ZPRÁVA o návrhu souhrnného rozpočtu Evropské unie na rozpočtový rok 2006
17. 10. 2005 - (C6‑0000/2005 – 2005/2002(BUD))
Oddíl I – Evropský parlament
Oddíl II – Rada
Oddíl IV – Soudní dvůr
Oddíl V – Účetní dvůr
Oddíl VI – Evropský hospodářský a sociální výbor
Oddíl VII – Výbor regionů
Oddíl VIII (A) – Evropský veřejný ochránce práv
Oddíl VIII (B) – Evropský inspektor ochrany údajů
Část 1: Návrh usnesení
Rozpočtový výbor
Zpravodaj: Valdis Dombrovskis
NÁVRH USNESENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU
o návrhu souhrnného rozpočtu Evropské unie na rozpočtový rok 2006, oddíl I – Evropský parlament, oddíl II – Rada, oddíl IV – Soudní dvůr, oddíl V – Účetní dvůr, oddíl VI – Evropský hospodářský a sociální výbor, oddíl VII – Výbor regionů, oddíl VIII A – Evropský veřejný ochránce práv, oddíl VIII B – Evropský inspektor ochrany údajů (C6‑0300/2005 – 2005/2002(BUD))
Evropský parlament,
– s ohledem na článek 272 Smlouvy o ES,
– s ohledem na rozhodnutí Rady 2000/597/ES, Euratom ze dne 29. září 2000 o systému vlastních zdrojů Evropských společenství[1],
– s ohledem na interinstitucionální dohodu ze dne 6. května 1999 mezi Evropským parlamentem, Radou a Komisí o rozpočtové kázni a o zdokonalení rozpočtového procesu[2],
– s ohledem na své usnesení ze dne 9. března 2005 o pokynech pro oddíly II, IV, V, VI, VII, VIII-(A) a VIII-(B) a k předběžnému odhadu příjmů a výdajů Parlamentu (oddíl I) pro rozpočtový proces pro rok 2006[3],
– s ohledem na své usnesení ze dne 12. května 2005 o odhadu příjmů a výdajů Parlamentu na rozpočtový rok 2006 (2005/2012(BUD))[4],
– s ohledem na předběžný návrh souhrnného rozpočtu Evropské unie na rozpočtový rok 2006, který předložila Komise dne 27. dubna 2005 (KOM(2005)0300),
– s ohledem na návrh souhrnného rozpočtu Evropské unie na rozpočtový rok 2006, který sestavila Rada dne 15. července 2005 (C6‑0300/2005),
– s ohledem na článek 69 a přílohu IV jednacího řádu,
– s ohledem na zprávu Rozpočtového výboru a na stanoviska Výboru pro mezinárodní obchod, Výboru pro rozpočtovou kontrolu, Výboru pro občanské svobody, spravedlnost a vnitřní věci a Petičního výboru (A6‑0307/2005),
A. vzhledem k tomu, že současný finanční výhled stanoví strop pro okruh 5 (Správa) na rozpočtový rok 2006 ve výši 6 708 milionů EUR v současných cenách,
B. vzhledem k tomu, že předběžný návrh rozpočtu sestavený Radou ponechal pod stropem okruhu 5 finančního výhledu pro rozpočtový rok 2006 prostor ve výši přibližně 10,2 milionu EUR,
C. vzhledem k tomu, že návrh rozpočtu sestavený Radou ponechal pod stropem okruhu 5 finančního výhledu pro rozpočtový rok 2006 prostor ve výši přibližně 130,1 milionu EUR, což znamená snížení výdajů o 119,9 milionu EUR,
D. vzhledem k tomu, že odhady Parlamentu dosáhly výše 1 341,6 milionu EUR, což odpovídá maximální výši 20 % okruhu 5;
E. vzhledem k tomu, že ve výše uvedeném usnesení ze dne 12. května 2005 o odhadu příjmů a výdajů Parlamentu byl vyzdvižen význam uplatňování zásad řádného finančního řízení a rozpočtové kázně v souvislosti se správními výdaji Parlamentu;
1. opakuje svůj závazek poskytnout evropským institucím prostředky nezbytné pro zvládnutí rozšíření v roce 2004, pro přípravu na příští rozšíření a pro zajištění řádného fungování institucí;
2. vyzývá všechny instituce, aby využívaly dostupné prostředky racionálně v zájmu zvýšení efektivity svých hlavních aktivit a pro dosažení prioritních cílů, které si vytkly;
3. domnívá se, že žádostem o přijetí požadovaného počtu pracovníků z členských států, které vstoupily do Unie v 2004, je třeba vyhovět; žádá, aby všechny instituce provedly analýzu příčin, které způsobily zpoždění při přijímání pracovníků a které mohou za to, že řada míst je dosud neobsazena, a aby přijaly zvláštní opatření k jejich odstranění;
4. souhlasí s postojem Rady uplatňovat v případě administrativních výdajů rozpočtovou kázeň, ale domnívá se, že skutečné potřeby každé z institucí je při uplatňování rozpočtové kázně třeba posuzovat individuálně; kritizuje Radu za to, že postupuje metodou paušálních a plošných škrtů, pokud jde o počet pracovních míst a výši finančních prostředků, a proto zaujímá postoj odlišný od stanoviska Rady;
5. považuje za vhodné ponechat pod stropem v okruhu 5 (Správní výdaje) dostatečný prostor; navrhuje obnovit přibližně 7,4 milionů EUR z částky -15,1 milionu EUR, o kterou Rada snížila prostředky v prvním čtení rozpočtů ostatních institucí (kromě Parlamentu a Rady);
Oddíl I – Evropský parlament
Výše rozpočtu
6. bere na vědomí návrh předsednictva stanovit rozpočet na úrovni 20 % okruhu 5, což odpovídá celkovému zvýšení v rozpočtu Parlamentu o 6,1 % oproti rozpočtu na rok 2005, tedy o více, než je celkové 4,5% zvýšení správních výdajů v okruhu 5 v návrhu rozpočtu; potvrzuje, že podíl Parlamentu na rozpočtu odpovídá tradičně 20 % okruhu 5; zdůrazňuje, že se Parlamentu podařilo dodržet horní hranici výdajů, kterou si sám stanovil, a že díky dřívějším platbám za nemovitosti dosáhl výrazných úspor;
7. připomíná, že v minulých letech docházelo k výrazným „sběrným“ převodům a dokonce k systematickému stornování prostředků; je přesvědčen, že takovýto způsob sestavování a plnění rozpočtu je značně nekonzistentní; připomíná, že v roce 2004 proběhly „sběrné“ převody ve výši přes 150 milionů EUR, stornováno bylo 27 milionů EUR a přebytek v roce 2005 dosáhl výše přibližně 98 milionů EUR;
8. rozhodl se zapsat do rezervy „Předběžné položky na úhradu investic orgánu do nemovitostí“ (kapitola 2009) částku 15 milionů, která umožní pokračovat v nákupu nemovitostí s dřívějšími splátkami;
9. souhlasí s tím, aby Rozpočtový výbor plně podpořil použití veškerých nevyužitých částek v rámci 20 % okruhu 5 na kapitálové vklady do nákupu budov;
10. připomíná své vyjádření v bodě 27 výše uvedeného usnesení ze dne 12. května 2005 o odhadech příjmů a výdajů Parlamentu, že celková výše rozpočtu Parlamentu by měla být stanovena na základě odůvodněných, skutečných potřeb, které byly pečlivě posouzeny; domnívá se, že po pečlivém posouzení existuje v rozpočtu na rok 2006 potenciál pro snížení rozpočtu Parlamentu o 20 milionů pod hranici 20 % okruhu 5, aniž by došlo k narušení řádného chodu Parlamentu; stanovuje proto rozpočet Parlamentu na rok 2006 ve výši 1 312,6 milionu; zdůrazňuje, že to neznamená precedens pro omezování práva Parlamentu využívat 20 % okruhu 5 v následujících letech;
11. domnívá se, že při rozhodování o nových prioritách je třeba postupovat obezřetně, aby bylo zajištěno krytí finančních potřeb Parlamentu v dlouhodobém horizontu; poukazuje na to, že v polovině roku 2009 by měl již platit nový statut poslanců, který povede podle odhadů k nákladům ve výši přibližně 100 milionů EUR ročně;
Informační a komunikační politika
12. domnívá se, že návrh předsednictva zapsat částku 50 milionů EUR do rezervy určené na „informace“ a ponechat částku 17,2 milionu v pohotovostní rezervě není v souladu se současným vývojem nových politických priorit ani se zásadou rozpočtové kázně;
13. opakuje svůj postoj, že informační a komunikační politika je jednou z priorit Parlamentu, a podporuje investice, které mají zlepšit komunikaci mezi občany EU a Parlamentem; rozhodl se zapsat 20 milionů EUR do rezervy určené na „informační a komunikační politiku“, která bude použita na zlepšování komunikace Parlamentu s občany;
14. konstatuje, že má-li být činnost Parlamentu lépe zprostředkována, je třeba více využívat moderní (audiovizuální) média a strukturovat rozpravy v plénu srozumitelnějším a atraktivnějším způsobem;
15. připomíná priority uvedené o bodech 11 a 12 výše uvedeného usnesení ze dne 12. května 2005 o odhadu příjmů a výdajů Parlamentu, zejména zkvalitnění služeb pro návštěvníky a posílení úlohy informačních kanceláří za účelem decentralizace informační aktivity v členských státech, což by zejména usnadnilo styk poslanců s občany;
16. domnívá se, že každý návrh by měl obsahovat jednoznačné údaje o finančních nákladech a střednědobých finančních požadavcích; zdůrazňuje, že na nové projekty informační a komunikační politiky by měly vhodným způsobem dohlížet řídící orgány Parlamentu a politické skupiny;
Rozšíření
17. podporuje další zlepšování jazykových služeb poskytovaných poslancům; je znepokojen vysokým počtem neobsazených míst v této oblasti a domnívá se, že této otázce by měla být věnována náležitá pozornost; očekává, že správa předloží do 17. října 2005 konkrétní návrhy;
