SPRÁVA k odhadu príjmov a výdavkov Parlamentu na rozpočtový rok 2006
27.4.2005 - (2005/2012(BUD))
Časť 1: Návrh uznesenia
Výbor pre rozpočet
Spravodajca: Valdis Dombrovskis
NÁVRH UZNESENIA EURÓPSKEHO PARLAMENTU
k odhadu príjmov a výdavkov Parlamentu na rozpočtový rok 2006 (2005/2012(BUD))
Európsky parlament,
– so zreteľom na článok 272 ods. 2 Zmluvy o ES,
– so zreteľom na nariadenie Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 z 25. júna 2002 k nariadeniu o rozpočtových pravidlách, ktoré sa vzťahujú na všeobecný rozpočet Európskych spoločenstiev[1],
– so zreteľom na medziinštitucionálnu dohodu zo 6. mája 1999 medzi Európskym parlamentom, Radou a Komisiou o rozpočtovej disciplíne a zlepšení rozpočtového postupu[2],
– so zreteľom na uznesenie Európskeho parlamentu z 9. marca 2005 o usmerneniach pre oddiely II, IV, V, VI, VII, VIII (A) a VIII (B) a o predbežnom návrhu odhadu rozpočtu Európskeho parlamentu (oddiel I) pre rozpočtový postup na rok 2006[3],
– so zreteľom na správu generálneho tajomníka pre predsedníctvo o predbežnom návrhu odhadu rozpočtu Parlamentu na rozpočtový rok 2006,
– so zreteľom na predbežný návrh odhadu rozpočtu vypracovaný predsedníctvom dňa 11. apríla 2005 v súlade s článkom 22 ods. 6 a článkom 73 rokovacieho poriadku Parlamentu,
– so zreteľom na článok 73 rokovacieho poriadku,
– so zreteľom na správu Výboru pre rozpočet (A6‑0106/2005),
A. keďže strop v záhlaví 5 finančného výhľadu (Administratívne výdavky) sa v dôsledku technickej úpravy stanoví vo výške 6 528 miliónov eur pre rozpočet na rok 2006[4]; keďže táto technická úprava predstavuje zvýšenie oproti sume predpokladanej v správe generálneho tajomníka z roku 2004 o 45 miliónov eur v cenách z roku 2006,
B. keďže rok 2006 je posledným rozpočtovým rokom súčasného finančného výhľadu,
C. keďže je potrebné konsolidovať situáciu po rozšírení v roku 2004 a pripraviť ďalšie rozšírenie,
D. keďže odhady príjmov a výdajov na rok 2006 vychádzajú z týchto kľúčových parametrov: 40 pracovných týždňov vrátane štyroch týždňov vo volebných obvodoch, 12 bežných schôdzí a šesť dodatočných schôdzí, úprava platov vo výške 2,3 % a štandardné zníženie vo výške 7 %, čo sa týka pracovných miest, ktoré nesúvisia s rozšírením,
E. keďže viaceré návrhy, ktoré v súčasnosti pripravuje predsedníctvo a ich finančné následky nebudú k dispozícii na preskúmanie do prvého čítania rozpočtu, ktoré sa uskutoční na jeseň,
Politické priority
Konsolidácia po rozšírení v roku 2004 a príprava na nasledujúce rozšírenie
1. zastáva názor, že dokončenie konsolidácie po rozšírení v roku 2004 a prípravy na nasledujúce rozšírenie predstavujú dôležitú výzvu z hľadiska rozpočtu Parlamentu na rok 2006;
2. je znepokojený vysokým počtom doteraz neobsadených pracovným miest súvisiacich s rozšírením, vytvorených v rozpočtoch na rok 2004 a 2005, z ktorých bude ku koncu roka 2005 obsadených pravdepodobne len 78%; meškanie prie prijímaní pracovníkov na pracovné miesta súvisiace s rozšírením považuje za poľutovaniahodné; žiada generálneho tajomníka, aby do 1. júla 2005 predložil správu o situácii s prijímaním zamestnancov; očakáva, že generálny tajomník v nej zahrnie špecifické návrhy na riešenie situácie neobsadených miest v jazykovej oblasti;
