvaksi, EU:n lähentämiseksi sen kansalaisiin ja EU:n vahvistamiseksi maailmassa; huomauttaa kuitenkin, että sen viimeisin rahoitussuunnitelma ja vuotuinen toimintastrategia sisältävät joitakin ristiriitaisuuksia vuoden 2006 tärkeimpien toimien ja budjettivarojen välillä (i2020-aloite, Kasvu-aloite, Nuoriso-aloite, EU:n turvapaikkojen myöntäminen, ympäristölainsäädännön täytäntöönpanoa edistävät ohjelmat ja Euroopan työntekijöiden liikkuvuuden teemavuosi);
9. toteaa, että vuoden 2006 talousarviossa on otettava huomioon erityisesti seuraavat seikat:
a. Euroopan parlamentin koordinaatioryhmän ilmaisema EU:n uusi lähestymistapa Lissabonin strategiaan
– lisäämällä maksuosuutta kilpailukykyyn sekä sosiaaliseen, taloudelliseen ja ympäristölliseen yhteenkuuluvuuteen;
– keskittämällä ja lisäämällä EU:n tukea tärkeimpiin Lissabonin ja Göteborgin aloihin, kuten työllisyyteen, ympäristöpolitiikkaan, tutkimukseen ja kehittämiseen, pk-yrityksille, tietämys- ja informaatioyhteiskunnan edistämiseen, ympäristöteknologian levittämiseen ja elinikäiseen oppimiseen sekä panemalla asianmukaisesti täytäntöön Euroopan laajuiset verkot;
– valmistautumalla uusiin yhteisön tukialoihin, kuten Natura 2000:een;
b. nuorten tärkeä asema EU:n integraation ja hyvinvoinnin kannalta uudet vaihto-ohjelmia koskevat ehdotukset mukaan luettuina;
c. EU:n aseman vahvistaminen kansainvälisessä yhteisössä;
Maatalous
10. ilmaisee tukensa YMP:n uudistuksessa vahvistetuille tavoitteille, erityisesti niille, joilla vahvistetaan maaseudun kehitystä, joka on ratkaisevan tärkeää maaseudun elinkykyisyydelle; kannattaa voimakkaasti näiden toimenpiteiden rahoittamiseen tarvittavien määrärahojen myöntämistä, mutta kiinnittää huomiota siihen seikkaan, että sopimus määrärahojen siirtämisestä alaotsakkeesta 1a alaotsakkeeseen 1b ("talousarvion mukautus") on välttämätöntä ennen neuvoston ensimmäistä käsittelyä;
11. on huolestunut tiedoista lintuinfluenssan kehittymisestä Kaakkois-Aasiassa; kehottaa komissiota toimimaan tiiviissä yhteistyössä FAO:n, WHO:n, Kansainvälisen eläinkulkutautiviraston OIE:n ja alueen maiden kanssa sekä lisäämään rahoitusta tutkimukselle, joka koskee tätä EU:n maataloutta samoin kuin eläinten ja ihmisten terveyttä mahdollisesti vakavasti uhkaavaa ilmiötä;
12. muistuttaa komissiota, että parlamentti pitää tärkeänä esittelyhankkeita (laatujärjestelmien edistäminen ja rahoitus eläintautien aiheuttamien riskien varalta), joista sovittiin vuoden 2004 talousarviomenettelyssä; pyytää komissiota varaamaan vuoden 2006 talousarviossa riittävät määrärahat näiden hankkeiden jatkamiseen;
Rakennetoimet
13. korostaa, että on tärkeää budjetoida täysimääräisesti todelliset tarpeet rakennerahastoihin kuuluvissa maksumäärärahoissa; painottaa, että on osoitettava riittävästi maksumäärärahoja, jotta vältetään ohjelmien täytäntöönpanon vaarantuminen; katsoo, että maksumäärärahojen on vastattava kaikkien luotettavimpia saatavana olevia ennusteita terveen rahoitushallinnon ja budjettikäytännön periaatteiden mukaisesti; korostaa merkittäviä viitteitä, joita tästä asiasta voidaan antaa vuoden 2005 toteutumisen perusteella;
14. korostaa, että on tarkoin seurattava N+2 sääntöä (ns. sunset clause) ja parannettava täydellisen ja nopean tiedon antamista budjettivallan käyttäjälle erityisesti budjettimäärärahoista, jotka ovat vaarassa peruuntua; kehottaa komissiota esittämään heinäkuun 2005 loppuun mennessä yleisarvion maksumäärärahojen toteutumisesta verrattuna alustaviin monivuotisiin ennusteisiin;
Sisäpolitiikka
15. kehottaa komissiota ehdottamaan Lissabonin strategian puitteissa todellisia eurooppalaista lisäarvoa luovia keskeisiä toimia; katsoo, että rahoitusnäkymien tämän otsakkeen enimmäismäärän rajallinen liikkumavara on kohdistettava keskeisille painopistealueille, kuten työllisyyteen, tutkimukseen ja kehittämiseen, pk-yritysten tukemiseen vuoden 2004 ja 2005 talousarvioissa luodun Euroopan investointirahaston pk-yritysten lainavälineen avulla, tietämys- ja informaatioyhteiskunnan edistämiseen, ympäristöystävällisten teknologioiden levittämiseen ja elinikäiseen oppimiseen; korostaa, että tarvitaan tehokasta infrastruktuurien kehittämistä ympäristöystävällisen liikenteen, energian ja televiestinnän aloilla Euroopan laajuisten verkkojen ja yleiseurooppalaisten liikenneväylien avulla;
16. muistuttaa, että tuki pienille ja keskisuurille yrityksille (pk-yrityksille), myös mikroyrityksille, on ollut Euroopan parlamentin painopisteenä viimeaikaisissa talousarviomenettelyissä; kannustaa jatkamaan ponnistuksia, joilla helpotetaan pk-yritysten mahdollisuuksia saada rahoitusta käyttämällä yhteisön rahoitusvälineitä kysyntäjohtoisesti ja korostaa, että välineiden on edistettävä kansainvälistymistä;
17. kannattaa myös toimenpiteitä eettisten ja yhteisvastuullisten rahoitusvälineiden edistämiseksi inhimillisen, sosiaalisen ja ympäristöllisen kehityksen hyväksi, mukaan luettuna paikallista kehitystä koskevat toimet;
18. tukee Euroopan työntekijöiden liikkuvuuden vuoden käynnistämistä ja odottaa, että jäsenvaltiot eivät enää hyödynnä poikkeuksia uusien jäsenvaltioiden työntekijöiden vapaan liikkuvuuden estämiseksi;
19. korostaa, että Lissabonin strategian tulisi edistää kilpailukykyä ja työpaikkojen luomista siten, että otetaan huomioon sosiaalinen koheesio ja ympäristökysymykset; katsoo näin ollen, että pyrittäessä Lissabonin tavoitteisiin pitkän aikavälin kasvu ei saa johtaa kasvaviin eroihin ja sosiaaliseen epävarmuuteen;
20. aikoo lisätä EU:n määrärahoja toimiin nuorison hyväksi, mikä vastaa myös komission tavoitetta edistää liikkuvuutta koulutuksen ja oppimisen yhteydessä sekä nuorison potentiaalin tehokasta käyttöä; painottaa vaihto-ohjelmien merkitystä tällä alalla; vaatii, että Erasmus-ohjelmaa laajennetaan kattamaan keskiasteen koulujen oppilaat ja nuoret yrittäjät; muistuttaa, että esittelyhanketta on seurattava Erasmus-ohjelman laajentamiseksi koskemaan harjoittelijoita; pahoittelee, että osana rahoitussuunnitteluaan komissio vähensi Leonardo da Vinci -ohjelman määrärahoja vuoden 2005 talousarviosta;
