ΕΚΘΕΣΗ σχετικά με την πρόταση οδηγίας του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου περί μέτρων διασφάλισης του εφοδιασμού με ηλεκτρισμό και περί επενδύσεων υποδομής

22.4.2005 - (COM(2003)0740 – C6‑0643/2003 – 2003/0301(COD)) - ***I

Επιτροπή Βιομηχανίας, Έρευνας και Ενέργειας
Εισηγητής: Giles Chichester

Τροπολογίες

• 001-046 (PDF - 188 KB)
• 001-046 (DOC - 133 KB)
• 047-072 (PDF - 214 KB)
• 047-072 (DOC - 222 KB)

ΣΧΕΔΙΟ ΝΟΜΟΘΕΤΙΚΟΥ ΨΗΦΙΣΜΑΤΟΣ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ

σχετικά με την πρόταση οδηγίας του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου περί μέτρων διασφάλισης του εφοδιασμού με ηλεκτρισμό και περί επενδύσεων υποδομής

(COM(2003)0740 – C6‑0643/2003 – 2003/0301(COD))

(Διαδικασία συναπόφασης: πρώτη ανάγνωση)

Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο,

–   έχοντας υπόψη την πρόταση της Επιτροπής προς το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο (COM(2003)0740)[1],

–   έχοντας υπόψη το άρθρο 251, παράγραφος 2, και το άρθρο 95 της Συνθήκης ΕΚ, σύμφωνα με τα οποία του υποβλήθηκε η πρόταση από την Επιτροπή (C6‑0643/2003),

–   έχοντας υπόψη το άρθρο 51 του Κανονισμού του,

–   έχοντας υπόψη την έκθεση της Επιτροπής Βιομηχανίας, Έρευνας και Ενέργειας και τις γνωμοδοτήσεις της Επιτροπής Οικονομικών και Νομισματικών Θεμάτων και της Επιτροπής Περιβάλλοντος, Δημόσιας Υγείας και Ασφάλειας των Τροφίμων (A6‑0099/2005),

1.  εγκρίνει την πρόταση της Επιτροπής όπως τροποποιήθηκε·

2.  ζητεί από την Επιτροπή να του υποβάλει εκ νέου την πρόταση, αν προτίθεται να της επιφέρει σημαντικές τροποποιήσεις ή να την αντικαταστήσει με νέο κείμενο·

3.  αναθέτει στον Πρόεδρό του να διαβιβάσει τη θέση του Κοινοβουλίου στο Συμβούλιο και στην Επιτροπή.

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή	Τροποποιήσεις του Κοινοβουλίου
Τροπολογία 1 Αιτιολογική σκέψη 2
(2)       Μια ανταγωνιστική ενιαία αγορά ηλεκτρισμού της ΕΕ απαιτεί διαφανείς πολιτικές ασφάλειας εφοδιασμού, που δεν εισάγουν διακρίσεις και είναι συμβατές με τις απαιτήσεις μιας τέτοιας αγοράς. Η έλλειψη τέτοιων πολιτικών στα μεμονωμένα κράτη μέλη ή οι σημαντικές διαφορές ανάμεσα στις πολιτικές των κρατών μελών είναι δυνατόν να οδηγήσουν σε στρεβλώσεις του ανταγωνισμού. Κατά συνέπεια είναι ζωτικής σημασίας, ο καθορισμός σαφών ρόλων και αρμοδιοτήτων για όλους τους φορείς της αγοράς για την διασφάλιση της καλής λειτουργίας της εσωτερικής αγοράς και της ασφάλειας του εφοδιασμού με ηλεκτρισμό με ταυτόχρονη αποφυγή της δημιουργίας εμποδίων για τους νεοεισερχόμενους, στρεβλώσεων της εσωτερικής αγοράς ηλεκτρισμού ή σημαντικών δυσκολιών για εταιρείες με μικρά μερίδια αγοράς.	(2)       Μια ανταγωνιστική ενιαία αγορά ηλεκτρισμού της ΕΕ απαιτεί διαφανείς πολιτικές ασφάλειας εφοδιασμού, που δεν εισάγουν διακρίσεις και είναι συμβατές με τις απαιτήσεις μιας τέτοιας αγοράς. Η έλλειψη τέτοιων πολιτικών στα μεμονωμένα κράτη μέλη ή οι σημαντικές διαφορές ανάμεσα στις πολιτικές των κρατών μελών είναι δυνατόν να οδηγήσουν σε στρεβλώσεις του ανταγωνισμού. Κατά συνέπεια είναι ζωτικής σημασίας, ο καθορισμός σαφών ρόλων και αρμοδιοτήτων για όλους τους φορείς της αγοράς για την διασφάλιση της ασφάλειας του εφοδιασμού με ηλεκτρισμό και της καλής λειτουργίας της εσωτερικής αγοράς με ταυτόχρονη αποφυγή της δημιουργίας εμποδίων για τους νεοεισερχόμενους, στρεβλώσεων της εσωτερικής αγοράς ηλεκτρισμού ή σημαντικών δυσκολιών για εταιρείες με μικρά μερίδια αγοράς.
Αιτιολόγηση
Αναδιατύπωση του κειμένου ώστε να παρουσιάζονται σωστά οι προτεραιότητες σύμφωνα με τον τίτλο της οδηγίας.
Τροπολογία 2 Αιτιολογική σκέψη 2α (νέα)
	(2α) Η ορθολογική εφαρμογή της παρούσας οδηγίας συνδέεται άρρηκτα με την απόφαση αριθ. 1229/2003/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 26ης Ιουνίου 2003, για καθορισμό συνόλου προσανατολισμών σχετικά με τα διευρωπαϊκά δίκτυα στον τομέα της ενέργειας και για την κατάργηση της απόφασης αριθ. 1254/96/ΕΚ1 και τον Κανονισμό (ΕΚ) 1228/2003 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 26ης Ιουνίου 2003 σχετικά με τους όρους πρόσβασης στο δίκτυο για τις διασυνοριακές ανταλλαγές ηλεκτρικής ενέργειας2. ______________ 1 ΕΕ L 176 της 15.7.2003, σ. 11. 2ΕΕ L 176 της 15.7.2003, σ. 1.
Αιτιολόγηση
Στην Ανακοίνωση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής (2001) για την ευρωπαϊκή ενεργειακή υποδομή τονίζεται ότι για την αποτελεσματική λειτουργία των αγορών ηλεκτρισμού αναγκαία είναι και η κατάλληλη υποδομή για τη διασύνδεση των κρατών μελών. Για λόγους νομικής συνοχής και συνέπειας η αναφορά στα Διευρωπαϊκά Δίκτυα Ενέργειας είναι σημαντική, εφόσον τα δίκτυα αυτά συνεισφέρουν στην ενίσχυση της ασφάλειας του ενεργειακού εφοδιασμού, η οποία αποτελεί και το στόχο της παρούσας πρότασης.

Τροπολογία 3

Αιτιολογική σκέψη 3

(3) Η συνεργασία μεταξύ των εθνικών επιχειρήσεων εκμετάλλευσης συστημάτων μεταφοράς για ζητήματα που σχετίζονται με την ασφάλεια των δικτύων, συμπεριλαμβανομένης της δυναμικότητας μεταφοράς, της παροχής πληροφοριών και της μοντελοποίησης δικτύων, είναι ζωτικής σημασίας για την ανάπτυξη μιας εσωτερικής αγοράς που να λειτουργεί σωστά. Η έλλειψη συντονισμού σχετικά με την ασφάλεια των δικτύων, επιδρά δυσμενώς στην ανάπτυξη ισότιμων συνθηκών για τον ανταγωνισμό.

(3) Η συνεργασία μεταξύ των εθνικών επιχειρήσεων εκμετάλλευσης συστημάτων μεταφοράς για ζητήματα που σχετίζονται με την ασφάλεια των δικτύων, συμπεριλαμβανομένης της δυναμικότητας μεταφοράς, της παροχής πληροφοριών και της μοντελοποίησης δικτύων, χρειάζεται να βελτιωθεί για την ανάπτυξη μιας εσωτερικής αγοράς που να λειτουργεί σωστά. Η έλλειψη συντονισμού σχετικά με την ασφάλεια των δικτύων, επιδρά δυσμενώς στην ανάπτυξη ισότιμων συνθηκών για τον ανταγωνισμό.

Τροπολογία 4

Αιτιολογική σκέψη 5

(5) Με την επιφύλαξη των άρθρων 86, 87 και 88 της συνθήκης ΕΚ, έχει σημασία τα κράτη μέλη να καθορίσουν σαφές πλαίσιο το οποίο θα διευκολύνει την ασφάλεια του εφοδιασμού και θα έχει ως αποτέλεσμα την πραγματοποίηση επενδύσεων για δυναμικότητα παραγωγής και τεχνικές διαχείρισης της ζήτησης. Έχει επίσης σημασία να ληφθούν κατάλληλα μέτρα προκειμένου να εξασφαλισθεί κανονιστικό και φορολογικό πλαίσιο προκειμένου να ενθαρρυνθούν οι επενδύσεις για νέες διασυνδέσεις μεταφοράς ιδίως μεταξύ των κρατών μελών. Τα κίνητρα αυτά θα πρέπει να αναπτυχθούν κατά εναρμονισμένο τρόπο στην Κοινότητα προκειμένου να αποφευχθούν οι στρεβλώσεις του ανταγωνισμού.

(5) Με την επιφύλαξη των άρθρων 86, 87 και 88 της συνθήκης ΕΚ, έχει σημασία τα κράτη μέλη να καθορίσουν σαφές, ενδεδειγμένο και σταθερό πλαίσιο το οποίο θα διευκολύνει την ασφάλεια του εφοδιασμού και θα έχει ως αποτέλεσμα την πραγματοποίηση επενδύσεων για δυναμικότητα παραγωγής και τεχνικές διαχείρισης της ζήτησης. Έχει επίσης σημασία να ληφθούν κατάλληλα μέτρα προκειμένου να εξασφαλισθεί κανονιστικό και φορολογικό πλαίσιο προκειμένου να ενθαρρυνθούν οι επενδύσεις σε νέο δυναμικό μεταφοράς, ιδίως όσον αφορά διασυνδέσεις μεταφοράς ιδίως μεταξύ των κρατών μελών. Τα κίνητρα αυτά θα πρέπει να αναπτυχθούν κατά εναρμονισμένο τρόπο στην Κοινότητα προκειμένου να αποφευχθούν οι στρεβλώσεις του ανταγωνισμού.

Αιτιολόγηση

Αναφορά σε ενδεδειγμένο πλαίσιο καθώς και στα απαραίτητα για ένα αντίστοιχο επενδυτικό κλίμα μακροπρόθεσμα χαρακτηριστικά των συνθηκών πλαίσιο προκειμένου να ενθαρρυνθούν επενδύσεις σε προγράμματα διάρκειας μεταξύ 5 και 15 ετών. Λόγω της σημασίας του δυναμικού μεταφοράς στο εσωτερικό των χωρών για τις διασυνοριακές μεταφορές ενέργειας, διευρύνονται τα κίνητρα για επενδύσεις σε νέο δυναμικό μεταφοράς γενικώς και ιδίως όσον αφορά τις διασυνδέσεις μεταφοράς.

Τροπολογία 5

Αιτιολογική σκέψη 5α (νέα)

	(5α) Η ανάπτυξη λειτουργικών προτύπων και προτύπων ασφάλειας για τα διασυνδεδεμένα δίκτυα, μέσω τεχνικών κανόνων και συστάσεων που εκπονούνται σε εθνικό αλλά και περιφερειακό επίπεδο, όπως το επιχειρησιακό εγχειρίδιο (operational handbook) της Ευρωπαϊκής Ένωσης για το Συντονισμό της Μεταφοράς Ηλεκτρικής Ενέργειας (UCTE) είναι σημαντική.

Αιτιολόγηση

Είναι σημαντικό να αναγνωριστεί ότι, εκτός της ανάγκης εκπόνησης ελάχιστων προτύπων που αναφέρεται στο άρθρο 4, είναι σημαντική η συνεργασία και η εκπόνηση συστάσεων σε περιφερειακό επίπεδο από τις επιχειρήσεις εκμετάλλευσης συστήματος μεταφοράς ηλεκτρικής ενέργειας, όπως αυτών που έχει ήδη επεξεργαστεί η UCTE.

Τροπολογία 6

Αιτιολογική σκέψη 6

(6) Το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο της Βαρκελώνης συμφώνησε για στόχο του επιπέδου διασύνδεσης μεταξύ των κρατών μελών, που αντιστοιχεί στο 10% της εγκατεστημένης δυναμικότητας παραγωγής σε κάθε κράτος μέλος, προκειμένου να βελτιωθεί η ασφάλεια του εφοδιασμού και να διευκολυνθεί ο ανταγωνισμός. Τα χαμηλά επίπεδα διασύνδεσης έχουν ως αποτέλεσμα τον κατακερματισμό της αγοράς και αποτελούν εμπόδιο στην ανάπτυξη του ανταγωνισμού. Η ύπαρξη επαρκούς δυναμικότητας φυσικής διασύνδεσης έχει ζωτική σημασία αλλά δεν αποτελεί ικανή συνθήκη προκειμένου να είναι πλήρως αποτελεσματικός ο ανταγωνισμός. Απαιτείται επίσης η επιχείρηση εκμετάλλευσης του συστήματος μεταφοράς να μην είναι σε θέση να κατακρατεί δυναμικότητα προκειμένου να δημιουργεί τεχνητή έλλειψη. Από την άποψη αυτή θα πρέπει να εξασφαλισθεί μεγαλύτερη διαφάνεια της διαδικασίας υπολογισμού και καταμερισμού της δυναμικότητας στο σύστημα μεταφοράς.

(6) Η ύπαρξη επαρκούς δυναμικότητας φυσικής διασύνδεσης, είτε διασυνοριακά, είτε μεταξύ συγχρονισμένων τομέων ή τομέων ελέγχου, έχει ζωτική σημασία αλλά δεν αποτελεί ικανή συνθήκη προκειμένου να είναι πλήρως αποτελεσματικός ο ανταγωνισμός. Απαιτείται επίσης η επιχείρηση εκμετάλλευσης του συστήματος μεταφοράς να καθορίζει τη μέγιστη δυνατότητα μεταφοράς χωρίς να παραβιάζονται οι απαιτήσεις για ασφαλή λειτουργία του δικτύου. Από την άποψη αυτή θα πρέπει να εξασφαλισθεί μεγαλύτερη διαφάνεια της διαδικασίας υπολογισμού και καταμερισμού της δυναμικότητας στο σύστημα μεταφοράς, ούτως ώστε να επιτευχθεί μια απολύτως ανταγωνιστική εσωτερική αγορά όπως προβλέπει η Οδηγία 2003/54/ΕΚ.

Αιτιολόγηση

Είναι απαραίτητο να υπάρξει καλύτερη διατύπωση της εν λόγω αιτιολογικής σκέψης προκειμένου να επικεντρωθεί στη συμπεριφορά των επιχειρήσεων εκμετάλλευσης του συστήματος μεταφοράς για τον καθορισμό της μεταφορικής ικανότητας στις διασυνδέσεις.

Τροπολογία 7

Αιτιολογική σκέψη 6 α (νέα)

	(6 α) Επί πλέον, το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο της Βαρκελώνης ζητούσε από την Επιτροπή και τα κράτη μέλη να αναλύσουν τη συνολική απόδοση της ενεργειακής αγοράς στην Ευρώπη ενόψει του εαρινού Ευρωπαϊκού Συμβουλίου του 2006, ειδικότερα – και γι’ αυτό αναφέρεται και στην παρούσα οδηγία – τη μεταφορά της κοινοτικής νομοθεσίας στο εθνικό δίκαιο, τις επενδύσεις σε υποδομές και τις διασυνδέσεις.

Αιτιολόγηση

Είναι σημαντικό να επισημανθεί η σημασία της λήψης πολιτικής απόφασης σε υψηλότατο επίπεδο, όπως ανέφεραν και τα συμπεράσματα της Διάσκεψης Κορυφής της Βαρκελώνης, τον Μάρτιο του 2002.

Τροπολογία 8

Αιτιολογική σκέψη 6 β (νέα)

	(6 β) Για την πλήρη ανάπτυξη του ανταγωνισμού πρέπει να διασφαλιστεί εκτός από τη διαφάνεια κατά τον υπολογισμό του δυναμικού και η διαφάνεια κατά την πρόσβαση στο δίκτυο. Κατ' αυτό τον τρόπο μπορεί να αξιοποιηθεί καλύτερα το υφιστάμενο δυναμικό χωρίς η αγορά να δεχθεί εσφαλμένα μηνύματα έλλειψης.

Αιτιολόγηση

Είναι αδιαμφισβήτητο ότι οι επενδύσεις σε νέο δυναμικό μεταφοράς είναι απαραίτητες προκειμένου να αντιμετωπισθούν ορισμένες ελλείψεις και η εσωτερική αγορά να μπορέσει να αναπτυχθεί πλήρως. Ωστόσο πρέπει να δοθεί προσοχή ώστε να μη δημιουργηθούν περιττές παράλληλες δομές λόγω έλλειψης διαφάνειας όσον αφορά την άνευ διακρίσεων πρόσβαση τρίτων στο δίκτυο.

Τροπολογία 9

Αιτιολογική σκέψη 6 γ (νέα)

	(6 γ) Οι διατάξεις του άρθρου 6 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1228/2003 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 26ης Ιουνίου 2003 σχετικά με τους όρους πρόσβασης στο δίκτυο για το διασυνοριακό εμπόριο ηλεκτρισμού θεσπίζουν τους γενικούς κανόνες για τη διαχείριση των ελλείψεων. Οι διατάξεις αυτές αποσκοπούν στη διατήρηση ή επέκταση του δυναμικού διασύνδεσης. Οι διατάξεις θεσπίζουν διαδικασίες για την αντιμετώπιση έκτακτων συνθηκών. Πρωταρχικό στόχο αποτελεί η απρόσκοπτη διασυνοριακή ανταλλαγή ηλεκτρισμού. Για το λόγο αυτό είναι πρωταρχικής σημασίας η διατήρηση και η επέκταση του διασυνοριακού δυναμικού διασύνδεσης.
	----------- ΕΕ L 176 της 15.7.2003, σ. 1.

