BETÆNKNING om forslag til Europa-Parlamentets og Rådets forordning om Den Europæiske Socialfond

22.6.2005 - (KOM(2004)0493 – C6–0090/2004 – 2004/0165(COD)) - ***I

Udvalget om Beskæftigelse og Sociale Anliggender
Ordfører: José Albino Silva Peneda

Ændringsforslag

Procedure : 2004/0165(COD)

Forløb i plenarforsamlingen

Dokumentforløb :

A6-0216/2005

Indgivne tekster :

A6-0216/2005

Forhandlinger :

PV 05/07/2005 - 13

Afstemninger :

PV 06/07/2005 - 4.9

Vedtagne tekster :

P6_TA(2005)0281

FORSLAG TIL EUROPA-PARLAMENTETS LOVGIVNINGSMÆSSIGE BESLUTNING
BEGRUNDELSE
UDTALELSEFRA BUDGETUDVALGET
UDTALELSEFRA REGIONALUDVIKLINGSUDVALGET
UDTALELSEFRA UDVALGET OM KVINDERS RETTIGHEDER OG LIGESTILLING
PROCEDURE

FORSLAG TIL EUROPA-PARLAMENTETS LOVGIVNINGSMÆSSIGE BESLUTNING

om forslag til Europa-Parlamentets og Rådets forordning om Den Europæiske Socialfond

(KOM(2004)0493 – C6–0090/2004 – 2004/0165(COD))

(Fælles beslutningsprocedure: førstebehandling)

Europa-Parlamentet,

– der henviser til Kommissionens forslag til Europa-Parlamentet og Rådet (KOM(2004)0493)[1],

– der har fået forslaget forelagt af Kommissionen, jf. EF-traktatens artikel 251, stk. 2, og artikel 148 (C6‑0090/2004)[2],

– der henviser til forretningsordenens artikel 51,

– der henviser til betænkning fra Udvalget om Beskæftigelse og Sociale Anliggender og udtalelser fra Budgetudvalget, Regionaludviklingsudvalget og Udvalget om Kvinders Rettigheder og Ligestilling (A6–0216/2005),

1. godkender Kommissionens forslag som ændret;

2. anmoder om fornyet forelæggelse, hvis Kommissionen agter at ændre dette forslag i væsentlig grad eller erstatte det med en anden tekst;

3. pålægger sin formand at sende Parlamentets holdning til Rådet og Kommissionen.

Kommissionens forslag	Ændringsforslag
Ændringsforslag 1 Betragtning 2
(2) Det er nødvendigt at fastsætte særlige bestemmelser om den type aktiviteter, der kan finansieres under de mål, der er fastlagt i forordning (EF) nr. […] [om generelle bestemmelser for Den Europæiske Fond for Regionaludvikling, Den Europæiske Socialfond og Samhørighedsfonden].	(2) Det er nødvendigt at fastsætte særlige bestemmelser om den type aktiviteter, der kan finansieres under de mål, der er fastlagt i forordning (EF) nr. […] [om generelle bestemmelser for Den Europæiske Fond for Regionaludvikling, Den Europæiske Socialfond og Samhørighedsfonden] i overensstemmelse med forordning (EF, Euratom) nr. 1605/2002 af 25. juni 2002 om finansforordningen vedrørende De Europæiske Fællesskabers almindelige budget.
Begrundelse
Det skal understreges, at ESF-forordningen skal udarbejdes og gennemføres i overensstemmelse med finansforordningens principper og bestemmelser, herunder gennemførelsesbestemmelserne.

Ændringsforslag 2

Betragtning 2 a (ny)

	(2a) Det er nødvendigt at respektere fondenes generelle opbygning og sikre fordelingen mellem de forskellige mål som fastlagt i forordning (EF) nr. .../... om generelle bestemmelser for Den Europæiske Fond for Regionaludvikling, Den Europæiske Socialfond og Samhørighedsfonden.

Ændringsforslag 3

Betragtning 3

(3) ESF bør støtte de af medlemsstaternes politikker, som nøje følger de retningslinjer og henstillinger, der er udarbejdet under den europæiske beskæftigelsesstrategi, og som er i overensstemmelse med de af Fællesskabet fastlagte mål med hensyn til social integrering og ikke-forskelsbehandling samt fremme af ligestilling mellem kvinder og mænd, almen og erhvervsfaglig uddannelse, såvel som de politikker, der anvender begrebet livslang læring såvel på som uden for arbejdspladsen, og med særlig vægt på den første uddannelse, så der derved ydes et bedre bidrag til virkeliggørelsen af de mål, der opnåedes enighed om på Det Europæiske Råds møder i Lissabon og Göteborg, og anvendelsen af EF-traktatens artikel 2 og artikel 299, stk. 2, navnlig hvad angår skabelse af betingelser for højere produktivitet og konkurrenceevne samt større social samhørighed og bedre jobkvalitet.

Begrundelse

Ligestilling mellem kvinder og mænd er i henhold til EF-traktatens artikel 2 et af EU's mål og et af målene i den europæiske beskæftigelsesstrategi og i Lissabon-strategien. I artikel 2 i forslaget til forordning om Den Europæiske Socialfond nævnes desuden blandt Fællesskabets prioriteringer ligestilling af mænd og kvinder. I betragtning af dette princips betydning og ud fra ønsket om sammenhæng er det nødvendigt at indføje dette mål i betragtning 3.

Begrebet "erhvervsfaglig uddannelse" defineres forskelligt i de forskellige medlemsstater og er i nogle begrænset til én uddannelse. Målet med regional samhørighed må være at understøtte den moderne uddannelsesstrategi med livslang læring også i afsides beliggende regioner.

Det er vigtigt, at ikke-forskelsbehandling anerkendes som et mål for Den Europæiske Socialfond.

I overensstemmelse med den tekst, ordføreren har foreslået: Begrebet "erhvervsfaglig uddannelse" defineres forskelligt i de forskellige medlemsstater eller betegner kun én form for uddannelse. Målet om regional samhørighed bør tilpasses, så det underbygger den moderne "livslange læring"-metode, som også bør omfatte fjerntliggende og meget fjerntliggende regioner (EF-traktatens artikel 299, stk. 2).

Ændringsforslag 4

Betragtning 3 a (ny)

(3a) Denne indfaldsvinkel er særlig vigtig i betragtning af udfordringerne som følge af EU's udvidelse og den økonomiske globalisering.

Ændringsforslag 5

Betragtning 3 b (ny)

	(3b) I den forbindelse er det uomgængeligt nødvendigt at erkende den europæiske sociale models vigtighed. Dette indebærer imidlertid, at der må foretages reformer af denne model for at sikre, at der fortsat især ydes støtte til socialt udsatte borgere.

Begrundelse

Hermed understreges det, at den europæiske sociale model må tages op til revision, selv om dens store betydning er almindeligt anerkendt. Samtidig understreges nødvendigheden af at bekæmpe social udstødelse og den rolle, som ESF kan spille i så henseende.

Ændringsforslag 6

Betragtning 3 c (ny)

(3c) Der er indhøstet nye erfaringer med EF-initiativprogrammet EQUAL, navnlig med hensyn til kombinering af lokale, regionale, nationale og europæiske foranstaltninger, adgang for ngo'er og ngo-ledelse af projekter, inddragelse af målgrupper, fastlæggelse af politiske temaområder og integrering heraf, innovation og eksperimentering, tværnational dimension, adgang for grupper, der er holdt uden for arbejdsmarkedet, og håndtering af de sociale følgevirkninger på det indre marked.

Ændringsforslag 7

Betragtning 4

(4) For bedre at kunne forudse og styre forandringer under målet om regional konkurrenceevne og beskæftigelse bør støtten fra ESF navnlig koncentreres om forbedring af arbejdstageres og virksomheders tilpasningsevne, øget adgang til beskæftigelse og udvidet arbejdsmarkedsdeltagelse, udbygning af den sociale integrering af dårligt stillede og bekæmpelse af forskelsbehandling samt fremme af partnerskaber med henblik på reformer.

(4) For bedre at kunne forudse og styre forandringer bør støtten fra ESF navnlig koncentreres om forbedring af arbejdstageres og virksomheders samt erhvervsdrivendes tilpasningsevne over for følgerne af globaliseringen og virksomhedsomlægninger, styrkelse af arbejdstagernes kvalifikationer, forbedring af arbejdsvilkårene, proaktive foranstaltninger, som f.eks. omskoling og personlig karriererådgivning, der er tilpasset den enkeltes kvalifikationer, for at forhindre, at strukturarbejdsløshed udvikler sig til langtidsledighed, øget adgang til beskæftigelse og udvidet arbejdsmarkedsdeltagelse med henblik på fuld beskæftigelse, udbygning af den sociale integrering af dårligt stillede og disses adgang til beskæftigelse og bekæmpelse af forskelsbehandling som følge af de grunde, der er anført i artikel 13 i traktaten, fattigdom og social udstødelse samt fremme af partnerskaber med henblik på reformer.

Begrundelse

Social integrering skal også omfatte ledsageforanstaltninger, der kan give dårligt stillede personer adgang til beskæftigelse. "Bekæmpelse af forskelsbehandling" bør være nært knyttet til EF-traktatens artikel 13.

Ændringsforslag 8 Betragtning 4 a (ny)
	(4a) ESF bør også bidrage til en løsning af problemer i tilknytning til den demografiske udvikling i EU's aktive befolkning. I den forbindelse bør den lægge særlig vægt på de heraf følgende problemer, navnlig gennem erhvervsuddannelse igennem hele det erhvervsaktive liv.
Ændringsforslag 9 Betragtning 5
(5) Ud over disse vigtige opgaver er det for at øge den økonomiske vækst, for at skabe beskæftigelsesmuligheder for kvinder og mænd og for at opnå bedre arbejdskvalitet og -produktivitet nødvendigt i de mindst udviklede regioner og medlemsstater under konvergensmålet at øge og forbedre investeringerne i de menneskelige ressourcer og at udbygge den institutionelle, administrative og retslige kapacitet, navnlig med henblik på forberedelse og gennemførelse af reformer og håndhævelse af de gældende bestemmelser.	(5) Ud over disse vigtige opgaver er det for at øge den økonomiske vækst, for at skabe beskæftigelsesmuligheder for kvinder og mænd, for at opnå bedre arbejdskvalitet og ‑produktivitet og for at tilskynde økonomisk inaktive til at vende tilbage til arbejdsmarkedet nødvendigt i de mindst udviklede regioner og medlemsstater under konvergensmålet at øge og forbedre investeringerne i de menneskelige ressourcer og at udbygge den institutionelle, administrative og retslige kapacitet, navnlig med henblik på forberedelse og gennemførelse af reformer og håndhævelse af de gældende bestemmelser.
Begrundelse
Det er nødvendigt at henvise til økonomisk inaktive.
Ændringsforslag 10 Betragtning 5 a (ny)
	(5a) Foranstaltninger i forbindelse med målet om "regional konkurrenceevne og beskæftigelse" og/eller "konvergens"-målet bør tage hensyn til EF-traktatens artikel 299, stk. 2.
Begrundelse
I overensstemmelse med EF-traktatens artikel 299, stk. 2.

Ændringsforslag 11

Betragtning 6

(6) Fremme af nyskabende aktiviteter og af tværnationalt samarbejde er af grundlæggende betydning og bør integreres i ESF’s anvendelsesområde.

(6) Fremme af nyskabende aktiviteter er af grundlæggende betydning og bør integreres i ESF’s anvendelsesområde, både under konvergensmålet og under målet om regional konkurrenceevne og beskæftigelse. Der bør ydes støtte til fremme og afprøvning af nyskabende koncepter og aktiviteter i overensstemmelse med de europæiske retningslinjer og henstillinger, der er udarbejdet under den europæiske beskæftigelsesstrategi, og med de af Fællesskabet fastlagte mål med hensyn til social integrering. I forbindelse med sådanne aktiviteter bør loftet for bidrag fra ESF forhøjes til 85 %.

Begrundelse

Ændringsforslaget har til formål at udnytte alle de muligheder, som ESF og dens operationelle programmer frembyder under alle de eksisterende mål. Nyskabende foranstaltninger må fortsat være en vigtig bestanddel af ESF.

Ændringsforslag 12

Betragtning 6 a (ny)

	(6a) Fremme af tværnationalt samarbejde er af grundlæggende betydning og bør integreres i ESF's anvendelsesområde. Koordineringsforanstaltninger inden for rammerne af tværnationalt, grænseoverskridende og interregionalt samarbejde bør finansieres med 100 % af ESF.

Ændringsforslag 13

Betragtning 7

(7) Det er nødvendigt at skabe sammenhæng mellem ESF’s indsats og den politik, der er fastlagt under den europæiske beskæftigelsesstrategi, og at koncentrere ESF-støtten om gennemførelsen af retningslinjerne og henstillingerne vedrørende beskæftigelse.

(7) Det er nødvendigt at skabe sammenhæng mellem ESF’s indsats og den politik, der er fastlagt under den europæiske beskæftigelsesstrategi, og Fællesskabets mål med hensyn til social integrering samt medlemsstaternes nationale planer for social integrering. ESF kan også støtte foranstaltninger, der rækker ud over den nationale beskæftigelsesplan, hvis de er nødvendige som følge af særlige regionale og lokale forhold, og hvis det på den måde bliver lettere at nå Lissabon-målene med hensyn til beskæftigelse, social integrering og social samhørighed. ESF bør også bidrage til opnåelse af synergivirkninger i forbindelse med andre fondes interventioner til fordel for en bæredygtig udvikling på lokalt, regionalt og nationalt plan. ESF-støtte bør også bidrage til opnåelse af målene om social integrering og almen og erhvervsfaglige uddannelse.

Begrundelse

I hele dokumentet henvises der til målene om almen og erhvervsfaglig uddannelse og social integrering, hvilket dog ikke gøres systematisk. For at sikre at støtten målrettes mod alle behovsområder, må disse henvisninger være systematiske. Ud fra et regionalpolitisk synspunkt skal strukturfondene være fleksible for at kunne tage højde for særlige lokale eller regionale forhold - se Parlamentets beslutning om den tredje rapport om økonomisk og social samhørighed (P5_TA(2004)0368, punkt 36).

Ændringsforslag 14

Betragtning 8 a (ny)

	(8a) Det er ikke alene nødvendigt at forenkle lovgivningen på dette område, men også og navnlig at ændre procedurerne, så de bliver enklere, hurtigere og mindre bureaukratiske, for at sikre en mere effektiv og bedre udnyttelse af midlerne og bedre overholdelse af tidsfristerne for igangværende foranstaltninger.

Begrundelse

Hermed fremhæves nødvendigheden af at rationalisere forvaltningen af samhørighedspolitikken.

Ændringsforslag 15

Betragtning 8 a (ny)

	(8a) Der kan fastsættes bestemmelser, som giver lokale aktører, herunder ngo'er, mulighed for enkel og hurtig adgang til støtte fra fonden til aktiviteter vedrørende bekæmpelse af social udstødelse, hvorved deres evne til at gøre en indsats på området øges.

Begrundelse

Denne mulighed, der allerede fandtes i den tidligere ESF-forordning, bør bibeholdes.

Ændringsforslag 16

Betragtning 9

(9) Medlemsstaterne og Kommissionen skal sikre, at gennemførelsen af de prioriterede foranstaltninger, der finansieres af ESF under konvergensmålet og målet om regional konkurrenceevne og beskæftigelse, medvirker til at fremme ligebehandling og afskaffe forskelsbehandling af mænd og kvinder samt af personer tilhørende dårligt stillede grupper og samfundsflertallet. Lige muligheder for kvinder og mænd og mindretal bør kombineres med særlige foranstaltninger, der kan forbedre adgangen til beskæftigelse og vedvarende øge kvindernes, handicappedes, vandrende arbejdstageres og medlemmer af etniske mindretals - især romaers - andel og avancementsmuligheder i beskæftigelsen.

Begrundelse

Ud over lige muligheder for kvinder bør der også lægges vægt på lige muligheder for personer, der tilhører dårligt stillede mindretalsgrupper, og navnlig vedvarende integration af bestemte persongrupper (handicappede, vandrende arbejdstagere, etniske mindretal) på arbejdsmarkedet. For at social udstødelse kan bekæmpes effektivt i nogle af de nye medlemsstater, må der også ubetinget henvises til romaerne som etnisk gruppe og samtidig også et dårligt stillet mindretal. Situationen for romamindretallet er i den grad kompliceret og skaber så mange problemer i forbindelse med uddannelse, beskæftigelse, forskelsbehandling og fattigdom og berører i nogle af de nye medlemsstater en så omfattende del af befolkningen, at der i forslaget bør henvises til den samfundsmæssige integrering af romaerne og deres integration på arbejdsmarkedet.

Ændringsforslag 17

Betragtning 10

(10) ESF bør også yde støtte til teknisk bistand, navnlig med henblik på at tilskynde til gensidig kvalificering gennem udveksling af erfaringer og formidling og overførsel af god praksis, og på at fremhæve ESF’s bidrag til gennemførelsen af Fællesskabets politiske mål og prioriterede opgaver vedrørende beskæftigelse og social integrering.

(10) ESF bør også yde støtte til teknisk bistand i overensstemmelse med budgetmyndighedens vedtagelser, navnlig med henblik på at tilskynde til gensidig kvalificering gennem udveksling af erfaringer og formidling og overførsel af god praksis, og på at fremhæve ESF’s bidrag til gennemførelsen af Fællesskabets politiske mål og prioriterede opgaver vedrørende beskæftigelse og social integrering samt bekæmpelse af social udstødelse og forskelsbehandling.

Begrundelse

Den årlige afgørelse om den samlede tekniske bistand skal træffes under budgetproceduren.

Ændringsforslag 18

Artikel 2, stk. 1, afsnit 1

1. ESF skal styrke den økonomiske og sociale samhørighed ved at støtte de politikker i medlemsstaterne, der tager sigte på fuld beskæftigelse, forbedring af arbejdskvalitet og -produktivitet, fremme af social integrering og mindskelse af de regionale forskelle i beskæftigelsen.

1. ESF skal styrke den økonomiske, sociale og territoriale samhørighed ved at forbedre beskæftigelsesegnetheden og beskæftigelsesmulighederne, tilskynde til et højt beskæftigelsestal og skabe flere og bedre arbejdspladser. Med henblik herpå støtter den de politikker i medlemsstaterne, der tager sigte på fuld beskæftigelse, forbedring af arbejdsmuligheder, -kvalitet og ‑produktivitet i enhver henseende, fremme af social integrering, bekæmpelse af social udstødelse, herunder forbedring af dårligt stilledes adgang til beskæftigelse, fremme af ikke-forskelsbehandling samt ligstilling mellem mænd og kvinder og mindskelse af de nationale, regionale og lokale forskelle i beskæftigelsen.

Begrundelse

Se også punkt 2 i Parlamentets beslutning om den tredje rapport om økonomisk og social samhørighed (P5_TA(2004)0368).

Ændringsforslag 19

Artikel 2, stk. 1, afsnit 2

ESF støtter navnlig foranstaltninger, der er i overensstemmelse med de retningslinjer og henstillinger, der er vedtaget under den europæiske beskæftigelsesstrategi.	ESF støtter navnlig foranstaltninger, der er i overensstemmelse med de retningslinjer og henstillinger, der er vedtaget under den europæiske beskæftigelsesstrategi, og under hensyntagen til forpligtelserne i medlemsstaternes nationale handlingsplaner for social integrering og instrumenterne hertil.

Ændringsforslag 20

Artikel 2, stk. 2

2. Ved varetagelsen af de opgaver, der er omhandlet i stk. 1, skal ESF medvirke til at løse Fællesskabets prioriterede opgaver, hvad angår behovet for at øge den sociale integrering, styrke konkurrenceevnen og fremme en miljøvenlig økonomisk vækst. ESF tager navnlig hensyn til Fællesskabets mål på områderne for social integrering, almen og erhvervsfaglig uddannelse og ligestilling af mænd og kvinder.

2. Ved varetagelsen af de opgaver, der er omhandlet i stk. 1, skal ESF medvirke til at løse Fællesskabets prioriterede opgaver, hvad angår behovet for at øge den sociale samhørighed, styrke produktiviteten og konkurrenceevnen og fremme økonomisk vækst og bæredygtig udvikling. ESF fremmer især integration af økonomisk inaktive på arbejdsmarkedet og støtter navnlig foranstaltninger, der afspejler Fællesskabets mål på områderne for bekæmpelse af social udstødelse, navnlig af dårligt stillede grupper såsom handicappede, almen og erhvervsfaglig uddannelse og ligestilling af mænd og kvinder samt ikke-forskelsbehandling.

ESF sikrer, at der tages hensyn til de principper, der er udviklet af EF-initiativprogrammet Equal, navnlig med hensyn til kombinering af lokale, regionale nationale og europæiske initiativer; ngo-adgang og ngo-projektledelse, inddragelse af målgrupper, identificering og derefter integrering af politiske spørgsmål, den praktiske betydning af politikudvikling, innovation og eksperimentering, en lokalt forankret metode, en grænseoverskridende metode, adgang til arbejdsmarkedet for marginaliserede grupper og håndtering af sociale indvirkninger på det indre marked.

Begrundelse

Denne tilføjelse er nødvendig for at sikre, at Equal's anvendelsesområde overtages fuldstændigt i forbindelse med den generelle integrering af kønsaspektet i ESF-forordningen.

Ændringsforslag 21

Artikel 3, stk. 1, indledning

1. Inden for rammerne af konvergensmålet og målet om regional konkurrenceevne og beskæftigelse støtter ESF foranstaltninger vedrørende følgende prioriterede opgaver:	1. Inden for rammerne af konvergensmålet og målet om regional konkurrenceevne og beskæftigelse støtter ESF foranstaltninger og nyskabende tiltag i medlemsstaterne og i det tværnationale samarbejde vedrørende følgende prioriterede opgaver:

Begrundelse

Nyskabende tiltag og udveksling af erfaringsmetoder må også fremover tillægges passende vægt i ESF, da de skaber vigtige impulser for de nationale arbejdsmarkedspolitikker og ofte tilvejebringer den ønskede europæiske merværdi.

Ændringsforslag 22

Artikel 3, stk. 1, litra a, indledning

a) Forbedring af tilpasningsevnen hos arbejdstagere og virksomheder, navnlig ved at fremme	a) Forbedring af tilpasningsevnen hos arbejdstagere og virksomheder samt erhvervsdrivende og hermed af evnen til at forudse og styre økonomiske forandringer på en positiv måde, navnlig ved at fremme

Begrundelse

Med dette ændringsforslag konkretiseres i forordningens dispositive del de ændringsforslag, der er stillet til betragtning 3 og 4. ESF's indsats skal også indeholde foranstaltninger vedrørende tilpasningsevnen hos erhvervsdrivende, virksomhedsledere og ansvarlige for virksomheder, navnlig SMV'er og mikrovirksomheder.

