ΣΥΣΤΑΣΗ ΓΙΑ ΤΗ ΔΕΥΤΕΡΗ ΑΝΑΓΝΩΣΗ σχετικά με την κοινή θέση του Συμβουλίου ενόψει της έγκρισης της οδηγίας του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου που αφορά την τροποποίηση, για εικοστή δεύτερη φορά, της οδηγίας 76/769/ΕΟΚ του Συμβουλίου περί προσεγγίσεως των νομοθετικών, κανονιστικών και διοικητικών διατάξεων των κρατών μελών που αφορούν περιορισμούς κυκλοφορίας στην αγορά και χρήσεως μερικών επικίνδυνων ουσιών και παρασκευασμάτων (φθαλικές ενώσεις στα παιχνίδια και στα είδη παιδικής φροντίδας)
20.6.2005 - (5467/1/2005 – C6‑0092/2005 – 1999/0238(COD)) - ***II
Επιτροπή Περιβάλλοντος, Δημόσιας Υγείας και Ασφάλειας των Τροφίμων
Εισηγητής: Αντώνιος Τρακατέλλης
ΣΧΕΔΙΟ ΝΟΜΟΘΕΤΙΚΟΥ ΨΗΦΙΣΜΑΤΟΣ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ
σχετικά με την κοινή θέση του Συμβουλίου ενόψει της έγκρισης της οδηγίας του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου που αφορά την τροποποίηση, για εικοστή δεύτερη φορά, της οδηγίας 76/769/ΕΟΚ του Συμβουλίου περί προσεγγίσεως των νομοθετικών, κανονιστικών και διοικητικών διατάξεων των κρατών μελών που αφορούν περιορισμούς κυκλοφορίας στην αγορά και χρήσεως μερικών επικίνδυνων ουσιών και παρασκευασμάτων (φθαλικές ενώσεις στα παιχνίδια και στα είδη παιδικής φροντίδας)
(5467/1/2005 – C6‑0092/2005 – 1999/0238(COD))
(Διαδικασία συναπόφασης: δεύτερη ανάγνωση)
Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο,
– έχοντας υπόψη την κοινή θέση του Συμβουλίου (5467/1/2005 – C6‑0092/2005),
– έχοντας υπόψη τη θέση του κατά την πρώτη ανάγνωση[1] σχετικά με την πρόταση της Επιτροπής προς το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο (COM(1999)0577)[2],
– έχοντας υπόψη το άρθρο 251, παράγραφος 2, της Συνθήκης ΕΚ,
– έχοντας υπόψη το άρθρο 62 του Κανονισμού του,
– έχοντας υπόψη τη σύσταση για τη δεύτερη ανάγνωση της Επιτροπής Περιβάλλοντος, Δημόσιας Υγείας και Ασφάλειας των Τροφίμων (A6‑0196/2005),
1. εγκρίνει την κοινή θέση όπως τροποποιήθηκε·
2. αναθέτει στον Πρόεδρό του να διαβιβάσει τη θέση του Κοινοβουλίου στο Συμβούλιο και στην Επιτροπή.
| Κοινή θέση του Συμβουλίου | Τροποποιήσεις του Κοινοβουλίου | ||||||||||||||||
Τροπολογία 1 ΤΙΤΛΟΣ | |||||||||||||||||
|
Οδηγία του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για την τροποποίηση, για εικοστή δεύτερη φορά, της οδηγίας 76/769/ΕΟΚ του Συμβουλίου περί προσεγγίσεως των νομοθετικών, κανονιστικών και διοικητικών διατάξεων των κρατών μελών που αφορούν περιορισμούς κυκλοφορίας στην αγορά και χρήσεως μερικών επικίνδυνων ουσιών και παρασκευασμάτων (φθαλικές ενώσεις στα παιχνίδια και στα είδη παιδικής φροντίδας) |
Οδηγία του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για την τροποποίηση, για εικοστή δεύτερη φορά, της οδηγίας 76/769/ΕΟΚ του Συμβουλίου περί προσεγγίσεως των νομοθετικών, κανονιστικών και διοικητικών διατάξεων των κρατών μελών που αφορούν περιορισμούς κυκλοφορίας στην αγορά και χρήσεως μερικών επικίνδυνων ουσιών και παρασκευασμάτων (φθαλικές ενώσεις) και την τροποποίηση της οδηγίας 88/378/ΕΟΚ του Συμβουλίου για την προσέγγιση των νομοθεσιών των κρατών μελών σχετικά με την ασφάλεια των παιχνιδιών | ||||||||||||||||
Αιτιολόγηση | |||||||||||||||||
Επαναφορά του τίτλου της αρχικής πρότασης που υπέβαλε η Ευρωπαϊκή Επιτροπή με στόχο να συμπεριληφθούν οι διατάξεις που απαλείφθηκαν από το Συμβούλιο στην κοινή θέση, οι σχετικές με την ασφάλεια των παιχνιδιών (οδηγία 88/378/ΕΟΚ). Προκειμένου να διασφαλιστεί υψηλό επίπεδο προστασίας της υγείας των παιδιών, είναι απαραίτητη η αναγραφή σχετικών προειδοποιήσεων ή ενδείξεων για τη λήψη προφυλάξεων κατά τη χρήση παιχνιδιών ή προϊόντων παιδικής φροντίδας που περιέχουν ορισμένες φθαλικές ενώσεις στο πλαστικοποιημένο υλικό, προορίζονται για μικρά παιδιά και θα μπορούσαν να τεθούν στο στόμα παιδιών ηλικίας κάτω των τριών ετών, έστω κι' αν δεν είναι αυτός ο προορισμός τους. | |||||||||||||||||
Τροπολογία 2 ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΣΚΕΨΗ 3 | |||||||||||||||||
|
(3) Η χρήση ορισμένων φθαλικών ενώσεων σε παιχνίδια και είδη παιδικής φροντίδας που είναι κατασκευασμένα από πλαστικοποιημένο υλικό ή περιλαμβάνουν μέρη κατασκευασμένα από πλαστικοποιημένο υλικό θα πρέπει να απαγορευθεί, δεδομένου ότι η παρουσία ορισμένων φθαλικών ενώσεων παρουσιάζει ή θα μπορούσε δυνητικά να παρουσιάσει κινδύνους για την υγεία των παιδιών. |
(3) Η χρήση ορισμένων φθαλικών ενώσεων σε παιχνίδια και είδη παιδικής φροντίδας που είναι κατασκευασμένα από πλαστικοποιημένο υλικό ή περιλαμβάνουν μέρη κατασκευασμένα από πλαστικοποιημένο υλικό θα πρέπει να απαγορευθεί, δεδομένου ότι η παρουσία ορισμένων φθαλικών ενώσεων παρουσιάζει ή θα μπορούσε δυνητικά να παρουσιάσει κινδύνους για την υγεία των παιδιών. Τα παιχνίδια και τα είδη παιδικής φροντίδας που μπορούν να εισαχθούν στο στόμα χωρίς να προορίζονται για αυτόν το σκοπό, ιδίως όταν προορίζονται για παιδιά ηλικίας κάτω των τριών ετών, μπορούν, σε ορισμένες περιπτώσεις, να θέσουν σε κίνδυνο την υγεία των μικρών παιδιών εάν είναι κατασκευασμένα από πλαστικοποιημένο υλικό, ή περιλαμβάνουν μέρη κατασκευασμένα από πλαστικοποιημένο υλικό, που περιέχει ορισμένες φθαλικές ενώσεις. Πρέπει να τονισθεί ότι οι φθαλικές ενώσεις μπορούν να απορροφηθούν από το σώμα το παιδιών όχι μόνο όταν αυτά βάλουν το πλαστικοποιημένο υλικό στο στόμα τους, αλλά και όταν το εν λόγω υλικό έρθει σε παρατεταμένη επαφή με το παιδικό δέρμα. Οι κίνδυνοι είναι μεγαλύτεροι όταν το παιδί είναι κάτω των τριών ετών. | ||||||||||||||||