Αιτιολόγηση

Πρέπει να αντιμετωπιστεί η έλλειψη δυναμικού δεδομένου ότι κατ' αυτό τον τρόπο η ανταλλαγή ηλεκτρισμού θα καταστεί αποτελεσματικότερη και το δίκτυο σταθερότερο. Αυτό θα βελτιώσει και τις προϋποθέσεις πρόσβασης στην αγορά.

Τροπολογία 10 Αιτιολογική σκέψη 7
(7)       Οι επιχειρήσεις εκμετάλλευσης συστήματος μεταφοράς χρειάζονται κανονιστικό πλαίσιο για τις επενδύσεις. Ένα τέτοιο πλαίσιο θα πρέπει να δημιουργεί νομική ασφάλεια και να περιλαμβάνει εύλογο ποσοστό απόδοσης των επενδύσεων αυτών, που θα καλύπτει τουλάχιστον το κόστος κεφαλαίου. Θα πρέπει επίσης να συμβάλλει τόσο στην ασφάλεια του εφοδιασμού όσο και στην αποτελεσματικότητα του ανταγωνισμού στην εσωτερική αγορά.	(7)       Οι επιχειρήσεις εκμετάλλευσης συστήματος μεταφοράς χρειάζονται κανονιστικό και σταθερό πλαίσιο για τις επενδύσεις. Ένα τέτοιο πλαίσιο θα πρέπει να δημιουργεί νομική ασφάλεια και να περιλαμβάνει εύλογο ποσοστό απόδοσης των επενδύσεων αυτών, που θα καλύπτει τουλάχιστον το κόστος κεφαλαίου. Θα πρέπει επίσης να συμβάλλει τόσο στην ασφάλεια του εφοδιασμού όσο και στην αποτελεσματικότητα του ανταγωνισμού στην εσωτερική αγορά.
Αιτιολόγηση
Η προβλεψιμότητα και η σταθερότητα του κανονιστικού πλαισίου για παρατεταμένη χρονική περίοδο αποτελούν απαραίτητη προϋπόθεση για την ενθάρρυνση των επενδύσεων σε έργα με χρόνους υστέρησης που μπορεί να κυμαίνονται μεταξύ των 5 και 10 ετών.
Τροπολογία 11 Αιτιολογική σκέψη 8
(8)       Τα κράτη μέλη θα πρέπει να καθορίσουν τους κανόνες σχετικά με τις κυρώσεις που εφαρμόζονται σε περιπτώσεις παράβασης των εθνικών διατάξεων που θεσπίζονται με βάση την παρούσα οδηγία, και να εξασφαλίσουν την εκτέλεσή τους. Οι κυρώσεις πρέπει να είναι αποτελεσματικές, ανάλογες με την παράβαση και αποτρεπτικές.	(8)       Τα κράτη μέλη θα πρέπει να εξασφαλίσουν την αποτελεσματική εφαρμογή της οδηγίας.
Αιτιολόγηση
Πρέπει να αφήνεται στα κράτη μέλη να αποφασίζουν πώς θα εξασφαλίζουν την υλοποίηση της οδηγίας και ιδίως αν είναι ή όχι σκόπιμη η επιβολή κυρώσεων.
Τροπολογία 12 Αιτιολογική σκέψη 9
(9)       Σύμφωνα με τις αρχές της επικουρικότητας και της αναλογικότητας που ορίζονται στο άρθρο 5 της Συνθήκης, οι στόχοι της προτεινόμενης δράσης, δηλαδή η δημιουργία μιας εσωτερικής αγοράς ηλεκτρισμού που λειτουργεί πλήρως με βάση υγιή ανταγωνισμό και ασφάλεια του εφοδιασμού με ηλεκτρισμό, είναι αδύνατον να επιτευχθούν επαρκώς από τα κράτη μέλη και δύνανται συνεπώς, λόγω των διαστάσεων και των αποτελεσμάτων της δράσης, να επιτευχθούν καλύτερα σε κοινοτικό επίπεδο. Η οδηγία περιορίζεται στις ελάχιστες απαιτήσεις για την επίτευξη των εν λόγω στόχων και δεν προχωρεί πέραν των όσων είναι αναγκαία για τον σκοπό αυτό.	(9)       Σύμφωνα με τις αρχές της επικουρικότητας και της αναλογικότητας που ορίζονται στο άρθρο 5 της Συνθήκης, οι στόχοι της προτεινόμενης δράσης, δηλαδή η ασφάλεια του εφοδιασμού με ηλεκτρισμό με βάση υγιή ανταγωνισμό και η δημιουργία μιας εσωτερικής αγοράς ηλεκτρισμού που λειτουργεί πλήρως είναι αδύνατον να επιτευχθούν επαρκώς από τα κράτη μέλη και δύνανται συνεπώς, λόγω των διαστάσεων και των αποτελεσμάτων της δράσης, να επιτευχθούν καλύτερα σε κοινοτικό επίπεδο. Η οδηγία περιορίζεται στις ελάχιστες απαιτήσεις για την επίτευξη των εν λόγω στόχων και δεν προχωρεί πέραν των όσων είναι αναγκαία για τον σκοπό αυτό.
Αιτιολόγηση
Αναδιατύπωση του κειμένου ώστε να παρουσιάζονται σωστά οι προτεραιότητες σύμφωνα με τον τίτλο της οδηγίας.
Τροπολογία 13 Άρθρο 1, παράγραφος 1
Η παρούσα οδηγία θεσπίζει μέτρα που έχουν ως στόχο να εξασφαλίσουν την ορθή λειτουργία της εσωτερικής αγοράς ηλεκτρισμού της ΕΕ διασφαλίζοντας τον εφοδιασμό με ηλεκτρισμό και εξασφαλίζοντας επαρκές επίπεδο διασύνδεσης μεταξύ των κρατών μελών.	Η παρούσα οδηγία θεσπίζει μέτρα που έχουν ως στόχο να εξασφαλίσουν την ασφάλεια του εφοδιασμού σε ηλεκτρισμό ούτως ώστε να εξασφαλιστεί η εύρυθμη λειτουργία της εσωτερικής αγοράς ηλεκτρισμού της ΕΕ.
Αιτιολόγηση
Η παρούσα οδηγία πρέπει να αφορά κατά κύριο λόγο την ασφάλεια του εφοδιασμού και κατά δεύτερο λόγο την ορθή λειτουργία της εσωτερικής αγοράς και να αποφεύγει την αδικαιολόγητη εμμονή σε μια μόνο πτυχή της ασφάλειας, δηλαδή τη διασύνδεση.
Τροπολογία 14 Άρθρο 1, παράγραφος 2
Θεσπίζει πλαίσιο εντός του οποίου τα κράτη μέλη καθορίζουν, σχετικά με την ασφάλεια του εφοδιασμού με ηλεκτρισμό, γενικές και διαφανείς πολιτικές, οι οποίες δεν εισάγουν διακρίσεις, και είναι συμβατές με τις απαιτήσεις για μιαν ανταγωνιστική ενιαία αγορά ηλεκτρισμού.	Θεσπίζει πλαίσιο εντός του οποίου τα κράτη μέλη καθορίζουν, σχετικά με την ασφάλεια του εφοδιασμού με ηλεκτρισμό, γενικές, διαφανείς και σταθερές πολιτικές, οι οποίες δεν εισάγουν διακρίσεις, και είναι συμβατές με τις απαιτήσεις για μιαν ανταγωνιστική ενιαία αγορά ηλεκτρισμού.
Αιτιολόγηση
Η προβλεψιμότητα και η σταθερότητα για παρατεταμένη χρονική περίοδο αποτελούν ζωτικές πτυχές πολιτικής για την ασφάλεια του εφοδιασμού και την επίτευξη ανταγωνιστικής ενιαίας αγοράς.
Τροπολογία 15 Άρθρο 2, ορισμός 3
ως «επιχείρηση εκμετάλλευσης συστήματος μεταφοράς» νοείται το φυσικό ή νομικό πρόσωπο που έχει την ευθύνη λειτουργίας, συντήρησης και, αν απαιτηθεί, ανάπτυξης του συστήματος μεταφοράς σε δεδομένη περιοχή, και, όπου ισχύει, των διασυνδέσεων με άλλα συστήματα και την ευθύνη εξασφάλισης της μακροπρόθεσμης δυνατότητας του συστήματος να καλύψει τις εύλογες απαιτήσεις για την μεταφορά ηλεκτρισμού·	ως «επιχείρηση εκμετάλλευσης συστήματος μεταφοράς» (ΕΕΣΜ) νοείται το φυσικό ή νομικό πρόσωπο που έχει την ευθύνη λειτουργίας, συντήρησης και, αν απαιτηθεί, ανάπτυξης του συστήματος μεταφοράς σε δεδομένη περιοχή, και, όπου ισχύει, των διασυνδέσεων με άλλα συστήματα και την ευθύνη εξασφάλισης της μακροπρόθεσμης δυνατότητας του συστήματος να καλύψει τις εύλογες απαιτήσεις για την μεταφορά ηλεκτρισμού·
Αιτιολόγηση
Προστίθεται ένα καθιερωμένο ακρώνυμο.
Τροπολογία 16 Άρθρο 2 περίπτωση 5
ως «επιχείρηση εκμετάλλευσης συστήματος διανομής» νοείται το φυσικό ή νομικό πρόσωπο που έχει την ευθύνη λειτουργίας, συντήρησης και, αν απαιτηθεί, ανάπτυξης του συστήματος διανομής σε δεδομένη περιοχή, και, όπου ισχύει, των διασυνδέσεων με άλλα συστήματα και την ευθύνη εξασφάλισης της μακροπρόθεσμης δυνατότητας του συστήματος να καλύψει τις εύλογες απαιτήσεις για την διανομή ηλεκτρισμού·	ως «επιχείρηση εκμετάλλευσης συστήματος διανομής» (ΕΕΣΔ) νοείται το φυσικό ή νομικό πρόσωπο που έχει την ευθύνη λειτουργίας, συντήρησης και, αν απαιτηθεί, ανάπτυξης του συστήματος διανομής σε δεδομένη περιοχή, και, όπου ισχύει, των διασυνδέσεων με άλλα συστήματα και την ευθύνη εξασφάλισης της μακροπρόθεσμης δυνατότητας του συστήματος να καλύψει τις εύλογες απαιτήσεις για την διανομή ηλεκτρισμού·
Αιτιολόγηση
Το βασικό τμήμα της τροπολογίας δεν αφορά το ελληνικό κείμενο.

Τροπολογία 17

Άρθρο 2, ορισμός 10

ως «ανανεώσιμες πηγές ενέργειας» νοούνται ανανεώσιμες μη ορυκτές πηγές ενέργειας (αιολική, ηλιακή, γεωθερμική, από τα κύματα, παλιρροϊκή, υδροηλεκτρική, από βιομάζα, από τα εκλυόμενα στους χώρους υγειονομικής ταφής αέρια, από τα αέρια που παράγονται σε μονάδες επεξεργασίας λυμάτων και από τα βιοαέρια)·	ως «ανανεώσιμες πηγές ενέργειας» νοούνται ανανεώσιμες μη ορυκτές πηγές ενέργειας, όπως ορίζονται στο άρθρο 2 της οδηγίας 2001/77/ΕΚ (αιολική, ηλιακή, γεωθερμική, από τα κύματα, παλιρροϊκή, υδροηλεκτρική, από βιομάζα, από τα εκλυόμενα στους χώρους υγειονομικής ταφής αέρια, από τα αέρια που παράγονται σε μονάδες επεξεργασίας λυμάτων και από τα βιοαέρια)·

Αιτιολόγηση

Είναι σημαντική η συνεκτικότητα όλων των οδηγιών, γι’ αυτό το λόγο συνίσταται στο συγκεκριμένο απόσπασμα η αναφορά στην οδηγία 2001/77/ΕΚ για την προώθηση των ανανεώσιμων πηγών ενέργειας, ώστε να αποσαφηνιστεί χωρίς πολυπλοκότητες ο ορισμός των πηγών ενέργειας που σκιαγραφούνται σε πολύ γενικές γραμμές σε αυτό το απόσπασμα.

Τροπολογία 18

Άρθρο 2 περίπτωση 11

ως «κατανεμημένη παραγωγή» νοούνται σταθμοί ηλεκτροπαραγωγής συνδεδεμένοι σε σύστημα διανομής·	ως «αποκεντρωμένη παραγωγή» νοούνται σταθμοί ηλεκτροπαραγωγής συνδεδεμένοι σε σύστημα διανομής·
	(Η τροπολογία αυτή ισχύει για ολόκληρο το κείμενο της οδηγίας.)

Αιτιολόγηση

Η τροπολογία αυτή αφορά ένα μεταφραστικό πρόβλημα (που δεν αφορά ίσως αποκλειστικά το γερμανικό κείμενο). Με τον όρο "κατανεμημένη παραγωγή" νοείται μια αποκεντρωμένη παραγωγή. Ο όρος αποκεντρωμένη παραγωγή χρησιμοποιείται με την έννοια αυτή σε όλες τις τροπολογίες του εισηγητή και θα πρέπει να αφορά ολόκληρο το κείμενο της οδηγίας.

Τροπολογία 19 Άρθρο 2 ορισμός 14 α (νέος)
	ως "συγχρονισμένος τομέας" νοείται ένα σύστημα ηλεκτρισμού στο οποίο η ροή της ενέργειας καθορίζεται από τους νόμους της φυσικής και κανονικά λειτουργεί στην ίδια συχνότητα και φάση.
Αιτιολόγηση
Η εισαγωγή αυτού του νέου ορισμού είναι απαραίτητη λόγω των τροπολογιών στην αιτιολογική σκέψη 6 και στο άρθρο 7, παράγραφος 1.

Τροπολογία 20

Άρθρο 2 ορισμός 14 β (νέος)

	ως "ασφάλεια του εφοδιασμού με ηλεκτρισμό" νοείται η ικανότητα ενός συστήματος ηλεκτρισμού να εφοδιάζει συνεχώς τους τελικούς καταναλωτές με ηλεκτρική ενέργεια ορισμένης αξιοπιστίας και ποιότητας·

Αιτιολόγηση

Η προσθήκη αυτή αφορά τον ορισμό ενός εκ των κυρίων αντικειμένων της οδηγίας και ενός όρου που χρησιμοποιείται στον τίτλο της οδηγίας.