18. potvrzuje následující opatření související s rozšířením:
§ v souladu s rozhodnutím přijatým ve fázi odhadů vytvořit v rámci plánu pracovních míst na rok 2006 113 míst (77 míst třídy A*, 14 míst třídy B* a 22 míst třídy C*) v sekretariátu Parlamentu a 22 míst (10 míst třídy A*, 4 místa třídy B* a 8 míst třídy C*) u politických skupin;
§ pokud jde o místa vytvořená v souvislosti s rozšířením v květnu 2004, převést 12 míst z třídy D* do třídy C*;
§ převést pět míst třídy A*5 do třídy A*9 a pět míst třídy A*5 do třídy A*12, aby bylo možné přijímat zaměstnance z nových členských států na úrovni středního stupně řízení;
19. rozhodl se poskytnout v rámci příprav na vstup Rumunska a Bulharska dalších 9 726 milionů EUR kromě částky 13,8 milionu EUR uvedené v odhadech;
§ do bodu 1400 „Ostatní zaměstnanci“ zapsat 3 850 000 EUR;
§ do bodu 1402 „Konferenční tlumočníci“ zapsat 900 000 EUR;
§ do bodu 1420 „Externí služby“ zapsat 440 000 EUR;
§ do bodu 2001 „Roční splátky“ zapsat 1 136 000 EUR;
§ do bodu 2007 „Zařízení prostor“ zapsat 1 400 000 EUR;
§ do bodu 4000 „Běžné správní výdaje a výdaje spojené s politickou a informační činností politických skupin a nezařazených poslanců“ zapsat 2 000 000 EUR;
Komplexnější způsob sestavování rozpočtu
20. nabádá ke zlepšení způsobu zobrazení příjmů plynoucích z půjček nebo pronájmů nebo z poskytování služeb a k tomu, aby tyto příjmy byly jasně uvedeny ve výkazu příjmů rozpočtu Parlamentu;
21. navrhuje, aby byl vytvořen zvláštní bod pro informační kanceláře a žádá, aby byl počet pracovníků ve vztahu k informačním kancelářím uveden v poznámce pod čarou v plánu pracovních míst Parlamentu;
22. žádá, aby byly výdaje spojené se školícími aktivitami uvedeny ve zvláštním bodě;
Nemovitosti
23. lituje, že předsednictvo dosud neodpovědělo na žádost o předložení aktualizace plánu nákupu nemovitostí, včetně jednotlivých možností koupě nemovitostí pro informační kanceláře; žádá, aby byly tyto informace poskytnuty do 17. října 2005; domnívá se, že Parlament by měl mít v oblasti nemovitostí jasnou koncepci, která by umožnila přiměřené finanční plánování;
Personální politika
24. lituje, že žádosti předsednictva o 112 nových míst, která nesouvisejí s rozšířením, neberou v potaz možnost přesunu stávajících pracovníků, jak je uvedeno v bodě 6 výše zmíněného usnesení ze dne 12. května 2005 o odhadu příjmů a výdajů Parlamentu;
25. opakuje svou žádost, aby byla do 17. října 2005 předložena zpráva obsahující jednak podrobné údaje o současném počtu smluvních a dočasných zaměstnanců a jednak srovnání situace před a po změně statutu ; domnívá se, že údaje uvedené v předchozí zprávě byly příliš stručné a obecné;
26. žádá správu Parlamentu, aby v přípravném návrhu předběžného odhadu příjmů a výdajů Parlamentu uvedla podrobné informace o počtu smluvních zaměstnanců v sekretariátu Parlamentu a v politických skupinách a o počtu pracovníků v informačních kancelářích;
27. rozhodl se přijmout tato organizační opatření:
a) vytvořit 18 míst kategorie A* v oddělení pro publikaci na internetu v zájmu zajištění jeho mnohojazyčnosti;
b) vytvořit 41 míst (19 míst kategorie A*, 1 dočasné místo kategorie A*, 16 míst kategorie B*, 5 míst kategorie C*) ve všech ostatních prioritních oblastech včetně EMAS, oddělení bezpečnosti, ředitelství pro informační technologie, oddělení zajišťujících technické zázemí pro ostatní služby Parlamentu, GŘ pro vnější politiky, GŘ pro informace, GŘ pro personální záležitosti, GŘ pro infrastrukturu a tlumočení, GŘ pro finance a právní služby; rozšířit 4 dočasná místa (3 místa třídy A* a 1 místo kategorie C*) v právní službě a přeměnit 6 míst třídy A* v GŘ pro informace z dočasných na stálá;
c) schválit formální přesun 60 míst třídy A*5 do třídy A*12, 39 míst třídy B*3 do třídy B*11 a 91 míst třídy C*1 do třídy C*7 za účelem zjednodušení přesunů mezi institucemi;
d) provést nezbytné přesuny do vyšších tříd v rámci uplatňování politiky platového postupu zaměstnanců EP a v zájmu správného uplatňování nového služebního řádu, který zavedl novou platovou strukturu rozdělenou následujícím způsobem: 245 míst kategorie A*, 87 míst kategorie B*, 573 míst kategorie C* a 35 míst kategorie D*;
e) z téhož důvodu umožnit další přesuny do vyšších tříd v sekretariátech politických skupin:
§ 6 míst třídy A*12 do třídy A*13, 4 místa A*11 do třídy A*12, 6 míst A*10 do třídy A*11, 1 místo A*9 do třídy A*10, 1 místo A*8 do třídy A*9, 10 míst A*6 do třídy A*7, 1 místo A*5 do třídy A*7, 7 míst A*5 do třídy A*6, 2 místa B*10 do třídy B*11, 1 místo B*8 do třídy B*10, 3 místa B*8 do třídy B*9, 5 míst B*7 do třídy B*8, 2 místa B*6 do třídy B*7, 2 místa B*5 do třídy B*6, 13 míst B*3 do třídy B*4, 2 místa C*6 do třídy C*7, 1 místo C*5 do třídy C*6, 1 místo C*3 do třídy C*4, 5 míst C*1 do třídy C*2, 1 místo D*4 do třídy C*4, 1 místo D*3 do třídy C*4, 1 místo D*1 do třídy C*2;
§ zrušit 2 přesuny A*6 do A*9 uvedené v odhadech;
f) zajistit jeden přesun z třídy A*14 do A*15 v individuálním případě dlouholetého úředníka;
g) umožnit přesun těchto dočasných míst do vyšších tříd:
§ sekretariát Parlamentu: 1 místo A*12 do třídy A*13 ve zdravotní službě;
§ sekretariát nezařazených poslanců: 3 C* do 3 B*;
h) schválit formální úpravu v souvislosti se nejnovějším systémem mimořádného včasného odchodu do důchodu:
§ sekretariát Parlamentu: 1 místo B*7 do B*8, 3 místa B*3 do B*5 a 1 místo C*5 do C*6;
§ politické skupiny: 1 místo A*5 do A*12, 1 místo B*10 do B*8, 1 místo B*7 do B*6 a 1 místo C*1 do B*3;
28. připomíná, že správa Parlamentu by měla přísně dodržovat kodex správných postupů pro zaměstnávání osob s tělesným postižením;
Ostatní otázky
29. rozhodl se zapsat do položky určené na diskusi o budoucnosti Evropy „p.m.“, dokud neproběhne jednání Konference předsedů;
30. žádá správu Parlamentu, aby zvážila možnost vypracování programu odborného vzdělávání, který by umožnil určitému počtu účastníků získat prostředky z programu vzdělávání v Parlamentu; vyzývá generálního tajemníka, aby předložil zprávu o této problematice; navrhuje vytvořit 5 míst v rezervě (1 místo kategorie A* a 4 místa kategorie B*) v oddělení pro odborné vzdělávání a zavést novou rozpočtovou položku 1407 „Příspěvek na vzdělávání (program odborné přípravy Evropského parlamentu)“ s označením „p.m.“;
31. vyzývá pracovníky na nově zřízených místech v rámci systému pro systém řízení a audit z hlediska životního prostředí (EMAS), aby posoudili, zda by Parlament nemohl používat vozidla méně škodící životnímu prostředí;
32. rozhodl se provést úpravy v ostatních oblastech, v nichž došlo od doby, kdy byl přijat odhad příjmů a výdajů, k určitému vývoji:
§ bod 3222/02 (Výdaje na archivní fond: zpracování dokumentů poslanců Evropského parlamentu předaných ve formě daru nebo odkazu) bude označen „p.m.“, neboť do této položky by mohly být převedeny prostředky, jakmile předsednictvo dokončí své hodnocení koncepce historických archivů;
§ prostředků v bodu 3200/02 (Získávání odborného poradenství: odborníci a další osoby v rámci vnějších politik EU) budou zvýšeny o 65 000 EUR;
33. vyzývá předsednictvo, aby zvážilo možnosti snižování spotřeby energie, např. po vzoru japonské iniciativy „bez kravat“, jejímž cílem je omezit používání klimatizace v letním období;
Ostatní instituce
34. vytvořil nová pracovní místa v souvislosti s příštím rozšířením s ohledem na potřeby institucí v tomto ohledu; obnovil výši prostředků, kterou Rada snížila, aby zajistil řádné fungování institucí;
35. schvaluje přesuny pracovníků do vyšších tříd na základě nového služebního řádu, jak instituce žádaly a jak Rada schválila ve svém návrhu rozpočtu;
Oddíl II – Rada
36. je znepokojen výší prostředků určených na krytí výdajů spojených s činností v rámci SZBP a zavedením více nových položek pro činnosti spojené s EBOP/SZBP; připomíná, že z rozpočtů ostatních institucí by měly být financovány i administrativní výdaje;
37. bere na vědomí vytvoření 161 nových míst (1 místo třídy A*15, 4 místa třídy A*12, 6 míst třídy A*11, 1 místo třídy A*10 T, 8 míst třídy A*9, 12 míst třídy A*7, 58 míst třídy A*5, 2 místa třídy B*7, 6 míst třídy B*6, 17 míst třídy B*3, 23 míst třídy C*4, 23 míst třídy C*1) a převod 1 místa třídy C*1 do Komise;
Oddíl IV – Soudní dvůr
38. vyzývá Soudní dvůr Evropských společenství, aby do 1. listopadu 2005 pozměnil své správní rozhodnutí ze dne 31. března 2004 tak, aby bylo vyloučeno používání služebních vozů pro soukromé účely.
