SPRAWOZDANIE w sprawie wniosku dotyczącego rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady zmieniającego rozporządzenie (WE) nr 1592/2002 w odniesieniu do kadencji dyrektora wykonawczego i dyrektorów Europejskiej Agencji Bezpieczeństwa Lotniczego

28.11.2005 - (COM(2005)0190 – C6-0151/2005 –2005/0087(COD)) - ***I

Komisja Prawna
Sprawozdawca: Giuseppe Gargani

PROJEKT REZOLUCJI LEGISLACYJNEJ PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO

w sprawie wniosku dotyczącego rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady zmieniającego rozporządzenie (WE) nr 1592/2002 w odniesieniu do kadencji dyrektora wykonawczego i dyrektorów Europejskiej Agencji Bezpieczeństwa Lotniczego

(COM(2005)0190 – C6-0151/2005 –2005/0087(COD))

(Procedura współdecyzji, pierwsze czytanie)

Parlament Europejski,

–   uwzględniając wniosek Komisji przedstawiony Parlamentowi Europejskiemu i Radzie (COM(2005)0190)[1],

–   uwzględniając art. 251 ust. 2 oraz art. 80 ust. 2 Traktatu WE, zgodnie z którymi wniosek został przedstawiony przez Komisję (C6-0151/2005),

–   uwzględniając art. 51 Regulaminu,

–   uwzględniając sprawozdanie Komisji Prawnej oraz opinię Komisji Transportu i Turystyki (A6-0362/2005),

1.  zatwierdza po poprawkach wniosek Komisji;

2.  zwraca się do Komisji o ponowne przedłożenie mu sprawy, jeśli uzna ona za stosowne wprowadzenie znaczących zmian do swojego wniosku lub zastąpienie go innym tekstem;

3.  zobowiązuje swojego Przewodniczącego do przekazania stanowiska Parlamentu Radzie i Komisji.

Tekst proponowany przez Komisję	Poprawki Parlamentu
Poprawka 1 PUNKT UZASADNIENIA 1 A (nowy)
	(1a) Mianowanie dyrektora wykonawczego powinno odbyć się na wniosek Komisji, po wysłuchaniu opinii przedstawiciela powołanego przez Parlament Europejski.
Poprawka 2 PUNKT UZASADNIENIA 2
(2) Właściwym jest przewidzenie możliwości jednorazowego przedłużenia kadencji po dokonaniu stosownej oceny.	(2) Właściwym jest przewidzenie możliwości jednorazowego przedłużenia kadencji po dokonaniu stosownej oceny oraz po wysłuchaniu opinii przedstawiciela Parlamentu Europejskiego.
Poprawka 3 ARTYKUŁ 1 USTĘP -1 (nowy) Artykuł 30 ustęp 1 (rozporządzenie (WE) nr 1592/2002)
	Art. 30 ustęp 1 rozporządzenia (WE) nr 1592/2002 otrzymuje następujące brzmienie: „1. Dyrektor wykonawczy Agencji jest mianowany i odwoływany przez Zarząd na wniosek Komisji, po wysłuchaniu opinii przedstawiciela powołanego przez Parlament Europejski; kryteriami mianowania są dokonania, udokumentowane kompetencje i doświadczenie w dziedzinie lotnictwa cywilnego. Zarząd podejmuje decyzję większością trzech czwartych głosów swoich członków.”
Poprawka 4 ARTYKUŁ 1 Artykuł 30 ustęp 4 akapit pierwszy (rozporządzenie (WE) nr 1592/2002)
4. Kadencja dyrektora wykonawczego trwa pięć lat. Na wniosek Komisji i po dokonaniu oceny może ona zostać jednorazowo przedłużona na okres nie dłuższy niż pięć lat.	4. Kadencja dyrektora wykonawczego trwa pięć lat. Na wniosek Komisji, po wysłuchaniu opinii przedstawiciela powołanego przez Parlament Europejski i po dokonaniu oceny może ona zostać jednorazowo przedłużona na okres nie dłuższy niż pięć lat.

KRÓTKIE UZASADNIENIE

The renewal of the terms of office of the directors of the 18 decentralised agencies and bodies set up under the first pillar raises a legal problem which has been identified by the Commission's legal service.