Τροπολογία 21 Άρθρο 2, ορισμός 14 γ (νέος)
	ως «περιοχή ελέγχου» νοείται ένα υποσύστημα μιας σύγχρονης περιοχής ή μια αυτοτελής περιοχή υπό τη διοίκηση ενός ΕΕΣΜ·
Αιτιολόγηση
Δεδομένου ότι με τις τροπολογίες στην αιτιολογική σκέψη 6 και στο άρθρο 7, παράγραφος 1, προστίθεται ένα νέο στοιχείο στο κείμενο, απαιτείται η επεξήγηση και ο ορισμός του.
Τροπολογία 22 Άρθρο 2, ορισμός 14 δ (νέος)
	ως «επάρκεια συστήματος» νοείται η ικανότητα ενός συστήματος ηλεκτρισμού να ικανοποιεί ανά πάσα στιγμή τη συνολική ζήτηση·
Αιτιολόγηση
Δεδομένου ότι με τις τροπολογίες στο άρθρο 6, παράγραφος 1, προστίθεται ένα νέο στοιχείο στο κείμενο, απαιτείται η επεξήγηση και ο ορισμός του.
Τροπολογία 23 Άρθρο 2 ορισμός 14 ε (νέος)
	ως "λειτουργική ασφάλεια δικτύου" νοείται η συνεχής λειτουργία του δικτύου μεταφοράς και, όπου αρμόζει, του δικτύου διανομής και η ικανότητά του να αντεπεξέρχεται σε αιφνίδιες και απροσσδόκητες διακοπές, δηλ. Το κριτήριο N-1.
Αιτιολόγηση
Αυτομόητη καθόσον αντιστοιχεί στον ορισμό που δίδεται στο άρθρο 4 που έπεται.
Τροπολογία 24 Άρθρο 2, ορισμός 14 στ (νέος)
	ως «ισορροπία ανάμεσα στη ζήτηση και την προσφορά» νοείται η ικανοποίησης της προβλέψιμης ζήτησης των καταναλωτών για ηλεκτρική ενέργεια με διατήρηση επαρκούς δυναμικότητας παραγωγής, χωρίς προσφυγή σε υποχρεωτικά μέτρα για μείωση της κατανάλωσης ηλεκτρικής ενέργειας·
Αιτιολόγηση
Ορίζεται ο τίτλος που χρησιμοποιείται στο άρθρο 5
Τροπολογία 25 Άρθρο 3 παράγραφος 1
1.        Κατά τη θέσπιση των γενικών τους πολιτικών όσον αφορά το υψηλό επίπεδο ασφάλειας του εφοδιασμού με ηλεκτρισμό, τα κράτη μέλη καθορίζουν και δημοσιεύουν τους ρόλους και τις αρμοδιότητες των διάφορων κατηγοριών φορέων της αγοράς, αντίστοιχα:	1.        Κατά τη θέσπιση των γενικών τους πολιτικών όσον αφορά το υψηλό επίπεδο ασφάλειας του εφοδιασμού με ηλεκτρισμό, τα κράτη μέλη καθορίζουν και δημοσιεύουν τους ρόλους και τις αρμοδιότητες των διάφορων κατηγοριών φορέων της αγοράς και των αρμόδιων αρχών όπως οι επιχειρήσεις εκμετάλλευσης συστήματος μεταφοράς, οι επιχειρήσεις εκμετάλλευσης συστήματος διανομής, οι παραγωγοί, οι προμηθευτές, οι πελάτες, οι ρυθμιστικές αρχές και τα κράτη μέλη.
α)        των επιχειρήσεων εκμετάλλευσης συστημάτων μεταφοράς·
β)        των εταιρειών εφοδιασμού·
όσον αφορά την υλοποίηση αυτών των πολιτικών και προσδιορίζουν όπου απαιτείται τα ελάχιστα πρότυπα που πρέπει να εφαρμόζουν οι φορείς στην υπό εξέταση αγορά ηλεκτρισμού.
	Τα κράτη μέλη θα εξασφαλίσουν επίσης υψηλό επίπεδο ασφάλειας εφοδιασμού, δημιουργώντας σταθερό επενδυτικό κλίμα και μια εύρωστη και ρευστή αγορά χονδρικής πώλησης για τις προμήθειες σε ηλεκτρισμό. Η αγορά χονδρικής πρέπει να μπορεί να λειτουργεί ελεύθερα για να αποστέλλει μηνύματα για επενδύσεις σε παραγωγική δυναμικότητ.
Αιτιολόγηση
Το σταθερό ρυθμιστικό πλαίσιο και τα επενδυτικά κίνητρα είναι καίριοι παράγοντες για τη διασφάλιση της ασφάλειας εφοδιασμού με ηλεκτρισμό. Η χονδρική αγορά προωθεί τις επενδύσεις και την αποτελεσματική λειτουργία των μονάδων παραγωγής. Ο σαφής καταμερισμός ρόλων και ευθυνών μεταξύ όλων των παραγόντων εφοδιασμού με ηλεκτρισμό είναι απαραίτητη για να εξασφαλιστεί η ασφάλεια εφοδιασμού.
Δεδομένου ότι μία από τις βασικές διατάξεις της οδηγίας είναι το καθήκον των κρατών μελών να ορίζουν τους ρόλους και τις ευθύνες των διάφορων μερών όσον αφορά την επίτευξη ασφάλειας εφοδιασμού, είναι επιθυμητό να επισημανθούν όλες οι βασικές κατηγορίες παραγόντων των οποίων πρέπει να οριστούν οι ρόλοι και οι ευθύνες.
Τροπολογία 26 Άρθρο 3, παράγραφος 2
2.        Κατά την ανάπτυξη των μέτρων αυτών τα κράτη μέλη λαμβάνουν ιδιαίτερα υπόψη τα ακόλουθα:	2.        Κατά την ανάπτυξη των μέτρων αυτών τα κράτη μέλη λαμβάνουν ιδιαίτερα υπόψη την τρέχουσα κοινοτική νομοθεσία στον τομέα της ενεργειακής πολιτικής.
α)        την εσωτερική αγορά και τις δυνατότητες διασυνοριακής συνεργασίας στον τομέα της ασφάλειας εφοδιασμού με ηλεκτρισμό·
β)        την ανάγκη μείωσης του ρυθμού με τον οποίο τείνει να αυξάνεται η ζήτηση ηλεκτρισμού προκειμένου να καλυφθούν οι περιβαλλοντικές δεσμεύσεις της Κοινότητας·
γ)        τη σημασία που έχει η εξασφάλιση του συνεχούς εφοδιασμού με ηλεκτρισμό·
δ)        την ανάγκη εξασφάλισης επαρκούς επιπέδου εφεδρικής δυναμικότητας παραγωγής ή ισοδύναμα μέτρα από την πλευρά της ζήτησης·
ε)        την ανάγκη προώθησης της χρήσης ηλεκτρισμού που παράγεται από ανανεώσιμες πηγές ενέργειας σύμφωνα με την οδηγία 2001/77/ΕΚ·
στ)      την ανάγκη για μερική διαφοροποίηση της ηλεκτροπαραγωγής προκειμένου να εξασφαλισθεί εύλογη ισορροπία μεταξύ των διάφορων πρωτογενών καυσίμων·
ζ)        την ανάγκη υποστήριξης της ενεργειακής απόδοσης και της υιοθέτησης νέων τεχνολογιών, ιδίως τεχνολογιών διαχείρισης της ζήτησης, ανανεώσιμων πηγών ενέργειας και κατανεμημένης παραγωγής·
η)        την ανάγκη για συνεχή λειτουργία του δικτύου σε περίπτωση αστοχίας του συστήματος σε μεμονωμένο σημείο ή σημεία του δικτύου, και το κόστος που σχετίζεται με την άμβλυνση τέτοιων διαταραχών του εφοδιασμού·
θ)        την ανάγκη συνεχούς ανανέωσης των δικτύων μεταφοράς και διανομής προκειμένου να διατηρηθούν οι επιδόσεις των δικτύων·
ι)         την ανάγκη για παροχή ηλεκτρισμού που να είναι αποδοτική από πλευράς κόστους.
Αιτιολόγηση
Φαίνεται περιττό να επαναλαμβάνονται κατά επιλεκτικό τρόπο στοιχεία της υφιστάμενης κοινοτικής νομοθεσίας, ιδίως όταν ορισμένοι από τους παρατιθέμενους στόχους αλληλοσυγκρούονται, όπως είναι ο ε) με τον ι) ή ο γ) με τον ζ) ή ο δ) με τον εαυτό του. Είναι καλύτερο και συντομότερο να απαιτηθεί να λαμβάνεται υπόψη η υφιστάμενη νομοθεσία και να αποφεύγονται οι υπερβολικά κανονιστικές και παρεμβατικές διατάξεις.
Τροπολογία 27 Άρθρο 3, παράγραφος 3
3.        Τα κράτη μέλη εξασφαλίζουν πως τα μέτρα που θεσπίζονται σύμφωνα με την παράγραφο 1 δεν δημιουργούν αδικαιολόγητο βάρος για τους νεοεισερχόμενους στην αγορά και για τις εταιρείες με μικρά μερίδια αγοράς. Τα κράτη μέλη αξιολογούν επίσης τις επιπτώσεις των μέτρων στο κόστος του ηλεκτρισμού για τους τελικούς καταναλωτές.	3.        Τα κράτη μέλη εξασφαλίζουν πως τα μέτρα που θεσπίζονται σύμφωνα με την παράγραφο 1 δεν δημιουργούν αδικαιολόγητο βάρος για τους νεοεισερχόμενους στην αγορά και για τις εταιρείες με μικρά μερίδια αγοράς. Πριν λάβουν παρόμοια μέτρα, τα κράτη μέλη αξιολογούν τις επιπτώσεις τους στο κόστος του ηλεκτρισμού για τους τελικούς καταναλωτές.
Αιτιολόγηση
Τώρα περιλαμβάνονται οι προκαταρκτικές αξιολογήσεις της σχέσης κόστους-ωφέλειας παρόμοιων μέτρων από τα κράτη μέλη· κάτι παρόμοιο είχε συμβεί και με άλλες οδηγίες στο στάδιο της εκπόνησης (για παράδειγμα η οδηγία για την ηλεκτρομαγνητική συμβατότητα και η οδηγία για τη χαμηλή τάση).
Τροπολογία 28 Άρθρο 3, παράγραφος 3 α (νέα)
	3a. Για τη διασφάλιση του κατάλληλου επιπέδου διασύνδεσης μεταξύ των κρατών μελών τα κράτη μέλη:
	a) λαμβάνουν υπόψη την ιδιαίτερη γεωγραφικής θέση κάθε κράτους μέλους·
	β) λαμβάνουν υπόψη το κόστος δημιουργίας νέων μονάδων διασύνδεσης και του οφέλους του τελικού καταναλωτής, και
	γ) μεριμνούν για τη διασφάλιση ότι οι υφιστάμενες μονάδες διασύνδεσης λειτουργούν όσο το δυνατόν πιο αποτελεσματικά για την ασφάλεια του εφοδιασμού.
Αιτιολόγηση
Η τροπολογία περιλαμβάνει στις γενικές διατάξεις της οδηγίας και τις διασυνδέσεις.
Τροπολογία 29 Άρθρο 4 παράγραφος 1
1.          Τα κράτη μέλη μετά από διαβουλεύσεις με τις γειτονικές τους χώρες, εξασφαλίζουν την εφαρμογή από τις επιχειρήσεις εκμετάλλευσης συστημάτων μεταφοράς, ελάχιστων λειτουργικών προτύπων για την ασφάλεια του δικτύου.	1.        Τα κράτη μέλη ή οι αρμόδιες αρχές, σε συμφωνία με τις γειτονικές τους χώρες, και σε συνεργασία με τους εισερχόμενους στην αγορά θεσπίζουν ελάχιστες επιχειρησιακές απαιτήσεις για την ασφάλεια του δικτύου και εξασφαλίζουν την τήρησή τους από τις ΕΕΣΜ.
	Όλες οι διασυνδεδεμένες επιχειρήσεις εκμετάλλευσης του δικτύου πρέπει να ανταλλάσσουν με αποτελεσματικό τρόπο πληροφορίες που αφορούν τη λειτουργία του δικτύου. Οι φορείς εκμετάλλευσης του δικτύου πρέπει να μεριμνούν ώστε να έχουν τον ίδιο βαθμό ενημέρωσης με τις διασυνδεδεμένες επιχειρήσεις εκμετάλλευσης του δικτύου εκτός της ΕΕ.
Αιτιολόγηση
Η επιχειρησιακή ασφάλεια του δικτύου αποτελεί καθοριστικής σημασίας παράγοντα για την ασφάλεια εφοδιασμού. Αυτό πρέπει να ληφθεί υπόψη σε μια τέτοια οδηγία, ιδίως όσον αφορά την αντιμετώπιση των διασυνδεδεμένων συστημάτων. Ορισμένες πτυχές είναι διαφορετικές για τις ΕΕΣΜ και για τις ΕΕΣΔ.
Η βελτίωση της επικοινωνίας μεταξύ των κρατών μελών και των επιχειρήσεων εκμετάλλευσης του συστήματος μεταφοράς θα αυξήσει το επίπεδο της ασφάλειας εφοδιασμού. Ο στόχος πρέπει να έγκειται στο να διασφαλίζεται ότι οι πληροφορίες που αφορούν τη λειτουργία του δικτύου μπορούν να ανταλλάσσονται χωρίς προβλήματα μεταξύ επιχειρήσεων εκμετάλλευσης του δικτύου σε εθνικό ή διεθνές επίπεδο.

Τροπολογία 30

Άρθρο 4, παράγραφος 2

2.        Οι ρυθμιστικές αρχές στα κράτη μέλη καθορίζουν πρότυπα επιδόσεων για τις επιχειρήσεις εκμετάλλευσης συστημάτων μεταφοράς και διανομής όσον αφορά την εμφάνιση διακοπών για τους τελικούς χρήστες λόγω συμβάντων στα δίκτυα μεταφοράς. Οι ρυθμιστικές αρχές δημοσιεύουν τα πρότυπα αυτά.	2.        Όπου αρμόζει, τα κράτη μέλη ή οι αρμόδιες αρχές καθορίζουν στόχους επιδόσεων για τις επιχειρήσεις εκμετάλλευσης συστημάτων μεταφοράς και διανομής όσον αφορά την εμφάνιση διακοπών για τους τελικούς χρήστες λόγω συμβάντων στα δίκτυα μεταφοράς. Οι στόχοι αυτοί οι οποίοι πρέπει να είναι διαφανείς και να μην εισάγουν διακρίσεις, δημοσιεύονται.

Αιτιολόγηση

Η διατύπωση «πρότυπα» ίσως δεν είναι και η πλέον δόκιμη. Η λειτουργική ασφάλεια του συστήματος συμπεριλαμβάνει και τα δίκτυα διανομής και όχι μόνο τα δίκτυα μεταφοράς.

Τροπολογία 31

Άρθρο 4, παράγραφος 2 α (νέα)

	2a. Κατά τη λήψη των μέτρων που μνημονεύονται στο άρθρο 24 της Οδηγίας 2003/54/EΚ και του άρθρου 6 του Κανονισμού (EΚ) αριθ. 1228/2003, τα κράτη μέλη δεν προβαίνουν σε διάκριση μεταξύ διασυνοριακών και εθνικών συμβάσεων.

Αιτιολόγηση

Το νέο άρθρο είναι σημαντικό προκειμένου να μην υπάρξουν διακρίσεις μεταξύ διασυνοριακών και εθνικών ανταλλαγών· διαφορετικά, θα υπάρξουν αβεβαιότητες στην αγορά, που ενδεχομένως δεν θα διευκολύνει τη ρευστότητά τους.

Τροπολογία 32

Άρθρο 5, τίτλος και παράγραφος 1

Διατήρηση της ισορροπίας ανάμεσα στην ζήτηση και την προσφορά	Διατήρηση της ισορροπίας ανάμεσα στην προσφορά και στην ζήτηση
1.        Με την επιφύλαξη των άρθρων 87 και 88 της συνθήκης, τα κράτη μέλη λαμβάνουν κατάλληλα μέτρα, λαμβανομένων υπόψη των άρθρων 4 και 7 της οδηγίας 2003/54/ΕΚ, συμπεριλαμβανομένης και της ενθάρρυνσης της αποτελεσματικής χρήσης ενέργειας καθώς και της ενθάρρυνσης της εισόδου στην αγορά νεοεισερχόμενων εταιρειών, προκειμένου να εξασφαλίσουν ισορροπία μεταξύ της ζήτησης ηλεκτρισμού και της προσφοράς δυναμικότητας παραγωγής.	1.        Με την επιφύλαξη των άρθρων 87 και 88 της συνθήκης, τα κράτη μέλη λαμβάνουν κατάλληλα μέτρα, προκειμένου να εξασφαλίσουν ισορροπία μεταξύ της ζήτησης ηλεκτρισμού και της προσφοράς δυναμικότητας παραγωγής μέσα στην περιοχή εφοδιασμού τους.
Ιδιαίτερα, τα κράτη μέλη απαιτούν από τις επιχειρήσεις εκμετάλλευσης συστημάτων μεταφοράς να εξασφαλίσουν κατάλληλο επίπεδο αποθέματος δυναμικότητας ή να θεσπίσουν ισοδύναμα μέτρα, λόγου χάριν μέτρα που σχετίζονται με τον έλεγχο της ζήτησης αιχμής μέσω συστημάτων ελέγχου πραγματικού χρόνου.	Ιδιαίτερα, τα κράτη μέλη:
Εκτός από τα μέτρα που προβλέπονται στην δεύτερη υποπαράγραφο, και με την επιφύλαξη των άρθρων 87 και 88 της Συνθήκης, τα κράτη μέλη έχουν τη δυνατότητα λήψης πρόσθετων μέτρων προκειμένου να πετύχουν τους στόχους αυτούς, που περιλαμβάνουν αλλά δεν περιορίζονται στα ακόλουθα:	- με την επιφύλαξη των ιδιαιτέρων απαιτήσεων των μικρών απομονωμένων συστημάτων, ενθαρρύνουν τη δημιουργία ενός εθνικού και ενός πανευρωπαϊκού πλαισίου αγοράς χονδρικής που εξασφαλίζει τα κατάλληλα μηνύματα όσον αφορά τις τιμές για την παραγωγή και την κατανάλωση,
α)        προώθηση της διαχείρισης της ζήτησης,	- απαιτούν από τις επιχειρήσεις εκμετάλλευσης συστημάτων μεταφοράς να πιστοποιούν ότι για λόγους λειτουργικής εξισορρόπησης υπάρχει διαθέσιμο το κατάλληλο επίπεδο αποθεματικής παραγωγικής ικανότητας,
β)        διακοπτόμενους πελάτες,	- αίρουν τα εμπόδια που παρακωλύουν τη σύναψη διακοπτόμενων συμβάσεων,
γ)        υποχρεώσεις για τους προμηθευτές και/ή τους παραγωγούς,	- αίρουν τα εμπόδια που παρακωλύουν τη σύναψη συμβάσεων ποικίλης διάρκειας τόσο για τους παραγωγούς όσο και για τους καταναλωτές,
δ)        θέσπιση πλαισίου για την αγορά χονδρικής με αρκετό αριθμό ανταγωνιστών που θα εξασφαλίζει επαρκή μυνήματα όσον αφορά την τιμή για τις επενδύσεις και την κατανάλωση.	- ενθαρρύνουν την υιοθέτηση τεχνολογιών διαχείρισης της ζήτησης σε πραγματικό χρόνο, όπως τα προηγμένα συστήματα μετρητών,
	- ενθαρρύνουν μέτρα διατήρησης της ενέργειας.

Αιτιολόγηση

Τα κράτη μέλη πρέπει να εξισορροπούν την προσφορά και τη ζήτηση μέσα στην περιοχή εφοδιασμού τους ή την περιοχή ελέγχου τους, έτσι ώστε να διασφαλίζεται η ασφάλεια εφοδιασμού τόσο σε εθνικό όσο και σε ευρωπαϊκό επίπεδο.

Πρωταρχικό καθήκον των κρατών μελών για την ασφάλεια του εφοδιασμού πρέπει να είναι η καθιέρωση ενός κατάλληλου πλαισίου αγοράς, τόσο σε εθνικό όσο και σε ευρωπαϊκό επίπεδο. Στο πλαίσιο της αγοράς, οι ΕΕΣΜ έχουν τη ευθύνη της εξισορρόπηση του συστήματος σε πραγματικό χρόνο.

Τα κράτη μέλη πρέπει, εν πάση περιπτώσει, να εφαρμόζουν όλες τις ισχύουσες οδηγίες οπότε δεν τίθεται ζήτημα αυτό να επαναλαμβάνεται στην παρούσα οδηγία.

Τροπολογία 33 Άρθρο 5 παράγραφος 2
2. Τα κράτη μέλη δημοσιεύουν τα μέτρα που λαμβάνουν με βάση το παρόν άρθρο και εξασφαλίζουν την ευρύτερη δυνατή διανομή στους υφιστάμενους και μελλοντικούς επενδυτές στον τομέα της παραγωγής καθώς και στους καταναλωτές ηλεκτρισμού.	2. Τα κράτη μέλη δημοσιεύουν τα μέτρα που λαμβάνουν με βάση το παρόν άρθρο και εξασφαλίζουν την εφαρμογή τους καθώς και την ευρύτερη δυνατή διανομή στους υφιστάμενους και μελλοντικούς επενδυτές στον τομέα της παραγωγής καθώς και στους καταναλωτές ηλεκτρισμού.
Αιτιολόγηση
Η δημοσίευση των μέτρων δεν είναι επαρκής. Τα κράτη μέλη οφείλουν να διασφαλίζουν και την εφαρμογή τους. Από πλευράς περιβαλλοντικής πολιτικής μεγάλη σημασία ενέχει εν προκειμένω η θέσπιση κινήτρων για την αποτελεσματική χρήση της ενέργειας.