39. rozhodl se přijmout tato organizační opatření:
– vytvoření 5 nových stálých míst (4 místa třídy B*3 a 1 místo třídy C*1) kromě 22 nových míst (2 místa třídy A*14 T, 2 místa třídy A*12 T, 3 místa třídy A*11 T, 1 místo třídy A*10 T, 4 místa třídy A*6, 1 místo třídy A*5, 1 místo třídy B*5 T, 3 místa třídy B*3, 3 místo třídy B*3 T, 2 místa třídy C*1, z nichž 18 je pro nový Soud pro veřejnou službu), které již Rada schválila ve svém návrhu rozpočtu;
– vytvoření 16 stálých míst pro Rumunsko a Bulharsko (10 míst třídy A*7, 2 místa třídy B*3 a 4 místa třídy C*1);
40. zdůrazňuje, že návrh rozhodnutí o konečném počtu pracovních míst v nově zřízeném Soudu pro veřejnou službu již byl předložen a rozhodnutí bude přijato v průběhu roku 2005;
41. rozhodl se zvýšit objem prostředků, které Rada vyčlenila v návrhu rozpočtu, o částku 3 400 000 EUR, určenou zejména na platy, externí překlady a výpočetní techniku;
Oddíl V – Účetní dvůr
42. vyzývá Evropský účetní dvůr, aby do 1. listopadu 2005 pozměnil svá správní rozhodnutí ze dne 15. června 2004 tak, aby bylo vyloučeno používání služebních vozů pro soukromé účely.
43. rozhodl se přijmout tato organizační opatření:
– vytvoření 4 nových stálých míst (4 místa třídy B*3) kromě 11 nových míst (10 míst třídy A*6 and 1 místo třídy B*3), které již Rada schválila ve svém návrhu rozpočtu, a odstranění 1 dočasného místa A*12;
44. rozhodl se zvýšit objem prostředků, které vyčlenila Rada v návrhu rozpočtu, o částku 1 555 000 EUR, určenou zejména na platy;
Oddíl VI – Evropský hospodářský a sociální výbor (EHSV)
45. rozhodl se přijmout tato organizační opatření:
– vytvoření 7 nových stálých míst (7 míst třídy B*3) kromě 28 nových míst (1 místo třídy A*12, 23 míst třídy A*6 and 4 místa třídy B*3), které již Rada schválila ve svém návrhu rozpočtu;
46. rozhodl se zvýšit objem prostředků, které vyčlenila Rada v návrhu rozpočtu, o částku 1 190 000 EUR, určenou zejména na platy a na úpravy spojené s výdaji na nemovitosti;
Oddíl VII – Výbor regionů
47. s uspokojením bere na vědomí, že dne 15. června 2004 byla dokončena budova Belliard, a váží si toho, že Výbor regionů spolu s Hospodářským a sociálním výborem pravidelně informovaly Parlament o průběhu stavebních prací; žádá, aby si oba tyto výbory vyžádaly od poradenské firmy Sicabel, která dohlížela na stavební práce od počátku projektu renovace, zprávu o tom, zda byl projekt realizován v souladu se smlouvou a jejími přílohami; žádá, aby byla tato zpráva předložena Parlamentu do 1. března 2006;
48. rozhodl se přijmout tato organizační opatření:
– vytvoření 11 nových míst (6 stálých míst B*3, 2 dočasná místa B*3 a 3 místa C*1) kromě 20 nových míst (1 A*12, 18 A*6, z čehož je 14 míst pro jazykové pracovníky, 1 dočasné místo A*6), které již Rada schválila ve svém návrhu rozpočtu;
49. rozhodl se zvýšit objem prostředků, které vyčlenila Rada v návrhu rozpočtu, o částku 1 259 500 EUR, určenou zejména na platy a na úpravy spojené s výdaji na nemovitosti;
Oddíl VIII (A) – Evropský veřejný ochránce práv
50. rozhodl se přijmout tato organizační opatření:
– vytvoření 4 nových dočasnýchch míst (2 místa třídy B*3) kromě 4 nových míst (3 místa třídy A*5 a 1 místo třídy C*1), které již Rada schválila ve svém návrhu rozpočtu;
51. rozhodl se zvýšit objem prostředků, které vyčlenila Rada v návrhu rozpočtu, o částku 173 056 EUR;
Oddíl VIII (B) – Evropský inspektor ochrany údajů
52. rozhodl se přijmout tato organizační opatření:
– vytvoření 2 nových stálých míst (1 místo třídy B*8 a 1místo třídy C*6) kromě 3 nových míst (3 místa třídy A*8), které již Rada schválila ve svém návrhu rozpočtu;
53. rozhodl se zvýšit objem prostředků, které vyčlenila Rada v návrhu rozpočtu, o 136 600 EUR;
o
o o
54. pověřuje svého předsedu, aby toto usnesení, k němuž jsou připojeny změny k oddílům I, II, IV, V, VI, VII, VIII(A) a VIII(B) návrhu souhrnného rozpočtu, předal Radě, Komisi a ostatním dotčeným orgánům a institucím.
- [1] Úř. věst. L 253, 7.10.2000, s. 42.
- [2] Úř. věst. C 172, 18.6.1999, s. 1. Dohoda ve znění rozhodnutí 2003/429/ES (Úř. věst. L 147, 14.6.2003, s. 25).
- [3] Texty přijaté tohoto dne, P6_TA(2005)0067.
- [4] Texty přijaté tohoto dne, P6_TA(2005)0181.
VYSVĚTLUJÍCÍ PROHLÁŠENÍ
7 June 2005
Overview of the situation in 2006 in heading 5
After the technical adjustment, the ceiling of heading 5 for 2006 amounts to EUR 6 708 million at current prices, compared to EUR 6 661.6 million, as was estimated in the March 2004 report by the Secretaries-General on Trends in Heading 5. Heading 5 grows from 2005 to 2006 with 5.5 %. In addition, as a result of the 2004 salary adjustment (0.7% instead of 2.6%), requirements in 2006 for salaries and pensions are reduced compared to previous estimates.
The 2006 estimates of the other institutions (excluding pensions) have been set at
EUR 2 497.2 million.
|
|
Budget 2005 (excl. AB 2/2005) |
Estimates 2006 |
Increase (excl. AB 2/2005) |
|
Total other sections |
2.355.540.949 |
2.497.238.570 |
6,0% |
|
Commission administration |
3.129.731.309 |
3.296.000.000 |
5,3% |
|
Pensions |
865.927.000 |
905.240.000 |
4,5% |
|
Total heading 5 |
6.351.199.258 |
6.698.478.570 |
5,5% |
|
|
|
|
|
|
Heading 5 ceiling |
6.360.000.000 |
6.708.000.000 |
5,5% |
|
|
|
|
|
|
Margin |
8.800.742 |
9.521.430 |
|
There is currently in heading 5 for 2006 a margin of around EUR 9,5 million compared to a negative margin of EUR –18.9 million in 2005 at the estimates stage (EUR 8.8 margin in 2005 budget as originally adopted and an estimated EUR 67 million as proposed in PDAB 2/2005 on salary adjustment).
In the March 2005 report by the Secretaries-General on Trends in Heading 5, the 2006 margin was estimated at EUR 15.3 million. The Commission had estimated the margin to amount to EUR 25 million, but the estimates of the Council are currently EUR 15 million higher than the preliminary information available to the Commission when the PDB was presented.
Taking into account the existing margin under heading 5, the availability of sufficient appropriations for the functioning of the institutions should not be a problem during the budget procedure contrary to last year. Even if the starting budgetary situation is positive, the demands of the institutions will be evaluated on the basis of their justification and budgetary rigour.
Key questions for the other sections in the 2006 budgetary procedure
Consolidation and preparing for the next enlargement
Most of the new staff from the 10 new Member States should be recruited by 2006, with the full financial impact on the budgets of the other institutions. The year 2006 will be crucial in the preparations for the next enlargement to include Romania and Bulgaria, projected for 2007. It is important to study carefully the enlargement-related requests on posts and appropriations.
|
ESTABLISHMENT PLAN |
Budget 2005 |
Estimates 2006 - total new posts |
Estimates 2006 - new enlargement posts |
|
Parliament |
5.597 |
135 |
135 |
|
Council |
3.234 |
184 |
97 |
|
Court of Justice |
1.717 |
38 |
(16 contract staff) |
|
Court of Auditors |
736 |
15 |
6 |
|
Economic and Social Committee |
636 |
38 |
27 |
|
Committee of the Regions |
428 |
47 |
24 |
|
Ombudsman |
51 |
6 |
3 |
|
European Data-Protection Supervisor |
19 |
5 |
0 |
|
Total other sections |
12.418 |
468 |
292 (excl. contract staff) |
Especially in view of the next enlargement to Romania and Bulgaria, a common approach on recruitment is needed.
Currently, some institutions (e.g. EP, Council, EESC and COR) propose to create new posts for the next enlargement, while Court of Justice and EDPS do not. Similarly and linked to creating posts, some institutions intend to recruit new staff as auxiliaries (e.g. Court of Auditors with 6 new posts to be created without appropriations for 2006 and to be filled by auxiliary agents), while Court of Justice plans to employ 16 contract staff and create no new enlargement posts for 2006.
There are also some differences in grading of enlargement posts: some institutions, notably the EP, plan to recruit mainly at base grades, while most of the other institutions propose to create the posts at higher grades. The differences in proposed levels of standard abatement should also be examined.
In the 2006 guidelines report on other sections, Parliament requested the institutions to provide detailed information on their plans for preparations and estimations of the financial consequences of the next enlargement by 1 September 2005. The Rapporteur considers that more detailed information on recruitment is needed to be able to better assess the situation and apply a more harmonised, common approach on new staff in view of the next enlargement.
Efficient and rational use of appropriations
The institutions should improve the quality of spending by using the available appropriations in a more efficient and rational way for their core activities. Reallocation of appropriations and redeployment of staff should be the first option for finding resources to improve the functioning of the institutions and, when assessing proposed new initiatives, the long-term financial implications should be taken into consideration. New expenditure on information policy measures should be well thought-out and focused. Proposals affecting the overall level of the budgets should be submitted timely to allow for a smooth budgetary procedure.
Savings and more efficiency could be created through interinstitutional cooperation in areas such as interpretation and translation, publication, training, buildings projects and IT expenditure. In the 2006 budget guidelines report on other sections, Parliament called for a report by the Commission by 1 July 2005 presenting the benefits to date of interinstitutional cooperation. The rapporteur when assessing the requests of the institutions will make recommendations on the basis of these evaluation results.
The final levels of budgets of the other institutions will be set on the basis of enlargement and non-enlargement related justified budgetary needs and application of an appropriate level of budgetary rigour. For determining the total levels, expenditure on staff and buildings will continue to play a significant role. For several institutions, information and communication expenditure seems to be important as well.
