ΕΚΘΕΣΗ σχετικά με το ρόλο της Ευρωπαϊκής Ένωσης στην επίτευξη των αναπτυξιακών στόχων της χιλιετίας (MDG)
23.3.2005 - (2004/2252(INI))
Επιτροπή Ανάπτυξης
Εισηγήτρια: Glenys Kinnock
ΠΡΟΤΑΣΗ ΨΗΦΙΣΜΑΤΟΣ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ
σχετικά με τον ρόλο της Ευρωπαϊκής Ένωσης στην επίτευξη των αναπτυξιακών στόχων της χιλιετίας (MDG)
Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο,
- έχοντας υπόψη τη διακήρυξη της χιλιετίας της 8ης Σεπτεμβρίου 2000, η οποία εκθέτει τους αναπτυξιακούς στόχους της χιλιετίας (MDG) ως κοινά κριτήρια που καθόρισε η διεθνής κοινότητα για την εξάλειψη της φτώχειας,
- έχοντας υπόψη τις διαδοχικές εκθέσεις σχετικά με την ανθρώπινη ανάπτυξη που εκπονήθηκαν στο πλαίσιο του προγράμματος ανάπτυξης των Ηνωμένων Εθνών,
- έχοντας υπόψη την έκθεση της Διάσκεψης των Ηνωμένων Εθνών για το Εμπόριο και την Ανάπτυξη (UNCTAD) - Οι λιγότερο προηγμένες χώρες 2002: Δραπετεύοντας από την παγίδα της φτώχειας,
- έχοντας υπόψη τις ετήσιες εκθέσεις του Γενικού Γραμματέα του ΟΗΕ σχετικά με την εφαρμογή της διακήρυξης του ΟΗΕ για τη χιλιετία, η πιο πρόσφατη από τις οποίες φέρει την ημερομηνία 27 Αυγούστου 2004,
- έχοντας υπόψη την έκθεση της ομάδας εργασίας του ΟΗΕ για το εγχείρημα της χιλιετίας με επικεφαλής τον Καθηγητή Jeffrey Sachs "Investing in Development: a practical plan to achieve the Millennium Development Goals" (Επενδύοντας στην ανάπτυξη: ένα πρακτικό σχέδιο για την επίτευξη των αναπτυξιακών στόχων της χιλιετίας),
- έχοντας υπόψη τις ετήσιες εκθέσεις της UNICEF σχετικά με την κατάσταση των παιδιών στον κόσμο και τη Σύμβαση του ΟΗΕ του 1989, για τα δικαιώματα του παιδιού,
- έχοντας υπόψη τις τελικές δηλώσεις και τα συμπεράσματα διεθνών διασκέψεων, ιδίως της διεθνούς διάσκεψης για τη χρηματοδότηση της ανάπτυξης (Μοντερέι, 2002), της παγκόσμιας διάσκεψης κορυφής για την αειφόρο ανάπτυξη (Γιοχάνεσμπουργκ, 2002), της τρίτης διάσκεψης του ΟΗΕ για τις λιγότερο αναπτυγμένες χώρες (Βρυξέλλες, 2001), της τέταρτης υπουργικής διάσκεψης στο πλαίσιο του Παγκόσμιου Οργανισμού Εμπορίου (Ντόχα, 2001), της διεθνούς διάσκεψης για τον πληθυσμό και την ανάπτυξη (ICPD) (Κάιρο, 1994), της ειδικής συνόδου της Γενικής Συνέλευσης του ΟΗΕ του 1999 σχετικά με την επισκόπηση της προόδου που σημειώθηκε όσον αφορά την επίτευξη των στόχων της ICPD (Κάιρο+5) καθώς και του παγκόσμιου φόρουμ για την εκπαίδευση (Ντακάρ, 2000),
- έχοντας υπόψη τις επιμέρους εθνικές επιφυλάξεις που διετύπωσαν κράτη μέλη της ΕΕ στις τελικές διακηρύξεις και στα συμπεράσματα των προαναφερθεισών διασκέψεων,
- έχοντας υπόψη τις δεσμεύσεις που ανέλαβε η ΕΕ στη Σύνοδο Κορυφής της Βαρκελώνης τον Μάρτιο του 2002 πριν τη διάσκεψη του Μοντερέι,
- έχοντας υπόψη τα άρθρα 177-181 της Συνθήκης για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας και τα άρθρα III-316 έως 318 και III-321 της Συνθήκης για τη θέσπιση Συντάγματος της Ευρώπης,
- έχοντας υπόψη την έκθεση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής σχετικά με τους αναπτυξιακούς στόχους της χιλιετίας 2000-2004 (SEC(2004)1379),
- έχοντας υπόψη τη δήλωση του Συμβουλίου και της Επιτροπής της 20ής Νοεμβρίου 2000 σχετικά με την αναπτυξιακή πολιτική της Ευρωπαϊκής Κοινότητας,
- έχοντας υπόψη τα συμπεράσματα του Συμβουλίου Γενικών Υποθέσεων και Εξωτερικών Σχέσεων (GAERC) της 22-23 Νοεμβρίου 2004,
- έχοντας υπόψη τις ανακοινώσεις του Προέδρου της Ευρωπαϊκής Επιτροπής σε συμφωνία με την αντιπρόεδρο Wallström "Strategic objectives 2005-2009: Europe 2010: A Partnership for European Renewal - Prosperity, Solidarity and Security" (Στρατηγικοί στόχοι 2005-2009: Ευρώπη 2010: μια εταιρική σχέση για την ανανέωση της Ευρώπης - ευημερία, αλληλεγγύη και ασφάλεια) καθώς και σχετικά με το πρόγραμμα εργασίας της Επιτροπής για το 2005,
- έχοντας υπόψη την ανακοίνωση της Επιτροπής σχετικά με την πρόταση απόφασης του Συμβουλίου όσον αφορά τη θέση που θα εγκρίνει η Κοινότητα στο πλαίσιο του Συμβουλίου Υπουργών ΑΚΕ-ΕΕ για τη ρύθμιση όλων των εναπομενόντων ειδικών δανείων προς τις εξαιρετικά χρεωμένες φτωχές χώρες και τις λιγότερο προηγμένες χώρες από τις χώρες ΑΚΕ μετά την εφαρμογή όλων των άλλων μηχανισμών για την ελάφρυνση του χρέους των εξαιρετικά υπερχρεωμένων χωρών, καθώς και το ψήφισμά του της 25ης Απριλίου 2002[1]1,
- έχοντας υπόψη το ψήφισμά του, της 13ης Ιανουαρίου 2005 σχετικά με την ελάφρυνση του χρέους των αναπτυσσομένων χωρών[2]2,
- έχοντας υπόψη τη δέσμευση που ανελήφθη στην Παγκόσμια Διάσκεψη Κορυφής για τα Τρόφιμα το 1996, να μειωθεί κατά το ήμισυ ο αριθμός των ανθρώπων που πεινούν μέχρι το έτος 2015,
- έχοντας υπόψη το άρθρο 45 του Κανονισμού του,
- έχοντας υπόψη την έκθεση της Επιτροπής Ανάπτυξης και τη γνωμοδότηση της Επιτροπής Διεθνούς Εμπορίου (A6‑0075/2005),
Α. λαμβάνοντας υπόψη ότι η Ευρωπαϊκή Ένωση παρέχει πάνω από το 50% της αναπτυξιακής βοήθειας διεθνώς ότι τον Σεπτέμβριο του 2000 τα κράτη μέλη της ΕΕ και ο Πρόεδρος της Επιτροπής υπέγραψαν τη διακήρυξη της χιλιετίας, και ότι τον Δεκέμβριο του 2001 η Γενική Συνέλευση του ΟΗΕ ενέκρινε τους MDG,
Β. αναγνωρίζοντας ότι οι MDG, οι οποίοι υπογραμμίζουν τις προσπάθειες για την εξάλειψη της φτώχειας, πρέπει να θεωρούνται μέρος μιας ευρύτερης ατζέντας για την προώθηση της βιώσιμης ανάπτυξης, της δικαιοσύνης, του δικαίου, της διακυβέρνησης και του κράτους δικαίου,
Γ. λαμβάνοντας υπόψη ότι, σύμφωνα με την έκθεση UNCTAD του 2002 για τις λιγότερο προηγμένες χώρες, ο αριθμός των ανθρώπων που ζουν σε συνθήκες άκρας ένδειας έχει υπερδιπλασιαστεί τα τελευταία 30 χρόνια, σημειώνοντας αύξηση από 138 εκ. τη δεκαετία του 60 σε 307 εκ. τη δεκαετία του 90, καθώς επίσης και ότι εάν εξακολουθήσουν υφιστάμενες οι τρέχουσες τάσεις, ο αριθμός των ανθρώπων που ζουν με λιγότερο από 1 δολάριο την ημέρα θα αυξηθεί από 307 εκ. σε 420 εκ. μέχρι το 2015,
Δ. λαμβάνοντας υπόψη ότι η ο αγώνας για την καταπολέμηση της φτώχειας προϋποθέτει, πάνω από όλα, ριζική αλλαγή πολιτικής τόσο στις βιομηχανικές όσο και στις αναπτυσσόμενες χώρες, προκειμένου να αντιμετωπιστούν οι δομικές αιτίες της φτώχειας, όπως είναι οι αθέμιτοι κανόνες του διεθνούς εμπορίου, οι δυσβάσταχτες αποπληρωμές χρεών των αναπτυσσόμενων χωρών προς τα διεθνή χρηματοπιστωτικά ιδρύματα, καθώς επίσης και η άνιση κατανομή του πλούτου,
Ε. αναγνωρίζοντας ότι η επίτευξη των MDG συνεπάγεται διπλασιασμό του τωρινού ποσού ενίσχυσης και διατήρησή του σε αυτό το επίπεδο για τουλάχιστον μια δεκαετία,
ΣΤ. αναγνωρίζοντας τις ταυτόχρονες προσπάθειες εντοπισμού πρόσθετων καινοτόμων πηγών χρηματοδότησης, με παράλληλη αναγνώριση της εξίσου μεγάλης σημασίας που έχει η ποιότητα και το περιεχόμενο της βοήθειας,
Ζ. εκφράζοντας λύπη για το γεγονός ότι τα δύο τρίτα των αναπτυσσόμενων χωρών δαπανούν περισσότερα χρήματα για την εξυπηρέτηση του χρέους από ό,τι για βασικές κοινωνικές υπηρεσίες,
Η. αναγνωρίζοντας ότι πολλές υπερχρεωμένες χώρες χρειάζονται 100% ελάφρυνση του χρέους και πρέπει να φτάσουν στο 2015 χωρίς υπερβολικό χρέος,
Θ. λαμβάνοντας υπόψη ότι στην αξιολόγηση από ομότιμους του Οργανισμού Οικονομικής Συνεργασίας και Ανάπτυξης/Επιτροπής Αναπτυξιακής Βοήθειας (ΟΟΣΑ/ΕΑΒ) του 2002 ασκήθηκε κριτική στην Ευρωπαϊκή Κοινότητα (ΕΚ) για έλλειψη ολοκληρωμένης κοινοτικής στρατηγικής και για το γεγονός ότι οι στόχοι της κοινοτικής αναπτυξιακής πολιτικής είναι πολυάριθμοι και αόριστοι και δεν ταξινομούνται με κανένα κριτήριο· λαμβάνοντας επίσης υπόψη ότι στο παρελθόν δεν είχε καταβληθεί πραγματική προσπάθεια προκειμένου να αλληλοσυμπληρώνονται η βοήθεια που προέρχεται από την Κοινότητα με εκείνη που προέρχεται από τα κράτη μέλη,
Ι. επισημαίνοντας ότι μόλις το 10% των πόρων για την υγεία διεθνώς διατίθεται για τις ανάγκες του 90% του παγκόσμιου πληθυσμού, και ότι το 95% των 38 εκατ. ανθρώπων που πάσχουν από AIDS ζει στις αναπτυσσόμενες χώρες,
ΙΑ. αναγνωρίζοντας τη σημασία της πρόληψης αλλά τονίζοντας επίσης την ανάγκη χορήγησης αντιρετροϊικών φαρμάκων σε 3 εκατ. ανθρώπους έως τα τέλη του έτους,
ΙΒ. λαμβάνοντας υπόψη ότι προσφάτως έχει σημειωθεί πρόοδος ως προς την αντιμετώπιση της πλέον βλαβερής μορφής των τεσσάρων παρασίτων ελονοσίας που προσβάλλουν τον άνθρωπο, γεγονός που θα καταστήσει δυνατές νέες θεραπευτικές αγωγές,
ΙΓ. εκφράζοντας εντονότατη ανησυχία διότι υψηλότεροι ρυθμοί μόλυνσης HIV/AIDS παρατηρούνται στην υποσαχαρική Αφρική όπου οι δαπάνες για την υγεία και την εκπαίδευση μειώθηκαν δραστικά,
ΙΔ. λαμβάνοντας υπόψη ότι ορισμένες τροπικές ασθένειες είναι ιάσιμες μεν, τα φάρμακα δε είτε είναι πανάκριβα, είτε δεν παράγονται πλέον, είτε είναι μειωμένης ποιότητας ή αποτελεσματικότητας,
