ΕΚΘΕΣΗ σχετικά με την κοινωνική διάσταση της παγκοσμιοποίησης
18.10.2005 - (2005/2061(INI))
Επιτροπή Απασχόλησης και Κοινωνικών Υποθέσεων
Εισηγητής: Mihael Brejc
ΠΡΟΤΑΣΗ ΨΗΦΙΣΜΑΤΟΣ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ
σχετικά με την κοινωνική διάσταση της παγκοσμιοποίησης
Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο,
– έχοντας υπόψη την ανακοίνωση της Επιτροπής "Η κοινωνική διάσταση της παγκοσμιοποίησης – Η συμβολή των πολιτικών της ΕΕ για να υπάρξουν οφέλη για όλους" (COM(2004)0383),
– έχοντας υπόψη την έκθεση της 24ης Φεβρουαρίου 2004 της Παγκόσμιας Επιτροπής για την Κοινωνική Διάσταση της Παγκοσμιοποίησης,
– έχοντας υπόψη το άρθρο 45 του Κανονισμού του,
– έχοντας υπόψη την έκθεση της Επιτροπής Απασχόλησης και Κοινωνικών Υποθέσεων και τις γνωμοδοτήσεις της Επιτροπής Εξωτερικών Υποθέσεων και της Επιτροπής Ανάπτυξης (A6‑0308/2005),
Α. λαμβάνοντας υπόψη ότι, μολονότι η παγκοσμιοποίηση έχει πολλές θετικές πτυχές και η παγκόσμια οικονομία της αγοράς, βασιζόμενη στην πρόοδο της επιστημονικής γνώσης, έχει επιδείξει μεγάλη παραγωγική ικανότητα, η διαδικασία της παγκοσμιοποίησης προκαλεί σημαντικές οικονομικές και κοινωνικές ανισορροπίες τόσο εντός όσο και μεταξύ των χωρών, γεγονός που προκαλεί έντονες κοινωνικές ανησυχίες, οι οποίες σχετίζονται με την υψηλή ανεργία και τη φτώχια που ταλανίζουν μεγάλες κοινωνικές ομάδες σε παγκόσμιο επίπεδο,
B. λαμβάνοντας υπόψη ότι η παγκοσμιοποίηση αυξάνει το χάσμα μεταξύ πλουσίων και φτωχών και ότι υπάρχει ανάγκη σημαντικών επενδύσεων σε ανθρώπινους πόρους σε όλα τα επίπεδα της κοινωνίας και σε όλες της ηλικιακές ομάδες προκειμένου να αντισταθμιστούν οι αρνητικές της επιπτώσεις,
Γ. λαμβάνοντας υπόψη ότι η οικονομία γίνεται όλο και πιο παγκόσμια και με εντονότερα πολιτικά στοιχεία ενώ οι ρυθμιστικοί οργανισμοί παραμένουν κυρίως εθνικοί ή περιφερειακοί, και ότι κανένας από τους υπάρχοντες οργανισμούς δεν προσφέρει μια δημοκρατική παρακολούθηση των παγκόσμιων αγορών και δεν αποκαθιστά τις βασικές ανισορροπίες μεταξύ των χωρών,
1. χαιρετίζει την ανακοίνωση της Επιτροπής, η οποία καθιστά δυνατή την έναρξη μιας αρχικής συζήτησης σχετικά με την έκθεση της Παγκόσμιας Επιτροπής για την Κοινωνική Διάσταση της Παγκοσμιοποίησης (ΠΕΚΔΠ) με στόχο τη χάραξη της πολιτικής της ΕΕ στο πεδίο αυτό, αλλά ταυτόχρονα αναμένει ότι η Επιτροπή θα παρουσιάσει πιο συγκεκριμένες προτάσεις εσωτερικών και εξωτερικών πολιτικών της ΕΕ σε αυτόν τον τομέα·
2. συμφωνεί με την ΠΕΚΔΠ ότι η παγκοσμιοποίηση πρέπει να είναι μια διαδικασία με ισχυρή κοινωνική διάσταση η οποία θα βασίζεται σε παγκόσμια κοινές αξίες, στον σεβασμό των ανθρωπίνων δικαιωμάτων και της αξιοπρέπειας του ατόμου, και η οποία θα είναι δίκαιη, χωρίς αποκλεισμούς και δημοκρατική, θα παρέχει ευκαιρίες και απτά οφέλη σε όλες τις χώρες και τους ανθρώπους και θα διασυνδέεται με τους Αναπτυξιακούς Στόχους της Χιλιετίας (ΑΣΧ)·
3. πιστεύει ότι η ΕΕ μπορεί να συμβάλει σημαντικά σε αυτή τη διαδικασία μέσω των εσωτερικών και εξωτερικών πολιτικών της, μέσω της ανάδειξης του κοινωνικού της προτύπου και της προώθησής του σε διεθνές επίπεδο, όπως και μέσω της ενθάρρυνσης μιας παγκόσμιας συνεργασίας που θα στηρίζεται στον αμοιβαίο σεβασμό, στον εποικοδομητικό διάλογο και στην αναγνώριση του κοινού μας πεπρωμένου·
4. επισημαίνει την αναφορά της έκθεσης της Παγκόσμιας Επιτροπής στην άνιση κατανομή των ωφελειών και επιβαρύνσεων της παγκοσμιοποίησης μεταξύ των χωρών του κόσμου και στο εσωτερικό αυτών και σημειώνει ότι μόνον στην Ασία έχει βελτιωθεί η κατανομή από τη δεκαετία του '90·
5. πιστεύει ότι η παγκοσμιοποίηση δεν πρέπει να σημαίνει απλώς ότι η ΕΕ θα μπορεί να πουλάει περισσότερα προϊόντα εκτός Ευρώπης, αλλά ότι ειδικότερα χώρες του τρίτου κόσμου θα μπορούν να πωλούν περισσότερα προϊόντα στην ΕΕ ούτως ώστε να τονώσουν την ανάπτυξή τους και τα επίπεδα απασχόλησης και κοινωνικής ένταξης· αναγνωρίζει ότι θα χρειαστεί να μεταρρυθμιστεί ριζικά η Κοινή Γεωργική Πολιτική εάν θέλουμε να υλοποιηθεί αυτή η πτυχή της παγκοσμιοποίησης και να επιτύχει η εκστρατεία «Να Καταστεί η Φτώχεια Παρελθόν»·
6. καλεί την Επιτροπή και το Συμβούλιο να εξασφαλίσουν ότι η εμπορική, γεωργική και εξωτερική πολιτική της ΕΕ είναι συμβατές με την αναπτυξιακή πολιτική όπως εκτίθεται στο άρθρο 178 της Συνθήκης καθώς και με τους Αναπτυξιακούς Στόχους της Χιλιετίας·
7. καλεί την Ευρωπαϊκή Ένωση να λάβει συγκεκριμένα μέτρα για την καταπολέμηση της φτώχιας, υιοθετώντας μία πολύ πιο συνεπή πολιτική στους τομείς της γεωργίας και του εμπορίου, παράλληλα με την άφεση του χρέους και την παροχή βοήθειας·
8. τονίζει ότι υπάρχει στενή αλληλοσυσχέτιση μεταξύ φτώχιας και περιβαλλοντικών ζημιών: τα περιβαλλοντικά προβλήματα, όπως η συρρίκνωση της βιοποικιλότητας ή η κλιματική μεταβολή, επηρεάζουν συχνά τα φτωχότερα τμήματα της κοινωνίας και επιδεινώνουν τη φτώχια τους· επίσης, η φτώχια προκαλεί εντονότερες περιβαλλοντικές ζημίες όποτε δεν υπάρχουν άλλες εναλλακτικές λύσεις εκτός από τη λεηλασία των φυσικών πόρων· κατά συνέπεια, η κοινωνική διάσταση της παγκοσμιοποίησης πρέπει να εξεταστεί σε σχέση με την περιβαλλοντική διάσταση·
