ANDRABEHANDLINGS-REKOMMENDATION om rådets gemensamma ståndpunkt inför antagandet av rådets förordning om ändring av rådets förordning (EG) nr 1466/97 om förstärkning av övervakningen av de offentliga finanserna samt övervakningen och samordningen av den ekonomiska politiken

20.6.2005 - (9812/2005 – C6‑0119/2005 – 2005/0064(SYN)) - **II

Utskottet för ekonomi och valutafrågor
Föredragande: Othmar Karas

FÖRSLAG TILL LAGSTIFTNINGSRESOLUTION

Europaparlamentets lagstiftningsresolution om förslaget till rådets förordning om ändring av rådets förordning (EG) nr 1466/97 om förstärkning av övervakningen av de offentliga finanserna samt övervakningen och samordningen av den ekonomiska politiken
(9812/2005 – C6‑0119/2005 – 2005/0064(SYN))

(Samarbetsförfarandet: andra behandlingen)

Europaparlamentet utfärdar denna resolution

–   med beaktande av rådets gemensamma ståndpunkt (9812/2005 – C6‑0119/2005),

–   med beaktande av parlamentets ståndpunkt vid första behandlingen[1] om kommissionens förslag till rådet (KOM(2005)0154[2]),

–   efter att ha hörts av rådet i enlighet med artikel 252 och artikel 99.5 i EG-fördraget (C6‑0119/2005),

–   med beaktande av artikel 62 i arbetsordningen,

–   med beaktande av andrabehandlingsrekommendationen från utskottet för ekonomi och valutafrågor (A5‑0204/1999).

1.  Europaparlamentet föreslår nedanstående ändringar i den gemensamma ståndpunkten.

2.  Europaparlamentet uppmanar kommissionen att ompröva sitt förslag i enlighet med artikel 252 d i EG-fördraget.

3.  Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att delge rådet och kommissionen parlamentets ståndpunkt.