Τροπολογία 34

Άρθρο 6, παράγραφος 1

1.        Τα κράτη μέλη εξασφαλίζουν πως τόσο για τα δίκτυα μεταφοράς όσο και για τα δίκτυα διανομής, οι αποφάσεις για τις επενδύσεις λαμβάνονται έτσι ώστε να δίδεται προτεραιότητα στα μέτρα διαχείρισης της αυξανόμενης ζήτησης, εφόσον είναι δυνατόν να υποκαταστήσουν την ανάγκη για επενδύσεις δικτύου ή παραγωγής.	1. Τα κράτη μέλη ή οι αρμόδιες αρχές, σε διαβούλευση με τους παράγοντες της αγοράς, καταρτίζουν, με στόχο τη δημοσίευση, έκθεση σχετικά με τη μακροπρόθεσμη επάρκεια συστήματος, σε τακτική βάση.
	Οι εθνικές ρυθμιστικές αρχές ή τα κράτη μέλη, αναλόγως της περιπτώσεως, εξασφαλίζουν ότι οι επιχειρήσεις εκμετάλλευσης του συστήματος μεταφοράς διευκολύνονται στο έργο τους από πλευράς ενημέρωσης, με τη λήψη των αναγκαίων μέτρων όσον αφορά την πρόσβαση στις σχετικές πληροφορίες.
	Οι επιχειρήσεις εκμετάλλευσης του συστήματος μεταφοράς διασφαλίζουν τη μη κοινοποίηση των εμπιστευτικών πληροφοριών.

Αιτιολόγηση

Η επάρκεια του συστήματος είναι εξίσου κεφαλαιώδης για τη διατήρηση της ασφάλειας του εφοδιασμού όσο και ο καταμερισμός των ευθυνών μεταξύ των παραγόντων της αγοράς. Ιδιαίτερα σημαντικό είναι να αξιολογείται μακροπρόθεσμα η επάρκεια συστήματος και να ενημερώνεται τακτικά.

Τροπολογία 35 Άρθρο 6, παράγραφος 2
2.        Τα κράτη μέλη εξασφαλίζουν πως οι αποφάσεις για επενδύσεις λαμβάνουν υπόψη την ανάγκη για τα ακόλουθα:	2.        Τα κράτη μέλη εγκαθιδρύουν ένα νομικό πλαίσιο που δημιουργεί θετικό επενδυτικό κλίμα για επενδύσεις δικτύου έτσι ώστε να ικανοποιηθεί η προβλέψιμη μελλοντική ζήτηση.
α)        αυξημένες δυνατότητες για σύνδεση ηλεκτρισμού που παράγεται από ανανεώσιμες πηγές ενέργειας, προκειμένου να υλοποιηθεί ο στόχος που καθορίζεται στην οδηγία 2001/77/EΚ για την προαγωγή της ηλεκτρικής ενέργειας που παράγεται από ανανεώσιμες πηγές και στην οδηγία 200x/xx σχετικά με την συμπαραγωγή·
β)        αυξημένες δυνατότητες για τους πελάτες να εξασκήσουν τα δικαιώματά τους για επιλογή προμηθευτή όπως ορίζει η οδηγία 2003/54/EΚ·
γ)        την ανάγκη εξασφάλισης υπηρεσιών υψηλής ποιότητας σε λογική τιμή, σύμφωνα με την οδηγία 2003/54/ΕΚ, άρθρο 3 παράγραφος 3, ιδίως για πελάτες σε απομεμακρυσμένες και απομονωμένες περιοχές.
Αιτιολόγηση
Στην τροπολογία στο άρθρο 3 αναφέρθηκε ήδη ότι τα κράτη μέλη πρέπει να λαμβάνουν υπόψη την τρέχουσα κοινοτική νομοθεσία στον τομέα της ενεργειακής πολιτικής, και έτσι φαίνεται περιττά ρυθμιστικό και επιλεκτικό να περιληφθούν εδώ τα στοιχεία α) β) και γ). Για το λόγο αυτό διαγράφονται για να συντομευθεί το κείμενο.
Τροπολογία 36 Άρθρο 6, παράγραφος 2 α (νέα)
	2α. Η έκθεση που αναφέρεται στην παράγραφο 1 καλύπτει χρονικό ορίζοντα 5 έως 15 ετών.
Αιτιολόγηση
Πολλά έργα στον τομέα της ενέργειας, όπως η ανάπτυξη μιας πηγής καυσίμων, η δημιουργία παραγωγικής δυναμικότητας ή η κατασκευή νέας δυναμικότητας διασυνδέσεων χρειάζονται διάστημα 5-15 ετών από την έναρξή τους έως ότου ολοκληρωθούν και γίνουν λειτουργικά. Ως εκ τούτου, η εκτίμηση της επάρκειας συστήματος με χρονικό ορίζοντα 15 ετών ενδιαφέρει τις σημερινές επενδυτικές αποφάσεις.

Τροπολογία 37

Άρθρο 7, τίτλος

Κατασκευή γραμμών διασύνδεσης	Επενδύσεις γραμμών διασύνδεσης

Αιτιολόγηση

Το πεδίο αναφοράς του άρθρου 7 δεν περιορίζεται στην κατασκευή.

Τροπολογία 38

Άρθρο 7 παράγραφος 1

1. Οι επιχειρήσεις εκμετάλλευσης συστημάτων μεταφοράς υποβάλλουν τακτικά στην ρυθμιστική αρχή έγγραφο που προσδιορίζει τις επενδυτικές τους προθέσεις όσον αφορά την διασφάλιση επαρκούς επιπέδου δυναμικότητας διασυνοριακής διασύνδεσης.	1. Οι επιχειρήσεις εκμετάλλευσης συστημάτων μεταφοράς υποβάλλουν κάθε δύο χρόνια στις αρμόδιες αρχές του κράτους μέλους έγγραφο που προσδιορίζει τις επενδυτικές τους προθέσεις όσον αφορά την διασφάλιση επαρκούς επιπέδου δυναμικότητας διασύνδεσης, είτε σε διασυνοριακό επίπεδο, είτε μεταξύ συγχρονισμένων τομέων είτε μεταξύ τομέων ελέγχου.
	Στο πλαίσιο αυτό πρέπει να ληφθούν ιδιαιτέρως υπόψη οι βασικές αρχές για τη διαχείριση των ελλείψεων που έχουν θεσπιστεί στον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1228/2003 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου.
	Τα κράτη μέλη μπορούν επιπλέον να ζητούν από τις επιχειρήσεις εκμετάλλευσης του συστήματος μεταφοράς πληροφορίες για επενδύσεις που αφορούν τη δημιουργία εσωτερικών διασυνδέσεων, οι οποίες έχουν ουσιαστική επίδραση στη δημιουργία ενός διασυνοριακού δικτύου.

Αιτιολόγηση

Η διάταξη αυτή αποσκοπεί στην αντιμετώπιση των ελλείψεων δυναμικότητας προκειμένου η ανταλλαγή ηλεκτρισμού να καταστεί αποτελεσματικότερη και το δίκτυο σταθερότερο. Αυτό θα βελτιώσει επίσης τους όρους πρόσβασης στην αγορά.

Τροπολογία 39 Άρθρο 7, παράγραφος 2
2.        Το έγγραφο που αναφέρεται στην παράγραφο 1 είναι δυνατόν να καλύπτει ένα ή περισσότερα ημερολογιακά έτη και λαμβάνει υπόψη τα ακόλουθα:	2.        Το έγγραφο που αναφέρεται στην παράγραφο 1 είναι δυνατόν να καλύπτει ένα ή περισσότερα ημερολογιακά έτη και λαμβάνει υπόψη την τρέχουσα κοινοτική νομοθεσία και την πλέον πρόσφατη έκθεση επάρκειας συστήματος, όπως αναφέρεται στο άρθρο 6, παράγραφος 1.
α)        υφιστάμενη και σχεδιαζόμενη παραγωγή, μεταφορά, διανομή και εφοδιασμό,
β)        αναμενόμενες μορφές κατανάλωσης που επιτρέπουν τη λήψη μέτρων διαχείρισης της ζήτησης,
γ)        ανάγκη προώθησης της κατανεμημένης παραγωγής,
δ)        ανάγκη προώθησης της παραγωγής από ανανεώσιμες,
ε)        τους περιφερειακούς, εθνικούς και ευρωπαϊκούς στόχους της αειφόρου ανάπτυξης συμπεριλαμβανομένων και των έργων που αποτελούν τμήμα των αξόνων προτεραιότητας ευρωπαϊκού ενδιαφέροντος, οι οποίοι περιλαμβάνονται στην απόφαση ΧΧΧ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου [περί καθορισμού προσανατολισμών για τα διευρωπαϊκά δίκτυα …]
Αιτιολόγηση
Εάν ληφθούν υπόψη από κοινού η κοινοτική νομοθεσία και η πλέον πρόσφατη έκθεση μακροπρόθεσμης επάρκειας συστήματος, δεν υπάρχει πλέον καμιά ανάγκη για τις αναλυτικές και δεσμευτικές προδιαγραφές των στοιχείων α), β), γ), δ) και ε).
Τροπολογία 40 Άρθρο 7, παράγραφος 4
4.        Η ρυθμιστική αρχή εγκρίνει το πρόγραμμα της επιχείρησης εκμετάλλευσης συστήματος μεταφοράς ή εναλλακτικό πρόγραμμα στο οποίο έχει επιφέρει, σε συνεννόηση με την επιχείρηση εκμετάλλευσης συστήματος μεταφοράς, κατάλληλες τροποποιήσεις, ως αποτέλεσμα της διαδικασίας της παραγράφου 3 και των προτεραιοτήτων που καθορίζονται στην παράγραφο 2 και στο άρθρο 6.	διαγράφεται
Αιτιολόγηση
Η ρυθμιστική αρχή δεν πρέπει να έχει αυτές τις εξουσίες. Η υπό διαγραφή παράγραφος θεωρεί ως δεδομένο ότι οι ρυθμιστικές αρχές ξέρουν το αντικείμενο δραστηριότητας των ΕΕΔΜ καλύτερα από τις ΕΕΔΜ κάτι που ασφαλώς δεν συμβαίνει.
Τροπολογία 41 Άρθρο 7, παράγραφος 5
5.        Η ρυθμιστική αρχή λαμβάνει υπόψη της την επενδυτική στρατηγική που εγκρίθηκε με βάση την παράγραφο 4, όταν εγκρίνει, με βάση το άρθρο 23 παράγραφος 2 της οδηγίας 2003/54/ΕΚ, τη μεθοδολογία για τα τιμολόγια πρόσβασης στο δίκτυο.	διαγράφεται
Με την επιφύλαξη των άρθρων 87 και 88 της Συνθήκης, παρέχει ιδίως θετικά κίνητρα για επενδύσεις, επιτρέποντας ποσοστό απόδοσης της επένδυσης που συγκρίνεται με το μέσο κόστος επενδυτικού κεφαλαίου με παρόμοιο κίνδυνο.
Αιτιολόγηση
Οι διατάξεις της οδηγίας 2003/54/ΕΚ αρκούν. Η τροπολογία στο άρθρο 5, παράγραφος 1 καλύπτει το παραπάνω κείμενο και το καθιστά περιττό.
Τροπολογία 42 Άρθρο 7, παράγραφος 6
6.        Σε περίπτωση καθυστέρησης ή παράλειψης της επιχείρησης εκμετάλλευσης του συστήματος μεταφοράς να υλοποιήσει τα έργα που προσδιορίζονται στην παράγραφο 4, η ρυθμιστική αρχή διαθέτει τα απαραίτητα μέσα στη διάθεσή της προκειμένου να εξασφαλίσει ικανοποιητική πρόοδο της εγκεκριμένης στρατηγικής, ιδίως μέσω των ακόλουθων:	διαγράφεται
α)        επιβολή οικονομικών κυρώσεων στις επιχειρήσεις εκμετάλλευσης συστημάτων μεταφοράς των οποίων τα έργα καθυστερούν σε σχέση με το χρονοδιάγραμμα·
β)        έκδοση εντολής προς την επιχείρηση εκμετάλλευσης συστήματος μεταφοράς να αναλάβει εργασία εντός τακτής ημερομηνίας·
γ)        διευθέτηση της ανάληψης εργασίας από συμβασιούχο μέσω δημοπρασίας.
Αιτιολόγηση
Η ρυθμιστική αρχή δεν πρέπει να έχει αυτές τις εξουσίες. Η επιβολή οικονομικών κυρώσεων, η έκδοση εντολών ή η διευθέτηση της ανάληψης εργασίας από άλλο συμβαλλόμενο δεν θα κάνουν την ΕΕΔΜ να εργάζεται ταχύτερα αλλά θα προκαλέσουν καθυστέρηση και περιττά έξοδα χωρίς να ωφελείται κανείς. Επίσης, το κείμενο είναι υπερβολικά ρυθμιστικό.
Τροπολογία 43 Άρθρο 8, τίτλος και παράγραφος 1
Κυρώσεις	Υλοποίηση
1.        Τα κράτη μέλη θεσπίζουν τους κανόνες για τις κυρώσεις που εφαρμόζονται σε περίπτωση παραβίασης των εθνικών διατάξεων, που θεσπίζονται με βάση την παρούσα οδηγία, και λαμβάνουν όλα τα αναγκαία μέτρα για να εξασφαλίσουν την εφαρμογή των κανόνων. Οι προβλεπόμενες κυρώσεις πρέπει να είναι αποτελεσματικές, ανάλογες με την παράβαση και αποτρεπτικές.	1.        Τα κράτη μέλη λαμβάνουν όλα τα αναγκαία μέτρα για να εξασφαλίσουν την εφαρμογή των εθνικών διατάξεων που θεσπίζονται με βάση την παρούσα οδηγία.
Αιτιολόγηση
Καταργείται η αναφορά σε κυρώσεις και αφήνονται τα κράτη μέλη υπεύθυνα για το πώς θα υλοποιήσουν την οδηγία.
Τροπολογία 44 Άρθρο 8, παράγραφος 2
2.        Τα κράτη μέλη κοινοποιούν αυτές τις διατάξεις στην Επιτροπή το αργότερο μέχρι την 1η Δεκεμβρίου 2005 και κοινοποιούν αμέσως στην Επιτροπή οποιαδήποτε μεταγενέστερη τροποποίησή τους.	2.        Τα κράτη μέλη κοινοποιούν αυτά τα μέτρα στην Επιτροπή το αργότερο μέχρι την 1η Ιουνίου 2006 και κοινοποιούν αμέσως στην Επιτροπή οποιαδήποτε μεταγενέστερη τροποποίησή τους.
Αιτιολόγηση
Ρεαλιστική τροποποίηση του χρονοδιαγράμματος.
Τροπολογία 45 Άρθρο 9, παράγραφος 1
1.        Τα κράτη μέλη θέτουν σε ισχύ τις απαραίτητες νομοθετικές, κανονιστικές και διοικητικές διατάξεις προκειμένου να συμμορφωθούν με την παρούσα οδηγία, πριν από την 1 Ιανουαρίου 2006. Ενημερώνουν σχετικά αμέσως την Επιτροπή.	1.        Τα κράτη μέλη θέτουν σε ισχύ τις απαραίτητες νομοθετικές, κανονιστικές και διοικητικές διατάξεις προκειμένου να συμμορφωθούν με την παρούσα οδηγία, πριν από την 1 Ιουλίου 2006. Ενημερώνουν σχετικά αμέσως την Επιτροπή.
Αιτιολόγηση
Ίδια με την τροπολογία στο άρθρο 8, παράγραφος 2.
Τροπολογία 46 Άρθρο 10
Η Επιτροπή παρακολουθεί και αναθεωρεί την εφαρμογή της παρούσας οδηγίας και υποβάλει έκθεση προόδου στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο το αργότερο μέχρι στις 31 Δεκεμβρίου 2007.	Η Επιτροπή παρακολουθεί και αναθεωρεί την εφαρμογή της παρούσας οδηγίας και υποβάλει έκθεση προόδου στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο το αργότερο μέχρι στις 30 Ιουνίου 2008.
Αιτιολόγηση
Ίδια με τις τροπολογίες στο άρθρο 8, παράγραφος 2 και στο άρθρο 9, παράγραφος 1.

• [1]  Δεν έχει δημοσιευθεί ακόμη στην ΕΕ.

ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ

1. Περίληψη της πρότασης

Οι κύριες διατάξεις της πρότασης στοχεύουν στην καθιέρωση μέτρων που να εξασφαλίζουν τη σωστή λειτουργία της εσωτερικής αγοράς ηλεκτρισμού της ΕΕ, διασφαλίζοντας τον εφοδιασμό με ηλεκτρισμό και εξασφαλίζοντας ένα επαρκές επίπεδο διασύνδεσης μεταξύ των κρατών μελών.

Στοχεύει στην καθιέρωση ενός πλαισίου εντός του οποίου κάθε κράτος μέλος θα καθορίσει γενικές, διαφανείς και άνευ διακρίσεων πολιτικές για τη διασφάλιση του εφοδιασμού με ηλεκτρισμό που θα είναι συμβατές με τις απαιτήσεις μιας ανταγωνιστικής ενιαίας αγοράς για τον ηλεκτρισμό.

α) Γενικές διατάξεις (Άρθρο 3)

Τα κράτη μέλη καθορίζουν και δημοσιεύουν τους ρόλους και τις αρμοδιότητες των διαφορετικών κατηγοριών φορέων της αγοράς, όπως επιχειρήσεις εκμετάλλευσης συστημάτων μεταφοράς και εταιρείες εφοδιασμού.

β) Ασφάλεια δικτύου (Άρθρο 4)

Τα κράτη μέλη, μετά από διαβουλεύσεις με τις γειτονικές τους χώρες εξασφαλίζουν την εφαρμογή από τις επιχειρήσεις εκμετάλλευσης συστημάτων μεταφοράς, ελάχιστων λειτουργικών προτύπων για την ασφάλεια του δικτύου.

γ) Ισορροπία ανάμεσα στην ζήτηση και την προσφορά (Άρθρο 5)

Τα κράτη μέλη λαμβάνουν τα κατάλληλα μέτρα, συμπεριλαμβανομένης και της ενθάρρυνσης της αποτελεσματικής χρήσης ενέργειας καθώς και της ενθάρρυνσης της εισόδου στην αγορά νέων εταιρειών παραγωγής, προκειμένου να εξασφαλίσουν ισορροπία μεταξύ της ζήτησης ηλεκτρισμού και της προσφοράς δυναμικότητας παραγωγής.

