PRANEŠIMAS dėl Rumunijos pasirengimo narystei Europos Sąjungoje

25.11.2005 - (2205/2005(INI))

Užsienio reikalų komitetas
Pranešėjas: Pierre Moscovici

Pakeitimai

• 001-002 (PDF - 80 KB)
• 001-002 (DOC - 78 KB)
• 003-007 (PDF - 94 KB)
• 003-007 (DOC - 89 KB)
• 008-012 (PDF - 88 KB)
• 008-012 (DOC - 91 KB)
• 013-015 (PDF - 80 KB)
• 013-015 (DOC - 68 KB)
• 016-016 (PDF - 75 KB)
• 016-016 (DOC - 61 KB)

EUROPOS PARLAMENTO TEISĖKŪROS REZOLIUCIJOS PROJEKTAS

dėl Rumunijos pasirengimo narystei Europos Sąjungoje lygio

(2205/2005(INI))

Europos Parlamentas,

–    atsižvelgdamas į Europos Vadovų Tarybos 2004 m. gruodžio 16–17 d. susitikimo Briuselyje išvadas,

–    atsižvelgdamas į Rumunijos ir Europos Sąjungos 2005 m. balandžio 25 d. pasirašytą Stojimo sutartį,

–    atsižvelgdamas į reguliariai teikiamas Komisijos 1998–2004 m. ataskaitas, kuriose nurodoma Rumunijos padaryta pažanga rengiantis narystei ES, ir į Komisijos strateginį dokumentą dėl plėtros procese padarytos pažangos (KOM(2005)0534),

–   atsižvelgdamas į savo rezoliucijas ir pranešimus, parengtus nuo plėtros proceso pradžios iki šios dienos,

–    atsižvelgdamas į 2005 m. spalio 25 d. išsamią stebėsenos ataskaitą dėl Bulgarijos ir Rumunijos pasirengimo narystei ES (KOM(2005)0534),

–   atsižvelgdamas į Darbo tvarkos taisyklių 45 straipsnį,

–   atsižvelgdamas į Užsienio reikalų komiteto pranešimą (A6‑0344/2005),

A. kadangi 2000 m. Rumunija ir Bulgarija buvo tarp šalių kandidačių greta kitų šalių, kurios tapo narėmis; kadangi penktasis plėtros etapas nebuvo baigtas, bet Rumunijos ir Europos Sąjungos interesų labui ir atsižvelgiant į abiejų šalių įsipareigojimus jis turi būti baigtas,

B.  kadangi pasirašius Stojimo sutartį prasidėjo naujas Rumunijos stojimo į Europos Sąjungą etapas, kadangi nuo šiol Rumunija stebėtojos teisėmis dalyvauja Europos Vadovų Tarybos ir ES Tarybos darbe, kadangi 35 rumunų stebėtojai įsitraukė į mūsų darbą šių metų rugsėjo 26 d.,

C. kadangi galima konstatuoti, kad po paskutinio pranešimo pateikimo padaryta žymi pažanga,

D.  kadangi kai kuriose srityse pažanga nebuvo patenkinama ir kadangi Rumunija turi imtis skubių priemonių, kad pašalintų šiuos trūkumus ir galėtų įstoti į Europos Sąjungą 2007 m. sausio 1 d.,

E.   kadangi perspektyva įstoti yra galingas reformų stimulas, telkiantis įvairius politinio, ekonominio, socialinio ir pilietinio gyvenimo veikėjus,

F.  kadangi galutinė stojimo data bus nustatyta atsižvelgiant į Komisijos rekomendacijas, parengtas po griežtos Rumunijos atlikto pasirengimo narystei analizės,

1.  dar kartą patvirtina, kad Rumunijos narystė yra bendras Europos Sąjungos ir Rumunijos tikslas, kuris kartu su Bulgarijos naryste leis baigti penktąjį Europos Sąjungos plėtros etapą, paskatintą stipraus išsivadavimo sąjūdžio Centrinėje ir Vakarų Europoje;

