INDSTILLING VED ANDENBEHANDLING om Rådets fælles holdning med henblik på vedtagelse af Rådets forordning om ændring af Rådets forordning (EF) nr. 1466/97 om styrkelse af overvågningen af budgetstillinger samt overvågning og samordning af økonomiske politikker

20.6.2005 - (9812/2005 – C6‑0119/2005 – 2005/0064(SYN)) - **II

Økonomi- og Valutaudvalget
Ordfører: Othmar Karas

FORSLAG TIL LOVGIVNINGSMÆSSIG BESLUTNING

Europa-Parlamentets lovgivningsmæssige beslutning om Rådets fælles holdning med henblik på vedtagelse af Rådets forordning om ændring af Rådets forordning (EF) nr. 1466/97 om styrkelse af overvågningen af budgetstillinger samt overvågning og samordning af økonomiske politikker (9812/2005 – C6‑0119/2005 – 2005/0064(SYN))

(Samarbejdsprocedure: andenbehandling)

Europa-Parlamentet,

–   der henviser til Rådets fælles holdning (9812/2005 – C6‑0119/2005),

–   der henviser til sin holdning ved førstebehandling [1] til Kommissionens forslag til Rådet (KOM(2005)0154[2]),

–   hørt af Rådet, jf. EF-traktatens artikel 252 og artikel 99, stk. 5 (C6‑0119/2005),

–   der henviser til forretningsordenens artikel 77,

–   der henviser til indstilling ved andenbehandling fra Økonomi- og Valutaudvalget (A6‑0204/2005),

1.  ændrer den fælles holdning som angivet nedenfor;

2.  opfordrer Kommissionen til at ændre sit forslag i overensstemmelse hermed, jf. EF-traktatens artikel 252, litra d);

3.  pålægger sin formand at sende Parlamentets holdning til Rådet og Kommissionen.

Rådets fælles holdning	Ændringsforslag
Ændringsforslag 1 BETRAGTNING 3 A (ny)
	(3a) Kommissionen sammenligner tallene fra medlemsstaterne med de rapporter, som de nationale centralbanker forelægger for Den Europæiske Centralbank.
Begrundelse
For at forbedre kontrollen med budgetstatistikkerne bør Kommissionen sammenligne medlemsstaternes tal med de nationale centralbankers rapporter til ECB.
Ændringsforslag 2 ARTIKEL 1, NR. 2 A (nyt) Artikel 4, stk. 1 (forordning (EF) nr. 1466/97)
	2a) Artikel 4, stk. 1, affattes således:
	"1. Stabilitetsprogrammerne forelægges inden den 1. marts 1999. Derefter forelægges der hvert år opdaterede programmer for en periode på to år. En medlemsstat, der indfører den fælles valuta på et senere tidspunkt, forelægger et stabilitetsprogram inden for seks måneder efter Rådets afgørelse om dens deltagelse i den fælles valuta."
Begrundelse
Forelæggelsen af opdaterede stabilitetsprogrammer for en toårig periode vil give mulighed for mere mellemfristet planlægning af de nationale budgetter og budgetreformer.

Ændringsforslag 3

ARTIKEL 1, NR. 3, LITRA B

Artikel 5, stk. 2 (forordning (EF) nr. 1466/97)

b) i stk. 2 erstattes ordene ”to måneder” med ordene ”tre måneder”.	b) stk. 2 affattes således:
	"2. Rådet foretager den i stk. 1 omhandlede undersøgelse af stabilitetsprogrammet inden for højst tre måneder efter programmets forelæggelse. På grundlag af en henstilling fra Kommissionen og efter høring af det ved artikel 114 nedsatte udvalg afgiver Rådet en udtalelse om programmet. Finder Rådet i overensstemmelse med artikel 99, at målene og indholdet i et program bør styrkes, navnlig vedrørende tilpasninger i retning af den mellemfristede budgetmålsætning, som søges opnået i perioder med økonomisk velstand, opfordrer det i sin udtalelse den pågældende medlemsstat til at tilpasse sit program."

Begrundelse

Det er af afgørende betydning at sikre, at budgetstillingerne forbedres i gode økonomiske tider for at understøtte pagtens økonomiske grundlag og øge dens effektivitet i forebyggnede henseende, for at sikre de offentlige finansers holdbarhed på lang sigt, fremme væksten og undgå, at der pålægges fremtidige generationer uforholdsmæssigt store byrder.