Ιδιαίτερα, τα κράτη μέλη απαιτούν από τις επιχειρήσεις εκμετάλλευσης συστημάτων μεταφοράς να εξασφαλίσουν κατάλληλο επίπεδο αποθέματος δυναμικότητας ή να θεσπίσουν ισοδύναμα μέτρα, λόγου χάριν μέτρα που σχετίζονται με τον έλεγχο της ζήτησης αιχμής μέσω συστημάτων ελέγχου πραγματικού χρόνου.

δ) Επενδύσεις δικτύου (Άρθρο 6)

Τα κράτη μέλη εξασφαλίζουν ότι τόσο για τα δίκτυα μεταφοράς όσο και για τα δίκτυα διανομής, οι αποφάσεις για τις επενδύσεις λαμβάνονται έτσι ώστε να δίδεται προτεραιότητα στα μέτρα διαχείρισης της αυξανόμενης ζήτησης, εφόσον είναι δυνατόν να υποκαταστήσουν την ανάγκη για επενδύσεις δικτύου ή παραγωγής.

ε) Κατασκευή γραμμών διασύνδεσης (Άρθρο 7)

Οι επιχειρήσεις εκμετάλλευσης συστημάτων μεταφοράς υποβάλλουν τακτικά στην ρυθμιστική αρχή έγγραφο που προσδιορίζει τις επενδυτικές τους προθέσεις όσον αφορά τη διασφάλιση επαρκούς επιπέδου δυναμικότητας διασυνοριακής διασύνδεσης.

Η ρυθμιστική αρχή επιβάλλει οικονομικές κυρώσεις στις επιχειρήσεις εκμετάλλευσης συστημάτων μεταφοράς των οποίων τα έργα καθυστερούν σε σχέση με το χρονοδιάγραμμα, εκδίδει εντολή προς την επιχείρηση εκμετάλλευσης συστήματος μεταφοράς να αναλάβει εργασία εντός τακτής ημερομηνίας και διευθετεί ακόμη και την ανάληψη εργασίας από ένα συμβασιούχο μέσω της υποβολής προσφορών.

στ) Κυρώσεις (Άρθρο 8)

Τα κράτη μέλη θεσπίζουν τους κανόνες για τις κυρώσεις που εφαρμόζονται σε περιπτώσεις παραβίασης των εθνικών διατάξεων, οι οποίες θεσπίζονται με βάση το σχέδιο οδηγίας.

2. Σχόλιο

Η ενέργεια πιθανώς είναι ο δεύτερος σημαντικότερος, μετά την τροφή, συντελεστής της ποιότητας ζωής μας και του βιοτικού μας επιπέδου. Η ηλεκτρική ενέργεια είναι η πιο προσαρμόσιμη και ευέλικτη μορφή ενέργειας που έχουμε στη διάθεσή μας, γεγονός που εξηγεί το αυξανόμενο μερίδιό της στην τελική κατανάλωση ενέργειας.

Θεωρείται δεδομένη;

Η ηλεκτρική ενέργεια συνηθίζεται να θεωρείται δεδομένη από όλους σχεδόν που την χρησιμοποιούν, διότι είναι διαθέσιμη με το πάτημα ενός διακόπτη 24 ώρες το 24ωρο κάθε μέρα του χρόνου. Όλο και περισσότερο εξαρτιόμαστε από αυτήν, κυριολεκτικά σε κάθε πτυχή της ζωής και της εργασίας μας. Και όμως, η ασφάλεια του εφοδιασμού μας με κανένα τρόπο δεν μπορεί να θεωρείται εγγυημένη.

Ένα θαύμα μηχανικής

Το ηλεκτρικό σύστημα είναι ένα μηχανικό θαύμα και όμως παραμένει ευάλωτο σε κάθε είδους διακοπές και έτσι πρέπει να καταβάλουμε κάθε προσπάθεια για να εξασφαλίσουμε ότι η παραγωγή, η μεταφορά, η διανομή και ο εφοδιασμός διατηρούνται σε συνεχή βάση, σύμφωνα με τις προσδοκίες μας.

Αλληλοαντικρουόμενοι στόχοι;

Η Επιτροπή στην πρότασή της φαίνεται διχασμένη ή αναποφάσιστη ανάμεσα στους στόχους της οδηγίας για την εσωτερική αγορά ηλεκτρικής ενέργειας (2003/54/ΕΚ) που αφορούν την ενίσχυση των μηχανισμών της αγοράς για τον ανταγωνισμό και την ελευθέρωση, αφενός, και, αφετέρου, στην ανησυχία για τον κίνδυνο περαιτέρω διακοπών του εφοδιασμού, όπως συνέβη στην Ιταλία το 2003.

Οι ένοχοι να σηκώσουν ψηλά τα χέρια!

Εάν η πρόταση αυτή έχει στόχο να συμπληρώσει την οδηγία για την εσωτερική αγορά ηλεκτρικής ενέργειας, πρέπει να αποφύγει τις επεμβάσεις στους μηχανισμούς της αγοράς και να εστιαστεί στις μηχανολογικές και φυσικές πλευρές του θέματος. Από τη στιγμή που η οδηγία 2003/54/ΕΚ έχει μεταφερθεί πλήρως και εφαρμοστεί σε όλα τα κράτη μέλη (οι ένοχοι πλειοψηφία των κρατών μελών που δεν έχουν ακόμη ολοκληρώσει τη διαδικασία να σηκώσουν τα χέρια) και που η αγορά έχει λειτουργήσει κανονικά για ένα-δύο χρόνια θα είμαστε σε καλύτερη θέση να κρίνουμε εάν απαιτείται περαιτέρω νομοθεσία και ποια θα είναι αυτή.

Εποικοδομητικά ερωτήματα;

Δεν είναι μυστικό ότι η αρχική πρόταση της Επιτροπής δεν ικανοποίησε ούτε το Κοινοβούλιο ούτε το Συμβούλιο. Η παρούσα έκθεση επιχειρεί να τροποποιήσει το κείμενο στο φως των πολλών εποικοδομητικών προτάσεων για βελτίωση που έχουν διατυπωθεί από ευρύ φάσμα ενδιαφερομένων μερών. Το έγγραφο εργασίας που συντάχτηκε το 2004 απαριθμούσε μακρά σειρά ερωτημάτων τα οποία προκάλεσαν υγιή ανταλλαγή απόψεων μέσα στην Επιτροπή και ανέδειξαν μερικά από τα σημεία της πρότασης που εθεωρούντο ελαττώματα ή αδυναμίες, αλλά δεν μας φαίνεται απαραίτητο να επαναλάβουμε εδώ την επιχειρηματολογία, δεδομένου ότι οι τροπολογίες μιλούν από μόνες τους.

Τροπολογίες που μιλούν από μόνες τους

Για παράδειγμα, η εισαγωγή συμπληρωματικών ορισμών στο άρθρο 2 ώστε να καλύπτεται η επάρκεια του συστήματος, η ασφάλεια του δικτύου και η ισορροπία μεταξύ προσφοράς και ζήτησης. Για παράδειγμα, η αναδιατύπωση του αντικειμένου και του πεδίου εφαρμογής στο άρθρο 1 ώστε να υπογραμμίζεται ότι προτεραιότητα δίνεται σε μέτρα για τη διασφάλιση της ασφάλειας εφοδιασμού. Για παράδειγμα, η διαγραφή πολλών αδικαιολόγητα ρυθμιστικών και παρεμβατικών διατάξεων στα άρθρα 3, 6 και 7. Για παράδειγμα, η απαίτηση, στο άρθρο 3, να ορίζονται και δημοσιοποιούνται οι ρόλοι και οι ευθύνες επτά κατηγοριών παραγόντων της αγοράς, αντί των δύο που προτείνονταν αρχικά, συμπεριλαμβανομένων των ίδιων των κρατών μελών.

Βάσιμες παρατηρήσεις

Αξίζει να σημειωθεί ότι η γνωμοδότηση της Ευρωπαϊκής Οικονομικής και Κοινωνικής Επιτροπής (ΕΟΚΕ) στο παρόν σχέδιο οδηγίας περιέχει ορισμένες βάσιμες παρατηρήσεις. Για παράδειγμα, ότι το διαμεθοριακό εμπόριο δεν μπορεί και δεν πρέπει να αντισταθμίζει την ανεπαρκή παραγωγική δυναμικότητα σε ορισμένα σημεία της αγοράς, κάτι το οποίο είναι αιτία ανησυχίας όσον αφορά την ασφάλεια του εφοδιασμού. Για παράδειγμα, ότι η έλλειψη ανταγωνισμού οφείλεται μεταξύ άλλων στην πολιτική απροθυμία ορισμένων κρατών μελών να αναλάβουν δράση εναντίον των εγκατεστημένων μονοπωλίων, ολιγοπωλίων ή επιχειρήσεων με δεσπόζουσα θέση στην αγορά. Για παράδειγμα, η απροθυμία ή η ανικανότητα ορισμένων ΕΕΣΜ να εφαρμόσουν τις υφιστάμενες κατευθυντήριες γραμμές στις διαμεθοριακές ανταλλαγές. Για παράδειγμα, η έντονη διαφωνία με την άποψη της Επιτροπής σύμφωνα με την οποία η μελλοντική αύξηση της ζήτησης ηλεκτρισμού μπορεί να αντιμετωπιστεί με διαχείριση της πλευράς της ζήτησης.

Η παραγωγή πριν από τη διασύνδεση

Αυτό που φαίνεται σαφές είναι ότι η διαχείριση της ασφάλειας εφοδιασμού είναι ένα θέμα πολυεδρικό που δεν επιδέχεται μια απλή λύση. Η διασύνδεση μεταξύ των περιοχών ελέγχου και των σύγχρονων περιοχών είναι θέμα σημαντικό, αλλά ακόμη σημαντικότερο είναι το να παραχθεί καταρχάς η ηλεκτρική ενέργεια. Και αυτό μας οδηγεί στην αέναη συζήτηση σχετικά με το ποιες πηγές καυσίμων και ποιες τεχνολογίες παραγωγής ενέργειας πρέπει να χρησιμοποιούνται τώρα και στο προβλέψιμο μέλλον.

Γενικές αρχές

Ο καθένας που ενδιαφέρεται για την ενέργεια έχει τις δικές του προτιμήσεις και προκαταλήψεις σε αυτή τη συζήτηση, αλλά ελπίζουμε ότι κάποιες αρχές θα μπορούσαν να συμφωνηθούν. Συγκεκριμένα, ότι αναμένεται να αντιμετωπίσουμε αυξημένη κατανάλωση ηλεκτρικής ενέργειας τόσο μέσα στην Ευρώπη όσο και στον ευρύτερο κόσμο. Συγκεκριμένα, ότι θα χρειαστούμε όλες τις υφιστάμενες τεχνολογίες και πηγές καυσίμων για να ικανοποιήσουμε αυτή την αυξανόμενη ζήτηση. Συγκεκριμένα ότι δεν πρέπει να χαλαρώσουμε τις προσπάθειές μας για έρευνα και ανάπτυξη νέων τεχνολογιών και πηγών καυσίμων. Εάν θα μπορούσαμε να συνοψίσουμε σε μια λέξη την απάντηση στην ασφάλεια εφοδιασμού, αυτή η λέξη θα ήταν «πολυμορφία».

Μια λογική προσέγγιση

Ωστόσο, ο εισηγητής σας πιστεύει ότι τα σημαντικότερα στοιχεία μιας λογικής προσέγγισης στη διατήρηση της ασφάλειας εφοδιασμού περιλαμβάνουν: να αφεθεί η ασφάλεια των δικτύων στους επαγγελματίες, δηλαδή τις ΕΕΣΜ και ΕΕΣΔ· να αντισταθούμε στην παρόρμηση που παρουσιάζει η Επιτροπή για παρεμβατισμό και μικροδιαχείριση· να αναγκαστούν τα κράτη μέλη να ορίσουν τους ρόλους και τις ευθύνες των παραγόντων της αγοράς, συμπεριλαμβανομένων αυτών των ιδίων, σε διαβούλευση με τους εν λόγω παράγοντες· να απαιτηθεί να έχουν υποχρεωτικό χαρακτήρα τα πρότυπα που θεσπίζουν η ΕΕΣΜ και να περιληφθεί η πλήρης ανταλλαγή δεδομένων σχετικά με τις ροές ενέργειας, την προβλεπόμενη ζήτηση και τις άλλες συναφείς πληροφορίες· να θεσπιστεί μια εντελώς ανοικτή, ελευθερωμένη εσωτερική αγορά ικανή να αντεπεξέλθει τόσο στην τρέχουσα αγορά όσο και στα μακροπρόθεσμα συμβόλαια έτσι ώστε να δίνει αληθινά τιμολογιακά σήματα και να προσφέρει επαρκή σταθερότητα και ασφάλεια στους επενδυτές ώστε να μπορούν να διαθέτουν κεφάλαια σε μακροπρόθεσμα έργα.

Το κλειδί είναι η μακροπρόθεσμη επάρκεια του συστήματος

Εάν οι αρμόδιες αρχές κρίνουν ότι έργα στον τομέα της παραγωγής ή της διασύνδεσης πρέπει να υποστηριχθούν για λόγους δημόσιας πολιτικής επειδή η αγορά τα βρίσκει μη ελκυστικά και μη συμφέροντα (για παράδειγμα όπως συμβαίνει με τις ανανεώσιμες τεχνολογίες που βρίσκονται στα σπάργανα), τότε η δημόσια χρηματοδότηση σε ευρωπαϊκό επίπεδο ή σε επίπεδο κράτους μέλους πρέπει να είναι μια ανοιχτή και διαφανής επιδότηση που να γίνεται σαφώς κατανοητή ως τέτοια και να υπόκειται στους συνήθεις κανόνες που διέπουν τη στρέβλωση του ανταγωνισμού και τις κρατικές ενισχύσεις. Η πρόταση για μια τακτική έκθεση σχετικά με τη μακροπρόθεσμη επάρκεια του συστήματος αναμένεται να προσφέρει ένα απαραίτητο υπόβαθρο για οποιεσδήποτε επενδυτικές διαδικασίες στην παραγωγική δυναμικότητα, που είναι, στο κάτω-κάτω ο καλύτερος τρόπος για να μείνουν αναμμένα τα φώτα!

3. ΠΙΝΑΚΕΣ

Περίληψη διαγράμματος: τα ορυκτά καύσιμα αντιστοιχούν στο 70,4%, τα πυρηνικά στο 22,4% και τα καύσιμα από ανανεώσιμες πηγές ενέργειας αντιστοιχούν στο 7%.

Μέλη του ETSO

Πηγή: ETSO (Ευρωπαϊκές Επιχειρήσεις Εκμετάλλευσης Συστημάτων Μεταφοράς)

Σύγχρονες περιοχές

Πηγή: UCTE (Ένωση για την συνεργασία μεταφοράς ηλεκτρισμού)

Πηγή: UCTE (Ένωση για την συνεργασία μεταφοράς ηλεκτρισμού)

Πηγή: UCTE (Ένωση για την συνεργασία μεταφοράς ηλεκτρισμού)

ΓΝΩΜΟΔΟΤΗΣΗ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΩΝ ΚΑΙ ΝΟΜΙΣΜΑΤΙΚΩΝ ΘΕΜΑΤΩΝ (15.3.2005)

προς την Επιτροπή Βιομηχανίας, Εξωτερικού Εμπορίου, Έρευνας και Ενέργειαςσχετικά με την πρόταση οδηγίας του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου περί μέτρων διασφάλισης του εφοδιασμού με ηλεκτρισμό και περί επενδύσεων υποδομής (COM(2003)0740 – C5‑0643/2004 – 2003/0301(COD))

Συντάκτης γνωμοδότησης: Manuel António dos Santos

ΣΥΝΤΟΜΗ ΑΙΤΙΟΛΟΓΗΣΗ

1. Εισαγωγή

Η πρόταση οδηγίας έχει ως νομική βάση το άρθρο 95 της Συνθήκης ΕΚ και υποβλήθηκε στο Ευρωπαϊκό Συμβούλιο στις 10 Ιουνίου 2004.

Στόχος της οδηγίας είναι να επιτευχθεί η διασφάλιση του εφοδιασμού με ηλεκτρισμό.

Εκτιμάται ότι ο στόχος αυτός θα επιτευχθεί κυρίως με τις εξής δράσεις:

- καθορισμός των ρόλων και των αρμοδιοτήτων του οργανισμού συστήματος μεταφοράς και των προμηθευτών·

- καθορισμός και διασφάλιση της τήρησης των προτύπων επίδοσης των δικτύων για τους φορείς εκμετάλλευσης των συστημάτων μεταφοράς και τους διαχειριστές του δικτύου διανομής·

- ισορροπία μεταξύ της προσφοράς και της ζήτησης ενέργειας·

- διευκόλυνση των επενδύσεων στα δίκτυα μεταφοράς και διανομής ενέργειας, με την αξιοποίηση της πρόσβασης στην ενέργεια που παράγεται από ανανεώσιμες πηγές·

- διευκόλυνση της κατασκευής γραμμών διασύνδεσης·

- καλύτερος συντονισμός των επενδυτικών στρατηγικών.

2. Συνοπτικός χαρακτηρισμός της πρότασης

Η πρόταση αυτή οδηγίας εντάσσεται στο ευρύτερο σύνολο νομοθετικών πρωτοβουλιών για την ενέργεια που ενέκρινε η Επιτροπή το Δεκέμβριο του 2003, μετά τις αποφάσεις που ενέκρινε το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο της Βαρκελώνης για την ενθάρρυνση των επενδύσεων στον ευρωπαϊκό ενεργειακό τομέα, μέσω της ενίσχυσης του ανταγωνισμού καθώς επίσης και για να αντιμετωπισθούν τα ήδη διαπιστωθέντα προβλήματα που συνδέονται με την ανώμαλη λειτουργία των δικτύων διανομής.

