RAPPORT dwar proposta għal regolament tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill li jemenda r-Regolament (KE) Nru 1592/2002 fir-rigward tal-mandat tad-Direttur Eżekuttiv u tad-Diretturi ta’ l-Aġenzija Ewropea għas-Sikurezza fl-Avjazzjoni

28.11.2005 - (COM(2005)0190 – C6-0151/2005 – 2005/0087(COD)) - ***I

Kumitat dwar l-Affarijiet Legali
Rapporteur: Giuseppe Gargani

ABBOZZ TA' RIŻOLUZZJONI LEĠIŻLATTIVA TAL-PARLAMENT EWROPEW

dwar proposta għal regolament tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill li jemenda r-Regolament (KE) Nru 1592/2002 fir-rigward tal-mandat tad-Direttur Eżekuttiv u tad-Diretturi ta’ l-Aġenzija Ewropea għas-Sikurezza fl-Avjazzjoni

(COM(2005)0190 – C6-0151/2005 – 2005/0087(COD))

(Proċedura ta' kodeċiżjoni: l-ewwel qari)

Il-Parlament Ewropew,

–   wara li kkunsidra l-proposta tal-Kummissjoni lill-Parlament Ewropew u lill-Kunsill (COM(2005)0190)[1],

–   wara li kkunsidra l-Artikolu 251(2) u l-Artikolu 80(2) tat-Trattat KE, skond liema artikoli l-Kummissjoni ppreżentat il-proposta lill-Parlament Ewropew (C6-0151/2005),

–   wara li kkunsidra l-Artikolu 51 tar-Regoli ta' Proċedura,

–   wara li kkunsidra r-rapport tal-Kumitat għall-Affarijiet Legali u l-opinjoni tal-Kumitat għat-Trasporti u t-Turiżmu (A6-0362/2005),

1.  Japprova l-proposta tal-Kummissjoni kif emendata;

2.  Jitlob lill-Kummissjoni sabiex terġa' tirreferi l-proposta lill-Parlament jekk għandha l-ħsieb li temenda l-proposta b'mod sustanzjali jew li tibdilha b'test ieħor;

3.  Jagħti istruzzjonijiet lill-President tiegħu sabiex jgħaddi l-pożizzjoni tal-Parlament lill-Kunsill u lill-Kummissjoni.

Test propost mill-Kummisjoni	Emendi tal-Parlament
Emenda 1 Premessa 1 a (ġdida)
	(1a) Huwa xieraq li n-nominazzjoni tad-Direttur Eżekuttiv għandha sseħħ fuq il-proposta tal-Kummissjoni, waqt li taġixxi skond il-parir tar-rappreżentant innominat mill-Parlament Ewropew.
Emenda 2 Premessa 2
(2) Għandha ssir dispożizzjoni biex dan il-mandat jiġġedded għal darba waħda, wara li ssir evalwazzjoni xierqa.	(2) Għandha ssir dispożizzjoni sabiex dan il-mandat jiġġedded għal darba waħda, wara li ssir evalwazzjoni xierqa u jiġi kkunsidrat il-parir tar-rappreżentant tal-Parlament Ewropew.
Emenda 3 ARTIKOLU 1, PUNT - 1 (ġdid) Artikolu 30, paragrafu 1 (regolament (KE) nru 1592/2002)
.	L-ewwel paragrafu ta’ l-Artikolu 30 tar-Regolament (KE) Nru 1592/2002 għandu jinbidel b'dan li ġej: "1. Id-Direttur Eżekuttiv ta' l-Aġenzija huwa nnominat skond il-merti, il-kompetenza professjonali ddokumentata kif ukoll l-esperjenza li għandha x'taqsam ma' l-avjazzjoni ċivili jew irrevokat mill-Kunsill Amministrattiv fuq proposta tal-Kummissjoni, wara li jiġi kkunsidrat il-parir tar-rappreżentant innominat mill-Parlament Ewropew.Il-Kunsill Amministrattiv jiddeċiedi b'maġġoranza ta' tliet kwarti mill-membri tiegħu."
Emenda 4 ARTIKOLU 1 Artikolu 30, paragrafu 4, punt 1 (tar-Regolament (KE) nru 1592/2002)
4. Il-mandat tad-Direttur Eżekuttiv u tad-Diretturi huwa ta’ ħames snin. Fuq proposta tal-Kummissjoni u wara evalazzjoni, jista’ jiġġedded darba waħda għal perijodu li ma jaqbiżx il-ħames snin.	4. Il-mandat tad-Direttur Eżekuttiv u tad-Diretturi huwa ta’ ħames snin. Fuq proposta tal-Kummissjoni, wara li jiġi kkunsidrat il-parir tar-rappreżentant innominat mill-Parlament Ewropew, u wara evalwazzjoni, jista’ jiġġedded darba waħda għal perijodu li ma jaqbiżx il-ħames snin.