Ændringsforslag 23

Artikel 3, stk. 1, litra a, nr. i

i) virksomheders, navnlig SMV’ers, og arbejdstageres øgede investeringer i menneskelige ressourcer gennem udvikling og indførelse af systemer for livslang læring og strategier, der kan sikre bedre adgang til uddannelse for lavtuddannede og ældre arbejdstagere, større gennemsigtighed med hensyn til kvalifikationer og kompetence, udbredelse af informations- og kommunikationsteknologi og ledelseskvalifikationer, og fremme af iværksætterlyst og innovation

i) livslang læring og virksomheders, navnlig SMV’ers, og arbejdstageres øgede investeringer i menneskelige ressourcer gennem større ansvarlighed og oprettelse af flere nye virksomheder, udvikling og indførelse af systemer for livslang læring og strategier, der kan sikre bedre adgang til intern uddannelse for navnlig alle lavtuddannede, højtuddannede og ældre arbejdstagere, større gennemsigtighed med hensyn til kvalifikationer og kompetence, herunder anerkendelse af kvalifikationer og kompetence erhvervet i et andet land, udbredelse af informationsteknologi, og fremme af iværksætterlyst og innovation

Or. en

Begrundelse

Artikel 3 i forordningen omhandler ESF-bistandens anvendelsesområde. ESF fokuserer med rette på personer i arbejde. Dette er kritisk for regioner, der har stramme arbejdsmarkeder, men som paradoksalt nok kun råder over et svagt kvalifikationsgrundlag. Forsøg på at opveje mangler med hensyn til erhvervs- og ledelseskvalifikationer må gå hånd i hånd med initiativer, der tager sigte på grundlæggende kvalifikationer. ESF må finansiere aktionsforskningsprojekter med henblik på bekæmpelse af kønsdiskrimination på arbejdspladsen. Det bliver stadig vigtigere at erkende den rolle, som vandrende arbejdstagere spiller på arbejdsmarkedet. Vandrende arbejdstagere udfører sæsonarbejde og andet midlertidigt arbejde, som den nationale arbejdsstyrke finder lidet tiltrækkende samtidig med, at der også er en lang række kvalificerede vandrende arbejdstagere, som opvejer manglen på kvalificeret arbejdskraft i mange sektorer af EU's økonomi. Med dette ændringsforslag præciseres det også, at alle uddannelsesaktiviteter navnlig er fokuseret på lavtuddannede og ældre arbejdstagere. Det sikres imidlertid også, at andre målgrupper - alt efter medlemsstaternes prioriteringer - kan nyde godt af ESF-foranstaltninger vedrørende intern kvalifikationsuddannelse.

Private initiativer til at fremme nystartede virksomheder kan bidrage til, at beskæftigelsesmålene nås.

I overensstemmelse med Lissabon-strategien bør livslang læring være en prioritet og ikke blot et instrument.

Ændringsforslag 24

Artikel 3, stk. 1, litra a, nr. ii

ii) tidlig konstatering og positiv styring af økonomiske forandringer, bl.a. gennem udvikling og udbredelse af nyskabende og mere produktive former for arbejdstilrettelæggelse, herunder bedre arbejdsmiljø, identificering af fremtidige beskæftigelses- og kvalifikationsbehov samt udvikling af specifikke beskæftigelses‑, uddannelses- og støttetjenester for arbejdstagere i forbindelse med omstrukturering af virksomheder og sektorer.

ii) tidlig konstatering og positiv styring af økonomiske forandringer, gennem en forøgelse af virksomhedsinvesteringer, især i SMV'er, udvikling og udbredelse af nyskabende og mere produktive former for arbejdstilrettelæggelse, kvalitativ forbedring af arbejdsvilkår, især af sundhedsbeskyttelsen og sikkerheden på arbejdspladsen, gennem særlig støtte til SMV'er og mikrovirksomheder og deres repræsentative organisationer på nationalt, regionalt og lokalt plan ved anvendelsen af den eksisterende lovgivning, fremme af en hensigtsmæssig ligevægt mellem sikkerhed og fleksibilitet, identificering af fremtidige beskæftigelses- og kvalifikationsbehov, tilstrækkeligt udbud af muligheder for deltidsarbejde, udvikling af specifikke beskæftigelsestjenester, erhvervsfaglige tjenester og uddannelsestjenester såvel som omskolings- og støttetjenester for bedre at beskytte arbejdstagerne mod følgerne af omstrukturering af virksomheder og sektorer.

Begrundelse

I betragtning af den omfattende lovgivning og dens komplekse art er det vigtigt, at der tages hensyn til SMV'ers særlige behov ved anvendelsen af den eksisterende lovgivning.

Ændringsforslag 25

Artikel 3, stk. 1, litra b, indledning

b) Forbedring af adgangen til beskæftigelse for arbejdssøgende og inaktive, forebyggelse af arbejdsløshed, forlængelse af den erhvervsaktive periode og øget beskæftigelse af kvinder og vandrende arbejdstagere, navnlig ved at fremme:

b) Forbedring af adgangen til beskæftigelse og vedvarende integrering på arbejdsmarkedet for arbejdssøgende og inaktive, især søgen efter løsninger på langtids- og ungdomsarbejdsløshed og den grænseoverskridende integrering af arbejdsmarkeder , forerebyggelse af arbejdsløshed og tilbagevendende arbejdsløshed, forlængelse af den erhvervsaktive periode og øget beskæftigelse af kvinder, handicappede, legale vandrende arbejdstagere, inaktive i arbejdsdygtig alder på over 40 år, langtidsledige og medlemmmer af etniske mindretal - især romaer - navnlig ved at fremme:

Begrundelse

Første tilføjelse: Ud over forebyggelse af arbejdsløshed er det også meget vigtigt at forhindre, at der atter opstår arbejdsløshed fra den ene generation til den anden. Anden tilføjelse: Med hensyn til indtræden på arbejdsmarkedet eller tilbagevenden hertil er det meget vigtigt at nævne hver målgruppe. I det oprindelige forslag til forordning blev der ud over kvinderne også henvist til vandrende arbejdstagere. Teksten er dog kun sammenhængende og acceptabel, hvis der henvises til den relevante målgruppe som helhed, for så vidt angår integrering eller fornyet integrering på arbejdsmarkedet.

Ændringsforslag 26

Artikel 3, stk. 1, litra b, nr. i

i) modernisering og styrkelse af arbejdsmarkedsinstitutioner, navnlig arbejdsformidlinger	i) modernisering og styrkelse af arbejdsmarkedsinstitutioner, navnlig arbejdsformidlinger og andre initiativer, der bidrager til EU's og medlemsstaternes strategi for fuld beskæftigelse

Begrundelse

Ændringsforslag 27

Artikel 3, stk. 1, litra b, nr. ii

ii) gennemførelse af aktive og forebyggende foranstaltninger, der kan sikre en tidlig identificering af behov og personlig støtte, arbejdssøgning og mobilitet, selvstændig erhvervsvirksomhed og etablering af egen virksomhed

ii) gennemførelse af aktive og forebyggende foranstaltninger, der kan sikre en tidlig identificering af behov og personlig karrierestøtte, rådgivning og videreuddannelse som led i individuelle handlingsplaner, arbejdssøgning, omskoling og mobilitet samt foranstaltninger, der kan fremme selvstændig erhvervsvirksomhed og etablering af egen virksomhed, incitamenter og fremme af arbejdsbetingelser, der tilskynder til en længere erhvervsaktiv periode , specifikke foranstaltninger til fremme af unges adgang til arbejdsmarkedet, navnlig ved oprettelse af erhvervspraktikantordninger og iværksætterincitamenter, anvendelse af den tredje sektor og overgangsarbejdsmarkedsmodellen som en vej mod fuld beskæftigelse, børnepasning og transportstøtte som mekanismer til at tilskynde inaktive og arbejdsløse til at arbejde.

Begrundelse

Dette ændringsforslag er nødvendigt for at påpege de fordele i form af langsigtet beskæftigelse, som omskoling og karriererådgivning kan frembyde for et yderst omskifteligt arbejdsmarked. Omskolingstjenester har vist sig at være et effektivt redskab i forbindelse med omlægninger takket være deres ydelse af bistand og rådgivning til enkeltpersoner på de forskellige organisationstrin, som udsættes for ændringer, således at de kan få et nyt job så hurtigt som muligt. Med dette ændringsforslag understreges det endvidere, at ESF - ud over aktive og forebyggende foranstaltninger - også kan medfinansiere selvstændig erhvervsvirksomhed. Det er nødvendigt at henvise til økonomisk inaktive.

Ændringsforslag 28

Artikel 3, stk. 1, litra b, nr. iii

iii) specifikke foranstaltninger, der kan øge kvinders muligheder for varig beskæftigelse og avancement, mindske den kønsbaserede opdeling af arbejdsmarkedet, herunder bekæmpelse af årsagerne til kønsbaserede lønforskelle, og fremme mulighederne for at forene arbejde og privatliv, herunder lettere adgang til børnepasning og pleje af personer med behov herfor

iii) integration af kønsaspektet og specifikke foranstaltninger, der kan forbedre adgangen til beskæftigelse og øge kvinders muligheder for varig beskæftigelse og avancement, fjerne direkte og indirekte kønsbaseret forskelsbehandling på arbejdsmarkedet, herunder bekæmpelse af årsagerne til kønsbaserede lønforskelle; der bør tages særligt hensyn til kvinder, der ønsker at vende tilbage til arbejdsmarkedet efter barselsorlov eller forældreorlov, og til afskedigede kvinder, der kun mangler få år i at have optjent retten til pension

Or. de

Begrundelse

Fremme af mulighederne for at forene arbejde og privatliv må figurere særskilt, idet det ikke kun kommer kvinders beskæftigelse til gode. Der er behov for foranstaltninger, der kan lette kvinders adgang til og andel i beskæftigelsen. I artikel 2, stk. 1, litra e), i forordning 1784/1999 om Den Europæiske Socialfond er det fastsat, at fonden støtter: "særlige foranstaltninger med henblik på at forbedre kvinders adgang til og forhold på arbejdsmarkedet...".

Ændringsforslag 29 Artikel 3, stk. 1, litra b, nr. iii a (nyt)
	iiia) foranstaltninger, der kan fremme mulighederne for at forene arbejde og privatliv, herunder lettere adgang til børnepasning og pleje af personer med behov herfor
Begrundelse
Fremme af mulighederne for at forene arbejde og privatliv må figurere særskilt, idet det ikke kun kommer kvinders beskæftigelse til gode.
Ændringsforslag 30 Artikel 3, stk. 1, litra b, nr. iv a (nyt)
	iva) specifikke foranstaltninger til at kompensere for de særlige begrænsninger, der hidrører fra de specielle karakteristika i forbindelse med regionerne i den yderste periferi, i overensstemmelse med EF-traktatens artikel 299, stk. 2.

Ændringsforslag 31

Artikel 3, stk. 1, litra b, nr. iv b (nyt)

	ivb) om fornødent psykisk støtte til økonomisk inaktive.

Ændringsforslag 32

Artikel 3, stk. 1, litra c, indledning

c) Forbedring af den sociale integrering af dårligt stillede og bekæmpelse af forskelsbehandling, navnlig ved at fremme:	c) Forbedring af den sociale integrering og vedvarende integrering på arbejdsmarkedet af dårligt stillede og bekæmpelse af social udstødelse og alle former for forskelsbehandling på arbejdsmarkedet og i lokalsamfundene, f.eks. ved at fremme:

Begrundelse

Formålet med dette ændringsforslag er at præcisere begrebet forskelsbehandling.

Ændringsforslag 33

Artikel 3, stk. 1, litra c, nr. i

i) mulighederne for beskæftigelse af dårligt stillede personer, socialt udstødte, personer der er gået tidligt ud af skolen, minoriteter og handicappede, gennem foranstaltninger der kan gøre dem bedre egnede til beskæftigelse, også inden for den tredje sektor, ledsageforanstaltninger og relevante støtte- og plejetjenester

i) mulighederne for beskæftigelse og integrering i samfundet af dårligt stillede personer, dvs. vandrende arbejdstagere, medlemmer af etniske mindretal - især romaer - beboere i dårligt stillede områder eller dele heraf, personer uden skoleuddannelse, personer, der er gået tidligt ud af skolen, handicappede, fattige og langtidsarbejdsløse og forbedring og fremme af tilbagevenden til beskæftigelse for socialt udstødte, herunder personer over 50 år og enlige forældre, personer der er gået tidligt ud af skolen, minoriteter, asylansøgere og handicappede, gennem foranstaltninger der kan gøre dem bedre egnede til beskæftigelse og fremme deres sociale og samfundsmæssige integrering, også inden for den tredje sektor, ledsageforanstaltninger og fremme af de relevante støtte-, nærheds- og plejetjenester

Begrundelse

Med henblik på social integrering og bekæmpelse af forskelsbehandling er det vigtigt at henvise til den dårligt stillede målgruppe som helhed. Artikel 3 omhandler ESF's anvendelsesområde. ESF fokuserer med rette på erhvervsaktive personer. Dette er kritisk for regioner, der har stramme arbejdsmarkeder, men som paradoksalt nok kun råder over et svagt kvalifikationsgrundlag. Enlige forældre (hvoraf størstedelen er kvinder) er særlig dårligt stillet. Den vigtigste betingelse, for at de kan få et job, er, at de har adgang til børnepasning til en overkommelig pris. Erhvervsfrekvensen falder betydeligt for personer over 50 år. Disse personer spiller en vigtig rolle for en regions bæredygtige udvikling, idet de kan mindske ansættelsesvanskelighederne uden at øge boligpresset.

Ændringsforslag 34 Artikel 3, stk. 1, litra c, nr. i a (nyt)
	ia) fremme af særlige foranstaltninger til at forbedre den sociale integrering af vandrende arbejdstagere og øge deres erhvervsaktive deltagelse, f.eks. gennem rådgivningstjenester, sprogundervisning og validering af kvalifikationer erhvervet i udlandet
Begrundelse
Det er mere hensigtsmæssigt at behandle vandrende arbejdstagere som gruppe på dette sted i teksten.

Ændringsforslag 35

Artikel 3, stk. 1, litra c, nr. ii

ii) diversitet på arbejdspladsen og bekæmpelse af forskelsbehandling af dem, der søger ind på arbejdsmarkedet, gennem bevidstgørelse og medinddragelse af lokalsamfund og virksomheder.	ii) diversitet på arbejdspladsen og bekæmpelse af forskelsbehandling gennem erhvervsfaglig uddannelse, fremme af adgang til, deltagelse i og avancementsmuligheder på arbejdsmarkedet, gennem bevidstgørelse og medinddragelse af lokalsamfund og virksomheder og fremme af lokale udviklingsinitiativer, som f.eks. sociale byprojekter, livslang læring og aktivt borgerskab.

Or. en

Begrundelse

Dette ændringsforslag afspejler ordførerens bemærkning om, at ESF ganske vist skal støtte den europæiske beskæftigelsesstrategi, men at ESF har et større anvendelsesområde og en dobbeltrolle i henhold til den nuværende traktat (artikel 159), idet den skal støtte enkeltpersoner og medvirke til at styrke den sociale og økonomiske samhørighed. Med dette ændringsforslag fokuserer forordningen stærkere på de sociale samhørighedsaktiviteter, som fonden bør støtte. Dette ændringsforslag medtager den lokale dimension.

Ændringsforslag 36

Artikel 3, stk. 1, litra c, nr. ii a (nyt)

	iia) skabelse af handicapvenlige arbejdspladser og fremme af arbejdsgiveres beredvillighed til at beskæftige handicappede

Begrundelse

Det bør høre til en af ESF's prioriterede opgaver at fremme handicappedes adgang til arbejdsmarkedet.

Ændringsforslag 37

Artikel 3, stk. 1, litra c, nr. ii b (nyt)

iib) specifikke foranstaltninger, der kan bevidstgøre arbejdsgiverne om forpligtelsen til i rimeligt omfang at foretage tilpasninger som omhandlet i direktiv 2000/78/EF af 27. november 2000 om generelle rammebestemmelser om ligebehandling med hensyn til beskæftigelse og erhverv, og som kan informere og hjælpe arbejdsgiverne til at gøre deres arbejdsmiljø tilgængeligt for handicappede og uddanne arbejdsgiverne i spørgsmål vedrørende lige muligheder med hensyn til ansættelse, handicapproblemer og ikke-forskelsbehandling.

__________________

* EFT L 303 af 2.12.2000, s. 16.

Begrundelse

I sin evaluering af den europæiske beskæftigelsesstrategi erkendte Kommissionen, at handicappede er en af de dårligst stillede grupper med hensyn til beskæftigelse og adgang til arbejdsmarkedet. Der er kun opnået meget lidt med hensyn til nedbringelse af arbejdsløsheden blandt handicappede i Europa. Der må lægges særlig vægt på bekæmpelse af forskelsbehandling af handicappede, og der bør henvises hertil i artikel 3 om anvendelsesområdet.

ESF bør yde aktiv støtte til en effektiv gennemførelse af direktiv 2000/78/EF om ligebehandling med hensyn til beskæftigelse og erhverv; det er derfor på sin plads at yde støtte til medlemsstaterne i deres arbejde med ikke-forskelsbehandling på dette område.

Ændringsforslag 38

Artikel 3, stk. 1, litra c, nr. ii c (nyt)

	iic) foranstaltninger, der kan fremme tilbagevenden til arbejdsmarkedet af dårligt stillede grupper, herunder handicappede eller personer, der varetager pleje af personer med behov herfor

Begrundelse

ESF bør yde aktiv støtte til en effektiv gennemførelse af direktiv 2000/78/EF om ligebehandling med hensyn til beskæftigelse og erhverv; det er derfor på sin plads at lægge særlig vægt på at støtte medlemsstaterne i deres arbejde med ikke-forskelsbehandling på dette område.

Ændringsforslag 39

Artikel 3, stk. 1, litra c, nr. ii d (nyt)

	iid) lokalt ejerskab, lokal ledelse og nærdemokrati - for at sætte enkeltpersoner, frivillige og græsrodsgrupper i stand til at fremme deres deltagelse i samfundslivet og give handicappede adgang til beskæftigelse eller andre muligheder på arbejdsmarkedet

Begrundelse

Dette ændringsforslag styrker forordningen, for så vidt som der lægges vægt på på de sociale samhørighedsaktiviteter, som fonden bør støtte. Det er afgørende, at ESF-forordningen er fleksibel nok til at tage hensyn til nationale, regionale og lokale arbejdsmarkedsbehov. Der bør gøres så meget som muligt for at opfordre frivillige organisationer til at deltage i ESF. Arbejdsgivere bør støttes og uddannes med henblik på at sikre fuld inddragelse af handicappede arbejdstagere på arbejdspladsen.

Ændringsforslag 40 Artikel 3, stk. 1, litra d
d) Forberedelse af reformer vedrørende beskæftigelse og integrering, navnlig ved at fremme udviklingen af partnerskaber og pagter gennem netværkssamarbejde mellem de relevante involverede parter på nationalt, regionalt og lokalt plan.	d) Forberedelse af reformer, der fremmer fuld beskæftigelse, arbejdskvalitet og integrering, navnlig ved at fremme oprettelsen af nye virksomheder, videreudviklingen og gennemførelsen af partnerskaber og pagter gennem netværkssamarbejde mellem de relevante involverede parter på tværnationalt, nationalt, regionalt og lokalt plan, som f.eks. arbejdsmarkedets parter og ikke-statslige organisationer, især inden for områderne social integrering og lige muligheder for mænd og kvinder, lokale beskæftigelsesinitiativer og regionale beskæftigelsespagter med henblik på at øge beskæftigelse, kundskaber, muligheder og udbytte
Begrundelse
Første del hænger sammen med ændringerne til artikel 5. Formålet er generelt at opnå en streng sondring mellem arbejdsmarkedets parters og ngo'ernes rolle som partnere i forbindelse med deltagelsen i fondenes arbejde og deres deltagelse i projekter, som finansieres af ESF. Det er vigtigt, at de eksisterende partnerskaber og pagter videreudvikles, og at der ydes støtte til gennemførelsen heraf. Hermed afskaffes sondringen mellem konvergensmålet og målet om regional konkurrenceevne og beskæftigelse, og støttebeløbet til de to mål ændres tilsvarende.
Ændringsforslag 41 Artikel 3, stk. 2, litra a, nr. i
i) gennemførelse af reformer inden for de almene og erhvervsfaglige undervisningssystemer, navnlig med henblik på at bringe dem i bedre overensstemmelse med behovene i et videnbaseret samfund, at forbedre de grundlæggende skole- og erhvervsuddannelsers relevans for arbejdsmarkedet og at sørge for en løbende ajourføring af de kvalifikationer, som lærerne og det øvrige personale har	i) gennemførelse af reformer inden for de almene og erhvervsfaglige undervisningssystemer, der har til formål at forberede enkeltpersoner på at arbejde uafhængigt og sikre større ansvarlighed og oprettelse af flere nye virksomheder, med henblik på at instille mennesker bedre på behovene i et videnbaseret samfund og behovet for livslang læring, at forbedre de grundlæggende skole- og erhvervsuddannelsers relevans for arbejdsmarkedet og at sørge for en løbende ajourføring af de kvalifikationer, som lærerne og det øvrige personale har
Begrundelse
En grundlæggende betingelse for at få succes på et arbejdsmarked, der konstant ændrer sig, er indlæring af evnen til livslang læring; grundstenen hertil må lægges inden for de almene og erhvervsfaglige undervisningssystemer. Formålet med dette ændringsforslag er at sikre større ansvarlighed og oprettelse af flere nye virksomheder med henblik på at udvide og forbedre investeringerne i menneskelige ressourcer.
Ændringsforslag 42 Artikel 3, stk. 2, litra a, nr. ii
ii) øget deltagelse i almen og erhvervsfaglig undervisning hele livet igennem, herunder foranstaltninger til væsentlig nedbringelse af det antal elever, der går tidligt ud af skolen, og forbedring af adgangen til grundlæggende erhvervsuddannelse og videregående uddannelse	ii) øget deltagelse i almen og erhvervsfaglig undervisning hele livet igennem, herunder foranstaltninger til væsentlig nedbringelse af det antal elever, der går tidligt ud af skolen, begrænset adskilt undervisning og forbedring af adgangen til grundlæggende erhvervsuddannelse og uddannelse på alle trin
Begrundelse
Det er ikke alene et alvorligt problem, at dårligt stillede børn - som netop kommer fra dårligt stillede familier - forlader skolen tidligt, men også at de får adskilt undervisning. Der kan både forekomme adskilt undervisning inden for samme skole og imellem skoler, når dårligt stillede elever er tvunget til at blive undervist i særlige grupper eller institutioner; i mange tilfælde begrænser dette senere deres muligheder med hensyn til uddannelse og beskæftigelse og deres muligheder for et godt liv generelt.
Ændringsforslag 43 Artikel 3, stk. 2, litra a, nr. iii
iii) udvikling af de menneskelige ressourcer inden for forskning og innovation, bl.a. gennem ph.d.-studier og uddannelse af forskere med tilhørende netværksaktiviteter mellem universiteter, forskningscentre og virksomheder.	iii) udvikling af de menneskelige ressourcer inden for forskning og innovation, bl.a. gennem ph.d.-studier og uddannelse og tilhørende netværksaktiviteter mellem universiteter, forskningscentre og virksomheder i form af offentlig-private partnerskaber eller andre former for samarbejde mellem de forskellige økonomiske og sociale aktører.