The use of the term 'renewable' in the basic regulations for the various agencies harks back to Article 214(1) of the EC Treaty, on appointing Commission Members, and Articles 223 and 225 on appointing Court of Justice Judges. In neither case, however, may a simplified procedure be applied.

If the same practice were applied, the various agencies would have to follow the lengthy -and expensive - appointment procedure laid down in the basic regulations in order to extend the term of office of their respective directors.

To solve this problem, the Commission has submitted to us 18 proposals for regulations for the purpose of amending the various basic regulations.

Your rapporteur approves the Commission proposals but is taking this opportunity to give Parliament a role in the procedures for the appointment, and renewal of the term of office of, the directors of the agencies in question.

• [1]  Dotychczas nieopublikowane w Dzienniku Urzędowym.

OPINIA KOMISJI TRANSPORTU I TURTYSTYKI (24.11.2005)

dla Komisji Prawnej

w sprawie projektu rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady zmieniającego rozporządzenie (WE) nr 1592/2002 w odniesieniu do kadencji dyrektora wykonawczego i dyrektorów Europejskiej Agencji Bezpieczeństwa Lotniczego
(COM(2005)0190 – C6-0151/2005 – 2005/0087(COD))

Sprawozdawca: Paolo Costa

KRÓTKIE UZASADNIENIE

In the EU there are now 20 decentralised bodies which can be categorised as Community agencies. One of them is EASA, the European Aviation Safety Agency, established by Regulation 1(EC) No 592/2002.

Agency directors are usually nominated for 4 to 5 years. At the end of that period, the body responsible for appointment until recently simply adopted a decision extending the incumbent director's term of office. The Commission thinks this practice poses a legal problem; according to interpretation of the Treaty and practice followed for European Commissioners and Judges, at the end of a director's term of office, a whole new appointment procedure should be launched.

This procedure however would be lengthy, expensive and could hamper the agency's work. The Commission therefore proposes as an alternative a simplified procedure, which still includes some sort of evaluation.

To this end, in the case of EASA, Article 30(4) of Regulation (EC) No 1592/2002 should be amended. The amended provision states that the term of office of the director can be extended only once for a period of not more than 5 years, and after an evaluation that assesses the results achieved in the first term of office and the way they have been achieved, and the Agency's duties and requirements in the coming years.

POPRAWKI

Komisja Transportu i Turystyki zwraca się do Komisji Prawnej, właściwej dla tej sprawy, o naniesienie w swoim sprawozdaniu następujących poprawek:

Tekst proponowany przez Komisję	Poprawki Parlamentu
Poprawka 1 ARTYKUŁ 1 Artykuł 30 ustęp 4 (rozporządzenie WE nr 1592/2002)
Kadencja dyrektora wykonawczego trwa pięć lat. Na wniosek Komisji i po dokonaniu oceny może ona zostać jednorazowo przedłużona na okres nie dłuższy niż pięć lat.	Kadencja dyrektora wykonawczego trwa pięć lat. Na wniosek Komisji i po dokonaniu oceny przezKomisję i Radę Administracyjną może ona zostać jednorazowo przedłużona na okres nie dłuższy niż pięć lat.
Przy dokonywaniu oceny Komisja uwzględnia w szczególności:	Przy dokonywaniu oceny uwzględniają one w szczególności:
-         wyniki uzyskane w trakcie pierwszej kadencji oraz sposób ich osiągnięcia;	-         wyniki uzyskane w trakcie pierwszej kadencji oraz sposób ich osiągnięcia;
-         zadania i potrzeby agencji na następne lata.	-         zadania i potrzeby agencji na następne lata.

Uzasadnienie

The Management Board and the Commission are the most appropriate bodies to carry out the evaluation.

