JELENTÉS az 1592/2002/EK rendeletnek az Európai Repülésbiztonsági Ügynökség ügyvezető igazgatója és igazgatói hivatali idejének tekintetében történő módosításáról szóló európai parlamenti és tanácsi rendeletre irányuló javaslatról

28.11.2005 - (COM(2005)0190 – C6–0151/2005 – 2005/0087(COD)) - ***I

Jogi Bizottság
Előadó: Giuseppe Gargani

AZ EURÓPAI PARLAMENT JOGALKOTÁSI ÁLLÁSFOGLALÁS-TERVEZETE

az 1592/2002/EK rendeletnek az Európai Repülésbiztonsági Ügynökség ügyvezető igazgatója és igazgatói hivatali idejének tekintetében történő módosításáról szóló európai parlamenti és tanácsi rendeletre irányuló javaslatról

(COM(2005)0190 – C6–0151/2005 – 2005/0087(COD))

(Együttdöntési eljárás: első olvasat)

Az Európai Parlament,

–   tekintettel a Bizottságnak az Európai Parlamenthez és a Tanácshoz intézett javaslatára (COM(2005)0190)[1],

–   tekintettel az EK-Szerződés 251. cikkének (2) bekezdésére és 80. cikkének (2) bekezdésére, amely alapján a Bizottság benyújtotta javaslatát a Parlamenthez (C6-0151/2005),

–   tekintettel eljárási szabályzata 51. cikkére,

–   tekintettel a Jogi Bizottság jelentésére és a Közlekedési és Idegenforgalmi Bizottság véleményére (A6–0362/2005),

1.  jóváhagyja a Bizottság javaslatát, annak módosított formájában;

2.  felhívja a Bizottságot, hogy utalja az ügyet újból a Parlamenthez, ha lényegesen módosítani szándékozik a javaslatot vagy a helyébe másik szöveget kíván léptetni;

3.  utasítja elnökét, hogy továbbítsa álláspontját a Tanácsnak és a Bizottságnak.

A Bizottság által javasolt szöveg	A Parlament módosításai
Módosítás: 1 (1a) preambulumbkezdés (új)
	(1a) Célszerű annak előírása, hogy az ügyvezető igazgató kinevezése a Bizottság javaslata és az Európai Parlament által kinevezett képviselő véleményének meghallgatása alapján történjék.
Módosítás: 2 (2) preambulumbekezdés
(2) Célszerű rendelkezni arról, hogy megfelelő értékelés után e hivatali idő egy alkalommal meghosszabbítható legyen.	(2) Célszerű rendelkezni arról, hogy megfelelő értékelés, és az Európai Parlament képviselőjének meghallgatása után e hivatali idő egy alkalommal meghosszabbítható legyen.
Módosítás: 3 1. cikk első albekezdés (új) 30. cikk (1) bekezdés (1592/2002/EK rendelet)
	Az 1592/2002/EK rendelet 30. cikke (1) bekezdésének helyébe a következő szöveg lép: "(1) Az igazgatótanács az ügynökség ügyvezető igazgatóját érdemei, igazolt szakértelme és a polgári repülés terén szerzett tapasztalata, továbbá a Bizottság javaslata és az Európai Parlament által kinevezett képviselő véleményének meghallgatása alapján nevezi ki vagy hívja vissza. Az igazgatótanács tagjai szavazatának háromnegyedes többségével határoz."
Módosítás: 4 1. cikk 30. cikk (4) bekezdés első albekezdés (1592/2002/EK rendelet)
(4) Az ügyvezető igazgató és az igazgatók hivatali ideje öt év. A Bizottság javaslata alapján, illetve értékelés után, a hivatali idő egy alkalommal és legfeljebb öt éves időtartamra meghosszabbítható.	(4) Az ügyvezető igazgató és az igazgatók hivatali ideje öt év. A Bizottság javaslata, és az Európai Parlament kinevezett képviselője véleményének meghallgatása alapján, illetve értékelés után, a hivatali idő egy alkalommal és legfeljebb öt éves időtartamra meghosszabbítható.

• [1]  A Hivatalos Lapban még nem tették közzé.

INDOKOLÁS

La questione del rinnovo del mandato dei direttori esecutivi di 18 agenzie ed organi decentrati istituiti in base al primo pilastro pone un problema giuridico, che è stato identificato dal servizio giuridico della Commissione europea.