ΙΕ. αναγνωρίζοντας ότι, στη νοτίως της Σαχάρας Αφρική, το 57% των ενηλίκων που πάσχουν από AIDS είναι γυναίκες, και εκφράζοντας λύπη για τις πιέσεις που ασκούνται για υπονόμευση προοδευτικών πολιτικών για τα δικαιώματα σεξουαλικής και αναπαραγωγικής υγείας, με αποτέλεσμα την αύξηση των ανεπιθύμητων κυήσεων και των μη ασφαλών αμβλώσεων,
ΙΣΤ.λαμβάνοντας υπόψη ότι υπάρχουν σημαντικοί δεσμοί ανάμεσα στην περιβαλλοντική βιωσιμότητα, το εμπόριο και τις αναπτυξιακές πολιτικές και την εξάλειψη της φτώχειας και της πείνας, καθώς επίσης ότι η διαβίωση των φτωχών αγροτικών πληθυσμών εξαρτάται σχεδόν στο σύνολό της από την χρηστή διαχείριση των φυσικών πόρων - δάση, εδάφη, βοσκοτόπια, θαλάσσιοι πόροι και πηγές γλυκών υδάτων,
ΙΖ. αναγνωρίζοντας τον ενδεχόμενο αντίκτυπο του γύρου ανάπτυξης της Ντόχα και την ανάγκη για δίκαια και θεμιτά οργανωμένα εμπορικά συστήματα που στοχεύουν στην διόρθωση των εμπορικών ανισοτήτων, ιδίως όσον αφορά την Αφρική, που παρατηρούνται στο διεθνές εμπόριο,
ΙΗ. αναγνωρίζοντας ότι η αναπτυξιακή συνεργασία στο παρελθόν στηρίχθηκε κυρίως σε τομεακές στρατηγικές, εκτιμώντας ωστόσο ότι μία πλέον συστημική προσέγγιση στην επιδίωξη των MDG θα απέβαινε εξαιρετικά επωφελής λόγω των σαφών συνεργιών που υφίστανται,
1. επικροτεί την έκθεση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής σχετικά με τους αναπτυξιακούς στόχους της χιλιετίας 2000-2004 και αναμένει τη συγκεφαλαιωτική έκθεση της ΕΕ η οποία θα προτείνει πρόσθετα μέτρα για να διασφαλιστεί ο απόλυτος προσανατολισμός της κοινοτικής ενίσχυσης στην επίτευξη των MDG·
2. τονίζει ότι η μείωση της φτώχειας με την επίτευξη των MDG και την υλοποίηση της διακήρυξης της χιλιετίας πρέπει να αναγνωριστεί κατηγορηματικά ως το ενδεδειγμένο πλαίσιο κοινοτικής αναπτυξιακής πολιτικής, και ότι αυτό πρέπει να αντικατοπτρίζεται σαφώς σε όλες τις συναφείς νομοθετικές προτάσεις και προτάσεις πολιτικής∙ ωστόσο, θεωρεί ότι οι MDG δεν πρέπει να θεωρηθούν ως τεχνικό θέμα που θα διευθετηθεί απλώς με διάθεση περισσότερων πόρων χωρίς παράλληλο εντοπισμό και αντιμετώπιση των βαθύτερων αιτίων της φτώχειας·
3. εκφράζει λύπη διότι έχουν οριστεί σαφείς προθεσμίες για τους MDG αριθ. 1 έως 7, αλλά δεν συμβαίνει το ίδιο για τον MDG αριθ. 8,
4. τονίζει τη συνάφεια ανάμεσα στους MDG, τις εθνικές στρατηγικές για τη μείωση της φτώχειας, τη μακροοικονομική πολιτική, την αποτελεσματική διαχείριση των δημόσιων δαπανών και την εναρμονισμένη ενίσχυση υπέρ της χρηστής διακυβέρνησης και των ορθών πολιτικών·
5. εκφράζει την πεποίθηση ότι τα Έγγραφα Στρατηγικής για τη Μείωση της Φτώχειας (PRSP) και τα Εθνικά Έγγραφα Στρατηγικής (CSP) θα μπορούσαν να χρησιμεύσουν ως σημαντικά εργαλεία για την επίτευξη των MDG αλλά πιστεύει ωστόσο ότι χρειάζεται να αναθεωρηθούν για να υποστηρίξουν καλύτερα τους MDG, ζητεί δε να ενσωματωθούν οι «ταχείες νίκες» στα PRSP και στα CSP προκειμένου να αποτελέσουν τμήμα μιας βιώσιμης και διαρθρωτικής προσέγγισης· πιστεύει επίσης ότι η διαδικασία της ανάπτυξης PRSP βασισμένων στους MDG πρέπει να είναι ανοικτή και να στηριχθεί σε διαβουλεύσεις με όλους τους ενδιαφερόμενους φορείς σε εθνικό και διεθνές επίπεδο·
6. πιστεύει ότι οι εθνικές και περιφερειακές αναπτυξιακές πολιτικές πρέπει να καθορίζονται με δημοκρατικές διαδικασίες από τους ίδιους τους λαούς, με τις κυβερνήσεις να είναι υπόλογες σε αυτούς μέσω των δημοκρατικών θεσμών και όχι να εξαρτώνται από την εκπλήρωση προϋποθέσεων προσανατολισμένων στα στρατηγικά συμφέροντα των δωρητών·
7. πιστεύει ότι ο αγώνας κατά της φτώχειας εμπεριέχει την αναγνώριση του δικαιώματος μιας χώρας ή μιας περιφέρειας να καθορίσουν με δημοκρατικές διαδικασίες τις πολιτικές, τις προτεραιότητες και τις στρατηγικές τους σχετικά με το πως μπορούν να ενισχύσουν τη βιώσιμη παραγωγή τροφίμων και την οικονομική ανάπτυξη μέσω της αξιοποίησης των φυσικών και ανθρωπίνων πόρων τους και της τοπικής τεχνογνωσίας·
8. τονίζει ότι πρέπει να χρησιμοποιηθούν όλα τα μέσα για την επίτευξη των MDG, και ότι αυτό απαιτεί την ευρύτερη δυνατή εταιρική σχέση των σχετικών ενδιαφερομένων φορέων, ειδικά δε των εθνικών κοινοβουλίων και της κοινωνίας των πολιτών ώστε να διασφαλιστούν η αναγκαία καινοτομία, οι πόροι και η ικανότητα·
9. εκτιμά ότι πρέπει να αναγνωριστεί πλήρως το δικαίωμα και το καθήκον κάθε χώρας να εγγυηθεί την διατροφική ασφάλεια του πληθυσμού της και να αυτοπροστατεύεται για το σκοπό αυτό, όπως και όπου χρειάζεται, από τις εξαγωγές των άλλων χωρών που θα μπορούσαν να την υπονομεύσουν,
10. πιστεύει ότι η εδραίωση και ανάπτυξη δημόσιων υπηρεσιών είναι απαραίτητες για την αντιμετώπιση των μεγάλων δεινών που οφείλονται στη φτώχεια, όπως οι επιδημίες, ο αναλφαβητισμός, η έλλειψη πόσιμου νερού και η επεξεργασία των λυμάτων·
11. ζητεί να υπάρξει ολοκληρωμένη προσέγγιση - αντί τομεακής - στο θέμα των MDG .
12. χαιρετίζει εκείνα τα κράτη μέλη που έφτασαν ή ξεπέρασαν το 0,7% του ΑΕΕ, αλλά επισημαίνει την ανησυχητική τάση άλλων κρατών μελών τα οποία έχουν ξεκινήσει διαδικασία μείωσης των επιπέδων της βοήθειας ή εγκαταλείπουν παλαιότερες δεσμεύσεις ή χρονοδιαγράμματα·
13. τονίζει ότι, μολονότι η ΕΕ φαίνεται πως εστιάζει επί του παρόντος τον ενδιάμεσο στόχο του 0,39% του ΑΕΕ για την επίσημη αναπτυξιακή βοήθεια (ΕΑΒ) το 2006, υπάρχουν μεγάλες διαφορές στις επιδόσεις των κρατών μελών και κατά συνέπεια καλεί τα κράτη μέλη που παρουσιάζουν καθυστέρηση να δεσμευτούν για σαφές χρονοδιάγραμμα και προθεσμίες για την επίτευξη του στόχου του 0,7% πριν το 2015·
14. χαιρετίζει την πρόοδο που έχουν ήδη πραγματοποιήσει πολλά από τα 10 νέα κράτη μέλη της ΕΕ αυξάνοντας κατακόρυφα τα επίπεδα ΕΑΒ και προσδοκά την συνέχιση αυτής της τάσης·
15. τονίζει ότι ο στόχος του 20% για βασική εκπαίδευση και υγειονομική περίθαλψη πρέπει να συμπεριληφθεί στον προϋπολογισμό της ΕΕ και του Ευρωπαϊκού Ταμείου Ανάπτυξης, με την επέκταση του υφισταμένου στόχου του 35% για τις βασικές κοινωνικές υπηρεσίες·
16. στηρίζει την πρόταση για πραγματοποίηση τακτικής αξιολόγησης της προόδου στην επίτευξη των στόχων ΕΑΒ στο πλαίσιο των Συμβουλίων Οικονομικών και Δημοσιονομικών Θεμάτων (ECOFIN) και Γενικών Υποθέσεων και Εξωτερικών Σχέσεων (GAERC), ενώ καλεί τα κράτη μέλη να θέσουν ετήσιους στόχους γενικώς για βοήθεια και ειδικώς για βοήθεια προς λιγότερο αναπτυγμένες χώρες·
17. καλεί την Επιτροπή να εξετάσει την κατανομή ίδιων πόρων για την ανάπτυξη και να δεσμευτεί για σημαντική αύξηση των δαπανών της για την ανάπτυξη στη διάρκεια των επόμενων δημοσιονομικών προοπτικών·
18. καλεί την ΕΕ να προβεί σε συγκεκριμένες ενέργειες κατά της φτώχειας, αυξάνοντας την συνεκτικότητα μεταξύ της εμπορικής πολιτικής της, της συνεργασίας για την ανάπτυξη και της κοινής γεωργικής πολιτικής προκειμένου να αποφεύγονται άμεσες ή έμμεσες αρνητικές επιπτώσεις στην οικονομία των αναπτυσσομένων χωρών·
19. καλεί την Επιτροπή να εξετάσει καινοτόμες πηγές χρηματοδότησης και όλες τις υποβληθείσες προτάσεις για εναλλακτικούς τρόπους εξασφάλισης χρηματοδότησης για τα αναπτυξιακά προγράμματα εκτός από τη δέσμευση για διάθεση του 0,7% του ΑΕΕ στην ΕΑΒ·
20. ζητεί να υπάρξει ελάφρυνση χρέους, μέσω τις σταδιακής διαγραφής χρεών για τις υπερχρεωμένες χώρες, ιδίως τις λιγότερο αναπτυγμένες χώρες, για εκείνες τις χώρες των οποίων οι κυβερνήσεις σέβονται τα ανθρώπινα δικαιώματα, την αρχή της χρηστής διακυβέρνησης και δίνουν προτεραιότητα στην εξάλειψη της φτώχειας·
21. ζητεί σύνδεση των στόχων ελάφρυνσης χρέους όχι μόνο με σχέσεις εξαγωγών-χρέους αλλά και με ανάγκες βάσει των MDG·
22. ενθαρρύνει την Επιτροπή και τα κράτη μέλη να ενισχύσουν τις εταιρικές σχέσεις τους με αναπτυσσόμενες χώρες με τρόπο που ενθαρρύνει την προβλεψιμότητα, την αμοιβαία ευθύνη και τις αμοιβαίες υποχρεώσεις·
23. πιστεύει ακράδαντα ότι, μέσω της κοινής αντιμετώπισης του προβλήματος της διαφθοράς και των παρανόμων χρηματοπιστωτικών πρακτικών βάσει των διατάξεων της συμφωνίας εταιρικής σχέσης του Κοτονού, οι χώρες ΑΚΕ και ΕΕ θα συνεισφέρουν τα μέγιστα στον αγώνα κατά της φτώχειας, της εγκληματικότητας και της τρομοκρατίας, επαναφέροντας ταυτόχρονα την πολιτική σταθερότητα και προάγοντας τη κοινωνική και οικονομική ανάπτυξη·
24. επισημαίνει τη σημασία που έχει η εισαγωγή της πληροφορικής στη διαχείριση των δημοσίων οικονομικών, εντός του ευρύτερου πλαισίου της ηλεκτρονικής διακυβέρνησης, προκειμένου να αντιμετωπιστούν καλύτερα οι ανεπαρκείς γραφειοκρατίες και να αποφευχθεί η έλλειψη διαφάνειας·
25. προτρέπει την Επιτροπή να ενισχύσει σημαντικά τις προσπάθειες για μεγαλύτερη συμπληρωματικότητα των δραστηριοτήτων των κρατών μελών στο τομέα της συνεργασίας για την ανάπτυξη με τις δραστηριότητες της Επιτροπής, βάσει των επιμέρους συγκριτικών πλεονεκτημάτων κάθε δωρητή·