2.   patvirtina, kad Europos Parlamentas pageidauja matyti Rumuniją ir Bulgariją tarp Europos Sąjungos narių nuo 2007 m. sausio 1 d., jei bus įvykdyti Stojimo sutartyje įtvirtinti reikalavimai;

3.   primena apie Europos Parlamento ir Komisijos Pirmininkų pasikeitimą laiškais dėl Europos Parlamento teisės dalyvauti sprendimo dėl Stojimo sutartyje numatytos apsaugos sąlygos taikymo priėmimo procese; pabrėžia, kad Parlamentas pateiks savo nuomonę dėl apsaugos sąlygos taikymo ir narystės pradžios datos, atsižvelgdamas į būtinų reformų įgyvendinimo rezultatus ir remdamasis išsamiu padėties vertinimu, kurį Komisija pateiks kitą pavasarį; atsižvelgdamas į tai tikisi, kad Komisija ir Rumunija, spręsdamos šiuos klausimus, glaudžiai bendradarbiaus su Parlamentu;

4.   taip pat reiškia pageidavimą, kad Rumunijos ir Bulgarijos stojimas būtų solidarus;

5.   pabrėžia, kad pastangos Europos Sąjungos reikalaujamų reformų srityje reikalingos abiem šalims ir kad jos leis Rumunijai pasinaudoti visomis stojimo teikiamomis galimybėmis bei užtikrins, kad bus stojama kiek įmanoma geresnėmis sąlygomis;

6.   pripažįsta didelį Rumunijos indėlį į didesnį Pietryčių Europos regiono stabilumą ir tai, kad ji nuolat skatina regiono saugumą ir klestėjimą;

7.   atsižvelgia į Rumunijos pasirengimo įvertinimą, pateiktą Komisijos stebėsenos pranešime, ir pritaria jo išvadoms.

Atsižvelgdamas į tai:

- džiaugiasi didele pažanga žodžio laisvės, teisingumo, mažumų integracijos, vaikų apsaugos, nuosavybės grąžinimo ir konkurencijos politikos srityse;

- pabrėžia, kad būtinos tolesnės reformos, ypač viešojo administravimo; būtina užtikrinti gerą teisingumo sistemos funkcionavimą, santykius tarp piliečių ir institucijų grįsti skaidrumo principu, kovoti su nelegalia prekyba, skatinti romų integraciją ir baigti Bendrijos teisyno perėmimo procesą;

8.   mano, kad vienas iš prioritetine tvarka spręstinų uždavinių yra kova su korupcija, ypač aukšto lygio korupcija, korupcija visose teismo, teisėsaugos ir viešojo administravimo įstaigose, taip pat plataus masto korupcija; ši kova turi būti ryžtingai vykdoma visais lygmenimis, griežtai taikant teisės normas ir teismine tvarka sėkmingai persekiojant bei baudžiant nusikaltėlius ir tinkamai įvertinant šios problemos svarbą bei pasekmes;

9.   pabrėžia, kad Rumunijos išorės siena taps Europos Sąjungos išorės siena;

10.  mano, kad būtina tęsti teisėsaugos sistemos reformą laikantis veiksmų plane nustatytų tikslų ir kalendorinio plano, naudojant reikiamus finansinius ir žmogiškuosius išteklius, užtikrinant efektyvų jos įgyvendinimą, ypač kovojant su nelegalia prekyba (prekyba narkotikais ir žmonėmis);

11.  primygtinai ragina Rumunijos parlamentą nedelsiant patvirtinti vyriausybės pasiūlytas Baudžiamojo kodekso pataisas, kuriomis siekiama panaikinti baudžiamosios teisės nuostatas dėl šmeižto ir Baudžiamąjį kodeksą pritaikyti prie ES teisės aktų;

12.  mano, kad Rumunijos parlamentui patvirtinus tarpininkavimo teisę, bus žengtas žingsnis

mažinant neišspręstų teismo bylų skaičių;

