ANDRABEHANDLINGS-REKOMMENDATION om rådets gemensamma ståndpunkt inför antagandet av Europaparlamentets och rådets direktiv om ändring av rådets direktiv 74/408/EEG om motorfordon vad avser säten, fästanordningarna för dessa och huvudstöd

27.4.2005 - (11935/3/2004 – C6‑0031/2005 – 2003/0128(COD)) - ***II

Utskottet för transport och turism
Föredragande: Dieter-Lebrecht Koch

Ändringsförslag

• 005-006 (PDF - 107 KB)
• 005-006 (DOC - 53 KB)

FÖRSLAG TILL EUROPAPARLAMENTETS LAGSTIFTNINGSRESOLUTION

om rådets gemensamma ståndpunkt inför antagandet av Europaparlamentets och rådets direktiv om ändring av rådets direktiv 74/408/EEG om motorfordon vad avser säten, fästanordningarna för dessa och huvudstöd

(11935/3/2004 – C6‑0031/2005 – 2003/0128(COD))

(Medbeslutandeförfarandet: andra behandlingen)

Europaparlamentet utfärdar denna resolution

–   med beaktande av rådets gemensamma ståndpunkt (11935/3/2004 – C6‑0031/2005),

–   med beaktande av parlamentets ståndpunkt vid första behandlingen av ärendet[1], en behandling som avsåg kommissionens förslag till Europaparlamentet och rådet (KOM(2003)0361),

–   med beaktande av artikel 251.2 i EG-fördraget,

–   med beaktande av artikel 62 i arbetsordningen,

–   med beaktande av andrabehandlingsrekommendationen från utskottet för transport och turism (A6‑0115/2005).

1.  Europaparlamentet godkänner den gemensamma ståndpunkten såsom ändrad av parlamentet.

2.  Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att delge rådet och kommissionen parlamentets ståndpunkt.

Rådets gemensamma ståndpunkt	Parlamentets ändringar
Ändringsförslag 1 SKÄL 8A (nytt)
	(8a) Vissa av undantagen som behöriga myndigheter i medlemsstaterna beviljat är inte förenliga med den allmänna trenden mot säkrare fordon utan utgör ett kryphål som kan underminera det som uppnås med detta direktiv. Sådana undantag bör därför inte tillåtas.
Motivering
Vägtrafiksäkerheten är ett allvarligt problem, där undantag kan vara en fråga om liv och död. Att täppa till kryphålen är helt i linje med det nuvarande handlingsprogrammet för vägtrafiksäkerhet.
Ändringsförslag 2 SKÄL 8B (nytt)
	(8b) De bestämmelser som tillåter säten som är vända åt sidan och utrustade med tvåpunktsbälten i vissa typer av fordon i kategori M3 bör vara tillfälliga i avvaktan på att en gemenskapslagstiftning som ändrar direktiv 70/156/EEG om typgodkännande och utvidgar det till att omfatta bussar i kategori M3 träder i kraft.
Ändringsförslag 3 ARTIKEL 1, LED 2 Artikel 3a, punkt 1 (direktiv 74/408/EEG)
1. Montering av säten som är vända åt sidan är förbjuden i fordon i kategorierna M1, N1, M2 (klass III eller B) och M3 (klass III eller B).	1. Montering av säten som är vända åt sidan är förbjuden i fordon i kategorierna M1, N1, M2 (klass III eller B) och M3 (klass III eller B). Detta förbud skall inte omfatta bussar i kategori M3 (klass III eller B) med en högsta tekniskt tillåten lastvikt på över 10 ton, i vilka säten vända åt sidan är placerade i fordonets bakre del och bildar en integrerad avdelning med upp till tio säten. Sådana säten som är vända åt sidan skall utrustas med åtminstone huvudstöd och ett tvåpunktsbälte med upprullningsmekanism, typgodkända i enlighet med direktiv 76/115/EG. Detta undantag skall gälla i fem år från det datum då detta direktiv antas. Det kan förlängas om tillförlitlig olycksstatistik finns att tillgå och om säkerhetsbältessystemen ytterligare har utvecklats.
Ändringsförslag 4 ARTIKEL 1, LED 2A (nytt) Artikel 5a (ny) (direktiv 74/408/EEG)
	2a. Följande artikel skall införas:
	”Artikel 5a
	Inga undantag skall beviljas från bestämmelserna i detta direktiv i enlighet med artiklarna 1 och 8 i direktiv 70/156/EEG.”
Motivering
Vägtrafiksäkerheten är ett allvarligt problem, där undantag kan vara en fråga om liv och död. Att täppa till kryphålen är helt i linje med det nuvarande handlingsprogrammet för vägtrafiksäkerhet.

• [1]  EUT C 91 E, 15.4.2004, s. 487.

MOTIVERING

Kommissionens förslag och den gemensamma ståndpunkten

Enligt nu gällande gemenskapsrätt måste endast personbilar vara utrustade med bilbälten. Montering av bilbälten, inklusive tilläggsutrustning såsom fasthållningsanordningar, fästanordningar och huvudstöd, har inom EU fastställts i tre direktiv, 77/541/EEG, 76/115/EEG och 74/408/EEG. Det förslag som diskuteras i denna rekommendation utgör en del av ett paket (KOM(2003)0361, 0362 och 0363) som skall ändra de tre direktiven. Efter ändringen skall bilbälten vara obligatoriska även i andra fordon än personbilar. Av tekniska skäl måste de tre föreslagna direktiven träda i kraft samtidigt.