Ændringsforslag 44

Artikel 3, stk. 2, litra a, nr. iii a (nyt)

	iiia) tilpasning af miljøet på arbejdspladsen under hensyntagen til balancen mellem arbejde og privatliv.

Ændringsforslag 45

Artikel 3, stk. 2, litra b, indledning

b) Styrkelse af den institutionelle kapacitet og effektiviteten i den offentlige forvaltning og de offentlige tjenester på nationalt, regionalt og lokalt plan med henblik på at indlede reformer og udbrede god forvaltningsskik, specielt på det økonomiske, beskæftigelsesmæssige, sociale, miljømæssige og retslige område, navnlig ved at fremme:

b) Styrkelse af den institutionelle kapacitet og effektiviteten i den offentlige forvaltning, de offentlige tjenester, arbejdsmarkedets parter, civilsamfundet og ikke-statslige organisationer på nationalt, regionalt og lokalt plan med henblik på at indlede reformer og udbrede god forvaltningsskik, specielt på det økonomiske, beskæftigelsesmæssige, sociale, miljømæssige og retslige område, navnlig ved at fremme:

Begrundelse

Det er vigtigt, at styrkelsen af den institutionelle kapacitet gælder for samtlige partnerskaber under strukturfondene og ikke kun for regerings partnere.

Ændringsforslag 46 Artikel 3, stk. 2, litra b, nr. ii
ii) kapacitetsopbygning med hensyn til udarbejdelse af politikker og programmer, herunder også håndhævelse af lovgivningen, navnlig gennem uddannelse af ledere og øvrigt personale og særlig støtte til vigtige tjenester, kontrolorganer og socioøkonomiske aktører, herunder arbejdsmarkedets parter og relevante ngo’er.	ii) kapacitetsopbygning med hensyn til udarbejdelse af politikker og programmer, herunder også håndhævelse af lovgivningen, navnlig gennem løbende uddannelse af ledere og øvrigt personale og særlig støtte til vigtige tjenester, kontrolorganer og socioøkonomiske aktører, herunder arbejdsmarkedets parter og relevante ngo’er og repræsentative faglige organisationer.
Begrundelse
De generelle prioriteter, der er fastsat af ESF, kan kun opnås ved hjælp af en politik for aktiv støtte til støttenetværk.
Ændringsforslag 47 Artikel 3, stk. 3
3. Ved gennemførelsen af de mål og prioriterede opgaver, der er omhandlet i stk. 1 og 2, støtter ESF fremme og udbredelse af nyskabende aktiviteter samt tværnationalt og interregionalt samarbejde, navnlig i form af udveksling af oplysninger, erfaringer, resultater og god praksis og udvikling af komplementære metoder og samordnede eller fælles foranstaltninger.	3. Ved gennemførelsen af de mål og prioriterede opgaver, der er omhandlet i stk. 1 og 2, støtter ESF fremme og udbredelse af nyskabende aktiviteter som en særlig opgave samt samarbejde mellem EU's medlemsstater på nationalt og regionalt plan, navnlig i form af udveksling af oplysninger, erfaringer, resultater og god praksis og udvikling af komplementære metoder og samordnede eller fælles foranstaltninger.
Begrundelse
Denne ændring er nødvendig af tekniske grunde, fordi ordføreren ønsker et større bidrag fra EU's side.
Det skal være et mål for ESF at støtte samarbejde mellem EU's medlemsstater på nationalt og regionalt plan. Udtrykket "tværnationalt", som er anvendt i forslaget til forordning, er upræcist og vildledende.
Ændringsforslag 48 Artikel 3, stk. 3a (nyt)
	3a. ESF støtter medlemsstaternes foranstaltninger til information og bevidstgørelse af offentligheden med henblik på at bekæmpe forskelsbehandling og fremme ligebehandling af og lige muligheder for kvinder og mænd på arbejdspladsen og i samfundet.
Begrundelse
Bekæmpelsen af forskelsbehandling og ulige behandling af og ulige muligheder for kvinder og mænd (ny terminologi) bør ske gennem bevidstgørelse af befolkningen på en sådan måde, at der gradvist sker en holdningsændring, som i sidste instans fører til virkelig ligestilling på arbejdsmarkedet.

Ændringsforslag 49

Artikel 3, stk. 4

4. Ved gennemførelsen af den prioriterede opgave vedrørende social integrering, der er omhandlet i stk. 2, litra c), nr. i), kan ESF’s finansiering af foranstaltninger inden for anvendelsesområdet for forordning (EF) nr. […] [EFRU] højst udgøre 10 % af beløbet for den pågældende prioriterede opgave.	4. Ved gennemførelsen af den prioriterede opgave vedrørende social integrering, der er omhandlet i stk. 1, litra c), nr. i), kan ESF’s finansiering af foranstaltninger inden for anvendelsesområdet for forordning (EF) nr. […] [EFRU] højst udgøre 10 % af beløbet for den pågældende prioriterede opgave.

Begrundelse

Der henvises til et forkert stykke. Det er artikel 3, stk.1, litra c), nr. i, der vedrører social integrering, og ikke stk. 2, litra c), nr. i.

Ændringsforslag 50

Artikel 4, stk. 1

1. Medlemsstaterne og forvaltningsmyndighederne sikrer, at de foranstaltninger, der støttes af ESF, er i overensstemmelse med og understøtter gennemførelsen af den europæiske beskæftigelsesstrategi. De sikrer navnlig, at de foranstaltninger, der er beskrevet i den strategiske referenceramme og i de operationelle programmer, fremmer strategiens målsætninger, prioriteter og mål i den enkelte medlemsstat og særlig koncentrerer støtten om gennemførelsen af de beskæftigelseshenstillinger, der er fremsat i medfør af traktatens artikel 128, stk. 4, og om virkeliggørelsen af Fællesskabets relevante mål vedrørende social integrering.

11. Medlemsstaterne og forvaltningsmyndighederne sikrer, at de foranstaltninger, der støttes af ESF, er i overensstemmelse med og understøtter gennemførelsen af mål og opgaver i den europæiske beskæftigelsesstrategi og de af Fællesskabet fastlagte mål med hensyn til social integrering, almen og erhvervsfaglig uddannelse og ligebehandling af mænd og kvinder. De sikrer navnlig, at de foranstaltninger i hver medlemsstat, der er beskrevet i den strategiske referenceramme og i de operationelle programmer, fremmer målsætninger, prioriteter og mål i de nationale handlingsplaner for beskæftigelse og social integrering. Medlemsstaterne koncentrerer særlig støtten om gennemførelsen af de beskæftigelseshenstillinger, der er fremsat i medfør af traktatens artikel 128, stk. 4, og om virkeliggørelsen af Fællesskabets relevante mål vedrørende social integrering og bekæmpelse af social udstødelse. ESF kan også støtte foranstaltninger, der rækker ud over den nationale beskæftigelsesplan, hvis de er nødvendige som følge af særlige regionale og lokale forhold, og hvis det på den måde bliver lettere at nå Lissabon-målene med hensyn til beskæftigelse, social integrering og social samhørighed.

Begrundelse

I den oprindelige tekst er ESF's indsats åbenbart begrænset til støtte til gennemførelsen af den europæiske beskæftigelsesstrategi, hvilket ikke er i overensstemmelse med opgaverne som omhandlet i artikel 2.

Ændringsforslag 51

Artikel 4, stk. 2

2. Inden for de operationelle programmer skal ressourcerne anvendes til at imødekomme de mest påtrængende behov og koncentreres om de politikområder, hvor ESF-støtten i væsentlig grad kan medvirke til virkeliggørelsen af programmets mål. For at ESF-støtten kan blive så effektiv som mulig, skal der i de operationelle programmer tages særligt hensyn til de regioner og områder, der har de alvorligste problemer, herunder også dårligt stillede byområder, landdistrikter præget af tilbagegang og fiskeriafhængige områder.

Ændringsforslag 52

Artikel 4, stk. 4

4. De kvantificerede mål og indikatorer, der vælges til overvågning af gennemførelsen af den nationale strategiske referenceramme, der er defineret i artikel 18 i forordning (EF) nr. […] [om generelle bestemmelser for Den Europæiske Fond for Regionaludvikling, Den Europæiske Socialfond og Samhørighedsfonden], skal være dem, der anvendes ved gennemførelsen af den europæiske beskæftigelsesstrategi og i forbindelse med de for Fællesskabet fastlagte mål for social integrering og almen og erhvervsfaglig uddannelse. Overvågningsindikatorerne for operationelle programmer skal være i overensstemmelse med disse kvantificerede mål.

4. De kvantificerede mål og indikatorer, der vælges til overvågning af gennemførelsen af den nationale strategiske referenceramme, der er defineret i artikel 18 i forordning (EF) nr. […] [om generelle bestemmelser for Den Europæiske Fond for Regionaludvikling, Den Europæiske Socialfond og Samhørighedsfonden], skal være dem, der anvendes ved gennemførelsen af den europæiske beskæftigelsesstrategi og i forbindelse med de for Fællesskabet fastlagte mål for social integrering, ikke-forskelsbehandling og almen og erhvervsfaglig uddannelse samt ligestilling mellem kvinder og mænd. Overvågningsindikatorerne for operationelle programmer skal være i overensstemmelse med disse kvantificerede mål.

Begrundelse

Hermed sikres det, at ikke-forskelsbehandling betragtes som et mål. Ligestilling mellem kvinder og mænd er en af Fællesskabets prioriteringer, som der skal tages højde for i forbindelse med ESF.

Ændringsforslag 53

Artikel 4, stk. 5

5. Evalueringer af ESF’s indsats skal også indeholde en vurdering af, hvordan de af ESF støttede foranstaltninger i den pågældende medlemsstat har medvirket til gennemførelsen af den europæiske beskæftigelsesstrategi og til virkeliggørelsen af Fællesskabets mål vedrørende social integrering og almen og erhvervsfaglig uddannelse.

Begrundelse

Hermed sikres det, at ikke-forskelsbehandling inddrages i evalueringen. Det er vigtigt at evaluere, i hvilket omfang de foranstaltninger, som finansieres af ESF, bidrager til at fremme ligestillingen mellem kvinder og mænd i medlemsstaterne.

Ændringsforslag 54 Artikel 5, stk. 2
2. Medlemsstaterne og forvaltningsmyndigheden for hvert operationelt program skal på det mest hensigtsmæssige territoriale plan sørge for, at arbejdsmarkedets parter involveres i, og at de berørte ikke-statslige parter på passende måde høres om programmeringen, gennemførelsen og overvågningen af ESF-støtten.	22. Medlemsstaterne og forvaltningsmyndigheden for hvert operationelt program skal på det mest hensigtsmæssige territoriale plan, nationalt såvel som regionalt, sørge for, at arbejdsmarkedets parter involveres og har tilstrækkelig adgang, og at de berørte ikke-statslige parter, især inden for områderne social integrering, ikke-forskelsbehandling og ligebehandling af kvinder og mænd, på passende måde høres om og deltager i programmeringen. gennemførelsen og overvågningen af ESF-støtten.
Begrundelse
Ngo'er skal ikke kun høres, men også inddrages fuldt ud i ESF-tilrettelæggelsen.
Ændringsforslag 55 Artikel 5, stk. 2 a (nyt)
	2a. Medlemsstaterne træffer de nødvendige foranstaltninger for at oplyse befolkningen og de berørte aktører om de operationelle programmer og aktiviteter, der kan finansieres af ESF.
Begrundelse
Oplysning af befolkningen og de berørte aktører giver mulighed for at sikre gennemskuelighed i fondens interventioner, øge antallet af projektforslag samt deltagelsen i de finansierede aktiviteter og bidrager til at løse problemer i forbindelse med underudnyttelse af bevillinger.
Ændringsforslag 56 Artikel 5, stk. 3, afsnit 1
3. Forvaltningsmyndigheden for hvert operationelt program skal tilskynde til, at arbejdsmarkedets parter på passende måde deltager i og får adgang til de aktiviteter, der finansieres i henhold til artikel 2 i denne forordning.	3. Forvaltningsmyndigheden for hvert operationelt program skal tilskynde til, at arbejdsmarkedets parter på passende måde deltager i og får adgang til de aktiviteter, der finansieres i henhold til artikel 3 i denne forordning.
Begrundelse
Der er tale om en forkert artikelhenvisning.

Ændringsforslag 57

Artikel 5, stk. 3, afsnit 2

Under konvergensmålet skal mindst 2 % af ESF-midlerne afsættes til kapacitetsopbygning og aktiviteter, som arbejdsmarkedets parter gennemfører i fællesskab, navnlig vedrørende forbedring af tilpasningsevnen hos arbejdstagere og virksomheder som omhandlet i artikel 2, stk. 1, litra a).

Mindst 2 % af ESF-midlerne skal afsættes til kapacitetsopbygning uddannelses- og netværksforanstaltninger for at styrke den sociale dialog og aktiviteter, som arbejdsmarkedets parter gennemfører i fællesskab, navnlig vedrørende styrkelse af ngo'er og samfund og forbedring af tilpasningsevnen hos arbejdstagere og virksomheder som omhandlet i artikel 3, stk. 1, litra a) samt til kapacitetsopbygning blandt repræsentative ikke-statslige organisationer, der er aktive på områderne social integrering og ikke-forskelsbehandling..

Ændringsforslag 58

Artikel 5, stk. 4

4. Forvaltningsmyndigheden for hvert operationelt program skal tilskynde til, at ngo’er på passende måde deltager i og får adgang til de aktiviteter, der finansieres, navnlig hvis de vedrører social integrering eller ligestilling af mænd og kvinder.	4. Forvaltningsmyndigheden for hvert operationelt program skal tilskynde til, at de berørte ngo’er på passende måde deltager i de aktiviteter, der finansieres, og sikre, at de får let og hurtig adgang til disse aktiviteter, navnlig hvis de vedrører social integrering af dårligt stillede grupper såsom handicappede, ikke-forskelsbehandling eller lige muligheder for mænd og kvinder.
	Under konvergensmålet skal mindst 1 % af ESF-midlerne afsættes til kapacitetsopbygning og uddannelses- og netværksforanstaltninger for Ngo'er, navnlig dem, som beskæftiger sig med social integrering og bekæmpelse af forskelsbehandling som omhandlet i artikel 3, litra c).

Ændringsforslag 59

Artikel 5, stk. 5

5. Hvis ansvaret for gennemførelsen uddelegeres, kan støtten i forbindelse med et program ydes i form af globaltilskud.	5. Hvis ansvaret for gennemførelsen uddelegeres, kan støtten i forbindelse med et program ydes i form af globaltilskud efter de af de berørte medlemsstater vedtagne retningslinjer.

Begrundelse

Det bør være op til medlemsstaterne at udforme og gennemføre globaltilskud.

Ændringsforslag 60

Artikel 5, stk. 5 a, første afsnit (nyt)

	5a. Som led i prioriterede aktiviteter under programmerne for nyskabende foranstaltninger som omhandlet i artikel 3, stk. 3, kan der til mindre projekter med deltagelse af lokale aktører oprettes en fond for en begrænset del af programmerne. Midlerne kommer til udbetaling i form af globaltilskud. Mindre projekter er projekter, der tegner sig for op til 300 000 EUR.

Begrundelse

Her henvises der til en praksis i overensstemmelse med punkt 42 i Kommissionens meddelelse om Interreg III (EFT C 143 af 23.5.2000, s. 8), som skal sikre afbureaukratisering af nyskabende foranstaltninger.

Ændringsforslag 61

Artikel 5, stk. 5 a (nyt)

	5a. Forvaltningsmyndigheden sikrer, at ikke-statslige organisationer, der arbejder inden for områderne social integrering og ikke-forskelsbehandling, har adgang til denne fond på vilkår, som ikke er mindre favorable end dem, der gælder for EQUAL-programmet.

Ændringsforslag 62

Artikel 6, overskrift

Ligestilling af mænd og kvinder	Ligestilling af mænd og kvinder og lige muligheder

Ændringsforslag 63

Artikel 6

Medlemsstaterne og forvaltningsmyndighederne sørger for, at de operationelle programmer indeholder en beskrivelse af, hvordan ligestillingen af mænd og kvinder fremmes ved programmeringen, gennemførelsen og overvågningen, eventuelt ved hjælp af særlige indikatorer, samt ved evalueringen.

Medlemsstaterne og forvaltningsmyndighederne sørger for, at de operationelle programmer indeholder en analyse af indvirkningen på kønnene, og at tildelingen af midlerne på behørig vis opfylder de forskellige behov hos kvinder og mænd, samt at ligestillingen af mænd og kvinder fremmes ved programmeringen, gennemførelsen, overvågningen og evalueringen, eventuelt ved fastsættelsen af specifikke målsætninger og mål med præcise tidsfrister og kvalitative og kvantitative kønsindikatorer.

Or. de

Begrundelse

Hermed gennemførelse Europa-Parlamentets beslutning (P5_TA(2003)0323, punkt 14 og 20). Der er behov for klare målsætninger og mål for at sikre, at ligestillingen af mænd og kvinder fremmes på passende vis ved programmeringen, gennemførelsen, overvågningen og evalueringen af medlemsstaternes operationelle programmer. Det er nødvendigt at udvikle instrumenter til kønsmæssig mainstreaming i forbindelse med budgetopstillingen i strukturfondsprogrammerne for at sikre ligestilling af mænd og kvinder i forbindelse med tildelingen af EU-midler. En procedure med kønsmæssig mainstreaming i forbindelse med budgetopstillingen ville ikke alene afsløre mangler, men også bidrage til at angive, hvor midlerne skal ledes hen.

Ændringsforslag 64 Artikel 6, afsnit 1 a (nyt)
	Medlemsstaterne og forvaltningsmyndighederne sørger for, at kønsmæssig mainstreaming i forbindelse med budgetopstillingen gennemføres på alle trin i de operationelle programmer.
Begrundelse
Der er behov for klare målsætninger og mål for at sikre, at ligestillingen af mænd og kvinder fremmes på passende vis ved programmeringen, gennemførelsen, overvågningen og evalueringen af medlemsstaternes operationelle programmer. Det er nødvendigt at udvikle instrumenter til kønsmæssig mainstreaming i forbindelse med budgetopstillingen i strukturfondsprogrammerne for at sikre ligestilling af mænd og kvinder i forbindelse med tildelingen af EU-midler. En procedure med kønsmæssig mainstreaming i forbindelse med budgetopstillingen ville ikke alene afsløre mangler, men også bidrage til at angive, hvor midlerne skal ledes hen.
Ændringsforslag 65 Artikel 6, afsnit 1 a (nyt)
	Medlemsstaterne og forvaltningsmyndighederne sørger for en ligelig deltagelse af kvinder og mænd i forvaltningen og gennemførelsen af de operationelle programmer på lokalt, regionalt og nationalt plan.
Begrundelse
Der er behov for klare målsætninger og mål for at sikre, at ligestillingen af mænd og kvinder fremmes på passende vis ved programmeringen, gennemførelsen, overvågningen og evalueringen af medlemsstaternes operationelle programmer. Det er nødvendigt at udvikle instrumenter til kønsmæssig mainstreaming i forbindelse med budgetopstillingen i strukturfondsprogrammerne for at sikre ligestilling af mænd og kvinder i forbindelse med tildelingen af EU-midler. En procedure med kønsmæssig mainstreaming i forbindelse med budgetopstillingen ville ikke alene afsløre mangler, men også bidrage til at angive, hvor midlerne skal ledes hen.
Ændringsforslag 66 Artikel 6 a (ny)
	Artikel 6a
	Medlemsstaterne og forvaltningsmyndighederne sikrer, at de operationelle programmer omfatter en beskrivelse af, hvordan man fremmer og gennemfører social integrering af handicappede og andre svage grupper i forbindelse med programmerings-, gennemførelses-, overvågnings- og evalueringsfasen under anvendelse af særlige indikatorer.

Ændringsforslag 67 Artikel 7
I forbindelse med de enkelte operationelle programmer lægger medlemsstaterne og forvaltningsmyndighederne særlig vægt på at fremme og integrere nyskabende aktiviteter. Efter høring af det overvågningsudvalg, der er omhandlet i artikel 47 i forordning (EF) nr. […] [om generelle bestemmelser for Den Europæiske Fond for Regionaludvikling, Den Europæiske Socialfond og Samhørighedsfonden], udvælger forvaltningsmyndigheden de emner, for hvilke der kan ydes støtte til innovation, ligesom den fastlægger de nærmere gennemførelsesbestemmelser.	I forbindelse med de enkelte operationelle programmer lægger medlemsstaterne og forvaltningsmyndighederne særlig vægt på at fremme og integrere nyskabende aktiviteter som en særlig prioriteret opgave, navnlig de aktiviteter der fremmer tættere samarbejde mellem forskellige offentlige, sociale og økonomiske aktører. Efter høring af det overvågningsudvalg, der er omhandlet i artikel 47 i forordning (EF) nr. […] [om generelle bestemmelser for Den Europæiske Fond for Regionaludvikling, Den Europæiske Socialfond og Samhørighedsfonden], udvælger forvaltningsmyndigheden de emner, for hvilke der kan ydes støtte til innovation i overensstemmelse med de europæiske beskæftigelsesretningslinjer, ligesom den fastlægger de nærmere gennemførelsesbestemmelser. Nyskabende aktiviteter bør tegne sig for mindst 1 % af det operationelle program. For sådanne aktiviteter udgør EFS's medfinansieringsandel mindst 85 %.
Ændringsforslag 68 Artikel 8, stk. 1
1. Medlemsstaterne og forvaltningsmyndighederne sørger for, at programmeringen af tværnationale og interregionale samarbejdsaktiviteter udformes som en særlig prioriteret opgave inden for et operationelt program eller som et særligt operationelt program.	1. Medlemsstaterne og forvaltningsmyndighederne kan i forbindelse med programmeringen gøre tværnationale, grænseoverskridende og interregionale samarbejdsaktiviteter til en særlig prioriteret opgave inden for et operationelt program eller til et særligt operationelt program. For sådanne aktiviteter udgør ESF-andelen 85 %. Koordineringsforanstaltninger som led i tværnationalt og interregionalt samarbejde dækkes 100 % af ESF.

Ændringsforslag 69

Artikel 9, overskrift

Teknisk bistand	Nyskabende aktiviteter og teknisk bistand

Begrundelse

Det er på sin plads at indføje en henvisning til nyskabende aktiviteter som omhandlet i den tidligere ESF-forordning for at tildele arbejdsmarkedets parter en større rolle på europæisk plan.

Ændringsforslag 70

Artikel 9

	Mindst 1 % af ESF's midler tildeles Kommissionen til finansiering af nyskabende aktiviteter og pilotprojekter vedrørende arbejdsmarked, beskæftigelse og erhvervsuddannelse samt aktiviteter, der som led i den sociale dialog er rettet mod arbejdstagere og tilsigter overførsel af specifik viden på områder, som henhører under fondens indsatsområder.
Kommissionen fremmer navnlig udvekslinger af erfaringer, bevidstgørelsesaktiviteter, seminarer, netværksarbejde og peer-review for derigennem at fastlægge og udbrede god praksis og tilskynde til gensidig dygtiggørelse med henblik på at forstærke ESF’s politiske betydning for og bidrag til virkeliggørelsen af Fællesskabets mål med hensyn til beskæftigelse og social integrering.	Kommissionen fremmer desuden navnlig udviklingsfora og indgåelse af regionale beskæftigelsespagter i forbindelse med forberedelsen af programplanlægningen, udvekslinger af erfaringer, bevidstgørelsesaktiviteter, seminarer, netværksarbejde og peer-review for derigennem at fastlægge og udbrede god praksis og tilskynde til gensidig dygtiggørelse med henblik på at forstærke ESF’s politiske betydning for og bidrag til virkeliggørelsen af Fællesskabets mål med hensyn til beskæftigelse af navnlig unge og ældre mennesker, social integrering, ikke-forskelsbehandling samt mulighed for at forene arbejds- og familieliv.