Αιτιολόγηση | |||||||||||||||||
Παρόλο που το Συμβούλιο πρότεινε την απαγόρευση των φθαλικών ενώσεων DEHP, DBP και BBP σε συγκεντρώσεις άνω του 0,1% σε όλα τα παιχνίδια και είδη παιδικής φροντίδας, διότι βάσει αξιολόγησης ταξινομούνται στις καρκινογόνες, μεταλλαξιογόνες και τοξικές για την αναπαραγωγή ουσίες, εξαίρεσε τις ενώσεις DINP, DIDP και DNOP για παιχνίδια και είδη παιδικής φροντίδας που προορίζονται για παιδιά άνω των τριών ετών( η αξιολόγηση δεν έχει καταλήξει, παρότι υπάρχουν ενδείξεις για βλαπτικές επιδράσεις σε κύτταρα του ήπατος και του θυρεοειδή πειραματόζωων). Τα παιδιά κάτω των τριών ετών όμως μπορούν να βάλουν στο στόμα τους παιχνίδια και προϊόντα παιδικής φροντίδας που δεν προορίζονται για αυτά και αυτό συνιστά δυνητική απειλή για την υγεία αυτών των παιδιών. Βλ. τροπολογία 1 από την πρώτη ανάγνωση του ΕΚ. | |||||||||||||||||
Τροπολογία 3 ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΣΚΕΨΗ 3α (νέα) | |||||||||||||||||
|
|
3α. Υπάρχει αυξημένος κίνδυνος να φέρουν τα παιδιά στο στόμα τους παιχνίδια και προϊόντα παιδικής φροντίδας που είναι κατασκευασμένα από πλαστικοποιημένο υλικό ή περιλαμβάνουν μέρη κατασκευασμένα από πλαστικοποιημένο υλικό και στα οποία έχουν προστεθεί αρώματα, ακόμη και αν δεν προορίζονται για το σκοπό αυτόν. | ||||||||||||||||
Αιτιολόγηση | |||||||||||||||||
Τα αρωματισμένα παιχνίδια και είδη παιδικής φροντίδας κατασκευασμένα από πλαστικοποιημένο υλικό ή που περιλαμβάνουν μέρη κατασκευασμένα από πλαστικοποιημένο υλικό αυξάνουν την τάση των μικρών παιδιών να τα φέρουν στο στόμα τους. Επαναφορά της τροπολογίας 2 από την πρώτη ανάγνωση του ΕΚ. | |||||||||||||||||
Τροπολογία 4 ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΣΚΕΨΗ 4 Α (νέα) | |||||||||||||||||
|
|
(4α) Είναι διαθέσιμοι εναλλακτικοί πλαστικοποιητές, όπως το κιτρικό άλας (ATBC), για το οποίο η ΕΕΤΟΠ υποστήριξε με γνωμοδότησή της ότι δεν υπάρχει λόγος ανησυχίας όσον αφορά την ασφάλεια λόγω χρήσης του ως πλαστικοποιητή για παιχνίδια από PVC που μπαίνουν στο στόμα μικρών παιδιών. | ||||||||||||||||
Αιτιολόγηση | |||||||||||||||||
Πρέπει να ληφθούν υπόψη τα νέα επιστημονικά δεδομένα καθώς και η νέα γνωμοδότηση της ΕΕΤΟΠ της 8 Ιανουαρίου 2004, η οποία μετά από διαβούλευση με την Επιτροπή για το κιτρικό άλας ATBC, απεφάνθη ότι τα κενά όσον αφορά τα στοιχεία καλύπτονται επαρκώς με νέα στοιχεία και ότι δεν υπάρχει λόγος ανησυχίας όσον αφορά την ασφάλεια λόγω χρήσης αυτού ως πλαστικοποιητή για παιχνίδια από PVC που μπαίνουν στο στόμα μικρών παιδιών. Βλ. επίσης και τροπολογία 18 από την πρώτη ανάγνωση του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου. | |||||||||||||||||
Τροπολογία 5 ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΣΚΕΨΗ 8 | |||||||||||||||||
|
(8) Η αρχή της προφύλαξης θα πρέπει να εφαρμόζεται όταν η επιστημονική αξιολόγηση δεν επιτρέπει να καθοριστεί ο κίνδυνος με επαρκή βεβαιότητα ώστε να εξασφαλιστεί υψηλό επίπεδο προστασίας της υγείας, ιδίως των παιδιών. |
(8) Η αρχή της προφύλαξης θα πρέπει απαραιτήτως να εφαρμόζεται όταν η επιστημονική αξιολόγηση δεν επιτρέπει, επί του παρόντος, να καθοριστεί ο κίνδυνος με επαρκή βεβαιότητα ώστε να εξασφαλιστεί υψηλό επίπεδο προστασίας της υγείας, ιδίως των παιδιών. | ||||||||||||||||
Τροπολογία 6 ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΣΚΕΨΗ 9 | |||||||||||||||||
|
(9) Τα παιδιά, ως αναπτυσσόμενοι οργανισμοί, είναι ιδιαίτερα ευάλωτα σε ουσίες τοξικές για την αναπαραγωγή. Ως εκ τούτου, θα πρέπει να μειωθεί όσο το δυνατόν περισσότερο η έκθεση των παιδιών σε όλες τις πηγές εκπομπών των ουσιών αυτών οι οποίες είναι πρακτικώς δυνατόν να αποφευχθούν, ιδίως δε από αντικείμενα που έρχονται σε επαφή με το στόμα των παιδιών. |
(9) Τα παιδιά, ως αναπτυσσόμενοι οργανισμοί, είναι ιδιαίτερα ευάλωτα σε ουσίες τοξικές για την αναπαραγωγή. Ως εκ τούτου, θα πρέπει να μειωθεί όσο το δυνατόν περισσότερο η έκθεση των παιδιών σε όλες τις πηγές εκπομπών των ουσιών αυτών οι οποίες είναι πρακτικώς δυνατόν να αποφευχθούν, συμπεριλαμβανομένων και εκείνων από αντικείμενα που προορίζονται για παιδιά ή για τη φροντίδα τους, ιδίως δε από αντικείμενα που μπορεί να έλθουν σε επαφή με το στόμα των παιδιών. | ||||||||||||||||
Αιτιολόγηση | |||||||||||||||||
Νέα τροπολογία που τροποποιεί μια νέα αιτιολογική σκέψη στην κοινή θέση. | |||||||||||||||||
Βελτίωση της διατύπωσης. Οι τρεις τοξικές για την αναπαραγωγή ουσίεςPVC πρέπει να απαγορευθούν σε όλα τα παιχνίδια, άσχετα από το αν τα παιδιά τα βάζουν στο στόμα τους ή όχι, καθώς τα αντικείμενα που προορίζονται για παιδιά ή για την φροντίδα τους δεν πρέπει να περιέχουν τέτοιου είδους ουσίες. Είναι λοιπόν σκοπιμότερο να γίνει αναφορά κατά κύριο λόγο σε αντικείμενα που προορίζονται για παιδιά ή για την περιποίησή τους γενικότερα έχοντας κατά νου τη μείωση της αποφευκτέας έκθεσής τους κατά το δυνατόν στις ουσίες αυτές, και στη συνέχεια να τονισθεί το ενδεχόμενο ότι τα παιδιά μπορεί να τα βάλουν στο στόμα τους. | |||||||||||||||||
Τροπολογία 7 ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΣΚΕΨΗ 10 Α (νέα) | |||||||||||||||||
|
|