13.  taip pat primena būtinybę stiprinti žmogiškuosius ir materialinius išteklius, siekiant iš esmės pagerinti sienų apsaugą ir kovoti su nelegalia prekyba, organizuotu nusikalstamumu ir nelegalia imigracija;

14.  konstatuoja, kad, nepaisant teigiamų ekonominių pasiekimų, skurdas vis dar labai paplitęs, pragyvenimo lygis yra daug žemesnis už Europos Sąjungos gyventojų pragyvenimo lygį ir kad tai lemia sanglaudos ir solidarumo pastangų būtinybę,

15.  mano, jog ypač svarbu imtis priemonių institucijų administraciniams gebėjimams gerinti ir įgyvendinti valdymo bei finansų kontrolės priemones, kad lėšos būtų efektyviai ir skaidriai naudojamos; primygtinai reikalauja, kad būtų darniai ir nuosekliai stengiamasi įgyvendinti administracinę reformą, kuri būtina siekiant sėkmingai įgyvendinti Bendrijos teisyną; pabrėžia, kad teismų reforma ir kova su korupcija yra gyvybiškai svarbi sritis, į kurią būtina atsižvelgti prieš priimant šalį į ES;

16.  ragina Rumunijos vyriausybę dėti papildomas pastangas įgyvendinant aplinkos apsaugos srities teisės aktus, konsultuotis su kaimyninėmis šalimis ir griežtai taikyti su atitinkamais svarstomais ES pasiūlymais susijusius standartus (pvz., kasybos pramonės atliekų tvarkymo), ypatingą dėmesį skiriant dideliems kasybos projektams, turintiems esminį poveikį aplinkai (kaip Rosios Montanos atveju);

17.  primena pragaištingą šios vasaros potvynį – didžiausią per pastaruosius 100 metų, – kuris paveikė daugiau nei 60 proc. šalies teritorijos, padarė didžiulę žalą ir kai kuriuose regionuose visiškai sugriovė daugelio gyventojų būstus; ragina Komisiją nustatyti, kiek pasirengimo narystei pagalbos lėšų gali būti panaudota padėti smarkiai nuo potvynio nukentėjusiems gyventojams ir regionams;

18.  primygtinai ragina Rumuniją priimti ir įgyvendinti veterinarijos įstatymus, siekiant užtikrinti maisto saugą ir užkirsti kelią gyvulių ligų plitimui;

19.  pabrėžia, jog būtina kuo greičiau įgyvendinti nuosavybės grąžinimą reglamentuojantį įstatymą;

20.  taip pat mano, kad labai svarbu taikyti intelektinės nuosavybės įstatymus, siekiant užkirsti kelią piratinei produkcijai ir padirbinėjimams;

21.  džiaugiasi Rumunijos valdžios institucijų padaryta pažanga vaikų apsaugos klausimais, tačiau ragina Rumunijos vyriausybę nedelsiant reaguoti į 2001 m. birželio mėnesio moratoriumo metu pateiktus prašymus dėl tarptautinio įvaikinimo atsižvelgiant į neviltį, kurią patiria įtėviai, ir į dabartinę Rumunijos teisinę sistemą; ragina Rumunijos vyriausybę nuolat gerinti našlaičių namuose gyvenančių vaikų padėtį;

22.  yra ypač susirūpinęs dėl nerimą keliančios asmenų su psichine negalia žmogaus teisių padėties Rumunijos psichiatrijos įstaigose, taigi ragina Rumunijos vyriausybę griežtai įsipareigoti greitai ir efektyviai gerinti tokių asmenų apsaugą; džiaugiasi neseniai vyriausybės priimtu sprendimu uždaryti Poina Marės psichiatrijos ligoninę; vis dėlto pabrėžia, kad gyvybiškai svarbu imtis visų reikiamų priemonių 2002 m. įstatymui dėl psichologinių sutrikimų turinčių asmenų psichinės sveikatos ir apsaugos taikyti;

