RAPORT Institutsioonidevaheline kokkulepe eelarvemenetluse parandamise ja eelarvedistsipliini kohta

28.11.2005 - (2005/2237(INI))

Eelarvekomisjon
Raportöör: Reimer Böge

EUROOPA PARLAMENDI RESOLUTSIOONI ETTEPANEK

eelarvemenetluse parandamist ja eelarvedistsipliini käsitleva institutsioonidevahelise kokkuleppe kohta

(2005/2237(INI))

Euroopa Parlament,

– võttes arvesse EÜ asutamislepingut, eriti selle artiklit 272;

– võttes arvesse komisjoni teatisi KOM(2004)0101, KOM(2004)0487 ja SEK(2005)0494;

– võttes arvesse 6. mail 1999. aastal Euroopa Parlamendi, nõukogu ja komisjoni vahel sõlmitud institutsioonidevahelist kokkulepet eelarvemenetluse parandamise ja eelarvedistsipliini kohta ning eriti selle punkti 26[1];

–     võttes arvesse oma 8. juuni 2005. aasta resolutsiooni laienenud liidu poliitiliste väljakutsete ja eelarvevahendite (2007–2013) kohta[2];

–     võttes arvesse kodukorra artiklit 45;

–     võttes arvesse eelarvekomisjoni raportit (A6‑0356/2005),

A.  arvestades, et kehtiv finantsperspektiiv lõpeb põhimõtteliselt 2006. aastal;

B.   arvestades, et enamikku EÜ õigusaktidest, mis käsitlevad finantsmõjuga mitmeaastaseid programme, tuleb alates 2007. aastast uuendada;

C.  arvestades, et kehtiv finantsperspektiiv on osa institutsioonidevahelisest kokkuleppest eelarvemenetluse parandamise ja eelarvedistsipliini kohta, mida saab sõlmida ainult kahe eelarvepädeva institutsiooni ühise kokkuleppe alusel;

D.  arvestades, et finantsperspektiivi puudumisel on EÜ asutamislepingu artiklis 272 ette nähtud iga-aastased eelarved;

E.   arvestades, et Euroopa Parlament võttis vastu läbirääkimispositsiooni, milles määratletakse parlamendi poliitilised prioriteedid seoses tulevase finantsperspektiiviga ning ettepanek ELi eelarve ümberstruktureerimiseks ja eelarve rakendamise kvaliteedi edendamiseks menetluste parandamise teel,

1.   kinnitab 8. juuni 2005. aasta resolutsioonis vastu võetud Euroopa Parlamendi seisukohta;

2.   kinnitab oma tahet teha kõik selleks, et jõuda vastuvõetavale kokkuleppele järgmise finantsperspektiivi ja institutsioonidevahelise kokkuleppe osas, et säilitada Euroopa Liidu kohustused ning eesmärgid uue mitmeaastase perioodi jooksul;

3.   jagab komisjoni muret kokkuleppe õigeaegse saavutamise pärast, et tagada programmide järjepidevus ja reformimine ning valmistada järgmine periood ette õigeaegselt 2007. aasta eelarvemenetluse alguseks (aprill 2007);

4.   võtab teadmiseks president Barroso 20.oktoobri 2005. aasta kirja, milles sisalduvad komisjoni ettepanekud läbirääkimiste lõppetapiks, ning peab nende ettepanekute teatud aspekte kasulikuks, kuid tuletab komisjonile ja nõukogule meelde Euroopa Parlamendi 8. juuni 2005. aasta resolutsioonis (finantsperspektiivi 2007–2013 täiendamiseks) osutatud kõikide kvalitatiivsete elementide tähtsust ning on arvamusel, et nende lisamine institutsioonidevahelisse kokkuleppesse on uue finantsperspektiivi jaoks olulise tähtsusega;

5.    palub komisjonil esitada institutsioonidevahelise kokkuleppe ametliku läbivaadatud ettepaneku, kuhu oleks lisatud Euroopa Parlamendi ettepanekud reservide ja paindlikkuse kohta ning muud 8. juuni 2005. aasta resolutsioonis toodud kvalitatiivsed elemendid;