9. χαιρετίζει την ενδιάμεση έκθεση επισκόπησης της Λισαβόνας και τονίζει ότι η αναθεωρημένη στρατηγική της Λισαβόνας θα μπορούσε να εξυπηρετήσει ως χρήσιμο εργαλείο για την αντιμετώπιση πολλών από τις προκλήσεις της παγκοσμιοποίησης· εκφράζει εκ νέου της υποστήριξή του προς τη στρατηγική της Λισαβόνας, η οποία τονίζει την αλληλεξάρτηση της οικονομικής, της κοινωνικής και της περιβαλλοντικής διάστασης· θεωρεί τη δημιουργία περισσότερων και καλύτερης ποιότητας θέσεων εργασίας ως απαραίτητη προϋπόθεση, εάν θέλουμε να προοδεύσει η υφήλιος προς την κατεύθυνση της κοινωνικής δικαιοσύνης· επισημαίνει ότι ορισμένες πτυχές ορθής πρακτικής των κρατών μελών μπορούν να εξυπηρετήσουν ως πρότυπο για άλλα μέρη του κόσμου· σημειώνει, ωστόσο, ότι αυτό μπορεί να συμβεί μόνο όταν τα κράτη μέλη εφαρμόσουν επιτυχώς τις απαραίτητες διαρθρωτικές μεταρρυθμίσεις ενισχύοντας και προσαρμόζοντας αμοιβαία την οικονομική ανάπτυξη, την απασχόληση και την κοινωνική πολιτική· τονίζει την ανάγκη για αποτελεσματική διακυβέρνηση, ώστε να επιτευχθούν αυτές οι μεταρρυθμίσεις, και καλεί μετ’ επιτάσεως τα κράτη μέλη και τις κυβερνήσεις τους να αναλάβουν την ευθύνη να καταστήσουν επιτυχή την αναθεωρημένη στρατηγική της Λισαβόνας· τονίζει επιπλέον τη σημασία της συνεργασίας μεταξύ των κρατών μελών προς ενίσχυση των επενδύσεων στους τομείς των ανθρώπινων πόρων, της έρευνας και της καινοτομίας· θεωρεί ότι οι στόχοι της Στρατηγικής της Λισαβόνας συνιστούν τους ελάχιστους στόχους των οποίων την επίτευξη πρέπει να αναλάβουν τα κράτη μέλη·
10. χαιρετίζει την εκ μέρους της Επιτροπής αναγνώριση του γεγονότος ότι προς διατήρηση της ανταγωνιστικότητας στην ΕΕ απαιτούνται μεγάλες επενδύσεις σε ανθρώπινους πόρους, που θα καλύπτουν άτομα όλων των ηλικιών, ώστε να διασφαλισθεί η κοινωνική ευημερία για όλους· αναμένει συνεπώς συγκεκριμένα μέτρα και προτάσεις ώστε να εξασφαλισθούν οι επενδύσεις αυτές, καλεί δε την ΕΕ να εστιάσει το ενδιαφέρον της στη βελτίωση των επαγγελματικών προσόντων σε όλα τα επίπεδα, ιδίως μεταξύ των ανειδίκευτων, ώστε να μπορέσουν οι εργαζόμενοι να εκμεταλλευτούν τις ευκαιρίες που προσφέρει η παγκοσμιοποίηση και να υποστηριχθούν οι επιχειρήσεις που αναλαμβάνουν ευθύνη για την επαγγελματική κατάρτιση των εργαζομένων τους·
11. τονίζει ότι οι κυβερνήσεις από μόνες τους δεν μπορούν να επιτύχουν αποτελεσματικούς κανόνες της αγοράς εργασίας και συστήματα κοινωνικής ασφάλισης, αλλά απαιτείται και η συμμετοχή των κοινωνικών εταίρων, οι οποίοι έχουν δικαίωμα να συμμετέχουν στη διαδικασία λήψης αποφάσεων τόσο σε εθνικό όσο και σε ευρωπαϊκό επίπεδο· θεωρεί ότι πρέπει να δοθούν περισσότερες δυνατότητες και ευκαιρίες στις οργανώσεις εργοδοτών και στις συνδικαλιστικές οργανώσεις να αρχίσουν εποικοδομητικό κοινωνικό διάλογο, δεδομένου ότι τούτο είναι ζωτικής σημασίας προκειμένου να μετριαστούν και να αντιμετωπιστούν οι ενδεχόμενες αρνητικές κοινωνικές συνέπειες της αναδιάρθρωσης, αλλά συνιστά επίσης και προϋπόθεση για την εκ μέρους της ΕΕ πρόληψη των αρνητικών επιπτώσεων και αξιοποίηση των θετικών ευκαιριών της παγκοσμιοποίησης·
12. τονίζει τη σημασία του σεβασμού και της τήρησης της Οικουμενικής Διακήρυξης των Δικαιωμάτων του Ανθρώπου, καθώς επίσης την αλληλεξάρτηση και το αδιαίρετο όλων των δικαιωμάτων του ανθρώπου –συμπεριλαμβανομένων των οικονομικών, κοινωνικών και περιβαλλοντικών δικαιωμάτων– και τη σπουδαιότητα των Βασικών Κανόνων Εργασίας (ΒΚΕ) της ΔΟΕ για την κατάργηση των διακρίσεων στον χώρο εργασίας, την εξάλειψη της καταναγκαστικής και υποχρεωτικής εργασίας, την ελευθερία του συνέρχεσθαι, το δικαίωμα συλλογικών διαπραγματεύσεων και την κατάργηση της εργασίας των παιδιών· τονίζει ότι επί του παρόντος δεν εφαρμόζονται δεόντως οι αρχές που εκτίθενται στην Οικουμενική Διακήρυξη των Δικαιωμάτων του Ανθρώπου και στους Βασικούς Κανόνες Εργασίας (ΒΚΕ)·
13. σημειώνει την άποψη της ΠΕΚΔΠ ότι, όσον αφορά τους ΒΚΕ, η πρακτική που εφαρμόζεται συχνά δεν ανταποκρίνεται στις αποφάσεις και στις πολιτικές πρακτικές· καλεί το Συμβούλιο, την Επιτροπή και τα κράτη μέλη να κάνουν ό,τι μπορούν, ώστε να προωθήσουν τους ΒΚΕ στις εσωτερικές και εξωτερικές πολιτικές τους και να εξασφαλίσουν ότι καμία πτυχή των εν λόγω πολιτικών δεν θα παρεμποδίσει την εφαρμογή αυτών των κανόνων· σημειώνει την ευκαιρία που έχει η ΕΕ να προωθήσει τους ΒΚΕ μέσα από διμερείς και περιφερειακές συμφωνίες, την αναπτυξιακή και εξωτερική συνεργασία, εμπορικές πολιτικές που θα προσφέρουν στις αναπτυσσόμενες χώρες πρόσβαση στην αγορά, την προώθηση ιδιωτικών πρωτοβουλιών για κοινωνική ανάπτυξη και την προώθηση της χρηστής διακυβέρνησης σε παγκόσμιο επίπεδο·
14. ζητεί τα κοινωνικά δικαιώματα και ο κοινωνικός διάλογος, ο σεβασμός των ανθρωπίνων δικαιωμάτων, η υπεροχή του δικαίου, η προστασία των δικαιωμάτων των παιδιών και κυρίως του δικαιώματός τους στην εκπαίδευση, να καταλαμβάνουν μεγαλύτερο μέρος στα διάφορα εξωτερικά προγράμματα της ΕΕ, προκειμένου να δίδεται προτεραιότητα στον εκδημοκρατισμό και στην εδραίωση του κράτους δικαίου στις αναπτυσσόμενες χώρες, χωρίς τα οποία δεν είναι δυνατή οιαδήποτε βιώσιμη ανάπτυξη (πρβ. διάσκεψη κορυφής του Γιοχάνεσμπουργκ του 2002)·
15. ζητεί να εξασφαλίσει η Επιτροπή, μέσω διμερών συμφωνιών, τουλάχιστον το σεβασμό των κανόνων της ΔΟΕ, ούτως ώστε να εξασφαλίζονται ανθρώπινες συνθήκες εργασίας και να αποφεύγεται η εκμετάλλευση των γυναικών και των παιδιών στις σχετικές χώρες·
16. χαιρετίζει την πρόταση της Επιτροπής ότι οι διμερείς σχέσεις θα μπορούσαν να περιλαμβάνουν θετικά κίνητρα για προϊόντα που θα συνάδουν με ορισμένα κοινωνικά πρότυπα· χαιρετίζει την πρόταση της Επιτροπής για «κοινά διμερή παρατηρητήρια» με σκοπό τη συζήτηση και την παρακολούθηση της κοινωνικής διάστασης της παγκοσμιοποίησης σε διμερείς συμφωνίες· καλεί την Επιτροπή να υποβάλει πρόταση για την κοινωνική επισήμανση· πιστεύει επίσης ότι η ΕΕ θα έπρεπε να χρησιμοποιήσει τις διμερείς της σχέσεις για την προώθηση των συστάσεων της ΠΕΚΔΠ εις τρόπον ώστε οι εξωχώριες και κατόπιν μετεγκατάστασης θέσεις εργασίας από την ΕΕ να μην καταλήγουν σε εργαστήρια υπερεκμετάλλευσης των εργαζομένων στον τρίτο κόσμο, αλλά αντίθετα να είναι θέσεις εργασίας υψηλής ποιότητας που θα συμβάλλουν στη βελτίωση των συνθηκών διαβίωσης των εργαζομένων και των οικογενειών τους στις συγκεκριμένες χώρες·