23.  ragina Rumunijos valdžios institucijas stebėti, kad viešąją tvarką užtikrinančių tarnybų jėgos ir šaunamųjų ginklų naudojimas atitiktų Europos Sąjungos teisės aktus ir kad tuos aktus pažeidę asmenys būtų perduoti teismui ir, jei būtina, nuteisti už savo veiksmus;

24.  konstatuoja, kad antidiskriminacinių teisės aktų įgyvendinimas ir priemonės, kurių romų labui ėmėsi Rumunija, yra žingsnis į priekį, tačiau mano, kad ir toliau turi būti dedamos pastangos siekiant integruoti šiuos žmones, ypač netoleruojant į romus nukreipto rasizmo, garantuojant geresnes jų kokybiško mokymo ir patekimo į darbo rinką sąlygas bei užtikrinant, kad į tai būtų įtraukta žiniasklaida;

25.  pabrėžia, kad yra nuviltas mažumų įstatymo priėmimo delsos; reiškia susirūpinimą tuo, kad rinkimų įstatymuose vis dar esama diskriminacinių priemonių ir kad tokias priemones apima ir mažumų įstatymo projektas; ragina paisant politinių kriterijų kuo greičiau priimti mažumų įstatymą;

26.  pabrėžia, kad būtina imtis papildomų priemonių vengrų mažumos apsaugai užtikrinti laikantis subsidiarumo ir savivaldos principų; ragina Rumunijos valdžios institucijas vengrų mažumos labui skatinti aukštesnįjį mokslą ir skirti tam reikalingas lėšas;

27.  ragina Komisiją tęsti griežtą ir objektyvią pasirengimo narystei stebėseną ir padėti Rumunijos valdžios institucijoms įvykdyti savo įsipareigojimus, kad būtų tęsiama pažanga ne tik prisiimant įsipareigojimus, bet ir įgyvendinant juos vietos lygmeniu tose srityse, kurių pasikeitimų buvo reikalaujama ankstesnėse ataskaitose;

28.  dar kartą ragina Komisiją reguliariai informuoti jį apie savo atliekamą stebėsenos darbą ir įtraukti jį į galutinio sprendimo dėl galimybės pasinaudoti apsaugos sąlygomis priėmimą;

29.  pritaria Komisijos nuomonei, kad sprendimas dėl galimo narystės datos perkėlimo bus priimtas remiantis nuo šios dienos iki 2006 m. pavasario Rumunijos pasiektais rezultatais;

30.  patvirtina savo tvirta politine valia grįstą pageidavimą matyti Rumuniją ES valstybių narių gretose nuo 2007 m. sausio 1 d., tačiau pabrėžia, kad šio tikslo įgyvendinimas pirmiausia priklauso nuo Rumunijos valdžios institucijų gebėjimo įvykdyti Stojimo sutartyje prisiimtus įsipareigojimus, kadangi priešingu atveju bus taikomos apsaugos sąlygos;

31.  ragina Rumunijos valdžios institucijas pašalinti trūkumus, kurie buvo apibūdinti kaip labai svarbūs, siekiant užtikrinti, kad Rumunijos narystės ES pradžia sutaptų su numatyta data;

32.  ragina Europos Sąjungos valstybes nares, dar neratifikavusias Rumunijos stojimo į Europos Sąjungą sutarties, ją ratifikuoti;

33.  paveda savo Pirmininkui perduoti šią rezoliuciją Tarybai ir Komisijai bei valstybių narių ir Rumunijos vyriausybėms bei parlamentams.