The 2005 budget figures are presented in the table as originally adopted without the expected salary adjustment.[1]
|
|
Budget 2005 (excl. AB 2/2005) |
Estimates 2006 |
Increase (excl. AB 2/2005) |
2006 estimates as % of heading 5 ceiling |
|
Parliament |
1.272.000.000 |
1.341.600.000 |
5,5% |
20,0% |
|
Council |
568.343.403 |
602.030.000 |
5,9% |
9,0% |
|
Court of Justice |
232.346.872 |
253.904.000 |
9,3% |
3,8% |
|
Court of Auditors |
108.560.579 |
114.596.500 |
5,6% |
1,7% |
|
Economic and Social Committee |
103.820.925 |
109.279.818 |
5,3% |
1,6% |
|
Committee of the Regions |
60.277.251 |
64.484.782 |
7,0% |
1,0% |
|
Ombudsman |
7.312.614 |
7.732.538 |
5,7% |
0,1% |
|
European Data-Protection Supervisor |
2.879.305 |
3.610.932 |
25,4% |
0,1% |
|
Total other sections |
2.355.540.949 |
2.497.238.570 |
6,0% |
37,2% |
Towards more comprehensive budgeting
The structure and content of the other institutions' budgets should be more comprehensive. The Rapporteur proposes to organise a Monitoring Group on budget presentation to study this issue in more detail together with interested Members and experts.
The institutions had agreed to clarify the presentation of the other institutions' budgets. The new partially-revised nomenclature has been introduced by some institutions (Parliament, Council and the Ombudsman), while others have not adapted their budget presentation. The Rapporteur is looking for more information on the reasons for the different approaches by the institutions.
Specific issues on other institutions' budgets
Parliament (Section I)
|
EP |
|
|
Estimates 2006 |
1.341.600.000 |
|
Budget 2005 |
1.272.000.000 |
|
Budget 2004 |
1.231.000.000 |
|
Total increase in % |
5.5% |
|
Organigramme 2005 |
5597 |
|
New posts requested |
135 post (next enlargement): 113 in EP Secretariat, 22 in political groups other possible new posts: first readng |
The European Parliament set its estimates at EUR 1 341.6 million, corresponding to the maximum level of 20% of heading 5. Parliament decided at this stage to enter EUR 90.5 million in the contingency reserve, contrary to the position of the Committee on Budgets to cut this amount by EUR 30 million and to set EUR 10 million in the buildings reserve.
Several key questions, including the final decision on the level of Parliament's budget, were left open at estimates stage to be dealt with in the first reading. For more details, see the resolution of 12 May 2005 on Parliament’s estimates for 2006.
Council (Section II)
|
Council |
|
|
Estimates 2006 |
602.000.000 |
|
Budget 2005 (incl. AB 2/2005) |
563.051.402 |
|
Budget 2004 |
541.912.200 |
|
Total increase in % |
6.9 % |
|
Organigramme 2005 |
3234 |
|
New posts requested |
184 (97 for next enlargement) |
The estimates by the Council Secretariat proposes that Council’s administrative expenditure in 2006 is set at EUR 602 million, which corresponds to an increase of 6.9 % over 2005 budget. Council’s share of heading 5 (including pensions) would account for 9.0 %. As a comparison, Council’s share of heading 5 in 2001 was 7.7 %.
Title 3 (Expenditure arising out of the institutions performance of missions) shows an increase of +19%. This stems from personnel expenditure (+18%: reinforcement of military seconded national experts and payment of full allowance to all seconded national experts) and informatics (+ 53%).
The main issues in Council’s budget for 2006 include:
· Consolidation of the 2004 enlargement (occupation of Lex building in November 2006 with EUR 4.4. additional expenditure in 2006) and preparation for the next enlargement (EUR 7.3 million)
· SESAME (Secured European System for Automatic Messaging): The ESDP and Cortesy computer networks used for communication between Member States and Council’s General-Secretariat will be replaced by the end of 2007. The budgetary impact 2005-2007 is estimated at around EUR 48 million, with an increase of some EUR 9.1 million in 2006.
· Delivery of the OPCEN in 2006: Following the decision of the European Council of 17-18 June 2005 on the establishment of an operations centre, around EUR 10 million will be provided for 2006 (EUR 13 million in 2005)
· Child care: Following the enlargement, the Council plans to open a new creche in September 2006 to cover requirement arising with a budgetary impact of EUR 4.1 million in 2006.
Out of the 184 new posts, 97 posts are requested to meet enlargement needs, 68 correspond to new tasks, 20 are needed for the occupation of the Lex building and one post is transferred to the Commission.
Contrary to the other institutions, the Council does not submit its estimates to the Commission to be included in the PDB documents. In the 2006 guidelines report on other institutions, the Parliament called on the Council – once again - to present its estimates at the same time as the other institutions and to have them published as part of the preliminary draft budget. After examination of the administration’s proposals, the appropriations are voted at Council’s first reading of the budget.
In the 2006 guidelines report on other institutions, the Parliament called on the Council, should it introduce new initiatives, to find resources firstly through reallocation. It also requested the Council to apply the same rigour in establishing its own budget as it applies to the budgets of other institutions. The Rapporteur is planning to examine in more detail the reasons for the above-average increases of the Council's budget in the recent years.
Court of Justice (Section IV)
|
ECJ |
|
|
Estimates 2006 |
253.900.000 |
|
Budget 2005 (incl. AB 2/2005) |
229.000.000 |
|
Budget 2004 (incl. frontloading of EUR 12.6 mio to reduce costs in 2005) |
222.400.000 |
|
Total increase in % |
10.9 % |
|
Organigramme 2004 |
1717 |
|
New posts requested |
38 (26 for Civil Service Tribunal) |
Section IV covers both the expenditure necessary for the functioning of the Court of Justice and of the Court of First Instance. The estimates by the Court of Justice are set at EUR 253.9 million, which corresponds to an increase of 10.9 % over 2005 budget.
The Court of Justice has made early payments for its buildings, which reduced the budgetary cost for 2005. Part of the budget increase can thus be explained by the fact that due the 2004 frontloading of EUR 12.6 million on buildings, the annual lease-purchase allowance of EUR 10.1 million was not included in the 2005 budget of the Court of Justice. The annual payments for the ‘Annex’ buildings are scheduled to be resumed in 2006. An amount of EUR 8.5 million is therefore entered in the 2006 estimates for lease/purchase payments of property.
In addition, the new Civil Service Tribunal, which is expected to take up its duties at the beginning of 2006, is included in the estimates for 2006 with EUR 6.9 million of additional expenditure. The requested 26 new posts are to be provided for the new Tribunal: 16 for the cabinets of the seven judges and 10 for the Registry.
The other 12 new posts (4 A*6, 7 B*3 and 1 C*1) requested are all for reinforcement of the Informatics and New Technologies Division.
It is proposed to recruit 16 contract staff in the lead-up to enlargement to Romania and Bulgaria. There is an increase of EUR 1.749 million under Article 189 « Supplementary services » for freelance interpretation, proof-reading of texts and translation. Following the decision to cease the paper version version of the « Bulletin » of the Court’s activities and replace it by a document circulated electronically, savings accounting for EUR 395 000 can be made in Chapter 27 « Publishing and information ».
Court of Auditors (Section V)
|
CoA |
|
|
Estimates 2006 |
114.596.500 |
|
Budget 2005 (incl. AB 2/2005) |
106.948.579 |
|
Budget 2004 (incl. frontloading of EUR 204.000 to reduce costs in 2005) |
97.799.130 |
|
Total increase in % |
7.15% |
|
Organigramme 2005 |
736 |
|
New posts requested |
15 |
The estimates by the Court of Auditors are set at around EUR 114.6 million, which corresponds to an increase of 7.15 % over 2005 budget.
Specific events that will have to be financed in the 2006 budget include the end of mandates of eight Members of the Court (EUR 1.6 million), limited preparations for the next enlargement (EUR 471.200 for conversion of offices into two cabinets of Members and employment of auxiliary translators in the new languages), studies on projects on updating K1 building and construction of K3 building (EUR 200.000) and software on accruals accounting (EUR 310.000).
Six new posts in view of the next enlargement are sought in 2006. The Court of Auditors plans to exceptionnally recruit six translators as auxiliaries from Romania and Bulgaria in advance of the next enlargement. It is also requesting six AD6 posts without financing to able to offer these auxiliary staff permanent posts following the enlargement, providing that they have passed the competition and perform satisfactorily. Otherwise, the Court of Auditors will no longer recruit auxiliary staff from 1 May 2005.
The Court of Auditors is requesting nine other new posts: one AD6 auditor post (to replace a temporary AD12 posts reployed to Cabinet of President), one AD6 to accountancy service as well as two AD6 posts plus five AST3 assistant posts to human resources.
Following a recent call for tenders reducing printing costs, the estimate for Article 270 – Official Journal – for 2006 is EUR 850 000 corresponding to a reduction of 32.16%.
Economic and Social Committee (Section VI)
|
ESC |
|
|
Estimates 2005 |
109.279.818 |
|
Budget 2006 |
103.820.925 |
|
Budget 2004 (incl. frontloading to reduce costs in 2005) |
102.709.246 |
|
Total increase in % |
5.3% |
|
Organigramme 2005 |
636 |
|
New posts requested |
38 |
The estimates by the European Economic and Social Committee are set at around EUR 109.3 million, which corresponds to an increase of 5.3 % over 2005 budget.
The Economic and Social Committee is requesting 38 new posts. 30 new posts are requested for the joint services: 27 posts (1 A*12, 19 A*6 and 7 B*3) mainly for translation in view of the next enlargement and three other posts (1 A*6 for IT, 1 A*6 for financial and contract management, 1 B*3 multimedia specialist). Eight other posts (2 A*6, 6 B*3) are requested for different services in its own secretariat (committee on industrial change, external relations, communication, registry, human resources).
Budget items in the increase include office furniture (frontloading in 2004), day nurseries, interpretating and publication in the Official Journal.
In the 2006 guidelines report on other institutions, Parliament stressed the importance of budgetary rigour, especially in relation to property projects. It invited the Economic and Social Committee and the Committee of the Regions to submit a report to the European Parliament on their building projects and needs for rented office space and on the functioning of the joint services. The EP asked the two institutions to provide reports on the situation as regards the occupation of posts in financial control.
