Postup : 2002/0132(COD)
Průběh na zasedání
Stadia projednávání dokumentu : A6-0167/2005

Předložené texty :

A6-0167/2005

Rozpravy :

PV 07/06/2005 - 15

Hlasování :

PV 08/06/2005 - 6.3

Přijaté texty :

P6_TA(2005)0225

DOPORUČENÍ PRO DRUHÉ ČTENÍ      ***II
PDF 166kWORD 70k
30. 5. 2005
PE 355.777v02-00 A6-0167/2005

týkající se společného postoje Rady k přijetí nařízení Evropského parlamentu a Rady o kontrolách peněžní hotovosti vstupující do Společenství nebo z něj vystupující

(14843/1/2004 – C6‑0038/2005 – 2002/0132(COD))

Výbor pro občanské svobody, spravedlnost a vnitřní věci

Zpravodaj: Vincent Peillon

NÁVRH LEGISLATIVNÍHO USNESENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU
 DŮVODOVÁ ZPRÁVA
 POSTUP

NÁVRH LEGISLATIVNÍHO USNESENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU

ke společnému postoji Rady k přijetí nařízení Evropského parlamentu a Rady

o kontrolách peněžní hotovosti vstupující do Společenství nebo z něj vystupující

(14843/1/2004 – C6‑0038/2005 – 2002/0132(COD))

(Postup spolurozhodování: druhé čtení)

Evropský parlament,

–   s ohledem na společný postoj Rady (14843/1/2004 – C6‑0038/2005),

–   s ohledem na svůj postoj k návrhu Komise předloženému Evropskému parlamentu a Radě v prvním čtení(1) (KOM(2002)0328)(2),

–   s ohledem na změny návrhu Komise (KOM(2003)0371)(3),

–   s ohledem na čl. 251 odst. 2 Smlouvy o ES,

–   s ohledem na článek 62 jednacího řádu,

–   s ohledem na doporučení Výboru pro občanské svobody, spravedlnost a vnitřní věci pro druhé čtení (A6‑0167/2005),

1.  schvaluje společný postoj ve znění pozměňovacích návrhů;

2.  pověřuje svého předsedu, aby předal postoj Parlamentu Radě a Komisi.

Společný postoj Rady

 

 

Pozměňovací návrhy Parlamentu

Pozměňovací návrh, který předložil Vincent Peillon

Pozměňovací návrh 1

Bod odůvodnění 9a (nový)

 

(9a) Směrnice Evropského parlamentu a Rady 95/46/ES ze dne 24. října 1995 o ochraně fyzických osob v souvislosti se zpracováním osobních údajů a o volném pohybu těchto údajů1 a nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 45/2001 ze dne 18. prosince 2000 o ochraně fyzických osob v souvislosti se zpracováním osobních údajů orgány a institucemi Společenství a o volném pohybu těchto údajů2 platí pro zpracování osobních údajů příslušnými orgány členských států podle tohoto nařízení.

_________________

1Úř. věst. L 281, 23.11.1995, s. 31.

2 Úř. věst. L 8, 12.1.2001, s. 1.

Pozměňovací návrh 2

Bod odůvodnění 14

(14) Toto nařízení respektuje základní práva a dodržuje zásady uznávané zejména Listinou základních práv Evropské unie.

(14) Toto nařízení respektuje základní práva a dodržuje zásady uznávané čl. 6 odst. 2 Smlouvy o Evropské unii a převzaté Listinou základních práv Evropské unie, zejména jejím článkem 8.

Pozměňovací návrh 3

Článek 7a (nový)

 

Článek 7a

 

Na veškeré důvěrné informace nebo informace poskytnuté jako důvěrné se vztahuje služební tajemství a nebudou šířeny příslušnými orgány bez výslovného souhlasu osoby nebo orgánu, které je poskytly. Předávání informací je nicméně povoleno, pokud jsou tím příslušné orgány povinny podle platných předpisů, zejména v rámci soudních procesů. Šíření nebo předávání informací se provádí za přísného dodržování platných právních předpisů v oblasti ochrany údajů, zejména směrnice 95/46/ES a nařízení (ES) č. 45/2001.

(1)

Úř. věst. C 67 E, 17.3.2004, s. 259.

(2)

Úř. věst. C 227 E, 24.9.2002, s. 574.

(3)

Dosud nezveřejněno v Úř. věst.


DŮVODOVÁ ZPRÁVA

Dosavadní průběh

Evropská komise dne 25. června 2002 navrhla nařízení o "kontrolách peněžní hotovosti vstupující do Společenství nebo z něj vystupující" s cílem doplnit směrnici 91/308 ES o praní peněz.

Dva hlavní prvky tohoto návrhu jsou: zavést povinnost ohlásit pohyb peněžní hotovosti u částek vyšších než 15 000 EUR a předávat příslušným orgánům informace o transakcích, které představují riziko praní peněz.

Evropský parlament vyslovil svůj názor v prvním čtení dne 15. května 2003 a bylo přijato dvacet tři pozměňovacích návrhů. Většina z těchto návrhů byla zaměřena na změnu navrhovaného právního nástroje. Evropský parlament byl totiž za přijetí směrnice místo nařízení.

Parlament rovněž navrhl, aby jako právní základ byl přidán článek 95 Smlouvy o ES týkající se harmonizace zákonných, právních a správních předpisů členských států o fungování vnitřního trhu.

Parlament si rovněž přál, aby členským státům byl ponechán výběr ze dvou postupů: povinnosti oznámení a povinnosti ohlášení.

Mimo jiné byla rozšířena definice peněžní hotovosti tak, aby byla zahrnuta širší řada šeků.