Στο πλαίσιο της συνολικής νομοθετικής δέσμης στην οποία εντάσσεται, η οδηγία στοχεύει στην τόνωση των επενδύσεων και της ανάπτυξης μιας ενεργειακής πολιτικής επικεντρωμένης στην κατάλληλη διασύνδεση μεταξύ των κρατών μελών και προορίζεται να διασφαλίσει τον εφοδιασμό με ηλεκτρισμό μέσω του καθορισμού των ρόλων και των αρμοδιοτήτων των φορέων του δικτύου μεταφοράς και των προμηθευτών.

3. Αξιολόγηση της πρότασης

Τα μέτρα που παρουσιάζει η Επιτροπή με την πρόταση αυτή οφείλονται κυρίως στις σοβαρές καταστάσεις διακοπής του εφοδιασμού ενέργειας που σημειώθηκαν το 2003.

Κατά συνέπεια, η πρωτοβουλία αυτή αποτελεί συμπλήρωμα των προηγούμενων οδηγιών για την ενεργειακή πολιτική, διότι, επιδιώκοντας να διασφαλίσει την ασφάλεια των επενδύσεων, ενισχύει την εμπιστοσύνη στις υπάρχουσες δομές στον τομέα της ενέργειας.

Ωστόσο, η διασφάλιση του εφοδιασμού είναι θεμελιώδες στοιχείο και προϋπόθεση για την επίτευξη της στρατηγικής της Λισαβόνας, που στοχεύει στην αυξανόμενη ελευθέρωση του τομέα και τη σταδιακή ολοκλήρωση των αγορών.

Ενισχύοντας την ανάγκη επενδύσεων στα δίκτυα διανομής και τη διασύνδεση των δικτύων αυτών, η Επιτροπή συμβάλλει στη βελτίωση των συνθηκών ανταγωνιστικότητας της οικονομίας των κρατών μελών και στην περαιτέρω ανάπτυξη της ευρωπαϊκής οικονομίας.

Θα πρέπει, ωστόσο, να αναγνωρισθεί ότι παραμένουν ορισμένα προβλήματα στις περιβαλλοντικές πολιτικές, τα οποία η οδηγία δεν επιλύει και τα οποία έχουν εμποδίσει, σε διάφορες περιστάσεις, την υλοποίηση των επενδύσεων που απαιτούνται εκ μέρους των φορέων για τη βελτίωση των δικτύων τους και τη διασύνδεσή τους.

Για το λόγο αυτό, έχει ζωτική σημασία να διασφαλιστεί επίσης η ισόρροπη παρέμβαση των εθνικών ρυθμιστικών αρχών, μολονότι η λύση που υιοθέτησε η Επιτροπή φαίνεται, στο στάδιο αυτό, υπερβολικά άκαμπτη.

Μια ενδιάμεση λύση που δεν θα αποκλείει τον ουσιαστικό ρόλο των φορέων του συστήματος στις αποφάσεις για επενδύσεις στις διασυνδέσεις, υπό τον όρο ότι θα λαμβάνονται κατά τρόπο σύντονο και με την κατάλληλη και έγκαιρη ενημέρωση της Επιτροπής, φαίνεται να υπερέχει της προτεινόμενης λύσης.

Επίσης, απαιτείται πλέον να καθορισθεί ένας μηχανισμός ενημέρωσης των φορέων των δικτύων μεταφοράς των κρατών μελών σχετικά με τις επενδύσεις που συνδέονται με την εγκατάσταση εσωτερικών γραμμών που επηρεάζουν τη διασυνοριακή διασύνδεση.

Η οδηγία θα πρέπει, εξάλλου, να περιλαμβάνει μια, λίγο ως πολύ, ρητή αναφορά στην ικανότητα κάλυψης των διαλειπουσών ανανεώσιμων πηγών ενέργειας.

ΤΡΟΠΟΛΟΓΙΕΣ

Η Επιτροπή Οικονομικής και Νομισματικής Πολιτικής καλεί την Επιτροπή Βιομηχανίας, Έρευνας και Ενέργειας, που είναι αρμόδια επί της ουσίας, να συμπεριλάβει στην πρόταση ψηφίσματός της τις ακόλουθες τροπολογίες:

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή		Τροποποιήσεις του Κοινοβουλίου

Τροπολογία 1

Αιτιολογική σκέψη 3

(3) Η συνεργασία μεταξύ των εθνικών επιχειρήσεων εκμετάλλευσης συστημάτων μεταφοράς για ζητήματα που σχετίζονται με την ασφάλεια των δικτύων, συμπεριλαμβανομένης της δυναμικότητας μεταφοράς, της παροχής πληροφοριών και της μοντελοποίησης δικτύων, είναι ζωτικής σημασίας για την ανάπτυξη μιας εσωτερικής αγοράς που να λειτουργεί σωστά. Η έλλειψη συντονισμού σχετικά με την ασφάλεια των δικτύων, επιδρά δυσμενώς στην ανάπτυξη ισότιμων συνθηκών για τον ανταγωνισμό.

(3) Η συνεργασία μεταξύ των εθνικών επιχειρήσεων εκμετάλλευσης συστημάτων μεταφοράς για ζητήματα που σχετίζονται με την ασφάλεια των δικτύων, συμπεριλαμβανομένης της δυναμικότητας μεταφοράς, της παροχής πληροφοριών και της μοντελοποίησης δικτύων, χρειάζεται να βελτιωθεί για την ανάπτυξη μιας εσωτερικής αγοράς που να λειτουργεί σωστά. Η έλλειψη συντονισμού σχετικά με την ασφάλεια των δικτύων, επιδρά δυσμενώς στην ανάπτυξη ισότιμων συνθηκών για τον ανταγωνισμό.

Τροπολογία 2 Άρθρο 5, παράγραφος 1, υποπαράγραφος 1
1. Με την επιφύλαξη των άρθρων 87 και 88 της συνθήκης, τα κράτη μέλη λαμβάνουν κατάλληλα μέτρα, λαμβανομένων υπόψη των άρθρων 4 και 7 της οδηγίας 2003/54/ΕΚ, συμπεριλαμβανομένης και της ενθάρρυνσης της αποτελεσματικής χρήσης ενέργειας καθώς και της ενθάρρυνσης της εισόδου στην αγορά νεοεισερχόμενων εταιρειών, προκειμένου να εξασφαλίσουν ισορροπία μεταξύ της ζήτησης ηλεκτρισμού και της προσφοράς δυναμικότητας παραγωγής.	1. Με την επιφύλαξη των άρθρων 87 και 88 της συνθήκης, τα κράτη μέλη λαμβάνουν κατάλληλα μέτρα, λαμβανομένων υπόψη των άρθρων 4 και 7 της οδηγίας 2003/54/ΕΚ, συμπεριλαμβανομένης και της ενθάρρυνσης της αποτελεσματικής χρήσης ενέργειας καθώς και της ενθάρρυνσης της εισόδου στην αγορά νεοεισερχόμενων εταιρειών, προκειμένου να εξασφαλίσουν ισορροπία μεταξύ της ζήτησης ηλεκτρισμού και της προσφοράς δυναμικότητας παραγωγής και ισορροπία μεταξύ εσωτερικών και εξωτερικών πηγών ενεργειακού εφοδιασμού.
Αιτιολόγηση
Η μεγάλη εξάρτηση από εξωτερικές πηγές ενεργειακού εφοδιασμού ενδέχεται να δημιουργήσει δυνατότητες πίεσης από το εξωτερικό και να απειλήσει την ασφάλεια των δικτύων της ΕΕ.

Τροπολογία 3

Άρθρο 5, παράγραφος 2α (νέα)

	2α. Η Επιτροπή καλείται να υποβάλει προτάσεις για ενίσχυση της συνεργασίας μεταξύ των φορέων εκμετάλλευσης των συστημάτων μεταφοράς με σκοπό τη βελτίωση του συντονισμού των ενεργειακών ροών σε κοινοτικό επίπεδο.

Τροπολογία 4

Άρθρο 7, παράγραφος 5α (νέα)

	5α. Τα κράτη μέλη μεριμνούν ώστε οι αποφάσεις σχετικά με τις επενδύσεις στη διασύνδεση να λαμβάνονται κατόπιν εντατικών διαβουλεύσεων μεταξύ των οικείων φορέων εκμετάλλευσης των συστημάτων μεταφοράς.

ΔΙΑΔΙΚΑΣΙΑ

Τίτλος	Πρόταση οδηγίας του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου περί μέτρων διασφάλισης του εφοδιασμού με ηλεκτρισμό και περί επενδύσεων υποδομής
Στοιχεία αναφοράς	COM(2003)0740 – C5‑0643/2004 – 2003/0301(COD)
Επιτροπή αρμόδια επί της ουσίας	ITRE
Επιτροπή που κλήθηκε να γνωμοδοτήσει Ημερ. αναγγελίας στην ολομέλεια	ECON 16.9.2004
Ενισχυμένη συνεργασία	No
Συντάκτης γνωμοδότησης Ημερομηνία ορισμού	Manuel António dos Santos 23.9.2004
Εξέταση στην επιτροπή	18.1.2005	1.2.2005		15.3.2005
Ημερομηνία έγρισης των τροπολογιών	15.3.2005
Αποτέλεσμα της τελικής ψηφοφορίας	υπέρ: κατά: αποχές:		26 16
Βουλευτές παρόντες κατά την τελική ψηφοφορία	Zsolt László Becsey, Pervenche Berès, Pier Luigi Bersani, Udo Bullmann, Ieke van den Burg, Paolo Cirino Pomicino, Jonathan Evans, Elisa Ferreira, Jean-Paul Gauzès, Benoît Hamon, Gunnar Hökmark, Karsten Friedrich Hoppenstedt, Sophia in 't Veld, Othmar Karas, Piia-Noora Kauppi, Christoph Konrad, Guntars Krasts, Astrid Lulling, Hans-Peter Martin, Gay Mitchell, Cristobal Montoro Romero, John Purvis, Alexander Radwan, Bernhard Rapkay, Dariusz Rosati, Eoin Ryan, Antolín Sánchez Presedo, Manuel António dos Santos, Peter Skinner, Margarita Starkevičiūtė, Ivo Strejček, Sahra Wagenknecht, Graham Watson, Lars Wohlin
Αναπληρωτές παρόντες κατά την τελική ψηφοφορία	Jean-Marie Cavada, Jorgo Chatzimarkakis, Mia De Vits, Harald Ettl, Ján Hudacký, Werner Langen, Thomas Mann, Andreas Schwab
Αναπληρωτές (άρθρο 178, παρ. 2) παρόντες κατά την τελική ψηφοφορία

ΓΝΩΜΟΔΟΤΗΣΗ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΠΕΡΙΒΑΛΛΟΝΤΟΣ, ΔΗΜΟΣΙΑΣ ΥΓΕΙΑΣ ΚΑΙ ΑΣΦΑΛΕΙΑΣ ΤΩΝ ΤΡΟΦΙΜΩΝ (9.3.2005)

προς την Επιτροπή Βιομηχανίας, Έρευνας και Ενέργειαςσχετικά με την πρόταση οδηγίας του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου περί μέτρων διασφάλισης του εφοδιασμού με ηλεκτρισμό και περί επενδύσεων υποδομής(COM(2003)0740 – C5‑0643/2003 – 2003/0301(COD))Συντάκτης γνωμοδότησης: Norbert Glante

ΣΥΝΟΠΤΙΚΗ ΑΙΤΙΟΛΟΓΗΣΗ

Η από την Ευρωπαϊκή Επιτροπή προτεινόμενη οδηγία στοχεύει στη διασφάλιση της σύμφωνα με τους κανονισμούς λειτουργίας της εσωτερικής αγοράς ηλεκτρισμού της ΕΕ. Η διασφάλιση του εφοδιασμού με ηλεκτρισμό και ένας ενδεδειγμένος βαθμός διασύνδεσης μεταξύ των κρατών μελών αποτελούν κεντρικά στοιχεία στην πρόταση οδηγίας για την εφαρμογή αυτού του στόχου. Περαιτέρω προτείνει η Επιτροπή ένα πλαίσιο στο οποίο τα κράτη μέλη θα εκπονήσουν πολιτικά σχέδια για τη διασφάλιση του εφοδιασμού με ηλεκτρισμό.

Κατ' αυτόν τον τρόπο η πρόταση οδηγίας είναι αφενός συμπλήρωση της οδηγίας 2003/54/ΕΚ σχετικά με κοινές διατάξεις της εσωτερικής αγοράς του ηλεκτρισμού. Αφετέρου η πρόταση συνδέεται με τα συμπεράσματα της Διάσκεψης Κορυφής της Βαρκελώνης του 2002, στην οποία οι αρχηγοί κρατών και κυβερνήσεων ενέκριναν το στόχο να επιδιωχθεί για τον ηλεκτρισμό ένας βαθμός διασύνδεσης ο οποίος αντιστοιχεί στο 10% των εγκατεστημένων δυναμικών παραγωγής. Πέραν αυτού οι διακοπές του καλοκαιριού του 2003 κατέδειξαν ότι υπάρχει επείγουσα ανάγκη ανάληψης δράσης στην Ευρωπαϊκή Ένωση όσον αφορά την ασφάλεια εφοδιασμού με ηλεκτρισμό. Η πρόταση της Επιτροπής εξετάζει αυτό το πρόβλημα περισσότερο υπό το πρίσμα της ασφάλειας μεταφοράς.

Στις γενικές διατάξεις της πρότασης οδηγίας (άρθρο 3) εξετάζονται οι πολιτικές των κρατών μελών οι οποίες πρέπει να καθορίσουν το ρόλο και την αρμοδιότητα των διαφόρων φορέων της αγοράς. Όσον αφορά αυτό ο εισηγητής θεωρεί αναγκαία τη διεύρυνση του κύκλου των από την Επιτροπή προτεινομένων φορέων της αγοράς ή τη μη ύπαρξη περιορισμού. Ακριβώς υπό το πρίσμα της πολιτικής περιβάλλοντος είναι σημαντικό όπως οι καταναλωτές, ως πλευρά της ζήτησης, συμπεριληφθούν στην πολιτική σύλληψη των κρατών μελών για την ασφάλεια εφοδιασμού. Η διαχείριση της ζήτησης πρέπει εν προκειμένω να διαδραματίζει κεντρικό ρόλο για την αύξηση της αποτελεσματικότητας της ενέργειας.

Για τη διαμόρφωση των πολιτικών στα κράτη μέλη είναι προ πάντων σημαντικά τέσσερα σημεία από περιβαλλοντική άποψη: αντιμετώπιση της τάσης της αυξανόμενης ζήτησης σε ενέργεια, η προώθηση της χρήσης ηλεκτρισμού από ανανεώσιμες ενέργειες, η προώθηση της αποτελεσματικότητας της ενέργειας και η καθιέρωση νέων τεχνολογιών, ιδίως για τη διαχείριση των αναγκών, προκειμένου να χρησιμοποιούνται ανανεώσιμες πηγές ενέργειας, καθώς και για τον αποκεντρωμένο εφοδιασμό σε ενέργεια. Σ' αυτά τα σημεία μπορεί ο εισηγητής να υποστηρίξει τις προτάσεις της Επιτροπής. Επιπροσθέτως θα πρέπει ωστόσο να γίνει αναφορά στην ποιότητα των δικτύων και την υποδομή του δικτύου. Είναι σημαντικό όπως μελλοντικές επενδύσεις στα ηλεκτρικά δίκτυα ανταποκρίνονται περισσότερο στις απαιτήσεις και τα χαρακτηριστικά των ανανεώσιμων ενεργειών και δημιουργούν κατ' αυτόν τον τρόπο βιώσιμα δίκτυα ενέργειας. Η Ευρωπαϊκή Ένωση και τα κράτη μέλη θα πρέπει να ενισχύσουν για τον τεχνικό τομέα αυτού του στόχου τις προσπάθειές τους στον τομέα της προώθησης της έρευνας.

Ο στόχος για την αύξηση της διασύνδεσης μεταξύ των κρατών μελών πρέπει να εξεταστεί από δύο ειδών οπτικές γωνίες. Αφενός αποτελεί η διασύνδεση προϋπόθεση για το διασυνοριακό εμπόριο και κατ' αυτόν τον τρόπο για τη λειτουργία της εσωτερικής αγοράς της ενέργειας. Η κατασκευή νέων αγωγών σύνδεσης είναι δυνατόν εκτός αυτού να βελτιώσει την ασφάλεια του εφοδιασμού με ηλεκτρισμό προς την κατεύθυνση της επίτευξης λιγότερων επιβαρύνσεων των δικτύων. Εκτός αυτού η διακοπή ρεύματος στην Ιταλία κατέδειξε ότι η πλέον ενισχυμένη διασύνδεση δεν προσφέρει επαρκή λύση για την ασφάλεια εφοδιασμού. Επενδύσεις στην κατασκευή νέων αγωγών σύνδεσης είναι κατά συνέπεια κατά την άποψη του εισηγητή εξίσου σημαντικές για την ασφάλεια του εφοδιασμού, όπως επενδύσεις στην αποκεντρωμένη παραγωγή ενέργειας (distributed generation).

Καταλήγοντας ο εισηγητής επιθυμεί να παρατηρήσει ότι απορρίπτει την κεντρικά σχεδιασμένη προσέγγιση της Επιτροπής όσον αφορά την κατασκευή αγωγών σύνδεσης (άρθρο 7). Δεν είναι δυνατόν να δικαιολογηθεί στο πλαίσιο της οικονομίας της αγοράς ότι οι φορείς εκμετάλλευσης του δικτύου μεταφοράς θα υποχρεωθούν σε επενδύσεις. Ναι μεν αναγνωρίζει ο εισηγητής την επείγουσα ανάγκη επενδύσεων σε νέους αγωγούς σύνδεσης, όχι μόνο για να καταστούν τα δίκτυα πλέον κατάλληλα για τις ανανεώσιμες ενέργειες, αλλά η κεντρικά σχεδιασμένη μεθόδευση δεν πρέπει να αποτελέσει μέσο γι' αυτόν το σκοπό.