Committee of the Regions (Section VII)
|
CoR |
|
|
Estimates 2006 |
64.484.782 |
|
Budget 2005 |
60.277.251 |
|
Budget 2004 (incl. frontloading to reduce costs in 2005) |
59.413.031 |
|
Total increase in % |
6.98% |
|
Organigramme 2004 |
428 |
|
New posts requested |
47 |
The estimates by the Committee of the Regions are set at around EUR 60.3 million, which corresponds to an increase of 6.98 % over 2005 budget.
Contrary to the other institutions, the Committee of the Regions was not allocated all posts it requested in the 2005 procedure (seven posts were not created). It is now requesting 47 new posts (21 for joint services - mainly translators in view of the next enlargement), 3 enlargement posts for the political groups and 21 other posts for its own secretariat, mainly for committee work.
The appropriations for studies and external experts (Article 260) increase by EUR 199 500 corresponding to +30%. Some information lines are also subject to relatively high increases.
Ombudsman (Section VIII A)
|
Ombudsman |
|
|
Estimates 2006 |
7.732.538 |
|
Budget 2005 |
7.312.614 |
|
Budget 2004 |
5.782.968 |
|
Total increase 2005/2006 in % |
5.7 % |
|
Organigramme 2005 |
51 |
|
New posts requested |
6 |
The European Ombudsman was established in 1995. Since 2000, the Ombudsman's budget is no longer an annex to Parliament's budget, but constitutes a separate Section of the budget. The Ombudsman considers it necessary to revisit the co-operation agreements with the European Parliament and achieve full autonomy in relation to staff management.
The total number of complaints received by the Ombudsman in 2004 was 3 276, representing a 53 % increase compared to the previous year. The number of complaints received in the first quarter of 2005 represents a 38 % increase relative to the preceding year.
The estimates by the Ombudsman are set at around EUR 7.7 million. The increase over 2005 budget amounts to 5.7 %. The Ombudsman requests two A*5 posts and one C*1 posts in view of the next enlargement. In addition, the Ombudsman requests one A*5 and two B*3 posts for direct management of his staff.
European Data-Protection Supervisor (EDPS) (Section VIII B)
|
EDPS |
|
|
Estimates 2006 |
3.610.932 |
|
Budget 2005 |
2.879.305 |
|
Budget 2004 |
1.272.000 |
|
Total increase 2005/2006 in % |
25 % |
|
Organigramme 2005 |
19 |
|
New posts requested |
5 |
|
Conversion of posts |
- |
|
Upgradings |
- |
The budget proposal is set at EUR 3.6 million corresponding to an increase of 25 % over the 2005 budget.
The EDPS requests the creation of 5 new permanent posts (3 A*8, 1 B*8 and 1 C*6). The posts are requested at level which would allow for transfers from other institutions.
The increase of staff in 2006 is considered by the EDPS to require the rental of additional premises estimated at 50% of the current premises.
Outlook on the 2006 budget procedure on other institutions
In the coming months, the Rapporteur will meet with representatives of all other institutions, study their estimates in detail and gather information in view of Parliament's first reading.
Following the July budget conciliation and the adoption of Council's Draft Budget, the Rapporteur on other institutions, together with the General Rapporteur on Commission's budget, will present a working document on Heading 5 - Administrative expenditure. An exchange of views with the Secretaries-General of other institutions will take place in the Committee on Budgets in September. Parliament's Secretary-General and the Vice-President responsible for budget will attend a meeting of the Committee on Budgets to present the proposals by the Bureau.
The Committee on Budgets will vote on the budgetary amendments and the budget resolution on other sections in October, in view of the first reading vote in plenary of the budget for 2006 at the end of October 2005.
Due to the tight deadlines, the Rapporteur calls for timely submission of all necessary information to be able to make recommendations, negotiate and table budgetary amendments.
13 September 2005
Council's Draft budget for 2006 on Administrative Expenditure
At its first reading of the 2006 budget, the Council decided to apply a reduction of 2% on current administrative expenditure. As in previous years, the Council claimed that this reduction was possible due to efficiency gains and the impact of interinstitutional co-operation.
Concerning the Staff related demands of the other institutions, the Council accepted conversions and upgradings, in particular related to career development under the new Staff Regulations. It accepted all new A* posts requested in relation to enlargement and new activities, while significant reductions were applied to B* and C* posts. It also increased the standard flat rate abatement on salaries for some institutions, taking into account their current vacancy rate. It decided to accept 75% of the appropriation requests of the institutions for new posts for pre-enlargement, taking into account the current state of recruitment on new posts granted in the past years.
As a result, the Council set the margin available under this Heading at EUR 130.11 million.
|
EUR |
2005 |
PDB 2006 |
DB 2006 |
DB-PDB |
% DB-2005 |
|
Parliament |
1 264 024 722 |
1 341 600 000 |
1 341 600 000 |
0 |
+ 6.1 |
|
Council |
563 163 403 |
602 030 000 |
591 752 953 |
- 10 277 047 |
+ 5.1 |
|
Court of Justice |
228 952 872 |
253 905 400 |
246 940 602 |
- 6 964 798 |
+ 7.9 |
|
Court of Auditors |
106 948 579 |
114 596 500 |
111 641 491 |
- 2 955 009 |
+ 4.4 |
|
Economic and Social Cttee |
102 836 216 |
109 279 819 |
106 794 805 |
- 2 485 014 |
+ 3.8 |
|
Committee of the Regions |
59 749 002 |
64 487 373 |
62 103 170 |
- 2 384 203 |
+ 3.9 |
|
Ombudsman |
7 224 554 |
7 732 538 |
7 509 482 |
- 223 056 |
+ 3.9 |
|
Data Protection Supervisor |
2 840 733 |
3 610 932 |
3 447 233 |
- 163 699 |
+ 21.4 |
|
TOTAL Other institutions |
2 335 740 081 |
2 497 242 562 |
2 471 789 736 |
-25 553 637 |
+5.8 |
|
Commission (excl. pensions) |
3 105 195 287 |
3 295 695 925 |
3 201 278 377 |
- 94 417 548 |
+ 3.1 |
|
Pensions |
851 432 000 |
904 818 000 |
904 818 000 |
0 |
+ 6.3 |
|
TOTAL Commission |
3 956 627 287 |
4 200 513 925 |
4 106 096 377 |
- 94 417 548 |
+ 3.8 |
|
TOTAL Heading 5 |
6 292 367 368 |
6 697 756 487 |
6 577 886 113 |
- 119 870 374 |
+4.5 |
Specific issues on other institutions' budgets
Parliament (Section I)
|
EP |
|
|
Estimates 2006 (=DB) |
1.341.600.000 |
|
Budget 2005(incl. AB 1-2) |
1.272.000.000 |
|
Budget 2004 |
1.231.000.000 |
|
Total increase in % DB/2005 |
6.14% |
|
Organigramme 2005 |
5597 |
|
New posts requested |
Next enlargement: 135 posts decided in estimates (113 in EP Secretariat, 22 in political groups). 80 contract staff proposed by the Bureau in the first reading. Non-enlargement: 104 additional posts (plus 4 in the reserve) proposed by the Bureau in the first reading |
The European Parliament set its estimates at EUR 1 341.6 million, corresponding to the maximum level of 20% of heading 5. Parliament decided at that stage to enter EUR 90.5 million in the contingency reserve, contrary to the position of the Committee on Budgets to cut this amount by EUR 30 million and to set EUR 10 million in the buildings reserve.
At its meeting of 7 September 2005, the Bureau proposed to keep the budget at 20% of heading 5 to finance new political priorities, notably the strengthening of Parliament’s information and communication policy. The Bureau proposes to create a specific ‘Information’ reserve of EUR 50 million for the following projects: EUR 15 million for initial payments for audiovisual equipment in D4/D5 buildings and the remaining EUR 35 million, for the new Visitor’s Centre in D4 building and a European Parliament web-based television channel. For these two projects, the Bureau will have to take final decisions when detailed proposals and financial costs become available. Should this amount prove to be superior to the needs, Bureau suggests that the budgetary authority decides on alternatives.
The Bureau proposes adjustments for an amount of EUR 9.726 million in connection with preparation for Romanian and Bulgarian accession (mainly to provide for 80 additional contract agents, interpreters, translation and adapt the two hemicycles and office space).
The Bureau proposes to create in Parliament’s Secretariat 40 posts directly linked to the new information and communication policy and 38 posts in other areas where additional needs have arise. No proposal for reallocation of posts within the institution has been made.
In addition to the Secretary-General’s proposals, the Bureau also approved to enter EUR 4.36 million for a new electronic voting system and 4 new posts to manage the system, while awaiting detailed specification on this system. It proposes to create a new budget line with a token entry (p.m.) for a European Parliament Democracy Programme and create 4 posts in the reserve for this purpose, given that the conference of Presidents will discuss the feasibility of this proposal. The Bureau also decided to create 22 C* posts for the assistance of Committee Chairmen and to upgrade the five Quaestors’ assistants from C* to B*.
The proposals by the Bureau are explained in more detail in the letter of 8 September 2005 from President Borrell and Vice-President Cocilovo to Chairman Lewandowski on the first reading of Parliament’s budget for 2006.
Council (Section II)
|
Council |
|
|
DB 2006 |
591 752 953 |
|
Estimates 2006 |
602.000.000 |
|
Budget 2005 (incl. AB 2/2005) |
563.051.402 |
|
Budget 2004 |
541.912.200 |
|
Total increase in % DB /2005 |
5.08 % |
|
Organigramme 2005 |
3234 |
|
New posts requested |
184 (97 for next enlargement) |
|
New posts approved in DB |
161 (-23) |
The estimates by the Council Secretariat propose that Council’s administrative expenditure in 2006 is set at EUR 602 million. In the DB, the Council allocated for its section of the budget, an overall amount of EUR 591 752 953, which represents an increase of EUR 28 589 550 (+ 5.08%) over the 2005 budget.
Personnel expenditure in title 3 increased by 18% notably for the reinforcement of military seconded national experts and informatics by 53% (13 million) primarily due to the need to fund the Sesame project (Secured European System for Automatic MEssaging), previously ESDP/CORTESY-net project.
Out of the 184 new posts requested in the estimates, 97 posts are requested to meet enlargement needs, 68 correspond to new tasks, 20 are needed for the occupation of the Lex building and one post is transferred to the Commission.
The Council approved the creation of 161 new posts (1 A*15, 4 A*12, 6 A*11, 1 A*10 T, 8 A*9, 12 A*7, 58 A*5, 2 B*7, 6 B*6, 17 B*3, 23 C*4, 23 C*1) and transfer of 1 C*1 post to the Commission.