Begrundelse

Det er på sin plads at indføje henvisningerne til nyskabende aktiviteter som omhandlet i den tidligere ESF-forordning for at tildele arbejdsmarkedets parter en større rolle på europæisk plan. Beskæftigelsespagter er vigtige instrumenter med henblik på fornuftig planlægning af synergivirkninger af strukturfondsinterventioner. Sådanne fora og beskæftigelsespagter er vigtige instrumenter med henblik på fornuftig planlægning af synergivirkninger af strukturfondsinterventioner. Det er nødvendigt at sikre, at der også kan ydes teknisk bistand til ikke-forskelsbehandling.

Ændringsforslag 71 Artikel 10, overskrift
Årlige og endelige rapporter	Status- og gennemførelsesrapporter
Begrundelse
Årlige rapporter er et bureaukratisk instrument, der ikke anses for egnet til at registrere fremskridt.
Ændringsforslag 72 Artikel 10, indledning
De årlige og endelige rapporter om gennemførelsen, der er omhandlet i artikel 49 i forordning (EF) nr. […] [om generelle bestemmelser for Den Europæiske Fond for Regionaludvikling, Den Europæiske Socialfond og Samhørighedsfonden], skal indeholde en sammenfattende beskrivelse af gennemførelsen, for så vidt angår:	De rapporter, der skal forelægges hvert andet år, og de endelige rapporter om gennemførelsen, der er omhandlet i artikel 66 i forordning (EF) nr. […] [om generelle bestemmelser for Den Europæiske Fond for Regionaludvikling, Den Europæiske Socialfond og Samhørighedsfonden], skal indeholde en sammenfattende beskrivelse og vurdering af gennemførelsen, for så vidt angår:
Begrundelse
Erfaringen viser, at forelæggelse af årlige rapporter virker mod hensigten, fordi arbejdet med dem omfatter unødvendigt bureaukrati.

Ændringsforslag 73

Artikel 10, litra a a (nyt)

	aa) integration af grupper, herunder foranstaltninger, som er udsat for forskelsbehandling, der kan sikre social integrering, adgang for og beskæftigelse af handicappede

Begrundelse

Disse rapporter bør beskrive integreringen af alle grupper, der udsættes for forskelsbehandling i samfundet og ikke kun fokusere på køn.

Ændringsforslag 74

Artikel 10, litra b

b) foranstaltninger, der skal styrke den sociale integrering af vandrende arbejdstagere og disses beskæftigelse	b) foranstaltninger, der skal styrke den sociale integrering af vandrende arbejdstagere og forbedre disses adgang til beskæftigelse

Ændringsforslag 75

Artikel 10, litra c

c) foranstaltninger, der skal styrke den sociale integrering af minoriteter og disses beskæftigelse	c) foranstaltninger, der skal styrke den sociale integrering af personer, der tilhører dårligt stillede grupper, dvs. medlemmer af etniske mindretal - især romaer - handicappede, beboere i dårligt stillede områder eller dele heraf, personer uden skoleuddannelse, fattige og langtidsledige, og disses beskæftigelse

Begrundelse

Med henblik på social integrering og bekæmpelse af forskelsbehandling er det vigtigt at henvise til den dårligt stillede målgruppe som helhed. De årlige og endelige rapporter må indeholde en beskrivelse af de ændringer, der under evalueringen af de fastlagte indikatorer er konstateret med hensyn til situationen for den prioriterede sociale målgruppe i programmeringen.

Ændringsforslag 76

Artikel 10, litra c a (nyt)

	ca) foranstaltninger, der skal styrke den sociale integrering af andre dårligt stillede persongrupper og forbedre disses adgang til beskæftigelse

Ændringsforslag 77

Artikel 10, litra c a (nyt)

	ca) foranstaltninger, der skal forbedre arbejdstagernes faglige kvalifikationer

Ændringsforslag 78 Artikel 10, litra d a (nyt)
	da) foranstaltninger, der skal styrke samarbejdet mellem den offentlige og den private sektor
Ændringsforslag 79 Artikel 10, litra d b (nyt)
	db) foranstaltninger, der skal fremme involveringen af sociale og arbejdsmarkedsmæssige aktører og integreringen af disse i lokale, regionale, nationale og tværnationale netværk
Ændringsforslag 80 Artikel 10, litra e
e) tværnationale og interregionale samarbejdsaktiviteter.	e) tværnationale, grænseoverskridende og interregionale samarbejdsaktiviteter.
Ændringsforslag 81 Artikel 10, litra e a (nyt)
	ea) foranstaltninger, der skal fremme selvstændig erhvervsvirksomhed og oprettelse af virksomheder.
Begrundelse
Målet med dette ændringsforslag er at sikre, at gennemførelsesrapporterne omfatter en oversigt over de foranstaltninger, der tager sigte på at fremme private iværksætterinitiativer og tilskynde til oprettelse af SMV'er.
Ændringsforslag 82 Artikel 10, litra e b (nyt)
	eb) koordinering af ESF-midler med foranstaltninger under de nationale beskæftigelsesplaner, den europæiske beskæftigelsesstrategi og Lissabon-strategien.
Begrundelse
Der er behov for en effektiv samordning af alle disse foranstaltninger.
Ændringsforslag 83 Artikel 10, litra e c (nyt)
	ec) indsats mod social udstødelse og evaluering af økonomiske inaktivitetsniveauer.

[1] EUT C ... / Endnu ikke offentliggjort i EUT.
[2] EUT C ... / Endnu ikke offentliggjort i EUT.

BEGRUNDELSE

1. Baggrund

ESF, der er det vigtige instrument til finansiering af den europæiske socialpolitik, blev oprettet for over 40 år siden.

Formålet med oprettelsen af fonden var i sin tid at godtgøre medlemsstaternes udgifter til erhvervsuddannelse og genintegrering på arbejdsmarkedet af de hen ved to millioner arbejdstagere, der var berørt af økonomiske omstillingsprocesser. Siden da er der blevet vedtaget foranstaltninger med henblik på at udbygge den europæiske socialpolitiks mål. Det første sociale handlingsprogram fra 1974 vedrørte beskyttelse på arbejdspladsen, arbejdstagernes medindflydelse, ligebehandling af mænd og kvinder samt sikkerhed og sundhed. Den europæiske fællesakt fra 1986 havde til formål at undgå social dumping. I 1989 vedtoges den europæiske socialpagt. Med Maastricht-traktaten (1992) blev fremme af et højt beskæftigelsesniveau gjort til et af EU's mål. Amsterdam-traktaten (1997) og Nice-traktaten (2001) styrkede ligeledes den socialpolitiske komponent på EU-plan. Og i forfatningstraktaten, som medlemsstaterne nu er i gang med at ratificere, henregnes fuld beskæftigelse, sociale fremskridt og bekæmpelse af udstødelse til EU's mål.

2. Evaluering af Kommissionens forslag

Den 14. juli 2004 forelagde Kommissionen en række forslag med henblik på indførelse af nogle nye lovgivningsmæssige rammer for alle strukturfondene, som udløber i 2006.

Disse forslag tager deres udgangspunkt i målsætningerne som opstillet i Lissabon-strategien og Kommissionens erkendelse af, at det er nødvendigt at forenkle de relevante tekster og procedurer, samt forholdet mellem ESF og den europæiske beskæftigelsesstrategi.

Med den nye programmeringsperiode (2007-2013) frembyder der sig en lejlighed til at afpasse fællesskabsinstrumenterne efter disse målsætninger, der blev fastlagt i programmeringsperioden 2000-2006. Hertil kommer, at den seneste EU-udvidelse med ti nye medlemsstater medfører nye og særdeles vigtige udfordringer, navnlig med hensyn til økonomisk og social samhørighed, hvor strukturfondene spiller en afgørende rolle.

Ordføreren finder det hensigtsmæssigt at kommentere disse målsætninger, som udgør ledetråde for de nye lovgivningsmæssige rammer for fondene, og herunder lægge hovedvægten på ESF.

Revisionen af Lissabon-strategien for vækst og beskæftigelse medfører i alt væsentligt modernisering af den europæiske sociale model, investeringer i mennesker, bekæmpelse af social udstødelse og en rækkes prioriterede foranstaltninger som f.eks. oprettelse af et europæisk område for forskning og innovation, investeringer i uddannelses- og erhvervsuddannelsessystemerne af hensyn til kravene i det vidensbaserede samfund og nødvendigheden af at oprette flere og bedre job samt fremme af social inddragelse[1].

Ordføreren anser det for vigtigt at gøre opmærksom på dette "EU-program", idet EU spiller en rolle som katalysator gennem indførelsen af en virkningsfuld ramme for mobilisering af alle de disponible ressourcer og styrkelse af dets bidrag til denne indsats gennem de eksisterende fællesskabspolitikker.

Kommissionens forslag må endvidere analyseres ud fra nødvendigheden af at forenkle de eksisterende tekster og procedurer.

Denne forenkling er påtrængende, idet strukturfondsindsatsen fremover må tage sigte på forbedring af resultaterne og selve indsatsens kvalitet.

I alt væsentligt drejer det sig om at rationalisere forvaltningen af samhørighedspolitikken og forenkle nogle nøgleaspekter ved indførelse af juridisk set klare, enkle og præcise regler samt

begrænse mængden af løsrevne fortolkninger og retningslinjer fra Kommissionens side (ud over de gennemførelsesbestemmelser, den vedtager) og mindske mange af forvaltningsinstrumenternes komplekse art og dertilhørende administrative byrde.

Samtidig vil man søge at sikre, at hele regelsættet vedtages og implementeres efter en passende timing, så man på nationalt plan kan forberede de forvaltnings- og kontrolstrukturer, der skal varetage fondsforvaltningen. Kommissionens forslag afspejler ganske vist et ønske om at forenkle sagerne på forskellige niveauer (programmering, økonomisk forvaltning og samfinansiering osv.), men der er stadig mange områder, hvor der må foretages yderligere forenkling og rationalisering.

Alt i alt mener ordføreren, at Kommissionens forslag indeholder positive elementer, som må fremhæves og bibeholdes. Men ordføreren erkender samtidig, at den ikke har draget alle de vigtige konsekvenser af de erfaringer, der er gjort i indeværende programmeringsperiode med hensyn til forenkling af procedurer.

Generelt integrerer ESF-forordningen forholdet mellem ESF's indsats og den europæiske beskæftigelsesstrategi (EBS) som konkretiseret på medlemsstatsplan i den respektive nationale beskæftigelselsplan.

Ordføreren mener, at området for ESF's indsats bør udvides, og at EBS udgør et privilegeret indsatsområde. I den forbindelse må det sikres, at ESF's aktioner i lighed med dens interventionsmuligheder ikke begrænses til EBS.

I henhold til den nuværende traktat har ESF som EU's finansielle instrument nemlig en dobbeltopgave: støtte til personer, navnlig europæiske arbejdstagere, og styrkelse af den økonomiske og sociale samhørighed. Ordføreren minder om, at denne opgave er indskrevet i den kommende forfatningstraktat og endog er styrket[2].

På dette sted er det imidlertid vigtigt at fremhæve de forskellige aktionslinjer som omhandlet i Lissabon-strategien og minde om, at en af de politiske prioriteringer, der blev fastlagt heri, vedrørte en styrket bekæmpelse af social udstødelse[3] på såvel EU- som medlemsstatsplan, og at strukturreformen som foreslået af Kommissionen i alt væsentligt netop tager sigte på at gennemføre Lissabon-målene og tilpasse de respektive fællesskabsinstrumenter.

I den forbindelse mener ordføreren, at spørgsmålet om social udstødelse bør indtage en større plads for at fremhæve ESF's indsats, og spørgsmål om social inddragelse (bekæmpelse af fattigdom, lige muligheder osv.) ikke udelukkende skal løses som led i beskæftigelses- og arbejdsmarkedspolitikken, idet der i visse situationer kræves en tidligere aktion af mere udpræget social karakter. Derfor er det meget vigtigt, at der henvises til den mere omfattende ESF-indsats, der vedrører støtte til foranstaltninger, som er i overensstemmelse med Fællesskabets mål.

Ordførerens største betænkeligheder gælder den foreslåede artikel 3, der omhandler fondens anvendelsesområde. Den regionale differentiering af bistandens anvendelsesområde, som er omhandlet i denne artikel, vil give sig udslag i en ESF i "to hastigheder", hvormed der sker en indirekte forskelsbehandling af de potentielle støttemodtagere, som der hverken er belæg for i ESF-forordningen eller i EU-traktaten.

Hertil kan siges, at det drejer sig om endnu en metode til "koncentration af midlerne i konvergenslandene" i forlængelse af den udvidede "kløft mellem rige og fattige", som udvidelsen med mere end ti nye medlemsstater har medført.

Ordføreren vil gerne gøre opmærksom på ESF's dobbeltopgave, idet den ikke blot er et instrument til opnåelse af økonomisk og social samhørighed som f.eks. EFRU (traktatens artikel 159), men først og fremmest er en socialfond for støtte til mennesker, hvorigennem den netop bidrager til opnåelse af samhørighed.

Ordføreren mener, at Kommissionen med denne regionale differentiering af anvendelsesområdet kan resultere i forskelsbehandling af personer på grundlag af deres region, og at denne sondring slet og ret er kunstig, idet mange af de vanskeligheder, som ESF skal afhjælpe (f.eks. forbedring af uddannelsessystemerne, avancerede kvalifikationer, reform af den offentlige forvaltning osv.) ikke blot gøre sig gældende i medlemsstaterne under "konvergensmålet", men i mere eller mindre grad i hele EU.

Efter ordførerens opfattelse bør Kommissionens ønske om større regional koncentration af ESF-bistanden snarere gennemføres ved finansiel koncentration. Samtidig må det sikres, at der tildeles ESF tilstrækkelige finansielle midler til varetagelsen af det øgede antal opgaver, der overdrages den.

Alt i alt kan ordføreren tilslutte sig de foreslåede ESF-foranstaltninger, men ikke differentieringen af dem på grundlag af konvergensmålet og målet om regional konkurrenceevne og beskæftigelse. Han stiller derfor nogle ændringsforslag til Kommissionens forslag.

[1] Jf. pkt. 5, 12, 24, 25, 28, 32 og 33 i konklusionerne fra Det Europæiske Råd i Lissabon (2000).
[2] Jf. artikel 146 og 159 i forfatningstraktaten.
[3] I alt væsentligt sigtede "Lissabon-trekanten" mod "større konkurrenceevne med flere og bedre job og større social samhørighed" (pkt. 5).

UDTALELSEFRA BUDGETUDVALGET (3.6.2005)

til Udvalget om Beskæftigelse og Sociale Anliggender

om forslag til Europa-Parlamentets og Rådets forordning om Den Europæiske Socialfond
(KOM(2004)0493 – C6‑0090/2004 – 2004/0165(COD))

Rådgivende ordfører: Nathalie Griesbeck

KORT BEGRUNDELSE

Kommissionen vedtog den 14. juli 2004 et forslag til Europa-Parlamentets og Rådets forordning om Den Europæiske Socialfond (ESF) KOM(2004)0493, som er en del af lovgivningspakken vedrørende en reform af samhørighedspolitikken.

Dette forslag er genstand for en fælles beslutningsprocedure i Europa-Parlamentet. Budgetudvalget ønsker at få vedtaget en udtalelse til Udvalget om Beskæftigelse og Sociale Anliggender om dette forslag i henhold til artikel 46 i forretningsordenen.

INDHOLD

Formålet med forordningsforslaget er at fastsætte opgaverne for Den Europæiske Socialfond (ESF) inden for rammerne af den nye samhørighedspolitik for perioden 2007-2013 og fastsætte en præcis ramme for ESF-interventionerne i hele Unionen. Sammenhængen mellem Fællesskabets finansielle instrument og Unionens politiske rammer styrkes i den kommende programmeringsperiode med henblik på en bedre virkeliggørelse af beskæftigelsesmålene og de i Lissabon-strategien opstillede mål. I den forbindelse bør ESF støtte de af medlemsstaternes politikker, som nøje følger de retningslinjer og henstillinger, der er udarbejdet under den europæiske beskæftigelsesstrategi, og som er i overensstemmelse med de af Unionen fastlagte mål med hensyn til social integrering og almen og erhvervsfaglig uddannelse.

Både under ”konvergens”-målet og målet om ”regional konkurrenceevne og beskæftigelse” vil ESF yde støtte med henblik på at forudse og styre den økonomiske og sociale udvikling. Støtten fra ESF vil blive koncentreret omkring fire prioriterede indsatsområder, som Det Europæiske Råd har godkendt: forbedring af tilpasningsevnen hos arbejdstagere og virksomheder, forbedret adgang til beskæftigelse, forebyggelse af arbejdsløshed, forlængelse af den erhvervsaktive periode og hjælp til at få flere ind på arbejdsmarkedet, styrkelse af den sociale integrering ved at fremme integreringen af dårligt stillede personer på arbejdsmarkedet og bekæmpe forskelsbehandling, samt fremme af partnerskaber med henblik på reformer vedrørende beskæftigelse og integrering.

I de mindst velstående regioner og medlemsstater vil fondens indsats blive koncentreret om fremme af strukturtilpasninger, vækst og jobskabelse. Med henblik herpå vil ESF også ud over ovennævnte prioriterede opgaver under konvergensmålet støtte aktiviteter, der tager sigte på at øge og forbedre investeringerne i menneskelige ressourcer, navnlig gennem forbedring af systemerne for almen og erhvervsfaglig uddannelse, og foranstaltninger, der tager sigte på at forbedre den institutionelle kapacitet og effektiviteten i den offentlige administration på nationalt, regionalt og lokalt plan. Bestræbelserne på at fjerne forskelsbehandling af mænd og kvinder støttes ved særlige foranstaltninger for at øge kvindernes andel og avancementsmuligheder i beskæftigelsen.

På tilsvarende måde vil fremme af nyskabende aktiviteter og tværnationalt samarbejde blive fuldt integreret i ESF’s anvendelsesområde og indgå som et normalt led i de nationale og regionale operationelle programmer. ESF vil både under ”konvergens”-målet og målet om ”regional konkurrenceevne og beskæftigelse” prioritere finansieringen af tværnationalt samarbejde, herunder udveksling af erfaringer og af bedste praksis inden for EU og fælles foranstaltninger.

Endelig lægges der i forslaget særlig vægt på at fremme god forvaltningsskik. Med henblik herpå vil arbejdsmarkedets parter under det nye konvergensmål blive tilskyndet til at deltage aktivt i foranstaltningerne vedrørende kapacitetsopbygning og til at gøre en fælles indsats på de politiske områder, hvor de spiller en afgørende rolle.

Ifølge Kommissionens forslag kommer ESF til at udgøre 20-25% af de samlede bevillinger til samhørighed.

FINANSIELLE VIRKNINGER

De væsentlige finansielle og budgetmæssige aspekter behandles i forslaget til forordning om generelle bestemmelser[1], idet forslaget til forordning om de enkelte fonde i alt væsentligt behandler aspekter, der ikke falder ind under Budgetudvalgets sagsområde.

Den rådgivende ordfører foreslår derfor, at Budgetudvalgets udtalelse skal koncentreres omkring en belysning af Budgetudvalgets beføjelser og overholdelsen af finansforordningen.

De midler, der ifølge Kommissionens forslag til generelle bestemmelser stilles til rådighed for strukturfondene som helhed i perioden 2007-2013, andrager 336,194 milliarder euro i 2004-priser med følgende fordeling:

Tabel 1 : fordeling efter år

(Millioner EUR – 2004-priser)

2007	2008	2009	2010	2011	2012	2013	2007-2013
46 333	47 168	47 879	48 024	48 163	48 923	49 704	336 194

Kilde: KOM(2004)0492 Bilag, s. 87.

Tabel 2 : fordeling efter mål

Mål	Tildeling (mia. €)	% af bevillingerne
"Konvergens"	264,0	78,54%
"Regional konkurrenceevne og beskæftigelse"	57,9	17,22%
"Europæisk territorialt samarbejde"	13,2	3,94%
Teknisk bistand til Kommissionen	1	0,3%
I alt	336,1	100%

Kilde: KOM(2004)0492, artikel 16-18 og 21.

Den samlede bevillingsramme til strukturfondene svarer til 0,41 % af bruttonationalindkomsten i Den Europæiske Union med 27 medlemsstater.

ÆNDRINGSFORSLAG

Budgetudvalget opfordrer Udvalget om Beskæftigelse og Sociale Anliggender, som er korresponderende udvalg, til at optage følgende ændringsforslag i betænkningen:

Kommissionens forslag[2]	Ændringsforslag
Ændringsforslag 1 Betragtning 2
(2) Det er nødvendigt at fastsætte særlige bestemmelser om den type aktiviteter, der kan finansieres under de mål, der er fastlagt i forordning (EF) nr. […] [om generelle bestemmelser for Den Europæiske Fond for Regionaludvikling, Den Europæiske Socialfond og Samhørighedsfonden].	(2) Det er nødvendigt at fastsætte særlige bestemmelser om den type aktiviteter, der kan finansieres under de mål, der er fastlagt i forordning (EF) nr. […] [om generelle bestemmelser for Den Europæiske Fond for Regionaludvikling, Den Europæiske Socialfond og Samhørighedsfonden] i overensstemmelse med finansforordningen.
Begrundelse
Det skal understreges, at ESF-forordningen skal udarbejdes og gennemføres i overensstemmelse med finansforordningens principper og bestemmelser, herunder gennemførelsesbestemmelserne.
Ændringsforslag 2 Betragtning 2 a (ny)
	(2a) Det er nødvendigt at respektere fondenes generelle opbygning og sikre fordelingen mellem de forskellige mål som fastlagt i forordningen om generelle bestemmelser for Den Europæiske Fond for Regionaludvikling, Den Europæiske Socialfond og Samhørighedsfonden.
Ændringsforslag 3 Betragtning 10
(10) ESF bør også yde støtte til teknisk bistand, navnlig med henblik på at tilskynde til gensidig kvalificering gennem udveksling af erfaringer og formidling og overførsel af god praksis, og på at fremhæve ESF’s bidrag til gennemførelsen af Fællesskabets politiske mål og prioriterede opgaver vedrørende beskæftigelse og social integrering.	(10) ESF bør også yde støtte til teknisk bistand i overensstemmelse med budgetmyndighedens vedtagelser, navnlig med henblik på at tilskynde til gensidig kvalificering gennem udveksling af erfaringer og formidling og overførsel af god praksis, og på at fremhæve ESF’s bidrag til gennemførelsen af Fællesskabets politiske mål og prioriterede opgaver vedrørende beskæftigelse og social integrering.
Begrundelse
Den årlige afgørelse om den samlede tekniske bistand skal træffes under budgetproceduren.