21. tukee integroitua terrorismin vastaista strategiaa, johon kuuluu myös uhrien avustaminen, oikeus- ja poliisiviranomaisten välinen tehokas yhteistyö ja tietojenvaihto, köyhyyden vastustaminen, aseiden leviämistä estävä strategia, konfliktien ehkäisy, hallinta ja ratkaisu ja vahvistettu tuki kulttuurien väliselle vuoropuhelulle; toivoo voivansa kehittää edelleen parlamentin käynnistämiä esittelyhankkeita; korostaa, että samaan aikaan EU:n on edelleen edistettävä perusoikeuksia, oikeusvaltiota ja laadukasta oikeusjärjestelmää;
22. katsoo, että tiedottaminen ja viestintä ovat avainresursseja EU:n tuomisessa lähemmäs kansalaisia, ja uskoo, että sen saavuttamiseksi tarvitaan dynaamisempia ja tiedottavampia uudistuksia; kehottaa sen vuoksi komissiota esittelemään ehdotuksen EU:n integroiduksi tiedotus- ja viestintäpolitiikaksi, jossa EU:n toimielinten tiedotustoimintaa koordinoidaan ylemmällä tasolla;
23. muistuttaa rakenteellisesta ongelmasta hajautettujen virastojen rahoittamisessa otsakkeesta 3 ja ongelman vaikutuksesta muihin poliittisiin painopistealueisiin, johon syynä on nykyinen varainhoitoasetus: korostaa, että nämä näkökannat olisi sovitettava yhteen, ja aikoo etsiä ratkaisun, joka perustuu kunkin viraston ja toiminta-alan todellisiin tarpeisiin; muistuttaa komissiota tarpeesta esittää puolivälin ohjelmasuunnitelmia, mukaan lukien täsmälliset budjettiarviot, hajautettujen sekä toimeenpanevien virastojen kehityksestä ja tarkastella kriittisesti varainhoitoasetusta sen byrokratian vähentämiseksi;
Ulkoiset toimet
24. korostaa, että nykyisin on vaikeaa sovittaa kaikkia unionin perinteisiä painopistealueita lukuisiin uusiin talousarvion tuomiin velvollisuuksiin, jotka on viime vuosina lisätty otsakkeeseen IV (Balkan, Afganistan, Irak, hyökyaallot ja muut luonnonkatastrofit); muistuttaa neuvostoa siitä, että uusia tarpeita ei saa rahoittaa parlamentin perinteisten painopistealueiden kustannuksella;
25. uskoo vakaasti, että hyökyaallosta tai mistä tahansa muusta luonnononnettomuudesta kärsimään joutuneiden maiden ja yhteisöjen avustamiseen myönnettyjen määrärahojen on tultava olemassa olevien tai suunniteltujen avustusmäärärahojen lisäksi, eikä niitä saa vain siirtää näiden sisällä tai ottaa muilta alueilta uusiin kohteisiin (uudelleenjärjestely); pyytää selkeää yleiskatsausta budjettivaikutuksista, joita on tämän alueen taloudelliseksi auttamiseksi tehdyillä ehdotuksilla, mukaan lukien jälleenrakentamiseen ehdotetut määrärahat, sitten kun YK:n ja Maailmanpankin valtuuskuntien arvioinnit ovat valmistuneet; korostaa, että katastrofivalmiustoimet ovat tärkeitä;
26. toistaa tukevansa edelleen vuosituhannen vaihteen tavoitteiden saavuttamista, joihin lukeutuvat köyhyyden poistaminen ja terveysohjelmat, HIV/AIDSin, malarian ja tuberkuloosin torjunta sekä maailmanlaajuisen rahaston tukeminen; korostaa tukevansa edelleen kaikkia EU:n talousarviosta tällä hetkellä hyötyviä alueita; painottaa perusvapauksien kunnioittamisen, demokratian edistämisen, oikeusvaltion ja ihmisoikeuksien merkitystä sekä uutta naapuruuspolitiikkaa; pyytää komissiota laatimaan ehdotuksia, jotta Euroopan parlamentti voisi jälleen valvoa demokratiaa ja ihmisoikeuksia koskevaa eurooppalaista aloitetta;
27. korostaa, että EU:n on tuettava demokratisoitumista naapurimaissaan, ennen kaikkea Ukrainassa, Georgiassa ja Moldovassa sekä Välimeren alueen maissa;
28. katsoo, että parlamentin on varmistettava, että sen budjettivaltaa lisätään YUTP:n alalla; muistuttaa neuvostoa, että se järjestää kuulemistilaisuuksia ja vaihtaa riittävästi tietoja toimielinten välisen sopimuksen edellyttämällä tavalla, jotta päästään sopimukseen YUTP:hen liittyvien kysymysten rahoituksesta; toteaa, että on erityisen tärkeää varata riittävästi talousarvion määrärahoja eurooppalaista turvallisuusstrategiaa varten; korostaa, että on vaikeaa erottaa toisistaan rahoitusta, joka koskee unionin talousarvioon kuuluvien siviilioperaatioiden yhteisiä kustannuksia, unionin talousarvion ulkopuolisia, luonteeltaan sotilaallisia ja puolustuksellisia operaatioita koskevasta rahoituksesta, kuten käy ilmi siviili-sotilasyksikön perustamisesta;
29. panee merkille, että Lähi-idän rauhanprosessissa on mahdollisuus päästä eteenpäin ja vahvistaa tukevansa EU:n rahoituksen myöntämistä tähän tarkoitukseen;
Henkilöstö ja hallinto
30. odottaa, että komissio pyytää 700 uuden viran perustamista vuonna 2006 komission monivuotisen henkilöstöresurssien lisäämistä koskevan monivuotisen suunnitelman mukaisesti ja vuoden 2004 laajentumisen johdosta; panee merkille, että komission arvion mukaan Bulgarian ja Romanian liittyminen edellyttää 850 uutta virkaa, jotka perustettaisiin asteittain vuoteen 2010 mennessä;
31. pitää ilahduttavana virkojen suhteellisen korkeaa täyttöastetta komission hallinnossa; kannustaa komissiota jatkamaan uudelleensijoittamisen käyttämistä osastojen sisällä ja välillä ja ottamaan käyttöön lisää inhimillisiä voimavaroja;
Esittelyhankkeet ja valmistelevat toimet
32. toistaa tukevansa läheistä yhteistyötä komission kanssa esittelyhankkeissa ja valmistelevia toimia ehdotusten toteutettavuutta koskevan yhteisen tarkastelun helpottamiseksi;
33. kehottaa komissiota arvioimaan viime vuosina käynnistettyjen aloitteiden – pilottihankkeiden ja valmistelevien toimien – tuloksia, jotta pohditaan niiden mahdollista jatkamista;
°
° °
34. kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöslauselman neuvostolle, komissiolle ja tilintarkastustuomioistuimelle.