17. καλεί σχετικώς την Επιτροπή να αναθεωρήσει όλες τις ισχύουσες διμερείς συμφωνίες της, ιδίως τις Συμφωνίες Οικονομικής Σύμπραξης και τις Συμφωνίες Αλιευτικής Σύμπραξης, ώστε να εξασφαλίσει την απόλυτη συμφωνία τους με τους Αναπτυξιακούς Στόχους της Χιλιετίας και την αρχή της βιώσιμης ανάπτυξης·
18. χαιρετίζει την πρόταση της Επιτροπής, σύμφωνα με την οποία η Επιτροπή, το Συμβούλιο και τα κράτη μέλη πρέπει να επιδιώξουν να επιτύχουν καθεστώς παρατηρητή για τη ΔΟΕ στον ΠΟΕ, με στόχο τη βελτίωση της ποιότητας του διαλόγου μεταξύ των οργανισμών αυτών· σημειώνει ότι, στο ψήφισμά του της 4ης Ιουλίου 2002[1], το Κοινοβούλιο είχε ζητήσει από τα θεσμικά όργανα και τα κράτη μέλη να επιδιώξουν να το επιτύχουν, και τώρα τα καλεί να σημειώσουν πρόοδο σε αυτό τον τομέα· καλεί επίσης την Επιτροπή, το Συμβούλιο και τα κράτη μέλη να καταβάλουν προσπάθειες με την προοπτική να καταστούν τα πρότυπα της ΔΟΕ δεσμευτικά για τα μέλη του ΠΟΕ·
19. πιστεύει ότι ένα αξιόλογο έργο που θα συνάδει με την «ατζέντα αξιοπρεπούς εργασίας» της ΔΟΕ θα πρέπει να αποτελέσει ζήτημα προτεραιότητας σε εθνικό, ευρωπαϊκό και παγκόσμιο επίπεδο· τονίζει ότι η διασφάλιση της αξιοπρεπούς εργασίας – περιλαμβανομένων των εργασιακών δικαιωμάτων, της κοινωνικής πρόνοιας και της ισότητας μεταξύ ανδρών και γυναικών– αποτελεί απαραίτητο στοιχείο για την ουσιαστική εκρίζωση της φτώχειας· επισημαίνει ωστόσο ότι ο στόχος αυτός απουσιάζει από την εξωτερική πολιτική και τις διεθνείς εμπορικές, χρηματοδοτικές και νομισματικές πολιτικές της ΕΕ·
20. πιστεύει ότι η ΕΕ θα έπρεπε, ως παράγων παγκόσμιας εμβέλειας, να πρωταγωνιστήσει στην προώθηση της ημερήσιας διάταξης της «Αξιοπρεπούς Εργασίας και Σύνταξης για Όλους»· τονίζει ότι ένας ελάχιστος βαθμός εργασιακών δικαιωμάτων και κοινωνικής πρόνοιας θα έπρεπε να γίνει αποδεκτός και να αναγνωρισθεί ως κοινωνική και οικονομική βάση που θα φέρει μακροπρόθεσμα την ευημερία σε κάθε χώρα του κόσμου, και ότι οι θέσεις εργασίας, η απασχόληση και η «αξιοπρεπής εργασία» θα έπρεπε ιδεωδώς να αποτελέσουν τα κεντρικά στοιχεία ενός 9ου ΑΣΧ που θα ήταν ενδεδειγμένο να υιοθετηθεί το συντομότερο δυνατόν·
21. συμφωνεί με την ΠΕΚΔΠ ότι οι Αναπτυξιακοί Στόχοι της Χιλιετίας είναι ένα πρώτο βήμα για τη δημιουργία μιας κοινωνικοοικονομικής βάσης για την παγκόσμια οικονομία· συμφωνεί με την Επιτροπή ότι η συνοχή της πολιτικής της ΕΕ σε αυτόν τον τομέα πρέπει να ενισχυθεί· αναμένει ότι η Επιτροπή θα κάνει συγκεκριμένες προτάσεις σχετικά με τον τρόπο που θα επιτευχθεί αυτό· τονίζει ότι στερείται νοήματος ο περιορισμός του κοινωνικού κεκτημένου της ΕΕ για να διατηρηθεί η παγκόσμια ανταγωνιστικότητα, αλλά ότι αντ' αυτού θα έπρεπε να βελτιωθεί η παραγωγικότητα και η εκπαίδευση ούτως ώστε να διατηρηθεί στην ΕΕ ένα υψηλότερο εισοδηματικό επίπεδο·
22. εφιστά την προσοχή στο γεγονός ότι το περιφερειακό επίπεδο είναι κατάλληλο για τη βελτίωση των κοινωνικών προτύπων και την αντιμετώπιση των προκλήσεων της παγκοσμιοποίησης· τονίζει ότι η αλληλεγγύη που υπάρχει μεταξύ των κρατών μελών και οι ενισχυμένες σχέσεις μεταξύ της ΕΕ και των γειτονικών χωρών μέσω της «Ευρωπαϊκής Πολιτικής Γειτονίας» μπορούν να λειτουργήσουν ως παράδειγμα για άλλα μέρη του κόσμου· πιστεύει ότι οι εταιρικές σχέσεις της ΕΕ πρέπει να περιλαμβάνουν κοινωνικό πυλώνα που θα καλύπτει, μεταξύ άλλων, τους κανόνες εργασίας·
23. ευελπιστεί ότι η Επιτροπή θα χρησιμοποιήσει κοινοτικά κονδύλια προκειμένου να ξεπεραστούν τα αρνητικά αποτελέσματα και να ανοιχτούν νέες προοπτικές για τις πλέον ευαίσθητες περιοχές και βιομηχανικούς τομείς και για τις ασθενέστερες ομάδες εργαζομένων· ευελπιστεί ότι η Επιτροπή θα λάβει επαρκή μέτρα για να σταματήσουν οι μεταφορές επιχειρήσεων με αποκλειστικό στόχο την απόκτηση διαρθρωτικών ή άλλων κονδυλίων και ζητά να ερευνάται συστηματικά κατά πόσον επιτυγχάνονται οι μακροπρόθεσμοι στόχοι κατά την κατανομή των κονδυλίων αυτών·
24. υπογραμμίζει τη σημασία του δίκαιου εμπορίου στον αγώνα για την εκρίζωση της φτώχειας στην ύπαιθρο και ζητεί επειγόντως από την Επιτροπή να δώσει συγκεκριμένη συνέχεια στις υποσχέσεις της για περισσότερη τεχνική και οικονομική υποστήριξη στο πλαίσιο του προϋπολογισμού προς τους παραγωγούς που εντάσσονται στην πρακτική αυτή και τους διανομείς τους στις χώρες της ΕΕ·
25. τονίζει ότι πρέπει απαραιτήτως να συνεχιστεί η ασύμμετρη μεταχείριση των αναπτυσσομένων και των λιγότερο ανεπτυγμένων χωρών στα πλαίσια του ΠΟΕ ώστε να λαμβάνεται υπόψη η σχετικώς ασθενής θέση τους στο σύστημα του διεθνούς εμπορίου·
26. τονίζει ότι η κοινωνική διάσταση της παγκοσμιοποίησης συνηγορεί υπέρ της μεταρρύθμισης του καθεστώτος του ΠΟΕ· τονίζει περαιτέρω ότι πρέπει να αξιολογηθούν οι συμφωνίες του ΠΟΕ από απόψεως των οικονομικών, κοινωνικών και περιβαλλοντικών επιπτώσεών τους και ότι οι εξετάσεις αναγκαιότητας των Συμφωνιών για τους Τεχνικούς Φραγμούς του Εμπορίου και άλλα θέματα πρέπει να αντικατασταθούν από εξετάσεις βιωσιμότητας·
27. τονίζει ότι πρέπει να καθιερωθεί ουσιαστικός δημοκρατικός έλεγχος του ΠΟΕ, γεγονός που συνεπάγεται αυθεντικό νομοθετικό έλεγχο από εκλεγμένους αντιπροσώπους ή κοινοβούλια·