26. επικροτεί πρωτοβουλίες, όπως η κοινοτική πρωτοβουλία Donor Atlas, οι οποίες στοχεύουν στο συντονισμό της αναπτυξιακής βοήθειας των κρατών μελών, και ενθαρρύνει την Επιτροπή να συμπληρώσει και να τελειοποιήσει αυτό το μέσο ώστε να μπορεί να χρησιμοποιηθεί για τον εντοπισμό τομέων όπου μπορεί να σημειωθεί πιο γρήγορα πρόοδος όσον αφορά την εναρμόνιση·
27. στο πλαίσιο αυτό, ζητεί συγκεκριμένες δεσμεύσεις και χρονοδιαγράμματα για την εναρμόνιση καθώς και την ανάπτυξη δεικτών και προτύπων για την παρακολούθηση της δέσμευσης όλων των εταίρων σε εθνικό επίπεδο·
28. επισημαίνει τις δυνατότητες που προσφέρει η επανάσταση στον τομέα της τεχνολογίας της πληροφορίας και της επικοινωνίας (ICT) για την αντιμετώπιση συγκεκριμένων προβλημάτων που οφείλονται στη φτώχεια, για παράδειγμα, ICT για την εκπαίδευση, ICT για βελτιωμένη υγειονομική περίθαλψη, ICT για χρηστή διακυβέρνηση, κλπ.·
29. τονίζει τη σημασία που έχει η πρόσβαση σε σύγχρονες υπηρεσίες παροχής ενέργειας για τους φτωχούς, παραδέχεται ωστόσο ότι οι αναπτυσσόμενες χώρες δεν χρειάζεται να επαναλάβουν τα λάθη των εκβιομηχανισμένων χωρών και πρέπει συνεπώς να τύχουν συγκεκριμένης ενίσχυσης προκειμένου να επενδύσουν σε ενεργειακές τεχνολογίες που είναι καθαρές και αποτελεσματικές·
30. καλεί την Επιτροπή να αυξήσει τη χρηματοδότηση και να καταρτίσει ένα καθολικό σχέδιο εκπαίδευσης και πληροφόρησης για την ανάπτυξη που θα επικεντρώνεται στους MDG·
31. προτρέπει όλα τα κράτη μέλη της ΕΕ να υλοποιήσουν πλήρως τις δεσμεύσεις της δήλωσης της Ρώμης για βελτίωση της παροχής βοήθειας και για κατ' αρχήν αποδέσμευσή της·
32. προτρέπει την Επιτροπή να διασφαλίσει ότι η ΕΕ ηγείται των προσπαθειών για να διασφαλιστεί ότι η βασική εκπαίδευση είναι δωρεάν και υποχρεωτική, και επιμένει ότι αυτό πρέπει να συνδυαστεί με σημαντικούς νέους πόρους και πιο στοχοθετημένη δαπάνη των υφιστάμενων πόρων·
33. φρονεί ότι συνιστά ψευδαίσθηση η επιδίωξη του MDG περί μείωσης κατά το ήμισυ της φτώχειας και της πείνας μέχρι το 2015, παροχής δωρεάν εκπαίδευσης σε όλους και βελτίωσης της πρόσβασης σε υγειονομική περίθαλψη, την στιγμή που οι αναπτυσσόμενες χώρες δαπανούν για την αποπληρωμή χρεών τέσσερις φορές περισσότερο από όσο δαπανούν για βασικές κοινωνικές υπηρεσίες·
34. επιμένει ότι, δεδομένου ότι η μεγάλη πρόκληση που αντιμετωπίζει η πρωτοβουλία «Εκπαίδευση για όλους» (FTI) της Παγκόσμιας Τράπεζας είναι η έλλειψη εξωτερικής χρηματοδότησης, η Επιτροπή πρέπει να επιδιώξει να αυξήσει τη χρηματοδότηση για την εκπαίδευση και την FTI·
35. τονίζει τη σπουδαιότητα του να δοθεί ιδιαίτερη προσοχή στην εκπαίδευση των κοριτσιών, δεδομένου ότι τα κορίτσια που έχουν λάβει εκπαίδευση έχουν λιγότερο πολυάριθμες και περισσότερο υγιείς οικογένειες και συμβάλλουν στην αύξηση της παραγωγικότητας και στη μείωση της φτώχειας·
36. ζητεί να δοθεί ιδιαίτερη προσοχή στα ορφανά και στα αγόρια και κορίτσια που πλήττονται από τον κοινωνικό αποκλεισμό, τα οποία υφίστανται δυσανάλογα τις συνέπειες της έλλειψης πρόσβασης στην εκπαίδευση·
37. προτρέπει την Επιτροπή να διερευνήσει τρόπους για μια έγκαιρη και θετική συμβολή με την προετοιμασία μιας δέσμης που θα περιλαμβάνει την παροχή κουνουπιερών κατά της ελονοσίας, την ανοσοποίηση μέσω της Global Alliance for Vaccines and Immunisation (GAVI - παγκόσμια συμμαχία για τον εμβολιασμό και την ανοσοποίηση) και προς το σκοπό της καταπολέμησης του HIV/AIDS αλλά όχι μόνο, την παροχή προφυλακτικών∙ τα κράτη μέλη της ΕΕ μπορούν να συνεργαστούν για αυτό το εγχείρημα σε εθνικό επίπεδο· επισημαίνει ωστόσο ότι αυτές οι ενέργειες πρέπει να ενταχθούν στο πλαίσιο μακροπρόθεσμης στρατηγικής προκειμένου να αποτελέσουν μέρος μιας βιώσιμης προσέγγισης·
38. καλεί την Επιτροπή να αναλάβει ηγετικό ρόλο στον αγώνα για την καταπολέμηση της ελονοσίας, μέσω της συνένωσης πόρων και προσπαθειών, και να λάβει όλα τα ενδεδειγμένα μέτρα προκειμένου να αναχαιτίσει και μακροπρόθεσμα να εξαλείψει την πανδημία αυτή, με ιδιαίτερη έμφαση στη πρόληψη·
39. ζητεί, ιδίως, να ενταθεί η έρευνα των δημοσίων φορέων και να κινητοποιηθούν οι επενδυτές του ιδιωτικού τομέα προκειμένου να επιταχυνθεί η έρευνα για τα εμβόλια·
40. επισημαίνει ότι η διαθεσιμότητα και η προσιτότητα από άποψη κόστους των βασικών υπηρεσιών υγειονομικής περίθαλψης αποτελεί απαραίτητη προϋπόθεση για την επιτυχή εφαρμογή όλων των πολιτικών στον τομέα της υγείας στις αναπτυσσόμενες χώρες·
41. στηρίζει τη συμφωνία της Επιτροπής ως προς την ανάγκη για διαθέσιμα και προσιτά φάρμακα και τονίζει την ανάγκη για προσεκτικό έλεγχο της εφαρμογής των TRIPS·
42. ζητεί χρηματοδότηση για την αντιμετώπιση εκτάκτων υγειονομικών περιστατικών στις αναπτυσσόμενες χώρες και καλεί τις εθνικές κυβερνήσεις να δώσουν προτεραιότητα στην υγεία,
43. επισημαίνει ότι η πρόσβαση σε πόσιμο νερό και η εξισορροπημένη διατροφή αποτελούν παράγοντες απαραίτητους για την δημόσια υγεία, εμμένει δε στο γεγονός ότι η πρόσβαση σε πόσιμο νερό είναι καίριας σημασίας για την καταπολέμηση της φτώχειας και των ασθενειών που οφείλονται στην έλλειψή του·
44. καλεί τις αναπτυσσόμενες χώρες να αποκαταστήσουν τις δημόσιες υπηρεσίες και τις βασικές υπηρεσίες υγειονομικής περίθαλψης και φρονεί ότι η ευρωπαϊκή βοήθεια θα πρέπει κατ' αρχάς να στηρίξει τις εσωτερικές προσπάθειες των αναπτυσσόμενων χωρών προκειμένου να ενισχύσουν το ανθρώπινο, το θεσμικό και το διαρθρωτικό δυναμικό·
45. ζητεί σημαντική αύξηση του αριθμού των επαγγελματιών στον τομέα της υγείας, καθώς αποχωρούν περισσότεροι από όσους λαμβάνουν κατάρτιση·
46. ζητεί αυξημένη συνεισφορά της ΕΕ προς το Διεθνές Ταμείο Υγείας, καθώς τα χρήματα που έχουν δεσμευτεί έως τώρα για το 2005 ανέρχονται μόλις στο 1/4 του αναγκαίου ποσού, και θεωρεί ότι η ΕΕ και άλλοι εταίροι πρέπει να εργαστούν για την αποφυγή της επανάληψης προσπαθειών και την προώθηση της εθνικής κυριότητας των πολιτικών για το HIV/AIDS, τη φυματίωση και την ελονοσία·
47. προτρέπει την ΕΕ να συνεχίσει να πρωτοστατεί στον τομέα των δικαιωμάτων σεξουαλικής και αναπαραγωγικής υγείας, διατηρώντας επαρκή επίπεδα χρηματοδότησης για ένα ευρύ φάσμα σχετικών υγειονομικών υπηρεσιών, συμπεριλαμβανομένων του οικογενειακού προγραμματισμού, της θεραπείας των σεξουαλικώς μεταδιδομένων ασθενειών και της άμβλωσης υπό ασφαλείς συνθήκες, όπου το επιτρέπει ο νόμος·
48. ζητεί στο πλαίσιο του MDG 5 να τεθεί στόχος καθολικής πρόσβασης σε υπηρεσίες σεξουαλικής και αναπαραγωγικής υγείας έως το 2015, με σχετικούς δείκτες, που θα διασφαλίζει ίδιο ή ταχύτερο ρυθμό προόδου μεταξύ των φτωχών και άλλων περιθωριοποιημένων ή ευάλωτων ομάδων· ζητεί επίσης να καθοριστούν δεόντως συναφείς δείκτες στους υπόλοιπους επτά·
49. τονίζει την ανάγκη για μια προσέγγιση των παιδιών με βάση τα δικαιώματά τους σε όλες τις εργασίες προγραμματισμού και αξιολόγησης της Επιτροπής και θεωρεί ότι, καθώς τα δικαιώματα των παιδιών είναι θέμα οριζόντιου χαρακτήρα, πρέπει να διατηρούνται συστηματικά σε όλα τα μέσα και στον προγραμματισμό·
50. θεωρεί ότι οι προτεραιότητες που άπτονται της διάστασης του φύλου πρέπει να επαναπροσδιοριστούν στην κοινοτική αναπτυξιακή πολιτική ως βασικά δικαιώματα και μέρος των κριτηρίων διακυβέρνησης που εφαρμόζονται στο πλαίσιο της συμφωνίας του Κοτονού και άλλων μέσων·
51. υπογραμμίζει την ανάγκη να λάβει τέλος η περιθωριοποίηση των γυναικών, ούτως ώστε να διαδραματίσουν κεντρικό ρόλο στην εκπόνηση αλλά και στην παρακολούθηση των στρατηγικών για τη μείωση της φτώχειας βάσει των MDG και άλλων γενικών μεταρρυθμίσεων ουσιαστικής σημασίας, ιδίως στο επίπεδο της περιφερειακής και τοπικής διακυβέρνησης·
52. επικροτεί και στηρίζει την πρόθεση της Επιτροπής να συσφίξει τους δεσμούς της με την Αφρική μέσω στενής συνεργασίας με τη Nέα Eταιρική Σχέση για την Ανάπτυξη της Αφρικής (NEPAD), την Αφρικανική Ένωση (AU) και πρόσφατες πρωτοβουλίες όπως η Επιτροπή για την Αφρική·
53. επαναλαμβάνει την ανάγκη, σύμφωνα με το άρθρο 178 της Συνθήκης ΕΚ, να εξετάσει η Κοινότητα, αν είναι αναγκαίο με μελέτες επιπτώσεων, το ενδεχόμενο να υπονομεύονται οι στόχοι της αναπτυξιακής πολιτικής από άλλες δράσεις πολιτικής·
54. επιμένει στο να δοθεί η δέουσα προσοχή στο περιβάλλον σε εθνικό επίπεδο για τη διευκόλυνση της επίτευξης του MDG 7 με σαφή συνυπολογισμό του περιβάλλοντος και της αειφόρου ανάπτυξης στα έγγραφα εθνικής και περιφερειακής στρατηγικής·
55. επισημαίνει ότι η ενίσχυση της προστασίας και της ανανέωσης των φυσικών συστημάτων που είναι απαραίτητα για τη καλή ποιότητα ζωής, όπως τα καλοδιατηρημένα εδάφη, δάση και οι θαλάσσιοι πόροι, καθώς επίσης η χρηστή διαχείριση των υδάτινων πόρων γλυκού νερού, αποτελεί απαραίτητο συστατικό στοιχείο των προγραμμάτων μείωσης της φτώχειας· επισημαίνει δε ότι πρέπει να δίδεται προτεραιότητα σε παρόμοιες παρεμβάσεις στο πλαίσιο δράσεων της ΕΕ για την αναπτυξιακή συνεργασία·