- [1] EYVL C 172, 18.6.1999, s. 1, sopimus muutettuna päätöksellä 2003/429/EY (EUVL L 147, 14.6.2003, s. 25).
KEHITYSYHTEISTYÖVALIOKUNNAN LAUSUNTO (10.3.2005)
budjettivaliokunnalle
vuoden 2006 talousarviosta: komission vuotuinen strategiakertomus
2004/2270(BUD)
Valmistelija: Nirj Deva
EHDOTUKSET
Kehitysyhteistyövaliokunta pyytää asiasta vastaavaa budjettivaliokuntaa sisällyttämään seuraavat ehdotukset päätöslauselmaesitykseen, jonka se myöhemmin hyväksyy:
1. panee merkille 2. maaliskuuta 2005 annetussa komission vuotuisessa strategiakertomuksessa vuodelle 2006 hahmotellut komission prioriteetit ulkoisille toimille; pahoittelee komission matalaa profiilia kehityspolitiikassa; suhtautuu myönteisesti komission jatkuvaan sitoutumiseen vuosituhannen kehitystavoitteisiin;
2. pitää valitettavana, että vuotuisessa strategiakertomuksessa vuodelle 2006 ulkoiset toimet yleensä ja varsinkin kehityspolitiikka nähdään EU:n sisäpolitiikan tarpeiden heijastumana eikä Euroopan unionin varsinaisena tehtävänä esimerkiksi saattaa kauppapolitiikka "EU:n teollisuuden markkinoille pääsyn edistäminen" -osuuden alaisuuteen;
3. on edelleen sitoutunut saavuttamaan vuosituhannen kehitystavoitteet vuonna 2015 huolimatta takaiskuista ja edistymisruuhkasta joillakin lukuisiin tavoitteisiin liittyvillä alueilla ja varsinkin Saharan eteläpuolisessa Afrikassa; kehottaa komissiota, jäsenvaltioita ja muita lahjoittajia kunnioittamaan sitoumuksiaan saavuttaa tavoite laittaa 0,7 prosenttia bruttokansantuotteesta sivuun virallista kehitysapua varten vuosituhannen kehitystavoitteiden saavuttamiseksi;
4. toistaa kantansa, että uudet ulkoiset toimet on rahoitettava lisävaroilla; muistuttaa, että nykyisten rahoitusnäkymien enimmäismääristä sovittiin vuonna 1999, jolloin Afganistanin ja Irakin jälleenrakentamisen huomattavista lisätukitarpeista ei vielä tiedetty mitään; pitää valitettavana, että näille kahdelle valtiolle tarkoitetut määrärahat ovat pienentäneet mahdollisuuksia rahoittaa kehitystoimia vuosituhannen kehitystavoitteiden saavuttamiseksi; vaatii, että lisämäärärahoja on varattava Irakin jälleenrakentamisen rahoittamiseen vuonna 2006 yhtä paljon kuin vuoden 2005 talousarviossa;
5. pitää valitettavana, että komissio – ulkoisia toimia koskevaan talousarvioon kohdistuneista suurista paineista huolimatta – ei ehdota joustavuusvälineen käyttöä käytettävissä olevaan koko määrään;
6. toistaa, että komission on tehtävä kaikkensa saavuttaakseen parlamentin ylläpitämät vertailutasot vuosittaisille kehitysyhteistyöhön tarkoitetuille kokonaissitoutumisille eli 35 prosenttia yhteiskunnalliseen infrastruktuuriin ja 20 prosenttia perusterveydenhuoltoon ja peruskoulutukseen;
7. korostaa uusien lähestymistapojen merkitystä, kun mietitään nykyisten esteiden voittamista vuosituhannen kehitystavoitteiden saavuttamiseksi, ja painottaa olevan äärimmäisen tärkeää panna täytäntöön ja tukea YK:n vuosituhathankkeessa ehdotettuja nopeita ("Quick Win") toimia, kuten malariakärpäsiltä suojaavien verkkojen ja tehokkaiden malarialääkkeiden ilmaisjakelua kaikille lapsille malariatartunta-alueilla, alkeisopetuksesta ja keskeisistä terveydenhuoltopalveluista perittävien maksujen poistamista, kampanjoimista aids-potilaiden saamiseksi antiretroviraalilääkehoitoon, seksuaali- ja lisääntymisterveyteen liittyvän tiedon ja palvelujen saatavuuden lisäämistä, paikallisti tuotettuja elintarvikkeita käyttävien kouluateriaohjelmien laajentamista, maaperän ravinnepitoisuutta täydentävien lannoitteiden laajamittaista jakamista pienviljelijöille ravintoaineköyhillä maa-alueilla ja teknisen tuen antamista monenvälisille sidosryhmille pullonkaulojen poistamiseksi; kehottaa komissiota sisällyttämään huomattavan lisämäärärahan mainittuja nopeita toimia varten alustavaan talousarvioesitykseen sekä yhtenäistämään uudet komissiot toimet olemassa olevien ohjelmien kanssa ja koordinoimaan niitä jäsenvaltioiden ja YK:n kanssa;
8. korostaa lasten korkeaa kuolleisuutta ripulitauteihin ja helppoa tapaa ehkäistä nämä taudit käyttämällä saippuaa ja parantamalla perushygieniaa; kehottaa komissiota sisällyttämään käsienpesua edistävät hankkeet terveydenhuolto-ohjelmiinsa;
9. painottaa, että lapsilla on ehdottomasti oltava mahdollisuus koulutukseen ja että koulutus on tärkeää kehittymiselle; korostaa, että lapsityö on yksi tasavertaisten koulutusmahdollisuuksien suurimmista esteistä; kehottaa komissiota asettamaan lapsityön vastustamisen etusijalle kehitysyhteistyöohjelmissaan ja kauppapolitiikassaan;
10. uskoo, että kehitysmaiden tulevaisuus pitkällä aikavälillä riippuu sosiaalisten standardien paranemisesta sekä terveys- ja koulutuspalvelujen saatavuuden parantamisesta ja että sitä voidaan edistää pienyritysten perustamisella ja olemassa olevien yritysten rohkaisemisella kasvuun, jotta ne voivat luoda työpaikkoja ja osallistua verojen muodossa kestävään talouteen; painottaa, että on varmistettava, ettei yhtäkään lasta riistetä tämän prosessin aikana; katsoo, että on keksittävä muita menetelmiä kuin hallitusten avustaminen sen varmistamiseksi, että pienyritykset saavat varoja ja asiantuntijoiden neuvontaa ja että ne ovat vapaita myymään tavaransa ja palvelunsa paikallisilla ja maailman markkinoilla ilman tarpeettomia rajoituksia;
11. tukee Euroopan investointipankin (EIP) johtaman toiminnan lisäämistä kehitysmaissa pk-yrityssektorin edistämiseksi; kehottaa komissiota varaamaan alustavassa talousarvioesityksessään määrärahat avustuksen lisäämiseksi EIP:n lainoihin, jotta kehitysmaissa olevien edunsaajien korkotaakkaa voidaan pienentää;