28. τονίζει πόσο σημαντική είναι η συνοχή της πολιτικής και συμφωνεί με την Επιτροπή ότι η ΕΕ θα πρέπει να έχει ως στόχο να είναι πιο συνεπής ως προς τα λόγια της στα Ηνωμένα Έθνη, τη ΔΟΕ, το Bretton Woods και άλλους διεθνείς οργανισμούς· καλεί επίσης την Επιτροπή να καταβάλει προσπάθειες για να επιτύχουν και άλλα κράτη μέλη της ΔΟΕ την απαραίτητη συνοχή της πολιτικής σε άλλους διεθνείς οργανισμούς, ιδίως δε στον ΠΟΕ· θεωρεί ότι οι οικουμενικώς αναγνωρισμένοι ελάχιστοι κανόνες εργασίας πρέπει να καταστούν προτεραιότητα των οργανισμών αυτών· πιστεύει ότι μία ενωτική παρουσία στους οργανισμούς της πολυμερούς διακυβέρνησης θα προσέφερε στην ΕΕ αποτελεσματικότερα μέσα πίεσης για την προώθηση ενός προτύπου ανάπτυξης στο οποίο ενσωματώνεται πλήρως η κοινωνική διάσταση, και ιδίως οι Βασικοί Κανόνες Εργασίας·
29. τονίζει ότι, προκειμένου να υποστηριχθεί η κοινωνική πρόοδος στον τρίτο κόσμο, η ισχυροποίηση των Ηνωμένων Εθνών είναι απαραίτητη· ενθαρρύνει ως εκ τούτου τα κράτη μέλη να υποστηρίξουν τις εν εξελίξει εργασίες για τη μεταρρύθμιση του ΟΗΕ· τονίζει ότι ένα νέο και ενισχυμένο Οικονομικό και Κοινωνικό Συμβούλιο των Ηνωμένων Εθνών (ECOSOC) – ιδεωδώς, ανασυγκροτημένο ως Συμβούλιο για την Ανθρώπινη Ανάπτυξη, με εξουσίες συντονισμού των εργασιών του ΔΝΤ, της Παγκόσμιας Τράπεζας, του ΠΟΕ, της ΔΟΕ, καθώς και των Προγραμμάτων του ΟΗΕ για την Ανάπτυξη (UNDP) και για το Περιβάλλον (UNEP) – είναι αναγκαίο για την επίτευξη της πολιτικής συνέπειας που απαιτείται για να επιτευχθούν οι ΑΣΧ και, γενικότερα, για να λειτουργήσει η παγκοσμιοποίηση ως εφαλτήριο για την κοινωνική πρόοδο·
30. συμφωνεί με την ΠΕΚΔΠ ότι η κοινοβουλευτική εποπτεία του πολυμερούς συστήματος θα πρέπει σταδιακά να επεκταθεί· χαιρετίζει την πρόταση για μια κοινοβουλευτική ομάδα που θα ασχολείται με τη συνοχή και τη συνέπεια μεταξύ των παγκόσμιων οικονομικών, κοινωνικών και περιβαλλοντικών πολιτικών, η οποία θα πρέπει να αναπτύξει μία ολοκληρωμένη εποπτεία των σημαντικότερων διεθνών οργανισμών· θεωρεί ότι αυτό συνιστά ευκαιρία ώστε να συμμετάσχει το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο στην κοινοβουλευτική ομάδα και να συμβάλει στη μεγιστοποίηση των οφελών της παγκοσμιοποίησης για όλες τις κοινωνικές ομάδες·
31. συμφωνεί με την Επιτροπή ότι ο ιδιωτικός τομέας και οι ιδιωτικές πρωτοβουλίες, η συγκρότηση και δραστηριοποίηση ομάδων κοινού ενδιαφέροντος και η παγκόσμια δράση διαφόρων κοινωνικών οργανώσεων (π.χ. ΜΚΟ) μπορούν να συμβάλουν σημαντικά στην προώθηση της χρηστής κοινωνικής διακυβέρνησης· χαιρετίζει τη στήριξη της Επιτροπής στις κατευθυντήριες γραμμές του ΟΟΣΑ για τις πολυεθνικές επιχειρήσεις, που προσφέρουν σημεία αναφοράς για την υπεύθυνη επιχειρησιακή συμπεριφορά· στηρίζει την πρόταση της Επιτροπής για την ενίσχυση της εφαρμογής των κατευθυντήριων γραμμών μέσω της ενσωμάτωσης αναφορών στις διμερείς συμφωνίες· συμφωνεί με την Επιτροπή ότι η εφαρμογή των κατευθυντήριων γραμμών πρέπει να είναι πιο αυστηρή και συστηματική· καλεί την Επιτροπή να συνεχίσει την ευαισθητοποίηση για την ορθή πρακτική, τα υπάρχοντα μέσα, καθώς και εργαλεία όπως οι κατευθυντήριες γραμμές του ΟΟΣΑ·
32. θεωρεί ότι οι ΜΜΕ δεν είναι δυνατόν να αποκλείονται από την ενεργό συμμετοχή σε μια παγκοσμιοποιημένη οικονομία και ζητεί ως εκ τούτου από την Επιτροπή να προβλέψει μορφές ενθάρρυνσης για τη συγκρότηση δικτύων που θα συνδέουν τις επιχειρήσεις τέτοιου τύπου· ζητεί επίσης την αναθεώρηση του καταστατικού της ευρωπαϊκής εταιρείας και της ευρωπαϊκής συνεταιριστικής εταιρείας, πράγμα που θα επιτρέψει στις εταιρείες αυτές να συμμετάσχουν πλήρως στην παγκοσμιοποιημένη οικονομία·
33. σημειώνει ότι η ΠΕΚΔΠ συνιστά να συγκαλέσει η ΔΟΕ ένα διεθνές πολυμερές φόρουμ για την εταιρική κοινωνική ευθύνη (ΕΚΕ)· σημειώνει ότι η ΠΕΚΔΠ αναγνωρίζει ότι υπάρχει σκεπτικισμός όσον αφορά τον πραγματικό αντίκτυπο των συστημάτων ΕΚΕ· προτείνει να λάβει η Επιτροπή πρωτοβουλίες για την περαιτέρω ευαισθητοποίηση των επιχειρήσεων σχετικά με το όφελος από την ΕΚΕ·
34. τονίζει ότι οι προσπάθειες της Επιτροπής για την ανύψωση της εκ μέρους των πολυεθνικών εταιρειών συνειδητοποίησης της κοινωνικής τους ευθύνης είχαν μέχρι τούδε περιορισμένη επιτυχία· καλεί κατά συνέπεια την Επιτροπή να υποβάλει προτάσεις για τον τρόπο με τον οποίο μπορεί να ενισχυθεί η υποχρεωτική φύση της ΕΚΕ και να εμποδιστούν οι εταιρείες που δεν καταβάλλουν καμία προσπάθεια προς την κατεύθυνση αυτή από την άντληση ωφελειών από τις προσπάθειες άλλων·
35. υπογραμμίζει την ανάγκη να υπάρξουν μεταναστευτικές πολιτικές βασισμένες στη Διεθνή Σύμβαση για την Προστασία των Δικαιωμάτων όλων των Διακινουμένων Εργαζομένων και των Μελών της Οικογενείας τους, οι οποίες θα λαμβάνουν αφενός υπόψη τις ανάγκες της αγοράς εργασίας και θα παρέχουν αφετέρου επαρκή προστασία όσον αφορά στα δικαιώματα των διακινουμένων εργαζομένων και των οικογενειών τους·
36. επισημαίνει ότι η μετανάστευση συνιστά σημαντικό αλλά και ευαίσθητο θέμα στα πλαίσια της συζήτησης για την παγκοσμιοποίηση, το οποίο μπορεί να αντιμετωπιστεί μόνον αφού συμφωνήσουν τα κράτη μέλη επί μιας κοινής διαδικασίας αναγνώρισης και ένταξης·
37. υπογραμμίζει την ανάγκη να εξασφαλιστεί καλύτερη ενημέρωση του κόσμου σχετικά με τα οφέλη και τις προκλήσεις της παγκοσμιοποίησης και τονίζει τη σημασία των εκπαιδευτικών οργανισμών και των μέσων ενημέρωσης από αυτή την άποψη· πιστεύει ότι το δημοκρατικό έλλειμμα που προκύπτει από την παγκοσμιοποίηση εντείνει το φόβο της παγκοσμιοποίησης και ότι ο κοινωνικός διάλογος μπορεί να βελτιώσει τις δυνατότητες δημοκρατικής συμμετοχής των πολιτών·
38. παροτρύνει το Συμβούλιο και την Επιτροπή να διαθέσουν τους πόρους και τις επενδύσεις που είναι απαραίτητες για την προώθηση των ανωτέρω διαδικασιών·
39. αναθέτει στον Πρόεδρό του να διαβιβάσει το παρόν ψήφισμα στο Συμβούλιο, στην Επιτροπή και στις κυβερνήσεις και τα κοινοβούλια των κρατών μελών και των υπό ένταξη και υποψηφίων προς ένταξη χωρών.
