RACCOMANDAZIONE PER LA SECONDA LETTURA relativa alla posizione comune del Consiglio in vista dell'adozione del regolamento del Consiglio che modifica il regolamento (CE) n. 1466/97 per il rafforzamento della sorveglianza delle posizioni di bilanciononché della sorveglianza e del coordinamento delle politiche economiche

20.6.2005 - (9812/2005 – C6‑0119/2005 – 2005/0064(SYN)) - **II

Commissione per i problemi economici e monetari
Relatore: Othmar Karas

PROGETTO DI RISOLUZIONE LEGISLATIVA

Risoluzione legislativa del Parlamento europeo sulla posizione comune del Consiglio in vista dell'adozione del regolamento del Consiglio che modifica il regolamento (CE) n. 1466/97 per il rafforzamento della sorveglianza delle posizioni di bilancio nonché della sorveglianza e del coordinamento delle politiche economiche

(9812/2005 – C6‑0119/2005 – 2005/0064(SYN))

(Procedura di cooperazione: seconda lettura)

Il Parlamento europeo,

–   vista la posizione comune del Consiglio (9812/2005 – C6‑0119/2005),

–   vista la sua posizione in prima lettura[1] sulla proposta della Commissione al Consiglio (COM(2005)0154[2]),

–   consultato dal Consiglio a norma dell'articolo 252 e dell'articolo 99, paragrafo 5 del trattato CE (C6‑0119/2005),

–   visto l'articolo 62 del suo regolamento,

–   vista la raccomandazione per la seconda lettura della commissione per i problemi economici e monetari (A6‑0204/2005),

1.  modifica come segue la posizione comune;

2.  invita la Commissione a riesaminare la sua proposta a norma dell'articolo 252, lettera d), del trattato CE;

3.  incarica il suo Presidente di trasmettere la posizione del Parlamento al Consiglio e alla Commissione.