3. berie na vedomie návrh vyčleniť 13,8 miliónov eur, ktoré sa zahrnú do navrhovaných rozpočtových položiek na prípravy pred rozšírením Únie o Rumunsko a Bulharsko (pozorovatelia, zamestnanci, tlmočníci a konferenční technici, zariadenie, prevádzkové výdavky a informácie) a očakáva, že táto suma sa spresní v prvom čítaní;
4. berie na vedomie návrh na vytvorenie 135 pracovných miest súvisiacich s rozšírením - 113 miest na sekretariáte Parlamentu (73 miest A*5/AD5, 4 miesta A*7/AD7, 14 miest B*3/AST3 a 22 miest C*1/AST1) a 22 miest v politických skupinách (10 miest A*5/AD5, 4 miesta B*3/AST3 a 8 miest C*1/AST1) - a po detailnejšom odôvodnení navrhovaných pracovných miest zaradí potrebné rozpočtové prostriedky pri prvom čítaní;
Účinné a racionálne využívanie rozpočtových prostriedkov
5. opakovane zdôrazňuje význam uplatnenia zásad riadneho finančného hospodárenia a rozpočtovej prísnosti pri správnych výdavkoch Parlamentu;
6. požaduje presun pracovných miest a prerozdelenie zdrojov s cieľom zvýšiť efektivitu; domnieva sa, že miera obsadenosti pracovných miest by sa mala vo všeobecnosti zlepšiť;
7. domnieva sa, že v rozpočtovej dokumentácii by sa mala jednoznačne stanoviť účasť Parlamentu na medziinštitucionálnej spolupráci, čo sa týka výdavkov, ako aj možných úspor; očakáva, že sa príslušné výdavky a príjmy vyplývajúce z pôžičiek, nájomného alebo poskytovania služieb jasne uvedú v rozpočte Parlamentu;
8. upozorňuje na dôsledky nárastu počtu zamestnancov na vyplácanie penzií v neskorších rokoch; očakáva od správy návrhy, ktoré zabránia tomu, aby bremeno bežných administratívnych rozpočtov bolo príliš veľké, napríklad prostredníctvom penzijného fondu;
Smerom k súhrnnejšiemu zostavovaniu a plneniu rozpočtu
9. víta cieľ vytvoriť spoločný medziinštitucionálny prístup k predloženiu rozpočtu; žiada však ďalekosiahlejšiu reformu predkladania rozpočtu, aby sa rozpočet stal ucelenejším a prehľadnejším; berie na vedomie návrhy na prehodnotenie nomenklatúry a žiada správu, aby poskytla porovnanie predchádzajúcej a navrhovanej nomenklatúry a podrobnosti o úrovni položiek s odôvodnením navrhovaných zmien; pripomína ustanovenia nariadenia o rozpočtových pravidlách a o vnútorných pravidlách, ktoré sa týkajú prevodov;
Približovanie Parlamentu k občanom
10. berie na vedomie, že v súčasnosti sa pripravujú návrhy, ktorých zámerom je podpora informačnej a komunikačnej politiky; s potešením privíta návrhy predsedníctva, ktoré sa týkajú celkovej komunikačnej stratégie Parlamentu a úlohy informačných kancelárií;
11. očakáva návrhy predsedníctva na posilnenie úlohy externých kancelárií za účelom lepšieho kontaktu s občanmi; očakáva, že budú poskytnuté rozpočtové prostriedky pre nové externé kancelárie v Rumunsku a Bulharsku; domnieva sa, že informácie, poskytované členským štátom, by mali zohľadňovať národné rozdiely; očakáva podrobné informácie o primeranom počte zamestnancov, pridelených externým kanceláriám, vrátane jedného tlačového referenta pre každú kanceláriu, ako aj časový rozvrh ich prijímania;
12. s potešením očakáva návrhy na zlepšenie činnosti oddelenia pre návštevy; je pripravený uskutočniť potrebné kroky a zabezpečiť, aby náklady preplácané skupinám návštevníkov lepšie zohľadňovali rozdiel v reálnych nákladoch, aby bol program ponúkaný návštevníkom vo všetkých oficiálnych jazykoch EÚ a aby sa zlepšila jeho kvalita;