(10α) Τα επιβλαβή αποτελέσματα των DEHP, DBP και BBP στη μελλοντική αναπαραγωγική ικανότητα των παιδιών κάτω των τριών ετών δεν είναι όμως ο μόνος αντίκτυπος των φθαλικών ενώσεων στην ανθρώπινη παθολογία | ||||||||||||||||
Τροπολογία 8 ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΣΚΕΨΗ 11 | |||||||||||||||||
|
(11) Επιστημονικά στοιχεία όσον αφορά τις ουσίες DINP, DIDP και DNOP είτε δεν υπάρχουν είτε είναι αντιφατικά, αλλά δεν είναι δυνατόν να αποκλειστεί ότι συνιστούν δυνητικό κίνδυνο εάν χρησιμοποιηθούν σε παιχνίδια και είδη παιδικής φροντίδας τα οποία, εξ ορισμού, προορίζονται για παιδιά. |
(11) Επιστημονικά στοιχεία όσον αφορά τις ουσίες DINP, DIDP και DNOP είτε δεν υπάρχουν είτε είναι αντιφατικά, αλλά δεν είναι δυνατόν να αποκλειστεί ότι συνιστούν δυνητικό κίνδυνο εάν χρησιμοποιηθούν σε παιχνίδια και είδη παιδικής φροντίδας τα οποία, εξ ορισμού, προορίζονται για παιδιά. Πρέπει λοιπόν να μειωθεί κατά το δυνατόν η έκθεση των παιδιών σε αποφευκτέες πηγές εκπομπής αυτών των ουσιών, ιδιαίτερα από αντικείμενα που μπορεί να τα βάλουν στο στόμα τους. Είναι σοφότερο να εφαρμοσθεί η αρχή της προφύλαξης στην περίπτωση αυτή. | ||||||||||||||||
Αιτιολόγηση | |||||||||||||||||
Νέα τροπολογία που τροποποιεί μια νέα αιτιολογική σκέψη στην κοινή θέση. | |||||||||||||||||
Δεδομένου του επιβλαβούς χαρακτήρα των ουσιών αυτών, της υψηλής συγκέντρωσής τους που πρέπει να χρησιμοποιηθεί για να μαλακώσει το PVC, της αναπόφευκτης ελευθέρωσή τους από το μαλακό PVC και της δυνατότητα χρησιμοποίησης υποκατάστατων, κρίνεται ότι οι ουσίες αυτές αποτελούν περιττό κίνδυνο. | |||||||||||||||||
Τροπολογία 9 ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΣΚΕΨΗ 12Α (νέα) | |||||||||||||||||
|
|
(12α) Η Επιτροπή θα επανεξετάσει τις λοιπές εφαρμογές των προϊόντων που είναι κατασκευασμένα από πλαστικοποιημένο υλικό ή περιλαμβάνουν μέρη κατασκευασμένα από πλαστικοποιημένο υλικό και ενδέχεται να εγκυμονούν κινδύνους για τον άνθρωπο, ιδίως αυτά που χρησιμοποιούνται στον τομέα της ιατρικής περίθαλψης. | ||||||||||||||||
Αιτιολόγηση | |||||||||||||||||
Αν και η χρήση ορισμένων φθαλικών ενώσεων (π.χ. DEHP) καλύπτει ευρύτατο φάσμα αναγκών στον τομέα της ιατρικής, επιβάλλεται η επανεξέταση των ιατρικών συσκευών που είναι κατασκευασμένες από πλαστικοποιημένο υλικό ή περιλαμβάνουν μέρη κατασκευασμένα από πλαστικοποιημένο υλικό και ενδέχεται να εγκυμονούν κινδύνους για τον άνθρωπο. Ο περιορισμός στη χρήση και στη διάθεση τέτοιων προϊόντων κρίνεται αναγκαίος στις περιπτώσεις όπου υπάρχουν ασφαλέστερες εναλλακτικές λύσεις και όπου ο περιορισμός δεν έχει δυσμενή επίπτωση σε ιατρική αγωγή. Επαναφορά της τροπολογίας 5 της πρώτης ανάγνωσης του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου. | |||||||||||||||||
Τροπολογία 10 ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΣΚΕΨΗ 12 Β (νέα) | |||||||||||||||||
|
|
(12a) Είναι αναγκαίο να προβλεφθεί η κατάλληλη επισήμανση για τα παιχνίδια αυτά και τα είδη παιδικής φροντίδας που περιέχουν ουσίες DINP, DIDP ή DNOP, τα οποία δύνανται να τεθούν στην αγορά δυνάμει της οδηγίας αυτής. Η εν λόγω επισήμανση θα πρέπει επίσης να προβλέπεται από την οδηγία 88∕378∕ΕΟΚ του Συμβουλίου, της 3ης Μαΐου 1988, για την προσέγγιση των νομοθεσιών των κρατών μελών σχετικά με την ασφάλεια των παιχνιδιών1. | ||||||||||||||||
|
|
1 ΕΕ L 187 της 16.7.1988, σελ. 1. Οδηγία η οποία τροποποιήθηκε τελευταία από την οδηγία 93∕68∕ΕΟΚ (ΕΕ L 220 της 30.8.1993, σελ. 1). | ||||||||||||||||
Αιτιολόγηση | |||||||||||||||||
Η οδηγία 88∕378∕ΕΟΚ ενώ περιλαμβάνει απαγορεύσεις για διάφορες χημικές ουσίες στα παιχνίδια, εντούτοις δεν αναφέρει τις φθαλικές ενώσεις. Το Συμβούλιο αναγνωρίζει ότι πρέπει να μειωθεί όσο το δυνατόν περισσότερο η έκθεση των παιδιών σε όλες τις πηγές εκπομπών των εν λόγω ουσιών οι οποίες είναι πρακτικώς δυνατόν να αποφευχθούν, ιδίως δε από αντικείμενα που έρχονται σε επαφή με το στόμα των παιδιών. Μολονότι πρότεινε την απαγόρευση των DEHP, DBP και BBP για όλα τα παιχνίδια και είδη παιδικής φροντίδας, περιόρισε την απαγόρευση για τις ουσίες DINP, DIDP και DNOP μόνο στα παιχνίδια και είδη παιδικής φροντίδας που προορίζονται για παιδιά ηλικίας κάτω των τριών ετών και που μπορούν να έλθουν σε επαφή με το στόμα. Δεδομένου ότι παιδιά ηλικίας κάτω των τριών ετών δύναται να εκτεθούν σε στοματική χρήση παιχνιδιών και ειδών παιδικής φροντίδας που περιέχουν DINP, DIDP και DNOP και που προορίζονται για παιδιά ηλικίας από τριών έως έξι ετών, κρίνεται αναγκαία η θέσπιση κανόνων επισήμανσης. Βλ. τροπολογία 4 από την πρώτη ανάγνωση του ΕΚ. | |||||||||||||||||
Τροπολογία 11 ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΣΚΕΨΗ 17 | |||||||||||||||||
|
(17) Η Επιτροπή θα επανεξετάσει τη χρήση των φθαλικών ενώσεων που περιλαμβάνονται στο Παράρτημα Ι της οδηγίας 76/769/ΕΟΚ σε άλλα προϊόντα, όταν ολοκληρωθεί η αξιολόγηση κινδύνου στο πλαίσιο του κανονισμού (ΕΟΚ) αριθ. 793/93 του Συμβουλίου, της 23ης Μαρτίου 1993, για την αξιολόγηση και τον έλεγχο των κινδύνων από τις υπάρχουσες ουσίες. |
(17) Η Επιτροπή θα επανεξετάσει τη χρήση των φθαλικών ενώσεων που περιλαμβάνονται στο Παράρτημα Ι της οδηγίας 76/769/ΕΟΚ σε άλλα προϊόντα, όταν ολοκληρωθεί η αξιολόγηση κινδύνου στο πλαίσιο του κανονισμού (ΕΟΚ) αριθ. 793/93 του Συμβουλίου, της 23ης Μαρτίου 1993, για την αξιολόγηση και τον έλεγχο των κινδύνων από τις υπάρχουσες ουσίες. Στο πλαίσιο αυτό, θα λάβει επίσης υπόψη την έκθεση των παιδιών σε φθαλικές ενώσεις προερχόμενες από επιστρώσεις δαπέδων και συσκευασίες τροφίμων που είναι κατασκευασμένες από πλαστικοποιημένο υλικό ή περιλαμβάνουν μέρη κατασκευασμένα από πλαστικοποιημένο υλικό, καθώς και από τον ατμοσφαιρικό αέρα, και θα αναθέσει ενδεχομένως μελέτες για την επιβεβαίωση των τιμών αυτών. | ||||||||||||||||