Efter huvudpunkten om montering av bilbälten i fordon har kommissionen i detta förslag också tagit med en bestämmelse om att det är förbjudet att montera säten som är vända åt sidan i fordon i kategorierna M₁ , N₁ , M₂ (klass III eller B) och M₃ (klass III eller B).

I sin gemensamma ståndpunkt har rådet enbart ändrat några aspekter av kommissionens förslag. Rådet har definierat de olika håll som sätena kan vara riktade åt, utvidgat direktivets räckvidd till fällbara säten och senarelagt de olika datumen för ikraftträdande. Parlamentets tre ändringsförslag från första behandlingen gällde förbudet mot säten som är vända åt sidan i fordon i kategori M₃ (klass III och B). Rådet införde inte dessa ändringsförslag.

Utvärdering

Såsom redan tydligt framgick vid första behandlingen anser föredraganden att det är logiskt att man vid sidan av en utvidgning av skyldigheten att använda bilbälten även arbetar för att fordon skall förses med bilbälten. Föredraganden ger sitt fulla stöd till och ifrågasätter överhuvudtaget inte att samtliga fordon förses med bilbälten, fasthållningsanordningar och huvudstöd som kan rädda livet på människor.

Föredragandens betänkligheter inskränker sig till en enda punkt i kommissionens förslag och den gemensamma ståndpunkten, eftersom rådet avvisat parlamentets ändringsförslag.

Det ändringsförslag som införts på nytt gäller förbud mot säten som vänder sig åt sidan i bussar i fordonsklass M₃ (klass III och B). Ändringsförslaget vänder sig mot att en liten grupp välutrustade bussar diskrimineras genom användning av det fiktiva argumentet ”trafiksäkerhet”.

Bilbältens funktion och effektivitet är beroende av hur sätet är vänt i förhållande till fordonets längdaxel. Kraftens riktning vid en frontalkrock är annorlunda än vid en sidokrock (främst till följd av att bilen fått sladd) eller då bilen slår runt i färdriktningen eller välter i sidriktningen. Hur effektivt bältet är beror sålunda i hög grad på olyckan. Vid en frontalkrock är bältet effektivare i säten som är vända i färdriktningen än i säten som är vända åt sidan i förhållande till färdriktningen. Situationen är helt annorlunda vid en sidokrock eller då bilen välter, något som är typiskt vid olyckor med bussar av kategori M₃ . Här ändrar sig kraftens riktning så att ett säte som är vänt åt sidan och som är utrustat med ett bälte kan erbjuda ett lika gott, och ibland till och med bättre, skydd än ett säte som är vänt framåt.

Om det inte finns några risker för passagerare i säten vända åt sidan i bussar i allmän stadstrafik och i linjetrafik finns det knappast några risker med sådana säten i resebussar.

I detta sammanhang måste man också beakta att kommissionen och rådet heller inte velat förbjuda säten som är vända åt sidan i medeltunga och tunga lastbilar. En diskriminering av bussektorn bör därför undvikas.

Föredraganden håller därför fast vid sitt ändringsförslag och ber kollegerna stödja förslaget.

ÄRENDETS GÅNG

Titel	Rådets gemensamma ståndpunkt inför antagandet av Europaparlamentets och rådets direktiv om ändring av rådets direktiv 74/408/EEG om motorfordon vad avser säten, fästanordningarna för dessa och huvudstöd
Referensnummer	11935/3/2004 – C6‑0031/2005 – 2003/0128(COD)
Rättslig grund	art. 251.2 och art. 95 EG-fördraget
Grund i arbetsordningen	art. 62
Parlamentets första behandling – P5-nummer	17.12.2003		P5_TA(2003)0581
Kommissionens förslag	KOM(2003)0361 – C5-0283/2003
Kommissionens ändrade förslag	KOM(2004)0769
Mottagande av den gemensamma ståndpunkten: tillkännagivande i kammaren	27.1.2005
Ansvarigt utskott   Tillkännagivande i kammaren	TRAN 27.1.2005
Föredragande   Utnämning	Dieter-Lebrecht Koch 26.1.2005
Tidigare föredragande
Behandling i utskott	2.2.2005	16.3.2005				18.4.2005
Antagande	19.4.2005
Slutomröstning: resultat	för: emot: nedlagda röster:			41 0 0
Slutomröstning: närvarande ledamöter	Margrete Auken, Inés Ayala Sender, Etelka Barsi-Pataky, Philip Bradbourn, Sylwester Chruszcz, Paolo Costa, Michael Cramer, Christine De Veyrac, Armando Dionisi, Petr Duchoň, Saïd El Khadraoui, Robert Evans, Luis de Grandes Pascual, Mathieu Grosch, Ewa Hedkvist Petersen, Jeanine Hennis-Plasschaert, Stanisław Jałowiecki, Georg Jarzembowski, Dieter-Lebrecht Koch, Jaromír Kohlíček, Jörg Leichtfried, Bogusław Liberadzki, Evelin Lichtenberger, Erik Meijer, Janusz Onyszkiewicz, Josu Ortuondo Larrea, Willi Piecyk, Luís Queiró, Reinhard Rack, Luca Romagnoli, Gilles Savary, Ingo Schmitt, Renate Sommer, Dirk Sterckx, Ulrich Stockmann, Gary Titley, Marta Vincenzi, Corien Wortmann-Kool, Roberts Zīle
Slutomröstning: närvarande suppleanter	Den Dover, Willem Schuth
Slutomröstning: närvarande suppleanter (art. 178.2)
Ingivande – A6-nummer	27.4.2005		A6-0115/2005
Anmärkningar