In effetti, l'uso del termine "rinnovabile" nei diversi regolamenti di base rispecchia l'articolo 414, paragrafo 1, del trattato CE relativo alla nomina dei Commissari nonché gli articoli 223 e 225 sulla nomina dei giudici di Lussemburgo. Ora, in questi casi, l'applicazione di una procedura semplificata è esclusa.

Se questa prassi dovesse essere applicata, le diverse agenzie in questione dovrebbero rispettare la procedura di nomina (lunga ed onerosa) prevista dai regolamenti di base per prorogare il mandato dei direttori esecutivi.

Per rimediare a questa difficoltà, la Commissione ci ha sottoposto 18 proposte di regolamento all'uopo di modificare i diversi regolamenti di base.

Il relatore approva le proposte della Commissione ma accoglie l'occasione per dare al Parlamento un ruolo nelle procedure di nomina e di rinnovo del mandato dei direttori esecutivi delle diverse agenzie.

VÉLEMÉNY a Közlekedési és Idegenforgalmi Bizottság részéről (24.11.2005)

a Jogi Bizottság részére

az 1592/2002/EK rendeletnek az Európai Repülésbiztonsági Ügynökség ügyvezető igazgatója és igazgatói hivatali idejének tekintetében történő módosításáról szóló európai parlamenti és tanácsi rendeletre irányuló javaslatról
(COM(2005)0190 – C6-0151/2005 – 2005/0087(COD))

A vélemény előadója: Paolo Costa

RÖVID INDOKOLÁS

In the EU there are now 20 decentralised bodies which can be categorised as Community agencies. One of them is EASA, the European Aviation Safety Agency, established by Regulation 1(EC) No 592/2002.

Agency directors are usually nominated for 4 to 5 years. At the end of that period, the body responsible for appointment until recently simply adopted a decision extending the incumbent director's term of office. The Commission thinks this practice poses a legal problem; according to interpretation of the Treaty and practice followed for European Commissioners and Judges, at the end of a director's term of office, a whole new appointment procedure should be launched.

This procedure however would be lengthy, expensive and could hamper the agency's work. The Commission therefore proposes as an alternative a simplified procedure, which still includes some sort of evaluation.

To this end, in the case of EASA, Article 30(4) of Regulation (EC) No 1592/2002 should be amended. The amended provision states that the term of office of the director can be extended only once for a period of not more than 5 years, and after an evaluation that assesses the results achieved in the first term of office and the way they have been achieved, and the Agency's duties and requirements in the coming years.

MÓDOSÍTÁSOK

A Közlekedési és Idegenforgalmi Bizottság felhívja a Jogi Bizottságot mint illetékes bizottságot, hogy jelentésébe foglalja bele a következő módosításokat:

A Bizottság által javasolt szöveg	A Parlament módosításai
Módosítás: 1 1. cikk 30. cikk (4) bekezdés (1592/2002/EK rendelet)
(4) Az ügyvezető igazgató és az igazgatók hivatali ideje öt év. A Bizottság javaslata alapján, illetve értékelés után, a hivatali idő egy alkalommal és legfeljebb öt éves időtartamra meghosszabbítható. Az értékelés során a Bizottság különösen a következőket veszi figyelembe: – az első hivatali idő alatt elért eredményeket, és ahogyan ezeket elérték; – az ügynökség elkövetkezendő évi feladatait és szükségleteit.	(4) Az ügyvezető igazgató és az igazgatók hivatali ideje öt év. A Bizottság javaslata alapján, illetve a Bizottság és az Igazgatótanács értékelése után, a hivatali idő egy alkalommal és legfeljebb öt éves időtartamra meghosszabbítható. Az értékelés során különösen a következőket veszik figyelembe: – az első hivatali idő alatt elért eredményeket, és ahogyan ezeket elérték; – az ügynökség elkövetkezendő évi feladatait és szükségleteit.
Indokolás
The Management Board and the Commission are the most appropriate bodies to carry out the evaluation.

