POROČILO o predlogu Uredbe Evropskega parlamenta in Sveta o spremembi Uredbe (ES) št. 1592/2002 glede mandata izvršnega direktorja in direktorjev Evropske agencije za varnost v letalstvu

28.11.2005 - (KOM(2005)0190 – C6-0151/2005 – 2005/0087(COD)) - ***I

Odbor za pravne zadeve
Poročevalec: Giuseppe Gargani

OSNUTEK ZAKONODAJNE RESOLUCIJE EVROPSKEGA PARLAMENTA

o predlogu Uredbe Evropskega parlamenta in Sveta o spremembi Uredbe (ES) št. 1592/2002 glede mandata izvršnega direktorja in direktorjev Evropske agencije za varnost v letalstvu

(KOM(2005)0190 – C6-0151/2005 – 2005/0087(COD))

(Postopek soodločanja: prva obravnava)

Evropski parlament,

–   ob upoštevanju predloga Komisije Evropskemu parlamentu in Svetu (KOM(2005)0190)[1],

–   ob upoštevanju člena 251(2) in člena 80(2) Pogodbe ES, na podlagi katerih je Komisija Parlamentu podala predlog (C6-0151/2005),

–   ob upoštevanju člena 51 Poslovnika,

–   ob upoštevanju poročila Odbora za pravne zadeve in mnenja Odbora za promet in turizem (A6-0000/2005),

1.  odobri predlog Komisije, kakor je bil spremenjen;

2.  poziva Komisijo, naj zadevo ponovno predloži Parlamentu, če namerava svoj predlog bistveno spremeniti ali nadomestiti z drugim besedilom;

3.  naroči svojemu predsedniku, naj stališče Parlamenta posreduje Svetu in Komisiji.

Besedilo, ki ga predlaga Komisija	Predlogi sprememb Parlamenta
Predlog spremembe 1 UVODNA IZJAVA 1 A (novo)
	(1a) Primerno je določiti, da se izvršnega direktorja imenuje na predlog Komisije potem, ko se je seznanila z mnenjem predstavnika, ki ga je imenoval Evropski parlament.
Predlog spremembe 2 UVODNA IZJAVA 2
(2) Primerno je določiti, da se ta mandat podaljša enkrat, po opravljenem ustreznem ovrednotenju.	(2) Primerno je določiti, da se ta mandat podaljša enkrat, po opravljenem ustreznem ovrednotenju in po posvetovanju s predstavnikom Evropskega parlamenta.
Predlog spremembe 3 ČLEN 1, PODODSTAVEK 1 (novo) Člen 30, odstavek 1 (Uredba (ES) št. 1592/2002) (
	V členu 30 Uredbe (ES) št. 1592/2002, se odstavek 1 nadomesti z naslednjim besedilom: "1. Upravni odbor imenuje izvršnega direktorja agencije na osnovi zaslug in dokazane poklicne usposobljenosti ter izkušenj na področju civilnega letalstva, ali ga na predlog Komisije odstavi potem, ko se je seznanila z mnenjem predstavnika, ki ga je imenoval Evropski parlament. Upravni odbor odloča s tričetrtinsko večino svojih članov."
Predlog spremembe 4 ČLEN 1 Člen 30(4), pododstavek 1 (Uredba (ES) št. 1592/2002)
4. Mandat izvršnega direktorja in direktorjev traja pet let. Na predlog Komisije in po ovrednotenju se mandat lahko podaljša enkrat za obdobje, ki ne presega petih let.	4. Mandat izvršnega direktorja in direktorjev traja pet let. Na predlog Komisije, po posvetovanju s predstavnikom, ki ga imenuje Evropski parlament, in po ovrednotenju se mandat lahko podaljša enkrat za obdobje, ki ne presega petih let.

• [1]  Še neobjavljeno v UL.

EXPLANATORY STATEMENT

The renewal of the terms of office of the directors of the 18 decentralised agencies and bodies set up under the first pillar raises a legal problem which has been identified by the Commission's legal service.