Rådets gemensamma ståndpunkt	Parlamentets ändringar
Ändringsförslag 1 SKÄL 3A (nytt)
	(3a) Kommissionen bör jämföra de siffror som medlemsstaterna lämnat med rapporterna från de nationella centralbankerna till ECB.
Motivering
För att förbättra kontrollen av budgetstatistiken bör kommissionen jämföra medlemsstaternas siffror med de nationella centralbankernas rapporter till ECB.
Ändringsförslag 2 ARTIKEL 1, LED 2A (nytt) Artikel 4, punkt 1 (förordning (EG) nr 1466/97)
	2a. Artikel 4.1 skall ersättas med följande:
	”1. Stabilitetsprogrammen skall läggas fram före den 1 mars 1999. Därefter skall uppdaterade program läggas fram årligen och ha en löptid på två år. En medlemsstat som inför den gemensamma valutan vid en senare tidpunkt skall lägga fram ett stabilitetsprogram inom sex månader efter det att rådet har beslutat om dess deltagande i den gemensamma valutan.”
Motivering
Framläggandet av de uppdaterade stabilitetsprogrammen som sträcker sig över två år kommer att möjliggöra en mer medelfristig planering av nationella budgetar och budgetreformer.
Ändringsförslag 3 ARTIKEL 1, LED 3, LED B Artikel 5, punkt 2 (förordning (EG) nr 1466/97)
b) i punkt 2 skall orden ”två månader” ersättas med orden ”tre månader”	b) Punkt 2 skall ersättas med följande:
	”2. Rådet skall granska stabilitetsprogrammet i enlighet med punkt 1 senast tre månader efter framläggandet av programmet. Rådet skall på rekommendation av kommissionen och efter att ha rådfrågat den kommitté som upprättas genom artikel 114 yttra sig över programmet. I de fall rådet i enlighet med artikel 99 anser att programmets mål och innehåll bör stärkas, särskilt med avseende på förbättringen av anpassningsbanan för att uppnå det medelfristiga budgetmålet för perioder med gynnsam ekonomisk utveckling, skall rådet i sitt yttrande uppmana den berörda medlemsstaten att anpassa sitt program.”
Motivering
Det är av avgörande betydelse att de offentliga finanserna förbättras i perioder med gynnsam ekonomisk utveckling för att förstärka den ekonomiska underbyggnaden och paktens effektivitet i dess förebyggande del, i avsikt att garantera de offentliga finansernas hållbarhet på lång sikt, främja tillväxt och undvika en alltför tung börda för kommande generationer.
Ändringsförslag 4 ARTIKEL 1, LED 3A (nytt) Artikel 6, punkt 1 (förordning (EG) nr 1466/97)
	3a. Artikel 6.1 skall ersättas med följande:
	”1. Rådet skall som en del av det multilaterala övervakningsförfarandet enligt artikel 99.3 övervaka genomförandet av stabilitetsprogrammen på grundval av information som tillhandahålls av de deltagande medlemsstaterna och bedömningar som görs av kommissionen och av den kommitté som upprättas genom artikel 114, i synnerhet med avseende på att identifiera faktiska eller förväntade betydande avvikelser från det medelfristiga målet för de offentliga finanserna, eller från anpassningsbanan för att uppnå detta mål, som fastställts i programmet för överskott/underskott i den offentliga sektorns finanser, och från den förväntade utvecklingen av den offentliga sektorns skuldkvot.”
Motivering
Vi måste ta hänsyn till den förväntade utvecklingen av den offentliga sektorns skuldkvot om vi vill förstärka den ekonomiska underbyggnaden och paktens effektivitet, när det gäller dess förebyggande del, för att garantera de offentliga finansernas hållbarhet på lång sikt, främja tillväxt och undvika en alltför tung börda för kommande generationer.
Ändringsförslag 5 ARTIKEL 1, LED 3B (nytt) Artikel 6, punkt 2 (förordning (EG) nr 1466/97)
	3b. Artikel 6.2 skall ersättas med följande:
	”2. Om rådet konstaterar en betydande avvikelse för de offentliga finanserna från målen för de offentliga finanserna på medellång sikt eller anpassningsbanan för att uppnå det medelfristiga budgetmålet, eller en betydande avvikelse från den förväntade utvecklingen av den offentliga sektorns skuldkvot, skall det i syfte att ge en varning för att förhindra uppkomsten av alltför stora underskott eller skuldkvoter, i enlighet med artikel 99.4, rekommendera den berörda medlemsstaten att vidta nödvändiga anpassningsåtgärder.”
Motivering
Vi måste ta hänsyn till den förväntade utvecklingen av den offentliga sektorns skuldkvot om vi vill förstärka den ekonomiska underbyggnaden och paktens effektivitet, när det gäller dess förebyggande del, för att garantera de offentliga finansernas hållbarhet på lång sikt, främja tillväxt och undvika en alltför tung börda för kommande generationer.
Ändringsförslag 6 ARTIKEL 1, LED 3C (nytt) Artikel 6, punkt 3 (förordning (EG) nr 1466/97)
	3c. Artikel 6.3 skall ersättas med följande:
	”3. Om rådet i samband med den påföljande kontrollen konstaterar att de offentliga finansernas avvikelse från målen för de offentliga finanserna på medellång sikt eller från anpassningsbanan för att uppnå det medelfristiga budgetmålet eller från den förväntade utvecklingen av den offentliga sektorns skuldkvot, kvarstår eller förvärras, skall rådet, i enlighet med artikel 99.4, rekommendera den berörda medlemsstaten att omedelbart vidta nödvändiga korrigerande åtgärder, och rådet kan i enlighet med denna artikel offentliggöra sin rekommendation.”
Motivering
Vi måste ta hänsyn till den förväntade utvecklingen av den offentliga sektorns skuldkvot om vi vill förstärka den ekonomiska underbyggnaden och paktens effektivitet, när det gäller dess förebyggande del, för att garantera de offentliga finansernas hållbarhet på lång sikt, främja tillväxt och undvika en alltför tung börda för kommande generationer.

• [1]  Antagna texter P6_TA-PROV(2005)0231.
• [2]  Ännu ej offentliggjort i EUT.

MOTIVERING

Det faktum att rådet inte i sin gemensamma ståndpunkt accepterade något av Europaparlamentets inlämnade ändringsförslag återspeglar ännu en gång det uppenbara demokratiska underskottet i uppbyggnaden av den nuvarande ekonomiska styrningen. Medan Europaparlamentet gjort sitt yttersta för att genomföra de två behandlingarna inom kortast möjliga tidsram, ignorerar rådet totalt Europaparlamentets ståndpunkt och går till och med så långt som till att utse Europaparlamentet till syndabock för ett misslyckande eller en försening av reformeringen av stabilitets- och tillväxtpakten om den gemensamma ståndpunkten inte snabbt skulle antas.