Ændringsforslag 4

ARTIKEL 1, NR. 3 A (nyt)

Artikel 6, stk. 1 (forordning (EF) nr. 1466/97)

	3a) Artikel 6, stk. 1, affattes således:
	"1. Som led i den multilaterale overvågning efter artikel 99, stk. 3, overvåger Rådet gennemførelsen af stabilitetsprogrammerne på grundlag af oplysninger fra de deltagende medlemsstater og på grundlag af de vurderinger, der foretages af Kommissionen og af det ved artikel 114 nedsatte udvalg, navnlig med henblik på at identificere væsentlige faktiske eller forventede afvigelser i budgetstillingen fra den mellemfristede budgetmålsætning eller den tilsigtede tilpasning i retning af denne målsætning som fastsat i programmet vedrørende det offentlige overskud/underskud og den forventede udvikling for den offentlige gældskvote."

Begrundelse

Vi er nødt til at tage hensyn til den forventede udvikling for den offentlige gældskvote, hvis vi vil understøtte pagtens økonomiske grundlag og øge dens effektivitet i forebyggnede henseende, sikre de offentlige finansers holdbarhed på lang sigt, fremme væksten og undgå, at der pålægges fremtidige generationer uforholdsmæssigt store byrder.

Ændringsforslag 5 ARTIKEL 1, NR. 3 B (nyt) Artikel 6, stk. 2 (forordning (EF) nr. 1466/97)
	3b) Artikel 6, stk. 2, affattes således:
	"2. Hvis Rådet konstaterer en væsentlig afvigelse fra den mellemfristede budgetmålsætning, den tilsigtede tilpasning i retning af denne målsætning eller den forventede udvikling for den offentlige gældskvote retter det i henhold til artikel 99, stk. 4, og med henblik på at udsende en tidlig advarsel en henstilling til den pågældende medlemsstat om at træffe de nødvendige tilpasningsforanstaltninger for at undgå et uforholdsmæssigt stort underskud eller en for stor gældskvote."
Begrundelse
Vi er nødt til at tage hensyn til den forventede udvikling for den offentlige gældskvote, hvis vi vil understøtte pagtens økonomiske grundlag og øge dens effektivitet i forebyggende henseende, sikre de offentlige finansers holdbarhed på lang sigt, fremme væksten og undgå, at der pålægges fremtidige generationer uforholdsmæssigt store byrder.
Ændringsforslag 6 ARTIKEL 1, NR. 3 C (nyt) Artikel 6, stk. 3 (forordning (EF) nr. 1466/97)
	3c) Artikel 6, stk. 3, affattes således:
	"3. Finder Rådet i forbindelse med sin overvågning, at budgetstillingens afvigelser fra den mellemfristede budgetmålsætning, den tilsigtede tilpasning i retning af denne målsætning eller den forventede udvikling for den offentlige gældskvote er vedvarende eller forværrede, retter det i henhold til artikel 99, stk. 4, en henstilling til den pågældende medlemsstat om straks at træffe korrigerende foranstaltninger, og det kan, som fastsat i samme artikel, offentliggøre henstillingen."
Begrundelse
Vi er nødt til at tage hensyn til den forventede udvikling for den offentlige gældskvote, hvis vi vil understøtte pagtens økonomiske grundlag og øge dens effektivitet i forebyggnede henseende, sikre de offentlige finansers holdbarhed på lang sigt, fremme væksten og undgå, at der pålægges fremtidige generationer uforholdsmæssigt store byrder.

• [1]  Vedtagne tekster P6_TA-PROV(2005)0231.
• [2]  Endnu ikke offentliggjort i EUT.

BEGRUNDELSE

Det faktum, at Rådet i sin fælles holdning ikke har godkendt nogen af Europa-Parlamentets ændringsforslag, afspejler endnu en gang det åbenlyse demokratiske underskud i den nuværende økonomiske styring. Europa-Parlamentet har gjort sit yderste for at afslutte de to behandlinger så hurtigt som muligt, men Rådet ignorerer totalt Europa-Parlamentets holdning og går endda så vidt som til at udnævne Europa-Parlamentet til syndebuk for en mislykket eller forsinket reform af stabilitets- og vækstpagten, hvis den fælles holdning ikke skulle blive vedtaget hurtigt.