- [1] ΕΕ C 271 E, 12.11.2003, σ. 598.
ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ
Ιστορικό
Η ανακοίνωση της Επιτροπής COM(2004)0383 περιγράφει εν συντομία τις δράσεις που αναλαμβάνονται στο πλαίσιο της Ένωσης όσον αφορά την κοινωνική διάσταση της παγκοσμιοποίησης και διατυπώνει προτάσεις για ορισμένες αλλαγές. Έχει ως στόχο να είναι η πρώτη συμβολή στη συζήτηση, αρχής γενομένης με τη δημοσίευση της έκθεσης της Παγκόσμιας Επιτροπής για την Κοινωνική Διάσταση της Παγκοσμιοποίησης (ΠΕΚΔΠ). Την ΠΕΚΔΠ συγκρότησε η Διεθνής Οργάνωση Εργασίας και εξέδωσε στις 24 Φεβρουαρίου 2004 μια αξιόπιστη έκθεση σχετικά με τον κοινωνικό αντίκτυπο της παγκοσμιοποίησης.
Η έκθεση της ΠΕΚΔΠ στέλνει ένα κριτικό αλλά θετικό μήνυμα για την αλλαγή της σημερινής πορείας της παγκοσμιοποίησης. Η πρόταση της έκθεσης είναι ότι η παγκόσμια οικονομία της αγοράς έχει επιδείξει μεγάλη παραγωγική ικανότητα και ότι, με συνετή διαχείριση, μπορεί να επιφέρει πρωτοφανή υλική πρόοδο, να δημιουργήσει πιο παραγωγικές και καλές θέσεις εργασίας για όλους και να συμβάλει σημαντικά στη μείωση της παγκόσμιας φτώχειας. Υποστηρίζει, ωστόσο, ότι η σημερινή πρόοδος της παγκοσμιοποίησης προκαλεί ανισοβαρή αποτελέσματα τόσο εντός όσο και μεταξύ των χωρών και, ιδωμένη μέσα από τα μάτια της τεράστιας πλειονότητας ανδρών και γυναικών, η παγκοσμιοποίηση δεν έχει ανταποκριθεί στις απλές και εύλογες βλέψεις τους για αξιοπρεπείς θέσεις εργασίας και ένα καλύτερο μέλλον για τα παιδιά τους. Σημειώνει ότι, ακόμα και σε οικονομικά επιτυχημένες χώρες, ορισμένοι εργαζόμενοι και ορισμένες κοινότητες έχουν επηρεαστεί αρνητικά από την παγκοσμιοποίηση.
Η ανακοίνωση της Επιτροπής αναφέρεται στη συμβολή που μπορεί να έχει η ΕΕ μέσω των εξωτερικών και εσωτερικών πολιτικών της στο να διαμορφωθεί η διαδικασία της παγκοσμιοποίησης και να καταστεί πιο δίκαιη για όλους. Ασχολείται με το οικονομικό και κοινωνικό πρότυπο της ΕΕ, τις διμερείς και περιφερειακές σχέσεις της (συμπεριλαμβανομένης της «πολιτικής γειτονίας», των ανθρωπίνων δικαιωμάτων και της μετανάστευσης), την ανάπτυξη και την εξωτερική συνεργασία, την εμπορική πολιτική, την προώθηση πρωτοβουλιών για κοινωνική ανάπτυξη και τη διακυβέρνηση σε παγκόσμιο επίπεδο.
Η Κοινωνική Διάσταση της Παγκοσμιοποίησης είναι ένα τεράστιο θέμα και αυτή η έκθεση επικεντρώνεται στα στοιχεία που, κατά τη γνώμη του εισηγητή, παρουσιάζουν μεγαλύτερο ενδιαφέρον για την Επιτροπή Απασχόλησης και Κοινωνικών Υποθέσεων.
Δράση του πρέπει να αναληφθεί σε επίπεδο ΕΕ
(i) Εσωτερικές πολιτικές
Το μοντέλο της ΕΕ δίνει πάντα έμφαση στην ισχυρή κοινωνική διάσταση της οικονομικής ολοκλήρωσης και αυτό αντικατοπτρίζεται στην ατζέντα της Λισαβόνας επί της οποίας συμφώνησαν οι αρχηγοί κρατών και κυβερνήσεων το 2000. Ενώ είναι αποδεκτό ότι το ευρωπαϊκό κοινωνικό μοντέλο δεν μπορεί να αντιγραφεί με όλες του τις λεπτομέρειες σε άλλα μέρη του κόσμου, ορισμένες πτυχές ορθής πρακτικής μπορούν να μεταφερθούν σε άλλα μέρη του κόσμου. Ωστόσο, πριν γίνει κάτι τέτοιο, είναι απαραίτητο να καταστήσουν τα κράτη μέλη επιτυχή την αναθεωρημένη ατζέντα της Λισαβόνας και να αναλάβουν την ευθύνη για την πραγματοποίηση των αναγκαίων μεταρρυθμίσεων.
(ii) Εξωτερικές πολιτικές
Η ΠΕΚΔΠ αναφέρει ότι, ενώ υπάρχει γενική αποδοχή εκ μέρους της διεθνούς κοινότητας για την αξία των Βασικών Κανόνων Εργασίας (ΒΚΕ), η πρακτική που εφαρμόζεται συχνά δεν ανταποκρίνεται στις δεσμεύσεις που έχουν αναληφθεί στο υψηλότερο πολιτικό επίπεδο. Εξακολουθούν να γίνονται πολλές διακρίσεις και καταφανείς παραβιάσεις των εργασιακών και συνδικαλιστικών δικαιωμάτων. Ο εισηγητής καλεί την Επιτροπή, το Συμβούλιο και τα κράτη μέλη να προωθήσουν τους Βασικούς Κανόνες Εργασίας στις εσωτερικές και εξωτερικές πολιτικές τους και να εξασφαλίσουν ότι καμία από τις πολιτικές τους δεν θα παρακωλύει την υλοποίηση αυτών των δικαιωμάτων.
Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο έχει ήδη ζητήσει από την Επιτροπή, το Συμβούλιο και τα κράτη μέλη να εργαστούν για να επιτύχουν καθεστώς παρατηρητή για τη ΔΟΕ στον Παγκόσμιο Οργανισμό Εμπορίου (ΠΟΕ)[1]. Ο εισηγητής χαιρετίζει την πρόταση της Επιτροπής από αυτήν την άποψη, αλλά ζητά από τα θεσμικά όργανα να σημειώσουν τώρα πρόοδο σε αυτόν τον τομέα.