56. ζητεί από το Συμβούλιο να καλέσει το διοικητικό συμβούλιο του Προγράμματος των Ηνωμένων Εθνών για το Περιβάλλον (UNEP) να εξασφαλίσει ώστε η Διάσκεψη Κορυφής του Σεπτεμβρίου για την αναθεώρηση των αναπτυξιακών στόχων της χιλιετίας να προωθήσει την πλήρη αναθεώρηση των κοινωνικών και περιβαλλοντικών συνεπειών των πολιτικών ελευθέρωσης του εμπορίου που εφαρμόζονται έως τώρα, προκειμένου να διασφαλισθεί ότι αυτές υποστηρίζουν όσο το δυνατόν πιο αποτελεσματικά την εξάλειψη της φτώχειας ·
57. υπενθυμίζει ότι το εμπόριο με θεμιτούς κανόνες, παρόλο που δεν αποτελεί το απόλυτο φάρμακο για την παγκόσμια φτώχεια, μπορεί να συμβάλλει θετικά στην επίτευξη των στόχων της χιλιετίας με την επίπτωσή του στην οικονομική ανάπτυξη·
58. λαμβάνει υπόψη τις πρόσφατες μελέτες της Διάσκεψης των Ηνωμένων Εθνών για το Εμπόριο και την Ανάπτυξη (UNCTAD) καθώς και άλλων θεσμικών οργάνων, οι οποίες καταδεικνύουν ότι η εκτεταμένη ελευθέρωση του εμπορίου στις λιγότερο αναπτυγμένες χώρες είχε ελάχιστη επιρροή για τη βιώσιμη και ουσιώδη μείωση της φτώχειας, συνέβαλε δε στην επιδείνωση των συνθηκών άσκησης εμπορίου για τις αναπτυσσόμενες χώρες, ιδίως τις αφρικανικές χώρες·
59. καλεί την Επιτροπή να προσαρμόσει προς το καλύτερο τις πολιτικές της στον τομέα της συνεργασίας και του εμπορίου για να ενισχύσει τις κυβερνήσεις των αναπτυσσομένων χωρών να διατηρήσουν και να αναπτύξουν τις δημόσιες υπηρεσίες, ιδιαίτερα εκείνες που εξασφαλίζουν στους λαούς τους στο σύνολό τους την πρόσβαση στο πόσιμο νερό, στις υγειονομικές υπηρεσίες, στην εκπαίδευση, στις μεταφορές και στην ενέργεια·
60. επαναλαμβάνει, σχετικά με τις συζητήσεις για τις συνέπειες της ελευθέρωσης στον τομέα των υδάτων, ότι οι υπηρεσίες που αφορούν τους υδάτινους πόρους πρέπει, ως θέμα αρχής, να παραμείνουν υπό την πλήρη ευθύνη και τον έλεγχο του δημοσίου, ενώ οι εθνικές, περιφερειακές και τοπικές αρχές αναλαμβάνουν την διασφάλιση αυτής της αρχής· προτρέπει την Ευρωπαϊκή Επιτροπή να συμμορφωθεί με την άποψη αυτή·
61. εκφράζει λύπη για το γεγονός ότι δεν εφαρμόζεται χρονοδιάγραμμα για την κατάργηση των επιδοτήσεων εξαγωγών γεωργικών προϊόντων· εκτιμά δε ότι το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο θα πρέπει να ασκήσει πίεση για να εφαρμοστεί παρόμοιο χρονοδιάγραμμα·
62. καλεί τους ηγέτες των κρατών μελών της ΕΕ και άλλων εκβιομηχανισμένων χωρών να προχωρήσουν στη λήψη συγκεκριμένων μέτρων για την επίτευξη των MDG μέσω της κατάργησης των εξαγωγικών επιδοτήσεων οι οποίες υπονομεύουν την τοπική παραγωγή τροφίμων και την οικονομική ανάπτυξη·
63. καλεί την Επιτροπή να ενισχύσει το αναπτυξιακό περιεχόμενο των εν εξελίξει διαπραγματεύσεων στο πλαίσιο του ΠΟΕ εστιάζοντας το ενδιαφέρον στην ασφάλεια τροφίμων και στην ανάπτυξη της υπαίθρου, στοιχεία από τα πλέον αποτελεσματικά για την εξάλειψη της φτώχειας, μεταξύ άλλων μέσω της θεσπίσεως "κιβωτού ανάπτυξης" στο πλαίσιο της Συμφωνίας του ΠΟΕ για τη Γεωργία προκειμένου να διευκολυνθούν οι φτωχότερες χώρες να αντιμετωπίσουν καλύτερα τις ανησυχίες για την ασφάλεια τροφίμων και να διατηρήσουν τους αγροτικούς τους πόρους, και μέσω της πλήρους καταργήσεως των επιδοτήσεων στις κοινοτικές εξαγωγές γεωργικών προϊόντων·
64. χαιρετίζει την αναγνώριση εκ μέρους της ΕΚ της ανάγκης για ειδική και διαφοροποιημένη μεταχείριση, αντιλαμβανόμενο την ανησυχία των αναπτυσσόμενων χωρών όσον αφορά τον αντίκτυπο της ελευθέρωσης του εμπορίου και της αμοιβαιότητας·
65. καλεί την Επιτροπή να προωθήσει επειγόντως την αναθεώρηση του ΠΟΕ, προκειμένου να τεθεί στην κορυφή της ατζέντας των εμπορικών διαπραγματεύσεων η βιώσιμη ανάπτυξη και η εξάλειψη της φτώχειας, και να ενισχύσει την πραγματική ειδική και διαφοροποιημένη μεταχείριση·
66. ζητεί από την Επιτροπή να συμπεριλάβει στα κατά προτεραιότητα μέτρα της συνθετικής έκθεσης για τους MDG κοινοτική δράση σχετικά με τη σταθεροποίηση των τιμών των αγαθών, συμπεριλαμβανομένης της επανεξέτασης των μηχανισμών διεθνούς διαχείρισης του εφοδιασμού, της στήριξης των προτάσεων να ενταχθούν οι τιμές των αγαθών στον τρέχοντα διαπραγματευτικό γύρο του ΠΟΕ και της συμμετοχής στη χρηματοδότηση της επιχειρησιακής ομάδας για τα αγαθά την οποία πρότεινε η UNCTAD·
67. υπενθυμίζει ότι, κατά τη λήξη των διαπραγματεύσεων για τις συμφωνίες οικονομικής εταιρικής σχέσης (ΣΟΕΣ), καμία χώρα ΑΚΕ δεν πρέπει να βρεθεί, όσον αφορά τις εμπορικές σχέσεις της, σε δυσμενέστερη θέση μετά το 2007 από ό,τι με τις ισχύουσες ρυθμίσεις, και ότι δεν υπάρχει εκ των προτέρων εγγύηση ή δέσμευση ότι θα υπογράψει οποιαδήποτε ΣΟΕΣ στα τέλη του 2007·
68. καλεί την Επιτροπή, σχετικά με τις διαπραγματεύσεις για τις Συμφωνίες Οικονομικής Εταιρικής Σχέσης με εταίρους ΑΚΕ, να διασφαλίσει ότι αυτές είναι μέσα για την ανάπτυξη των χωρών ΑΚΕ και την εξάλειψη της φτώχειας, μεταξύ άλλων με τη διατήρηση της μη αμοιβαιότητας στην πρόσβαση στην αγορά, με στόχο την εξασφάλιση μιας δίκαιης θέσης για τους εταίρους ΑΚΕ στο παγκόσμιο εμπόριο, την εστίαση σε μερικούς περιορισμούς του εφοδιασμού και τις διασφαλίσεις για ευαίσθητα προϊόντα καθώς και την ενίσχυση των εν εξελίξει προσπαθειών περιφερειακής ολοκλήρωσης καθώς και την ανάληψη πρωτοβουλίας για την αναθεώρηση ή διασαφήνιση του άρθρου 24 της Συμφωνίας ΓΣΔΕ·
69. προτρέπει να ληφθεί πλήρως υπόψη το γεγονός ότι οι χώρες ΑΚΕ συχνά εξαρτώνται σημαντικά από τα βασικά προϊόντα, τα οποία είναι ιδιαίτερα ευάλωτα στη διακύμανση των τιμών και την αναπροσαρμογή των δασμών· επισημαίνει τη σημασία της διαφοροποίησης, της ανάπτυξης μεταποιητικών βιομηχανιών και ΜΜΕ σε αυτές τις χώρες·
70. καλεί την Επιτροπή να υποστηρίξει, κατά τη διάρκεια μεταβατικής περιόδου, την αρχή της εμπορικής μη-αμοιβαιότητας η οποία θα πρέπει να διέπει τις σχέσεις εκβιομηχανισμένων και αναπτυσσόμενων χωρών, και να επιδείξει ευελιξία προς τις χώρες ΑΚΕ κατά τη διάρκεια των διαπραγματεύσεων για τις ΣΟΕΣ, λαμβάνοντας υπόψη το επίπεδο ανάπτυξης στο οποίο βρίσκονται, το σχετικά μικρό μέγεθος των οικονομιών τους και τις χρηματοπιστωτικές, αναπτυξιακές και εμπορικές ανάγκες τους· καλεί επ' αυτού την Επιτροπή να διασφαλίσει ότι οι ΣΟΕΣ θα αποτελέσουν στη πράξη όργανα για βιώσιμη ανάπτυξη στις χώρες ΑΚΕ·
71. καλεί την Επιτροπή να προετοιμάσει έγκυρες, εναλλακτικές των ΣΟΕΣ, προτάσεις, όπως για παράδειγμα η επέκταση της πρωτοβουλίας «όλα εκτός όπλων» (ΕΒΑ) σε όλες τις μη-λιγότερο αναπτυγμένες χώρες ή βελτίωση της πρότασης GSP+ της ΕΕ, για εκείνες τις χώρες ΑΚΕ που θα εκφράσουν ενδεχομένως επιφυλάξεις σχετικά με τη συμμετοχή τους σε ΣΟΕΣ·
72. τονίζει τη σημασία της ανάπτυξης εμπορικής ικανότητας και την ανάγκη επιπρόσθετων πόρων από την ΕΕ προκειμένου να ενισχυθεί η ικανότητα των χωρών ΑΚΕ να εντοπίζουν ανάγκες και στρατηγικές, να διαπραγματεύονται και να στηρίζουν την περιφερειακή ολοκλήρωση και να υποβοηθούν αυτή τη διαδικασία· εξαίρει επίσης τη σημασία της διαφοροποίησης και της προετοιμασίας για την ελευθέρωση μέσω της ενίσχυσης της παραγωγής, των προμηθειών και των εμπορικών δυνατοτήτων· τονίζει δε την σημασία της αντιστάθμισης του κόστους προσαρμογής και της ενίσχυσης της ικανότητάς του να προσελκύει επενδύσεις·
73. τονίζει ότι η ανάπτυξη ικανοτήτων για τοπικές αγορές και για εμπόριο είναι τουλάχιστον εξίσου σημαντική με την πρόσβαση στην αγορά, και ότι πρέπει να διατεθεί χρηματοδότηση για το θέμα αυτό αλλά και για τη διαφοροποίηση και τη στήριξη, ιδίως όσον αφορά τις μπανάνες, το ρύζι και τη ζάχαρη·
74. τονίζει ότι το Συμβούλιο θα πρέπει να αναλάβει ταχεία δράση για την εφαρμογή της απόφασης του ΠΟΕ της 30ης Αυγούστου 2003 σχετικά με την εφαρμογή της παραγράφου 6 της δήλωσης της Ντόχα για τη συμφωνία ΤRΙΡS και τη δημόσια υγεία και καλεί την Επιτροπή να παρακινήσει τα κράτη μέλη να εφαρμόσουν πλήρως το νέο κανονισμό το συντομότερο δυνατό·
75. τονίζει ότι το Συμβούλιο θα πρέπει να επιταχύνει τη διαδικασία λήψης αποφάσεων για τη μεταρρύθμιση των εμπορικών πολιτικών της ΕΕ για τα ευαίσθητα προϊόντα·
76. καλεί την Επιτροπή να αυξήσει την βοήθειά της που σχετίζεται με το εμπόριο και να στηρίξει την οικοδόμηση ικανοτήτων, στοιχεία απαραίτητα για τις φτωχότερες χώρες ώστε να αντιμετωπίσουν τον αυξημένο ανταγωνισμό που προκύπτει από την ελευθέρωση της αγοράς·
77. ζητεί αναθεώρηση του καταστατικού και της εντολής της Ευρωπαϊκής Τράπεζας Επενδύσεων, η οποία θα επέτρεπε τη λειτουργία ειδικού τμήματος στο πλαίσιο μιας ουσιαστικής αναπτυξιακής εντολής·
78. θεωρεί ότι οι MDG δεν θα επιτευχθούν ποτέ χωρίς συνεπείς πολιτικές που να ωφελούν τις γυναίκες, τα παιδιά, τους ηλικιωμένους και τα άτομα με αναπηρίες·
79. αναθέτει στον Πρόεδρό του να διαβιβάσει το παρόν ψήφισμα στο Συμβούλιο, στην Επιτροπή, στις κυβερνήσεις και στα κοινοβούλια των κρατών μελών και των υπό ένταξη χωρών, στα Ηνωμένα Έθνη και στην Επιτροπή Αναπτυξιακής Βοήθειας του ΟΟΣΑ.
ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ
ΕΙΣΑΓΩΓΗ
Η διακήρυξη της χιλιετίας εγκρίθηκε από τους ηγέτες του κόσμου το 2000. Παρέχει ένα πρότυπο παγκόσμιας εταιρικής σχέσης για την ανάπτυξη και τη συλλογική ασφάλεια. Η διακήρυξη θέτει 8 αναπτυξιακούς στόχους της χιλιετίας (MDG), που πρέπει να επιτευχθούν έως το 2015. Στους στόχους περιλαμβάνονται ο περιορισμός της φτώχειας κατά το ήμισυ, ο τερματισμός της διάδοσης του HIV/AIDS και η παροχή στοιχειώδους εκπαίδευσης σε όλους. Τον Σεπτέμβριο του 2005, έκτακτη σύνοδος του ΟΗΕ θα αξιολογήσει τη σημειωθείσα πρόοδο. Η διάσκεψη κορυφής της ομάδας των οκτώ και η υπουργική διάσκεψη του ΠΟΕ στο Χονγκ Κονγκ θα δώσουν ευκαιρίες για περαιτέρω αξιολόγηση.
Οι MDG είναι περιεκτικοί και τυγχάνουν ευρείας στήριξης. Η επίτευξη των στόχων θα ανακούφιζε 500 εκατ. ανθρώπους από τη φτώχεια. Θα σώζονταν 30 εκατ. παιδιά, τα οποία διαφορετικά θα πέθαιναν πριν το 5ο έτος της ηλικίας τους, όπως και περισσότερες από 2 εκατ. μητέρες, οι οποίες διαφορετικά δεν θα επιζούσαν από την κύηση και τον τοκετό. Θα είχαν πρόσβαση στην εκπαίδευση εκατοντάδες εκατομμύρια γυναίκες και κορίτσια, και εκατομμύρια άνθρωποι θα είχαν πρόσβαση σε καθαρό νερό και ασφαλείς συνθήκες υγιεινής. Ο κόσμος διαθέτει τις τεχνολογίες, τις πολιτικές και τους οικονομικούς πόρους. Είναι καιρός να ενεργήσουμε με εποικοδομητικό, πρακτικό και θετικό τρόπο.
Απαιτείται ουσιαστική πρόοδος, ιδίως στις χώρες της νοτίως της Σαχάρας Αφρικής, οι οποίες έχουν παγιδευτεί σε μεγάλη και διαβρωτική φτώχεια και έχουν ξεφύγει ανησυχητικά από την πορεία τους. Είναι η περιοχή του κόσμου που πλήττεται περισσότερο από το HIV/AIDS και χρειάζεται ανάπτυξη με ρυθμό τουλάχιστον διπλάσιο από τον σημερινό. Οι αναπτυξιακές προσπάθειες στην Αφρική υπονομεύονται συχνά από την απουσία αποτελεσματικών πλαισίων για την ειρήνη και την ασφάλεια. Πρέπει να δοθεί προσοχή στη διακυβέρνηση, την οικοδόμηση της δημοκρατίας και το κράτος δικαίου. Αυτό απαιτεί συνεχή στήριξη της Αφρικανικής Ένωσης και της NEPAD. Η πρόταση της Επιτροπής για σύσφιξη των δεσμών της με την Αφρική είναι ευπρόσδεκτη, και το ΕΚ αναμένει τις πλήρεις διαβουλεύσεις.
Για τις προκλήσεις αυτές δεν υπάρχει μαγική συνταγή, εμβόλιο ή θαυματουργή θεραπεία. Οι MDG δεν είναι τεχνικό θέμα που θα διευθετηθεί απλώς με διάθεση περισσότερων πόρων χωρίς παράλληλο εντοπισμό και αντιμετώπιση των βαθύτερων αιτίων της φτώχειας. Ωστόσο, μπορεί να σημειωθεί ουσιαστική πρόοδος, αν τεθούν οι σωστές προτεραιότητες. Ο Γενικός Γραμματέας του ΟΗΕ επιβεβαίωσε ότι ο συντονισμός είναι άνευ προηγουμένου. Μετά το κύμα φιλευσπλαχνίας για τα θύματα του τσουνάμι στην Ασία, πρέπει να εστιάσουμε στα ανελέητα σιωπηρά τσουνάμι που πλήττουν τους πιο φτωχούς ανθρώπους του κόσμου. Πρέπει να αναπτυχθούν συμμαχίες μεταξύ κυβερνήσεων, κοινωνίας των πολιτών, οργανώσεων γυναικών, οικολόγων, δασκάλων, συνδικαλιστικών οργανώσεων και αιρετών πολιτικών, ιδίως βουλευτών. Για να παγκοσμιοποιηθεί η κοινωνική δικαιοσύνη, πρέπει να ελέγχονται όλες οι κυβερνήσεις, ώστε να δημιουργηθεί η πολιτική βούληση που είναι αναγκαία για την επιτυχή εκπλήρωση της υπόσχεσης που δίνουν οι MDG.
ΑΝΤΙΜΕΤΩΠΙΣΗ ΤΗΣ ΠΡΟΚΛΗΣΗΣ ΤΟΥ MDG 8
Η συμβολή του ΕΚ στην προετοιμασία της ΕΕ για την επισκόπηση της σημειωθείσας προόδου το 2005 φανερώνει το αμείωτο ενδιαφέρον μας να διασφαλίσουμε ότι ο συντονισμός των προσπαθειών της διεθνούς κοινότητας θα συμβάλει στη μείωση της φτώχειας. Οι εκθέσεις της ΕΚ και των κρατών μελών θα αποτελέσουν τη βάση για μια πανευρωπαϊκή συγκεφαλαιωτική έκθεση η οποία θα εκπονηθεί εγκαίρως ενόψει των συνομιλιών του Συμβουλίου τον Απρίλιο του 2005. Το ΕΚ θα παράσχει σαφή ετυμηγορία σχετικά με την αναληφθείσα από την ΕΕ δράση, καθορίζοντας παράλληλα ένα πλαίσιο για το μέλλον.
Το έγγραφο της ΕΚ συνοψίζει επιτυχώς τη σημειωθείσα πρόοδο και κάνει διάκριση μεταξύ των MDG στην επίτευξη των οποίων μπορεί να συμβάλει η ΕΚ και των MDG οι οποίοι απαιτούν συγκεκριμένες δεσμεύσεις από την Επιτροπή (MDG8 και μέρος του MDG7). Τα μέσα εφαρμογής εξετάζονται λεπτομερώς, ενώ δίνεται μερική και ευπρόσδεκτη έμφαση στη σημασία της συνοχής. Η ΕΕ έχει υποχρέωση να λάβει σαφή θέση για τις πολιτικές του MDG8. Η τρέχουσα αναθεώρηση παρέχει σε όλους, όπως και στο ΕΚ, μια ευκαιρία να καθορίσουν σαφή πρότυπα και να αξιολογήσουν τις επιδόσεις των δωρητών του MDG 8.
Το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο ανέλαβε ορισμένες δεσμεύσεις στη Βαρκελώνη τον Μάρτιο του 2002, μεταξύ των οποίων είναι οι εξής:
· Να εξετάσει τα μέσα και το χρονοδιάγραμμα που χρειάζεται κάθε κράτος μέλος της ΕΕ για να πετύχει τον στόχο του ΟΗΕ για ΕΑΒ ύψους 0,7% του ΑΕΕ και τον ενδιάμεσο στόχο του 0,39% έως το 2006
· Να διερευνήσει καινοτόμες πηγές χρηματοδότησης
· Να καταβάλει προσπάθειες για αποκατάσταση της βιωσιμότητας χρέους στο πλαίσιο της πρωτοβουλίας για τις υπερχρεωμένες φτωχές χώρες
· Να ενισχύσει την αποτελεσματικότητα της βοήθειας μέσω καλύτερου συντονισμού και εναρμόνισης
· Να αυξήσει τη βοήθεια που παρέχει σε σχέση με το εμπόριο
ΕΝΙΣΧΥΣΗ
Σύμφωνα με την έκθεση σχετικά με το εγχείρημα της χιλιετίας, η συνολική ΕΑΒ που απαιτείται για την επίτευξη των MDG κατά την επόμενη δεκαετία θα ανέλθει σε 135 δισ. δολάρια ΗΠΑ το 2006 και θα αυξηθεί σε 195 δισ. δολάρια ΗΠΑ το 2015. Τα ποσά αυτά υποδηλώνουν διπλασιασμό των σχέσεων ΕΑΒ δωρητών - ΑΕΠ. Η ΕΕ πρέπει να τηρήσει τις υποσχέσεις της.
