BETÄNKANDE om förslaget till rådets förordning om upprättande av en återuppbyggnadsplan för liten hälleflundra inom ramen för Fiskeriorganisationen för Nordatlantens västra del

27.4.2005 - (KOM(2004)0640 – C6‑0197/2004 – 2004/0229(CNS)) - *

Fiskeriutskottet
Föredragande: Henrik Dam Kristensen

FÖRSLAG TILL EUROPAPARLAMENTETS LAGSTIFTNINGSRESOLUTION

om förslaget till rådets förordning om upprättande av en återuppbyggnadsplan för liten hälleflundra inom ramen för Fiskeriorganisationen för Nordatlantens västra del

(KOM(2004)0640 – C6‑0197/2004 – 2004/0229(CNS))

(Samrådsförfarandet)

Europaparlamentet utfärdar denna resolution

–   med beaktande av kommissionens förslag till rådet (KOM(2004)0640)[1],

–   med beaktande av artikel 37 i EG-fördraget, i enlighet med vilken rådet har hört parlamentet (C6–0197/2004),

–   med beaktande av artikel 51 i arbetsordningen,

–   med beaktande av betänkandet från fiskeriutskottet (A6‑0116/2005).

1.  Europaparlamentet godkänner kommissionens förslag såsom ändrat av parlamentet.

2.  Europaparlamentet uppmanar kommissionen att ändra sitt förslag i överensstämmelse härmed i enlighet med artikel 250.2 i EG-fördraget.

3.  Rådet uppmanas att underrätta Europaparlamentet om rådet har för avsikt att avvika från den text som parlamentet har godkänt.

4.  Rådet uppmanas att på nytt höra Europaparlamentet om rådet har för avsikt att väsentligt ändra kommissionens förslag.

5.  Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att delge rådet och kommissionen parlamentets ståndpunkt.