6.   rõhutab, et institutsioonidevahelise kokkuleppeta ei saa finantsperspektiivi vastu võtta; tuletab meelde, et sellega seoses võttis Euroopa Parlament vastu läbirääkimisele mittekuuluvad punktid, näiteks läbivaatamisklausli loomine, paindlikkusreservid, rakendamise kvaliteedi parandamine finantsperspektiivi läbivaatamise abil, halduskoormuse lihtsustamine, liikmesriikide teostatav sertifitseerimine ja Euroopa Parlamendi õiguste austamine välisprogrammides;

7.   märgib, et lahkarvamused, mis takistasid kokkuleppele jõudmist Euroopa Ülemkogu 17. juuni 2005. aasta kohtumisel, ei puudutanud niivõrd kulutuste taset või jagunemist kui nende rahastamist, mis kinnitab, et üldises kokkuleppes finantsperspektiivi kohta peab sisalduma ka kokkulepe omavahendite praeguse süsteemi reformimise põhimõtte kohta;

8.   palub nõukogul väljendada ühises seisukohas ja läbirääkimiste mandaadis tõsist valmisolekut läbirääkimisteks, lisades nendele nii finantsraamistiku ettepaneku kui ka ettepanekud, kuidas parandada eelarve struktuuri ning eelarve täitmise ja rakendamise kvaliteeti ning kuidas võtta igakülgselt arvesse Lissaboni strateegiat vastavalt Euroopa Parlamendi läbirääkimispositsioonile;

9.   tuletab nõukogule meelde, et Euroopa Parlamendi ja nõukogu vahelise kokkuleppeta ei ole finantsperspektiivi ega institutsioonidevahelist kokkulepet võimalik vastu võtta; tuletab samuti meelde, et kuna Euroopa Parlament võttis läbirääkimispositsiooni vastu õigeaegselt 8. juunil 2005, lükkab ta tagasi kõik katsed pidada teda vastutavaks kokkuleppele jõudmisega venitamises;

10. tuletab nõukogule meelde, et finantsraamistiku 2007–2013 ja uue institutsioonidevahelise kokkuleppe puudumisel on Euroopa Liidu finantsvajaduste, sealhulgas mitmeaastaste programmidega seotud vajaduste täimist võimalik tagada EÜ asutamislepingu artikli 272 alusel või kohandades 6. mai 1999. aasta institutsioonidevahelise kokkuleppe punkti 26;

11. teeb presidendile ülesandeks edastada käesolev resolutsioon nõukogule ja komisjonile.

• [1]               EÜT C 172, 18.6.1999, lk 1.
• [2]               P6_TA(2005)0224.

MENETLUS

Pealkiri

Institutsioonidevaheline kokkulepe eelarvemenetluse parandamise ja eelarvedistsipliini kohta

Menetluse number

2005/2237(INI)

Menetlusalus

art 45

Vastutav komisjon   istungil teada andmise kuupäev

BUDG 30.11.2005

Arvamuse esitaja(d)   istungil teada andmise kuupäev

AFCO 30.11.2005

Arvamuse esitamisest loobumine   otsuse kuupäev

AFCO 28.11.2005

Tõhustatud koostöö   istungil teada andmise kuupäev

Raportis sisalduv(ad) resolutsiooni ettepanek(ud)

Raportöör(id)   nimetamise kuupäev

Reimer Böge 20.9.2004

Endine raportöör

Arutamine komisjonis

22.11.2005

Vastuvõtmise kuupäev

22.11.2005

Lõpphääletuse tulemused

poolt: vastu: erapooletuid:

23

Lõpphääletuse ajal kohal olnud liikmed

Reimer Böge, Paulo Casaca, Bárbara Dührkop Dührkop,, Salvador Garriga Polledo, Louis Grech, Catherine Guy-Quint, Anne E. Jensen, Silvana Koch-Mehrin, Wiesław Stefan Kuc, Janusz Lewandowski, Vladimír Maňka, Jan Mulder, Gérard Onesta, Giovanni Pittella, Antonis Samaras, Esko Seppänen, Nina Škottová, László Surján, Kyösti Tapio Virrankoski

Lõpphääletuse ajal kohal olnud asendusliikmed

Jacek Emil Saryusz-Wolski; Peter Šťastný

Lõpphääletuse ajal kohal olnud asendusliikmed (kodukorra art 178 lg 2)

Wojciech Roszkowski; Sergej Kozlík

Esitamise kuupäev – A6

28.11.2005

A6-0356/2005