Komise navrhla pozměněné znění dne 1. července 2003 a přijala dva pozměňovací návrhy Parlamentu v úplném znění (13 a 15) a tři pozměňovací návrhy částečně (2, 11 a 21).

Společný postoj Rady

Rada schválila kvalifikovanou většinou svůj společný postoj dne 17. února 2005. Odmítla návrh Parlamentu týkající se změny právního nástroje na směrnici, ale přijala přidání článku 95 SES jako právního základu. Pokud jde o povinné ohlašování, Rada podporuje návrh Komise, ale není nakloněna systému výběru, který navrhoval Parlament, a který byl měl umožnit členským státům, aby si vybraly mezi ohlašovacím a oznamovacím systémem. Rada nicméně zavedla větší pružnost tím, že umožnila tři různé způsoby ohlašování: ústně, písemně nebo elektronicky.

Rada snížila hranici na 10 000 EUR namísto původně navrhovaných 15 000 EUR. Definice peněžní hotovosti byla rozšířena v souladu s návrhem Parlamentu, ale rovněž na zvláštní doporučení IX Finančního akčního výboru o praní peněz, s cílem zajistit větší soudržnost mezi pravidly stanovenými na úrovni Společenství a na mezinárodní úrovni.

Informace shromážděné prostřednictvím ohlášení a kontrol budou předávány Finanční zpravodajské jednotce (FIU). Pokud existují indicie o nelegální činnosti, bude možno evidovat informace, i když převážené finanční prostředky budou nižší než 10 000 EUR.

Rada kromě jiného zjednodušila mechanizmus týkající se sankcí. Členské státy budou muset za porušení ohlašovací povinnosti u pohybu peněžní hotovosti při přechodu vnějších hranic Evropské unie zavést účinné, odstrašující a přiměřené sankce.

Postoj zpravodaje

Zpravodaj vítá příznivě návrh Rady. Při narůstajícím znepokojení, které způsobuje praní peněz, a při úloze, kterou toto praní hraje v organizované zločinnosti a teroristických činech, je důležité tuto oblast upravit zákonnými předpisy a účinně kontrolovat pohyby hotovosti na našich hranicích.

Zpráva „Monneypenny“, společná operace celních služeb členských států ze září 1999 a února 2000, zdůraznila, že kontroly, které existují v současné době v boji proti praní peněz, částečně ztrácejí svou účinnost z důvodu různorodosti metod dohledu nad oběhem peněžní hotovosti na hranicích. Rozdíly, které byly zjištěny v přístupu zvoleném členskými státy, ukázaly velké mezery v systémech dohledu a ochrany, stejně jako neexistenci celkové ochrany na úrovni Společenství. Proto je nezbytně nutné, aby Unie, zejména po zavedení eura, měla sjednocenou a účinnou strategii v této oblasti.

Zpravodaj je toho názoru, že navrhovaný právní nástroj je nejvhodnější, zejména pro usnadnění výměny informací mezi členskými státy. Jestliže provedeme srovnání s původním návrhem, toto nařízení se nyní zdá jasnější a operativnější. Pozměňovací návrhy, které zpravodaj navrhuje, jsou zaměřeny na provedení takových změn, které zajistí lepší ochranu osobních údajů, což je otázka, k níž se Parlament vyslovil několikráte (pozměňovací návrhy 2, 3, 4, 5). Po zvážení naléhavosti zavedení účinného boje a s politováním nad velmi dlouhými lhůtami si zpravodaj přeje plodnou spolupráci s Radou, která umožní dospět ke shodě ve druhém čtení.


POSTUP

Název

Společný postoj Rady k přijetí nařízení Evropského parlamentu a Rady o kontrolách peněžní hotovosti vstupující do Společenství nebo z něj vystupující

Referenční údaje

14843/1/2004 – C6‑0038/2005 – 2002/0132(COD)

Právní základ

čl. 251 odst. 2 a články 95 a 135 Smlouvy o ES

Základ v jednacím řádu

článek 62

Datum prvního čtení EP – P5

15.5.2003

T5-0214/2003

Návrh Komise

KOM(2002)0328 – C5‑0291/2002

Pozměněný návrh Komise

KOM(2003)0371

Datum, kdy bylo na zasedání oznámeno obdržení společného postoje

24.2.2005

Příslušný výbor
  Datum oznámení na zasedání

LIBE
24.2.2005

Zpravodaj(ové)
  Datum jmenování

Vincent Peillon

21.2.2005

 

Předchozí zpravodaj(ové)

 

Projednání ve výboru

26.4.2005

26.5.2005

 

 

Datum přijetí

26.5.2005

Výsledek závěrečného hlasování

pro:

proti:

zdrželi se:

29

0

0

Členové přítomní při závěrečném hlasování

Alexander Nuno Alvaro, Edit Bauer, Johannes Blokland, Mihael Brejc, Michael Cashman, Giusto Catania, Charlotte Cederschiöld, Carlos Coelho, Antoine Duquesne, Patrick Gaubert, Lilli Gruber, Magda Kósáné Kovács, Wolfgang Kreissl-Dörfler, Barbara Kudrycka, Stavros Lambrinidis, Romano Maria La Russa, Henrik Lax, Edith Mastenbroek, Claude Moraes, Martine Roure, Ioannis Varvitsiotis, Stefano Zappalà

Náhradníci přítomní při závěrečném hlasování

Ignasi Guardans Cambó, Luis Francisco Herrero-Tejedor, Sophia in 't Veld, Jean Lambert, Siiri Oviir, Vincent Peillon, Kyriacos Triantaphyllides

Náhradníci (čl. 178 odst. 2) přítomní při závěrečném hlasování

Datum předložení – A6

30.5.2005

A6‑0167/2005

Poznámky

...

Právní upozornění - Ochrana soukromí