Posizione comune del Consiglio	Emendamenti del Parlamento
Emendamento 1 CONSIDERANDO 3 BIS (nuovo)
	(3 bis) È opportuno che la Commissione raffronti le cifre che le sono trasmesse dagli Stati membri con i rapporti presentati dalle banche centrali nazionali alla BCE.
Motivazione
Per migliorare il controllo delle statistiche di bilancio, la Commissione dovrebbe raffrontare le cifre fornite dagli Stati membri con i rapporti delle banche centrali nazionali alla BCE.
Emendamento 2 ARTICOLO 1, PUNTO 2 BIS (nuovo) Articolo 4, paragrafo 1 (regolamento (CE) n. 1466/97)
	(2 bis) L'articolo 4, paragrafo 1 è sostituito dal seguente testo:
	"1. I programmi di stabilità sono presentati prima del 1° marzo 1999. Successivamente sono presentati programmi aggiornati ogni anno per un periodo di due anni. Gli Stati membri che abbiano adottato la moneta unica in un momento successivo presentano il loro programma di stabilità entro sei mesi dalla decisione del Consiglio relativa alla loro partecipazione alla moneta unica."
Motivazione
La presentazione dei programmi aggiornati di stabilità su base biennale consentirà una pianificazione più a medio termine dei bilanci nazionali e delle riforme di bilancio.
Emendamento 3 ARTICOLO 1, PUNTO 3 B) Articolo 5, paragrafo 2 (regolamento (CE) n. 1466/97)
b) al paragrafo 2, le parole “due mesi” sono sostituite dalle parole “tre mesi”;	b) il paragrafo 2 è sostituito dal testo seguente:
	2. Il Consiglio effettua l'esame del programma di stabilità di cui al paragrafo 1 entro tre mesi al massimo dalla presentazione del programma. Il Consiglio, su raccomandazione della Commissione e previa consultazione del comitato istituito ai sensi dell'articolo 109 c, esprime un parere sul programma. Qualora, in linea con l'articolo 103, ritenga che gli obiettivi e il contenuto di un programma dovrebbero essere rafforzati, in particolare per quanto riguarda il miglioramento del percorso di avvicinamento all'obiettivo di bilancio a medio termine perseguito in periodi di congiuntura favorevole, il Consiglio invita, nel suo parere, lo Stato membro interessato ad adeguare il suo programma.
Motivazione
È fondamentale garantire che le posizioni di bilancio siano migliorate in periodi di congiuntura favorevole al fine di rafforzare i fondamenti economici e l'efficacia del Patto nel suo ruolo preventivo, salvaguardare la sostenibilità delle finanze pubbliche a lungo termine, promuovere la crescita ed evitare l'imposizione di eccessivi oneri alle generazioni future.
Emendamento 4 ARTICOLO 1, PUNTO 3 BIS (nuovo) Articolo 6, paragrafo 1 (regolamento (CE) n. 1466/97)
	3 bis. L'articolo 6, paragrafo 1 è sostituito dal testo seguente:
	1. Nel quadro della sorveglianza multilaterale di cui all'articolo 99, paragrafo 3, il Consiglio sorveglia l'attuazione dei programmi di stabilità sulla base delle informazioni fornite dagli Stati membri partecipanti e delle valutazioni effettuate dalla Commissione e dal comitato istituito ai sensi dell'articolo 114 c, in particolare al fine di individuare le divergenze significative, effettive o previste, della posizione di bilancio rispetto all'obiettivo di bilancio a medio termine o al percorso di avvicinamento verso tale obiettivo, come stabilito nel programma per l'eccedenza/il disavanzo di governo e alla prevista evoluzione dell'indice di indebitamento pubblico.
Motivazione
È importante tener conto della prevista evoluzione dell'indice di indebitamento pubblico del governo se si vogliono rafforzare i fondamenti economici e l'efficacia del Patto nel suo ruolo preventivo, salvaguardare la sostenibilità delle finanze pubbliche a lungo termine, promuovere la crescita ed evitare l'imposizione di eccessivi oneri alle generazioni future.
Emendamento 5 ARTICOLO 1, PUNTO 3 TER (nuovo) Articolo 6, paragrafo 2 (regolamento (CE) n. 1466/97)
	3 ter. L'articolo 6, paragrafo 2 è sostituito dal testo seguente:
	2. Qualora individui divergenze significative della posizione di bilancio rispetto all'obiettivo di bilancio a medio termine o al percorso di avvicinamento verso tale obiettivo o dell'evoluzione prevista del tasso di indebitamento pubblico, il Consiglio rivolge allo Stato membro interessato, ai sensi dell'articolo 99, paragrafo 4, una raccomandazione di prendere le necessarie misure di adeguamento al fine di dare un preallarme per evitare un disavanzo o un tasso di indebitamento eccessivi.
Motivazione
È importante tener conto della prevista evoluzione dell'indice di indebitamento pubblico se si vogliono rafforzare i fondamenti economici e l'efficacia del Patto nel suo ruolo preventivo, salvaguardare la sostenibilità delle finanze pubbliche a lungo termine, promuovere la crescita ed evitare l'imposizione di eccessivi oneri alle generazioni future.
Emendamento 6 ARTICOLO 1, PUNTO 3 QUATER (nuovo) Articolo 6, paragrafo 3 (regolamento (CE) n. 1466/97)
	3 quater. L'articolo 6, paragrafo 3 è sostituito dal testo seguente:
	3. Qualora, nel corso del suo monitoraggio successivo, ritenga che la divergenza della posizione di bilancio rispetto all'obiettivo di bilancio a medio termine o al percorso di adeguamento verso tale obiettivo o della prevista evoluzione del tasso di indebitamento pubblico persista o si aggravi, il Consiglio, in linea con l'articolo 99, paragrafo 4, fa una raccomandazione allo Stato membro interessato di adottare senza indugio misure correttive e può, come previsto in detto articolo, rendere pubblica la sua raccomandazione.
Motivazione
È importante tener conto della prevista evoluzione dell'indice di indebitamento generale del governo se si vogliono rafforzare i fondamenti economici e l'efficacia del Patto nel suo ruolo preventivo, salvaguardare la sostenibilità delle finanze pubbliche a lungo termine, promuovere la crescita ed evitare l'imposizione di eccessivi oneri alle generazioni future.