Αιτιολόγηση | |||||||||||||||||
Τροποποιημένη επαναφορά των τροπολογιών 4 και 5 από την πρώτη ανάγνωση. | |||||||||||||||||
Πρέπει να γίνει διάκριση ανάμεσα στην αναθεώρηση της χρήσης των φθαλικών ενώσεων στα παιχνίδια και τα αντικείμενα για παιδιά και την ανάγκη αναθεώρησης άλλων χρήσεων των φθαλικών ενώσεων. Σωστά η Επιτροπή προβλέπει την αναθεώρηση της χρήσης των φθαλικών ενώσεων σε άλλα προϊόντα, και αυτό πρέπει να διατηρηθεί. Σύμφωνα με τις τροπολογίες από την πρώτη ανάγνωση, κάτι τέτοιο πρέπει να αφορά συγκεκριμένα, χωρίς να περιορίζεται μόνο σ' αυτό, ορισμένες εφαρμογές που ενδέχεται να συνιστούν περιττό κίνδυνο. | |||||||||||||||||
Τροπολογία 12 ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΣΚΕΨΗ 17Α (νέα) | |||||||||||||||||
|
|
(17α) Στην περίπτωση που αναπτυχθεί μέθοδος μέτρησης της μετανάστευσης φθαλικών ενώσεων και εγκριθεί αυτή η τεχνική από την αρμόδια επιστημονική επιτροπή για πρακτική χρήση, η Επιτροπή θα έχει σοβαρούς λόγους να επανεξετάσει τις διατάξεις της παρούσας οδηγίας με βάση την αξιολόγηση του κινδύνου και τη γνώμη της αρμόδιας επιστημονικής επιτροπής. | ||||||||||||||||
Αιτιολόγηση | |||||||||||||||||
Παραμένει ανοιχτό το θέμα της ανάπτυξης αξιόπιστης μεθόδου για τον προσδιορισμό της μετανάστευσης φθαλικών ενώσεων καθώς και της αξιολόγησης των επιπτώσεων των δεδομένων ως προς τους κινδύνους με βάση τα νέα επιστημονικά στοιχεία και με βάση τη γνώμη της αρμόδιας επιστημονικής επιτροπής. Επαναφορά της τροπολογίας11 και 24 από την πρώτη ανάγνωση του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου. | |||||||||||||||||
Τροπολογία 13 ΑΡΘΡΟ 1; ΣΗΜΕΙΟ 1 Άρθρο 1, παράγραφος 3, στοιχείο (γ) (Οδηγία 76/769/ΕΟΚ) | |||||||||||||||||
|
«(γ) «προϊόν παιδικής φροντίδας» σημαίνει κάθε προϊόν που προορίζεται να διευκολύνει τον ύπνο, τη χαλάρωση, το τάισμα των παιδιών ή το πιπίλισμα εκ μέρους των παιδιών.», |
«(γ) «προϊόν παιδικής φροντίδας» σημαίνει κάθε προϊόν που προορίζεται να διευκολύνει τον ύπνο, τη χαλάρωση, το τάισμα των παιδιών, τη διευκόλυνση της οδοντοφυΐας ή το πιπίλισμα εκ μέρους των παιδιών.», | ||||||||||||||||
Αιτιολόγηση | |||||||||||||||||
Σκοπός της τροπολογίας είναι να εξασφαλισθεί ότι ο νέος ορισμός των αντικειμένων για τη φροντίδα των παιδιών που εισήχθη στην κοινή θέση του Συμβουλίου θα επεκταθεί ελαφρώς προκειμένου να καλύψει προϊόντα όπως τραπέζια-αλλάχτρες και τα προστατευτικά καλύμματα που τοποθετούνται πάνω σ' αυτά. | |||||||||||||||||
Τροπολογία 14 ΑΡΘΡΟ 1 Α (νέο) | |||||||||||||||||
|
|
Η Επιτροπή, σε συνεργασία με τις αρχές των κρατών μελών που είναι αρμόδιες για την επίβλεψη και ενίσχυση της αγοράς για τα παιχνίδια και τα αντικείμενα φροντίδας για τα παιδιά, και μετά από διαβούλευση με τις αντίστοιχες οργανώσεις παραγωγών και εισαγωγών, ελέγχει τη χρήση των φθαλικών ενώσεων και άλλων ουσιών που χρησιμοποιούνται ως πλαστικοποιητές στα παιχνίδια και τα αντικείμενα για τη φροντίδα των παιδιών. Το αργότερο έως τις ........................*, η Επιτροπή δημοσιεύει έκθεση σχετικά με τη χρήση των φθαλικών ενώσεων και άλλων πλαστικοποιητών στα είδη αυτά. Βάσει αυτής της έκθεσης και υπό το πρίσμα των πιο πρόσφατων επιστημονικών στοιχείων για τις ανευρεθείσες ουσίες, και εφόσον κρίνεται σκόπιμο, η Επιτροπή υποβάλλει ενδεδειγμένες νομοθετικές προτάσεις σύμφωνα με το άρθρο 251 της Συνθήκης προκειμένου να περιορισθεί η χρήση αυτών των φθαλικών ενώσεων και πλαστικοποιητών στα παιχνίδια και τα αντικείμενα για τη φροντίδα των παιδιών. *Τέσσερα χρόνια μετά την έναρξη της ισχύος της οδηγίας αυτής. | ||||||||||||||||
Αιτιολόγηση | |||||||||||||||||
Νέα τροπολογία που στηρίζεται στη νέα αιτιολογική σκέψη 14 της κοινής θέσης. | |||||||||||||||||
Η απαιτήσεις ελέγχου που αναφέρονται στην αιτιολογική σκέψη 14 πρέπει επίσης να περιληφθούν στο διατακτικό της οδηγίας. Υπάρχουν και άλλες φθαλικές ενώσεις πέρα από τις έξι με τις οποίες ασχολείται η οδηγία αυτή, και υπάρχουν και άλλοι πλαστικοποιητές εκτός από τις φθαλικές ενώσεις. Πολλές από αυτές μπορεί να έχουν επιβλαβή αποτελέσματα. Για να αποφευχθεί η αντικατάσταση των έξι επιβλαβών φθαλικών ενώσεων από άλλες ουσίες, τα κράτη μέλη και η Επιτροπή πρέπει να ελέγξουν ενδελεχώς την αντικατάσταση των φθαλικών ενώσεων, και εφόσον κριθεί αναγκαίο, η Επιτροπή πρέπει να προτείνει και άλλα νομοθετικά μέτρα. | |||||||||||||||||
Τροπολογία 15 ΑΡΘΡΟ 1 Β (νέο) Παράρτημα IV (Οδηγία 88/378/ΕΟΚ) | |||||||||||||||||
|
|
Άρθρο 1β Στο Παράρτημα ΙV της οδηγίας 88/378/ΕΟΚ προστίθεται το ακόλουθο σημείο: | ||||||||||||||||
|
|
"7. Παιχνίδια κατασκευασμένα από πλαστικοποιημένο υλικό ή περιλαμβάνουν μέρη κατασκευασμένα από πλαστικοποιημένο υλικό το οποίο περιέχει τις φθαλικές ενώσεις του σημείου ΧΧα του παραρτήματος Ι της οδηγίας 76/769/ΕΟΚ, τα οποία δύνανται να τεθούν στην αγορά δυνάμει της ανωτέρω οδηγίας. | ||||||||||||||||
|
|
Τα παιχνίδια αυτά θα φέρουν, σε ευανάγνωστη και ανεξίτηλη μορφή, επί της συσκευασίας, την ακόλουθη προειδοποίηση και γραφική απεικόνιση: | ||||||||||||||||