ELJÁRÁS

Cím	Az 1592/2002/EK rendeletnek az Európai Repülésbiztonsági Ügynökség ügyvezető igazgatója és igazgatói hivatali idejének tekintetében történő módosításáról szóló európai parlamenti és tanácsi rendeletre irányuló javaslat
Hivatkozások	COM(2005)0190 – C6-0151/2005 – 2005/0087(COD)
Illetékes bizottság	JURI
Vélemény:   A plenáris ülésen való bejelentés   dátuma	TRAN 7.6.2005
Megerősített együttműködés - a plenáris ülésen való bejelentés dátuma
A vélemény előadója   A kijelölés dátuma	Paolo Costa 14.6.2005
A vélemény előző előadója
Vizsgálat a bizottságban	11.10.2005		21.11.2005
Az elfogadás dátuma	22.11.2005
A zárószavazás eredménye	+: –: 0:	43 1 1
A zárószavazáson jelen lévő képviselők	Inés Ayala Sender, Etelka Barsi-Pataky, Philip Bradbourn, Michael Cramer, Arūnas Degutis, Christine De Veyrac, Armando Dionisi, Petr Duchoň, Saïd El Khadraoui, Robert Evans, Mathieu Grosch, Ewa Hedkvist Petersen, Jeanine Hennis-Plasschaert, Georg Jarzembowski, Dieter-Lebrecht Koch, Jaromír Kohlíček, Jörg Leichtfried, Bogusław Liberadzki, Eva Lichtenberger, Patrick Louis, Erik Meijer, Ashley Mote, Michael Henry Nattrass, Seán Ó Neachtain, Janusz Onyszkiewicz, Josu Ortuondo Larrea, Willi Piecyk, Luís Queiró, Reinhard Rack, Luca Romagnoli, Gilles Savary, Dirk Sterckx, Ulrich Stockmann, Gary Titley, Georgios Toussas, Marta Vincenzi, Corien Wortmann-Kool, Roberts Zīle
A zárószavazáson jelen lévő póttag(ok)	Jas Gawronski, Zita Gurmai, Joost Lagendijk, Antonio López-Istúriz White, Rosa Miguélez Ramos, Francesco Musotto, Willem Schuth
A zárószavazáson jelen lévő póttag(ok) a 178. cikk (2) bekezdése szerint
Megjegyzések (csak egy nyelven állnak rendelkezésre)

ELJÁRÁS

Cím	Az 1592/2002/EK rendeletnek az Európai Repülésbiztonsági Ügynökség ügyvezető igazgatója és igazgatói hivatali idejének tekintetében történő módosításáról szóló európai parlamenti és tanácsi rendeletre irányuló javaslat
Hivatkozások	COM(2005)0190 – C6-0151/2005 – 2005/0087(COD)
Az Európai Parlamenthez történő továbbítás dátuma	13.5.2005
Illetékes bizottság   A plenáris ülésen való bejelentés dátuma	JURI 7.6.2005
A véleménynyilvánításra felkért bizottság(ok)   A plenáris ülésen való bejelentés dátuma	TRAN 7.6.2005
Nem nyilvánított véleményt   A határozat dátuma
Megerősített együttműködés   A plenáris ülésen való bejelentés dátuma
Előadó(k)   A kijelölés dátuma	Giuseppe Gargani 15.6.2005
Korábbi előadó(k)
Egyszerűsített eljárás         A határozat dátuma
A jogalap vizsgálata   A JURI véleményének dátuma		/
A pénzügyi támogatás módosítása   A BUDG véleményének dátuma		/
Az Európai Parlament konzultációja az Európai Gazdasági és Szociális Bizottsággal – Az ülésen hozott határozat dátuma
Az Európai Parlament konzultációja a Régiók Bizottságával – Az ülésen hozott határozat dátuma
Vizsgálat a bizottságban	5.9.2005	5.10.2005			22.11.2005
Az elfogadás dátuma	22.11.2005
A zárószavazás eredménye	+ : – : 0 :		12 0 0
A zárószavazáson jelen lévő képviselők	Maria Berger, Bert Doorn, Giuseppe Gargani, Kurt Lechner, Klaus-Heiner Lehne, Aloyzas Sakalas, Rainer Wieland, Nicola Zingaretti, Tadeusz Zwiefka
A zárószavazáson jelen lévő póttag(ok)	Nicole Fontaine, Othmar Karas, Marie Panayotopoulos-Cassiotou
A zárószavazáson jelen lévő póttag(ok) (178. cikk (2) bekezdés)
Benyújtás dátuma	28.11.2005			A6-0362/2005
Megjegyzések (csak egy nyelven állnak rendelkezésre)	...