ΤΡΟΠΟΛΟΓΙΕΣ

Η Επιτροπή Περιβάλλοντος, Δημόσιας Υγείας και Ασφάλειας των Τροφίμων καλεί την Επιτροπή Βιομηχανίας, Έρευνας και Ενέργειας, που είναι αρμόδια επί της ουσίας, να ενσωματώσει στην έκθεσή της τις ακόλουθες τροπολογίες:

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή[1]	Τροπολογίες του Κοινοβουλίου
Τροπολογία 1 Αιτιολογική σκέψη 6
(6)       Το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο της Βαρκελώνης συμφώνησε για στόχο του επιπέδου διασύνδεσης μεταξύ των κρατών μελών, που αντιστοιχεί στο 10% της εγκατεστημένης δυναμικότητας παραγωγής σε κάθε κράτος μέλος, προκειμένου να βελτιωθεί η ασφάλεια του εφοδιασμού και να διευκολυνθεί ο ανταγωνισμός. Τα χαμηλά επίπεδα διασύνδεσης έχουν ως αποτέλεσμα τον κατακερματισμό της αγοράς και αποτελούν εμπόδιο στην ανάπτυξη του ανταγωνισμού. Η ύπαρξη επαρκούς δυναμικότητας φυσικής διασύνδεσης έχει ζωτική σημασία αλλά δεν αποτελεί ικανή συνθήκη προκειμένου να είναι πλήρως αποτελεσματικός ο ανταγωνισμός. Απαιτείται επίσης η επιχείρηση εκμετάλλευσης του συστήματος μεταφοράς να μην είναι σε θέση να κατακρατεί δυναμικότητα προκειμένου να δημιουργεί τεχνητή έλλειψη. Από την άποψη αυτή θα πρέπει να εξασφαλισθεί μεγαλύτερη διαφάνεια της διαδικασίας υπολογισμού και καταμερισμού της δυναμικότητας στο σύστημα μεταφοράς.	(6)       Τα χαμηλά επίπεδα διασύνδεσης έχουν ως αποτέλεσμα τον κατακερματισμό της αγοράς και αποτελούν εμπόδιο στην ανάπτυξη του ανταγωνισμού. Η ύπαρξη επαρκούς δυναμικότητας φυσικής διασύνδεσης έχει ζωτική σημασία αλλά δεν αποτελεί ικανή συνθήκη προκειμένου να είναι πλήρως αποτελεσματικός ο ανταγωνισμός. Απαιτείται επίσης η επιχείρηση εκμετάλλευσης του συστήματος μεταφοράς να μην είναι σε θέση να κατακρατεί δυναμικότητα προκειμένου να δημιουργεί τεχνητή έλλειψη. Από την άποψη αυτή θα πρέπει να εξασφαλισθεί μεγαλύτερη διαφάνεια της διαδικασίας υπολογισμού και καταμερισμού της δυναμικότητας στο σύστημα μεταφοράς.
Αιτιολόγηση
Είναι μεν αληθές ότι οι αρχηγοί κρατών και κυβερνήσεων συμφώνησαν στη Διάσκεψη Κορυφής της Βαρκελώνης κατά το έτος 2002 ένα βαθμό διασύνδεσης ύψους 10% της εγκατεστημένης δυναμικότητας. Ωστόσο οι διακοπές του καλοκαιριού του 2003 κατέδειξαν ότι μια υψηλή διασύνδεση όχι μόνο δεν μπορεί να είναι μια επαρκής προστασία από τη διακοπή ρεύματος, αλλά ότι αντιθέτως μπορούν να ενισχύσουν και τέτοιες διακοπές. Είναι κατά συνέπεια αμφίβολο εάν ο στόχος του 10% με τη δικαιολογία της βελτίωσης της ασφάλειας εφοδιασμού πρέπει να αναφερθεί σ' αυτό το σημείο υπ' αυτή τη μορφή.
Τροπολογία 2 Αιτιολογική σκέψη 6α (νέα)
	(6α) Για την πλήρη ανάπτυξη του ανταγωνισμού πρέπει να διασφαλιστεί παράλληλα με τη διαφάνεια στον υπολογισμό της δυναμικότητας και η διαφάνεια στην πρόσβαση στο δίκτυο. Κατ' αυτόν τον τρόπο είναι δυνατόν να αξιοποιηθούν καλύτερα οι υπάρχουσες δυναμικότητες και δεν αποστέλλονται εσφαλμένα σήματα στενότητας στην αγορά.
Αιτιολόγηση
Είναι αναμφίβολο ότι είναι απαραίτητες επενδύσεις σε νέες δυναμικότητες μεταφοράς, προκειμένου να αρθούν ορισμένες στενότητες και να μπορέσει να αναπτυχθεί πλήρως η εσωτερική αγορά. Ωστόσο πρέπει να καταβληθεί προσοχή προκειμένου να μην δημιουργηθούν παράλληλες διαρθρώσεις λόγω της ελλιπούς διαφάνειας σε σχέση με την άνευ διακρίσεων πρόσβαση τρίτων στο δίκτυο.

Τροπολογία 3

Αιτιολογική σκέψη 6αβ (νέα)

	(6αβ) Το πρώτο επίπεδο διασύνδεσης που πρέπει να υλοποιηθεί είναι αυτό που επιτρέπει να αναπτυχθεί η παραγωγή ενέργειας από εναλλακτικές και αποκεντρωμένες πηγές. Η αποκέντρωση άλλωστε μειώνει τις απώλειες που αναπόφευκτα προκύπτουν με τις μεταφορές εξ αποστάσεως και προκαλούν σπατάλες. Η μεταφορά επιφέρει επιπλέον μεγάλες περιβαλλοντικές επιπτώσεις στην περιοχή.

Αιτιολόγηση

Όπως έχει υπογραμμίσει και ο εισηγητής, μια μείζων διασύνδεση αφ’ εαυτής είναι αποτελεσματική όσον αφορά την αποτροπή υπερφορτώσεων του δικτύου και συσκοτίσεων. Η μείωση της απόστασης κατά τη μεταφορά και της μετάδοσης ηλεκτρικής ενέργειας με την προτίμηση διασυνδέσεων με αποκεντρωμένα δίκτυα και εναλλακτικές πηγές που κατανέμονται στην επικράτεια συμβάλλει στον περιορισμό κατά ουσιαστικό τρόπο της σπατάλης και των απωλειών και επιπλέον διαφυλάσσει καλύτερα το περιβάλλον.

Τροπολογία 4

Αιτιολογική σκέψη 8

(8) Τα κράτη μέλη θα πρέπει να καθορίσουν τους κανόνες σχετικά με τις κυρώσεις που εφαρμόζονται σε περιπτώσεις παράβασης των εθνικών διατάξεων που θεσπίζονται με βάση την παρούσα οδηγία, και να εξασφαλίσουν την εκτέλεσή τους. Οι κυρώσεις πρέπει να είναι αποτελεσματικές, ανάλογες με την παράβαση και αποτρεπτικές.	(8) Τα κράτη μέλη θα πρέπει να καθορίσουν τους κανόνες σχετικά με τις κυρώσεις που εφαρμόζονται σε περιπτώσεις παράβασης των εθνικών διατάξεων που θεσπίζονται με βάση την παρούσα οδηγία, και να εξασφαλίσουν την εκτέλεσή τους. Οι κυρώσεις πρέπει να είναι αποτελεσματικές και ανάλογες με την παράβαση.

Αιτιολόγηση

Ο όρος «αποτρεπτικές» δεν ανταποκρίνεται επαρκώς στην ουσία των πραγμάτων όσον αφορά τις εν λόγω κυρώσεις. Από νομικής απόψεως οι έννοιες «αποτελεσματικές και ανάλογες με την παράβαση» είναι απολύτως επαρκείς για να αποδώσουν το ζητούμενο νόημα.

Τροπολογία 5

Άρθρο 1, παράγραφος 1

Η παρούσα οδηγία θεσπίζει μέτρα που έχουν ως στόχο να εξασφαλίσουν την ορθή λειτουργία της εσωτερικής αγοράς ηλεκτρισμού της ΕΕ διασφαλίζοντας τον εφοδιασμό με ηλεκτρισμό και εξασφαλίζοντας επαρκές επίπεδο διασύνδεσης μεταξύ των κρατών μελών.	Η παρούσα οδηγία θεσπίζει μέτρα που έχουν ως στόχο να εξασφαλίσουν την ορθή λειτουργία και τη βιώσιμη οργάνωση της εσωτερικής αγοράς ηλεκτρισμού της ΕΕ διασφαλίζοντας τον εφοδιασμό με ηλεκτρισμό και εξασφαλίζοντας:
	- επαρκές επίπεδο διασύνδεσης μεταξύ των κρατών μελών·
	- επαρκή ανάπτυξη και διαθεσιμότητα ικανότητας παραγωγής·
	- επαρκή ισορροπία μεταξύ ζήτησης και προσφοράς.

Αιτιολόγηση

Η πολιτική βιωσιμότητας αποτελεί βασικό στόχο των κοινοτικών πολιτικών. Ειδικά η ενεργειακή πολιτική έχει από αυτήν την άποψη αποφασιστική σημασία, η οποία πρέπει να εκφράζεται όταν γίνεται λόγος για τη διάρθρωση και τις περαιτέρω συνδέσεις των εθνικών δικτύων ηλεκτρισμού. Οι άλλες τροποποιήσεις συμβάλλουν στην αποσαφήνιση της έννοιας της ασφάλειας εφοδιασμού, ενώ παράλληλα τονίζουν την ανάγκη καλύτερης διασύνδεσης μεταξύ των κρατών μελών.

Τροπολογία 6 Άρθρο 2, ορισμός 10
ως «ανανεώσιμες πηγές ενέργειας» νοούνται ανανεώσιμες μη ορυκτές πηγές ενέργειας (αιολική, ηλιακή, γεωθερμική, από τα κύματα, παλιρροϊκή, υδροηλεκτρική, από βιομάζα, από τα εκλυόμενα στους χώρους υγειονομικής ταφής αέρια, από τα αέρια που παράγονται σε μονάδες επεξεργασίας λυμάτων και από τα βιοαέρια)·	ως «ανανεώσιμες πηγές ενέργειας» νοούνται ανανεώσιμες μη ορυκτές πηγές ενέργειας (αιολική, ηλιακή, γεωθερμική, από τα κύματα, παλιρροϊκή, υδροηλεκτρική, από βιομάζα, από τα εκλυόμενα στους χώρους υγειονομικής ταφής αέρια, από τα αέρια που παράγονται σε μονάδες επεξεργασίας λυμάτων και από τα βιοαέρια - για αναλυτικούς ορισμούς βλ. οδηγία 2001/77/ΕΚ, Άρθρο 2)·
Αιτιολόγηση
Είναι σημαντική η συνεκτικότητα όλων των οδηγιών, γι’ αυτό το λόγο συνίσταται στο συγκεκριμένο απόσπασμα η αναφορά στην οδηγία 2001/77/ΕΚ για την προώθηση των ανανεώσιμων πηγών ενέργειας, ώστε να αποσαφηνιστεί χωρίς πολυπλοκότητες ο ορισμός των πηγών ενέργειας που σκιαγραφούνται σε πολύ γενικές γραμμές σε αυτό το απόσπασμα.
Τροπολογία 7
Άρθρο 2, ορισμός 11
"κατανεμημένη παραγωγή" "αποκεντρωμένη παραγωγή"
Αιτιολόγηση
Στην τροπολογία αυτή πρόκειται (πιθανόν όχι μόνο στη γερμανική γλώσσα) για ένα μεταφραστικό πρόβλημα. Με τον όρο "distributed generation" νοείται μια "αποκεντρωμένη παραγωγή". Η έννοια αποκεντρωμένη παραγωγή χρησιμοποιείται σε όλες τις τροπολογίες του εισηγητή με αυτήν την έννοια και πρέπει να αναφέρεται στο συνολικό κείμενο της οδηγίας.
Τροπολογία 8 Άρθρο 3 Παράγραφος 1
1.        Κατά τη θέσπιση των γενικών τους πολιτικών όσον αφορά το υψηλό επίπεδο ασφάλειας του εφοδιασμού με ηλεκτρισμό, τα κράτη μέλη καθορίζουν και δημοσιεύουν τους ρόλους και τις αρμοδιότητες των διάφορων κατηγοριών φορέων της αγοράς, αντίστοιχα: α) των επιχειρήσεων εκμετάλλευσης συστημάτων μεταφοράς· β)        των εταιρειών εφοδιασμού· όσον αφορά την υλοποίηση αυτών των πολιτικών και προσδιορίζουν όπου απαιτείται τα ελάχιστα πρότυπα που πρέπει να εφαρμόζουν οι φορείς στην υπό εξέταση αγορά ηλεκτρισμού.	1.        Κατά τη θέσπιση των γενικών τους πολιτικών όσον αφορά το υψηλό επίπεδο ασφάλειας του εφοδιασμού με ηλεκτρισμό, τα κράτη μέλη καθορίζουν και δημοσιεύουν τους ρόλους και τις αρμοδιότητες των διάφορων κατηγοριών φορέων της αγοράς, όσον αφορά την υλοποίηση αυτών των πολιτικών και προσδιορίζουν όπου απαιτείται τα ελάχιστα πρότυπα που πρέπει να εφαρμόζουν οι φορείς στην υπό εξέταση αγορά ηλεκτρισμού.
Αιτιολόγηση
Είναι αβάσιμο να ορίζονται μόνο οι επιχειρήσεις εκμετάλλευσης συστημάτων μεταφοράς και οι επιχειρήσεις εφοδιασμού ως φορείς της αγοράς. Πολύ περισσότερο περιλαμβάνονται στους φορείς της αγοράς οι επιχειρήσεις δικτύου διανομής, η παραγωγή ηλεκτρισμού και οι καταναλωτές ηλεκτρικής ενέργειας. Ακριβώς από περιβαλλοντική άποψη είναι σημαντικό όπως τα κράτη μέλη στο πλαίσιο των μέτρων και των πολιτικών τους σχεδίων συμπεριλαμβάνουν και μια διαχείριση ζήτησης, δηλαδή τους καταναλωτές, προκειμένου με την επιδιωκόμενη επέκταση της δυναμικότητας να μην καθορίζονται εσφαλμένα κίνητρα για την αύξηση της κατανάλωσης ηλεκτρικής ενέργειας.
Τροπολογία 9 Άρθρο 3 Παράγραφος 2 σημείο εα) (νέο)
	εα) την ανάγκη για επένδυση στη διερεύνηση νέων ποιοτήτων δικτύου, όπως π.χ. μια υποδομή δικτύου διπλής κατεύθυνσης, οι οποίες λαμβάνουν υπόψη τα ιδιαίτερα χαρακτηριστικά ανανεώσιμων ενεργειών καθώς και της αποκεντρωμένης παραγωγής.
Αιτιολόγηση
Οι ανανεώσιμες ενέργειες και η αποκεντρωμένη παραγωγή ενέργειας είναι με την αυξανόμενη συμμετοχή τους σημαντικά στοιχεία της παραγωγής ηλεκτρικής ενέργειας. Λόγω των ιδιαίτερων χαρακτηριστικών τους είναι δυνατόν μεταξύ άλλων να αποτελούν πρόβλημα για τη σταθερότητα των δικτύων. Οι τεχνικές δυνατότητες για την προσαρμογή της καταλληλότητας των δικτύων στις αντίστοιχες απαιτήσεις και την αύξηση της ποιότητας των δικτύων, δεν έχουν διερευνηθεί και εφαρμοστεί μέχρι σήμερα επαρκώς. Ένας σημαντικός τομέας είναι π.χ. η δημιουργία μιας υποδομής δικτύου διπλής κατεύθυνσης. Είναι κατά συνέπεια σημαντικό όπως στην πολιτική για την εξασφάλιση υψηλού βαθμού ασφάλειας του εφοδιασμού με ηλεκτρισμό, συμπεριληφθούν οι επενδύσεις για την έρευνα νέων τεχνικών δυνατοτήτων.

Τροπολογία 10

Άρθρο 4, παράγραφος 1

1. Τα κράτη μέλη μετά από διαβουλεύσεις με τις γειτονικές τους χώρες, εξασφαλίζουν την εφαρμογή από τις επιχειρήσεις εκμετάλλευσης συστημάτων μεταφοράς, ελάχιστων λειτουργικών προτύπων για την ασφάλεια του δικτύου.	1. Τα κράτη μέλη μετά από διαβουλεύσεις με τις γειτονικές τους χώρες, εξασφαλίζουν την εφαρμογή από τις επιχειρήσεις εκμετάλλευσης συστημάτων μεταφοράς, ελάχιστων λειτουργικών προτύπων για την ασφάλεια του δικτύου, συμπεφωνημένων κατά τρόπο διμερή και πολυμερή, με σκοπό να διασφαλιστεί ο συντονισμός υπό όρους αμοιβαιότητας.

Αιτιολόγηση

Είναι αναγκαία μια κοινοτική ρύθμιση που θα οδηγεί στην υποχρέωση διασφάλισης της συνεργασίας μεταξύ των επιχειρήσεων εκμετάλλευσης, κατά τρόπο ώστε να επιτυγχάνεται η αποδοχή των κοινών αρχών για την ελευθέρωση της αγοράς ηλεκτρισμού υπό καθεστώς ασφάλειας του συστήματος.

Τροπολογία 11

Άρθρο 4, παράγραφος 1α (νέα)

	1α. Τα κράτη μέλη μεριμνούν ώστε τα νέα δίκτυα να υπόκεινται σε διαδικασίες εκτίμησης των περιβαλλοντικών επιπτώσεων σύμφωνα με τα όσα ορίζει η οδηγία 2001/42/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 27ης Ιουνίου 2001 σχετικά με την εκτίμηση των περιβαλλοντικών επιπτώσεων ορισμένων σχεδίων και προγραμμάτων1 και, για να διασφαλίζεται η υγεία των κατοίκων της περιοχής, διασφαλίζουν ότι τα νέα δίκτυα δεν υπερβαίνουν σε κάθε περίπτωση τιμή εκπομπής 0,2 Microtesla σε σχέση με τους ίδιους τους κατοίκους, με βάση τις τουλάχιστον 4 ώρες ημερήσιας έκθεσης.
	_____________________ 1 ΕΕ L 197 της 21.7.2001, σελ. 30.