12. painottaa mikroluottojärjestelmän merkitystä kehitysmaissa olevien paikallisyhteisöjen tuloja tuottavassa toiminnassa ja kehottaa sen tehostamiseen;
13. korostaa, että kehitysyhteistyötä johtaville komission yksiköille ja valtuuskunnille on annettava riittävästi henkilöstöä ja että henkilöstölle on annettava tarvittava koulutus varsinkin tasa-arvokysymysten valtavirtaistamisessa, selkkausten ehkäisemisessä, ympäristöasioissa ja ihmisoikeusasioissa;
14. seuraa yksityiskohtaisesti EuropeAid-yhteistyötoimiston perustamissuunnitelmaan tehtävän vähennyksen vaikutuksia, mikä ei saa vähentää komission kykyä panna täytäntöön kehitysyhteistyöohjelmia;
15. suhtautuu myönteisesti siihen, että Afrikka on sisällytetty keskeisiin kehitysaloitteisiin rahoituksen, yhtenäisyyden ja kansainvälisten julkishyödykkeiden kanssa; on yllättynyt siitä, että G8-maiden huippukokous tunnustetaan kehityspolitiikan avaintoimijaksi, kun taas kehitysyhteistyön alalla toimivia kansainvälisiä järjestöjä ei mainita ollenkaan;
16. panee merkille Afrikan unionin kohtaamat haasteet rauhan ja turvallisuuden ylläpitämisessä; kehottaa komissiota sisällyttämään alustavaan talousarvioesitykseensä määrärahat, joilla tuetaan Afrikan unionin hallinto- ja toimintakykyjen parantamista, varsinkin tarkkailijoiden kouluttamista ja logistiikkapalvelujen tarjoamista rauhanturvaoperaatioille, sekä kansainvälisten rikostuomioistuinten toimintaa; pyytää yksityiskohtaisia tietoja siitä, miten komissio aikoo laajentaa "poliittista vuoropuhelua AKT-kumppaneiden kanssa sisältämään myös turvallisuuden";
17. suhtautuu myönteisesti komission aikomukseen edistyä huomattavasti talouskumppanuussopimuksia koskevissa neuvotteluissa AKT-alueiden kanssa;
18. kiinnittää huomiota siihen, että vuoden 2006 talousarviossa tuetaan yleisafrikkalaisen parlamentin lainsäädäntö-, budjetti- ja valvontavallan kehittämistä; katsoo että olisi pyrittävä erityisesti tarjoamaan korkealaatuisia tieto- ja viestintäteknisiä laitteita lainsäätäjien käyttöön sekä yleisafrikkalaisen parlamentin tiloissa että yksittäisissä maissa;
19. toteaa, että Aasia on alue, jossa on kaikkien eniten köyhiä ihmisiä maailmassa, ja että se on joutunut maanjäristyksen ja hyökyaallon kohteeksi; korostaa, että tämä tilanne oikeuttaa lisäämään kyseisen alueen kehitysyhteistyöhön ja jälleenrakentamiseen tarkoitettuja varoja vuonna 2006; suhtautuu myönteisesti komission aikomukseen vahvistaa valmiuksiaan reagoida humanitaarisiin katastrofeihin;
20. suhtautuu myönteisesti siihen, että komissio on tehnyt parlamentin ja neuvoston tuella aloitteen käyttää 23 miljoonaa euroa humanitaarista pikahätäapua hyökyaalto-onnettomuuden uhrien hyväksi; suhtautuu myönteisesti 100 miljoonan euron siirtoon hätäapuvarauksista; suhtautuu myönteisesti siihen, että avustusta ei käytetä ainoastaan humanitaariseen hätäapuun vaan sillä tuetaan myös tehokkaampaa kansainvälisen avun koordinointia ja varhaisvaroitusjärjestelmän rakentamista; korostaa kuitenkin, että varhaisvaroitusjärjestelmä on hyödytön, jos tärkeät tiedot eivät saavuta yleisöä; ehdottaa tästä syystä, että otetaan käyttöön menetelmä, jolla tiedot välitetään suoraan hallituksille, valtioista riippumattomille järjestöille sekä kansainvälisille radio- ja televisioverkoille;
21. toteaa komission ehdottaneen, että 350 miljoonan euron suuruinen lisäsumma käytetään tulevina vuosina hävitettyjen alueiden jälleenrakentamiseen ja ennalleenpalauttamiseen; muistuttaa, että komissio tarvitsee parlamentin suostumuksen mainitun summan lisäämiseen talousarvioon; toistaa ehtonaan, että 350 miljoonaa euroa ei saa ottaa ohjelmista, jotka on suunniteltu tai jo hyväksytty ennen 26. joulukuuta 2004, ja vastustaa kaikkia komission yrityksiä tässä asiassa;
22. on kuitenkin huolestunut siitä, että rahoituskelpoiset hankkeet, kuten rannikkokalastusteollisuuden elvytys ja parannus, eivät saaneet rahoitusta ollenkaan melkein kahteen kuukauteen hyökyaalto-onnettomuuden jälkeen; katsoo, että hyökyaalto-onnettomuuden runsaiden varojen ja rahoituskelpoisten hankkeiden välillä on vakava epäsuhta;
23. vaatii, että sille on ilmoitettava säännöllisesti humanitaarisen avun sekä jälleenrakennus- ja ennalleenpalauttamistuen täytäntöönpanosta kyseessä olevissa maissa; kehottaa tässä yhteydessä komissiota ja asiaankuuluvia kansalaisjärjestöjä esittämään asiasta vastaavalle valiokunnalle yksityiskohtaiset tiedot tuensaajista;
24. korostaa, että tätä ja muita aloja koskevan tiedon laadulla on suuri merkitys parlamentin myöhemmille vuoden 2006 talousarvion määrärahojen määrää koskeville päätöksille;
25. katsoo, että Internet-tekniikkaa on käytettävä siten, että yksittäiset ja institutionaaliset lahjoittavat voivat nähdä lahjoitusten määrät ja niiden käyttötarkoitukset; pyytää komissiota tekemään ehdotuksen siitä, miten tämä voidaan toteuttaa;
26. on huolissaan siitä, että luvattoman suuri osuus tuista kavalletaan, tuhlataan tai käytetään lähetettyyn henkilöstöön ja heidän toimistojensa mukautuksiin ja kuljetukseen; katsoo, että komission on tehtävä ehdotus tämän asian käsittelemiseksi, mukaan lukien käytettävissä olevan paikallisen henkilöstön käyttö tai sellaisen henkilöstön koulutus; vaatii, että Internet-tekniikkaa on käytettävä avoimuuden lisäämiseen;
27. painottaa, että sellaisten elämän jatkumista tukevien järjestelmien kuin terveen maaperän, metsien ja meriluonnonvarojen suojelu ja elvyttäminen sekä makean veden varojen järkevä hoito on välttämätön osa-alue köyhyyden vähentämisohjelmissa ja että kyseiset toimet olisi asetettava etusijalle Euroopan yhteisön kehitysyhteistyötoimissa;
28. korostaa tarvetta lisätä rahoitusta köyhyyteen liittyvien sairauksien ehkäisyyn.