Court of Justice (Section IV)
|
ECJ |
|
|
DB 2006 |
246 940 602 |
|
Estimates 2006 |
253.900.000 |
|
Budget 2005 (incl. AB 1-2/2005) |
229.000.000 |
|
Budget 2004 (incl. frontloading of EUR 12.6 mio to reduce costs in 2005) |
222.400.000 |
|
Total increase in % |
10.9 % |
|
Organigramme 2004 |
1717 |
|
New posts requested |
38 (26 for Civil Service Tribunal) |
|
New posts approved in DB |
22 (-16) (18 for Civil Service Tribunal) |
In the DB for 2006, the Council allocated an overall amount of EUR 246 940 602, which represents an increase of EUR 17 987 730 (+ 7.86%) over the 2005 budget.
The new Civil Service Tribunal, which is expected to take up its duties at the beginning of 2006, is included in the estimates for 2006 with EUR 6.9 million of additional expenditure. The requested 26 new posts are to be provided for the new Tribunal: 16 for the cabinets of the seven judges and 10 for the Registry. The other 12 new posts (4 A*6, 7 B*3 and 1 C*1) requested are all for reinforcement of the Informatics and New Technologies Division.
In the DB, the Council approved the appropriations for 8 new Members (7 judges and 1 registrar) for the new Civil Service Tribunal and the creation of 22 new posts (2 A*14 T, 2 A*12 T, 3 A*11 T, 1 A*10 T, 4 A*6, 1 A*5, 1 B*5 T, 3 B*3, 3 B*3 T, 2 C*1) of which 18 for the new Civil Service Tribunal. The Council could not accept the request for 4 B*3. In relation to new Civil Service Tribunal, special attention will be drawn to the request for the creation of 18 posts put forward now by the Court of Justice in the Preliminary Draft Amending Budget 7/2005.
In its estimates, the Court of Justice had requested only the appropriations for the recruitment of 16 contract staff in the lead-up to enlargement to Romania and Bulgaria. In line with the other institutions, it has updated its request and is now requesting the creation of this number of posts
Court of Auditors (Section V)
|
CoA |
|
|
DB 2006 |
111 641 491 |
|
Estimates 2006 |
114.596.500 |
|
Budget 2005 (incl. AB 1-2/2005) |
106.948.579 |
|
Budget 2004 (incl. frontloading of EUR 204.000 to reduce costs in 2005) |
97.799.130 |
|
Total increase in % DB/2005 |
4.39 % |
|
Organigramme 2005 |
736 |
|
New posts requested |
15 |
|
New posts approved in DB |
11 (-4) |
The estimates by the Court of Auditors are set at around EUR 114.6 million. In the DB, the Council allocated an overall amount of EUR 111 641 491, which represents an increase of EUR 4 692 912 (+ 4.39%) over the 2005 budget.
Six new posts in view of the next enlargement are sought by the Court of Auditors in 2006. The Court of Auditors is requesting nine other new posts: one AD6 auditor post (to replace a temporary AD12 posts redeployed to Cabinet of President), one AD6 to accountancy service as well as two AD6 posts plus five AST3 assistant posts to human resources.
In the DB, the Council accepted the creation of 11 new posts (10 A*6 of which 6 without financing in view of the forthcoming accession of Romania and Bulgaria and 1 B*3) including the removal of 1 temporary A*12. The Council did not accept the request for 4 B*3.
Economic and Social Committee (Section VI)
|
ESC |
|
|
DB 2006 |
106 794 805 |
|
Estimates 2006 |
109.279.818 |
|
Budget 2005 (incl. AB 1-2) |
102.836.216 |
|
Budget 2004 (incl. frontloading to reduce costs in 2005) |
102.709.246 |
|
Total increase in % DB/2005 |
3.85% |
|
Organigramme 2005 |
636 |
|
New posts requested |
38 |
|
New posts approved in DB |
28 (-10) |
The estimates by the European Economic and Social Committee are set at around EUR 109.3 million. In the DB, the Council allocated an overall amount of EUR 106 794 805, which represents an increase of EUR 3 958 589 (+ 3.85%) over the 2005 budget.
The Economic and Social Committee is requesting 38 new posts. 30 new posts are requested the next enlargement and three other posts (1 A*6 for IT, 1 A*6 for financial and contract management, 1 B*3 multimedia specialist). Eight other posts (2 A*6, 6 B*3) are requested for different services in its own secretariat (committee on industrial change, external relations, communication, registry, human resources).
In the DB, the Council approved the creation of 28 posts (1 A*12, 23 A*6 and 4 B*3 of which 20 related to the pre-enlargement). The Council did not accept the request for 10 B*3.
Committee of the Regions (Section VII)
|
CoR |
|
|
DB 2006 |
62 103 170 |
|
Estimates 2006 |
64.484.782 |
|
Budget 2005 (incl. AB 1-2) |
59.749.002 |
|
Budget 2004 (incl. frontloading to reduce costs in 2005) |
59.413.031 |
|
Total increase in % DB/2005 |
3.94% |
|
Organigramme 2004 |
428 |
|
New posts requested |
47 |
|
New posts approved in DB |
20 (-27) |
The estimates by the Committee of the Regions are set at around EUR 60.3 million. In the DB, the Council allocated an overall amount of EUR 62 103 170, which represents an increase of EUR 2 354 168 (+ 3.94%) over the 2004 budget.
The estimates requested 47 new posts (21 for joint services - mainly translators in view of the next enlargement), 3 enlargement posts for the political groups and 21 other posts for its own secretariat, mainly for committee work.
In the DB, the Council approved the creation of 20 posts (1 A*12, 18 A*6 of which 14 language-related posts and 1 temporary A*6). The Council did not accept the request for 13 B*3 and for 14 C*1.
Ombudsman (Section VIII A)
|
Ombudsman |
|
|
DB 2006 |
7 509 482 |
|
Estimates 2006 |
7.732.538 |
|
Budget 2005 (incl. AB 1-2) |
7 224 554 |
|
Budget 2004 |
5.782.968 |
|
Total increase DB/2005 in % |
3.94% |
|
Organigramme 2005 |
51 |
|
New posts requested |
6 |
|
New posts approved in DB |
4 (-2) |
The estimates by the Ombudsman are set at around EUR 7.7 million. In the DB, the Council allocated an overall amount of EUR 7 509 482, which represents an increase of EUR 284 928 (+ 3.94%) over the 2005 budget.
The Ombudsman requests two A*5 posts and one C*1 posts in view of the next enlargement. In addition, the Ombudsman requests one A*5 and two B*3 posts for direct management of his staff.
In the DB, the Council approved the creation of 4 new posts (3 A*5 and 1 C*) for six months, of which 3 for the needs of the forthcoming accession of Romania and Bulgaria (2 A*5 and 1 C*1). The Council did not accept the request for 2 B*3.
European Data-Protection Supervisor (EDPS) (Section VIII B)
|
EDPS |
|
|
DB 2006 |
3.446.233 |
|
Estimates 2006 |
3.610.932 |
|
Budget 2005 (incl. AB 1-2) |
2.840.733 |
|
Budget 2004 |
1.272.000 |
|
Total increase 2005/2006 in % |
25 % |
|
Organigramme 2005 |
19 |
|
New posts requested |
5 |
|
New posts approved in DB |
3 (-2) |
The budget proposal is set at EUR 3.6. In the DB, the Council allocated an overall amount of EUR 3 447 233, which represents an increase of EUR 606 500 (+ 21.35%) over the 2005 budget. The EDPS requests are affected by the increasing number of Agencies that it needs to supervise.
The EDPS requests the creation of 5 new permanent posts (3 A*8, 1 B*8 and 1 C*6). The posts are requested at level which would allow for transfers from other institutions.
In the DB, the Council approved the creation of 3 new posts (3 A*8). The Council did not accept the request for 1 B*8 and 1 C*6.
Conclusion
During the July conciliation, the European Parliament delegation supported the need to keep an adequate margin under Heading 5, but criticised the method of undifferentiated cross the board cuts used by the Council.
Ensuring a satisfying level of recruitment from the Member States who joined in 2004 remains a priority and the causes of delays or persisting vacancies should be addressed by specific initiatives. In view of the next enlargement to Romania and Bulgaria, a harmonised approach on recruitment during pre-enlargement phase should be considered regarding the creation of posts and status of staff (temporary staff or contractual agents) to ensure level playing field between different institutions.
The Rapporteur reinstates his view that all institutions should improve the rationality of spending by using the available appropriations in a more efficient way concentrating on their core activities. The final levels of budgets of the other institutions will be proposed on the basis of enlargement and non-enlargement evaluation of budgetary needs and application of an appropriate level of budgetary rigour. However, the Rapporteur cannot accept the Council’s undifferentiated approach and will consider the requests institution by institution on the basis of their specific needs in 2006.
As regards the Parliament’s budget, the Rapporteur regrets that the Bureau was not in the position to decide on the political priorities, nor consider the establishment plan measures in July, which would have allowed more time for the Committee on Budgets to better assess the respective allocation of resources and the significant amount of new posts requested.
Now, Bureau has decided that, rather than early payments on buildings, Information and communication policy should be developed but has not provided sufficient information to properly evaluate the budgetary impact of the new information policy projects, such as the audiovisual equipment for D4/D5, EP web television channel and the Visitor’s Centre.
While acknowledging the savings created by accelerated payment on Parliament's buildings, the Rapporteur notes that Parliament’s budget in the last several years has been overestimated. This has lead to large amounts of 'ramassage' and even significant cancellations of appropriations. Only proposals based on justified needs (P6_TA-PROV(2005)0181, par 27), should be introduced in Parliament's budget and the level of EP budget and the amounts in reserve should be assessed cautiously and budgeted at the appropriate level.
- [1] In the individual tables per institution, the amounts are presented in the way the institution in question has presented the figures (some with salary adjustment, some without).