• [1]  Għadha mhux ippubblikata fil-Ġurnal Uffiċjali.

MOTIVAZZJONI

La questione del rinnovo del mandato dei direttori esecutivi di 18 agenzie ed organi decentrati istituiti in base al primo pilastro pone un problema giuridico, che è stato identificato dal servizio giuridico della Commissione europea.

In effetti, l'uso del termine "rinnovabile" nei diversi regolamenti di base rispecchia l'articolo 414, paragrafo 1, del trattato CE relativo alla nomina dei Commissari nonché gli articoli 223 e 225 sulla nomina dei giudici di Lussemburgo. Ora, in questi casi, l'applicazione di una procedura semplificata è esclusa.

Se questa prassi dovesse essere applicata, le diverse agenzie in questione dovrebbero rispettare la procedura di nomina (lunga ed onerosa) prevista dai regolamenti di base per prorogare il mandato dei direttori esecutivi.

Per rimediare a questa difficoltà, la Commissione ci ha sottoposto 18 proposte di regolamento all'uopo di modificare i diversi regolamenti di base.

Il relatore approva le proposte della Commissione ma accoglie l'occasione per dare al Parlamento un ruolo nelle procedure di nomina e di rinnovo del mandato dei direttori esecutivi delle diverse agenzie.

OPINION of the Committee on Transport and Tourism (24.11.2005)

for the Committee on Legal Affairs

on the proposal for a regulation of the European Parliament and of the Council amending Regulation(EC) No 1592/2002 as regards the term of office of the Executive Director and the Directors of the European Aviation Safety Agency

(COM(2005)0190 – C6-0151/2005 – 2005/0087(COD))

Draftsman: Paolo Costa

SHORT JUSTIFICATION

In the EU there are now 20 decentralised bodies which can be categorised as Community agencies. One of them is EASA, the European Aviation Safety Agency, established by Regulation 1(EC) No 592/2002.

Agency directors are usually nominated for 4 to 5 years. At the end of that period, the body responsible for appointment until recently simply adopted a decision extending the incumbent director's term of office. The Commission thinks this practice poses a legal problem; according to interpretation of the Treaty and practice followed for European Commissioners and Judges, at the end of a director's term of office, a whole new appointment procedure should be launched.

This procedure however would be lengthy, expensive and could hamper the agency's work. The Commission therefore proposes as an alternative a simplified procedure, which still includes some sort of evaluation.

To this end, in the case of EASA, Article 30(4) of Regulation (EC) No 1592/2002 should be amended. The amended provision states that the term of office of the director can be extended only once for a period of not more than 5 years, and after an evaluation that assesses the results achieved in the first term of office and the way they have been achieved, and the Agency's duties and requirements in the coming years.

AMENDMENTS

The Committee on Transport and Tourism calls on the Committee on Legal Affairs, as the committee responsible, to incorporate the following amendments in its report:

Text by the Commission	Amendments by Parliament
Amendment 1 ARTICLE 1 Article 30, paragraph 4 (Regulation (EC) No 1592/2002)
"4. The term of office of the Executive Director and of the Directors shall be five years. On a proposal from the Commission and after an evaluation, their term of office may be extended once, for a period of not more than five years.	"4. The term of office of the Executive Director and of the Directors shall be five years. On a proposal from the Commission and after an evaluation by the Commission and the Management Board, their term of office may be extended once, for a period of not more than five years.
In the evaluation the Commission shall assess in particular:	In the evaluation they shall assess in particular:
–the results achieved in the first term of office and the way in which they have been achieved;	–the results achieved in the first term of office and the way in which they have been achieved;
–the Agency’s duties and requirements in the coming years."	–the Agency’s duties and requirements in the coming years."
Justification
The Management Board and the Commission are the most appropriate bodies to carry out the evaluation.