13. zastáva názor, že internetové stránky Europarl sú významným nástrojom informačnej politiky Parlamentu a že by mali nadobudnúť podobu, ktorá je prístupnejšia užívateľovi;
Kvalita a účinnosť práce Parlamentu
14. berie na vedomie návrhy generálneho tajomníka na konsolidáciu reformy správy Parlamentu „Nastaviť latku vyššie“, aby sa zlepšili služby pre poslancov; požaduje uskutočnenie návrhov, najmä tých, ktoré sú zamerané na asistenciu poslancom pri legislatívnej práci vrátane vytvárania skupín na jednotlivé projekty; zdôrazňuje, že odborné poradenstvo by tiež malo byť poslancom k dispozícii v pomerne krátkej lehote;
15. nalieha na zlepšenie jazykovej podpory parlamentnej činnosti; žiada rozšírenie prekladateľských kapacít, aby umožnili poslancom pracovať s dokumentmi v ich vlastnom jazyku; žiada zlepšenie dostupnosti tlmočníckych služieb pre politické skupiny a ich pracovné skupiny a žiada správu, aby prijala nevyhnutné opatrenia týkajúce sa priestorov a zamestnancov; navrhuje koordinovaný prístup s ďalšími inštitúciami, aby bolo prípadne možné využívať účinky synergie;
16. trvá na tom, že Európsky parlament by mal konať v rámci svojich výsadných práv; očakáva preto konkrétne návrhy týkajúce sa prípravy opatrení na lepšie monitorovanie všetkých fáz prípravy, prijatia, transpozície a implementácie legislatívy, potrebnej pre poslancov v príslušných výboroch na výkon ich funkcií demokratickej kontroly; zdôrazňuje, že občania a médiá by mali mať ľahký prístup k zlepšenému „legislatívnemu observatóriu“ na internetovej stránke Parlamentu;
Personálna politika a žiadosti na vytvorenie pracovných miest, ktoré nesúvisia s rozšírením
17. považuje za zásadné zdokonaliť, zjednodušiť a zrýchliť postupy prijímania pracovníkov, aby sa predišlo dlhému trvaniu týchto postupov; so znepokojením konštatuje, že na sekretariáte Parlamentu je 750 neobsadených pracovných miest a že ďalších 150 miest je obsadených pomocnými alebo zmluvnými zamestnancami;
18. poznamenáva, že v tomto štádiu sa nepožadujú žiadne nové pracovné miesta na sekretariáte Parlamentu pre potreby, ktoré nesúvisia s rozšírením a očakáva, že prípadné podané žiadosti budú náležite odôvodnené v prvom čítaní;
19. berie na vedomie, že návrhy týkajúce sa nových pracovných miest, preradenia stálych a dočasných pracovných miest do vyššej kategórie, zmeny pracovných miest a možných povýšení ad personam na sekretariáte Parlamentu sa odsunuli až na prvé čítanie, čo považuje za nešťastné; berie na vedomie návrh na preradenie 48 pracovných miest v politických skupinách do vyššej kategórie: 4 A*12 do A*13, 2 A*11 do A*12, 2 A*10 do A*11, 2 A*6 do A*9, 2 A*8 do A*9, 1 A*5 do A*6, 7 B*10 do B*11, 1 B*8 do B*9, 5 B*7 do B*8, 4 B*6 do B*7, 2 B*5 do B*6 , 2 B*3 do B*4, 11 C*6 do C*7, 2 C*2 do C*3, 1 C*1 do C*2;
20. zdôrazňuje potrebu vytvoriť pre zamestnancov systém postupu v zamestnaní, ktorý je založený na skutočných zásluhách, aby sa zabezpečila rýchlejšia možnosť postupu v zamestnaní pre úradníkov, ktorí si najlepšie plnia svoje povinnosti; vyzýva generálneho tajomníka, aby do 1. júla 2005 predložil požadovanú správu o pokroku v súčasnej situácii vrátane konkrétnych návrhov; zároveň očakáva výsledky skúmania zameraného na fungovanie systému postupu v zamestnaní, ktoré uskutočnili generálny tajomník a generálni riaditelia;