Δεν έχουν οριστεί σαφείς προθεσμίες για τον MDG 8, αλλά πρέπει να ρυθμιστούν θέματα που σχετίζονται με την ποσότητα της παρεχόμενης βοήθειας. Μόνο 4 κράτη μέλη έχουν ήδη πετύχει τον στόχο του 0,7%. Άλλα έχουν ορίσει χρονοδιαγράμματα. Η Αυστρία, η Γερμανία, η Ελλάδα, η Ιταλία και η Πορτογαλία είναι όλες μακριά από τον στόχο και, δυστυχώς, δεν έχουν αναλάβει καμία δέσμευση για βελτίωση των επιδόσεών τους. Όλα τα κράτη μέλη ανεξαιρέτως πρέπει να δεσμευτούν για την επίτευξη του στόχου του 0,7%. Το Συμβούλιο και η Επιτροπή πρέπει να επανεξετάσουν τους στόχους και να διασφαλίσουν ότι τα Συμβούλια ECOFIN και GAERC παρακολουθούν στενά τους ετήσιους ενδιάμεσους στόχους. Δεν μπορεί να επιτρέπεται σε ορισμένα κράτη μέλη να απαρνούνται τις ευθύνες και τις ηθικές υποχρεώσεις τους.
Δημοσιονομικές προοπτικές
Η ικανότητα επίτευξης των στόχων της ΕΑΒ θα εξαρτηθεί από τις δημοσιονομικές προοπτικές αναπτυξιακής βοήθειας της περιόδου 2007-2013. Βάσει των τωρινών προτάσεων, η ΕΚ δεν θα σημειώσει την πρόοδο που απαιτούν οι δεσμεύσεις της διεθνώς, καθώς δαπανώνται όλο και λιγότερα χρήματα για την ανάπτυξη. Οι δαπάνες για την ανάπτυξη περιορίζονται από άλλες κατηγορίες καθώς και εντός της ίδιας της κατηγορίας εξωτερικών σχέσεων. Όπως έχει η κατάσταση, κατά την περίοδο 2007-2013 θα δαπανώνται όλο και λιγότερα χρήματα για την ανάπτυξη.
Η Επιτροπή πρέπει να στηρίξει τις προτάσεις για αύξηση της ΕΑΒ των κρατών μελών δεσμευόμενη να αυξήσει σημαντικά τις δικές της δαπάνες για την ανάπτυξη κατά τις επόμενες δημοσιονομικές προοπτικές. Συγκεκριμένα, όσον αφορά το προτεινόμενο μέσο συνεργασίας για την ανάπτυξη και οικονομικής συνεργασίας, πρέπει να επιμείνουμε για σαφή διάκριση ανάμεσα στη συνεργασία που πραγματοποιείται σε αναπτυγμένες χώρες και εκείνη που πραγματοποιείται σε αναπτυσσόμενες χώρες.
ΚΑΙΝΟΤΟΜΕΣ ΠΗΓΕΣ ΧΡΗΜΑΤΟΔΟΤΗΣΗΣ
Υπάρχουν ορισμένες προτάσεις για εναλλακτικές πηγές χρηματοδότησης, όπως είναι η φορολογία των διεθνών συναλλαγών και των εκπομπών άνθρακα.
Η πρόταση του καγκελάριου Brown για το διεθνές χρηματοδοτικό μέσο (IFF) σχετίζεται με την πώληση κρατικών ομολόγων στις κεφαλαιαγορές με στόχο τον διπλασιασμό του ποσού που διατίθεται διεθνώς για βοήθεια. Ένα από τα οφέλη που θα μπορούσαν να προκύψουν σχετίζεται συγκεκριμένα με την έρευνα και την ανάπτυξη εμβολίων, όπως για το AIDS. Μια πιλοτική εκδοχή του προτεινόμενου IFF θα μπορούσε να δημιουργήσει έναν αγοραστικό μηχανισμό, με αποτέλεσμα την ανοσοποίηση του 90% των παιδιών σε κοινές αλλά θανατηφόρες ασθένειες έως το 2015.
Το IFF δεν αποτελεί λύση στην ανάγκη για επιχορηγήσεις αντί για δάνεια και δεν πρέπει να θεωρείται υποκατάστατο σημαντικών αυξήσεων της ΕΑΒ. Υπάρχει αναμφίβολα κίνδυνος, με τη λήξη του μέσου το 2015, να μειώσουν οι δωρήτριες χώρες τους προϋπολογισμούς ανάπτυξης για να καλύψουν τις επιστροφές του IFF. Χρειαζόμαστε περισσότερες πληροφορίες για τον τρόπο διαχείρισης του IFF, αλλά και εγγυήσεις ότι οι πόροι θα αξιοποιηθούν αποτελεσματικά για τη μείωση της φτώχειας.
ΧΡΕΟΣ
Η ΕΚ πρέπει να επιδιώξει να πετύχει θέση των κρατών μελών για το χρέος, καθώς, όπως αναγνωρίζει η έκθεση, η πρωτοβουλία για τις υπερχρεωμένες φτωχές χώρες δεν σημείωσε επαρκή πρόοδο ως προς την επίτευξη βιωσιμότητας χρέους στις πιο φτωχές χώρες. Σύμφωνα με τον Jeffrey Sachs, η βιωσιμότητα χρέους πρέπει να επαναπροσδιοριστεί ως τα επίπεδα χρέους που συνάδουν με την επίτευξη των MDG.
Οι χώρες πρέπει να φτάσουν στο 2015 χωρίς υπερβολικό χρέος, και πολλές υπερχρεωμένες χώρες χρειάζονται επειγόντως 100% ελάφρυνση χρέους. Πρέπει να στηρίξουμε τη δημιουργία ανεξάρτητης επιτροπής διακανονισμού χρέους η οποία θα στηρίζει τις προσπάθειες των φτωχών χωρών να χρηματοδοτήσουν ζωτικής σημασίας κοινωνικές υπηρεσίες.
Μια νέα πρωτοβουλία για το χρέος πρέπει να προβλέπει πιο γρήγορη σταδιακή διαγραφή του χρέους των χωρών των οποίων οι κυβερνήσεις σέβονται τα ανθρώπινα δικαιώματα και την αρχή της χρηστής διακυβέρνησης και δίνουν προτεραιότητα στην εξάλειψη της φτώχειας. Παράλληλα, η ΕΕ πρέπει να πρωτοπορήσει στη διαγραφή του διμερούς χρέους, θέτοντας στόχους για την ίδια αλλά και για τα μεμονωμένα κράτη μέλη.
ΑΠΟΤΕΛΕΣΜΑΤΙΚΟΤΗΤΑ της ΒΟΗΘΕΙΑΣ
Οι δεσμεύσεις της Βαρκελώνης υπογραμμίζουν την ανάγκη να βελτιώσει η ΕΕ τον συντονισμό και την εναρμόνιση. Ως πολυμερής δωρητής, η ΕΕ αντιμετωπίζει ορισμένα ειδικά προβλήματα, τα οποία επιδεινώνονται από τις συχνά ανταγωνιστικές προτεραιότητες των 25 κρατών μελών. Η Ευρώπη έχει πολυάριθμες υπηρεσίες και κατηγορίες χρηματοδότησης, και οι φτωχές χώρες συχνά δεν μπορούν να αντιμετωπίσουν τις πιέσεις που τους ασκούνται από τους δωρητές. Οι απαιτήσεις για διαφάνεια και πρόσθετες διασφαλίσεις έχουν ως αποτέλεσμα να καθυστερεί η ΕΕ την παροχή βοήθειας και να μην μπορεί να αναλάβει μακροπρόθεσμες δεσμεύσεις.
Οι αξιολογήσεις των ΟΟΣΑ/ΕΑΒ παρέχουν χρήσιμες πληροφορίες και συστάσεις, στις οποίες η Επιτροπή Ανάπτυξης του ΕΚ δίνει ιδιαίτερη προσοχή. Διαπιστώνουμε ότι η βοήθεια παρέχεται συχνά για γεωπολιτικούς λόγους, για λόγους που σχετίζονται με δωρητές εξαγωγείς ή απλώς για λόγους κύρους. Οι MDG είναι το εργαλείο που πρέπει να καθοδηγήσει τις πολιτικές μας, και το ΕΚ πρέπει να αναπτύξει, όπως συνέβη με την ΚΣΙΕ, τρόπους για να διασφαλίσει την τήρηση των υποσχέσεων. Για το ΕΚ και τα κοινοβούλια σε όλο τον κόσμο, ο τρόπος στοχοθέτησης της βοήθειας πρέπει να εμπνέει ανησυχίες. Πρέπει να ελέγχουμε τις κυβερνήσεις μας.
Τα κράτη μέλη πρέπει να συνεργάζονται και να συντονίζονται με την Επιτροπή με συνέπεια. Πρωτοβουλίες, όπως η κοινοτική πρωτοβουλία Donor Atlas, οι οποίες στοχεύουν στον συντονισμό της αναπτυξιακής βοήθειας των κρατών μελών, πρέπει να χρησιμοποιούνται για τον εντοπισμό τομέων όπου μπορεί να σημειωθεί πρόοδος.
Η Επιτροπή κατανοεί όλο και περισσότερο ότι οι αναπτυσσόμενες χώρες πρέπει να έχουν την κυριότητα των προτεραιοτήτων και στρατηγικών τους. Η εισαγωγή της δημοσιονομικής στήριξης είναι σημαντική για την επίτευξη των MDG. Φυσικά, οι δωρητές ελέγχουν τις αποδέκτριες κυβερνήσεις και πρέπει να στηρίζουν συχνά καταπονημένα υπουργεία.
Τα μεμονωμένα κράτη μέλη πρέπει να δώσουν τέλος στην πρακτική της εξαρτημένης βοήθειας, η οποία, σύμφωνα με την Παγκόσμια Τράπεζα, μειώνει την αποτελεσματικότητά της κατά 25%. Η πρόταση κανονισμού σχετικά με την πρόσβαση στην κοινοτική εξωτερική βοήθεια είναι θετική, αλλά πρέπει να ζητήσουμε τη λήψη ειδικών μέτρων που θα ενθαρρύνουν τη μεγαλύτερη συμμετοχή προμηθευτών των αναπτυσσόμενων χωρών, ώστε να διασφαλίσουμε ότι η βοήθεια είναι πραγματικά ανεξάρτητη. Η Ευρωπαϊκή Επιτροπή πρέπει να ασκήσει πιέσεις για αποδέσμευση της κοινοτικής βοήθειας από τα κράτη μέλη και να επιδιώξει επίτευξη συμφωνίας για αποδέσμευση στο σύνολο του ΟΟΣΑ.
Οι δράσεις για την ενίσχυση της αποτελεσματικότητας της βοήθειας μπορούν και πρέπει να υπερβαίνουν την εναρμόνιση και να εξετάζουν τον τρόπο με τον οποίο η βοήθεια μπορεί να αξιοποιηθεί πιο αποτελεσματικά για την επίτευξη των MDG.
Οι δωρητές, συμπεριλαμβανομένης της ΕΕ, πρέπει να στηρίζουν τις προσπάθειες των αναπτυσσόμενων χωρών να αναπτύξουν μια εθνική στρατηγική για την επίτευξη των MDG. Όπως αναγνωρίζεται στις συνομιλίες που διεξάγονται στο πλαίσιο της ενδιάμεσης αναθεώρησης της συμφωνίας εταιρικής σχέσης του Κοτονού μεταξύ της ΕΕ και 77 χωρών ΑΚΕ, πρέπει να κάνουμε καλύτερη και πιο συστηματική χρήση του πολιτικού διαλόγου. Πράγματι, ο διάλογος αυτός πρέπει να θεωρηθεί ως ευκαιρία για αξιολόγηση και ανταλλαγή ιδεών μεταξύ χωρών εταίρων όσον αφορά τους MDG.
Πρέπει να διασφαλίσουμε ότι δεν θα παραγνωριστεί κανείς από τους τομείς που καλύπτουν οι MDG. Τα ανθρώπινα δικαιώματα, η διάσταση του φύλου, το περιβάλλον και τα δικαιώματα των παιδιών αναγνωρίζονται από την Επιτροπή ως θέματα που πρέπει να συνυπολογιστούν, αλλά φαίνεται πως αυτός ο συνυπολογισμός δεν υπερέβη ποτέ ως τώρα τις καλές προθέσεις. Ο ρόλος των γυναικών πρέπει να γίνει πιο κατανοητός στην Επιτροπή και να αντικατοπτριστεί καλύτερα στις πολιτικές και τα προγράμματα. Ομοίως, απουσιάζει μια προσέγγιση των παιδιών με βάση τα δικαιώματά τους. Στις πολιτικές και τα σχέδια δράσης για το HIV/AIDS, τη φτώχεια και την ασφάλεια των τροφίμων, οι αναφορές στα παιδιά είναι ελάχιστες, ενώ στα έγγραφα για το εμπόριο και το χρέος απουσιάζουν παντελώς. Εφόσον τα θέματα αυτά είναι οριζόντιου χαρακτήρα, πρέπει να γνωρίζουμε γιατί δεν συνυπολογίζονται συστηματικά σε όλα τα μέσα και προγραμματισμό.