ASIAN KÄSITTELY
|
Otsikko |
Vuoden 2006 talousarvio: komission vuotuinen strategiakertomus | ||||||
|
Viiteasiakirjat |
|||||||
|
Asiasta vastaava valiokunta |
BUDG | ||||||
|
Valiokunnat, joilta on pyydetty lausunto |
DEVE |
|
|
|
| ||
|
Tehostettu yhteistyö |
ei |
|
|
|
| ||
|
Esittelijä(t) |
Nirj Deva |
| |||||
|
Valiokuntakäsittely |
10.3.2005 |
|
|
|
| ||
|
Hyväksytty (pvä) |
10.3.2005 | ||||||
|
Lopullisen äänestyksen tulos |
puolesta: vastaan: tyhjää: |
24 0 0 | |||||
|
Lopullisessa äänestyksessä läsnä olleet jäsenet |
Danutė Budreikaitė, Nirj Deva, Jana Hybášková, Filip Andrzej Kaczmarek, Maria Martens, Miguel Angel Martínez Martínez, Gay Mitchell, José Ribeiro e Castro, Pierre Schapira, Feleknas Uca, Margrietus van den Berg, Anna Záborská, | ||||||
|
Lopullisessa äänestyksessä läsnä olleet varajäsenet |
John Bowis, Ana Maria Gomes, Fiona Hall, Manolis Mavrommatis, Karin Scheele, Britta Thomsen, Gabriele Zimmer | ||||||
|
Lopullisessa äänestyksessä läsnä olleet sijaiset (178 art. 2 kohta) |
Richard James Ashworth, Carl Schlyter, Bernd Posselt, Emilio Menéndez del Valle, Inés Ayala Sender | ||||||
KANSAINVÄLISEN KAUPAN VALIOKUNNAN LAUSUNTO (14.3.2005)
budjettivaliokunnalle
talousarviosta 2006: komission vuosittainen strategiaraportti
(KOM(2005)0073 – C6-0000/2005 – 2004/2270(BUD))
Valmistelija: David Martin
EHDOTUKSET
Kansainvälisen kaupan valiokunta pyytää asiasta vastaavaa budjettivaliokuntaa sisällyttämään seuraavat ehdotukset päätöslauselmaesitykseen, jonka se myöhemmin hyväksyy:
1. pahoittelee jälleen kerran, ettei komissio ole esittänyt WTO:n parlamentaarista ulottuvuutta yhtenä painopisteistään ulkoasioiden alalla, ja muistuttaa, että WTO:n parlamentaarista yleiskokousta on kehitettävä ja siitä on tehtävä pysyvä;
2. panee merkille, että kolmansille maille myönnettävää makrotaloudellista apua (MFA) ei valvota niiden standardien mukaisesti, joita sovelletaan EU:n talousarvioon, sillä varat maksetaan edunsaajan keskuspankkiin, ja että EU ei kykene seurantaan; kehottaa komissiota ryhtymään asianmukaisiin toimiin tämän tilanteen korjaamiseksi;
3. kiinnittää huomiota siihen, että se on useaan otteeseen pyytänyt komissiota esittämään makrotaloudellista apua koskevan lainsäädäntöehdotuksen, joka perustuisi yhteispäätösmenettelylle ja jonka olisi sisällettävä avoimuutta ja tilivelvollisuutta lisääviä säännöksiä;
4. korostaa Japanin ja Korean kanssa saavutettua menestystä "Executive Training Programme – People to People Exchange"-ohjelman (johdon koulutusohjelma – kansojen välinen vaihto) suhteen ja kehottaa komissiota laajentamaan ohjelman tärkeisiin kauppakumppaneihin Kiinaan ja Intiaan asianmukaisen rahoituksen turvin.
ASIAN KÄSITTELY
|
Otsikko |
Talousarvio 2006: komission vuosittainen strategiaraportti | |||||
|
Menettelynumero |
KOM(2005)0073 – C6-0000/2005 – 2004/2270(BUD) | |||||
|
Asiasta vastaava valiokunta |
BUDG | |||||
|
Valiokunnat, joilta on pyydetty lausunto |
INTA | |||||
|
Tehostettu yhteistyö |
| |||||
|
Valmistelija |
David Martin | |||||
|
Valiokuntakäsittely |
22.2.2005 |
|
|
|
| |
|
Ehdotukset hyväksytty (pvä) |
14.3.2005 | |||||
|
Lopullisen äänestyksen tulos |
puolesta: vastaan: tyhjää: |
13 1 0 | ||||
|
Lopullisessa äänestyksessä läsnä olleet jäsenet |
Daniel Caspary, Georgios Papastamkos, Peter Šťastný, Robert Sturdy, Françoise Castex, Erika Mann, David Martin, Javier Moreno Sánchez, Sajjad Karim, Johan Van Hecke, Caroline Lucas, Jacky Henin | |||||
|
Lopullisessa äänestyksessä läsnä olleet varajäsenet |
István Szent-Iványi, Pierre Jonckheer | |||||
|
Lopullisessa äänestyksessä läsnä olleet sijaiset (178 art. 2 kohta) |
| |||||
MAATALOUDEN JA MAASEUDUN KEHITTÄMISEN VALIOKUNNAN LAUSUNTO (14.3.2005)
budjettivaliokunnalle
vuoden 2006 talousarviosta: komission vuotuinen strategiakertomus
(KOM(2005)0073 – C6-0000/2005 – 2004/2270(BUD))
Valmistelija: Katerina Batzeli
EHDOTUKSET
Maatalouden ja maaseudun kehittämisen valiokunta pyytää asiasta vastaavaa budjettivaliokuntaa sisällyttämään seuraavat ehdotukset päätöslauselmaesitykseen, jonka se myöhemmin hyväksyy:
A. ottaa huomioon, että EU:n historian kunnianhimoisimman YMP:n uudistuksen täytäntöönpanon kannalta vuosi 2006 on keskeisen tärkeä siirtymävuosi; ottaa huomioon, että maatalouspolitiikka kehittyy samanaikaisesti WTO:n, yleisen tullietuusjärjestelmän (GSP) ja muiden Euroopan unionin monenvälisten sopimusten puitteissa tapahtuvien merkittävien muutosten kanssa; ottaa huomioon, että uusien jäsenvaltioiden on mukauduttava ja että Euroopan unionin on valmistauduttava seuraavaan laajentumiseensa,
B. ottaa huomioon, että uuden YMP:n vaikutukset ovat valtavien epävarmuustekijöiden peitossa, sillä kunkin jäsenvaltion tekemät poliittiset valinnat johtavat siihen, että tuen ja tuotannon välisen yhteyden lopettaminen ei tapahdu samantasoisesti kautta unionin; katsoo, että tämä erilaistuminen voi aiheuttaa ongelmia maataloustuotteiden sisämarkkinoilla tapahtuvan kilpailun vääristymisen kautta ja luoda esteitä maaseudun kehittämisen eteenpäin viemiselle sellaisena kuin tämä monissa tapauksissa on nähty yksittäisissä yhteisissä markkinajärjestelyissä (YMJ) ja moduloinnin täytäntöönpanossa,
C. korostaa, että tuottajien käyttäytymistä ja valintoja heidän mukautuessaan uuteen järjestelmään ei voida ennakoida tyydyttävässä määrin monien tuotteiden sektoreilla markkinoilla ilmenevien vaihteluiden ja paineiden vuoksi; erityisesti siinä tapauksessa, että maanviljelijät eivät tuota tuotteita saadakseen korvauksia tuen osittaisen tuotannosta irrottamisen vuoksi, syntyy yhteisön vuoden 2006 määrärahojen käyttöönoton kohdalla ongelma; lisäksi, mikäli tuottajat liittyvät tuen täydellisen tuotannosta irrottamisen järjestelmään, voi syntyä markkinakehitystä koskevista YMP:n uudistamiseen mennessä tehdyistä ennusteista poikkeava tilanne,
D. katsoo, että yhteisön varojen kauden 2000–2002 pohjalta tapahtuva vakauttaminen kunkin jäsenvaltion kohdalla antaa jäsenvaltioille mahdollisuuden jakaa käyttämättä jääneet vuoden 2006 varat uudelleen myös kansallisen varannon kautta, jotta mahdolliset aikaisemmat epätasapainotilanteet lieventyisivät, ja myös uuden järjestelmän kautta, ja osan määrärahoista siirtäminen ensimmäisestä pilarista toiseen pilariin moduloinnin kautta voi vahvistaa maaseudun kehittämistoimia,
1. katsoo painokkaasti, että EU:n vuoden 2006 talousarvioon olisi sisällytettävä laajentumisen tarpeisiin mukautettujen nykyisten rahoitusnäkymien sallima määrärahojen enimmäismäärä; korostaa, että sekä komission että neuvoston on ehdottomasti luovuttava kaikentyyppisistä mielivaltaisista leikkauksista tänä ratkaisevana vuonna kuten pyrittiin tekemään varainhoitovuoden 2005 talousarviohallinnon puitteissa;