|
|
"Περιέχει φθαλικές ενώσεις - Αποφεύγετε την επαφή με το στόμα" | ||||||||||||||||
|
0-3
| |||||||||||||||||
|
|
Σε περίπτωση σμίκρυνσης ή μεγέθυνσης της σήμανσης, πρέπει να διατηρούνται οι αναλογίες που προκύπτουν από την παραπάνω γραφική απεικόνιση. | ||||||||||||||||
Αιτιολόγηση | |||||||||||||||||
Παρά την απαγόρευση που εισήγαγε το Συμβούλιο για τις ουσίες DEHP,DBP και BBP, το ζητούμενο της προστασίας της υγείας με βάση την εφαρμογή της αρχής της προφύλαξης των παιδιών παραμένει για τις DINP, DIDP και DNOP στο πλαστικοποιημένο υλικό παιχνιδιών που προορίζονται για μικρά παιδιά και θα μπορούσαν να τεθούν στο στόμα παιδιών κάτω των τριών ετών, παρόλο που δεν είναι αυτός ο προορισμός τους. Λόγω της αβεβαιότητας σχετικά με την αξιολόγηση του κινδύνου, είναι αναγκαίο να προβλεφθεί η δυνατότητα της ενημέρωσης μέσω επισήμανσης. Επαναφορά της τροπολογίας 6 από την πρώτη ανάγνωση του ΕΚ. | |||||||||||||||||
Τροπολογία 16 ΑΡΘΡΟ 2 | |||||||||||||||||
|
Η Επιτροπή αξιολογεί εκ νέου, το αργότερο έως την ...*, τα μέτρα που προβλέπονται στην οδηγία 76/769/ΕΟΚ, όπως αυτή τροποποιείται από την παρούσα οδηγία, υπό το πρίσμα νέων επιστημονικών στοιχείων για τις ουσίες που περιγράφονται στο Παράρτημα της παρούσας οδηγίας και τα υποκατάστατα αυτών και, εφόσον δικαιολογείται, τα μέτρα αυτά τροποποιούνται ανάλογα. |
Η Επιτροπή αξιολογεί εκ νέου, το αργότερο έως την ...*, τα μέτρα που προβλέπονται από την παρούσα οδηγία, υπό το πρίσμα νέων επιστημονικών στοιχείων για τις ουσίες που περιγράφονται στο Παράρτημα της παρούσας οδηγίας και τα υποκατάστατα αυτών και, εφόσον δικαιολογείται, υποβάλλει ενδεδειγμένες νομοθετικές προτάσεις σύμφωνα με το άρθρο 251 της Συνθήκης προς περιορισμό της χρήσης των ουσιών αυτών. | ||||||||||||||||
|
* Τέσσερα έτη από την έναρξη ισχύος της παρούσας οδηγίας. |
* Τρία έτη από την έναρξη ισχύος της παρούσας οδηγίας. | ||||||||||||||||
Αιτιολόγηση | |||||||||||||||||
Οι φθαλικές ενώσεις χρησιμοποιούνται για την πλαστικοποίηση μιας μεγάλης σειράς μαλακών προϊόντων από PVC, που θα μπορούσαν να προκαλέσουν κινδύνους όμοιους προς αυτούς από τα μαλακά παιχνίδια από PVC. Η Επιτροπή οφείλει να αξιολογήσει τα προϊόντα αυτά για να διαπιστώσει κατά πόσο χρειάζονται περαιτέρω μέτρα. | |||||||||||||||||
Η τροποποίηση σε τρία χρόνια από τα τέσσερα χρόνια που προτείνει το Συμβούλιο στην κοινή θέση και σε σχέση με τα δύο που είχε προτείνει το ΕΚ, έχει ως στόχο την ταχύτερη συλλογή δεδομένων και την εξασφάλιση ικανοποιητικού χρόνου για την αξιολόγηση του κινδύνου ειδικά για τις ουσίες όπου υπάρχει αβεβαιότητα, δηλαδή DINP, DIDP και DNOP. Επίσης, επιδιώκεται η προσέγγιση των δύο οργάνων εν όψει της έκδοσης της οδηγίας. Βλ. επίσης τροπολογία 4 από την πρώτη ανάγνωση του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου. | |||||||||||||||||
Τροπολογία 17 ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ | |||||||||||||||||
Κοινή θέση του Συμβουλίου | |||||||||||||||||
| |||||||||||||||||
Τροπολογία του Κοινοβουλίου | |||||||||||||||||
| |||||||||||||||||
Αιτιολόγηση | |||||||||||||||||
Επαναφορά των τροπολογιών 8, 9 και 16 από την πρώτη ανάγνωση του Κοινοβουλίου. | |||||||||||||||||
Δεν είναι σωστό να περιορισθεί ο περιορισμός των DINP, DIDP και DNOP στα παιχνίδια για παιδιά κάτω των τριών ετών. Τα παιχνίδια δεν τα βάζουν στο στόμα παιδιά μόνο μιας συγκεκριμένης ηλικίας. Ακόμα κι αν ίσχυε κάτι τέτοιο, ένα αυθαίρετο όριο ηλικίας αγνοεί την πραγματικότητα των οικογενειών με περισσότερα από ένα παιδιά, όπου τα μικρότερα θέλουν να παίζουν με τα παιχνίδια των μεγαλύτερων αδελφών. Έχει διαπιστωθεί ότι οι ουσίες αυτές είναι επιβλαβείς. Χρησιμοποιούνται σε μεγάλες συγκεντρώσεις στα παιχνίδια, ελευθερώνονται από αυτά, ιδιαίτερα όταν έλθουν σε επαφή με το στόμα, ενώ υπάρχουν εναλλακτικά παιχνίδια χωρίς επιβλαβείς πλαστικοποιητές. Για το λόγο αυτό, πρέπει να απαγορευθούν σε όλα τα παιχνίδια που ενδέχεται να έρθουν σε επαφή με το στόμα. | |||||||||||||||||
Για όλα τα άλλα παιχνίδια, είναι αναγκαίο να προβλεφθεί, με βάση την εφαρμογή της αρχής της προφύλαξης, η δυνατότητα της ενημέρωσης των γονιών καθώς και της πληροφόρησης όλων των συνοδών που έρχονται σε επαφή με τα παιδιά μέσω της ετικέτας σχετικά με την παρουσία αυτών των ουσιών. | |||||||||||||||||
Τα αρωματισμένα παιχνίδια και είδη παιδικής φροντίδας κατασκευασμένα από πλαστικοποιημένο υλικό ή που περιλαμβάνουν μέρη κατασκευασμένα από πλαστικοποιημένο υλικό αυξάνουν την τάση των μικρών παιδιών να τα φέρουν στο στόμα τους και επομένως αυτό συνιστά δυνητικό κίνδυνο. | |||||||||||||||||
ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ
1. Ιστορικό και παρατηρήσεις επί της διαδικασίας
Στις 10 Νοεμβρίου 1999, η Επιτροπή υπέβαλε στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και στο Συμβούλιο πρόταση οδηγίας για την 22η τροποποίηση της οδηγίας 76/769/ΕΟΚ του Συμβουλίου περί προσεγγίσεως των νομοθετικών, κανονιστικών και διοικητικών διατάξεων των κρατών μελών που αφορούν περιορισμούς κυκλοφορίας στην αγορά και χρήσεως μερικών επικίνδυνων ουσιών και παρασκευασμάτων (φθαλικές ενώσεις) και την τροποποίηση της οδηγίας 88/378/ΕΟΚ του Συμβουλίου για την προσέγγιση των νομοθεσιών των κρατών μελών σχετικά με την ασφάλεια των παιχνιδιών (COM(1999) 577 – C5-0276/1999 – 1999/0238 (COD))[1]1.