The use of the term 'renewable' in the basic regulations for the various agencies harks back to Article 214(1) of the EC Treaty, on appointing Commission Members, and Articles 223 and 225 on appointing Court of Justice Judges. In neither case, however, may a simplified procedure be applied.

If the same practice were applied, the various agencies would have to follow the lengthy -and expensive - appointment procedure laid down in the basic regulations in order to extend the term of office of their respective directors.

To solve this problem, the Commission has submitted to us 18 proposals for regulations for the purpose of amending the various basic regulations.

Your rapporteur approves the Commission proposals but is taking this opportunity to give Parliament a role in the procedures for the appointment, and renewal of the term of office of, the directors of the agencies in question.

MNENJE ODBORA ZA PROMET IN TURIZEM (24.11.2005)

za Odbor za pravne zadeve

o predlogu Uredbe Evropskega parlamenta in Sveta o spremembi Uredbe (ES) št. 1592/2002 glede mandata izvršnega direktorja in direktorjev Evropske agencije za varnost v letalstvu
(KOM(2005)0190 – C6-0151/2005 – 2005/0087(COD))

Poročevalec: Paolo Costa

SHORT JUSTIFICATION

In the EU there are now 20 decentralised bodies which can be categorised as Community agencies. One of them is EASA, the European Aviation Safety Agency, established by Regulation 1(EC) No 592/2002.

Agency directors are usually nominated for 4 to 5 years. At the end of that period, the body responsible for appointment until recently simply adopted a decision extending the incumbent director's term of office. The Commission thinks this practice poses a legal problem; according to interpretation of the Treaty and practice followed for European Commissioners and Judges, at the end of a director's term of office, a whole new appointment procedure should be launched.

This procedure however would be lengthy, expensive and could hamper the agency's work. The Commission therefore proposes as an alternative a simplified procedure, which still includes some sort of evaluation.

To this end, in the case of EASA, Article 30(4) of Regulation (EC) No 1592/2002 should be amended. The amended provision states that the term of office of the director can be extended only once for a period of not more than 5 years, and after an evaluation that assesses the results achieved in the first term of office and the way they have been achieved, and the Agency's duties and requirements in the coming years.

PREDLOGI SPREMEMB

Odbor za promet in turizem poziva Odbor za pravne zadeve kot pristojni odbor, da v svoje poročilo vključi naslednje predloge sprememb:

Besedilo, ki ga predlaga Komisija	Predlogi sprememb Parlamenta
Predlog spremembe 1 ČLEN 1 Člen 30, odstavek 4 (Uredba (ES) št. 1592/2002)
4. Mandat izvršnega direktorja in direktorjev traja pet let. Na predlog Komisije in po ovrednotenju se mandat lahko podaljša enkrat za obdobje, ki ne presega petih let.	4. Mandat izvršnega direktorja in direktorjev traja pet let. Na predlog Komisije in po ovrednotenju Komisije in upravnega odborase mandat lahko podaljša enkrat za obdobje, ki ne presega petih let.
Pri ovrednotenju Komisija upošteva zlasti:	Pri ovrednotenju Komisija in upravni odbor upoštevata zlasti:
– rezultate, dosežene v prvem mandatu, in način, kako so bili doseženi;	– rezultate, dosežene v prvem mandatu, in način, kako so bili doseženi;
– naloge in potrebe agencije v naslednjih letih.	– naloge in potrebe agencije v naslednjih letih.
Justification
The Management Board and the Commission are the most appropriate bodies to carry out the evaluation.