PROCEDURE

Titel	Forslag til Europa-Parlamentets og Rådets forordning om Den Europæiske Socialfond
Referencer	KOM(2004)0493 – C6‑0090/2004 – 2004/0165(COD)
Korresponderende udvalg	EMPL
Rådgivende udvalg Dato for meddelelse på plenarmødet	BUDG 17.11.2004
Udvidet samarbejde
Rådgivende ordfører Dato for valg	Nathalie Griesbeck 20.9.2004
Behandling i udvalg	0.0.0000	0.0.0000		23.5.2005
Dato for vedtagelse af forslag	23.5.2005
Resultat af den endelige afstemning	for: imod: hverken/eller:		20 0 0
Til stede ved den endelige afstemning - medlemmer	Gérard Deprez, Valdis Dombrovskis, Markus Ferber, Nathalie Griesbeck, Catherine Guy-Quint, Ville Itälä, Anne Elisabet Jensen, Constanze Angela Krehl, Wiesław Stefan Kuc, Zbigniew Krzysztof Kuźmiuk, Janusz Lewandowski, Vladimír Maňka, Mario Mauro, Gérard Onesta, Antonis Samaras, Esko Seppänen, László Surján, Ralf Walter
Til stede ved den endelige afstemning - stedfortrædere	Lidia Joanna Geringer de Oedenberg, Robert Navarro,
Til stede ved den endelige afstemning - stedfortrædere, jf. art. 178, stk. 2

[1] KOM(2004)0492.
[2] EUT C .. af ..., s. ....

UDTALELSEFRA REGIONALUDVIKLINGSUDVALGET (8.6.2005)

til Udvalget om Beskæftigelse og Sociale Anliggender

om forslag til Europa-Parlamentets og Rådets forordning om Den Europæiske Socialfond
(KOM(2004)0493 – C6‑0090/2004 – 2004/0165(COD))

Rådgivende ordfører: Elisabeth Schroedter

KORT BEGRUNDELSE

Den Europæiske Socialfond (ESF) er i overensstemmelse med EF-traktatens artikel 3, litra j), og artikel 146 et instrument for den europæiske social- og beskæftigelsespolitik. Set fra et regionalpolitisk synspunkt kan ESF dog ikke holdes adskilt fra målsætningen om økonomisk og social samhørighed i traktatens artikel 158. Ordføreren tager i sine ændringsforslag til Kommissionens forslag til den nye ESF-forordning[1] sigte på at nå følgende mål:

1. ESF skal være mere fleksibel. I Kommissionens forslag knyttes ESF udelukkende til den europæiske beskæftigelsesstrategi (EBS). Den økonomiske og sociale samhørighed afhænger imidlertid af situationen i de enkelte regioner. ESF's indsats må knyttes til den nationale beskæftigelsesplan, men må samtidig være så fleksibel, at det er muligt at reagere på særlige regionale forhold.

2. ESF spiller en vigtig rolle for løsningen af sociale problemer i byområder. Denne rolle rækker ud over såvel Den Europæiske Fond for Regionaludvikling (EFRU)[2] som muligheden for krydsfinansiering fondene imellem, jf. artikel 33 i de generelle bestemmelser[3]. Også ESF bør have en lokal dimension.

3. Der skal tages hensyn til lokale beskæftigelsesinitiativer og regionale beskæftigelsespagter. Sådanne initiativer og pagter har især vist sig værdifulde i forbindelse med social integrering og dårligt stillede personers adgang til beskæftigelse og er tidligere blevet støttet (forordning (EF) nr. 1784/1999, artikel 2, stk. 2, litra a).

4. Der må ikke ske en sammenblanding af deltagelse efter partnerskabsprincippet og funktionen som projektleder. Også under hensyntagen til EF-traktatens artikel 146 skal det fremgå klart af forordningens artikel 5, at arbejdsmarkedets parter fremmes for at sætte dem i stand til at indgå som fuldgyldige deltagere. Dette er især vigtigt i de ti nye medlemsstater. Hvis de derimod er projektledere, er der tale om foranstaltninger i henhold til forordningens artikel 3.

5. Europæisk merværdi bør honoreres. Med henblik herpå foreslår ordføreren en positiv indfaldsvinkel. Europæisk merværdi skal belønnes med EU-midler både i forbindelse med nyskabende aktiviteter og i forbindelse med transnationale og interrregionale foranstaltninger.

6. Equal skal overtages fuldstændig i forbindelse med den generelle integration af kønsaspektet i ESF. Kommissionen har begrundet bortfaldet af EF-initiativer med, at den i fuldt omfang har overtaget de dertil knyttede støttemuligheder i forbindelse med den generelle integration af kønsaspektet i fonden. Ordføreren må efter at have undersøgt sagen konkludere, at dette kun er delvis korrekt.

ÆNDRINGSFORSLAG

Regionaludviklingsudvalget opfordrer Udvalget om Beskæftigelse og Sociale Anliggender, som er korresponderende udvalg, til at optage følgende ændringsforslag i sin betænkning:

Kommissionens forslag[4]	Ændringsforslag
Ændringsforslag 1 Betragtning 3
(3) ESF bør støtte de af medlemsstaternes politikker, som nøje følger de retningslinjer og henstillinger, der er udarbejdet under den europæiske beskæftigelsesstrategi, og som er i overensstemmelse med de af Fællesskabet fastlagte mål med hensyn til social integrering og almen og erhvervsfaglig uddannelse, så der derved ydes et bedre bidrag til virkeliggørelsen af de mål, der opnåedes enighed om på Det Europæiske Råds møder i Lissabon og Göteborg.	ESF bør støtte de af medlemsstaternes politikker, som nøje følger de retningslinjer og henstillinger, der er udarbejdet under den europæiske beskæftigelsesstrategi, og som er i overensstemmelse med de af Fællesskabet fastlagte mål med hensyn til social integrering, ikke-forskelsbehandling og almen og erhvervsfaglig uddannelse under hensyntagen til konceptet om livslang læring, herunder også muligheden for videreuddannelsesforanstaltninger i virksomhederne, og med særlig vægt på den første uddannelse, så der derved ydes et bedre bidrag til virkeliggørelsen af de mål, der opnåedes enighed om på Det Europæiske Råds møder i Lissabon og Göteborg, samt EF-traktatens artikel 2 og artikel 299, stk. 2.
Begrundelse
Begrebet "erhvervsfaglig uddannelse" defineres forskelligt i de forskellige medlemsstater og er i nogle begrænset til én uddannelse. Målet med regional samhørighed må være at understøtte den moderne uddannelsesstrategi med livslang læring også i afsides beliggende regioner.
Det er vigtigt, at ikke-forskelsbehandling anerkendes som et mål for Den Europæiske Socialfond.
I overensstemmelse med den tekst, ordføreren har foreslået: Begrebet "erhvervsfaglig uddannelse" defineres forskelligt i de forskellige medlemsstater eller betegner kun én form for uddannelse. Målet om regional samhørighed bør tilpasses til at støtte den moderne "livslang læring"-metode, som også bør omfatte fjerntliggende og meget fjerntliggende regioner (EF-traktatens artikel 299, stk. 2).
I overensstemmelse med den tekst, ordføreren har foreslået, og i overensstemmelse med EF-traktatens artikel 2.
Ændringsforslag 2 Betragtning 3 a (ny)
	(3a) Der er gjort nye erfaringer med EF-initiativprogrammet Equal, navnlig med hensyn til kombinering af lokale og regionale initiativer med EF-initiativer; ngo-adgang og ngo-projektledelse; deltagelse af målgrupper; identificering og derefter inkorporering af politiske spørgsmål, den praktiske betydning af politikudvikling; innovation og eksperimenteren; en lokalt forankret metode; en grænseoverskridende metode; adgang til arbejdsmarkedet for marginaliserede grupper og håndtering af sociale indvirkninger på det indre marked.
Begrundelse
Der skal gøres opmærksom på erfaringerne fra Equal-programmet.
Det er vigtigt at fremhæve fordelene ved Equal-programmet og de erfaringer, der er gjort.
Ændringsforslag 3 Betragtning 4
(4) For bedre at kunne forudse og styre forandringer under målet om regional konkurrenceevne og beskæftigelse bør støtten fra ESF navnlig koncentreres om forbedring af arbejdstageres og virksomheders tilpasningsevne, øget adgang til beskæftigelse og udvidet arbejdsmarkedsdeltagelse, udbygning af den sociale integrering af dårligt stillede og bekæmpelse af forskelsbehandling samt fremme af partnerskaber med henblik på reformer.	(4) For bedre at kunne forudse og styre forandringer under målet om regional konkurrenceevne og beskæftigelse bør støtten fra ESF navnlig koncentreres om forbedring af arbejdstageres og virksomheders og iværksætteres tilpasningsevne, øget adgang til arbejdsmarkedet med det formål at opnå fuld beskæftigelse, udbygning af den sociale integrering af dårligt stillede og deres adgang til beskæftigelse og bekæmpelse af forskelsbehandling i overensstemmelse med EF-traktatens artikel 13 og de EU-direktiver om ikke-forskelsbehandling, som er baseret på denne artikel, samt fremme af partnerskaber med henblik på reformer.
Begrundelse
Første del: Social integrering skal også omfatte ledsagende foranstaltninger, der kan give dårligt stillede personer adgang til beskæftigelse.
"Bekæmpelse af forskelsbehandling" bør være nært knyttet til EF-traktatens artikel 13.
Ændringsforslag 4 Betragtning 4 a (ny)
	(4a) Det er et princip for ESF-støtte, at foranstaltningen i hvert enkelt tilfælde skal bidrage til en forbedring for de berørte personer med hensyn til kvaliteten af arbejdsplads og arbejdssituation, kvalifikation, varigheden af integreringen, socialsikring, pensionsrettigheder og sikring af leveomkostninger (forbud mod forringelse).
Begrundelse
Dette ændringsforslag skal sikre, at ESF kun anvendes til forbedringer på beskæftigelsesområdet og bidrager til at give regioner, der lider under stærk afvandring, et bedre image.
Ændringsforslag 5 Betragtning 5
(5) Ud over disse vigtige opgaver er det for at øge den økonomiske vækst, for at skabe beskæftigelsesmuligheder for kvinder og mænd og for at opnå bedre arbejdskvalitet og -produktivitet nødvendigt i de mindst udviklede regioner og medlemsstater under konvergensmålet at øge og forbedre investeringerne i de menneskelige ressourcer og at udbygge den institutionelle, administrative og retslige kapacitet, navnlig med henblik på forberedelse og gennemførelse af reformer og håndhævelse af de gældende bestemmelser.	(5) Ud over disse vigtige opgaver er det for at øge den økonomiske vækst, for at skabe beskæftigelsesmuligheder for kvinder og mænd, for at opnå bedre arbejdskvalitet og ‑produktivitet og for at tilskynde økonomisk inaktive til at vende tilbage til arbejdsmarkedet, nødvendigt i de mindst udviklede regioner og medlemsstater under konvergensmålet at øge og forbedre investeringerne i de menneskelige ressourcer og at udbygge den institutionelle, administrative og retslige kapacitet, navnlig med henblik på forberedelse og gennemførelse af reformer og håndhævelse af de gældende bestemmelser.
Begrundelse
Der skal henvises til økonomisk inaktive.
Ændringsforslag 6 Betragtning 5 a (ny)
	(5a) Foranstaltninger i forbindelse med målet om "regional konkurrenceevne og beskæftigelse" bør tage hensyn til EF-traktatens artikel 299, stk. 2.
Begrundelse
I overensstemmelse med EF-traktatens artikel 299, stk. 2:
Ændringsforslag 7 Betragtning 6
(6) Fremme af nyskabende aktiviteter og af tværnationalt samarbejde er af grundlæggende betydning og bør integreres i ESF’s anvendelsesområde.	(6) Fremme af nyskabende aktiviteter og af tværnationalt og/eller interregionalt og/eller grænseoverskridende samarbejde er af grundlæggende betydning og bør integreres i ESF’s anvendelsesområde. I forbindelse med sådanne aktiviteter bør ESF's andel forhøjes til 85 %. Koordineringsforanstaltninger inden for rammerne af tværnationalt, grænseoverskridende og interregionalt samarbejde bør finansieres med 100 % af ESF.
Begrundelse
Dette ændringsforslag dækker alle de mulige former for samarbejde og fastsætter deltagelsens størrelse i overensstemmelse med ordførerens tekst og begrundelser: Den europæiske merværdi af disse aktiviteter bør belønnes med et passende støtteniveau. Koordineringsudgifter bør støttes med 100 %, fordi der reelt er tale om en ækvivalent til "teknisk bistand".
Ændringsforslag 8 Betragtning 7
(7) Det er nødvendigt at skabe sammenhæng mellem ESF’s indsats og den politik, der er fastlagt under den europæiske beskæftigelsesstrategi, og at koncentrere ESF-støtten om gennemførelsen af retningslinjerne og henstillingerne vedrørende beskæftigelse.	(7) Det er nødvendigt at skabe sammenhæng mellem ESF’s indsats og den politik, der er fastlagt under den europæiske beskæftigelsesstrategi, og at koncentrere ESF-støtten om gennemførelsen af retningslinjerne og henstillingerne vedrørende beskæftigelse. ESF kan også støtte foranstaltninger, der rækker ud over den nationale beskæftigelsesplan, hvis de er nødvendige som følge af særlige regionale og lokale forhold, og hvis det på den måde bliver lettere at nå Lissabon-målene med hensyn til beskæftigelse, social integrering og social samhørighed.
Begrundelse
Ud fra et regionalpolitisk synspunkt skal strukturfondene være fleksible for at kunne tage højde for særlige lokale eller regionale forhold - se Parlamentets beslutning om den tredje rapport om økonomisk og social samhørighed (P5_TA(2004)0368, punkt 36).
Ændringsforslag 9 Betragtning 7 a (ny)
	(7a) ESF's indsats bør også bidrage til opnåelse af synergivirkninger i forbindelse med andre fondes interventioner inden for rammerne af en integreret totalstrategi for bæredygtig regional udvikling.
Begrundelse
Dette er et logisk supplement til ændringsforslag 5 og 15 og begrundelserne dertil.
Ændringsforslag 10 Betragtning 7 b (ny)
	(7b) ESF-foranstaltninger bør inden for rammerne af den nationale beskæftigelsesplan suppleres med nationale foranstaltninger, som også kan bestå i statsstøtte, navnlig inden for de prioriterede opgaver "tilpasningsevne" og "social integrering".
Begrundelse
Her skal der peges på nødvendigheden af statsstøtte som et uundværligt supplement til strukturpolitiske foranstaltninger på beskæftigelsesområdet.
Ændringsforslag 11 Betragtning 9
(9) Medlemsstaterne og Kommissionen skal sikre, at gennemførelsen af de prioriterede foranstaltninger, der finansieres af ESF under konvergensmålet og målet om regional konkurrenceevne og beskæftigelse, medvirker til at fremme ligebehandling og afskaffe forskelsbehandling af mænd og kvinder; integrationen af kønsaspektet bør kombineres med særlige foranstaltninger, der vedvarende kan øge kvindernes andel og avancementsmuligheder i beskæftigelsen.	(9) Medlemsstaterne og Kommissionen skal sikre, at gennemførelsen af de prioriterede foranstaltninger, der finansieres af ESF under konvergensmålet og målet om regional konkurrenceevne og beskæftigelse, medvirker til at fremme ligebehandling og afskaffe forskelsbehandling af mænd og kvinder; i forbindelse med gennemførelsen af traktatens mål bør integrationen af kønsaspektet kombineres med særlige foranstaltninger, der vedvarende kan øge kvindernes andel og avancementsmuligheder i beskæftigelsen. Denne foranstaltning bør uanset de beskæftigelsespolitiske retningslinjer, der er fastlagt af EØS, være en særlig prioriteret opgave i de operationelle programmer sammen med foranstaltninger til fjernelse af barrierer og sikring af social integrering af handicappede.
Begrundelse
Parlamentets beslutning om ligestilling af mænd og kvinder ved anvendelse af strukturfondene (P5_TA(2003)0093, punkt 2).
Ændringsforslag 12 Artikel 2, stk. 1
1. ESF skal styrke den økonomiske og sociale samhørighed ved at støtte de politikker i medlemsstaterne, der tager sigte på fuld beskæftigelse, forbedring af arbejdskvalitet og -produktivitet, fremme af social integrering og mindskelse af de regionale forskelle i beskæftigelsen.	1. ESF skal styrke den økonomiske, sociale og territoriale samhørighed ved at støtte de politikker i medlemsstaterne, der tager sigte på fuld beskæftigelse, forbedring af kvaliteten af arbejdet i alle dets aspekter, fremme af social integrering, herunder forbedring af dårligt stilledes adgang til beskæftigelse, ikke-forskelsbehandling og ligestilling af mænd og kvinder samt mindskelse af de regionale og lokale forskelle i beskæftigelsen.
ESF støtter navnlig foranstaltninger, der er i overensstemmelse med de retningslinjer og henstillinger, der er vedtaget under den europæiske beskæftigelsesstrategi.	ESF støtter i overensstemmelse med artikel 4, stk. 1, i denne forordning foranstaltninger, der er i overensstemmelse med de retningslinjer og henstillinger, der er vedtaget under den europæiske beskæftigelsesstrategi og de nationale handlingsplaner for social integrering og relevante instrumenter.
Begrundelse
Se også punkt 2 i Parlamentets beslutning om den tredje rapport om økonomisk og social samhørighed (P5_TA(2004)0368).
Ændringsforslag 13 Artikel 2, stk. 2
2. Ved varetagelsen af de opgaver, der er omhandlet i stk. 1, skal ESF medvirke til at løse Fællesskabets prioriterede opgaver, hvad angår behovet for at øge den sociale integrering, styrke konkurrenceevnen og fremme en miljøvenlig økonomisk vækst. ESF tager navnlig hensyn til Fællesskabets mål på områderne for social integrering, almen og erhvervsfaglig uddannelse og ligestilling af mænd og kvinder.	2. Ved varetagelsen af de opgaver, der er omhandlet i stk. 1, skal ESF medvirke til at løse Fællesskabets prioriterede opgaver, hvad angår behovet for at øge den sociale integrering, styrke konkurrenceevnen og fremme en miljøvenlig økonomisk vækst. ESF fremmer især integration af økonomisk inaktive på arbejdsmarkedet og tager navnlig hensyn til Fællesskabets mål på områderne for bekæmpelse af forskelsbehandling ved social integrering, navnlig af dårligt stillede grupper såsom handicappede, almen og erhvervsfaglig uddannelse og ligestilling af mænd og kvinder. ESF sikrer, at der tages hensyn til de principper, der er udviklet af EF-initiativprogrammet Equal, navnlig med hensyn til kombinering af lokale, regionale nationale og europæiske initiativer; ngo-adgang og ngo-projektledelse, inddragelse af målgrupper, identificering og derefter inkorporering af politiske spørgsmål, den praktiske betydning af politikudvikling, innovation og eksperimenteren, en lokalt forankret metode, en grænseoverskridende metode, adgang til arbejdsmarkedet for marginaliserede grupper og håndtering af sociale indvirkninger på det indre marked.
Begrundelse
Denne tilføjelse er nødvendig for at sikre, at Equal's anvendelsesområde overtages fuldstændig i forbindelse med den generelle integration af kønsaspektet i ESF-forordningen.
Ændringsforslag 14 Artikel 3, stk. 1, litra a, indledning
a) Forbedring af tilpasningsevnen hos arbejdstagere og virksomheder, navnlig ved at fremme	a) Forbedring af tilpasningsevnen og den geografiske og erhvervsmæssige mobilitet hos arbejdstagere samt tilpasningsevnen hos virksomheder og iværksættere, navnlig ved at fremme
Ændringsforslag 15 Artikel 3, stk. 1, litra a, nr. i
i) virksomheders, navnlig SMV’ers, og arbejdstageres øgede investeringer i menneskelige ressourcer gennem udvikling og indførelse af systemer for livslang læring og strategier, der kan sikre bedre adgang til uddannelse for lavtuddannede og ældre arbejdstagere, større gennemsigtighed med hensyn til kvalifikationer og kompetence, udbredelse af informations- og kommunikationsteknologi og ledelseskvalifikationer, og fremme af iværksætterlyst og innovation	i) livslang læring og virksomheders, navnlig SMV’ers, og arbejdstageres øgede investeringer i menneskelige ressourcer gennem større ansvarlighed og oprettelse af flere nye virksomheder,udvikling og indførelse af systemer for livslang læring og strategier, der kan sikre bedre adgang til intern uddannelse for alle lavtuddannede og ældre arbejdstagere, større gennemsigtighed med hensyn til kvalifikationer og kompetence, udbredelse af informations- og kommunikationsteknologi og ledelseskvalifikationer, og fremme af iværksætterlyst og innovation
Begrundelse
Private initiativer til at fremme nystartede virksomheder kan bidrage til at nå beskæftigelsesmålene.
I overensstemmelse med Lissabon-strategien bør livslang læring være en prioritet og ikke blot et instrument.
Ændringsforslag 16 Artikel 3, stk. 1, litra a, nr. ii
ii) tidlig konstatering og positiv styring af økonomiske forandringer, bl.a. gennem udvikling og udbredelse af nyskabende og mere produktive former for arbejdstilrettelæggelse, herunder bedre arbejdsmiljø, identificering af fremtidige beskæftigelses- og kvalifikationsbehov samt udvikling af specifikke beskæftigelses‑, uddannelses- og støttetjenester for arbejdstagere i forbindelse med omstrukturering af virksomheder og sektorer.	ii) kvaliteten af arbejdet i alle dets aspekter, foruden spørgsmålet om uddannelse og tilegnelse af nye kundskaber, navnlig ved fremme af forbedringer af arbejdsforhold (herunder hygiejne og sikkerhed, sundhedsaspekter og arbejdsmønstre) ved at yde særlig støtte til SMV'er og mikrovirksomheder og deres repræsentative organisationer på nationalt, regionalt og lokalt plan med hensyn til anvendelsen af den eksisterende lovgivning, identificering af fremtidige beskæftigelses- og kvalifikationsbehov, incitamenter til at overholde arbejdsstandarder samt udvikling af specifikke beskæftigelses‑, uddannelses- og støttetjenester for arbejdstagere i forbindelse med omstrukturering af virksomheder og sektorer og i tilfælde af virksomhedslukning eller ‑flytning.
Begrundelse
I betragtning af den eksisterende lovgivnings omfang og kompleksitet skal der tages hensyn til SMV'ernes behov med hensyn til anvendelsen af denne lovgivning.
Ændringsforslag 17 Artikel 3, stk. 1, litra b, indledning
b) Forbedring af adgangen til beskæftigelse for arbejdssøgende og inaktive, forebyggelse af arbejdsløshed, forlængelse af den erhvervsaktive periode og øget beskæftigelse af kvinder og vandrende arbejdstagere, navnlig ved at fremme:	b) Forbedring af adgangen til beskæftigelse for arbejdssøgende og inaktive, forebyggelse af arbejdsløshed, søgen efter løsninger på langtidsarbejdsløsheden og den grænseoverskridende integration af arbejdsmarkeder, eventuelt forlængelse af den erhvervsaktive periode og øget beskæftigelse af kvinder og lovlige vandrende arbejdstagere, navnlig ved at fremme:
Ændringsforslag 18 Artikel 3, stk. 1, litra b, nr. i
i) modernisering og styrkelse af arbejdsmarkedsinstitutioner, navnlig arbejdsformidlinger	i) modernisering, styrkelse og større integration på fællesskabsplan af arbejdsmarkedsinstitutioner, navnlig arbejdsformidlinger
Begrundelse
Forlængelse af den erhvervsaktive periode bør kun betragtes som en mulig foranstaltning blandt andre muligheder for at styrke arbejdsstyrken i EU. Større integration af arbejdsmarkedsinstitutioner vil bidrage til en bedre fordeling af arbejdsstyrkeoverskud i forskellige medlemsstater, når der er underskud i andre medlemsstater, hvorved flaskehalse med hensyn til kvalificeret arbejdskraft kan afhjælpes. I overensstemmelse med artikel 299, stk. 2.
Ændringsforslag 19 Artikel 3, stk. 1, litra b, nr. ii
ii) gennemførelse af aktive og forebyggende foranstaltninger, der kan sikre en tidlig identificering af behov og personlig støtte, arbejdssøgning og mobilitet, selvstændig erhvervsvirksomhed og etablering af egen virksomhed	ii) gennemførelse af aktive og forebyggende foranstaltninger, der kan sikre en tidlig identificering af behov og personlig støtte, arbejdssøgning og mobilitet, selvstændig erhvervsvirksomhed og etablering af egen virksomhed, specifikke foranstaltninger til fremme af unges adgang til arbejdsmarkedet, navnlig ved oprettelse af erhvervspraktikantordninger og iværksætterincitamenter, anvendelse af den tredje sektor og overgangsarbejdsmarkedsmodellen som en vej mod fuld beskæftigelse, børnepasning og transportstøtte som mekanismer til at tilskynde inaktive og arbejdsløse til at arbejde
Begrundelse
Der skal henvises til økonomisk inaktive.
Ændringsforslag 20 Artikel 3, stk. 1, litra b, nr. iii
iii) specifikke foranstaltninger, der kan øge kvinders muligheder for varig beskæftigelse og avancement, mindske den kønsbaserede opdeling af arbejdsmarkedet, herunder bekæmpelse af årsagerne til kønsbaserede lønforskelle, og fremme mulighederne for at forene arbejde og privatliv, herunder lettere adgang til børnepasning og pleje af personer med behov herfor	iii) specifikke foranstaltninger, der kan sikre kvinder lige adgang til arbejdsmarkedet, mindske den kønsbaserede opdeling af arbejdsmarkedet, herunder ved anvendelse af reglen om samme løn for samme arbejde, og fremme mulighederne for at forene arbejde og familieliv, herunder lettere adgang til børnepasning og pleje af personer med behov herfor
Begrundelse
De offentlige myndigheder bør ikke sørge for højere beskæftigelse af kvinder ved hjælp af kunstige foranstaltninger, men snarere sikre, at jobsøgende kvinder har lige muligheder. Det er mere præcist at nævne reglen om lige løn for lige arbejde end de kønsbaserede lønforskelle. Der er ingen grund til, at ESF skal forene arbejde og privatliv. Derimod bør ESF fremme større forenelighed mellem arbejde og familieliv, da begge disse aktiviteter har en væsentlig social dimension.
Ændringsforslag 21 Artikel 3, stk. 1, litra b, nr. iv
iv) specifikke foranstaltninger, der kan fremme den sociale integrering af vandrende arbejdstagere og øge disses muligheder for beskæftigelse, herunder rådgivning og sprogundervisning samt anerkendelse af kompetence, der er erhvervet i et andet land.	iv) specifikke foranstaltninger, der kan fremme den sociale integrering af lovlige vandrende arbejdstagere og øge disses muligheder for beskæftigelse, herunder rådgivning og sprogundervisning samt anerkendelse af kompetence, der er erhvervet i et andet land.
Begrundelse
Formålet med dette ændringsforslag er at præcisere de vandrende arbejdstageres status.
Ændringsforslag 22 Artikel 3, stk. 1, litra b, nr. iv a (nyt)
	iva) særlige foranstaltninger til at kompensere for de særlige begrænsninger med hensyn til de særlige karakteristika i forbindelse med regionerne i den yderste periferi, i overensstemmelse med artikel 299, stk. 2.
Begrundelse
Jf. begrundelsen til ændringsforslag 45.
Ændringsforslag 23 Artikel 3, stk. 1, litra b, nr. iv b (nyt)
	ivb) om fornødent psykisk støtte til økonomisk inaktive.
Begrundelse
Det er afgørende, at ESF-forordningen er fleksibel nok til at tage hensyn til nationale, regionale og lokale arbejdsmarkedsbehov.
Ændringsforslag 24 Artikel 3, stk. 1, litra c, indledning
c) Forbedring af den sociale integrering af dårligt stillede og bekæmpelse af forskelsbehandling, navnlig ved at fremme:	c) Forbedring af den sociale integrering af dårligt stillede og bekæmpelse af alle former for forskelsbehandling, f.eks ved at fremme:
Begrundelse
Formålet med dette ændringsforslag er at præcisere begrebet forskelsbehandling.
Ændringsforslag 25 Artikel 3, stk. 1, litra c, nr. i
i) mulighederne for beskæftigelse af dårligt stillede personer, socialt udstødte, personer der er gået tidligt ud af skolen, minoriteter og handicappede, gennem foranstaltninger der kan gøre dem bedre egnede til beskæftigelse, også inden for den tredje sektor, ledsageforanstaltninger og relevante støtte- og plejetjenester	i) mulighederne for beskæftigelses- og samfundsmæssig integrering af dårligt stillede personer og øget adgang til beskæftigelse for socialt udstødte, personer der er gået tidligt ud af skolen, tidligere fængslede, minoriteter, asylansøgere og handicappede, gennem foranstaltninger der kan gøre dem bedre egnede til beskæftigelse og social og samfundsmæssig integrering, også inden for den tredje sektor, ledsageforanstaltninger og relevante støtte- og plejetjenester
Begrundelse
I Equal var asylansøgere et særlig prioriteret område (se retningslinjerne for Equal, EFT C 127 af 5.5.2000, s. 2, punkt 19).
Det skal sikres, at ESF yder effektiv bistand til de mest udstødte grupper.
Ændringsforslag 26 Artikel 3, stk. 1, litra c, nr. ii
ii) diversitet på arbejdspladsen og bekæmpelse af forskelsbehandling af dem, der søger ind på arbejdsmarkedet, gennem bevidstgørelse og medinddragelse af lokalsamfund og virksomheder.	ii) diversitet på arbejdspladsen og bekæmpelse af forskelsbehandling af dem, der søger ind på arbejdsmarkedet, gennem bevidstgørelse og medinddragelse af lokalsamfund og virksomheder og af lokale udviklingsinitiativer som f.eks. sociale byprojekter.
Begrundelse
Dette ændringsforslag fastslår den lokale dimension.
Ændringsforslag 27 Artikel 3, stk. 1, litra c, nr. ii a (nyt)
	iia) lokalt ejerskab, lederskab og demokrati - med henblik på at udruste enkeltpersoner, frivillige grupper og grupper i lokalsamfundet med de nødvendige kundskaber for at fremme deres deltagelse i lokalsamfundet samt at føre dårligt stillede personer til beskæftigelse eller andre muligheder på arbejdsmarkedet
Begrundelse
Det er afgørende, at ESF-forordningen er fleksibel nok til at tage hensyn til nationale, regionale og lokale arbejdsmarkedsbehov. Der bør gøres så meget som muligt for at opfordre frivillige organisationer til at deltage i ESF. Arbejdsgivere bør støttes og uddannes med henblik på at sikre fuld involvering af handicappede arbejdstagere på arbejdspladsen.
Ændringsforslag 28 Artikel 3, stk. 1, litra c, nr. ii b (nyt)
	iib) specifikke foranstaltninger med henblik på at gøre arbejdsgivere mere opmærksomme på kravene til tilpasninger i rimeligt omfang i henhold til direktiv 2000/78/EF om ligebehandling med hensyn til beskæftigelse og erhverv og med henblik på at informere og bistå arbejdsgivere med at gøre deres arbejdsmiljø tilgængeligt for handicappede og uddanne arbejdsgivere i rekruttering med lige muligheder, opmærksomhed på handicappede og ikke-forskelsbehandling
Ændringsforslag 29 Artikel 3, stk. 1, litra c, nr. ii c (nyt)
	iic) foranstaltninger til at gøre det lettere for dårligt stillede grupper såsom handicappede eller mennesker, der plejer personer med behov herfor, at vende tilbage til arbejdsmarkedet
Ændringsforslag 30 Artikel 3, stk. 1, litra d
d) Forberedelse af reformer vedrørende beskæftigelse og integrering, navnlig ved at fremme udviklingen af partnerskaber og pagter gennem netværkssamarbejde mellem de relevante involverede parter på nationalt, regionalt og lokalt plan.	d) Forberedelse af reformer, der fremmer fuld beskæftigelse, arbejdskvalitet og integrering, navnlig ved at fremme oprettelsen af nye virksomheder, udviklingen af partnerskaber og pagter gennem netværkssamarbejde mellem de relevante involverede parter på tværnationalt, nationalt, regionalt og lokalt plan som f.eks. arbejdsmarkedets parter og ikke-statslige organisationer, især inden for områderne social integrering og lige muligheder for mænd og kvinder, lokale beskæftigelsesinitiativer og regionale beskæftigelsespagter med henblik på at øge beskæftigelse, kundskaber, muligheder og udbytte
Begrundelse
Første del hænger sammen med ændringerne til artikel 5. Formålet er generelt at opnå en streng sondring mellem arbejdsmarkedets parters og ngo'ernes rolle som partnere i forbindelse med deltagelsen i fondenes arbejde og deres deltagelse i projekter, som finansieres af ESF. Anden del refererer tilbage til forordning (EF) nr. 1784/1999, artikel 2, stk. 2, litra a).
Ændringsforslag 31 Artikel 3, stk. 2, litra a, indledning
a) Forøgelse og forbedring af investeringerne i menneskelige ressourcer, navnlig ved at fremme:	a) Forøgelse og forbedring af investeringerne i menneskelige ressourcer, for eksempel ved at fremme:
Ændringsforslag 32 Artikel 3, stk. 2, litra a, nr. i
i) gennemførelse af reformer inden for de almene og erhvervsfaglige undervisningssystemer, navnlig med henblik på at bringe dem i bedre overensstemmelse med behovene i et videnbaseret samfund, at forbedre de grundlæggende skole- og erhvervsuddannelsers relevans for arbejdsmarkedet og at sørge for en løbende ajourføring af de kvalifikationer, som lærerne og det øvrige personale har	i) gennemførelse af reformer inden for de almene og erhvervsfaglige undervisningssystemer, der har til formål at forberede enkeltpersoner til at arbejde uafhængigt og sikre større ansvarlighed og oprettlse af flere nye virksomheder, navnlig med henblik på at bringe dem i bedre overensstemmelse med behovene i et videnbaseret samfund, at forbedre de grundlæggende skole- og erhvervsuddannelsers relevans for arbejdsmarkedet og at sørge for en løbende ajourføring af de kvalifikationer, som lærerne og det øvrige personale har
Begrundelse
Formålet med dette ændringsforslag er at sikre større ansvarlighed og oprettlse af flere nye virksomhedert med henblik på at udvide og forbedre investeringerne i menneskelige ressourcer.
Ændringsforslag 33 Artikel 3, stk. 2, litra a, nr. iii
iii) udvikling af de menneskelige ressourcer inden for forskning og innovation, bl.a. gennem ph.d.-studier og uddannelse af forskere med tilhørende netværksaktiviteter mellem universiteter, forskningscentre og virksomheder.	iii) udvikling af de menneskelige ressourcer inden for forskning og innovation, bl.a. gennem ph.d.-studier, uddannelse og incitamenter til forskermobilitet i forbindelse med oprettelsen af det europæiske forskningsrum med tilhørende netværksaktiviteter mellem universiteter, forskningscentre og virksomheder i form af offentligt-private partnerskaber eller andre former for samarbejde mellem de forskellige økonomiske og sociale aktører.
Begrundelse
I overensstemmelse med Bologna-processen og Lissabon-strategien.
Ændringsforslag 34 Artikel 3, stk. 2, litra a, nr. iii a (nyt)
	iiia) tilpasning af miljøet på arbejdspladsen ved hensyntagen til balancen mellem arbejde og privatliv.
Ændringsforslag 35 Artikel 3, stk. 2, litra b, indledning
b) Styrkelse af den institutionelle kapacitet og effektiviteten i den offentlige forvaltning og de offentlige tjenester på nationalt, regionalt og lokalt plan med henblik på at indlede reformer og udbrede god forvaltningsskik, specielt på det økonomiske, beskæftigelsesmæssige, sociale, miljømæssige og retslige område, navnlig ved at fremme:	b) Styrkelse af den institutionelle kapacitet og effektiviteten i den offentlige forvaltning og de offentlige tjenester, arbejdsmarkedets parter, civilsamfundet og ikke-statslige organisationer på nationalt, regionalt og lokalt plan samt modernisering heraf med henblik på at indlede reformer og udbrede god forvaltningsskik, specielt på det økonomiske, beskæftigelsesmæssige, sociale, miljømæssige og retslige område, for eksempel ved at fremme:
Begrundelse
Den institutionelle kapacitet skal styrkes for at sikre, at strukturfondene fungerer helt unisont og ikke kun til fordel for regeringspartnere.
Ændringsforslag 36 Artikel 3, stk. 2, litra b, nr. i
i) hensigtsmæssig udformning af politikker og programmer, overvågning og evaluering ved hjælp af undersøgelser, statistikker og sagkundskab, støtte til koordinering mellem tjenesterne og en dialog mellem de relevante offentlige og private organer	i) hensigtsmæssig udformning af politikker og programmer, overvågning og evaluering ved hjælp af undersøgelser med primært fokus på politiske ledere og regionale og lokale myndigheder, statistikker og sagkundskab, støtte til koordinering mellem tjenesterne og en dialog mellem de relevante offentlige og private organer
Begrundelse
For at styrke den institutionelle kapacitet er det først og fremmest nødvendigt at styrke de politiske ledere og de regionale og lokale myndigheder på dette område.
Ændringsforslag 37 Artikel 3, stk. 2, litra b, nr. ii
ii) kapacitetsopbygning med hensyn til udarbejdelse af politikker og programmer, herunder også håndhævelse af lovgivningen, navnlig gennem uddannelse af ledere og øvrigt personale og særlig støtte til vigtige tjenester, kontrolorganer og socioøkonomiske aktører, herunder arbejdsmarkedets parter og relevante ngo’er.	ii) kapacitetsopbygning med hensyn til udarbejdelse af politikker og programmer, herunder også håndhævelse af lovgivningen, navnlig gennem løbende uddannelse af ledere og øvrigt personale og særlig støtte til vigtige tjenester, kontrolorganer og socioøkonomiske aktører, herunder arbejdsmarkedets parter og relevante ngo’er og repræsentative faglige organisationer.
Begrundelse
De generelle prioriteter, der er fastsat af ESF, kan kun opnås ved hjælp af en politik for aktiv støtte til støttenetværk.
Ændringsforslag 38 Artikel 3, stk. 3
3. Ved gennemførelsen af de mål og prioriterede opgaver, der er omhandlet i stk. 1 og 2, støtter ESF fremme og udbredelse af nyskabende aktiviteter samt tværnationalt og interregionalt samarbejde, navnlig i form af udveksling af oplysninger, erfaringer, resultater og god praksis og udvikling af komplementære metoder og samordnede eller fælles foranstaltninger.	3. Ved gennemførelsen af de mål og prioriterede opgaver, der er omhandlet i stk. 1 og 2, støtter ESF fremme og udbredelse af nyskabende aktiviteter som en særlig prioriteret opgave samt samarbejde mellem EU's medlemsstater på nationalt og regionalt plan, navnlig i form af udveksling af oplysninger, erfaringer, resultater og god praksis og udvikling af komplementære metoder og samordnede eller fælles foranstaltninger.
Begrundelse
Denne ændring er nødvendig af tekniske grunde, fordi ordføreren ønsker en større EU-andel til nyskabende aktiviteter.
Det skal være et mål for ESF at støtte samarbejde mellem EU's medlemsstater på nationalt og regionalt plan. Udtrykket "tværnationalt", som er anvendt i forslaget til forordning, er upræcist og vildledende.
Ændringsforslag 39 Artikel 4, stk. 1
1. Medlemsstaterne og forvaltningsmyndighederne sikrer, at de foranstaltninger, der støttes af ESF, er i overensstemmelse med og understøtter gennemførelsen af den europæiske beskæftigelsesstrategi. De sikrer navnlig, at de foranstaltninger, der er beskrevet i den strategiske referenceramme og i de operationelle programmer, fremmer strategiens målsætninger, prioriteter og mål i den enkelte medlemsstat og særlig koncentrerer støtten om gennemførelsen af de beskæftigelseshenstillinger, der er fremsat i medfør af traktatens artikel 128, stk. 4, og om virkeliggørelsen af Fællesskabets relevante mål vedrørende social integrering.	1. Medlemsstaterne og forvaltningsmyndighederne sikrer, at de foranstaltninger, der støttes af ESF, er i overensstemmelse med og understøtter gennemførelsen af den europæiske beskæftigelsesstrategi. De sikrer navnlig, at de foranstaltninger, der er beskrevet i den strategiske referenceramme og i de operationelle programmer, fremmer strategiens målsætninger, prioriteter og mål i den enkelte medlemsstat og særlig koncentrerer støtten om gennemførelsen af de beskæftigelseshenstillinger, der er fremsat i medfør af traktatens artikel 128, stk. 4, og om virkeliggørelsen af Fællesskabets relevante mål vedrørende social integrering. ESF kan også støtte foranstaltninger, der rækker ud over den nationale beskæftigelsesplan, hvis de er nødvendige som følge af særlige regionale og lokale forhold, og hvis det på den måde bliver lettere at nå Lissabon-målene med hensyn til beskæftigelse, social integrering og social samhørighed.
Ændringsforslag 40 Artikel 4, stk. 2
2. Inden for de operationelle programmer skal ressourcerne anvendes til at imødekomme de mest påtrængende behov og koncentreres om de politikområder, hvor ESF-støtten i væsentlig grad kan medvirke til virkeliggørelsen af programmets mål. For at ESF-støtten kan blive så effektiv som mulig, skal der i de operationelle programmer tages særligt hensyn til de regioner og områder, der har de alvorligste problemer, herunder også dårligt stillede byområder, landdistrikter præget af tilbagegang og fiskeriafhængige områder.	2. Inden for de operationelle programmer skal ressourcerne anvendes til at imødekomme de mest påtrængende behov og koncentreres om de politikområder, hvor ESF-støtten i væsentlig grad kan medvirke til virkeliggørelsen af programmets mål. For at ESF-støtten kan blive så effektiv som mulig, skal der i de operationelle programmer tages særligt hensyn til de regioner og områder, der har de alvorligste problemer, herunder også dårligt stillede byområder, landdistrikter præget af tilbagegang, fiskeriafhængige områder og områder med vedvarende problemer.
Begrundelse
Udtrykket "i væsentlig grad" defineres ikke i artikel 4, stk. 2, og der er behov for større juridisk klarhed. I overensstemmelse med traktatens bestemmelser om områder med vedvarende problemer.
Ændringsforslag 41 Artikel 5, stk. 2
2. Medlemsstaterne og forvaltningsmyndigheden for hvert operationelt program skal på det mest hensigtsmæssige territoriale plan sørge for, at arbejdsmarkedets parter involveres i, og at de berørte ikke-statslige parter på passende måde høres om programmeringen, gennemførelsen og overvågningen af ESF-støtten.	2. Medlemsstaterne og forvaltningsmyndigheden for hvert operationelt program skal på det mest hensigtsmæssige territoriale plan sørge for, at arbejdsmarkedets parter involveres og har tilstrækkelig adgang, og at de berørte ikke-statslige parter på passende måde høres om og deltager i programmeringen, gennemførelsen og overvågningen af ESF-støtten.
Begrundelse
Ngo'er skal ikke kun høres, men også inddrages fuldt ud i ESF-tilrettelæggelsen.
Ændringsforslag 42 Artikel 5, stk. 3, afsnit 1
3. Forvaltningsmyndigheden for hvert operationelt program skal tilskynde til, at arbejdsmarkedets parter på passende måde deltager i og får adgang til de aktiviteter, der finansieres i henhold til artikel 2 i denne forordning.	3. Forvaltningsmyndigheden for hvert operationelt program skal tilskynde til, at arbejdsmarkedets parter og organisationer, der repræsenterer virksomheder på nationalt, regionalt og lokalt plan, på passende måde deltager i og får adgang til de aktiviteter, der finansieres i henhold til artikel 2 i denne forordning.
Begrundelse
Denne tilføjelse bør inkluderes af hensyn til fuldstændigheden.
Ændringsforslag 43 Artikel 5, stk. 4
4. Forvaltningsmyndigheden for hvert operationelt program skal tilskynde til, at ngo’er på passende måde deltager i og får adgang til de aktiviteter, der finansieres, navnlig hvis de vedrører social integrering eller ligestilling af mænd og kvinder.	4. Forvaltningsmyndigheden for hvert operationelt program skal tilskynde til, at ngo’er på passende måde deltager i og får adgang til de aktiviteter, der finansieres, navnlig hvis de vedrører social integrering, navnlig af dårligt stillede grupper såsom handicappede, eller lige muligheder for mænd og kvinder.
Ændringsforslag 44 Artikel 5, stk. 5 a (nyt)
	5a. Inden for rammerne af de prioriterede opgaver i programmerne for nyskabende aktiviteter, jf. artikel 3, stk. 3, kan der til mindre projekter med deltagelse af lokale aktører oprettes en fond for en begrænset andel af midlerne, som kan tildeles i form af globale tilskud. Mindre projekter er projekter, som ikke overstiger 300 000 EUR.
Begrundelse
Her anvendes en procedure, der tidligere har vist sig velegnet, med henblik på at mindske bureaukratiet i forbindelse med nyskabende aktiviteter (Se punkt 42 i Kommissionens meddelelse til medlemsstaterne af 28. april 2000 om retningslinjer for et fællesskabsinitiativ vedrørende transeuropæisk samarbejde, der skal fremme en harmonisk og afbalanceret udvikling inden for det europæiske territorium - Interreg III, EFT C 143 af 23.5.2000, s. 6).
Ændringsforslag 45 Artikel 6
Medlemsstaterne og forvaltningsmyndighederne sørger for, at de operationelle programmer indeholder en beskrivelse af, hvordan ligestillingen af mænd og kvinder fremmes ved programmeringen, gennemførelsen og overvågningen, eventuelt ved hjælp af særlige indikatorer, samt ved evalueringen.	Medlemsstaterne og forvaltningsmyndighederne sørger for, at de operationelle programmer indeholder en beskrivelse af, hvordan ikke-forskelsbehandling i alle de former, der omtales i traktatens artikel 13, fremmes ved programmeringen, gennemførelsen og overvågningen, eventuelt ved hjælp af særlige indikatorer, samt ved evalueringen.
Begrundelse
Alle former for forskelsbehandling skal dækkes, ikke kun manglende ligestilling af mænd og kvinder.
Ændringsforslag 46 Artikel 7
I forbindelse med de enkelte operationelle programmer lægger medlemsstaterne og forvaltningsmyndighederne særlig vægt på at fremme og integrere nyskabende aktiviteter. Efter høring af det overvågningsudvalg, der er omhandlet i artikel 47 i forordning (EF) nr. […] [om generelle bestemmelser for Den Europæiske Fond for Regionaludvikling, Den Europæiske Socialfond og Samhørighedsfonden], udvælger forvaltningsmyndigheden de emner, for hvilke der kan ydes støtte til innovation, ligesom den fastlægger de nærmere gennemførelsesbestemmelser.	I forbindelse med de enkelte operationelle programmer lægger medlemsstaterne og forvaltningsmyndighederne særlig vægt på at fremme og integrere nyskabende aktiviteter som en særlig prioriteret opgave, navnlig de aktiviteter der fremmer tættere samarbejde mellem forskellige offentlige, sociale og økonomiske aktører. Efter høring af det overvågningsudvalg, der er omhandlet i artikel 47 i forordning (EF) nr. […] [om generelle bestemmelser for Den Europæiske Fond for Regionaludvikling, Den Europæiske Socialfond og Samhørighedsfonden], udvælger forvaltningsmyndigheden de emner, for hvilke der kan ydes støtte til innovation, ligesom den fastlægger de nærmere gennemførelsesbestemmelser. Nyskabende aktiviteter bør mindst udgøre 1 % af det operationelle program. For sådanne aktiviteter forhøjes EU's medfinansieringsandel til mindst 85 %.
Ændringsforslag 47 Artikel 8, stk. 1
1. Medlemsstaterne og forvaltningsmyndighederne sørger for, at programmeringen af tværnationale og interregionale samarbejdsaktiviteter udformes som en særlig prioriteret opgave inden for et operationelt program eller som et særligt operationelt program.	1. Medlemsstaterne og forvaltningsmyndighederne kan i forbindelse med programmeringen gøre tværnationale, grænseoverskridende og interregionale samarbejdsaktiviteter til en særlig prioriteret opgave inden for et operationelt program eller til et særligt operationelt program. For sådanne aktiviteter forhøjes ESF-andelen til 85 %, mens koordineringsforanstaltninger som led i tværnationalt og interregionalt samarbejde dækkes 100 % af ESF.
Begrundelse
Denne ændring skal skabe større fleksibilitet.
Ændringsforslag 48 Artikel 9
Kommissionen fremmer navnlig udvekslinger af erfaringer, bevidstgørelsesaktiviteter, seminarer, netværksarbejde og peer-review for derigennem at fastlægge og udbrede god praksis og tilskynde til gensidig dygtiggørelse med henblik på at forstærke ESF’s politiske betydning for og bidrag til virkeliggørelsen af Fællesskabets mål med hensyn til beskæftigelse og social integrering.	Kommissionen fremmer navnlig udviklingsfora og indgåelse af regionale beskæftigelsespagter i forbindelse med forberedelse af programplanlægningen, udvekslinger af erfaringer, bevidstgørelsesaktiviteter, seminarer, netværksarbejde og peer-review for derigennem at fastlægge og udbrede god praksis og tilskynde til gensidig dygtiggørelse med henblik på at forstærke ESF’s politiske betydning for og bidrag til virkeliggørelsen af Fællesskabets mål med hensyn til beskæftigelse og social integrering.
Begrundelse
Sådanne fora og beskæftigelsespagter er vigtige instrumenter med henblik på fornuftig planlægning af synergivirkninger af strukturfondsinterventioner.
Ændringsforslag 49 Artikel 10, overskrift
Årlige og endelige rapporter	Status- og gennemførelsesrapporter
Begrundelse
Årlige rapporter er et bureaukratisk instrument, der ikke anses for egnet til at registrere fremskridt.
Ændringsforslag 50 Artikel 10, indledning
De årlige og endelige rapporter om gennemførelsen, der er omhandlet i artikel 49 i forordning (EF) nr. […] [om generelle bestemmelser for Den Europæiske Fond for Regionaludvikling, Den Europæiske Socialfond og Samhørighedsfonden], skal indeholde en sammenfattende beskrivelse af gennemførelsen, for så vidt angår:	De rapporter, der skal forelægges hvert andet år, og de endelige rapporter om gennemførelsen, der er omhandlet i artikel 66 i forordning (EF) nr. […] [om generelle bestemmelser for Den Europæiske Fond for Regionaludvikling, Den Europæiske Socialfond og Samhørighedsfonden], skal indeholde en sammenfattende beskrivelse og vurdering af gennemførelsen, for så vidt angår:
Begrundelse
Erfaringen viser, at forelæggelse af årlige rapporter virker mod hensigten, fordi arbejdet med dem omfatter unødvendigt bureaukrati.
Ændringsforslag 51 Artikel 10, litra a a (nyt)
	aa) integrering af alle forskelsbehandlede grupper, herunder foranstaltninger til at sikre social integrering af, adgang for og beskæftigelse af handicappede
Begrundelse
Disse rapporter bør beskrive integreringen af alle forskelsbehandlede grupper i samfundet og ikke kun fokusere på køn.
Ændringsforslag 52 Artikel 10, litra b
b) foranstaltninger, der skal styrke den sociale integrering af vandrende arbejdstagere og disses beskæftigelse	b) foranstaltninger, der skal styrke den sociale integrering af lovlige vandrende arbejdstagere og disses beskæftigelse
Begrundelse
Formålet med dette ændringsforslag er at præcisere de vandrende arbejdstageres status.
Ændringsforslag 53 Artikel 10, litra d a (nyt)
	da) foranstaltninger, der skal styrke samarbejdet mellem den offentlige og den private sektor
Ændringsforslag 54 Artikel 10, litra d b (nyt)
	db) foranstaltninger, der skal fremme involveringen af sociale aktører og integreringen af disse i lokale, regionale, nationale og tværnationale netværk
Ændringsforslag 55 Artikel 10, litra e
e) tværnationale og interregionale samarbejdsaktiviteter.	e) tværnationale, grænseoverskridende og interregionale samarbejdsaktiviteter.
Ændringsforslag 56 Artikel 10, litra e a (nyt)
	ea) foranstaltninger, der skal fremme selvstændig erhvervsvirksomhed og oprettelse af virksomheder.
Begrundelse
Målet med dette ændringsforslag er at sikre, at gennemførelsesrapporterne omfatter en oversigt over de foranstaltninger, der tager sigte på at fremme private iværksætterinitiativer og tilskynde til oprettelse af SMV'er.
Ændringsforslag 57 Artikel 10, litra e b (nyt)
	eb) koordinering af ESF-midler med foranstaltninger under de nationale beskæftigelsesplaner, den europæiske beskæftigelsesstrategi og Lissabon-strategien.
Begrundelse
Der er behov for effektive forbindelser mellem alle disse foranstaltninger.
Ændringsforslag 58 Artikel 10, litra e c (nyt)
	ec) undersøgelse af foranstaltninger vedrørende social udstødelse og vurdering af inaktivitetsniveauer.
Or. en
Ændringsforslag 59 Artikel 10, stk. 1 a (nyt)
	1a. Kommissionen definerer klart, hvad den forstår ved "uregelmæssighed" i forbindelse med medlemsstaternes rapportering.