Υγεία και εκπαίδευση
Η πρόσβαση σε βασικές κοινωνικές υπηρεσίες υψηλής ποιότητας είναι σημαντική για την επίτευξη των MDG. Η ΕΚ επιτυγχάνει τον στόχο του 35% όσον αφορά τις δαπάνες στον κοινωνικό τομέα που έθεσε το ΕΚ. Ωστόσο, το ποσό αυτό περιλαμβάνει το συνολικό ύψος της κοινοτικής δημοσιονομικής στήριξης, αν και είναι πολύ νωρίς, στο στάδιο αυτό, να προβλέψουμε τον αντίκτυπο της δημοσιονομικής στήριξης στις βασικές κοινωνικές υπηρεσίες. Επιπλέον, μόλις το 2,3% των δαπανών στον κοινωνικό τομέα στον προϋπολογισμό του ΕΤΑ για το 2003 διατέθηκε για τη στοιχειώδη εκπαίδευση και το 5,2% για βασικές υπηρεσίες υγείας.
130 εκατ. παιδιά απουσιάζουν από το σχολείο. Τα 2/3 είναι κορίτσια, και είναι σαφές ότι ο στόχος για ισότητα των φύλων στην εκπαίδευση που αναμένεται φέτος δεν θα επιτευχθεί από 70 χώρες. Η ΕΕ πρέπει να ηγηθεί των προσπαθειών να βρεθεί ξανά στο επίκεντρο η δωρεάν και υποχρεωτική εκπαίδευση, διαφορετικά ο στόχος δεν θα επιτευχθεί έως το 2129. Η δέσμευση για κατάργηση των διδάκτρων και άλλων εξόδων πρέπει να συνδυαστεί με σημαντικούς νέους πόρους για την κατάρτιση δασκάλων και πιο αποτελεσματική δαπάνη των υφιστάμενων πόρων. Μολονότι η Επιτροπή αναφέρει στην έκθεσή της ότι στηρίζει ένθερμα την πρωτοβουλία «Εκπαίδευση για όλους» (FTI), η ΕΚ δεν έχει αναλάβει ακόμα οικονομική δέσμευση για τον εν λόγω μηχανισμό.
Οι αναπτυσσόμενες χώρες πλήττονται από υπερβολικά υψηλούς δείκτες ασθενειών που μπορούν να αποφευχθούν και πρόωρων θανάτων. Τα συστήματα υγείας, ιδίως στην Αφρική, χρειάζονται ουσιαστικές επενδύσεις, ιδίως στην πρωτοβάθμια περίθαλψη και τα νοσοκομεία πρώτου βαθμού. Υπάρχει σοβαρή έλλειψη επαγγελματιών υγείας. Εκείνοι που αποχωρούν είναι περισσότεροι από εκείνους που λαμβάνουν κατάρτιση. Οι φαρμακευτικές αγωγές, συμπεριλαμβανομένων αντιρετροϊικών φαρμάκων για το HIV/AIDS, είναι σχετικά σπάνιες.
Το ΕΚ πρέπει να προτείνει στην Επιτροπή, ως έμπρακτη απάντηση, να εκπονήσει δέσμη μέτρων, συμπεριλαμβανομένης της παροχής δικτύων προστασίας από τα έντομα και την ελονοσία, προγραμμάτων ανοσοποίησης στο πλαίσιο της GAVI και της αύξησης και βελτίωσης της παροχής προφυλακτικών. Επιπλέον, η Επιτροπή πρέπει να διατηρήσει τη θετική και εποικοδομητική συνεργασία της με το Διεθνές Ταμείο Υγείας.
Η κατάργηση των τελών χρήστη στις βασικές υγειονομικές υπηρεσίες είναι σημαντική, όπως και η ανάγκη για συμμετοχή τοπικών κοινοτήτων.
Πολλοί ισχυρίζονται ότι λείπει ένας MDG ο οποίος αναγνωρίζει ότι η ενίσχυση των γυναικών δεν αφορά μόνο τη μαιευτική περίθαλψη των μελλουσών μητέρων αλλά και την παροχή όλου του φάσματος υπηρεσιών οικογενειακού προγραμματισμού, συμπεριλαμβανομένης της άμβλωσης, και ότι στην ενίσχυση των γυναικών και την καταπολέμηση του HIV/AIDS μπορούν να συμβάλουν η ευρεία πρόσβαση σε προφυλακτικά και η ενίσχυση της έρευνας στον τομέα των μικροβιοκτόνων.
Η συζήτηση σχετικά με την πρόσβαση στα φάρμακα κατέληξε σε κάποια συμφωνία, αλλά πρέπει να παρακολουθείται ο αντίκτυπος στον πραγματικό βαθμό πρόσβασης σε θεραπευτική αγωγή. Τα συστήματα ευρεσιτεχνιών μπορεί να λειτουργούν ως κίνητρο για την Ε&Α στις αναπτυγμένες χώρες, αλλά αυτό δεν ισχύει στην περίπτωση των παραγνωρισμένων ασθενειών που πλήττουν τους φτωχούς. Η Επιτροπή πρέπει να καθορίσει μηχανισμούς για τη θέση προτεραιοτήτων Ε&Α καθώς και βιώσιμη μακροπρόθεσμη χρηματοδότηση.
ΕΜΠΟΡΙΟ ΚΑΙ ΚΙΝΗΤΡΟ ΓΙΑ ΣΥΝΟΧΗ ΤΩΝ ΠΟΛΙΤΙΚΩΝ
Με κίνητρο τη συνοχή των πολιτικών, υπάρχουν δύο τομείς κοινοτικής πολιτικής στους οποίους αξίζει να δοθεί ιδιαίτερη προσοχή: το περιβάλλον και το εμπόριο.
Η περιβαλλοντική βιωσιμότητα περιλαμβάνεται στον MDG 7, και η ΕΕ δεν πρέπει να αμελήσει τις υποχρεώσεις της.
Το εμπόριο είναι ο τομέας πολιτικής όπου οι αναπτυσσόμενες χώρες μπορούν να αποκομίσουν τα περισσότερα οφέλη. Αν η νοτίως της Σαχάρας Αφρική αυξήσει το μερίδιό της στο διεθνές εμπόριο κατά 1%, θα κερδίσει επιπλέον πάνω από 60 δισ. δολάρια ΗΠΑ στις εξαγωγές. Καθώς η Ευρωπαϊκή Ένωση συμμετέχει στις διεθνείς διαπραγματεύσεις ως ενιαίος εμπορικός συνασπισμός, το εμπόριο είναι επίσης ο τομέας όπου η ΕΕ έχει τη μεγαλύτερη δυνατότητα να επιφέρει αλλαγές.
Η ελευθέρωση του εμπορίου δεν δημιουργεί αυτόματα αυτοσυντηρούμενη ανάπτυξη και ανθρώπινη ανάπτυξη. Η αμοιβαιότητα αποτελεί σημαντικό θέμα, και οι αναπτυσσόμενες χώρες κατανοούν ότι δεν μπορεί και δεν πρέπει να αναμένεται από αυτές ο ίδιος βαθμός δέσμευσης. Πρέπει να εξεταστούν οι όροι πρόσβασης στην αγορά, συμπεριλαμβανομένης της τήρησης υγειονομικών και φυτοϋγειονομικών κανονισμών, και άλλοι φραγμοί τεχνικής φύσης, όπως επίσης οι περιορισμοί ικανότητας, ιδίως της θεσμικής ικανότητας. Οι εξαγωγές των φτωχών χωρών αποκλείονται εξαιτίας των υψηλών δασμών. Είναι σημαντική η μείωση των δασμολογικών ανώτατων ορίων για προϊόντα που παρουσιάζουν εξαγωγικό ενδιαφέρον για τις χώρες αυτές. Ακόμα και όταν υπάρχουν ευκαιρίες για προτιμησιακή πρόσβαση στην ευρωπαϊκή αγορά, είναι εξαιρετικά δύσκολο να ωφεληθούν από αυτές οι φτωχές χώρες εξαιτίας των περιοριστικών κανόνων προέλευσης.
Το ΕΚ πρέπει να πιέσει όλα τα κράτη μέλη να ορίσουν ημερομηνία κατάργησης των γεωργικών επιδοτήσεων και να ζητήσει δυναμική μεταρρύθμιση της ΚΓΠ. Τα κράτη μέλη της ΕΕ πρέπει να καταπολεμήσουν πρακτικές οι οποίες μειώνουν τις τιμές διεθνώς, στρεβλώνουν τις αγορές των φτωχών χωρών και υπονομεύουν τις ευκαιρίες των αγροτών τους να πραγματοποιήσουν κέρδη.
Η διαπραγματευτική δύναμη της ΕΕ μπορεί να αξιοποιηθεί πιο αποτελεσματικά στο πλαίσιο του ΠΟΕ. Επικροτούμε το γεγονός ότι η έκθεση της ΕΚ τονίζει την ανάγκη για ειδική και διαφορετική μεταχείριση. Στον βαθμό που δεν προβλέπονται ειδικές διατάξεις στο πλαίσιο του ΠΟΕ, η ΕΕ πρέπει να παράσχει πρόσθετη στήριξη στις λιγότερο αναπτυγμένες χώρες, ώστε αυτές να προσαρμοστούν στη διάβρωση των εμπορικών προτιμήσεων, συμβάλλοντας στην ενίσχυση της ανταγωνιστικότητας του τομέα ή στηρίζοντας τη διαφοροποίηση.
ΣΥΜΠΕΡΑΣΜΑ
Η φετινή αναθεώρηση της δήλωσης αναπτυξιακής πολιτικής της ΕΕ είναι μια ευκαιρία για πιο αποτελεσματική επικέντρωση της αναπτυξιακής πολιτικής της ΕΕ στους MDG. Η δήλωση, η οποία θέσπισε το 2000 ένα ενιαίο γενικό πλαίσιο προσανατολισμού της κοινοτικής αναπτυξιακής πολιτικής και συνεργασίας, εκπονήθηκε πριν την τελική υπογραφή της διακήρυξης της χιλιετίας και, κατά συνέπεια, δεν αναφέρεται στους MDG. Πρωταρχικός στόχος της αναθεώρησης πρέπει να είναι η απόδοση στους MDG κεντρικής θέσης στον καθορισμό της κοινοτικής αναπτυξιακής πολιτικής. Στην αναθεώρηση πρέπει επίσης να προσδιορίζονται οι τομείς που είναι συναφείς με τους στόχους 1-7 και απαιτούν πιο άμεση στήριξη από πλευράς της ΕΕ.
Η προσπάθεια επίτευξης των MDG οδήγησε σε έκκληση για ένα σχέδιο Μάρσαλ για την Αφρική. Κατά τη δεκαετία του 1940, η Ευρώπη αντιμετώπισε παρόμοιες προκλήσεις. Την περίοδο εκείνη, οι ΗΠΑ διέθεσαν το 2% του εθνικού τους εισοδήματος στη στήριξη των προσπαθειών μας. Μια τέτοια αντίδραση περιμένουν τώρα από εμάς οι πιο φτωχοί, οι πιο άποροι άνθρωποι στον κόσμο.