Βάσει γνωμοδοτήσεων της επιστημονικής επιτροπής για την τοξικότητα και το περιβάλλον (ΕΕΤΟΠ) με την οποία διαβουλεύθηκε η Επιτροπή και δυνάμει του άρθρου 9 της οδηγίας 92/59/ΕΟΚ του Συμβουλίου για τη γενική ασφάλεια των προϊόντων, η Επιτροπή αποφάσισε στις 7 Δεκεμβρίου 1999 την απαγόρευση της σκόπιμης χρήσης-διάθεσης σε ποσοστό μεγαλύτερο από 0,1% κατά βάρος έξι φθαλικών εστέρων DEHP, DBP, BBP, DINP, DIDP και DNO σε παιχνίδια και προϊόντα παιδικής φροντίδας τα οποία μπαίνουν κατά τη χρήση στο στόμα παιδιών ηλικίας κάτω των τριών ετών[2]. Η Επιτροπή έκτοτε και έως σήμερα ανανεώνει σε τακτική βάση (ανά τρίμηνο / ανά εξάμηνο) την εν λόγω απαγόρευση.
Η Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή, εξέφρασε τη γνώμη της επί της προτάσεως της Επιτροπής στις 15 Φεβρουαρίου 2000[3]2.
Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, κατά τη σύνοδο της 6ης Ιουλίου 2000, ενέκρινε σε πρώτη ανάγνωση νομοθετικό ψήφισμα[4]3 συνοδευόμενο από έγκριση 12 τροπολογιών επί της πρότασης της Επιτροπής.
Στις 25 Μαΐου 2000 το Συμβούλιο εξέτασε το φάκελο αλλά δεν μπόρεσε να καταλήξει σε συμφωνία σχετικά με την κοινή θέση. Το Συμβούλιο υιοθέτησε κοινή θέση[5]5, δυνάμει του άρθρου 251 παράγραφος 2, στις 4 Απριλίου 2005, μετά την επίτευξη πολιτικής συμφωνίας στη σύνοδο της 24ης Σεπτεμβρίου 2004.
Η Επιτροπή, λαμβάνοντας υπόψη τις τροπολογίες του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, κατά την πρώτη ανάγνωση και την κοινή θέση του Συμβουλίου, εξέδωσε ανακοίνωση για την πλήρη ενημέρωση του Κοινοβουλίου σχετικά με τη θέση της, σύμφωνα με το άρθρο 251, παράγραφο 2, δεύτερη υποπαράγραφος[6]6.
2. Η αξιολόγηση της κοινής θέσης του Συμβουλίου
Η κοινή θέση του Συμβουλίου επιφέρει σημαντικές αλλαγές στην πρόταση της Επιτροπής καθώς και στην πρώτη ανάγνωση του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου. Καταρχήν, οι έξι φθαλικές ενώσεις που αναφέρονται στο Παράρτημα Ι στην πρόταση της οδηγίας δεν αντιμετωπίζονται πλέον ως ουσίες της ίδιας κατηγορίας και της ίδιας επικινδυνότητας για την υγεία των παιδιών.
Με βάση τις επιστημονικές εκθέσεις και τις γνωμοδοτήσεις της επιστημονικής επιτροπής για την τοξικότητα και το περιβάλλον (ΕΕΤΟΠ) το Συμβούλιο έρχεται να ενισχύσει την πρόταση της Επιτροπής καθώς και του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου επιβάλλοντας για τρεις φθαλικές ενώσεις DEHP, DBP και BBP πλήρη απαγόρευση στη χρήση και διάθεση στην αγορά σε όλα τα παιχνίδια και τα είδη παιδικής φροντίδας σε συγκεντρώσεις άνω του 0,1% κατά μάζα του πλαστικοποιημένου υλικού, οι οποίες με βάση την αξιολόγηση του κινδύνου ταξινομούνται, σε καρκινογόνες, μεταλλαξιογόνες και τοξικές για την αναπαραγωγή ουσίες (κατηγορία 2). Οι φθαλικές ενώσεις χρησιμοποιούνται, συνήθως σε μεγάλα ποσοστά, για ενίσχυση της ευκαμψίας στα κατασκευασμένα από πλαστικοποιημένο υλικό παιχνίδια ή είδη παιδικής φροντίδας και επομένως με το όριο του 0,1% επιχειρείται να καλυφθεί η προστασία της υγείας ακόμα και το ενδεχόμενο τυχαίας πρόσμειξης.
Για τις άλλες τρεις ενώσεις φθαλικών DINP, DIDP και DNOP, λόγω των διιστάμενων απόψεων που διατυπώνονται σχετικά με την επικινδυνότητά τους, το Συμβούλιο περιόρισε την απαγόρευση χρήσης και διάθεσής τους στην αγορά ως ουσιών ή ως συστατικών παρασκευασμάτων, σε συγκεντρώσεις άνω του 0,1% κατά μάζα του πλαστικοποιημένου υλικού στα παιχνίδια και είδη παιδικής φροντίδας που προορίζονται για παιδιά ηλικίας κάτω των τριών ετών και μπορούν να έλθουν σε επαφή με το στόμα. Επομένως, η απαγόρευση δεν ισχύσει για τις ενώσεις DINP, DIDP και DNOP που περιέχονται σε παιχνίδια και είδη παιδικής φροντίδας και προορίζονται για παιδιά άνω των τριών ετών. Πρέπει να σημειωθεί επίσης ότι το DINP χρησιμοποιείται σε παιχνίδια σε ποσοστό 35%-45%.
Επιπλέον, το Συμβούλιο στην κοινή θέση προβαίνει στην απαλοιφή όλων των διατάξεων της πρότασης οδηγίας που αναφέρονται στη σήμανση και πληροφόρηση του καταναλωτή, γονέα ή ατόμου που βρίσκεται σε επαφή με τα παιδιά, σχετικά με τα παιχνίδια και τα είδη παιδικής φροντίδας (βλ. τροποποίηση οδηγίας 88/378/ΕΟΚ για τα παιχνίδια και τις διατάξεις του Παραρτήματος Ι σχετικά με τα είδη παιδικής φροντίδας. Αν και η εφαρμογή της σήμανσης δεν έχει τόσο σημασία στην πρώτη κατηγορία των πιο επικίνδυνων διαπιστωμένα φθαλικών ενώσεων, δεν συμβαίνει το ίδιο για τη σήμανση για τις άλλες τρεις φθαλικές ενώσεις DINP, DIDP και DNO, για τις οποίες η αξιολόγηση του κινδύνου δεν έχει καταλήξει, παρότι υπάρχουν ενδείξεις για βλαπτικές επιδράσεις. Tα παιδιά κάτω των τριών ετών ενδέχεται να βάζουν στο στόμα τους παιχνίδια και προϊόντα παιδικής φροντίδας που δεν προορίζονται για αυτά και μάλιστα χωρίς οι γονείς ή άλλοι να μπορούν να παρέμβουν, διότι δεν είναι ενημερωμένοι σχετικά. Αυτό συνιστά δυνητική απειλή για την υγεία αυτών των παιδιών.
Σε ό,τι αφορά την τύχη των τροπολογιών του Κοινοβουλίου σε πρώτη ανάγνωση, πρέπει να σημειωθεί ότι επί συνόλου 12 τροπολογιών, το Συμβούλιο δεν ενσωμάτωσε στην κοινή θέση του καμία τροπολογία πλήρως ή εν μέρει, ενώ μόνο 5 έγιναν κατ΄αρχήν αποδεκτές (1, 3, 4, 6, και 8). Οι τροπολογίες του Κοινοβουλίου που δεν έγιναν δεκτές στην κοινή θέση του Συμβουλίου, αφορούν: τροπολογία 18 σχετικά με τη χρήση ορισμένων κιτρικών και αδιπικών ενώσεων ως υποκατάστατων, τροπολογίες 2 και 9 που αφορά την προσθήκη αρωμάτων στα παιχνίδια και είδη παιδικής φροντίδας, τροπολογία 5 σχετικά με την επέκταση εφαρμογής και σε άλλα προϊόντα, τροπολογίες 11 και 24 σχετικά με τις μεθόδους μέτρησης μετανάστευσης φθαλικών ενώσεων, τροπολογία 7 σχετικά με την διεύρυνση της απαγόρευσης σε όλες τις φθαλικές ενώσεις, τροπολογίες 16 και 17αναθ. σχετικά με το 0,05% ως ανώτατο όριο συγκέντρωσης φθαλικών ενώσεων στο πλαστικοποιημένο υλικό.
