BETÄNKANDE om förslaget till Europeiska unionens ändringsbudget nr 2/2005 för budgetåret 2005 – lönejustering
16.6.2005 - (9491/2005 – C6-0172/2005 – 2005/2045(BUD))
Avsnitt I – Europaparlamentet
Avsnitt II – Rådet
Avsnitt III – Kommissionen
Avsnitt IV – EG‑domstolen
Avsnitt V – Revisionsrätten
Avsnitt VI – Europeiska ekonomiska och sociala kommittén
Avsnitt VII – Regionkommittén
Avsnitt VIII (A) – Europeiska ombudsmannen
Avsnitt VIII (B) – Europeiska datatillsynsmannen
Budgetutskottet
Föredragande: Salvador Garriga Polledo och Anne Elisabet Jensen
FÖRSLAG TILL EUROPAPARLAMENTETS RESOLUTION
om förslaget till Europeiska unionens ändringsbudget nr 2/2005 för budgetåret 2005 för avsnitten I, II, III, IV, V, VI, VII, VIII (A) och VIII (B)
(9491/2005 – C6-0172/2005 – 2005/2045(BUD))
Europaparlamentet utfärdar denna resolution
– med beaktande av artikel 272 i EG‑fördraget och artikel 177 i Euratom‑fördraget,
– med beaktande av rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 av den 25 juni 2002 med budgetförordning för Europeiska gemenskapernas allmänna budget[1], särskilt artiklarna 37 och 38 i denna,
– med beaktande av Europeiska unionens allmänna budget för budgetåret 2005, slutgiltigt antagen den 16 december 2004[2],
– med beaktande av det interinstitutionella avtalet av den 6 maj 1999 mellan Europaparlamentet, rådet och kommissionen om budgetdisciplin och förbättring av budgetförfarandet[3],
– med beaktande av det preliminära förslag till Europeiska unionens ändringsbudget nr 2/2005 för budgetåret 2005 som kommissionen lade fram den 30 mars 2005 (SEK(2005)0421),
– med beaktande av förslaget till ändringsbudget nr 2/2005 som rådet fastställde den 30 maj 2005 (9491/2005 – C6-0172/2005),
– med beaktande av artikel 69 och bilaga IV i arbetsordningen,
– med beaktande av betänkandet från budgetutskottet (A6-0190/2005), och av följande skäl:
A. 2004 års lönejustering för personalen blev lägre än förväntat.
B. Budgetmyndigheten bad institutionerna att lägga fram beräkningar för att justera sina administrativa utgifter som ett resultat av lönejusteringen.
C. Budgetmyndigheten begärde i sin förklaring av den 25 november 2004[4] att ändringsbudgeten i fråga endast skulle innehålla minskningar av anslagen för institutionernas administrativa utgifter som en följd av den årliga justeringen av löner och pensioner.
D. I kommissionens förslag ingick även några administrativa frågor utan samband med lönejusteringen.
1. Europaparlamentet instämmer i de lönejusteringar som Europaparlamentet, rådet, EG‑domstolen, revisionsrätten, Europeiska ekonomiska och sociala kommittén, regionkommittén, Europeiska ombudsmannen och Europeiska datatillsynsmannen har gjort, och som antogs i rådets förslag till ändringsbudget nr 2/2005.
2. Europaparlamentet beslutar att justera löner och pensioner i kommissionens budget i enlighet med det preliminära förslaget till ändringsbudget nr 2/2005 och har lagt fram ett budgetändringsförslag om detta.
3. Europaparlamentet instämmer i den tjänsteförteckning (revisionsrätten och Europeiska datatillsynsmannen) och de förändringar av kontoplanen som antogs i rådets förslag till ändringsbudget nr 2/2005.
4. Europaparlamentet beslutar att anpassa inkomstberäkningarna (Europeiska ekonomiska och sociala kommittén och publikationsbyrån) i enlighet med det preliminära förslaget till ändringsbudget nr 2/2005 och har lagt fram två budgetändringsförslag om detta.
5. Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att översända denna resolution, tillsammans med ändringarna av/ändringsförslagen till ändringsbudget nr 2/2005, till rådet och kommissionen samt till övriga berörda institutioner och organ.
- [1] EGT L 248, 16.9.2002, s. 1.
- [2] EUT L 60, 8.3.2005.
- [3] EGT C 172, 18.6.1999, s. 1. Avtalet ändrat genom beslut 2003/429/EG (EUT L 147, 14.6.2003, s. 25).
- [4] Antagna texter 16.12.2004, P6_TA(2004)0103.
MOTIVERING
I sin förklaring av den 25 november 2004 begärde budgetmyndigheten att denna ändringsbudget endast skulle innehålla de minskningar av anslagen för institutionernas administrativa utgifter som beror på den årliga justeringen av löner och pensioner.
Kommissionens preliminära förslag till ändringsbudget nr 2/2005 berör emellertid lönejusteringen för alla institutioner och inkluderar några andra, mindre viktiga, administrativa frågor. Regionkommittén har inte tagit hänsyn till hela lönejusteringen eftersom man har använt alltför låga värden vid beräkning av den övergripande lönenivån.
Preliminärt förslag till ändringsbudget nr 2/2005
Syftet med denna ändringsbudget är att införliva de beslut som fattades under medlingen den 25 november 2004 om de justeringar av anslagen för administrativa utgifter som följer av den årliga justeringen av löner och pensioner.
”Budgetmyndigheten uppmanar kommissionen att senast i mars 2005 inkomma med en ändringsbudget som endast innehåller de minskningar av anslagen för institutionernas administrativa utgifter som beror på den årliga justeringen av löner och pensioner.”
Den parameter som användes i april 2004 när dessa anslag beräknades för 2005 års budget var 2,6 procent. Den löneökning som rådet fattade beslut om i december 2004 var bara 0,7 procent.
Institutionerna har gått vidare med en mekanisk beräkning av de relaterade anslagsminskningarna samt av inkomsterna, med hänsyn tagen till de nedskärningar som budgetmyndigheten hade gjort redan innan den förväntade minskningen av parametern. På grund av vissa misstag i de första beräkningarna har regionkommittén inte minskat sin budget med hela beloppet för lönejusteringen.
Justeringar av anslagen för löner och pensioner
– Parlamentet: – 7 975 278 EUR
– Rådet: – 5 180 000 EUR
– Kommissionen: (inkl. pensioner: – 15 197 000 EUR) – 39 031 022 EUR
– EG-domstolen: – 3 394 000 EUR
– Revisionsrätten: – 1 612 000 EUR
– Europeiska ekonomiska och sociala kommittén: – 984 709 EUR
– Regionkommittén: – 209 446 EUR
– Europeiska ombudsmannen: – 88 060 EUR
– Europeiska datatillsynsmannen: – 38 572 EUR
TOTALT – 58 513 087 EUR
Denna ändringsbudget ökar marginalen under rubrik 5. Om hänsyn bara tas till nedskärningen till följd av anpassningen av löner och pensioner (– 58 513 087) blir marginalen 67 313 829 EUR.
På grund av osäkerheterna kring de nya tjänsteföreskrifternas effekter under övergångsperioden kan vissa institutioner komma att konfronteras med bristande löneanslag i slutet av 2005. Alla institutioner kommer att försöka täcka sina behov genom överföringar. I detta skede kan man dock inte utesluta behovet av att lägga fram en ändringsbudget.
Dessutom föreslås vissa ytterligare ändringar i samband med administrativa utgifter. De hänför sig till belopp som anslagits till kommissionens tillfälliga stödpersonal vid de tidigare Phare‑delegationerna och på huvudkontoren, tjänsteförteckningarna för revisionsrätten och Europeiska datatillsynsmannen, och inkomstsidan för kommissionen och Europeiska ekonomiska och sociala kommittén.