2. pyytää sen vuoksi, että tilatukien maksaminen varmistettaisiin maanviljelijöille ajoissa, jo joulukuussa 2006, vaikka tukioikeuksien myöntäminen myöhästyisikin; vaatii tämän vuoksi antamaan tarvittaessa säännöksiä tukien maksamisesta ennakkoon tai osittain;
3. pyytää komissiota selventämään mahdollisimman pian, mikä on suorista tuista pidätettävien modulointivarojen määrä; pyytää myös selventämään, mikä osa näistä varoista siirretään YMP:n toiseen pilariin maaseudun kehittämisohjelmien rahoittamiseksi; korostaa, että on tarpeen tehdä selväksi, minkä ajan kuluessa nämä varat tulevat olemaan toisen pilarin käytettävissä sekä millä tavoin niitä käytetään, kun otetaan huomioon, että YMP:n ensimmäisessä pilarissa menojen suunnittelu tapahtuu vuosittaiselta pohjalta, kun taas toisessa pilarissa monivuotisten suunnitelmien pohjalta;
4. korostaa, että komission on valvottava modulointivaroista yhteisrahoitettujen maaseudun kehittämisohjelmien täytäntöönpanoa tiiviimmin sen varmistamiseksi, että toimen tehokkuus ei vaarantuisi sen vuoksi, että kansallisella tasolla mahdollisesti valitaan tarvittavien julkisten menojen toteuttamatta jättäminen; lisäksi vuosittain käyttämättä jäävien yhteisön varojen on pysyttävä jäsenvaltioiden käytettävissä maaseudun kehittämistoimille suunnattuna yhteisön lisätukena;
5. korostaa tarvetta varata vuoden 2006 talousarviossa vuosittaisten rahoitusrajojen puitteissa suurempia summia yhteisön sisällä ja kolmansissa maissa toteutettavien maataloustuotteiden myynninedistämistoimien rahoittamiseen sekä pääasiassa nuorille viljelijöille ja naisviljelijöille suunnattujen, nykyistä kehitystä ja YMP:n uusia tosiasioita koskevien täydentävien koulutus- ja tiedotustoimien rahoittamiseen;
6. puoltaa sitä, että vuoden 2006 talousarvio on suunniteltava niin, että siihen sisältyvät tarvittavat varat YMP-uudistuksen, laajentumisen ja Euroopan unionin kansainvälisten velvoitteiden vaikutusten arviointia koskevien yksityiskohtaisten ja perinpohjaisten tutkimusten rahoittamiseksi; nämä tutkimukset on laadittava alakohtaisesti kaikkien jäsenvaltioiden osalta ja painottaen unionin herkimpiä aloja ja alueita, jotta annettaisiin selvä osoitus markkinoiden ja ongelmien kehityssuunnasta sekä maaseudun kestävän kehittämisen suunnasta;
7. huomauttaa, että uudistetun YMP:n toteutukseen liittyy uusia hallintotehtäviä ja valvontatoimia, jotka liittyvät lähinnä siihen, että maanviljelijät noudattavat täydentäviä ehtoja, jotka koskevat ympäristöä ja kasvien terveyttä sekä muita velvoitteita vuodesta 2005 alkaen; katsoo, että vakavia, niin maanviljelijöitä kuin jäsenvaltioita koskevia, ongelmia saatetaan havaita järjestelmän ensimmäisten täytäntöönpanovuosien aikana; pyytää komissiota huolehtimaan siitä, että mahdollisista sanktioista moninaisen sopeutumisen yhteydessä kertyvät varat jäisivät kokonaisuudessaan jäsenvaltioihin ja käytettäisiin asian edellyttämille tahoille suunnattujen tiedotusohjelmien sekä maanviljelijöiden mukautumista YMP:n uusiin vaatimuksiin koskevien ohjelmien rahoittamiseen yhteistyössä komission kanssa ja varmistaen YMP:n täytäntöönpanon yksinkertaistamisen ja tehokkuuden sekä varojen käytön avoimuuden;
8. on erittäin huolestunut Romanian ja Bulgariaan riittämättömästä kyvystä ottaa vastaan Sapard-välineeseen perustuvia tukia ennen maiden vuonna 2007 tapahtuvaksi suunniteltua liittymistä unioniin; kehottaa komissiota tekemään tiivistä yhteistyötä kyseisten ehdokasvaltioiden kanssa välineen käyttämisen parhaalla mahdollisella tavalla varmistamiseksi, sillä merkittäviä puutteita maiden rakenteellisissa ja teknisiä valmiuksissa ei ole vieläkään korjattu;
9. katsoo, että maaseudun kehityksen olisi pysyttävä tiukasti huomion keskipisteessä; vaatii selkeyttämään, mikä on jäsenvaltiokohtaisesti niiden toteuttamatta jääneisiin maaseudun kehittämisohjelmiin liittyvien yhteisön määrärahojen määrä, jotka on palautettu n+2-säännön perusteella;
10. pitää tervetulleena, että komission puheenjohtajan tiedonannossa "Kasvua ja työtä Euroopan tulevaisuuden hyväksi"[1] on sitouduttu luomaan uusia työpaikkoja maaseutualueilla; katsoo, että maaseudun kehittämispolitiikan ja Lissabonin strategian välisiä mahdollisia synergiaetuja olisi tutkittava tarkemmin;
11. panee merkille, että WTO:n Dohan kierros voi johtaa merkittäviin muutoksiin EU:n maataloushyödykkeille myöntämien vientitukien osalta; vaatii, että varat, jotka säästetään vientitukien asteittaisen vähentämisen kautta, on käytettävä niiden alojen tukemiseen, jotka tulevat kärsimään WTO:n puitteissa tehdyistä uusista sitoumuksista ja sopimuksista, toteuttaen täydennykseksi markkinoiden tasapainottamistoimia;
12. pyytää ottamaan uudelleen käyttöön eurooppalaisten maataloustuotteiden kaupallista myynninedistämistä koskevat asianmukaiset toimet kaikilla relevanteilla aloilla;
13. toistaa kantansa, että yhteisön olisi kiireesti perustettava rahasto maatalouden kriisien varalta; katsoo, että kyseistä rahastoa olisi käytettävä korvausten maksamiseen tilanteissa, joissa markkinakriisit, luonnonmullistukset, eläintaudit ja muut kielteiset vaikutukset, kuten valuuttakurssien vaihtelut, koettelevat Euroopan kilpailukykyä maataloustuotteissa; pitää välttämättömänä, että tällä rahastolla olisi enemmän rahoitusvaroja kuin vain ne, jotka muodostuvat osasta modulointivaroja, jotta rahasto olisi tehokas ja vastaisi olennaisella tavalla tuottajien tarpeisiin;
14. aikoo tarkkaan valvoa eurooppalaisten elintarvikkeiden laatumerkintöjä koskevien pilottihankkeiden ja eläintaudeista aiheutuvien kustannusten korvaamiseksi tarkoitetun Euroopan unionin vakuutusjärjestelmän edistymistä, jotka parlamentti sisällytti vuosien 2004 ja 2005 talousarvioihin; odottaa komission ilmoittavan parlamentille hyvissä ajoin, jotta se voisi arvioida, miten asiassa on edettävä vuoden 2006 talousarviomenettelyä varten;
15. pyytää, että vuoden 2006 talousarviossa lisättäisiin merkittävästi nuorille maanviljelijöille tarkoitettua tukea;
16. katsoo, että energian tehokas käyttö ja vaihtoehtoisten energialähteiden kehittäminen ovat erittäin tärkeitä keskipitkällä ja pitkällä aikavälillä; palauttaa mieliin maatalousalan rohkaisevat hankkeet, kuten energiaa tuottavat kasvihuoneet, ja aikoo ehdottaa pilottihanketta alan tutkimiseksi ja kehittämiseksi edelleen.