Παρόλο που συνιστά βήμα προόδου προς τη γενική απαγόρευση ορισμένων φθαλικών ενώσεων άνω ενός ορίου συγκέντρωσης και επομένως προς την προστασία της υγείας των παιδιών, η κοινή θέση του Συμβουλίου δεν ενσωματώνει πολλές από τις τροπολογίες του ΕΚ αφήνοντας ανοιχτά ορισμένα ζητήματα.
3. Παρατηρήσεις και προτάσεις του εισηγητή
Είναι προφανές ότι η διασφάλιση της προστασία της υγείας των παιδιών και η οικοδόμηση της εμπιστοσύνης των καταναλωτών υπαγορεύει ένα αυστηρό ρυθμιστικό πλαίσιο για την κατασκευή και διάθεση στο εμπόριο παιχνιδιών και ειδών παιδικής φροντίδας που περιέχουν ορισμένες φθαλικές ενώσεις, προκειμένου να μειωθεί κατά το δυνατόν η έκθεση των παιδιών σε ουσίες που προκαλούν αποδεδειγμένα ή θα μπορούσαν δυνητικά να θέσουν σε κίνδυνο την υγεία.
Επομένως, το ρυθμιστικό πλαίσιο πρέπει να είναι απλό και πλήρες ώστε να ελέγχεται με διαφάνεια η εφαρμογή του και να αποτρέπεται η απάτη και στρέβλωση του ανταγωνισμού, ιδίως μεταξύ εγχώριων και εισαγόμενων προϊόντων και να περιλαμβάνει τα εξής:
α) την απαγόρευση της χρήσης επικίνδυνων, βάσει γενόμενης αξιολόγησης κινδύνου, φθαλικών ενώσεων, β) τη θέσπιση κανόνων επισήμανσης με βάση την αρχή της προφύλαξης με στόχο κυρίως την ευαισθητοποίηση και πληροφόρηση των γονέων και εν γένει των ατόμων που βρίσκονται σε επαφή με τα παιδιά, όταν πρόκειται για φθαλικές ενώσεις για τις οποίες υπάρχουν ενδείξεις επικινδυνότητας αλλά δεν έχουν απαγορευθεί.
Δεδομένου ότι τα παιδιά δύναται να εκτεθούν σε στοματική χρήση παιχνιδιών και ειδών παιδικής φροντίδας που περιέχουν DINP, DIDP και DNOP, κρίνεται αναγκαία η θέσπιση κανόνων επισήμανσης με στόχο κυρίως την ενημέρωση των ατόμων που βρίσκονται σε επαφή με τα παιδιά.
Ζητείται η ανάπτυξη μεθόδου μέτρησης της μετανάστευσης φθαλικών ενώσεων, η επανεξέταση της οδηγίας με βάση την αξιολόγηση του κινδύνου και τη γνωμοδότηση της αρμόδιας επιστημονικής αρχής. Πρέπει επίσης να ληφθεί υπόψη η έκθεση των παιδιών σε κινδύνους από άλλες πηγές εκτός των παιχνιδιών και να εκπονηθούν ενδεχομένως μελέτες για την επιβεβαίωση των εκάστοτε τιμών. Αυτό συνάδει και με πρόσφατο ψήφισμα το ΕΚ[7] που εκτιμά ότι, με την επιφύλαξη της ισχύουσας κοινοτικής νομοθεσίας και μετά τη γνωμοδότηση της οικείας επιστημονικής επιτροπής για τους κινδύνους στην Υγεία και στο Περιβάλλον, πρέπει να εξετασθεί κατεπειγόντως το ενδεχόμενο περιορισμού της εμπορίας και/ή της χρήσης στην ευρωπαϊκή αγορά επικίνδυνων ουσιών, στις οποίες είναι σε μεγάλο βαθμό εκτεθειμένα τα νεογνά, τα παιδιά, οι έγκυοι, οι ηλικιωμένοι, οι εργαζόμενοι και άλλες ομάδες πληθυσμού υψηλού κινδύνου, μόλις διατεθούν ασφαλέστερες εναλλακτικές λύσεις, έξι προϊόντων της οικογένειας των φθαλικών ενώσεων (DEHP, DINP, DBP, DIDP, DNOP, BBP) σε οικιακά προϊόντα για χρήσεις σε εσωτερικούς χώρους και σε ιατρικές συσκευές, εκτός περιπτώσεων κατά τις οποίες ο περιορισμός θα είχε δυσμενή επίπτωση σε ιατρική αγωγή.
Οι προτάσεις μου ως εισηγητού οικοδομούνται με βάση τις παραπάνω λογικές παραδοχές, οι οποίες σημειωτέον που χωρίς να θέτουν υπερβολικά μέτρα και απαγορεύσεις στην αγορά παρέχουν αξιόπιστη πληροφόρηση στον καταναλωτή. Επιπλέον, παρέχουν στους καταναλωτές τη δυνατότητα να είναι βέβαιοι για την επιλογή τους και αφετέρου να χορηγούν στη βιομηχανία ένα ασφαλές νομικό πλαίσιο για να εργάζεται με αυτό.
Προτείνεται γι’ αυτό η επαναφορά του τίτλου της αρχικής πρότασης που υπέβαλε η Επιτροπή και ορισμένων τροπολογιών του ΕΚ με στόχο να συμπεριληφθούν οι διατάξεις που απαλείφθηκαν από το Συμβούλιο, οι σχετικές με την επισήμανση, την ασφάλεια και αξιολόγηση των κινδύνων από τις φθαλικές ενώσεις στα παιχνίδια και προϊόντα παιδικής φροντίδας. (τροπολογίες 1, 2, 4, 8, 11 και 24, 6,και 9 από την πρώτη ανάγνωση του ΕΚ).
- [1] 1 ΕΕ C 304 E της 26.04.2000, σελ. 14.
- [2] ΕΕ L 315 της 9.12.1999, σελ. 46
- [3] 2 ΕΕ C 117 της 26.04.2000, σελ. 59.
- [4] 3 ΕΕ C 121 της 24.04.2001, σελ. 410.
- [5] 5 Έγγραφο Συμβουλίου 5467/05 REV 1.
- [6] 6 COM (2005) 143 τελικό, 12.4.2005.
- [7] . P6_TA-PROV(2005)0045, σχετικά με το ευρωπαϊκό σχέδιο δράσης 2004-2010 για το περιβάλλον και την υγεία (2004/2132(ΙΝΙ), έκθεση F. Ries Α6-0008/2005.
ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ
OPINIONS OF
A) SCIENTIFIC COMMITTEE ON HEALTH AND ENVIRONMENTAL RISKS[1]:
· Risk Assessment Report on Benzyl Butyl Phthalate (BBP) Human Health Part” CAS No.: 85-68-7 EINECS No.: 201-622-7. Adopted by the SCHER during the 3rd plenary meeting of 28 January 2005.
B) SCIENTIFIC COMMITTEE FOR TOXICITY, ECOTOXICITY AND THE ENVIRONMENT[2]:
1. Opinion on "Assessment of the bioavailability of certain elements in toys". Adopted by the CSTEE by written procedure on 22nd June 2004.
2. Opinion on the risk assessment for acetyl tributyl citrate (ATBC) plasticizer used in children’s toys. Adopted by the CSTEE during the 41th plenary meeting of 8 January 2004.