PROCEDURA

Tytuł	Projekt rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady zmieniającego rozporządzenie (WE) nr 1592/2002 w odniesieniu do kadencji dyrektora wykonawczego i dyrektorów Europejskiej Agencji Bezpieczeństwa Lotniczego (COM(2005)0190– C6-0151/2005 – 2005/0087(COD))
Odniesienia	COM(2005)0190 – C6-0151/2005 – 2005/0087(COD)
Komisja przedmiotowo właściwa	JURI
Komisja wyznaczona do wydania opinii  Data ogłoszenia na sesji plenarnej	TRAN 7.6.2005
Ściślejsza współpraca – Data ogłoszenia na sesji plenarnej
Sprawozdawca   Data powołania	Paolo Costa 14.6.2005
Poprzedni sprawozdawca
Rozpatrzenie w komisji	11.10.2005	21.11.2005
Data zatwierdzenia poprawek	22.11.2005
Wynik głosowania końcowego	za: przeciw: wstrzymujących się:		43 1 1
Posłowie obecni podczas głosowania końcowego	Inés Ayala Sender, Etelka Barsi-Pataky, Philip Bradbourn, Michael Cramer, Arūnas Degutis, Christine De Veyrac, Armando Dionisi, Petr Duchoň, Saïd El Khadraoui, Robert Evans, Mathieu Grosch, Ewa Hedkvist Petersen, Jeanine Hennis-Plasschaert, Georg Jarzembowski, Dieter-Lebrecht Koch, Jaromír Kohlíček, Jörg Leichtfried, Bogusław Liberadzki, Eva Lichtenberger, Patrick Louis, Erik Meijer, Ashley Mote, Michael Henry Nattrass, Seán Ó Neachtain, Janusz Onyszkiewicz, Josu Ortuondo Larrea, Willi Piecyk, Luís Queiró, Reinhard Rack, Luca Romagnoli, Gilles Savary, Dirk Sterckx, Ulrich Stockmann, Gary Titley, Georgios Toussas, Marta Vincenzi, Corien Wortmann-Kool, Roberts Zīle
Zastępcy obecni podczas głosowania końcowego	Jas Gawronski, Zita Gurmai, Joost Lagendijk, Antonio López-Istúriz White, Rosa Miguélez Ramos, Francesco Musotto, Willem Schuth
Zastępcy (art. 178 ust.2) obecni podczas głosowania końcowego
Uwagi (dane dostępne wyłącznie w jednym języku)

PROCEDURA

Tytuł

Wniosek dotyczący rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady zmieniający rozporządzenie (WE) nr 1592/2002 w odniesieniu do kadencji dyrektora wykonawczego i dyrektorów Europejskiej Agencji Bezpieczeństwa Lotniczego

Odsyłacze

COM(2005)0190 – C6-0151/2005 – 2005/0087(COD)

Data przedstawienia w PE

13.5.2005

Komisja przedmiotowo właściwa   Data ogłoszenia na posiedzeniu

JURI 7.6.2005

Komisja(e) wyznaczona(e) do wydania opinii   Data ogłoszenia na posiedzeniu

TRAN 7.6.2005

Opinia niewydana   Data wydania decyzji

Ściślejsza współpraca   Data ogłoszenia na posiedzeniu

Sprawozdawca(y)   Data powołania

Giuseppe Gargani 15.6.2005

Poprzedni sprawozdawca(y)

Procedura uproszczona - data decyzji

Zastrzeżenia do podstawy prawnej   Data wydania opinii JURI

/

Zmiana wysokości środków finansowych   Data wydania opinii BUDG

/

Zasięgnięcie opinii Komitetu Ekonomiczno-Społecznego przez PE - data decyzji na posiedzeniu

Zasięgnięcie opinii Komitetu Regionów przez PE - data decyzji na posiedzeniu

Rozpatrzenie w komisji

5.9.2005

5.10.2005

22.11.2005

Data przyjęcia

22.11.2005

Wynik głosowania końcowego

+: –: 0:

12 0 0

Posłowie obecni podczas głosowania końcowego

Maria Berger, Bert Doorn, Giuseppe Gargani, Kurt Lechner, Klaus-Heiner Lehne, Aloyzas Sakalas, Rainer Wieland, Nicola Zingaretti, Tadeusz Zwiefka

Zastępca(y) obecny(i) podczas głosowania końcowego

Nicole Fontaine, Othmar Karas, Marie Panayotopoulos-Cassiotou

Zastępca(y) (art. 178 ust. 2) obecny(i) podczas głosowania końcowego

Data złożenia

28.11.2005

A6-0362/2005

Uwagi (dane dostępne tylko w jednym języku)

...