21. berie na vedomie urýchlený prechod od pomocných zamestnancov k zmluvným; žiada generálneho tajomníka, aby do 1. júla 2005 predložil správu o situácii pomocných, externých a zmluvných zamestnancov na sekretariáte Parlamentu a v politických skupinách, vrátane vplyvu tejto zmeny na rozpočty všetkých inštitúcií; očakáva, že správa Parlamentu jasne zdôvodní tento urýchlený prechod a vplyv tejto zmeny na štatút zamestnancov, vrátane učiteľov jazykov;
22. zdôrazňuje význam osobných asistentov pre prácu poslanca; s potešením očakáva nasledujúce správy pracovnej skupiny predsedníctva pre poslaneckých asistentov; z dôvodov finančnej transparentnosti podporuje zavedenie štatútu pre asistentov;
23. žiada administratívu, aby v záujme uľahčenia prechodu k ustanoveniam nového služobného poriadku, pokiaľ ide o pomocných zamestnancov, poskytla k dispozícii pre politické skupiny 40 ďalších pracovných miest pre dočasných asistentov v kategórii B*6; žiada, aby sa tieto pracovné miesta vyhradili pre dlhoročných pomocných zamestnancov a pomocných zamestnancov z nových členských štátov, v prípade ktorých sa doteraz neukončili výberové konania; žiada administratívu, aby na tento účel vyčlenila príslušné výdavky v kapitole 11;
Ďalšie témy
24. požaduje prísne uplatňovanie nových pravidiel o fajčení v priestoroch Parlamentu;
25. opakovane požaduje, aby sa Parlamentu do 1. júla 2005 doručili aktualizované informácie o dosiahnutom pokroku v oblasti systému riadenia a auditu z hľadiska životného prostredia (EMAS);
26. požaduje ďalšie informácie o navrhovanom zvýšení výdavkov na služobné cesty zamestnancov v roku 2006;
Celková úroveň rozpočtu Parlamentu
27. berie na vedomie, že návrh predbežného odhadu rozpočtu, predložený generálnym tajomníkom, stanovuje úroveň rozpočtu v tejto fáze na 20% okruhu 5 finančného výhľadu (Administratívne výdavky), čo zodpovedá 1 341,6 miliónom eur a predstavuje 5,5% zvýšenie oproti rozpočtu na rok 2005; vyhradzuje si konečnú pozíciu pokiaľ ide o celkovú sumu oddielu I až na prvé čítanie Parlamentu;
28. znovu pripomína svoju pozíciu k významu stanovenia úrovne rozpočtu Parlamentu na základe odôvodnených reálnych potrieb s cieľom vyhnúť sa rušeniu rozpočtových prostriedkov na konci roku 2006; berie na vedomie návrh na zapísanie rezervy vo výške 90 456 885 eur do rezervy na nepredvídané výdavky, pokiaľ nebudú stanovené nové priority; domnieva sa, že rezerva na nepredvídané výdavky by mala obsahovať realistickejšiu a podstatne nižšiu rezervu pre nové priority a nepredpokladané výdavky; rozhodol preto, že sa do článku 101 (rezerva na nepredvídané výdavky) zapíše suma 60 456 885 eur;
29. pripomína, že politika Parlamentu zameraná na odkúpenie svojich hlavných budov viedla k značným úsporám; vyzýva k aktualizovaniu plánu politiky v oblasti správy budov so zámerom nadobudnúť v krátkodobom a dlhodobom horizonte majetok, vrátane možnosti kúpy priestorov pre externé kancelárie a „európske domy“; rozhodol zapísať 10 000 000 eur do položky 2009 „Predbežne vyčlenené rozpočtové prostriedky na investície do nehnuteľností“, čo by zodpovedalo zámerom Parlamentu pokračovať v politike v oblasti správy budov, uskutočňovanej doteraz; upozorňuje, že v súvislosti s projektmi v oblasti nehnuteľností v Bruseli a Luxemburgu existuje viacero nejasností, ktoré by mohli mať značný vplyv na rozpočet;
30. poveruje svojho predsedu, aby toto uznesenie postúpil Rade a Komisii.