Föredraganden önskar uttrycka sitt starka ogillande av denna uppenbara brist på respekt för parlamentet och brist på politisk vilja att verkligen samarbeta med parlamentet i processen att reformera stabilitets- och tillväxtpakten.

Föredraganden noterar att i den gemensamma ståndpunkt som antagits av rådet hävdas att det sker redan en jämförelse mellan de statistiska uppgifter som de nationella centralbankerna överlämnar till ECB och de uppgifter som Eurostat erhåller från medlemsstaterna genom att de nationella centralbankerna och Europeiska centralbanken är representerade i Ekonomiska och finansiella kommittén som spelar en nyckelroll i processen för den multilaterala övervakningen av finanspolitiken. Föredraganden skulle dock vilja ifrågasätta om detta tillämpats i praktiken när det gäller fallet Grekland.

Dessutom skulle föredraganden vilja understryka betydelsen av att ge mer vikt åt den övergripande skuldkvoten, en grundläggande del i och ett betydande kriterium för stabilitets- och tillväxtpakten som inte i tillräcklig grad uppmärksammats hittills. Föredragandens avsikt var att betona vikten av den övergripande skuldkvoten inom förfarandet för den multilaterala övervakningen genom att föreslå tre ändringsförslag till förordning 1466/97. Rådet hävdar för egen del i del 3.5 i sin rapport om att förbättra genomförandet av stabilitets- och tillväxtpakten att skuld och hållbarhet bör ges ökad uppmärksamhet och att skuldövervakningen bör förstärkas. Även om en majoritet av medlemsstaterna och kommissionen var positiva till att följa parlamentets förslag, lyckades en minoritet av inflytelserika medlemsstater att blockera förslagen avseende övervakningen av utvecklingen av statsskulden.

ÄRENDETS GÅNG

Titel	Rådets gemensamma ståndpunkt inför antagandet av rådets förordning om ändring av rådets förordning (EG) nr 1466/97 om förstärkning av övervakningen av de offentliga finanserna samt övervakningen och samordningen av den ekonomiska politiken
Referensnummer	09812/2005 – C6-0119/2005 – 2005/0064(SYN)
Rättslig grund	art. 252 och art. 99.5 EG-fördraget
Grund i arbetsordningen	art. 62
Parlamentets första behandling – P6-nummer	9.6.2005		P6_TA-PROV(2005)0231
Kommissionens förslag	KOM[(2005)0154 – C6-0119/2005
Kommissionens ändrade förslag
Mottagande av den gemensamma ståndpunkten: tillkännagivande i kammaren	13.6.2005
Ansvarigt utskott   Tillkännagivande i kammaren	ECON 22.6.2005
Föredragande   Utnämning	Othmar Karas 6.6.2005
Tidigare föredragande
Behandling i utskott	15.6.2005	20.5.2005
Antagande	20.6.2005
Slutomröstning: resultat	för: emot: nedlagda röster:			17 8 1
Slutomröstning: närvarande ledamöter	Zsolt László Becsey, Pervenche Berès, Pier Luigi Bersani, Sharon Margaret Bowles, Ieke van den Burg, Jonathan Evans, Elisa Ferreira, Karsten Friedrich Hoppenstedt, Sophia in 't Veld, Othmar Karas, Wolf Klinz, Kurt Joachim Lauk, John Purvis, Alexander Radwan, Dariusz Rosati, Eoin Ryan, Manuel António dos Santos, Peter Skinner, Margarita Starkevičiūtė, Ivo Strejček, John Whittaker
Slutomröstning: närvarande suppleanter	Harald Ettl, Jules Maaten, Corien Wortmann-Kool
Slutomröstning: närvarande suppleanter (art. 178.2)	Agustín Díaz de Mera García Consuegra, Fernando Fernández Martín, Kyösti Tapio Virrankoski
Ingivande – A6-nummer	20.6.2005		A6-0204/2005
Anmärkningar	...