Kommissionens förslag	Parlamentets ändringar
Ändringsförslag 1 Titel
Förslag till rådets förordning om upprättande av en återuppbyggnadsplan för liten hälleflundra inom ramen för Fiskeriorganisationen för Nordatlantens västra del	Förslag till rådets förordning om upprättande av en återhämtningsplan för liten hälleflundra inom ramen för Fiskeriorganisationen för Nordatlantens västra del
	(Denna ändring berör hela lagtexten under behandling. Om ändringen antas skall hela texten anpassas i överensstämmelse härmed.)
Motivering
Säkrar samstämmighet med terminologin i de rättsliga bestämmelser som fastställs i rådets förordning (EG) nr 2371/2002 av den 20 december 2002.
Ändringsförslag 2 Skäl 7
(7) Det är därför nödvändigt att genomföra återuppbyggnadsplanen på permanent basis. Det bör också fastställas ett förfarande för meddelande av den förteckning över fartyg till vilka ett särskilt fisketillstånd utfärdats i enlighet med rådets förordning (EG) nr 1627/94 av den 27 juni 1994 om allmänna bestämmelser för särskilda fisketillstånd.	(7) Det är därför nödvändigt att slutgiltigt införliva återuppbyggnadsplanen i gemenskapslagstiftningen. Det bör också fastställas ett förfarande för meddelande av den förteckning över fartyg till vilka ett särskilt fisketillstånd utfärdats i enlighet med rådets förordning (EG) nr 1627/94 av den 27 juni 1994 om allmänna bestämmelser för särskilda fisketillstånd.
Motivering
Det handlar om ett klargörande av ordalydelsen. Förslagets ursprungliga ordalydelse kan tolkas som att återuppbyggnadsplanen skulle vara permanent, vilket inte är säkert eftersom det fastställts en tidsfrist.
Ändringsförslag 3 Skäl 9
(9) Det krävs extra kontrollåtgärder i syfte att garantera ett effektivt genomförande på gemenskapsnivå samt att garantera överensstämmelse med de återhämtningsplaner som rådet antagit på andra områden. Sådana åtgärder bör omfatta en skyldighet att i förväg anmäla anlopp till hamn som anvisats av medlemsstaterna samt att begränsa toleransmarginalerna.	(9) Det krävs extra kontrollåtgärder i syfte att garantera ett effektivt genomförande på gemenskapsnivå samt att garantera överensstämmelse med de återhämtningsplaner som rådet antagit på andra områden. Sådana åtgärder bör omfatta en skyldighet att i förväg anmäla anlopp till hamn som anvisats av medlemsstaterna.
Motivering
Man bör inte införa en unilateral begränsning av toleransmarginalerna eftersom det inom NAFO inte finns sådana krav.
Ändringsförslag 4 Artikel 3, punkt 1, stycke 2
Om NAFO beslutar att dessa TAC-nivåer inte kan garantera ett hållbart fiske inom beståndet skall emellertid rådet, med stöd av en kvalificerad majoritet och på förslag från kommissionen, justera den TAC som föreskrivs i första stycket i enlighet med NAFO:s beslut.	Om NAFO beslutar att dessa TAC-nivåer inte kan garantera ett hållbart fiske inom beståndet, eller om en återhämtning av beståndet i stället konstateras, skall emellertid rådet, med stöd av en kvalificerad majoritet och på förslag från kommissionen, justera den TAC som föreskrivs i första stycket i enlighet med NAFO:s beslut.
Motivering
Vid en eventuell förändring av TAC-nivåerna, bör hänsyn även tas till en möjlig återhämtning av beståndet, eftersom det är just detta som är målet för planen.
Ändringsförslag 5 Artikel 5, punkt 4
4. Varje medlemsstat skall fördela sin kvot liten hälleflundra mellan de fartyg som finns med i den förteckning som avses i punkt 1. Medlemsstaterna skall underrätta kommissionen om kvotfördelningen senast den 15 december varje år.	4. Varje medlemsstat skall vidta nödvändiga åtgärder för att fördela sin kvot liten hälleflundra mellan de fartyg som finns med i den förteckning som avses i punkt 1. Medlemsstaterna skall underrätta kommissionen om kvotfördelningen senast den 15 januari varje år.
Motivering
Genom att anpassa ordalydelsen till vad som fastställts för 2005 medges en frist för kvotfördelningen som bättre överensstämmer med verkligheten.
Ändringsförslag 6 Artikel 6, punkt 3
3. När de kvantiteter liten hälleflundra som rapporterats i enlighet med punkt 1 b anses ha uttömt 70 % av medlemsstaternas kvot, skall befälhavarna sända rapporterna enligt punkt b dagligen.	3. När de kvantiteter liten hälleflundra som rapporterats i enlighet med punkt 1 b anses ha uttömt 70 % av medlemsstaternas kvot, skall befälhavarna sända rapporterna enligt punkt b var tredje dag.
Motivering
För att säkra en god uppföljning av fångsterna utan att införa överdrivna skyldigheter, förefaller det rimligt att information om fångsterna av liten hälleflundra i zonen lämnas var tredje dag i stället för dagligen.
Ändringsförslag 7 Artikel 7, punkt 1
1. De dagliga kvantiteter liten hällflundra som förvaras ombord under fartygets vistelse i delområde 2 och områdena 3KLMNO skall stuvas separat från andra fångster ombord på fartyget och skall vara tydligt märkta.	1. Utan att det påverkar säkerheten för besättningen och för fartygets navigering, omsorger som bägge faller under kaptenens ansvar och befogenhet, skall de dagliga kvantiteter liten hälleflundra som förvaras ombord under fartygets vistelse i delområde 2 och områdena 3KLMNO stuvas separat från andra fångster ombord på fartyget och vara tydligt märkta.
Motivering
I de bestämmelser som antogs inom ramen för NAFO ingår detta klargörande uttryckligen. Det är också mycket viktigt ur säkerhetshänseende.
Ändringsförslag 8 Artikel 8
Artikel 8	utgår
Toleransmarginal vid uppskattningen av de kvantiteter som rapporteras i loggboken
Genom undantag från artikel 5.2 i kommissionens förordning (EEG) nr 2807/83 och artikel 9.2 i kommissionens förordning (EEG) nr 2868/88 skall den tillåtna toleransmarginalen vid uppskattningen av kvantiteterna ombord uttryckta i kg vara 5 % av sifferuppgiften i loggboken.
Motivering
Man bör inte införa en unilateral begränsning av toleransmarginalerna eftersom det inom NAFO inte finns sådana krav.
Ändringsförslag 9 Artikel 9, punkt 4a (ny)
	4a. De åtgärder som avses i denna artikel gäller endast för de fartyg som har ett särskilt fisketillstånd enligt artikel 4.
Motivering
Denna punkt införs för att fastställa vem som berörs av dessa särskilda åtgärder.
Ändringsförslag 10 Artikel 10, stycke 1a (nytt)
	De åtgärder som avses i denna artikel gäller endast för de fartyg som har ett särskilt fisketillstånd enligt artikel 4.
Motivering
Denna punkt införs för att fastställa vem som berörs av dessa särskilda åtgärder.