Αιτιολόγηση

Πρέπει να εκπονείται εκτίμηση των περιβαλλοντικών στρατηγικών επιπτώσεων σύμφωνα με τις ισχύουσες κοινοτικές διατάξεις στην κατασκευή νέων δικτύων και διασυνδέσεων εξ αποστάσεως καθώς και να διασφαλισθεί η επαρκής ασφάλεια της υγείας των θιγόμενων κατοίκων των περιοχών από τις οποίες περνούν οι ηλεκτραγωγοί, με το να μη γίνεται υπέρβαση των κατωφλίων έκθεσης όσον αφορά τις επιτρεπόμενες εκπομπές ηλεκτρικού νέφους.

Τροπολογία 12

Άρθρο 5, παράγραφος 1, υποπαράγραφος 2

Ιδιαίτερα, τα κράτη μέλη απαιτούν από τις επιχειρήσεις εκμετάλλευσης συστημάτων μεταφοράς να εξασφαλίσουν κατάλληλο επίπεδο αποθέματος δυναμικότητας ή να θεσπίσουν ισοδύναμα μέτρα, λόγου χάριν μέτρα που σχετίζονται με τον έλεγχο της ζήτησης αιχμής μέσω συστημάτων ελέγχου πραγματικού χρόνου.

Ιδιαίτερα, τα κράτη μέλη αναπτύσσουν, από κοινού με τις επιχειρήσεις εκμετάλλευσης συστημάτων μεταφοράς, ιδέες που να εξασφαλίζουν κατάλληλο επίπεδο αποθέματος δυναμικότητας, το οποίο να αντιστοιχεί στα πρότυπα υψηλής αποδοτικότητας, ή θεσπίζουν ισοδύναμα μέτρα, λόγου χάριν μέτρα που σχετίζονται με τον έλεγχο της ζήτησης αιχμής μέσω συστημάτων ελέγχου πραγματικού χρόνου ή εγκρίνουν σύγχρονες μεθόδους διαχείρισης της ενέργειας.

Αιτιολόγηση

Στόχος της οδηγίας πρέπει να είναι ο καθορισμός των βασικών όρων για περαιτέρω ανάπτυξη του εφοδιασμού με ηλεκτρισμό, στο πλαίσιο της επικουρικότητας. Επιπλέον, τα εθνικά μέτρα, σύμφωνα με την ευρωπαϊκή στρατηγική της Λισσαβώνας, θα πρέπει να προωθούνται σε συνεργασία με την οικονομία και την έρευνα, σύμφωνα με τα δεδομένα της οικονομίας της αγοράς, και να μην αποφασίζονται κατά τρόπο άκαμπτο σε κρατικό επίπεδο. Οι σύγχρονες μέθοδοι πρέπει να αφήνουν περιθώρια για ευελιξία. Από οικολογική άποψη, θα πρέπει να λαμβάνονται αποφασιστικά υπόψη η ενεργειακή αποδοτικότητα και οι σύγχρονες τεχνολογίες περιβάλλοντος, υπό την έννοια της προώθησης της έρευνας και καινοτομίας. Η προηγούμενη διατύπωση της οδηγίας δεν ανταποκρίνεται στις δύο αυτές απαιτήσεις, όσον αφορά τις αρχές και τα ολοκληρωμένα καθήκοντα της ΕΕ, εξ ου και η προτεινόμενη προσθήκη.

Τροπολογία 13

Άρθρο 5 Παράγραφος 2

2.        Τα κράτη μέλη δημοσιεύουν τα μέτρα που λαμβάνουν με βάση το παρόν άρθρο και εξασφαλίζουν την ευρύτερη δυνατή διανομή στους υφιστάμενους και μελλοντικούς επενδυτές στον τομέα της παραγωγής καθώς και στους καταναλωτές ηλεκτρισμού.	2.        Τα κράτη μέλη δημοσιεύουν τα μέτρα που λαμβάνουν με βάση το παρόν άρθρο διασφαλίζουν την εφαρμογή, και εξασφαλίζουν την ευρύτερη δυνατή διανομή στους υφιστάμενους και μελλοντικούς επενδυτές στον τομέα της παραγωγής καθώς και στους καταναλωτές ηλεκτρισμού.

Αιτιολόγηση

Δεν θα είναι επαρκές να δημοσιεύονται τα μέτρα. Τα κράτη μέλη θα πρέπει να διασφαλίζουν και την εφαρμογή τους. Από περιβαλλοντική άποψη αποκτά μεγάλη σημασία η δημιουργία κινήτρων για την αποτελεσματική χρήση της ενέργειας.

Τροπολογία 14

Άρθρο 6, παράγραφος 2, εδάφιο α)

α) αυξημένες δυνατότητες για σύνδεση ηλεκτρισμού που παράγεται από ανανεώσιμες πηγές ενέργειας, προκειμένου να υλοποιηθεί ο στόχος που καθορίζεται στην οδηγία 2001/77/EΚ για την προαγωγή της ηλεκτρικής ενέργειας που παράγεται από ανανεώσιμες πηγές και στην οδηγία 200x/xx σχετικά με την συμπαραγωγή·

α) απόλυτη προτεραιότητα και υπεροχή των συνδέσεων ηλεκτρισμού που αφορούν παραγωγές προερχόμενες από εδαφικά αποκεντρωμένες και ανανεώσιμες πηγές ενέργειας, προκειμένου να περιορίζονται οι ενεργειακές απώλειες λόγω της μεταφοράς και της μεταγωγής ενέργειας και να υλοποιηθεί ο στόχος που καθορίζεται στην οδηγία 2001/77/EΚ για την προαγωγή της ηλεκτρικής ενέργειας που παράγεται από ανανεώσιμες πηγές και στην οδηγία 200x/xx σχετικά με την συμπαραγωγή και οι απαιτήσεις για αποτελεσματικό ενεργειακό εφοδιασμό·

Αιτιολόγηση

Η προτεραιότητα, κατά τις επενδύσεις, στην επιλογή εδαφικά αποκεντρωμένων διασυνδέσεων και, όπως αναφέρεται ήδη, ανανεώσιμων πηγών ενέργειας, καθιστά δυνατή τη μεγιστοποίηση των ίδιων των επενδύσεων από άποψη ασφάλειας, συνέχειας του εφοδιασμού και επίτευξης των στόχων που αναφέρονται στην οδηγία 2001/77/ΕΚ. Η απώλεια ενέργειας σε ευρέα δίκτυα ή μεταφορά ενέργειας σε μεγάλες αποστάσεις είναι ένα πρόβλημα που αναγνωρίζεται από την επιστήμη και τη βιομηχανία και που πρέπει να λαμβάνεται υπόψη από φορείς εκμετάλλευσης δικτύου κατά τις επενδυτικές τους στρατηγικές ιδίως ενόψει της αναπτυσσόμενης εσωτερικής αγοράς και της διευρυνόμενης διασύνδεσης.

Τροπολογία 15

Άρθρο 7, παράγραφος 1

1. Οι επιχειρήσεις εκμετάλλευσης συστημάτων μεταφοράς υποβάλλουν τακτικά στην ρυθμιστική αρχή έγγραφο που προσδιορίζει τις επενδυτικές τους προθέσεις όσον αφορά την διασφάλιση επαρκούς επιπέδου δυναμικότητας διασυνοριακής διασύνδεσης.	1. Οι επιχειρήσεις εκμετάλλευσης συστημάτων μεταφοράς υποβάλλουν τακτικά στην εκάστοτε εθνική ρυθμιστική αρχή έγγραφο που προσδιορίζει τις επενδυτικές τους προθέσεις όσον αφορά την διασφάλιση επαρκούς επιπέδου δυναμικότητας διασυνοριακής διασύνδεσης.

Αιτιολόγηση

Η προηγούμενη διατύπωση δεν τονίζει επαρκώς τη σημασία της εθνικής αρμοδιότητας, κάτι το οποίο επιτυγχάνεται με την προτεινόμενη προσθήκη, η οποία ανταποκρίνεται στην αρχή της επικουρικότητας.

Τροπολογία 16

Άρθρο 7 Παράγραφος 3α (νέα)

	(3α) Τα κράτη μέλη διασφαλίζουν ότι οι αποφάσεις για διασυνοριακές διασυνδέσεις πραγματοποιούνται σε στενή συνεργασία και σύμφωνα με διαφανή κριτήρια μεταξύ των ενεχομένων επιχειρήσεων εκμετάλλευσης συστημάτων μεταφοράς.

Αιτιολόγηση

Χωρίς μια στενή συνεργασία μεταξύ των επιχειρήσεων εκμετάλλευσης των συστημάτων μεταφοράς δεν είναι δυνατόν να ληφθεί απόφαση για επενδύσεις ούτε είναι δυνατόν να λειτουργήσει μια επέκταση των διασυνοριακών συνδέσεων. Διαφανή κριτήρια θα πρέπει να αποτρέψουν όπως γίνονται διακρίσεις εις βάρος τρίτων.

Τροπολογία 17 Άρθρο 7 Παράγραφος 4
4.        Η ρυθμιστική αρχή εγκρίνει το πρόγραμμα της επιχείρησης εκμετάλλευσης συστήματος μεταφοράς ή εναλλακτικό πρόγραμμα στο οποίο έχει επιφέρει, σε συνεννόηση με την επιχείρηση εκμετάλλευσης συστήματος μεταφοράς, κατάλληλες τροποποιήσεις, ως αποτέλεσμα της διαδικασίας της παραγράφου 3 και των προτεραιοτήτων που καθορίζονται στην παράγραφο 2 και στο άρθρο 6.	Διαγράφεται
Αιτιολόγηση
Σε μια τόσο μακρά και παρεμβατική διαδικασία δεν θα γίνονταν κατά πάσα πιθανότητα καθόλου επενδύσεις στα δίκτυα μεταφοράς. Κατ' αυτόν τον τρόπο θα επιτυγχανόταν ακριβώς το αντίθετο από αυτό που αποτελεί στόχο της οδηγίας. Η δυσχέρανση των επενδύσεων θα είχε και αρνητικές επιπτώσεις στην από περιβαλλοντική άποψη επιδιωκόμενη βελτίωση της ποιότητας των δικτύων (προσαρμογή στις απαιτήσεις των ανανεώσιμων ενεργειών).
Τροπολογία 18 Άρθρο 7 Παράγραφος 5
5.        Η ρυθμιστική αρχή λαμβάνει υπόψη της την επενδυτική στρατηγική που εγκρίθηκε με βάση την παράγραφο 4, όταν εγκρίνει, με βάση το άρθρο 23 παράγραφος 2 της οδηγίας 2003/54/ΕΚ, τη μεθοδολογία για τα τιμολόγια πρόσβασης στο δίκτυο.	5.        Η ρυθμιστική αρχή λαμβάνει υπόψη της την επενδυτική στρατηγική που υποβλήθηκε με βάση την παράγραφο 1, όταν εγκρίνει, με βάση το άρθρο 23 παράγραφος 2 της οδηγίας 2003/54/ΕΚ, τη μεθοδολογία για τα τιμολόγια πρόσβασης στο δίκτυο.
Αιτιολόγηση
Προκύπτει από τη διαγραφή του άρθρου 7 παράγραφος 4.
Τροπολογία 19 Άρθρο 7 Παράγραφος 6
6.        Σε περίπτωση καθυστέρησης ή παράλειψης της επιχείρησης εκμετάλλευσης του συστήματος μεταφοράς να υλοποιήσει τα έργα που προσδιορίζονται στην παράγραφο 4, η ρυθμιστική αρχή διαθέτει τα απαραίτητα μέσα στη διάθεσή της προκειμένου να εξασφαλίσει ικανοποιητική πρόοδο της εγκεκριμένης στρατηγικής, ιδίως μέσω των ακόλουθων: α)        επιβολή οικονομικών κυρώσεων στις επιχειρήσεις εκμετάλλευσης συστημάτων μεταφοράς των οποίων τα έργα καθυστερούν σε σχέση με το χρονοδιάγραμμα· β)        έκδοση εντολής προς την επιχείρηση εκμετάλλευσης συστήματος μεταφοράς να αναλάβει εργασία εντός τακτής ημερομηνίας· γ)        διευθέτηση της ανάληψης εργασίας από συμβασιούχο μέσω δημοπρασίας.	Διαγράφεται
Αιτιολόγηση
Η πρόταση αυτή της Επιτροπής αρμόζει σε μια κεντρικά διευθυνόμενη οικονομία και δεν συμβιβάζεται με μια απελευθερωμένη εσωτερική αγορά του ηλεκτρισμού.
ΔΙΑΔΙΚΑΣΙΑ
Τίτλος Πρόταση οδηγίας του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου περί μέτρων διασφάλισης του εφοδιασμού με ηλεκτρισμό και περί επενδύσεων υποδομής Έγγραφα αναφοράς COM(2000)0740 – C5‑0643/2003 – 2003/0301(COD) Επιτροπή αρμόδια επί της ουσίας    ITRE Γνωμοδοτική(ές) επιτροπή(ες)   Ημερομ. αναγγελίας στην ολομέλεια ENVI 16.9.2004         Ενισχυμένη συνεργασία              Εισηγητής(ές)   Ημερομηνία ορισμού Norbert Glante 1.9.2004   Συζήτηση στην επιτροπή 18.1.2005 7.3.2005 Ημερομ. έγκρισης τροπολογιών 7.3.2005   Αποτέλεσμα της τελικής ψηφοφορίας υπέρ: κατά: αποχές: 44 2 0 Βουλευτές παρόντες κατά την τελική ψηφοφορία Adamos Adamou, Johannes Blokland, John Bowis, Frederika Brepoels, Hiltrud Breyer, Martin Callanan, Chris Davies, Karl-Heinz Florenz, Norbert Glante, Françoise Grossetête, Cristina Gutiérrez-Cortines, Satu Hassi, Gyula Hegyi, Mary Honeyball, Marie Anne Isler Béguin, Dan Jørgensen, Christa Klaß, Jules Maaten, Linda McAvan, Μάριος Ματσάκης, Riitta Myller, Vittorio Prodi, Frédérique Ries, Guido Sacconi, Karin Scheele, Carl Schlyter, Horst Schnellhardt, Richard Seeber, María Sornosa Martínez, Αντώνιος Τρακατέλλης, Thomas Ulmer og Åsa Westlund.   Αναπληρωτές παρόντες κατά την τελική ψηφοφορία Margrete Auken, María del Pilar Ayuso González, Giovanni Berlinguer, Hélène Goudin, Jutta D. Haug, Erna Hennicot-Schoepges, Karsten Friedrich Hoppenstedt, Alojz Peterle, María Isabel Salinas García, Bart Staes, Robert Sturdy, Andres Tarand og Phillip Whitehead. Αναπληρωτές (άρθρο 178, παρ. 2) παρόντες κατά την τελική ψηφοφορία Albert Deß

• [1]  Δεν έχει δημοσιευθεί ακόμη στην ΕΕ.

ΔΙΑΔΙΚΑΣΙΑ

Τίτλος	Πρόταση οδηγίας του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου περί μέτρων διασφάλισης του εφοδιασμού με ηλεκτρισμό και περί επενδύσεων υποδομής
Στοιχεία αναφοράς	(COM(2003)0740 – C5‑0643/2003 – 2003/0301(COD)
Νομική βάση	Άρθρα 251(2) και 95 ΕΚ
Βάση στον Κανονισμό του ΕΚ	Άρθρο 51
Ημερομηνία υποβολής στο ΕΚ	10.12.2003
Επιτροπή αρμόδια επί της ουσίας   Ημερομ. αναγγελίας στην ολομέλεια	ITRE 16.9.2004
Γνωμοδοτική(ές) επιτροπή(ές)   Ημερομ. αναγγελίας στην ολομέλεια	IMCO 16.9.2004		ENVI 16.9.2004				ECON 16.9.2004
Μη έκδοση γνωμοδότησης(δοτήσεων)   Ημερομηνία της απόφασης	IMCO 31.8.2004
Ενισχυμένη συνεργασία   Ημερομ. αναγγελίας στην ολομέλεια
Εισηγητής(ές)   Ημερομηνία ορισμού	Giles Chichester 27.7.2004
Εισηγητής(ές) που αντικαταστάθηκε(καν)
Απλοποιημένη διαδικασία   Ημερομηνία της απόφασης
Αμφισβήτηση της νομικής βάσης   Ημερομηνία γνωμοδότησης JURI
Τροποποίηση χρηματοδοτικού κονδυλίου   Ημερομηνία γνωμοδότησης BUDG
Διαβούλευση με την Ευρωπαϊκή Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή   Ημερομ. απόφασης στην ολομέλεια
Διαβούλευση με την Επιτροπή των Περιφερειών   Ημερομ. απόφασης στην ολομέλεια
Εξέταση στην επιτροπή	26.1.2004	30.8.2004			25.12005			17.3.2005		20.4.2005
Ημερομηνία έγκρισης	20.4.2005
Αποτέλεσμα της τελικής ψηφοφορίας	υπέρ: κατά: αποχές:			44 3 0
Βουλευτές παρόντες κατά την τελική ψηφοφορία	Šarūnas Birutis, Jan Březina, Philippe Busquin, Jerzy Buzek, Joan Calabuig Rull, Jorgo Chatzimarkakis, Giles Chichester, Garrelt Duin, Lena Ek, Adam Gierek, Umberto Guidoni, András Gyürk, Fiona Hall, Rebecca Harms, Ján Hudacký, Romana Jordan Cizelj, Werner Langen, Anne Laperrouze, Pia Elda Locatelli, Nils Lundgren, Eluned Morgan, Pier Antonio Panzeri, Vincent Peillon, Umberto Pirilli, Miloslav Ransdorf, Vladimír Remek, Herbert Reul, Teresa Riera Madurell, Mechtild Rothe, Paul Rübig, Andres Tarand, Britta Thomsen, Patrizia Toia, Catherine Trautmann, Claude Turmes, Νικόλαος Βακάλης, Alejo Vidal-Quadras Roca, Dominique Vlasto
Αναπληρωτές παρόντες κατά την τελική ψηφοφορία	Daniel Caspary, Avril Doyle, Norbert Glante, Malcolm Harbour, Erna Hennicot-Schoepges, Vittorio Prodi, John Purvis, Bernhard Rapkay
Αναπληρωτές (άρθρο 178, παρ. 2) παρόντες κατά την τελική ψηφοφορία	Richard James Ashworth
Ημερομηνία κατάθεσης – A6	22.4.2005					A6-0099/2005
Παρατηρήσεις