Ενώ η μείωση της ανεργίας είναι μείζων στόχος σε πολλές χώρες, αυτό δεν αρκεί. Υπάρχουν πολλοί άνθρωποι που έχουν πλήρη απασχόληση σε απαράδεκτες θέσεις εργασίας. Η απασχόληση πρέπει να επιλέγεται ελεύθερα και να παρέχει ένα εισόδημα που θα επαρκεί για να ικανοποιήσει βασικές οικονομικές ανάγκες. Πρέπει να γίνονται σεβαστά τα δικαιώματα και η εκπροσώπηση, πρέπει να επιτευχθεί η βασική ασφάλεια μέσω κάποιας μορφής κοινωνικής προστασίας και των κατάλληλων συνθηκών εργασίας. Αυτά τα σημαντικά στοιχεία στην ατζέντα αξιοπρεπούς εργασίας του ΟΗΕ θα πρέπει να αποτελέσουν θέμα προτεραιότητας σε όλα τα επίπεδα.
Ο εισηγητής υπογραμμίζει τη σημασία της συνοχής της πολιτικής στους διεθνείς οργανισμούς.
Οι επιχειρήσεις διαμορφώνουν τον κόσμο της εργασίας και επηρεάζουν το κοινωνικό και οικονομικό περιβάλλον στο οποίο ζουν οι άνθρωποι. Ο εισηγητής, συνεπώς, στηρίζει την προώθηση της εταιρικής κοινωνικής ευθύνης (ΕΚΕ) και καλεί την Επιτροπή να προωθήσει την ευαισθητοποίηση για τα υπάρχοντα μέσα και εργαλεία, όπως οι κατευθυντήριες γραμμές του ΟΟΣΑ. Είναι επίσης αναγκαίο να συνεχίσει η Επιτροπή την ευαισθητοποίηση για τα οικονομικά επιχειρήματα υπέρ της ΕΚΕ μεταξύ της επιχειρηματικής κοινότητας.
Ο κόσμος γενικά δεν γνωρίζει πλήρως τις επιπτώσεις της παγκοσμιοποίησης και, συνεπώς, ο εισηγητής υπογραμμίζει τον σημαντικό ρόλο των εκπαιδευτικών θεσμών και των μέσων ενημέρωσης στη διαδικασία επαρκούς ενημέρωσης του κοινού σχετικά με αυτές τις διαδικασίες.
Ο εισηγητής χαιρετίζει την πρόταση για μια κοινοβουλευτική ομάδα που θα εποπτεύει το πολυμερές σύστημα όσον αφορά τη συνοχή και τη συνέπεια μεταξύ των παγκόσμιων οικονομικών, κοινωνικών και περιβαλλοντικών πολιτικών. Αυτό θα μπορούσε να είναι μια πραγματική ευκαιρία για να διαδραματίσει το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο ενεργό ρόλο στη διαμόρφωση της μελλοντικής ανάπτυξης της παγκοσμιοποίησης και στην αξιοποίηση των θετικών δυνατοτήτων της.
- [1] ΕΕ C 271E της 12.11.2003, σελ. 598.
ΓΝΩΜΟΔΟΤΗΣΗ της Επιτροπής Εξωτερικών Υποθέσεων (4.10.2005)
προς την Επιτροπή Απασχόλησης και Κοινωνικών Υποθέσεων
σχετικά με την κοινωνική διάσταση της παγκοσμιοποίησης
(2005/2061(INI))
Συντάκτης γνωμοδότησης: Poul Nyrup Rasmussen
ΠΡΟΤΑΣΕΙΣ
Η Επιτροπή Εξωτερικών Υποθέσεων καλεί την Επιτροπή Απασχόλησης και Κοινωνικών Υποθέσεων, που είναι αρμόδια επί της ουσίας, να ενσωματώσει στην πρόταση ψηφίσματός της τις ακόλουθες προτάσεις:
1. χαιρετίζει θερμά την έκθεση της Παγκόσμιας Επιτροπής για την Κοινωνική Διάσταση της Παγκοσμιοποίησης (WCSDG) και υποστηρίζει τα πορίσματά της· αναγνωρίζει τη σημασία της ανταγωνιστικότητας στην εξασφάλιση θέσεων εργασίας και τονίζει ότι η διασφάλιση της αξιοπρεπούς εργασίας – περιλαμβανομένων των εργασιακών δικαιωμάτων, της κοινωνικής πρόνοιας και της ισότητας μεταξύ ανδρών και γυναικών– στοιχεία απαραίτητα για την ουσιαστική εκρίζωσης της φτώχειας· επισημαίνει ωστόσο ότι ο στόχος αυτός απουσιάζει από την εξωτερική πολιτική και τις διεθνείς εμπορικές δημοσιονομικές και νομισματικές πολιτικές της ΕΕ και πιστεύει ως εκ τούτου ότι η «Αξιοπρεπής Εργασία για Όλους» και μια «αξιοπρεπής σύνταξη για όλους» πρέπει να αποτελέσει τον κοινό στόχο της πολιτικής της Ένωσης σε εσωτερικό και εξωτερικό επίπεδο·
2. πιστεύει ότι η ΕΕ θα έπρεπε ως διεθνής παράγων να πρωταγωνιστήσει στην προώθηση της ημερήσιας διάταξης της «Αξιοπρεπούς Εργασίας και Σύνταξης για Όλους»· τονίζει ότι ένας ελάχιστος βαθμός εργασιακών δικαιωμάτων και κοινωνικής πρόνοιας θα έπρεπε να γίνει αποδεκτός και να αναγνωρισθεί ως κοινωνική και οικονομική βάση που θα φέρει μακροπρόθεσμα την ευημερία σε κάθε χώρα του κόσμου και ότι οι θέσεις εργασίας, η απασχόληση και η «αξιοπρεπής εργασία» θα έπρεπε ιδεωδώς να αποτελέσουν τον 9ο ΑΣΧ το συντομότερο δυνατόν·
3. τονίζει ότι τα βασικά εργασιακά πρότυπα της Διεθνούς Οργάνωσης Εργασίας (ΔΟΕ) είναι απαραίτητα και επιμένει να χρησιμοποιήσει η ΕΕ τις εκτεταμένες διμερείς της σχέσεις για την προώθησή τους· πιστεύει σχετικά ότι ο σεβασμός και η εφαρμογή των βασικών εργασιακών προτύπων της Διεθνούς Οργάνωσης Εργασίας θα έπρεπε να αποτελούν προϋπόθεση για την ένταξη στον ΠΟΕ και ότι ο ΔΟΕ θα έπρεπε να έχει καθεστώς παρατηρητή στον ΠΟΕ· πιστεύει επίσης ότι η ΕΕ θα έπρεπε να χρησιμοποιήσει τις διμερείς της σχέσεις για την προώθηση των συστάσεων της WCSDG εις τρόπον ώστε οι εξωχώριες και κατόπιν μετεγκατάστασης θέσεις εργασίας από την ΕΕ να μην καταλήξουν σε εργαστήρια υπερεκμετάλλευσης των εργαζομένων στον τρίτο κόσμο, αλλά σε θέσεις εργασίας υψηλής ποιότητας που θα συμβάλουν στη βελτίωση των συνθηκών διαβίωσης των εργαζομένων και των οικογενειών τους στις συγκεκριμένες χώρες· υπογραμμίζει επιπλέον ότι η χρηστή πολιτική διακυβέρνηση, το υγιές και αποτελεσματικό κράτος, η ισχυρή κοινωνία των πολιτών, οι θεμελιώδεις δημοκρατικές ελευθερίες και ο παραγωγικός κοινωνικός διάλογος αποτελούν θεμελιώδη στοιχεία για τους λαούς, τις κοινωνίες και τα έθνη προκειμένου να επωφεληθούν από την παγκοσμιοποίηση και ότι η ΕΕ πρέπει να θέτει τούτο ως προτεραιότητα στο πλαίσιο των διμερών της σχέσεων·