MOTIVAZIONE

Il fatto che il Consiglio non abbia accettato nella sua posizione comune nessuno degli emendamenti presentati dal Parlamento europeo rispecchia ancora una volta l'evidente deficit democratico nell'architettura dell'ordinamento economico vigente. Mentre il Parlamento europeo faceva il massimo sforzo per completare le due letture nel più breve tempo possibile, il Consiglio ignora totalmente la posizione del Parlamento europeo e giunge perfino a definire il Parlamento europeo capro espiatorio per il fallimento o il ritardo della riforma del Patto di stabilità e di crescita ove la posizione comune non sia approvata velocemente.

Il relatore vuole esprimere la propria forte disapprovazione per questa evidente mancanza di rispetto per il Parlamento e mancanza di volontà politica di cooperare sinceramente con il Parlamento nel processo di riforma del Patto di stabilità e di crescita.

Il relatore sottolinea che la posizione comune approvata dal Consiglio afferma che è già in corso una comparazione tra i dati statistici forniti dalle banche centrali nazionali alla BCE e i dati forniti dagli Stati membri a Eurostat attraverso la rappresentanza delle banche centrali nazionali e della Banca centrale europea nel Comitato economico e finanziario che svolge un ruolo chiave nel processo di sorveglianza fiscale multilaterale. Tuttavia, il relatore vorrebbe chiedere se questa prassi è stata applicata nel caso della Grecia.

Inoltre il relatore vuole sottolineare l'importanza dell'indice di indebitamento complessivo nell'ambito della procedura di sorveglianza multilaterale proponendo 3 emendamenti al regolamento 1466/97. Il Consiglio stesso afferma nella parte 3.5 della sua relazione sul miglioramento dell'attuazione del Patto di stabilità e di crescita che si dovrebbe porre maggiormente l'accento sull'indebitamento e la sostenibilità e che il quadro di sorveglianza del debito dovrebbe essere rafforzato. Sebbene una maggioranza degli Stati membri e la Commissione siano favorevoli a seguire le proposte del Parlamento, una minoranza di Stati membri influenti ha fatto in modo di bloccare le proposte concernenti il monitoraggio dell'evoluzione del debito pubblico.

PROCEDURA

Titolo	Posizione comune del Consiglio in vista dell'adozione del regolamento del Consiglio che modifica il regolamento (CE) n. 1466/97 per il rafforzamento della sorveglianza delle posizioni di bilancio nonché della sorveglianza e del coordinamento delle politiche economiche
Riferimenti	9812/2005 – C6‑0119/2005 – 2005/0064(SYN)
Base giuridica	art. 252 e art. 99, par. 5
Base regolamentare	art. 62
Prima lettura del PE – P6	9.6.2005		P6_TA-PROV(2005)0231
Proposta della Commissione	COM(2005)0154 - C6-0119/2005
Proposta modificata della Commissione
Annuncio in Aula del ricevimento della posizione comune	13.6.2005
Commissione competente per il merito   Annuncio in Aula	ECON 22.6.2005
Relatore(i)   Nomina	Othmar Karas 6.6.2005
Relatore(i) sostituito(i)
Esame in commissione	15.6.2005	20.5.2005
Approvazione	20.6.2005
Esito della votazione finale	favorevoli: contrari: astensioni:			17 8 1
Membri titolari presenti al momento della votazione finale	Zsolt László Becsey, Pervenche Berès, Pier Luigi Bersani, Sharon Margaret Bowles, Ieke van den Burg, Jonathan Evans, Elisa Ferreira, Karsten Friedrich Hoppenstedt, Sophia in 't Veld, Othmar Karas, Wolf Klinz, Kurt Joachim Lauk, John Purvis, Alexander Radwan, Dariusz Rosati, Eoin Ryan, Manuel António dos Santos, Peter Skinner, Margarita Starkevičiūtė, Ivo Strejček, John Whittaker
Supplenti presenti al momento della votazione finale	Harald Ettl, Jules Maaten, Corien Wortmann-Kool
Supplenti (art. 178, par. 2) presenti al momento della votazione finale	Agustín Díaz de Mera García Consuegra, Fernando Fernández Martín, Kyösti Tapio Virrankoski
Deposito – A6	20.6.2005		A6‑0204/2005
Osservazioni	...

• [1]  Testi adottati P6_TA-PROV(2005)0231.
• [2]  GU C non ancora pubblicata.