PROĊEDURA

Titolu	dwar proposta għal regolament tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill li jemenda r-Regolament (KE) Nru 1592/2002 għal dak li għandu x’jaqsam mal-mandat tad-Direttur Eżekuttiv u tad-Diretturi ta’ l-Aġenzija Ewropea għas-Sikurezza fl-Avjazzjoni
Referenzi	COM(2005)0190 – C6-0151/2005 – 2005/0087(COD)
Kumitat responsabbli	JURI
Opinjoni mogħtija minn Data tat-tħabbir fis-seduta plenarja	TRAN 7.6.2005
Koperazzjoni aktar mill-qrib - data mħabbra waqt is-seduta plenarja
Rapporteur ta' opinjoni      Data tal-ħatra	Paolo Costa14.6.2005
Rapporteur ta' opinjoni preċedenti
Diskussjoni fil-kumitat	11.10.2005		21.11.2005
Data ta' l-adozzjoni	22.11.2005
Riżultat tal-votazzjoni finali	+: –: 0:	43 1 1
Membri preżenti għall-votazzjoni finali	Inés Ayala Sender, Etelka Barsi-Pataky, Philip Bradbourn, Michael Cramer, Arūnas Degutis, Christine De Veyrac, Armando Dionisi, Petr Duchoň, Saïd El Khadraoui, Robert Evans, Mathieu Grosch, Ewa Hedkvist Petersen, Jeanine Hennis-Plasschaert, Georg Jarzembowski, Dieter-Lebrecht Koch, Jaromír Kohlíček, Jörg Leichtfried, Bogusław Liberadzki, Eva Lichtenberger, Patrick Louis, Erik Meijer, Ashley Mote, Michael Henry Nattrass, Seán Ó Neachtain, Janusz Onyszkiewicz, Josu Ortuondo Larrea, Willi Piecyk, Luís Queiró, Reinhard Rack, Luca Romagnoli, Gilles Savary, Dirk Sterckx, Ulrich Stockmann, Gary Titley, Georgios Toussas, Marta Vincenzi, Corien Wortmann-Kool, Roberts Zīle
Sostitut(i) preżenti għall-votazzjoni finali	Jas Gawronski, Zita Gurmai, Joost Lagendijk, Antonio López-Istúriz White, Rosa Miguélez Ramos, Francesco Musotto, Willem Schuth
Sostituti(i) skond ir-Regola 178(2) preżenti għall-votazzjoni finali
Kummenti (disponibbli f'lingwa waħda biss)

PROĊEDURA

Titolu	dwar proposta għal regolament tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill li jemenda r-Regolament (KE) Nru 1592/2002 għal dak li għandu x’jaqsam mal-mandat tad-Direttur Eżekuttiv u tad-Diretturi ta’ l-Aġenzija Ewropea għas-Sikurezza fl-Avjazzjoni
Referenzi	COM(2005)0190 – C6-0151/2005 – 2005/0087(COD)
Data meta ġiet ippreżentata lill-PE	13.5.2005
Kumitat responsabbli         Data tat-tħabbir fis-seduta plenarja	JURI 7.6.2005
Kumitat(i) mitluba jagħtu opinjoni Data tat-tħabbir fis-seduta plenarja	TRAN 7.6.2005
Opinjoni mhux mogħtija   Deċiżjoni
Koperazzjoni aktar mill-qrib            Data tat-tħabbir fis-seduta plenarja
Rapporteur(s)      Data tal-ħatra	Giuseppe Gargani 15.6.2005
Rapporteur(s) preċedenti
Proċedura simplifikata - data tad-deċiżjoni
Bażi legali kkontestata      Data ta' l-opinjoni tal-JURI		/
Allokazzjoni finanzjarja emendata Data ta' l-opinjoni tal- BUDG		/
Konsultazzjoni mal-Kumitat Ekonomiku u Soċjali Ewropew - data tad-deċiżjoni fis-seduta plenarja
Konsultazzjoni mal-Kumitat tar-Reġjuni - data tad-deċiżjoni fis-seduta plenarja
Diskussjoni fil-kumitat	5.9.2005	5.10.2005			22.11.2005
Data ta' l-adozzjoni	22.11.2005
Riżultat tal-votazzjoni finali	+ : – : 0 :		12 0 0
Membri preżenti għall-votazzjoni finali	Maria Berger, Bert Doorn, Giuseppe Gargani, Kurt Lechner, Klaus-Heiner Lehne, Aloyzas Sakalas, Rainer Wieland, Nicola Zingaretti, Tadeusz Zwiefka
Sostitut(i) preżenti għall-votazzjoni finali	Nicole Fontaine, Othmar Karas, Marie Panayotopoulos-Cassiotou
Sostitut(i) (skond l-Artikolu 178(2)) preżenti għall-votazzjoni finali
Data tat-tressiq	28.11.2005			A6-0362/2005
Osservazzjonijiet (informazzjoni disponibbli f'lingwa waħda biss)	...