POSTOPEK

Naslov	Predlog Uredbe Evropskega parlamenta in Sveta o spremembi Uredbe (ES) št. 1592/2002 glede mandata izvršnega direktorja in direktorjev Evropske agencije za varnost v letalstvu
Referenčni dokumenti	KOM(2005)0190 – C6-0151/2005 – 2005/0087(COD)
Pristojni odbor   Datum razglasitve na zasedanju	JURI
Odbori, zaprošeni za mnenje   Datum razglasitve na zasedanju	TRAN 7.6.2005
Okrepljeno sodelovanje   Datum razglasitve na zasedanju
Poročevalec/-ka   Datum imenovanja	Paolo Costa 14.6.2005
Nadomeščeni/-a poročevalec/-ka
Obravnava v odboru	11.10.2005	21.11.2005
Datum sprejetja	22.11.2005
Izid končnega glasovanja	+: –: 0:			43 1 1
Poslanci, navzoči pri končnem glasovanju	Inés Ayala Sender, Etelka Barsi-Pataky, Philip Bradbourn, Michael Cramer, Arūnas Degutis, Christine De Veyrac, Armando Dionisi, Petr Duchoň, Saïd El Khadraoui, Robert Evans, Mathieu Grosch, Ewa Hedkvist Petersen, Jeanine Hennis-Plasschaert, Georg Jarzembowski, Dieter-Lebrecht Koch, Jaromír Kohlíček, Jörg Leichtfried, Bogusław Liberadzki, Eva Lichtenberger, Patrick Louis, Erik Meijer, Ashley Mote, Michael Henry Nattrass, Seán Ó Neachtain, Janusz Onyszkiewicz, Josu Ortuondo Larrea, Willi Piecyk, Luís Queiró, Reinhard Rack, Luca Romagnoli, Gilles Savary, Dirk Sterckx, Ulrich Stockmann, Gary Titley, Georgios Toussas, Marta Vincenzi, Corien Wortmann-Kool, Roberts Zīle
Namestniki, navzoči pri končnem glasovanju	Jas Gawronski, Zita Gurmai, Joost Lagendijk, Antonio López-Istúriz White, Rosa Miguélez Ramos, Francesco Musotto, Willem Schuth
Namestniki (člen 178(2)), navzoči pri končnem glasovanju
Pripombe (na voljo samo v enem jeziku)

POSTOPEK

Naslov	Predlog Uredbe Evropskega parlamenta in Sveta o spremembi Uredbe (ES) št. 1592/2002 glede mandata izvršnega direktorja in direktorjev Evropske agencije za varnost v letalstvu
Referenčni dokumenti	KOM(2005)0190 – C6-0151/2005 – 2005/0087(COD)
Datum predložitve EP	13.5.2005
Pristojni odbor   Datum razglasitve na zasedanju	JURI 7.6.2005
Odbori, zaprošeni za mnenje   Datum razglasitve na zasedanju	TRAN 7.6.2005
Odbori, ki niso dali mnenja   Datum sklepa
Okrepljeno sodelovanje   Datum razglasitve na zasedanju
Poročevalec/-ka   Datum imenovanja	Giuseppe Gargani 15.6.2005
Nadomeščeni/-a poročevalec/-ka
Poenostavljeni postopek – datum sklepa
Oporekanje pravni podlagi   Datum mnenja JURI
Popravek finančne ocene sredstev   Datum mnenja BUDG
Posvetovanje EP z Ekonomsko-socialnim odborom – datum sklepa na zasedanju
Posvetovanje z Odborom regij – datum sklepa na zasedanju
Obravnava v odboru	5.9.2005	5.10.2005			22.11.2005
Datum sprejetja	22.11.2005
Izid končnega glasovanja	+: –: 0:			12 0 0
Poslanci, navzoči pri končnem glasovanju	Maria Berger, Bert Doorn, Giuseppe Gargani, Kurt Lechner, Klaus-Heiner Lehne, Aloyzas Sakalas, Rainer Wieland, Nicola Zingaretti, Tadeusz Zwiefka
Namestniki, navzoči pri končnem glasovanju	Nicole Fontaine, Othmar Karas, Marie Panayotopoulos-Cassiotou
Namestniki (člen 178(2)), navzoči pri končnem glasovanju
Datum predložitve	28.11.2005 A6-0362/2005
Pripombe (na voljo samo v enem jeziku)	...