- [1] Ú. v. ES L 248, 16.9.2002, s. 1
- [2] Ú. v. ES C 172, 18.6.1999, s. 1. Dohoda v znení zmien a doplnení v rozhodnutí 2003/429/ES (Ú. v. EÚ L 147, 14.6.2003, s. 25).
- [3] Znenie prijaté v uvedený dátum, P6_TA-PROV(2005)0067.
- [4] Podľa výpočtu čistej výšky príspevkov zamestnancov do systému dôchodkového zabezpečenia (180 miliónov v cenách z roku 2006).
POSTUP
|
Názov |
Odhad príjmov a výdavkov Parlamentu na rozpočtový rok 2006 | ||||||
|
Referenčné čísla |
|||||||
|
Právny základ |
Článok 272 ods. 2 ES | ||||||
|
Základ v rokovacom poriadku |
Rule 73 | ||||||
|
Gestorský výbor dátum predloženia |
BUDG
| ||||||
|
Výbor(-y) požiadaný(-é) o stanovisko dátum predloženia |
|
|
|
|
| ||
|
Spravodajca |
Valdis Dombrovskis | ||||||
|
Predchádzajúci spravodajca |
| ||||||
|
Prerokovanie vo výbore |
14.3.2004 |
11.4.2005 |
21.4.2005 |
|
| ||
|
Dátum prijatia pozmeňujúcich a doplňujúcich návrhov |
21.4.2005 | ||||||
|
Výsledok záverečného hlasovania |
za: 32 proti: 1 zdržal(-i) sa: 1 | ||||||
|
Poslanci prítomní na záverečnom hlasovaní |
Laima Liucija Andrikienė, Herbert Bösch, Paulo Casaca, Gérard Deprez, Brigitte Douay, B?rbara Dührkop Dührkop, Hynek Fajmon, Szabolcs Fazakas, Markus Ferber, Neena Gill, Dariusz Maciej Grabowski, Ingeborg Gräßle, Louis Grech, Catherine Guy-Quint, Ville Itälä, Anne Elisabet Jensen, Wiesław Stefan Kuc, Zbigniew Krzysztof Kuźmiuk, Janusz Lewandowski, Vladimír Maňka, Jan Mulder, Gérard Onesta, Giovanni Pittella, Anders Samuelsen, Esko Seppänen, László Surján, Yannick Vaugrenard, Kyösti Tapio Virrankoski, Ralf Walter | ||||||
|
Náhradníci prítomní na záverečnom rokovaní |
Hans-Peter Martin, Paul Rübig, José Albino Silva Peneda, Margarita Starkevičiūtė, Peter Š?astný | ||||||
|
Náhradníci (čl. 178 ods. 2) prítomní na záverečnom rokovaní |
| ||||||
|
Dátum predloženia– A6 |
27.4.2005 |
A6-0106/2005 | |||||
|
Poznámky |
| ||||||