23.2.2005
ΓΝΩΜΟΔΟΤΗΣΗ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΔΙΕΘΝΟΥΣ ΕΜΠΟΡΙΟΥ
προς την Επιτροπή Ανάπτυξης
σχετικά με το ρόλο της ΕΕ στην επίτευξη των αναπτυξιακών στόχων της χιλιετίας (MDG) (2004/2252(INI)
Συντάκτρια γνωμοδότησης: Caroline Lucas
ΠΡΟΤΑΣΕΙΣ
Η Επιτροπή Διεθνούς Εμπορίου καλεί την Επιτροπή Ανάπτυξης, που είναι αρμόδια επί της ουσίας, να συμπεριλάβει στην πρόταση ψηφίσματός της τις ακόλουθες προτάσεις:
1. Υπενθυμίζει ότι το εμπόριο με θεμιτούς κανόνες, παρόλο που δεν αποτελεί το απόλυτο φάρμακο για την παγκόσμια φτώχεια, μπορεί να συμβάλλει θετικά στην επίτευξη των στόχων της χιλιετίας με την επίπτωσή του στην οικονομική ανάπτυξη·
2. λαμβάνει υπόψη τις πρόσφατες μελέτες της Διάσκεψης των Ηνωμένων Εθνών για το Εμπόριο και την Ανάπτυξη (ΔΗΕΕΑ) καθώς και άλλων θεσμικών οργάνων, οι οποίες καταδεικνύουν ότι η εκτεταμένη ελευθέρωση του εμπορίου στις λιγότερο ανεπτυγμένες χώρες είχε ελάχιστη επιρροή για τη βιώσιμη και ουσιώδη μείωση της φτώχειας, συνέβαλε δε στην επιδείνωση των συνθηκών άσκησης εμπορίου για τις αναπτυσσόμενες χώρες, ιδίως τις αφρικανικές χώρες·
3. ζητεί από την Επιτροπή να συμπεριλάβει στα κατά προτεραιότητα μέτρα της συνθετικής έκθεσης για τους ΑΣΧ κοινοτική δράση σχετικά με τη σταθεροποίηση των τιμών των αγαθών, συμπεριλαμβανομένης της επανεξέτασης των μηχανισμών διεθνούς διαχείρισης του εφοδιασμού, της στήριξης των προτάσεων να ενταχθούν οι τιμές των αγαθών στον τρέχοντα διαπραγματευτικό γύρο του ΠΟΕ και της συμμετοχής στη χρηματοδότηση της επιχειρησιακής ομάδας για τα αγαθά την οποία πρότεινε η ΔΗΕΕΑ·
4. καλεί την Επιτροπή, σχετικά με τις διαπραγματεύσεις για τις Συμφωνίες Οικονομικής Εταιρικής Σχέσης με τους εταίρους της ΑΚΕ για να διασφαλίσει ότι αυτές είναι μέσα για την ανάπτυξη των χωρών ΑΚΕ και την εξάλειψη της φτώχειας, μεταξύ άλλων με τη διατήρηση της μη αμοιβαιότητας στην πρόσβαση στην αγορά, με στόχο την εξασφάλιση μιας δίκαιης θέσης για τους εταίρους ΑΚΕ στο παγκόσμιο εμπόριο, την εστίαση σε μερικούς περιορισμούς του εφοδιασμού και τα μέτρα προφύλαξης για τα ευαίσθητα προϊόντα καθώς και την ενίσχυση των εν εξελίξει προσπαθειών περιφερειακής ολοκλήρωσης καθώς και την ανάληψη πρωτοβουλίας για την αναθεώρηση ή επεξήγηση του άρθρου 24 της Συμφωνίας ΓΣΔΕ·
5. καλεί την Επιτροπή να προσαρμόσει προς το καλύτερο τις πολιτικές της στον τομέα της συνεργασίας και τις εμπορικές της πολιτικές για να ενισχύσει τις κυβερνήσεις των αναπτυσσομένων χωρών να διατηρήσουν και να αναπτύξουν τις δημόσιες υπηρεσίες, ιδιαίτερα εκείνες που εξασφαλίζουν στους λαούς τους στο σύνολό τους την πρόσβαση στο πόσιμο νερό, στις υγειονομικές υπηρεσίες, στην εκπαίδευση, στις μεταφορές και στην ενέργεια·
6. καλεί την Επιτροπή να ενισχύσει το αναπτυξιακό περιεχόμενο των εν εξελίξει διαπραγματεύσεων στο πλαίσιο του ΠΟΕ εστιάζοντας στην ασφάλεια τροφίμων και την ανάπτυξη της υπαίθρου, στοιχεία από τα πλέον αποτελεσματικά για την εξάλειψη της φτώχειας, μεταξύ άλλων μέσω της θεσπίσεως "κιβωτού ανάπτυξης" στο πλαίσιο της Συμφωνίας για τη Γεωργία του ΠΟΕ, προκειμένου να διευκολυνθούν οι φτωχότερες χώρες να αντιμετωπίσουν καλύτερα τις ανησυχίες για την ασφάλεια τροφίμων και να διατηρήσουν τους αγροτικούς τους πόρους, και μέσω της πλήρους καταργήσεως των ενισχύσεων στις κοινοτικές εξαγωγές αγροτικών προϊόντων·
7. επαναλαμβάνει, σχετικά με τις συζητήσεις για τις συνέπειες της ελευθέρωσης στον τομέα των υδάτων, ότι οι υπηρεσίες που αφορούν τους υδάτινους πόρους πρέπει, ως θέμα αρχής, να παραμείνουν υπό την πλήρη ευθύνη και τον έλεγχο του δημοσίου, ενώ οι εθνικές, περιφερειακές και τοπικές αρχές αναλαμβάνουν την διασφάλιση αυτής της αρχής· και παρακινεί την Ευρωπαϊκή Επιτροπή να συμμορφωθεί με την άποψη αυτή·
8. καλεί την Επιτροπή να προωθήσει επειγόντως την αναθεώρηση του ΠΟΕ, προκειμένου να τεθεί στην κορυφή της ατζέντας των εμπορικών διαπραγματεύσεων η βιώσιμη ανάπτυξη και η εξάλειψη της φτώχεια, και να ενισχύσει την αυθεντική ειδική και διαφοροποιημένη μεταχείριση·
9. ζητεί από το Συμβούλιο να καλέσει το διοικητικό Συμβούλιο του Προγράμματος των Ηνωμένων Εθνών για το Περιβάλλον να εξασφαλίσει ώστε η Διάσκεψη Κορυφής του Σεπτεμβρίου για την αναθεώρηση των αναπτυξιακών στόχων της χιλιετίας να προωθήσει την πλήρη αναθεώρηση των κοινωνικών και περιβαλλοντικών συνεπειών των πολιτικών ελευθέρωσης του εμπορίου που εφαρμόζονται έως τώρα, προκειμένου να διασφαλισθεί ότι αυτές υποστηρίζουν όσο το δυνατόν πιο αποτελεσματικά την εξάλειψη της φτώχειας·
10. τονίζει ότι το Συμβούλιο θα πρέπει να αναλάβει ταχεία δράση για την εφαρμογή της απόφασης του ΠΟΕ της 30ης Αυγούστου 2003 σχετικά με την εφαρμογή της παραγράφου 6 της δήλωσης της Doha για την συμφωνία ΤRΙΡS και τη δημόσια υγεία και καλεί την Επιτροπή να παρακινήσει τα κράτη μέλη να εφαρμόσουν πλήρως τον νέο κανονισμό το συντομότερο δυνατό·
11. τονίζει ότι το Συμβούλιο θα πρέπει να επιταχύνει τη διαδικασία λήψης αποφάσεων για την μεταρρύθμιση των εμπορικών πολιτικών της ΕΕ για τα ευαίσθητα προϊόντα·
12. καλεί την Επιτροπή να αυξήσει την βοήθειά της που σχετίζεται με το εμπόριο και να στηρίξει την οικοδόμηση ικανοτήτων, στοιχεία απαραίτητα για τις φτωχότερες χώρες ώστε να αντιμετωπίσουν τον ανταγωνισμό που προκύπτει από την ελευθέρωση της αγοράς.
ΔΙΑΔΙΚΑΣΙΑ
|
Τίτλος |
Ο ρόλος της Ευρωπαϊκής Ένωσης στην επίτευξη των αναπτυξιακών στόχων της χιλιετίας (MDG) | |||||
|
Αριθμός διαδικασίας |
||||||
|
Επιτροπή αρμόδια επί της ουσίας |
DEVE | |||||
|
Committee asked for its opinion |
INTA | |||||
|
Ενισχυμένη συνεργασία |
| |||||
|
Συντάκτρια γνωμοδότησης |
Caroline Lucas | |||||
|
Εξέταση στην επιτροπή |
2.2.2005 |
|
|
|
| |
|
Ημερομηνία έγκρισης των προτάσεων |
22.2.2005 | |||||
|
Αποτέλεσμα της τελικής ψηφοφορίας |
υπέρ: κατά: αποχές: |
29 0 0 | ||||
|
Βουλευτές παρόντες κατά την τελική ψηφοφορία |
Kader Arif, Françoise Castex, Giulietto Chiesa, Jan Christian Ehler, Christofer Fjellner, Glyn Ford, Sajjad Karim, Alain Lipietz, Caroline Lucas, Erika Mann, David Martin, Javier Moreno Sánchez, Γεώργιος Παπαστάμκος, Godelieve Quisthoudt-Rowohl, Bogusław Rogalski, Tokia Saïfi, Peter Šťastný, Robert Sturdy, Johan Van Hecke, Daniel Varela Suanzes-Carpegna, Zbigniew Zaleski | |||||
|
Αναπληρωτές παρόντες κατά την τελική ψηφοφορία |
Margrietus van den Berg, Danutė Budreikaitė, Albert Deß, Saïd El Khadraoui, Anna Elzbieta Fotyga, Maria Martens, Antolín Sánchez Presedo, Jonas Sjöstedt | |||||
|
Αναπληρωτές (άρθρο 178, παρ. 2) παρόντες κατά την τελική ψηφοφορία |
| |||||
ΔΙΑΔΙΚΑΣΙΑ
|
Τίτλος |
Ο ρόλος της Ευρωπαϊκής Ένωσης στην επίτευξη των αναπτυξιακών στόχων της χιλιετίας (MDG) | ||||||||||||
|
Αριθμός διαδικασίας |
|||||||||||||
|
Διαδικαστική βάση |
Άρθρο 45 | ||||||||||||
|
Επιτροπή αρμόδια επί της ουσίας |
DEVE | ||||||||||||
|
Γνωμοδοτική (ές) επιτροπή (ές) |
AFET |
INTA |
ENVI |
FEMM |
| ||||||||
|
Αποφάσισαν να μη γνωμοδοτήσουν |
ENVI |
AFET |
FEMM |
|
| ||||||||
|
Ενισχυμένη διαδικασία |
|
|
|
|
| ||||||||
|
Πρόταση (εις) ψηφίσματος που συμπεριλαμβάνονται στην έκθεση |
|
|
| ||||||||||
|
Εισηγητής (ές) |
Glenys Kinnock |
| |||||||||||
|
Προηγούμενος(οι) εισηγητής(ές) |
|
| |||||||||||
|
Εξέταση στην επιτροπή |
19.1.2005 |
21.2.2005 |
|
|
| ||||||||
|
Ημερομηνία έγκρισης |
16.3.2005 | ||||||||||||
|
Αποτέλεσμα της τελικής ψηφοφορίας |
υπέρ: κατά: αποχές: |
21 6 4 | |||||||||||
|
Βουλευτές παρόντες κατά την τελική ψηφοφορία |
Alessandro Battilocchio, Margrietus van den Berg, Danutė Budreikaitė, Nirj Deva, Fernando Fernández Martín, Michael Gahler, Hélène Goudin, Jana Hybášková, Filip Andrzej Kaczmarek, Glenys Kinnock, Wolfgang Kreissl-Dörfler, Ģirts Valdis Kristovskis, Maria Martens, Miguel Angel Martínez Martínez, Gay Mitchell, Luisa Morgantini, Józef Pinior, José Ribeiro e Castro, Toomas Savi, Pierre Schapira, Frithjof Schmidt, Jürgen Schröder, María Elena Valenciano Martínez-Orozco, Anna Záborská and Jan Zahradil. | ||||||||||||
|
Αναπληρωτές παρόντες κατά την τελική ψηφοφορία |
Marie-Hélène Aubert, Ana Maria Gomes, Fiona Hall, Μανώλης Μαυρομμάτης, Miloslav Ransdorf, Anne Van Lancker, Gabriele Zimmer. | ||||||||||||
|
Αναπληρωτές (άρθρο 178, παρ. 2) παρόντες κατά την τελική ψηφοφορία |
Javier Moreno Sánchez. | ||||||||||||
|
Ημερομηνία κατάθεσης – A6 |
23.3.2005 |
A6-0075/2005 | |||||||||||
|
Παρατηρήσεις |
... | ||||||||||||