Rådets förslag till ändringsbudget
I jämförelse med det preliminära förslag till ändringsbudget nr 2/2005 som kommissionen lade fram antog rådet i sitt förslag till ändringsbudget fullständiga lönejusteringar för samtliga institutioner, inklusive ytterligare sänkningar på 8 875 971 EUR i avsnitt III (kommissionen) och 318 813 EUR i avsnitt VII (regionkommittén).
Rådet instämde i de förändringar som föreslogs av revisionsrätten och Europeiska datatillsynsmannen avseende deras tjänsteförteckningar samt förändringar i kontoplanen. Rådet instämde inte i de föreslagna förändringarna i Europeiska ekonomiska och sociala kommitténs och publikationsbyråns inkomstberäkningar.
Rekommendationer
Föredragandena rekommenderar Europaparlamentet att ändra rådets förslag till ändringsbudget för att ta hänsyn till de föregripande nedskärningar som parlamentet gjorde i kommissionens budget under budgetförfarandet 2005, och därför anta de belopp som föreslås för kommissionens administrativa budget i det preliminära förslaget till ändringsbudget nr 2/2005. Genom detta skulle behovet av dubbla nedskärningar undvikas, och kommissionen kan fortsätta att rekrytera personal relaterat till utvidgningen.
Föredragandena rekommenderar en justering av Europeiska ekonomiska och sociala kommitténs och publikationsbyråns inkomstberäkningar enligt förslaget i det preliminära förslaget till ändringsbudget nr 2/2005
När det gäller regionkommittén kan vi stödja rådets ståndpunkt att hålla sig strikt till lönejusteringarna och avslå begäran om andra förändringar. De andra förslagen från regionkommittén kan lösas genom överföringar senare under året.
Föredragandena rekommenderar därför Europaparlamentet att anta rådet förslag till ändringsbudget nr 2/2005 med tre modifieringar avseende kommissionens löner samt Europeiska ekonomiska och sociala kommitténs och publikationsbyråns inkomster, och lägger fram motsvarande ändringsförslag.
ÄRENDETS GÅNG
|
Titel |
Förslag till Europeiska unionens ändringsbudget nr 2/2005 för budgetåret 2005 – lönejustering | ||||||
|
Referensnummer |
9491/2005 – C6-0172/2005 – 2005/2045(BUD) | ||||||
|
Rättslig grund |
art. 272 EG-fördraget och art. 177 Euratomfördraget | ||||||
|
Grund i arbetsordningen |
art. 69 och bilaga IV | ||||||
|
Ansvarigt utskott Hänvisning |
BUDG 22.6.2005 | ||||||
|
Rådgivande utskott Hänvisning |
|
|
|
|
| ||
|
Föredragande |
Salvador Garriga Polledo och Anne Elisabet Jensen | ||||||
|
Tidigare föredragande |
| ||||||
|
Preliminärt förslag till ändringsbudget Kommissionens framläggande |
nr 2/2005 – SEK(2005)0421 30.3.2005 | ||||||
|
Rådets fastställande av |
30.5.2005 | ||||||
|
Rådets överlämnande av |
30.5.2005 | ||||||
|
Behandling i utskott |
23.5.2005 |
14.6.2005 |
|
|
| ||
|
Antagande |
14.6.2005 | ||||||
|
Slutomröstning: resultat |
för: 19 emot: nedlagda röster: | ||||||
|
Slutomröstning: närvarande ledamöter |
Richard James Ashworth, Simon Busuttil, Valdis Dombrovskis, Hynek Fajmon, Salvador Garriga Polledo, Neena Gill, Louis Grech, Catherine Guy-Quint, Anne Elisabet Jensen, Alain Lamassoure, Janusz Lewandowski, Vladimír Maňka, Jan Mulder, Giovanni Pittella, Esko Seppänen, Nina Škottová, Helga Trüpel, Kyösti Tapio Virrankoski, Ralf Walter | ||||||
|
Slutomröstning: närvarande suppleanter |
| ||||||
|
Slutomröstning: närvarande suppleanter (art. 178.2) |
| ||||||
|
Ingivande – A6-nummer |
16.6.2005 |
A6‑0190/2005 | |||||
|
Anmärkningar |
... | ||||||