PROCEDURE

Titel	Forslag til Europa-Parlamentets og Rådets forordning om Den Europæiske Socialfond
Referencer	KOM(2004)0493 - C6-0090/2004 - 2004/0165(COD)
Korresponderende udvalg	EMPL
Rådgivende udvalg Dato for meddelelse på plenarmødet	REGI 17.11.2004
Udvidet samarbejde	-
Rådgivende ordfører Dato for valg	Elisabeth Schroedter 6.10.2004
Behandling i udvalg	30.3.2005
Dato for vedtagelse af forslag	6.6.2005
Resultat af den endelige afstemning	for: imod: hverken/eller:	37 3 0
Til stede ved den endelige afstemning - medlemmer	Alfonso Andria, Stavros Arnaoutakis, Elspeth Attwooll, Jean Marie Beaupuy, Adam Jerzy Bielan, Jana Bobošíková, Graham Booth, Bairbre de Brún, Gerardo Galeote Quecedo, Iratxe García Pérez, Eugenijus Gentvilas, Ambroise Guellec, Gábor Harangozó, Konstantinos Hatzidakis, Carlos José Iturgaiz Angulo, Mieczysław Edmund Janowski, Tunne Kelam, Miloš Koterec, Yiannakis Matsis, Miroslav Mikolášik, Lambert van Nistelrooij, Markus Pieper, Francisca Pleguezuelos Aguilar, Elisabeth Schroedter, Alyn Smith, Grażyna Staniszewska, Catherine Stihler, Margie Sudre, Kyriacos Triantaphyllides, Vladimír Železný
Til stede ved den endelige afstemning - stedfortrædere	Thijs Berman, Jan Březina, Ole Christensen, Mojca Drčar Murko, Emanuel Jardim Fernandes, Eluned Morgan, Mirosław Mariusz Piotrowski, László Surján, Thomas Ulmer
Til stede ved den endelige afstemning - stedfortrædere, jf. art. 178, stk. 2	Jean Lambert

[1] "ESF-forordningen" anvendes i det følgende som kortform for Kommissionens forslag til Europa-Parlamentets og Rådets forordning om Den Europæiske Socialfond (KOM(2004)0493).
[2] KOM(2004)0495, artikel 8.
[3] "Generelle bestemmelser" anvendes i det følgende som kortform for Kommissionens forslag til Rådets forordning om generelle bestemmelser for Den Europæiske Fond for Regionaludvikling, Den Europæiske Socialfond og Samhørighedsfonden (KOM(2004)0492).
[4] Endnu ikke offentliggjort i EUT.

UDTALELSEFRA UDVALGET OM KVINDERS RETTIGHEDER OG LIGESTILLING (3.5.2005)

til Udvalget om Beskæftigelse og Sociale Anliggender

om forslag til Europa-Parlamentets og Rådets forordning om Den Europæiske Socialfond
(KOM(2004)0493 – C6‑0090/2004 – 2004/0165(COD))

Rådgivende ordfører: Marie Panayotopoulos-Cassiotou

KORT BEGRUNDELSE

I forbindelse med den nye forordning om de finansielle overslag 2007-2013, som Kommissionen har fremlagt, henvises der i forslaget om Den Europæiske Socialfond (ESF) endnu en gang til den rolle, som fonden har spillet siden 1999, nemlig støtten til den europæiske beskæftigelsesstrategi. Ordføreren glæder sig over forslaget til forordning, for så vidt angår ESF, som indeholder en styrkelse af forbindelserne mellem denne fond, den europæiske beskæftigelsesstrategi og de af Unionen fastlagte mål med hensyn til social integrering og almen og erhvervsfaglig uddannelse og fremme af ligestilling mellem kvinder og mænd. En forfølgelse af disse mål er en nødvendig del af Lissabon-strategien.

Med mere målrettede og forenklede udgifter støtter ESF i forbindelse med de to mål - "konvergens" og "regional konkurrenceevne og beskæftigelse”- forbedring af tilpasningsevnen hos arbejdstagere og virksomheder, forbedret adgang til beskæftigelse for arbejdssøgende og inaktive, forebyggelse af arbejdsløshed, forlængelse af den erhvervsaktive periode og hjælp til at få flere kvinder og migranter ind på arbejdsmarkedet, styrkelse af den sociale integrering af dårligt stillede personer og bekæmpelse af forskelsbehandling samt fremme af partnerskaber med henblik på reformer vedrørende beskæftigelse og social integrering.

Imidlertid vedrører investeringerne i menneskelige ressourcer og styrkelsen af den institutionelle kapacitet og effektiviteten i den offentlige forvaltning og de offentlige tjenester kun "konvergens"-målet. Ordføreren foreslår derfor mere fleksibilitet på dette område og opfordrer Udvalget om Beskæftigelse og Sociale Anliggender, som er korresponderende udvalg, til at tage dette problem op.

Ordføreren glæder sig over, at der i forslaget til forordning om Den Europæiske Socialfond udtrykkeligt henvises til behovet for at fremme ligestillingen mellem mænd og kvinder, ikke blot gennem integrationen af kønsaspektet, men også gennem særlige foranstaltninger, der vedvarende kan øge kvindernes andel og avancementsmuligheder i beskæftigelsen i overensstemmelse med EF-traktatens bestemmelser.

Ordføreren er af den opfattelse, at bekæmpelsen af alle former for forskelsbehandling og fremme af ligestilling mellem mænd og kvinder, bør ske både i forbindelse med erhvervsuddannelse og i forbindelse med adgang til og deltagelse og avancementsmuligheder i beskæftigelsen.

En bevidstgørelse af befolkningen, for så vidt angår bekæmpelse af forskelsbehandling og især fremme af ligestilling mellem mænd og kvinder er af afgørende betydning, hvis man skal ændre mentaliteten og gøre sig håb om reelle fremskridt. Ordføreren mener derfor, at det er nødvendigt, at ESF finansierer bevidstgørelses- og oplysningskampagner.

Ordføreren foreslår, at der i de operationelle programmer indføjes finansieringsoversigter for specifikke foranstaltninger og foranstaltninger til integration af kønsaspektet i overensstemmelse med anmodningen herom fra Udvalget om Kvinders Rettigheder og Ligestilling i initiativbetænkningen af Maria Antonia Avilès Peréa om målsætningen om ligestilling af kvinder og mænd ved anvendelse af strukturfondene (A5-0059/2003). Dette ville ikke blot gøre det muligt at forbedre forvaltningen af midlerne, men også at evaluere, i hvor vidt omfang kvinderne reelt nyder godt af de foranstaltninger, der finansieres.

I betragtning af den betydning, som udveksling af erfaringer og god praksis samt udbredelse af nyskabende aktiviteter har for en forbedring af kvindernes situation, glæder ordføreren sig over, at disse aspekter er med i den nye forordning om ESF.

Ordføreren glæder sig desuden over, at den nye forordning om ESF omfatter høring af ikke-statslige aktører i programmeringen, gennemførelsen og opfølgningen af de operationelle programmer.

Ordføreren er bekymret over, at der i forslaget til forordning om ESF mangler foranstaltninger til offentliggørelse af de aktiviteter, der finansieres, for at gøre den mere gennemskuelige og mere tilgængelige for de interesserede aktører. Hun foreslår at indføre sådanne foranstaltninger i forslaget til forordning. Desuden understreger hun, at der skal være let og hurtig adgang til de aktiviteter, der finansieres.

ÆNDRINGSFORSLAG

Udvalget om Kvinders Rettigheder og Ligestilling opfordrer Udvalget om Beskæftigelse og Sociale Anliggender, som er korresponderende udvalg, til at optage følgende ændringsforslag i sin betænkning:

Kommissionens forslag[1]	Ændringsforslag
Ændringsforslag 1 Betragtning 3
(3) ESF bør støtte de af medlemsstaternes politikker, som nøje følger de retningslinjer og henstillinger, der er udarbejdet under den europæiske beskæftigelsesstrategi, og som er i overensstemmelse med de af Fællesskabet fastlagte mål med hensyn til social integrering og almen og erhvervsfaglig uddannelse, så der derved ydes et bedre bidrag til virkeliggørelsen af de mål, der opnåedes enighed om på Det Europæiske Råds møder i Lissabon og Göteborg.	(3) ESF bør støtte de af medlemsstaternes politikker, som nøje følger de retningslinjer og henstillinger, der er udarbejdet under den europæiske beskæftigelsesstrategi, og som er i overensstemmelse med de af Fællesskabet fastlagte mål med hensyn til social integrering og almen og erhvervsfaglig uddannelse samt fremme af ligestilling mellem kvinder og mænd, så der derved ydes et bedre bidrag til virkeliggørelsen af de mål, der opnåedes enighed om på Det Europæiske Råds møder i Lissabon og Göteborg.
Begrundelse
Ligestilling mellem kvinder og mænd er i henhold til EF-traktatens artikel 2 et af EU's mål og et af målene i den europæiske beskæftigelsesstrategi og i Lissabon-strategien. I artikel 2 i forslaget til forordning om Den Europæiske Socialfond nævnes desuden blandt Fællesskabets prioriteringer ligestilling af mænd og kvinder. Da der er tale om et vigtigt princip og ud fra et ønske om sammenhæng, er det nødvendigt at indføje dette mål i betragtning 3.
Ændringsforslag 2 Betragtning 4
(4) For bedre at kunne forudse og styre forandringer under målet om regional konkurrenceevne og beskæftigelse bør støtten fra ESF navnlig koncentreres om forbedring af arbejdstageres og virksomheders tilpasningsevne, øget adgang til beskæftigelse og udvidet arbejdsmarkedsdeltagelse, udbygning af den sociale integrering af dårligt stillede og bekæmpelse af forskelsbehandling samt fremme af partnerskaber med henblik på reformer.	(4) For bedre at kunne forudse og styre forandringer under konvergensmålet og målet om regional konkurrenceevne og beskæftigelse bør støtten fra ESF navnlig koncentreres om forbedring af arbejdstageres og virksomheders tilpasningsevne, øget adgang til beskæftigelse og udvidet arbejdsmarkedsdeltagelse, udbygning af den sociale integrering af dårligt stillede og bekæmpelse af forskelsbehandling samt fremme af partnerskaber med henblik på reformer.
Begrundelse
De nævnte målsætninger gælder både for konvergensmålet og målet om regional konkurrenceevne og beskæftigelse, jf. artikel 3.
Ændringsforslag 3 Betragtning 7
(7) Det er nødvendigt at skabe sammenhæng mellem ESF’s indsats og den politik, der er fastlagt under den europæiske beskæftigelsesstrategi, og at koncentrere ESF-støtten om gennemførelsen af retningslinjerne og henstillingerne vedrørende beskæftigelse.	(7) Det er nødvendigt at skabe sammenhæng mellem ESF’s indsats og de programmer og den politik, der er fastlagt under den europæiske beskæftigelsesstrategi, især Progress-programmet, og de nationale handlingsplaner for beskæftigelse og social integrering og at koncentrere ESF-støtten om gennemførelsen af retningslinjerne og henstillingerne vedrørende beskæftigelse.
Begrundelse
Da strukturfondene skal supplere medlemsstaternes aktioner, er det nødvendigt at koordinere ESF's aktioner med de nationale handlingsplaner for beskæftigelse og social integrering (betragtning 13 i forordning 1784/1999 om Den Europæiske Socialfond). Det er nødvendigt at sikre sammenhæng mellem ESF-indsatsen og Progress-programmet, da dette program vedrører beskæftigelse og social solidaritet. I artikel 15 i forslag til afgørelse om Progress-programmet (KOM (2004) 488) er det specifikt fastsat, at aktioner under dette program skal koordineres med Den Europæiske Socialfond.
Ændringsforslag 4 Betragtning 8
(8) En efficient og effektiv gennemførelse af de foranstaltninger, der støttes af ESF, forudsætter en god forvaltningsskik og et partnerskab mellem alle relevante territoriale og socioøkonomiske aktører, navnlig arbejdsmarkedets parter og andre involverede, også på regionalt og lokalt plan.	(8) En efficient og effektiv gennemførelse af de foranstaltninger, der støttes af ESF, forudsætter en god forvaltningsskik og et partnerskab mellem alle relevante territoriale og socioøkonomiske aktører, navnlig arbejdsmarkedets parter og andre involverede, også på regionalt og lokalt plan. I denne forbindelse bør de faglige og ikke-statslige kvindeorganisationers deltagelse styrkes, navnlig i regionerne.
Begrundelse
Det er nødvendigt specifikt at nævnte kvindeorganisationernes deltagelse, for i mange medlemsstater er disse organisationer underrepræsenterede i forbindelse med høringerne af arbejdsmarkedets parter.
Ændringsforslag 5 Betragtning 9
(9) Medlemsstaterne og Kommissionen skal sikre, at gennemførelsen af de prioriterede foranstaltninger, der finansieres af ESF under konvergensmålet og målet om regional konkurrenceevne og beskæftigelse, medvirker til at fremme ligebehandling og afskaffe forskelsbehandling af mænd og kvinder; integrationen af kønsaspektet bør kombineres med særlige foranstaltninger, der vedvarende kan øge kvindernes andel og avancementsmuligheder i beskæftigelsen.	(9) Medlemsstaterne og Kommissionen skal sikre, at gennemførelsen af de prioriterede foranstaltninger, der finansieres af ESF under konvergensmålet og målet om regional konkurrenceevne og beskæftigelse, medvirker til at fremme ligebehandling og afskaffe forskelsbehandling af mænd og kvinder; integrationen af kønsaspektet bør kombineres med særlige foranstaltninger, der kan forbedre adgangen til beskæftigelse og kvalitetsarbejde og vedvarende kan øge kvindernes andel og forfremmelsesmuligheder i beskæftigelsen, bl.a. under hensyntagen til behovet for at kunne forene arbejds- og privatliv.
Begrundelse
For at forbedre kvinders deltagelse på arbejdsmarkedet er det først og fremmest nødvendigt at indføre særlige foranstaltninger for at lette adgangen til beskæftigelse. I artikel 2, litra e), i forordning 1784/1999 om Den Europæiske Socialfond hedder det endvidere, at "Fonden støtter ... særlige foranstaltninger med henblik på at forbedre kvinders adgang til og forhold på arbejdsmarkedet."
Ændringsforslag 6 Artikel 3, stk. 1, litra a, nr. ii
ii) tidlig konstatering og positiv styring af økonomiske forandringer, bl.a. gennem udvikling og udbredelse af nyskabende og mere produktive former for arbejdstilrettelæggelse, herunder bedre arbejdsmiljø, identificering af fremtidige beskæftigelses- og kvalifikationsbehov samt udvikling af specifikke beskæftigelses‑, uddannelses- og støttetjenester for arbejdstagere i forbindelse med omstrukturering af virksomheder og sektorer.	ii) tidlig konstatering og positiv styring af økonomiske forandringer, bl.a. gennem udvikling og udbredelse af nyskabende og mere produktive former for arbejdstilrettelæggelse, herunder forbedringer med hensyn til arbejdsvilkår, tilrettelæggelse af arbejdstiden og arbejdsmiljø for arbejdstagerne, navnlig gravide kvinder, mødre til børn under 1 år og handicappede, gennem identificering af fremtidige beskæftigelses- og kvalifikationsbehov, bl.a. ved et tilstrækkeligt udbud af frivilligt deltidsarbejde, samt udvikling af specifikke beskæftigelses‑, uddannelses- og støttetjenester for arbejdstagere i forbindelse med omstrukturering af virksomheder og sektorer.
Begrundelse
Forbedring af arbejdskvaliteten som omhandlet i Lissabon-strategien og støttet af ESF bør også opnås gennem forbedring af arbejdsvilkårene og tilrettelæggelsen af arbejdstiden, bl.a. med henblik på større fleksibilitet for at tage hensyn til udviklingen på arbejdsmarkedet og til mulighederne for at forene arbejds- og familieliv.
Ændringsforslag 7 Artikel 3, stk. 1, litra b, indledning
b) Forbedring af adgangen til beskæftigelse for arbejdssøgende og inaktive, forebyggelse af arbejdsløshed, forlængelse af den erhvervsaktive periode og øget beskæftigelse af kvinder og vandrende arbejdstagere, navnlig ved at fremme:	b) Forbedring af adgangen til beskæftigelse for arbejdssøgende, herunder unge og især unge kvinder, og inaktive, forebyggelse af arbejdsløshed, forlængelse af den erhvervsaktive periode og øget beskæftigelse og forfremmelsesmuligheder for kvinder og vandrende arbejdstagere, navnlig ved at fremme:
Begrundelse
Ifølge statistikkerne vedbliver antallet af unge arbejdsløse med at stige. Desuden er det især unge kvinder, der er ramt. Støtte fra ESF er af afgørende betydning for at hjælpe medlemsstaterne med at løse dette problem.
Ændringsforslag 8 Artikel 3, stk. 1, litra b, nr. ii a (nyt)
	iia) specifikke foranstaltninger, der kan forbedre adgangen til og andelen i beskæftigelsen samt avancementsmulighederne på arbejdsmarkedet for unge og især unge kvinder
Begrundelse
Se begrundelsen til ændringsforslag 6.
Ændringsforslag 9 Artikel 3, stk. 1, litra b, nr. iii
iii) specifikke foranstaltninger, der kan øge kvinders muligheder for varig beskæftigelse og avancement, mindske den kønsbaserede opdeling af arbejdsmarkedet, herunder bekæmpelse af årsagerne til kønsbaserede lønforskelle, og fremme mulighederne for at forene arbejde og privatliv, herunder lettere adgang til børnepasning og pleje af personer med behov herfor	iii) specifikke foranstaltninger, der kan forbedre adgangen til beskæftigelse og øge kvinders muligheder for varig beskæftigelse og avancement, fjerne direkte og indirekte kønsbaseret forskelsbehandling på arbejdsmarkedet, herunder bekæmpelse af årsagerne til kønsbaserede lønforskelle, og fremme mulighederne for at forene arbejde og privatliv, herunder lettere adgang til børnepasning og pleje af personer med behov herfor; der tages endvidere særligt hensyn til kvinder, der ønsker at vende tilbage til arbejdsmarkedet efter barselsorlov, og til afskedigede kvinder, der kun mangler få år i at have optjent retten til pension
Begrundelse
Der er behov for foranstaltninger, der kan lette kvinders adgang til og andel af beskæftigelsen. I artikel 2, stk. 1, litra e), i forordning 1784/1999 om Den Europæiske Socialfond er det fastsat, at fonden støtter: "særlige foranstaltninger med henblik på at forbedre kvinders adgang til og forhold på arbejdsmarkedet...".
Ændringsforslag 10 Artikel 3, stk. 1, litra b, nr. iv
iv) specifikke foranstaltninger, der kan fremme den sociale integrering af vandrende arbejdstagere og øge disses muligheder for beskæftigelse, herunder rådgivning og sprogundervisning samt anerkendelse af kompetence, der er erhvervet i et andet land.	iv) specifikke foranstaltninger, der kan fremme den sociale integrering af vandrende arbejdstagere, forbedre disses adgang til og øge deres muligheder for beskæftigelse og deres avancementsmuligheder på arbejdsmarkedet, herunder rådgivning og sprogundervisning samt anerkendelse af kompetence, der er erhvervet i et andet land.
Begrundelse
Det er nødvendigt at give personer, der er immigreret til Den Europæiske Union, mulighed for ikke blot at få adgang til arbejdsmarkedet og få varig beskæftigelse, men også for at kunne avancere rent fagligt.
Ændringsforslag 11 Artikel 3, stk. 1, litra c, nr. i Vedrører ikke den danske tekst.