STANOVISKO Výboru pro mezinárodní obchod (12. 9. 2005)
pro Rozpočtový výbor
k návrhu souhrnného rozpočtu Evropské unie na rozpočtový rok 2006
(C6-0300/2005 – 2005/2002(BUD) Ostatní oddíly, oddíl I – Parlament
Navrhovatel: David Martin
NÁVRHY
Výbor pro mezinárodní obchod vyzývá Rozpočtový výbor jako příslušný výbor, aby do svého návrhu usnesení začlenil tyto návrhy:
1. zdůrazňuje, že Evropský parlament společně s Meziparlamentní unií, mezinárodní organizací se sídlem v Ženevě, podporuje, organizuje a spolufinancuje tzv. „parlamentní konference o Světové obchodní organizaci“(WTO). Tyto konference jsou fórem, na kterém si poslanci parlamentů z celého světa vyměňují názory, informace a zkušenosti týkající se záležitostí mezinárodního obchodu, a představuje parlamentní dimenzi WTO tím, že: i) dohlíží na činnosti WTO a podporuje jejich účinnost a spravedlnost, ii) podporuje průhlednost postupů WTO a zdokonaluje dialog mezi vládami, parlamenty a občanskou společností, a iii) vytváří v parlamentech kapacitu v záležitostech mezinárodního obchodu a ovlivňuje směr diskusí, které se odehrávají ve WTO;
2. opakuje, že je stanoveným cílem Evropského parlamentu doprovázet jednání WTO parlamentním procesem a pořádáním parlamentních konferencí, a proto zdůrazňuje, že na tuto významnou činnost bude v budoucnu neustálá potřeba finančních prostředků. V roce 2005 má například Parlament financovat parlamentní konferenci, která proběhne v prosinci v Hongkongu během setkání ministrů WTO, a v roce 2006 se má podílet na pořádání parlamentní konference v Ženevě;
3. požaduje, aby na financování činností Evropského parlamentu v rámci parlamentní dimenze WTO byla vytvořena rozpočtová položka. Tato položka je potřebná pro větší průhlednost výdajů souvisejících s parlamentní dimenzí WTO. Pro roky, kdy se současně koná parlamentní konference WTO a setkání ministrů WTO, by měla být přidělena částka ve výši 500 000 eur. Pro ostatní roky, kdy se parlamentní konference WTO nekonají současně se setkáním ministrů WTO, jako je například rok 2006, jsou organizační výdaje nižší a měla by být přidělena částka ve výši 150 000 eur.
POSTUP
|
Název |
Stanovisko k návrhu souhrnného rozpočtu Evropské unie na rozpočtový rok 2006 – oddíl I – Parlament | |||||
|
Referenční údaje |
||||||
|
Příslušný výbor |
BUDG | |||||
|
Výbor požádaný o stanovisko |
INTA | |||||
|
Užší spolupráce |
Ne | |||||
|
Navrhovatel |
David Martin | |||||
|
Projednání ve výboru |
12.7.2005 |
30.8.2005 |
|
|
| |
|
Datum přijetí pozměňovacích návrhů |
12.9.2005 | |||||
|
Výsledek závěrečného hlasování |
pro: proti: zdrželi se: |
26 0 1 | ||||
|
Členové přítomni při závěrečném hlasování |
Kader Arif, Enrique Barón Crespo, Jean-Louis Bourlanges, Daniel Caspary, Françoise Castex, Giulietto Chiesa, Glyn Ford, Béla Glattfelder, Jacky Henin, Erika Mann, Helmuth Markov, David Martin, Javier Moreno Sánchez, Georgios Papastamkos, Godelieve Quisthoudt-Rowohl, Tokia Saïfi, Johan Van Hecke, Zbigniew Zaleski | |||||
|
Náhradníci přítomní při závěrečném hlasování |
Margrietus van den Berg, Reimer Böge, Jorgo Chatzimarkakis, Elisa Ferreira, Filip Andrzej Kaczmarek, Zuzana Roithová, Antolín Sánchez Presedo | |||||
|
Náhradníci (čl. 178 odst. 2) přítomní při závěrečném hlasování |
Marie Anne Isler Béguin, Gérard Onesta | |||||
STANOVISKO Výboru pro rozpočtovou kontrolu (4. 10. 2005)
pro Rozpočtový výbor
k návrhu souhrnného rozpočtu Evropské unie na rozpočtový rok 2006Ostatní oddíly
Navrhovatel: Christopher Heaton-Harris
STRUČNÉ ODŮVODNĚNÍ
In this report, the aim of your draftsman has been to ensure that the budget respects the rules and follows the policies adopted by Parliament in the field of financial management and the fight against fraud. The points raised below stem from an examination of the implementation of the budget, the discharge conclusions adopted by Parliament, reports on budgetary management by the European Court of Auditors, and Parliament conclusions on the fight against fraud.
Court of Auditors
1. In the Wynn report of 12 April 2005 on the discharge of the general budget for the financial year 2003, the Court of Auditors is invited to produce an annual performance report and to publish its audit manual and information on the Statement of Assurance DAS approach on its website[1]. The Wynn report also wonders whether the current structure and functioning of the "top heavy" Court of Auditors should be reviewed, particularly the large proportion of A grades in Members' cabinets[2].
Use of official cars
2. The administrative decision of 31 March 2004 of the European Court of Justice of the European Communities and the administrative decision of 15 June 2004 of the European Court of Auditors allows private use of official cars. Private use of an official car represents an undisclosed benefit-in-kind which Parliament considers inappropriate. Your draftsman considers that a significant proportion of the relevant budget allocations should be placed in reserve until the decisions mentioned are revised appropriately.
NÁVRHY
Výbor pro rozpočtovou kontrolu vyzývá Rozpočtový výbor jako příslušný výbor, aby do svého návrhu usnesení začlenil tyto návrhy:
1. žádá Účetní dvůr, aby do 1. listopadu 2005 odpověděl na výzvu Parlamentu vypracovat výroční zprávu o činnosti a zveřejnit svůj auditní postup a informace týkající se prohlášení o věrohodnosti účetnictví (DAS) na svých internetových stránkách, a aby reagoval na návrh Parlamentu přezkoumat složitou strukturu a fungování dvora, zejména pokud jde o vysoký podíl zaměstnanců v kategorii A, kteří pracují v kancelářích členů;
2. vyzývá Evropský soudní dvůr Evropských společenství, aby do 1. listopadu 2005 pozměnil svá správní rozhodnutí ze dne 31. března 2004 tak, aby se vyloučilo používání služebních aut pro soukromé účely.
3. vyzývá Evropský účetní dvůr, aby do 1. listopadu 2005 pozměnil svá správní rozhodnutí ze dne 15. června 2004 tak, aby se vyloučilo používání služebních aut pro soukromé účely.
POSTUP
|
Název |
Návrh souhrnného rozpočtu Evropské unie na rozpočtový rok 2006 - další oddíly | |||||
|
Referenční údaje |
||||||
|
Příslušný výbor |
BUDG | |||||
|
Výbor požádaný o stanovisko |
CONT | |||||
|
Užší spolupráce |
ne | |||||
|
Navrhovatel |
Christopher Heaton-Harris | |||||
|
Projednání ve výboru |
12.9.2005 |
|
|
|
| |
|
Datum přijetí pozměňovacích návrhů |
3.10.2005 | |||||
|
Výsledek závěrečného hlasování |
pro: proti: zdrželi se: |
11 0 1 | ||||
|
Členové přítomni při závěrečném hlasování |
Simon Busuttil, Szabolcs Fazakas, Ingeborg Gräßle, Umberto Guidoni, Bart Staes, Margarita Starkevičiūtė, Alexander Stubb, Jeffrey Titford, Kyösti Tapio Virrankoski, Terence Wynn | |||||
|
Náhradníci přítomní při závěrečném hlasování |
Edit Herczog, Esko Seppänen | |||||
STANOVISKO Výboru pro občanské svobody, spravedlnost a vnitřní věci (16. 9. 2005)
pro Rozpočtový výbor
k návrhu souhrnného rozpočtu Evropské unie na rozpočtový rok 2006Oddíl I - Evropský parlamentOddíl II - RadaOddíl IV - Soudní dvůrOddíl V - Účetní dvůrOddíl VI - Evropský hospodářský a sociální výborOddíl VII - Výbor regionůOddíl VIII A - Evropský veřejný ochránce právOddíl VIII B - Evropský inspektor ochrany údajů
Navrhovatel: Gérard Deprez
NÁVRHY
Výbor pro občanské svobody, spravedlnost a vnitřní věci vyzývá Rozpočtový výbor jako příslušný výbor, aby do svého návrhu usnesení začlenil tyto návrhy:
Evropský parlament - Oddíl 1
- vyzývá příslušné orgány Parlamentu, aby urychlily postup při náboru pracovníků, kterým se má do konce července 2005 obsadit 308 volných míst, jež nesouvisejí s rozšířením; požaduje zvýšené úsilí při náboru tlumočníků a překladatelů nových jazyků; navrhuje převést některá volná místa na posílení sekretariátů výborů;
Rada - Oddíl II
- opakovaně vyzývá Radu, aby poskytla dostatečné zdroje dozorčím orgánům činným v oblasti Schengenské smlouvy a celních otázek, které jim umožní provádění nezbytných kontrol.
POSTUP
|
Název |
Návrh souhrnného rozpočtu Evropské unie na rozpočtový rok 2006: ostatní oddíly | |||||
|
Referenční údaje |
||||||
|
Příslušný výbor |
BUDG | |||||
|
Výbor požádaný o stanovisko |
LIBE | |||||
|
Užší spolupráce |
| |||||
|
Zpravodaj |
Gérard Deprez | |||||
|
Projednání ve výboru |
13.9.2005 |
14.9.2005 |
21.6.2005 |
12.7.2005 |
| |
|
Datum přijetí |
14.9.2005 | |||||
|
Výsledek závěrečného hlasování |
pro: proti: zdrželi se: |
33 0 0 | ||||
|
Členové přítomní při závěrečném hlasování |
Alexander Nuno Alvaro, Alfredo Antoniozzi, Edit Bauer, Mihael Brejc, Kathalijne Maria Buitenweg, Giusto Catania, Carlos Coelho, Fausto Correia, Els De Groen-Kouwenhoven, Agustín Díaz de Mera García Consuegra, Rosa Díez González, Antoine Duquesne, Kinga Gál, Adeline Hazan, Lívia Járóka, Ewa Klamt, Magda Kósáné Kovács, Wolfgang Kreissl-Dörfler, Barbara Kudrycka, Stavros Lambrinidis, Henrik Lax, Jaime Mayor Oreja, Athanasios Pafilis, Martine Roure, Inger Segelström, Ioannis Varvitsiotis, Stefano Zappalà, Tatjana Ždanoka | |||||
|
Náhradníci přítomní při závěrečném hlasování |
Gérard Deprez, Marie-Line Reynaud, Agnes Schierhuber, Antonio Tajani, Rainer Wieland | |||||
|
Náhradníci (čl. 178 odst. 2) přítomní při závěrečném hlasování |
| |||||
STANOVISKO PETIČNÍHO VÝBORU (19. 7. 2005)
Pro Rozpočtový výbor
k návrhu souhrnného rozpočtu Evropské unie na rozpočtový rok 2006
(C6-0000/2005 - 2005/2002(BUD)
Oddíl I – Evropský parlament
Oddíl II – Rada
Oddíl IV – Soudní dvůr
Oddíl V – Účetní dvůr
Oddíl VI – Evropský hospodářský a sociální výbor
Oddíl VII – Výbor regionů
Oddíl VIII (A) – Evropský veřejný ochránce práv
Oddíl VIII (B) – Evropský inspektor ochrany údajů
(C6-0300/2005 - 2005/2002(BUD))
Navrhovatel Andreas Schwab
STRUČNÉ ODŮVODNĚNÍ
The Petitions Committee has taken note of the European Ombudsman's estimates of the budgetary requirements of his office for the year 2006, which he submitted to the budgetary authority in accordance with Article 31 of Regulation 1605/2002. The total requested budget amounts to €7.732.538, representing a slight increase of 3% (in real terms) as compared with the current year's budget.