• [1]  Ännu ej offentliggjort i EUT.

MOTIVERING

Fiskeriorganisationen för Nordatlantens västra del (NAFO) antog vid sitt 25:e årsmöte den 15–19 september 2003 en återuppbyggnadsplan för liten hälleflundra i NAFO:s delområde 2 och NAFO:s områden 3KLMNO. Enligt planen skall TAC-nivåerna minskas fram till år 2007 och extra kontrollåtgärder föreskrivs i syfte att säkerställa att planen blir effektiv.

Syftet med återuppbyggnadsplanen är att uppnå en nivå exploaterbar biomassa av exemplar på 5 år och äldre på 140 000 ton i genomsnitt, vilket medger stabila fångster på lång sikt inom detta bestånd.

Planen införlivades provisoriskt med gemenskapslagstiftningen genom rådets förordning nr 2287/2003 av den 19 december 2003 om fastställande för 2004 av fiskemöjligheter och därmed förbundna villkor för vissa fiskbestånd och grupper av fiskbestånd och rådets förordning nr 27/2005 av den 22 december 2004 om fastställande av TAC-nivåer för 2005 i gemenskapens vatten och, för gemenskapens fartyg, i andra vatten där fångstbegränsningar krävs.

Kommissionen har förelagt rådet och Europaparlamentet ett förslag till rådets förordning (KOM(2004)0640) om genomförande av NAFO:s återhämtningsplan enligt de regler som fastställs i artikel 5 i rådets förordning (EG) nr 2371/2002 av den 20 december 2002 om bevarande och hållbart utnyttjande av fiskeresurserna inom ramen för den gemensamma fiskeripolitiken. Denna plan motsvarar andra återhämtningsplaner, till exempel för kummel, torsk och sjötunga.

Rådets förslag följer de grunder som fastställs inom ramen för den nya fiskeripolitiken. Det överensstämmer med andra återhämtningsplaner och omfattar kontrollåtgärder, som redan tillämpas av de gemenskapsfartyg som är verksamma i NAFO-området.

ÄRENDETS GÅNG

Titel	Förslag till rådets förordning om upprättande av en återuppbyggnadsplan för liten hälleflundra inom ramen för Fiskeriorganisationen för Nordatlantens västra del
Referensnummer	KOM(2004)0640 – C6-0197/2004 – 2004/0229(CNS)
Rättslig grund	art. 37 EG-fördraget
Grund i arbetsordningen	art. 51
Begäran om samråd med parlamentet	16.11.2004
Ansvarigt utskott   Tillkännagivande i kammaren	PECH 1.12.2004
Rådgivande utskott   Tillkännagivande i kammaren	ENVI 1.12.2004
Inget yttrande avges   Beslut	ENVI 30.11.2004
Förstärkt samarbete   Tillkännagivande i kammaren
Föredragande   Utnämning	Henrik Dam Kristensen 23.11.2004
Tidigare föredragande
Förenklat förfarande   Beslut
Bestridande av den rättsliga grunden   JURI:s yttrande
Ändrad anslagstilldelning   BUDG:s yttrande
Samråd med Europeiska ekonomiska och sociala kommittén   Beslut i kammaren
Samråd med Regionkommittén   Beslut i kammaren
Behandling i utskott	24.1.2005	14.3.2005
Antagande	25.4.2005
Slutomröstning: resultat	för: emot: nedlagda röster:		17 0 0
Slutomröstning: närvarande ledamöter	Elspeth Attwooll, Niels Busk, Luis Manuel Capoulas Santos, David Casa, Zdzisław Kazimierz Chmielewski, Carmen Fraga Estévez, Ioannis Gklavakis, Alfred Gomolka, Heinz Kindermann, Henrik Dam Kristensen, Albert Jan Maat, Rosa Miguélez Ramos, Philippe Morillon, Neil Parish, Dirk Sterckx, Catherine Stihler
Slutomröstning: närvarande suppleanter	Duarte Freitas, James Nicholson, Carl Schlyter
Slutomröstning: närvarande suppleanter (art. 178.2)	Alejandro Cercas
Ingivande – A6-nummer	27.4.2005			A6-0116/2005
Anmärkningar	...