Ændringsforslag 12 Artikel 3, stk. 1, litra c, nr. ii
ii) diversitet på arbejdspladsen og bekæmpelse af forskelsbehandling af dem, der søger ind på arbejdsmarkedet, gennem bevidstgørelse og medinddragelse af lokalsamfund og virksomheder.	ii) diversitet på arbejdspladsen og bekæmpelse af forskelsbehandling i forbindelse med adgang til og deltagelse på arbejdsmarkedet samt erhvervsuddannelse gennem bevidstgørelse og medinddragelse af lokalsamfund og virksomheder.
Begrundelse
Forskelsbehandling af dårligt stillede personer vedrører ikke blot adgangen til, men også andelen af beskæftigelsen samt avancementsmulighederne på arbejdsmarkedet og erhvervsuddannelse.
Ændringsforslag 13 Artikel 3, stk. 3a (nyt)
	3a. ESF støtter medlemsstaternes foranstaltninger til information og bevidstgørelse af offentligheden med henblik på at bekæmpe forskelsbehandling og fremme ligebehandling og lige muligheder for kvinder og mænd på arbejdspladsen og i samfundet.
Begrundelse
Bekæmpelsen af forskelsbehandling og ulige behandling og muligheder for kvinder og mænd (ny terminologi) bør ske gennem bevidstgørelse af befolkningen på en sådan måde, at der gradvist sker en holdningsændring, så at der kan opnås reel ligestilling på arbejdsmarkedet.
Ændringsforslag 14 Artikel 3, stk. 4
4. Ved gennemførelsen af den prioriterede opgave vedrørende social integrering, der er omhandlet i stk. 2, litra c), nr. i), kan ESF’s finansiering af foranstaltninger inden for anvendelsesområdet for forordning (EF) nr. […] [EFRU] højst udgøre 10 % af beløbet for den pågældende prioriterede opgave.	4. Ved gennemførelsen af den prioriterede opgave vedrørende social integrering, der er omhandlet i stk. 1, litra c), nr. i), kan ESF’s finansiering af foranstaltninger inden for anvendelsesområdet for forordning (EF) nr. […] [EFRU] højst udgøre 10 % af beløbet for den pågældende prioriterede opgave.
Begrundelse
Der henvises til et forkert stykke. Det er artikel 3, stk.1, litra c), nr. i), der vedrører social integrering, og ikke stk. 2, litra c), nr. i).
Ændringsforslag 15 Artikel 4, stk. 1
1. Medlemsstaterne og forvaltningsmyndighederne sikrer, at de foranstaltninger, der støttes af ESF, er i overensstemmelse med og understøtter gennemførelsen af den europæiske beskæftigelsesstrategi. De sikrer navnlig, at de foranstaltninger, der er beskrevet i den strategiske referenceramme og i de operationelle programmer, fremmer strategiens målsætninger, prioriteter og mål i den enkelte medlemsstat og særlig koncentrerer støtten om gennemførelsen af de beskæftigelseshenstillinger, der er fremsat i medfør af traktatens artikel 128, stk. 4, og om virkeliggørelsen af Fællesskabets relevante mål vedrørende social integrering.	1. Medlemsstaterne og forvaltningsmyndighederne sikrer, at de foranstaltninger, der støttes af ESF, er i overensstemmelse med og understøtter gennemførelsen af den europæiske beskæftigelsesstrategi. De sikrer navnlig, at de foranstaltninger, der er beskrevet i den strategiske referenceramme og i de operationelle programmer, fremmer strategiens målsætninger, prioriteter og mål i den enkelte medlemsstat og særlig koncentrerer støtten om gennemførelsen af de beskæftigelseshenstillinger, der er fremsat i medfør af traktatens artikel 128, stk. 4, og om virkeliggørelsen af Fællesskabets relevante mål vedrørende social integrering af sårbare sociale grupper.
Begrundelse
Støtte til sårbare sociale grupper er et af de vigtigste mål.
Ændringsforslag 16 Artikel 4, stk. 2
2. Inden for de operationelle programmer skal ressourcerne anvendes til at imødekomme de mest påtrængende behov og koncentreres om de politikområder, hvor ESF-støtten i væsentlig grad kan medvirke til virkeliggørelsen af programmets mål. For at ESF-støtten kan blive så effektiv som mulig, skal der i de operationelle programmer tages særligt hensyn til de regioner og områder, der har de alvorligste problemer, herunder også dårligt stillede byområder, landdistrikter præget af tilbagegang og fiskeriafhængige områder.	2. Inden for de operationelle programmer skal ressourcerne anvendes til at imødekomme de mest påtrængende behov og koncentreres om de politikområder, hvor ESF-støtten i væsentlig grad kan medvirke til virkeliggørelsen af programmets mål. For at ESF-støtten kan blive så effektiv som mulig, skal der i de operationelle programmer tages særligt hensyn til de regioner og områder, der har de alvorligste problemer, herunder også dårligt stillede byområder, landdistrikter, ø-regioner, bjergområder, perifere regioner, tyndt befolkede regioner eller regioner med et demografisk handicap og fiskeriafhængige områder præget af tilbagegang.
Ændringsforslag 17 Artikel 4, stk. 2 a (nyt)
	2a. De operationelle programmer skal indeholde en finansieringsoversigt for de specifikke foranstaltninger, herunder foranstaltninger til fremme af social samhørighed og ligestilling mellem kvinder og mænd.
Begrundelse
Indføjelsen i de operationelle programmer af en finansieringsoversigt for de forskellige specifikke foranstaltninger, især foranstaltninger til fremme af ligestilling mellem kvinder og mænd, vil gøre det muligt at kontrollere anvendelsen af midlerne og vurdere effektiviteten af de enkelte interventioner.
Ændringsforslag 18 Artikel 4, stk. 4
4. De kvantificerede mål og indikatorer, der vælges til overvågning af gennemførelsen af den nationale strategiske referenceramme, der er defineret i artikel 18 i forordning (EF) nr. […] [om generelle bestemmelser for Den Europæiske Fond for Regionaludvikling, Den Europæiske Socialfond og Samhørighedsfonden], skal være dem, der anvendes ved gennemførelsen af den europæiske beskæftigelsesstrategi og i forbindelse med de for Fællesskabet fastlagte mål for social integrering og almen og erhvervsfaglig uddannelse. Overvågningsindikatorerne for operationelle programmer skal være i overensstemmelse med disse kvantificerede mål.	4. De kvantificerede mål og indikatorer, der vælges til overvågning af gennemførelsen af den nationale strategiske referenceramme, der er defineret i artikel 18 i forordning (EF) nr. […] [om generelle bestemmelser for Den Europæiske Fond for Regionaludvikling, Den Europæiske Socialfond og Samhørighedsfonden], skal være dem, der anvendes ved gennemførelsen af den europæiske beskæftigelsesstrategi og i forbindelse med de for Fællesskabet fastlagte mål for social integrering, almen og erhvervsfaglig uddannelse samt ligestilling mellem kvinder og mænd. Overvågningsindikatorerne for operationelle programmer skal være i overensstemmelse med disse kvantificerede mål.
Begrundelse
Ligestilling mellem kvinder og mænd er en af Fællesskabets prioriteringer, som der skal tages højde for i forbindelse med ESF.
Ændringsforslag 19 Artikel 4, stk. 5
5. Evalueringer af ESF’s indsats skal også indeholde en vurdering af, hvordan de af ESF støttede foranstaltninger i den pågældende medlemsstat har medvirket til gennemførelsen af den europæiske beskæftigelsesstrategi og til virkeliggørelsen af Fællesskabets mål vedrørende social integrering og almen og erhvervsfaglig uddannelse.	5. Evalueringer af ESF’s indsats skal også indeholde en vurdering af, hvordan de af ESF støttede foranstaltninger i den pågældende medlemsstat har medvirket til gennemførelsen af den europæiske beskæftigelsesstrategi og til virkeliggørelsen af Fællesskabets mål vedrørende social integrering, fremme af ligestilling mellem kvinder og mænd og almen og erhvervsfaglig uddannelse.
Begrundelse
Det er vigtigt at evaluere, i hvilket omfang de foranstaltninger, som finansieres af ESF, bidrager til at fremme ligestillingen mellem kvinder og mænd i medlemsstaterne.
Ændringsforslag 20 Artikel 5, stk. 2
2. Medlemsstaterne og forvaltningsmyndigheden for hvert operationelt program skal på det mest hensigtsmæssige territoriale plan sørge for, at arbejdsmarkedets parter involveres i, og at de berørte ikke-statslige parter på passende måde høres om programmeringen, gennemførelsen og overvågningen af ESF-støtten.	2. Medlemsstaterne og forvaltningsmyndigheden for hvert operationelt program skal på det mest hensigtsmæssige territoriale plan sørge for, at arbejdsmarkedets parter involveres i, og at de berørte ikke-statslige parter, navnlig ikke-statslige kvindeorganisationer, på passende måde høres om programmeringen, gennemførelsen, overvågningen og evalueringen af ESF-støtten.
Begrundelse
I henhold til artikel 10 i den generelle forordning omfatter partnerskabet "forberedelse og overvågning af den nationale strategiske referenceramme og forberedelse, gennemførelse, overvågning og evaluering af de operationelle programmer. Medlemsstaterne inddrager inden for den frist, der er fastsat for hver af de forskellige programmeringsetaper, hver af de egnede partnere, særlig regionerne, i denne etape."
Ændringsforslag 21 Artikel 5, stk. 2 a (nyt)
	2a. Medlemsstaterne træffer de nødvendige foranstaltninger for at oplyse befolkningen og de berørte aktører om de operationelle programmer og aktiviteter, der kan finansieres af ESF.
Begrundelse
Oplysning af befolkningen og de berørte aktører giver mulighed for at sikre gennemskuelighed i fondens interventioner, øge antallet af projektforslag samt deltagelsen i de finansierede aktiviteter og bidrager til at løse problemer i forbindelse med underudnyttelse af bevillinger.
Ændringsforslag 22 Artikel 5, stk. 3
3. Forvaltningsmyndigheden for hvert operationelt program skal tilskynde til, at arbejdsmarkedets parter på passende måde deltager i og får adgang til de aktiviteter, der finansieres i henhold til artikel 2 i denne forordning.	3. Forvaltningsmyndigheden for hvert operationelt program skal tilskynde til, at arbejdsmarkedets parter på passende måde deltager i og får adgang til de aktiviteter, der finansieres i henhold til artikel 3 i denne forordning.
Under konvergensmålet skal mindst 2 % af ESF-midlerne afsættes til kapacitetsopbygning og aktiviteter, som arbejdsmarkedets parter gennemfører i fællesskab, navnlig vedrørende forbedring af tilpasningsevnen hos arbejdstagere og virksomheder som omhandlet i artikel 2, stk. 1, litra a).	Under konvergensmålet skal mindst 2 % af ESF-midlerne afsættes til kapacitetsopbygning og aktiviteter, som arbejdsmarkedets parter gennemfører i fællesskab, navnlig vedrørende forbedring af tilpasningsevnen hos arbejdstagere og virksomheder som omhandlet i artikel 3, stk. 1, litra a).
Begrundelse
Der er tale om en forkert artikelhenvisning.
Ændringsforslag 23 Artikel 5, stk. 4
4. Forvaltningsmyndigheden for hvert operationelt program skal tilskynde til, at ngo’er på passende måde deltager i og får adgang til de aktiviteter, der finansieres, navnlig hvis de vedrører social integrering eller ligestilling af mænd og kvinder.	4. Forvaltningsmyndigheden for hvert operationelt program skal tilskynde til, at de berørte ngo’er på passende måde deltager i de aktiviteter, der finansieres, og sikre, at de får let og hurtig adgang til disse aktiviteter, navnlig hvis de vedrører social integrering eller ligestilling af mænd og kvinder.
Begrundelse
Ngo'erne støder ofte på vanskeligheder i forbindelse med adgangen til aktiviteter, der er finansieret af strukturfondene, især på grund af de ofte lange frister og de vanskelige procedurer. I betragtning 14 i forordning 1784/1999 om Den Europæiske Socialfond er der desuden fastsat følgende: "der kan fastsættes bestemmelser, som giver lokale grupper, herunder ikke-statslige organisationer, mulighed for enkel og hurtig adgang til støtte fra fonden til aktiviteter vedrørende bekæmpelse af social udstødelse, hvorved deres evne til at gøre en indsats på området øges".
Ændringsforslag 24 Artikel 6
Medlemsstaterne og forvaltningsmyndighederne sørger for, at de operationelle programmer indeholder en beskrivelse af, hvordan ligestillingen af mænd og kvinder fremmes ved programmeringen, gennemførelsen og overvågningen, eventuelt ved hjælp af særlige indikatorer, samt ved evalueringen.	Medlemsstaterne og forvaltningsmyndighederne forpligter sig til at sørge for, at de operationelle programmer indeholder en detaljeret analyse af, hvordan ligestillingen af mænd og kvinder fremmes ved programmeringen, gennemførelsen, overvågningen og evalueringen, eventuelt ved opstilling af mål med præcise tidsrammer og ved anvendelse af statistikker og kvalitative og kvantitative indikatorer opdelt efter køn. Medlemsstaterne sørger på lokalt, regionalt og nationalt plan for en ligelig deltagelse af kvinder og mænd i sammensætningen af beslutningstagende organer og udvælgelses- og overvågningsorganer. Medlemsstaterne og forvaltningsmyndighederne sørger for, at de offentlige budgetter i alle faser af de operationelle programmer fastsættes under hensyntagen til kønsaspektet.
Begrundelse
Den systematiske anvendelse af statistikker og kvalitative og kvantitative indikatorer opdelt efter køn er af afgørende betydning for opfølgningen, evalueringen og bedømmelsen af effektiviteten af fondens interventioner i forhold til gennemførelsen af målet om lige muligheder. En ligelig deltagelse af kvinder og mænd i ovennævnte organer er nødvendig med henblik på en korrekt udnyttelse af midlerne på området ligestilling mellem kønnene (jf. artikel 35 i forordning 1260/1999 om de generelle bestemmelser for strukturfondene vedrørende en ligelig sammensætning af overvågningsudvalg).
Ændringsforslag 25 Artikel 10, litra c
c) foranstaltninger, der skal styrke den sociale integrering af minoriteter og disses beskæftigelse	c) foranstaltninger, der skal styrke den sociale integrering af minoriteter, ugunstigt stillede personer og handicappede
Begrundelse
Den årlige og endelige rapport om gennemførelsen skal ud over den sammenfattende beskrivelse af foranstaltninger til fordel for nationale minoriteter omfatte andre kategorier af personer, især ugunstigt stillede og handicappede. Den skal indeholde en sammenfattende beskrivelse af de foranstaltninger, der er gennemført for at styrke den sociale integrering og beskæftigelsen af alle de personer, der er nævnt i artikel 3, stk. 1, litra c).

PROCEDURE

Titel	Forslag til Europa-Parlamentets og Rådets forordning om Den Europæiske Socialfond
Referencer	KOM(2004)0493 – C6‑0090/2004 – 2004/0165(COD)
Korresponderende udvalg	EMPL
Rådgivende udvalg Dato for meddelelse på plenarmødet	FEMM 17.11.2004
Udvidet samarbejde	nej
Rådgivende ordfører Dato for valg	Marie Panayotopoulos-Cassiotou 25.11.2004
Behandling i udvalg	31.3.2005	26.4.2005
Dato for vedtagelse af ændringsforslag	26.4.2005
Resultat af den endelige afstemning	for: imod: hverken/eller:		20 1 0
Til stede ved den endelige afstemning - medlemmer	Edit Bauer, Emine Bozkurt, Ilda Figueiredo, Nicole Fontaine, Lissy Gröner, Anneli Jäätteenmäki, Lívia Járóka, Piia-Noora Kauppi, Rodi Kratsa-Tsagaropoulou, Urszula Krupa, Siiri Oviir, Marie Panayotopoulos-Cassiotou, Christa Prets, Marie-Line Reynaud, Teresa Riera Madurell, Raül Romeva i Rueda, Amalia Sartori, Britta Thomsen, Anne Van Lancker, Corien Wortmann-Kool, Anna Záborská
Til stede ved den endelige afstemning - stedfortrædere	Zuzana Roithová, Marta Vincenzi
Til stede ved den endelige afstemning - stedfortrædere, jf. art. 178, stk. 2	Małgorzata Handzlik, Erna Hennicot-Schoepges

[1] EUT C ... / Endnu ikke offentliggjort i EUT.

PROCEDURE

Titel

Forslag til Europa-Parlamentets og Rådets forordning om Den Europæiske Socialfond

Referencer

KOM(2004)0493 - C6-0090/2004 - 2004/0165(COD)

Retsgrundlag

art. 251, stk. 2, og art. 148, EF

Hjemmel i forretningsordenen

art. 51

Dato for høring af EP

15.7.2004

Korresponderende udvalg
Dato for meddelelse på plenarmødet

EMPL

17.11.2004

Rådgivende udvalg
Dato for meddelelse på plenarmødet

BUDG

17.11.2004

CONT

17.11.2004

ITRE

17.11.2004

REGI

17.11.2004

LIBE

17.11.2004

FEMM

17.11.2004

Ingen udtalelse(r)
Dato for afgørelse

CONT

23.3.2005

ITRE

7.10.2004

LIBE

6.6.2005

Udvidet samarbejde
Dato for meddelelse på plenarmødet

Ordfører(e)
Dato for valg

José Albino Silva Peneda

10.11.2004

Oprindelig(e) ordfører(e)

Forenklet procedure
Dato for afgørelse

Anfægtelse af retsgrundlaget
Dato for udtalelse fra JURI

Ændring af bevillingsrammen
Dato for udtalelse fra BUDG

Høring af Det Europæiske Økonomiske og Sociale Udvalg
Dato for afgørelse på plenarmødet

Høring af Regionsudvalget
Dato for afgørelse på plenarmødet

Behandling i udvalg

19.4.2005

24.5.2005

14.6.2005

Dato for vedtagelse

15.6.2005

Resultat af den endelige afstemning

for:

imod:

hverken/eller:

Til stede ved den endelige afstemning - medlemmer

Jan Andersson, Jean-Luc Bennahmias, Philip Bushill-Matthews, Alejandro Cercas, Ole Christensen, Derek Roland Clark, Luigi Cocilovo, Jean Louis Cottigny, Proinsias De Rossa, Harald Ettl, Richard Falbr, Carlo Fatuzzo, Joel Hasse Ferreira, Stephen Hughes, Karin Jöns, Jan Jerzy Kułakowski, Jean Lambert, Raymond Langendries, Bernard Lehideux, Elizabeth Lynne, Thomas Mann, Mario Mantovani, Ana Mato Adrover, Maria Matsouka, Mary Lou McDonald, Ria Oomen-Ruijten, Csaba Őry, Siiri Oviir, Jacek Protasiewicz, José Albino Silva Peneda, Jean Spautz, Anne Van Lancker, Gabriele Zimmer.

Til stede ved den endelige afstemning - stedfortrædere

Mihael Brejc, Françoise Castex, Elisabeth Schroedter, Marc Tarabella, Patrizia Toia, Anja Weisgerber.

Til stede ved den endelige afstemning - stedfortrædere, jf. art. 178, stk. 2

Dato for indgivelse - A6

22.6.2005

A6-0216/2005

Bemærkninger

Juridisk meddelelse - Databeskyttelsespolitik