ASIAN KÄSITTELY
|
Otsikko |
Vuoden 2006 talousarvio: komission vuotuinen strategiakertomus | |||||
|
Menettelynumero |
(KOM(2005)0073 – C6-0000/2005 – 2004/2270(BUD)) | |||||
|
Asiasta vastaava valiokunta |
BUDG | |||||
|
Valiokunnat, joilta on pyydetty lausunto |
AGRI | |||||
|
Tehostettu yhteistyö |
– | |||||
|
Valmistelija |
Katerina Batzeli | |||||
|
Valiokuntakäsittely |
3.2.2005 |
14.3.2005 |
|
|
| |
|
Ehdotukset hyväksytty (pvä) |
14.3.2005 | |||||
|
Lopullisen äänestyksen tulos |
puolesta: vastaan: tyhjää: |
20 1 – | ||||
|
Lopullisessa äänestyksessä läsnä olleet jäsenet |
Joseph Daul, Friedrich-Wilhelm Graefe zu Baringdorf, Katerina Batzeli, Filip Adwent, Niels Busk, Albert Deß, Duarte Freitas, Ioannis Gklavakis, Elisabeth Jeggle, Stéphane Le Foll, Albert Jan Maat, Mairead McGuinness, Neil Parish, María Isabel Salinas García, Csaba Sándor Tabajdi, Marc Tarabella, Jeffrey Titford, Kyösti Tapio Virrankoski | |||||
|
Lopullisessa äänestyksessä läsnä olleet varajäsenet |
Milan Horáček, Wiesław Stefan Kuc, Jan Mulder | |||||
|
Lopullisessa äänestyksessä läsnä olleet sijaiset (178 art. 2 kohta) |
– | |||||
KALATALOUSVALIOKUNNAN LAUSUNTO (14.3.2005)
budjettivaliokunnalle
vuoden 2006 talousarviosta: komission kertomus vuotuisesta toimintastrategiasta
(KOM(2005)0073 – C6-0000/2005 – 2004/2270(BUD))
Valmistelija: Rosa Miguélez Ramos
EHDOTUKSET
Kalatalousvaliokunta pyytää asiasta vastaavaa budjettivaliokuntaa sisällyttämään seuraavat ehdotukset päätöslauselmaesitykseen, jonka se myöhemmin hyväksyy:
1. pahoittelee, että kalataloutta ei ole mainittu vuotuisessa toimintastrategiassa ottaen huomioon kalatalouden merkittävät ongelmat ja tarve käsitellä näitä ongelmia asianmukaisilla ja riittävästi rahoitetuilla toimilla; huomauttaa, että näitä ongelmia ovat parannettua valvontaa ja toimeenpanoa koskeva tarve, tietosuoja, kalakantoihin liittyvä asianmukainen ja objektiivinen tieteellinen neuvonta sekä tulojen ja työllisyyden turvaaminen kalastuksesta elävissä yhteisöissä ja rannikkoalueilla; uskoo, että kalakantojen elvyttämissuunnitelmien sosioekonomisten vaikutusten arviointia varten on varattava riittävät budjettivarat;
2. vaatii, että rahoituskehyksen on oltava kokonaisuudessaan valmis vuoden 2006 loppuun mennessä, jotta uusia rahoitusnäkymiä voidaan alkaa toteuttaa 1. tammikuuta 2007 alkaen;
3. kehottaa tässä yhteydessä lisäämään yhteiselle kalastuspolitiikalle myönnettäviä määrärahoja 25 jäsenvaltiota käsittävän yhteisön todellisten tarpeiden kattamiseksi; painottaa tässä yhteydessä, että Euroopan kalatalousrahastolle myönnettävät määrärahat ovat riittämättömiä ja että rahoitus on saatava asianmukaiselle tasolle, jotta alueelliset neuvoa-antavat toimikunnat, yksi uudistetun YKP:n tärkeimmistä pilareista, saataisiin perustettua ajallaan;
4. ottaa huomioon, että komissio ehdottaa vuoden 2006 tärkeimpänä aloitteena uusia toimia meriturvallisuuden parantamiseksi; painottaa tässä yhteydessä, että tämä aloite olisi otettava osaksi komission tekemää työtä Euroopan meripolitiikan kehittämiseksi;
5. painottaa, että luonnonvarojen kestävä kehittäminen ja hoito on yksi tulevaisuuden tärkeimmistä poliittisista tavoitteista ja että tavoitteen saavuttamiseksi tarvitaan parempaa vaikutusarviointia ja kalatalouden johdonmukaisen strategian kehittämistä;
6. pyytää komissiota jatkamaan ponnistelujaan yksimielisyyteen pääsemiseksi ympäristömerkin luomisesta, jotta kuluttajilla olisi käytettävissään enemmän tietoa kalataloustuotteita ostaessaan.