PROCEDŪRA

Pavadinimas	Rumunijos pasirengimas narystei Europos Sąjungoje
Nuorodos	2005/2205(INI)
Pagrindas Darbo tvarko taisyklėse	45 straipsnis
Atsakingas komitetas   Paskelbimo per plenarinį posėdį data	AFET 17.11.2005
Komitetai, į kuriuos kreiptasi dėl nuomonės   Paskelbimo per plenarinį posėdį data	DEVE 17.11.2005	INTA 17.11.2005		BUDG 17.11.2005	CONT 17.11.2005		ECON 17.11.2005
	EMPL 17.11.2005	ENVI 17.11.2005		ITRE 17.11.2005	IMCO 17.11.2005		TRAN 17.11.2005
	REGI 17.11.2005	AGRI 17.11.2005		PECH 17.11.2005	CULT 17.11.2005		JURI 17.11.2005
	LIBE 17.11.2005	AFCO 17.11.2005		FEMM 17.11.2005	PETI 17.11.2005
Nuomonė nepateikta   Nutarimo data	DEVE 14.11.2005	INTA 23.11.2005		BUDG 11.11.2005	CONT 14.11.2005		ECON 15.11.2005
	EMPL 15.11.2005	ENVI 27.10.2005		ITRE 23.11.2005	IMCO 21.11.2005		TRAN 22.11.2005
	REGI 21.11.2005	AGRI 14.11.2005		PECH 21.11.2005	CULT 23.11.2005		JURI 24.10.2005
	LIBE 14.11.2005	AFCO 10.11.2005		FEMM 24.11.2005	PETI 23.11.2005
Glaudesnis bendradarbiavimas   Paskelbimo per plenarinį posėdį data
Pasiūlymas dėl rezoliucijos , įtrauktas į pranešimą
Pranešėjas (-ai)   Paskyrimo data	Pierre Moscovici 19.10.2005
Ankstesnis (-i) pranešėjas (-ai)	Pierre Moscovici
Svarstymas komitete	14.11.2005	22.11.2005
Priėmimo data	23.11.2005
Galutinio balsavimo rezultatai	Už: Prieš: Susilaikė:		55 2 5
Posėdyje per galutinį balsavimą dalyvavę nariai	Vittorio Agnoletto, Angelika Beer, André Brie, Elmar Brok, Simon Coveney, Ryszard Czarnecki, Véronique De Keyser, Giorgos Dimitrakopoulos, Camiel Eurlings, Alfred Gomolka, Klaus Hänsch, Richard Howitt, Anna Ibrisagic, Toomas Hendrik Ilves, Jelko Kacin, Georgios Karatzaferis, Ioannis Kasoulides, Helmut Kuhne, Joost Lagendijk, Vytautas Landsbergis, Cecilia Malmström, Francisco José Millán Mon, Pierre Moscovici, Pasqualina Napoletano, Baroness Nicholson of Winterbourne, Raimon Obiols i Germà, Vural Öger, Alojz Peterle, Tobias Pflüger, João de Deus Pinheiro, Paweł Bartłomiej Piskorski, Poul Nyrup Rasmussen, Michel Rocard, Raül Romeva i Rueda, Libor Rouček, José Ignacio Salafranca Sánchez-Neyra, Jacek Emil Saryusz-Wolski, György Schöpflin, Gitte Seeberg, István Szent-Iványi, Konrad Szymański, Antonio Tajani, Paavo Väyrynen, Inese Vaidere, Geoffrey Van Orden, Ari Vatanen, Jan Marinus Wiersma, Josef Zieleniec
Posėdyje per galutinį balsavimą dalyvavęs (-ę) pavaduojantis (-ys) narys (-iai)	Alexandra Dobolyi, Árpád Duka-Zólyomi, Kinga Gál, Marie Anne Isler Béguin, Tunne Kelam, Jaromír Kohlíček, Janusz Onyszkiewicz, Doris Pack, Aloyzas Sakalas, Inger Segelström, Csaba Sándor Tabajdi, María Elena Valenciano Martínez-Orozco, Marcello Vernola,
Posėdyje per galutinį balsavimą dalyvavęs (-ę) pavaduojantis (-ys) narys (-iai) (178 straipsnio 2 dalis)	Thomas Wise
Pateikimo data	25.11.2005			A6-0344/2005