4. υπογραμμίζει ότι η συνέπεια στην άσκηση πολιτικής τόσο μεταξύ ΕΕ και κρατών μελών της, όσο και μεταξύ παγκοσμίων θεσμικών οργάνων που δραστηριοποιούνται στην οικονομική διακυβέρνηση και ανάπτυξη – όπως ΔΝΤ, Παγκόσμια Τράπεζα, ΠΟΕ, ΔΟΕ και UNDP (Αναπτυξιακό Πρόγραμμα Ηνωμένων Εθνών) – είναι θεμελιώδους σημασίας για την εξασφάλιση της προόδου στον αναπτυσσόμενο κόσμο, ώστε η παγκοσμιοποίηση να καταστεί μια ευκαιρία για τους λαούς όλου του κόσμου· τονίζει ότι οι οργανισμοί αυτοί πρέπει να εργασθούν για την επίτευξη των ίδιων στόχων ώστε να υπάρξουν πράγματι αποτελέσματα· χαιρετίζει ως εκ τούτου τις συγκεκριμένες προτάσεις της WCSDG για την επίτευξη μεγαλύτερης πολιτικής συνέπειας· χαιρετίζει επίσης τις φιλοδοξίες της Επιτροπής να εξασφαλισθεί η συνέπεια στο πλαίσιο των Διεθνών Χρηματοπιστωτικών Οργάνων και την εκπροσώπηση με μία μόνο φωνή στα όργανα αυτά· τονίζει ότι η ΕΕ αποτελεί έναν σαφώς ισχυρότερο παράγοντα σε παγκόσμιο επίπεδο όταν ενεργεί πράγματι από κοινού με τα πολυμερή θεσμικά όργανα·
5. τονίζει ότι προκειμένου να υποστηριχθεί η κοινωνική πρόοδος στον τρίτο κόσμο, η ισχυροποίηση των Ηνωμένων Εθνών είναι απαραίτητη για ένα τέτοιο σύστημα· ενθαρρύνει ως εκ τούτου τα κράτη μέλη να υποστηρίξουν τις εν εξελίξει μεταρρυθμιστικές εργασίες σε πλαίσιο ΟΗΕ· τονίζει ότι ένα νέο και ενισχυμένο ECOSOC – ιδεωδώς ως Συμβούλιο για την Ανθρώπινη Ανάπτυξη με εξουσίες συντονισμού των εργασιών του ΔΝΤ, Παγκόσμιας Τράπεζας, ΠΟΕ και ΔΟΕ, καθώς και UNDP και UNEP – είναι αναγκαίο για την επίτευξη της πολιτικής συνέπειας που απαιτείται για να επιτευχθούν οι ΑΣΧ και γενικότερα, να καταστεί η παγκοσμιοποίηση το εφαλτήριο για την κοινωνική πρόοδο.
ΔΙΑΔΙΚΑΣΙΑ
|
Τίτλος |
Κοινωνική διάσταση της παγκοσμιοποίησης | |||||
|
Αριθμός διαδικασίας |
||||||
|
Επιτροπή αρμόδια επί της ουσίας |
ΕΜΡL | |||||
|
Γνωμοδότηση της |
ΑFΕΤ | |||||
|
Ενισχυμένη συνεργασία |
| |||||
|
Συντάκτης(κτρια) γνωμοδότησης |
Poul Nyrup Rasmussen | |||||
|
Εξέταση στην επιτροπή |
14.9.2005 |
4.10.2005 |
|
|
| |
|
Ημερομηνία έγκρισης |
4.10.2005 | |||||
|
Αποτέλεσμα της τελικής ψηφοφορίας |
+: -: 0: |
39 1 3 | ||||
|
Βουλευτές παρόντες κατά την τελική ψηφοφορία |
Παναγιώτης Μπεγλίτης, Bastiaan Belder, Monika Beňová, Elmar Brok, Philip Claeys, Simon Coveney, Anna Elzbieta Fotyga, Jas Gawronski, Ana Maria Gomes, Alfred Gomolka, Richard Howitt, Jana Hybášková, Anna Ibrisagic, Toomas Hendrik Ilves, Ιωάννης Κασουλίδης, Helmut Kuhne, Joost Lagendijk, Vytautas Landsbergis, Francisco José Millán Mon, Annemie Neyts-Uyttebroeck, Justas Vincas Paleckis, Tobias Pflüger, João de Deus Pinheiro, Bernd Posselt, Raül Romeva i Rueda, Libor Rouček, José Ignacio Salafranca Sánchez-Neyra, Gitte Seeberg, Marek Maciej Siwiec, István Szent-Iványi, Paavo Väyrynen, Inese Vaidere, Ari Vatanen, Jan Marinus Wiersma, Karl von Wogau, Luis Yañez-Barnuevo García, Josef Zieleniec | |||||
|
Αναπληρωτής(ές) παρών(όντες) κατά την τελική ψηφοφορία |
Árpád Duka-Zólyomi, Jaromír Kohlíček, Rihards Pīks, Aloyzas Sakalas, Inger Segelström, Csaba Sándor Tabajdi | |||||
|
Αναπληρωτής(ές) (άρθρο 178, παρ. 2) παρών(όντες) κατά την τελική ψηφοφορία |
| |||||
ΓΝΩΜΟΔΟΤΗΣΗ της Επιτροπής Ανάπτυξης (2.9.2005)
προς την Επιτροπή Απασχόλησης και Κοινωνικών Υποθέσεων
σχετικά με την κοινωνική διάσταση της παγκοσμιοποίησης
(2005/2061(INI))
Συντάκτρια γνωμοδότησης: Marie-Hélène Aubert
ΠΡΟΤΑΣΕΙΣ
Η Επιτροπή Ανάπτυξης καλεί την Επιτροπή Απασχόλησης και Κοινωνικών Υποθέσεων, που είναι αρμόδια επί της ουσίας, να συμπεριλάβει στην πρόταση ψηφίσματός της τις ακόλουθες προτάσεις:
1. θεωρεί ότι οι ΜΜΕ δεν είναι δυνατόν να αποκλείονται από την ενεργή συμμετοχή σε μια παγκοσμιοποιημένη οικονομία και ζητεί ως εκ τούτου από την Επιτροπή να προβλέψει μορφές ενθάρρυνσης για τη συγκρότηση δικτύων που θα συνδέουν τις επιχειρήσεις τέτοιου τύπου· ζητεί επίσης την αναθεώρηση του καταστατικού της ευρωπαϊκής εταιρείας και της ευρωπαϊκής συνεταιριστικής εταιρείας που θα επιτρέψει επίσης σε παρόμοιες εταιρείες να καταλάβουν τη θέση που τους αρμόζει στην παγκοσμιοποιημένη οικονομία·
2. ζητεί τα κοινωνικά δικαιώματα και ο κοινωνικός διάλογος, ο σεβασμός των ανθρωπίνων δικαιωμάτων, η υπεροχή του δικαίου, η προστασία των δικαιωμάτων των παιδιών και κυρίως του δικαιώματός τους στην εκπαίδευση, να καταλαμβάνουν μεγαλύτερο μέρος στα διάφορα εξωτερικά προγράμματα της ΕΕ, προκειμένου να δίδεται προτεραιότητα στον εκδημοκρατισμό και στην εδραίωση του κράτους δικαίου στις αναπτυσσόμενες χώρες, χωρίς τα οποία δεν είναι δυνατή οιαδήποτε βιώσιμη ανάπτυξη (πρβ. διάσκεψη κορυφής του Γιοχάνεσμπουργκ του 2002)·
3. καλεί την Ευρωπαϊκή Ένωση να λάβει συγκεκριμένα μέτρα για την καταπολέμηση της φτώχιας, υιοθετώντας μία πολύ πιο συνεπή πολιτική στους τομείς της γεωργίας και του εμπορίου, παράλληλα με την άφεση του χρέους και την παροχή βοήθειας·
4. εκφράζει την ανησυχία του για τη φυγή των εγκεφάλων από τις αναπτυσσόμενες χώρες, ιδίως των επαγγελματιών του τομέα της υγείας και καλεί τα κράτη μέλη να υιοθετήσουν πολιτικές ηθικής δεοντολογίας στις προσλήψεις και την Επιτροπή να προβεί σε μια ανασκόπηση των τρεχουσών πρακτικών εις τρόπον ώστε να καταστεί δυνατή η καθιέρωση μηχανισμών ορθών πρακτικών·