ASIAN KÄSITTELY
|
Otsikko |
Vuoden 2006 talousarvio: komission kertomus vuotuisesta toimintastrategiasta | |||||
|
Menettelynumero |
||||||
|
Asiasta vastaava valiokunta |
BUDG | |||||
|
Valiokunnat, joilta on pyydetty lausunto |
PECH | |||||
|
Tehostettu yhteistyö |
| |||||
|
Valmistelija |
Rosa Miguélez Ramos 14.3.2005 | |||||
|
Valiokuntakäsittely |
14.3.2005 |
|
|
|
| |
|
Ehdotukset hyväksytty (pvä) |
14.3.2005 | |||||
|
Lopullisen äänestyksen tulos |
puolesta: vastaan: tyhjää: |
yksimielisesti | ||||
|
Lopullisessa äänestyksessä läsnä olleet jäsenet |
Luis Manuel Capoulas Santos, Paulo Casaca, Zdzisław Kazimierz Chmielewski, Carmen Fraga Estévez, Ioannis Gklavakis, Alfred Gomolka, Heinz Kindermann, Henrik Dam Kristensen, Rosa Miguélez Ramos, Bernard Poignant | |||||
|
Lopullisessa äänestyksessä läsnä olleet varajäsenet |
| |||||
|
Lopullisessa äänestyksessä läsnä olleet sijaiset (178 art. 2 kohta) |
| |||||
KANSALAISVAPAUKSIEN SEKÄ OIKEUS- JA SISÄASIOIDEN VALIOKUNNAN LAUSUNTO (22.2.2005)
budjettivaliokunnalle
vuoden 2006 talousarviosta: komission vuotuinen strategiakertomus
(2004/2270(BUD))
Valmistelija: Gérard Deprez
EHDOTUKSET
Kansalaisvapauksien sekä oikeus- ja sisäasioiden valiokunta pyytää asiasta vastaavaa budjettivaliokuntaa sisällyttämään seuraavat ehdotukset päätöslauselmaesitykseen, jonka se myöhemmin hyväksyy:
1. ei pysty kommentoimaan komission vuotuista strategiakertomusta vuodeksi 2006, koska sitä ei ole vielä hyväksytty; pitää tilannetta valitettavana ja pyytää kaikkia mukana olevia toimielimiä tarkastelemaan aikataulua, jotta tällainen tilanne voidaan tulevaisuudessa välttää;
2. ehdottaa pilottihanketta, jonka tarkoituksena on perustaa Euroopan unionin foorumi tietosuojan alalla kolmannessa pilarissa (poliisiyhteistyö ja oikeudellinen yhteistyö rikosasioissa) eli ns. ryhmä 92 varainhoitovuonna 2006, jotta asianmukaisen tietosuojaneuvonnan puuttuminen voidaan korjata tällä alalla Euroopan unionin tasolla.
ASIAN KÄSITTELY
|
Otsikko |
Vuoden 2006 talousarvio: komission vuotuinen strategiakertomus | |||||
|
Menettelynumero |
||||||
|
Asiasta vastaava valiokunta |
BUDG | |||||
|
Valiokunnat, joilta on pyydetty lausunto |
LIBE | |||||
|
Tehostettu yhteistyö |
| |||||
|
Valmistelija |
Gérard Deprez | |||||
|
Valiokuntakäsittely |
21.2.2005 |
|
|
|
| |
|
Ehdotukset hyväksytty (pvä) |
21.2.2005 | |||||
|
Lopullisen äänestyksen tulos |
puolesta: vastaan: tyhjää: |
37 0 0 | ||||
|
Lopullisessa äänestyksessä läsnä olleet jäsenet |
Alexander Nuno Alvaro, Edit Bauer, Johannes Blokland, Mario Borghezio, Kathalijne Maria Buitenweg, Maria Carlshamre, Michael Cashman, Giusto Catania, Jean-Marie Cavada, Carlos Coelho, Rosa Díez González, Kinga Gál, Ewa Klamt, Ole Krarup, Wolfgang Kreissl-Dörfler, Barbara Kudrycka, Stavros Lambrinidis, Henrik Lax, Sarah Ludford, Edith Mastenbroek, Jaime Mayor Oreja, Claude Moraes, Hartmut Nassauer, Martine Roure, Inger Segelström, Ioannis Varvitsiotis, Manfred Weber, Stefano Zappalà ja Tatjana Ždanoka | |||||
|
Lopullisessa äänestyksessä läsnä olleet varajäsenet |
Frederika Brepoels, Richard Corbett, Luis Francisco Herrero-Tejedor, Bill Newton Dunn, Vincent Peillon, Marie-Line Reynaud, Bogusław Sonik ja Kyriacos Triantaphyllides | |||||
|
Lopullisessa äänestyksessä läsnä olleet sijaiset (178 art. 2 kohta) |
| |||||
ASIAN KÄSITTELY
|
Otsikko |
Vuoden 2006 talousarvio: komission kertomus vuosittaisesta toimintastrategiasta | |||||
|
Viiteasiakirjat |
||||||
|
Oikeusperusta |
EY 272 art. ja Euratom 177 art. | |||||
|
Asiasta vastaava valiokunta |
BUDG | |||||
|
Valiokunnat, joilta on pyydetty lausunto |
kaikki | |||||
|
Tehostettu yhteistyö |
| |||||
|
Esittelijä |
Giovanni Pittella | |||||
|
Alkuperäinen esittelijä |
| |||||
|
Yksinkertaistettu menettely |
| |||||
|
Oikeusperustan kyseenalaistaminen |
| |||||
|
Valiokuntakäsittely |
31.1.2005 |
7.3.2005 |
14.3.2005 |
|
| |
|
Hyväksytty (pvä) |
15.3.2005 | |||||
|
Lopullisen äänestyksen tulos |
puolesta: 55 vastaan: 0 tyhjää: 0 | |||||
|
Lopullisessa äänestyksessä läsnä olleet jäsenet |
Laima Liucija Andrikienė, Reimer Böge, Gérard Deprez, Valdis Dombrovskis, Den Dover, Brigitte Douay, Bárbara Dührkop Dührkop, James Elles, Hynek Fajmon, Markus Ferber, Salvador Garriga Polledo, Neena Gill, Zbigniew Krzysztof Kuźmiuk, Dariusz Maciej Grabowski, Ingeborg Gräßle, Louis Grech, Nathalie Griesbeck, Catherine Guy-Quint, Jutta D. Haug, Ville Itälä, Anne Elisabet Jensen, Sergej KozlíkWiesław, Stefan Kuc, Alain Lamassoure, Janusz Lewandowski, Vladimír Maňka, Mario Mauro, Jan Mulder, Gérard Onesta, Giovanni Pittella, Wojciech Roszkowski, Antonis Samaras, Anders Samuelsen, Esko Seppänen, Nina Škottová, László Surján, Yannick Vaugrenard, Kyösti Tapio Virrankoski, Ralf Walter, Marilisa Xenogiannakopoulou | |||||
|
Lopullisessa äänestyksessä läsnä olleet varajäsenet |
María Badía i Cutchet, Lissy Gröner, Toomas Hendrik Ilves, Mairead McGuinness, Cristobal Montoro Romero, Robert Navarro, Libor Rouček, Paul Rübig, Jacek Emil Saryusz-Wolski, Margarita Starkevičiūtė, Peter Šťastný, Lars Wohlin | |||||
|
Lopullisessa äänestyksessä läsnä olleet sijaiset (178 art. 2 kohta) |
Nirj Deva, Roger Helmer, Thomas Ulmer | |||||
|
Jätetty käsiteltäväksi (pvä) – A6 |
22.3.2005 |
A6-0071/2005 | ||||
|
|
| |||||