Ordføreren vil gerne give udtryk for sin stærke misbilligelse af denne åbenlyse mangel på respekt for Parlamentet og den manglende politiske vilje til at samarbejde med Parlamentet i arbejdet med at reformere stabilitets- og vækstpagten.

Ordføreren noterer sig, at det i den fælles holdning, som Rådet har vedtaget, siges, at der allerede finder en sammenligning sted mellem de statistiske oplysninger, som de nationale centralbanker leverer til ECB, og de oplysninger, som medlemsstaterne leverer til Eurostat, idet de nationale centralbanker og Den Europæiske Centralbank er repræsenteret i Det Økonomiske og Finansielle Udvalg, som spiller en afgørende rolle i den multilaterale budgetovervågningsprocedure. Ordføreren vil imidlertid gerne vide, om denne praksis blev taget i anvendelse i Grækenlands tilfælde.

Desuden vil ordføreren gerne understrege, at det er vigtigt, at der lægges mere vægt på den samlede gældskvote, som er en væsentlig del af og et væsentligt kriterium i stabilitets- og vækstpagten, som hidtil ikke har fået opmærksomhed nok. Ordføreren ville understrege betydningen af den samlede gældskvote i forbindelse med den multilaterale overvågningsprocedure ved at stille tre ændringsforslag til forordning 1466/97. Rådet siger selv i punkt 3.5 i sin rapport om en bedre gennemførelsen af stabilitets- og vækstpagten, at der "bør sættes øget fokus på gæld og holdbarhed" og "at rammerne for gældsovervågning bør styrkes". Selv om et flertal af medlemsstaterner og Kommissionen gik ind for Parlamentets ændringsforslag, lykkedes det for et mindretal af indflydelsesrige medlemsstater at blokere for forslagene vedrørende overvågningen af udviklingen i den offentlige gæld.

PROCEDURE

Titel	Rådets fælles holdning med henblik på vedtagelse af Rådets forordning om ændring af Rådets forordning (EF) nr. 1466/97 om styrkelse af overvågningen af budgetstillinger samt overvågning og samordning af økonomiske politikker
Referencer	09812/2005 – C6-0119/2005 – 2005/0064 (SYN)
Retsgrundlag	art. 252 og art. 99, stk. 5
Hjemmel i forretningsordenen	art. 62
Dato for EP's førstebehandling - P[5]	9.6.2005		P6_TA-PROV(2005)0231
Kommissionens forslag	KOM(2005)0154 – C6-0119/2005
Kommissionens ændrede forslag
Dato for meddelelse på plenarmødet om modtagelse af den fælles holdning	13.6.2005
Korresponderende udvalg   Dato for meddelelse på plenarmødet	ECON 22.6.2005
Ordfører(e)   Dato for valg	Othmar Karas 6.6.2005
Oprindelig(e) ordfører(e)
Behandling i udvalg	15.6.2005	20.5.2005
Dato for vedtagelse	20.6.2005
Resultat af den endelige afstemning	for: imod: hverken/eller:			17 8 1
Til stede ved den endelige afstemning - medlemmer	Zsolt László Becsey, Pervenche Berès, Pier Luigi Bersani, Sharon Margaret Bowles, Ieke van den Burg, Jonathan Evans, Elisa Ferreira, Karsten Friedrich Hoppenstedt, Sophia in 't Veld, Othmar Karas, Wolf Klinz, Kurt Joachim Lauk, John Purvis, Alexander Radwan, Dariusz Rosati, Eoin Ryan, Manuel António dos Santos, Peter Skinner, Margarita Starkevičiūtė, Ivo Strejček, John Whittaker
Til stede ved den endelige afstemning - stedfortrædere	Harald Ettl, Jules Maaten, Corien Wortmann-Kool
Til stede ved den endelige afstemning - stedfortrædere, jf. art. 178, stk. 2	Agustín Díaz de Mera García Consuegra, Fernando Fernández Martín, Kyösti Tapio Virrankoski
Dato for indgivelse - A6	20.6.2005		A6-0204/2005
Bemærkninger