5. παρατηρεί ότι η γεωργία παραμένει ο ακρογωνιαίος λίθος των οικονομιών της πλειονότητας των χωρών του νοτίου ημισφαιρίου, ότι οι μικρές και οικογενειακές γεωργικές εκμεταλλεύσεις περιθωριοποιούνται από τις μεγάλες γεωργικές επιχειρήσεις, ότι οι κολοσσοί του τομέα των τροφίμων αυξάνουν τον έλεγχό τους στο σύνολο της αγοράς, ότι η πλειοψηφία του πληθυσμού των εν λόγω χωρών εξακολουθεί να ζει σε αγροτικές περιοχές και ότι, ως εκ τούτου, οι χώρες αυτές πρέπει, όπου τούτο είναι αναγκαίο και με ειδική και διαφοροποιημένη μεταχείριση για τις αναπτυσσόμενες χώρες, να μπορούν να εξαιρούνται από την ελευθέρωση του εμπορίου γεωργικών προϊόντων και να επωφελούνται όσο το δυνατόν περισσότερο από την κατάργηση των ευρωπαϊκών επιδοτήσεων στις εξαγωγές·
6. υπογραμμίζει τη σημασία του δίκαιου εμπορίου στον αγώνα για την εκρίζωση της φτώχειας στην ύπαιθρο και ζητεί επειγόντως από την Επιτροπή να δώσει συγκεκριμένη συνέχεια στις υποσχέσεις της για περισσότερη τεχνική και οικονομική υποστήριξη στο πλαίσιο του προϋπολογισμού στους παραγωγούς που εντάσσονται στην πρακτική αυτή και τους διανομείς τους στις χώρες της ΕΕ·
7. εκτιμά ότι οι κοινωνικές και περιβαλλοντικές ευθύνες των πολυεθνικών πρέπει να καθοριστούν σαφώς, ιδίως για τις επιχειρήσεις που εκμεταλλεύονται και διαπραγματεύονται τους φυσικούς πόρους ή εκμεταλλεύονται τους πετρελαϊκούς και ορυκτούς πόρους, και ότι η δράση της ΕΕ σε αυτόν τον τομέα πρέπει να ενισχυθεί· πιστεύει ότι επιβάλλεται να δοθεί συνέχεια στις εργασίες του Πολυμερούς Ευρωπαϊκού Φόρουμ για την Κοινωνική Ευθύνη των Επιχειρήσεων (CSR) και καλεί την Επιτροπή να δημοσιεύσει την ανακοίνωσή της στις αρχές του φθινοπώρου·
8. υπογραμμίζει ότι το σύγχρονο οικονομικό πρότυπο είναι άρρηκτα συνδεδεμένο με τα αποθέματα πετρελαίου, υπογραμμίζει ότι μία τέτοια εξάρτηση μπορεί να έχει αρνητικές επιπτώσεις όχι μόνο στην εξέλιξη των τιμών λόγω της ανεπάρκειας των ενεργειακών υλών αλλά κυρίως στις συγκρούσεις και στην πολιτική αστάθεια των χωρών παραγωγής του Νότου, των οποίων ο κοινωνικός αντίκτυπος είναι πολύ σοβαρός.
ΔΙΑΔΙΚΑΣΙΑ
|
Τίτλος |
Η κοινωνική διάσταση της παγκοσμιοποίησης | |||||
|
Αριθμός διαδικασίας |
||||||
|
Επιτροπή αρμόδια επί της ουσίας |
EMPL | |||||
|
Γνωμοδότηση της |
DEVE | |||||
|
Ενισχυμένη συνεργασία |
| |||||
|
Συντάκτρια γνωμοδότησης |
Marie-Hélène Aubert | |||||
|
Εξέταση στην επιτροπή |
13.7.2005 |
30.8.2005 |
|
|
| |
|
Ημερομηνία έγκρισης |
30.8.2005 | |||||
|
Αποτέλεσμα της τελικής ψηφοφορίας |
+: -: 0: |
32 0 0 | ||||
|
Βουλευτές παρόντες κατά την τελική ψηφοφορία |
Margrete Auken, Margrietus van den Berg, Danutė Budreikaitė, Marie-Arlette Carlotti, Thierry Cornillet, Nirj Deva, Alexandra Dobolyi, Fernando Fernández Martín, Michael Gahler, Filip Andrzej Kaczmarek, Glenys Kinnock, Ģirts Valdis Kristovskis, Maria Martens, Miguel Angel Martínez Martínez, Gay Mitchell, Luisa Morgantini, José Javier Pomés Ruiz, Toomas Savi, Pierre Schapira, Jürgen Schröder, Feleknas Uca, Paul Verges, Anna Záborská, Mauro Zani | |||||
|
Αναπληρωτής(ές) παρών(όντες) κατά την τελική ψηφοφορία |
Marie-Hélène Aubert, John Bowis, Μανώλης Μαυρομμάτης, Anne Van Lancker, Gabriele Zimmer | |||||
|
Αναπληρωτής(ές) (άρθρο 178, παρ. 2) παρών(όντες) κατά την τελική ψηφοφορία |
Carl Schlyter, Åsa Westlund, Jürgen Zimmerling | |||||
ΔΙΑΔΙΚΑΣΙΑ
|
Τίτλος |
Η κοινωνική διάσταση της παγκοσμιοποίησης | ||||||||||||
|
Αριθ. διαδικασίας |
|||||||||||||
|
Κανονιστική βάση |
άρθρο 45 | ||||||||||||
|
Επιτροπή αρμόδια επί της ουσίας |
EMPL | ||||||||||||
|
Γνωμοδοτική(ές) επιτροπή(ες) |
AFET 12.5.2005 |
DEVE 12.5.2005 |
INTA 12.5.2005 |
|
| ||||||||
|
Αποφάσισε να μη γνωμοδοτήσει |
INTA 24.5.2005 |
|
|
|
| ||||||||
|
Ενισχυμένη συνεργασία |
|
|
|
|
| ||||||||
|
Πρόταση/Προτάσεις ψηφίσματος που περιέχεται/ονται στην έκθεση |
|
|
| ||||||||||
|
Εισηγητής(ές) |
Mihael Brejc |
| |||||||||||
|
Εισηγητής(ές) που αντικαταστάθηκε(καν) |
|
| |||||||||||
|
Εξέταση στην επιτροπή |
11.7.2005 |
5.10.2005 |
|
|
| ||||||||
|
Ημερομηνία έγκρισης |
5.10.2005 | ||||||||||||
|
Αποτέλεσμα της τελικής ψηφοφορίας |
+: -: 0: |
28 1 1 | |||||||||||
|
Βουλευτές παρόντες κατά την τελική ψηφοφορία |
Jan Andersson, Jean-Luc Bennahmias, Emine Bozkurt, Alejandro Cercas, Ole Christensen, Derek Roland Clark, Luigi Cocilovo, Jean Louis Cottigny, Proinsias De Rossa, Richard Falbr, Jan Jerzy Kułakowski, Sepp Kusstatscher, Raymond Langendries, Bernard Lehideux, Elizabeth Lynne, Thomas Mann, Ana Mato Adrover, Μαρία Ματσούκα, Ria Oomen-Ruijten, Pier Antonio Panzeri, José Albino Silva Peneda, Kathy Sinnott, Jean Spautz, Anne Van Lancker, Gabriele Zimmer | ||||||||||||
|
Αναπληρωτής(ές) παρών(όντες) κατά την τελική ψηφοφορία |
Edit Bauer, Mihael Brejc, Udo Bullmann, Françoise Castex, Lasse Lehtinen, Leopold Józef Rutowicz, Elisabeth Schroedter, Marc Tarabella, Patrizia Toia | ||||||||||||
|
Αναπληρωτής(ές) (άρθρο 178, παρ. 2) παρών(όντες) κατά την τελική ψηφοφορία |
| ||||||||||||
|
Ημερομηνία κατάθεσης |
18.10.2005 |
A6-0308/2005 | |||||||||||