3. Opinion on the results of the Risk Assessment of:Bis(2-ethylhexyl) phthalate dehp human health part CAS n°.: 117-81-7 EINECS n°.: 204-211-0 Carried out in the framework of Council Regulation (EEC) 793/93 on the evaluation and control of the risks of existing substances Adopted by the CSTEE during the 41th plenary meeting of 8 January 2004.
4. Opinion on assessment of the European Committee for Standardisation (CEN) report on the risk assessment of organic chemicals in toys. Report version: final report of the work of CEN/TC 52/WG 9 - January 2003 (Contract BC/CEN/97/29.1.1). Adopted during the 40th plenary meeting on 12 November 2003
5. Opinion on the results of the Risk Assessment of Bis (2-ethylhexyl) phthalate (DEHP). Report version: Environment , September 2001. Opinion expressed at the 29th CSTEE plenary meeting, Brussels, 09 January 2002
6. Opinion on the results of the Risk Assessment of: 1,2-Benzenedicarboxylic acid di-C9-11-branched alkyl esters, C10-rich and di-"isodecyl"phthalate - CAS No.: 68515-49-1 and 26761-40-0 - EINECS No.: 271-091-4 and 247-977-1. Report version (Environment): Final report, May 2001 carried out in the framework of Council Regulation (EEC) 793/93 on the evaluation and control of the risks of existing substances. Opinion expressed at the 27th CSTEE plenary meeting, Brussels, 30 October 2001
7. Opinion on: report on Validation of methodologies for the release of diisononylphthalate (DINP) in saliva simulant from toys (2001 EUR 19826 EN). Opinion expressed at the 25th CSTEE plenary meeting Brussels, 20 July 2001
8. Opinion on the results of the Risk Assessment of: 1,2-Benzenedicarboxylic acid di-C9-11-branched alkyl esters, C10-rich and di-"isodecyl"phthalate - CAS No.: 68515-49-1 and 26761-40-0 - EINECS No.: 271-091-4 and 247-977-1 - Report version (Human health effects): Final report, May 2001 carried out in the framework of Council Regulation (EEC) 793/93 on the evaluation and control of the risks of existing substances. Opinion expressed at the 24th CSTEE plenary meeting, Brussels, 12 June 2001
9. Opinion on the results of the risk assessment Report of DIBUTYLPHTHALATE CAS N°: 84-74-2 EINECS N°: 201-557-4. Report version carried out in the framework of Council Regulation (EEC) 793/93 on the evaluation and control of the risk of existing substances. Opinion expressed at the 23rd CSTEE plenary meeting, Brussels, 24 April 2001
10. Opinion on Chapters 6 and 8 (on risk issues) of the RPA ETD/99/502498 Final Report – July 2000 - The Availability of Substitutes for Soft PVC Containing Phthalates in Certain Toys and Childcare Articles. Opinion expressed at the 22nd CSTEE plenary meeting, Brussels, 6/7 March 2001
11. Opinion on validation of test methods for phthalate migration - Opinion expressed at the 17th CSTEE plenary meeting, Brussels, 5 September 2000
12. Opinion on the toxicological characteristics and risks of certain citrates and adipates used as a substitute for phthalates as plasticisers in certain soft PVC products. (adopted at the 11th CSTEE plenary meeting on the 28th of September 1999)
13. Opinion on Phthalate migration from soft PVC toys and child-care articles - Data made available since the 16th of June 1998, opinion expressed at the 6th CSTEE plenary meeting, Brussels, 26/27 November 1998
14. Opinion on Phthalate migration from soft PVC toys and child-care articles (to answer four new questions put to the Scientific Committee on Toxicity, Ecotoxicity and the Environment (CSTEE) on the subject), opinion expressed at the 4th CSTEE plenary meeting, Brussels, 16 June 1998
15. Phthalate migration from soft PVC toys and child-care articles (opinion expressed at the CSTEE third plenary meeting - Brussels, 24 April 1998)
16. Opinion on Phthalate migration from soft PVC toys and child-care articles (opinion expressed on 9 February 1998).
_____________________________________________
ΔΙΑΔΙΚΑΣΙΑ
|
Τίτλος |
Kοινή θέση του Συμβουλίου ενόψει της έγκρισης της οδηγίας του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου που αφορά την τροποποίηση, για εικοστή δεύτερη φορά, της οδηγίας 76/769/ΕΟΚ του Συμβουλίου περί προσεγγίσεως των νομοθετικών, κανονιστικών και διοικητικών διατάξεων των κρατών μελών που αφορούν περιορισμούς κυκλοφορίας στην αγορά και χρήσεως μερικών επικίνδυνων ουσιών και παρασκευασμάτων (φθαλικές ενώσεις στα παιχνίδια και στα είδη παιδικής φροντίδας) | |||||||
|
Έγγραφα αναφοράς |
(5467/1/2005 – C6-0092/2005 – 1999/0238(COD)) | |||||||
|
Νομική βάση |
άρθρο 251, παρ. 2, ΕΚ | |||||||
|
Διαδικαστική βάση |
άρθρο 62 | |||||||
|
Ημερομ. 1ης ανάγνωσης του ΕΚ – P[5] |
6.7.2000 |
Τ5-0334/2000] | ||||||
|
Πρόταση της Επιτροπής |
COM(1999)0577 – C5‑0276/1999] | |||||||
|
Τροποποιημένη πρόταση της Επιτροπής |
- | |||||||
|
Ημερομηνία αναγγελίας στην ολομέλεια της παραλαβής της κοινής θέσης |
14.4.2005 | |||||||
|
Επιτροπή αρμόδια επί της ουσίας |
ENVI | |||||||
|
Εισηγητής(ές) |
Αντώνιος Τρακατέλλης |
| ||||||
|
Εισηγητής(ές) που έχει/έχουν αντικατασταθεί |
Per Arne Arvidsson |
| ||||||
|
Εξέταση στην επιτροπή |
24.5.2005 |
14.6.2005 |
|
|
| |||
|
Ημερομηνία έγκρισης |
0.0.0000 | |||||||
|
Αποτέλεσμα της τελικής ψηφοφορίας |
υπέρ: κατά: αποχές: |
39 6 4 | ||||||
|
Βουλευτές παρόντες κατά την τελική ψηφοφορία |
Αδάμος Αδάμου, Liam Aylward, Johannes Blokland, John Bowis, Frederika Brepoels, Hiltrud Breyer, Dorette Corbey, Chris Davies, Avril Doyle, Mojca Drčar Murko, Edite Estrela, Karl-Heinz Florenz, Françoise Grossetête, Satu Hassi, Gyula Hegyi, Caroline Jackson, Dan Jørgensen, Eija-Riitta Korhola, Holger Krahmer, Urszula Krupa, Marie-Noëlle Lienemann, Peter Liese, Jules Maaten, Linda McAvan, Roberto Musacchio, Riitta Myller, Péter Olajos, Δημήτριος Παπαδημούλης, Vittorio Prodi, Frédérique Ries, Guido Sacconi, Carl Schlyter, Richard Seeber, Kathy Sinnott, Jonas Sjöstedt, Bogusław Sonik, María Sornosa Martínez, Αντώνιος Τρακατέλλης, Ευαγγελία Τζαμπάζη, Thomas Ulmer, Anja Weisgerber, Åsa Westlund, Anders Wijkman | |||||||
|
Αναπληρωτές παρόντες κατά την τελική ψηφοφορία |
Margrete Auken, Milan Gaľa, Vasco Graça Moura, Rebecca Harms, Erna Hennicot-Schoepges, Miroslav Mikolášik | |||||||
|
Αναπληρωτές (άρθρο 178, παρ. 2) παρόντες κατά την τελική ψηφοφορία |
- | |||||||
|
Ημερομηνία κατάθεσης – A[5] |
20.6.2005 |
A6‑0196/2005 | ||||||
|
Παρατηρήσεις |
... | |||||||