When considering the estimates, it should be recalled that the Ombudsman's tasks are of fundamental importance. Firstly, he has the responsibility to examine an ever growing number of complaints by EU citizens on cases of possible maladministration within the EU institutions and to conduct inquiries where appropriate. In doing so, he not only ensures that the rights and interests of EU citizens are safeguarded but also contributes to increasing transparency and improving the quality of services provided by the European Administration. The second core task of the Ombudsman consists in communicating and reaching out to the citizens in an enlarged EU, in order to make them aware of their rights deriving from EU law and with the intention of bringing them closer to the EU institutions. It is essential that the European Ombudsman is given adequate means to carry out these tasks in the most effective way possible.
The increase relative to the current budgetary year must be considered against the background of evolving trends in the workload of the Ombudsman's office. Firstly, the growing awareness of citizens in the enlarged EU has caused a continuous increase in the number of complaints over the years. This upward trend is confirmed by the figures available for the first months of 2005, which indicate an increase of 38% compared to the reference period in 2004. Secondly, the Ombudsman has considerably stepped up communication activities as can be seen from his latest annual report and the wide range of publications being made available to EU citizens. Furthermore, the Ombudsman increasingly communicates with citizens through the internet. While the use of e-mail provides a great opportunity for citizens to communicate efficiently with the institutions, it creates a significant extra workload for the Ombudsman's administration as it has to respond rapidly and comprehensively to a growing number of inquiries.
The Ombudsman is keen to develop close relations with his colleagues from Bulgaria and Romania in the run-up to the next enlargement, with a view to integrating them quickly into the European Network of Ombudsmen. It is also evident that his office must have the human resources necessary to address the anticipated increase in workload related to complaints and the general increase of work to be carried out in two new official languages.
ZÁVĚRY
Petiční výbor vyzývá Rozpočtový výbor jako příslušný výbor, aby do svého návrhu usnesení začlenil tyto návrhy:
1. Celková výše rozpočtu na rok 2006
Petiční výbor se domnívá, že celková výše rozpočtových prostředků, které požaduje evropský veřejný ochránce práv, mu umožní dostát svým závazkům a efektivně plnit své úkoly. Vzhledem k očekávanému přistoupení Bulharska a Rumunska, všeobecnému zvýšení pracovní zátěže v souvislosti se zvyšujícím se počtem stížností, přidání dalších jazyků a zvýšenému úsilí v oblasti komunikační politiky je mírné tříprocentní zvýšení reálné výše prostředků oproti rozpočtu na rok 2005 přiměřené.
2. Žádost veřejného ochránce práv o autonomii v oblasti personální řízení
V současné době jsou rozhodnutí týkající se pracovníků úřadu veřejného ochránce práv připravována v příslušných odděleních Evropského parlamentu, a to v souladu s čl. 195 odst. 4 Smlouvy o založení Evropského společenství a s článkem 11 rozhodnutí Evropského parlamentu o pravidlech a obecných podmínkách pro výkon funkce veřejného ochránce práv. Veřejný ochránce práv namítá, že pokud měl být tento systém v platnosti i nadále, nemohl by vykonávat své úkoly spojené s prováděním právních aktů, které předpokládá služební řád, jako nezávislý orgán. Současný systém, kdy se Evropskému parlamentu vyplácí paušální částka za prováděním blíže neurčeného počtu operací spojených s personálním řízením, by nemohl zajistit plnou transparentnost a efektivitu plnění rozpočtu. Pracovníci Parlamentu by také jen obtížně rozhodovali o prioritách činnosti veřejného ochránce práv, které by byly odlišné od priorit Parlamentu. Veřejný ochránce práv si tedy přeje převzít plnou odpovědnost za personální řízení svého úřadu, a požaduje proto jedno místo třídy A*5 a dvě místa třídy B*3. Vzniklé výdaje by měly být kompenzovány snížením uvedené paušální částky.
Petiční výbor doporučuje, aby příslušný výbor pečlivě posoudil zjevné výhody a možné nevýhody tohoto návrhu z hlediska účinné rozpočtové kontroly Parlamentu. Veřejný ochránce práv zejména požaduje, aby byly klady a zápory nezávislého personálního řízení zváženy s ohledem na nutnost zamezit zbytečnému zdvojování administrativního a technického personálu, aniž by přitom došlo k ohrožení zájmů správy Parlamentu.
3. Personální požadavky veřejného ochránce práv před přistoupením Rumunska a Bulharska
Výbor plně podporuje žádost veřejného ochránce práv vytvořit v souvislosti s rozšířením nová pracovní místa. Návrh na vytvoření dvou nových míst třídy A*5 pro jednoho právníka z každého z nových členských států a jednoho místa třídy C*1 je plně oprávněný.
4. Bod 2500
Tato rozpočtová položka poskytuje mimo jiné možnost proplácet v určitých případech cestovní výdaje předkladatelů petic z rozpočtu Parlamentu, pokud je cesta schválena předem. Je možné vyplácet rovněž diety, ubytování a další výdaje. Tato možnost pozitivně přispěla k tomu, že výbor dokázal lépe odpovědět na potřeby evropských občanů, a není třeba zdůrazňovat, že ji výbor považuje za zcela zásadní.
POSTUP
|
Název |
Draft general budget of the European Union for the financial year 2006 - Other Sections | |||||
|
Referenční údaje |
||||||
|
Příslušný výbor |
BUDG | |||||
|
Výbor požádaný o stanovisko |
PETI
| |||||
|
Užší spolupráce |
| |||||
|
Zpravodaj |
Andreas Schwab 24.52005 | |||||
|
Projednání ve výboru |
15.6.2005 |
|
|
|
| |
|
Datum přijetí |
13.7.2005 | |||||
|
Výsledek závěrečného hlasování |
pro: proti: zdrželi se: |
15 0 0 | ||||
|
Členové přítomní při závěrečném hlasování |
Robert Atkins, Inés Ayala Sender, Michael Cashman, Proinsias De Rossa, Janelly Fourtou, Elly de Groen-Kouwenhoven, David Hammerstein Mintz, Mairead McGuinness, Maria Matsouka, Manolis Mavrommatis, Marie Panayotopoulos-Cassiotou, Andreas Schwab | |||||
|
Náhradníci přítomní při závěrečném hlasování |
Marie-Hélène Descamps | |||||
|
Náhradníci (čl. 178 odst. 2) přítomní při závěrečném hlasování |
Albert Deß, Doris Pack | |||||
postup
|
Název |
Zpráva o návrhu souhrnného rozpočtu Evropské unie na rozpočtový rok 2006 Oddíl I – Evropský parlament, Oddíl II – Rada, Oddíl IV – Soudní dvůr, Oddíl V – Účetní dvůr, Oddíl VI – Evropský hospodářský a sociální výbor, Oddíl VII – Výbor regionů, Oddíl VIII (A) – Evropský veřejný ochránce práv, Oddíl VIII (B) – Evropský inspektor ochrany údajů | |||||
|
Referenční údaje |
C6‑0300/2005 – 2005/2002(BUD) | |||||
|
Právní základ |
článek 272 Smlouvy o ES | |||||
|
Základ v jednacím řádu |
článek 69 a příloha IV | |||||
|
Příslušný výbor Datum postoupení |
BUDG 29.9.2005 | |||||
|
Výbory požádané o stanovisko Datum postoupení |
Všechny
| |||||
|
Zpravodaj |
Valdis Dombrovskis | |||||
|
Předchozí zpravodaj |
| |||||
|
Předběžný návrh souhrnného rozpočtu Datum, kdy Komise návrh předložila |
27.4.2005 | |||||
|
Datum, kdy Rada sestavila návrh souhrnného rozpočtu |
15.7.2005 | |||||
|
Datum, kdy Rada předala návrh souhrnného rozpočtu |
29.9.2005 | |||||
|
Návrh(y) na změnu(y) |
|
|
|
|
| |
|
Projednání ve výboru |
29.9.2005 |
4.10.2005 |
13.10.2005 |
|
| |
|
Datum přijetí |
13.10.2005 | |||||
|
Výsledek závěrečného hlasování |
pro: 35 proti: 1 zdrželi se: 0 | |||||
|
Členové přítomní při závěrečném hlasování |
Laima Liucija Andrikienė, Richard James Ashworth, Reimer Böge, Simon Busuttil, Paulo Casaca, Gérard Deprez, Valdis Dombrovskis, Brigitte Douay, James Elles, Neena Gill, Ingeborg Gräßle, Louis Grech, Nathalie Griesbeck, Catherine Guy-Quint, Jutta D. Haug, Anne E. Jensen, Wiesław Stefan Kuc, Zbigniew Krzysztof Kuźmiuk, Alain Lamassoure, Janusz Lewandowski, Vladimír Maňka, Mario Mauro, Gérard Onesta, Giovanni Pittella, Wojciech Roszkowski, Antonis Samaras, Esko Seppänen, Nina Škottová, László Surján, Helga Trüpel, Ralf Walter | |||||
|
Náhradníci přítomní při závěrečném hlasování |
Hans-Peter Martin, José Javier Pomés Ruiz, Paul Rübig, José Albino Silva Peneda, Peter Šťastný | |||||
|
Náhradníci (čl. 178 odst. 2) přítomní při závěrečném hlasování |
| |||||
|
Datum předložení – A6 |
17.10.2005 |
A6-0307/2005 | ||||
|
Poznámky |
... | |||||