ΕΚΘΕΣΗ σχετικά με την πρόταση κανονισμού του Συμβουλίου που αφορά την κοινή οργάνωση των αγορών στον τομέα της ζάχαρης

6.12.2005 - (COM(2005)0263 – C6‑0243/2005 – 2005/0118(CNS)) - *

Επιτροπή Γεωργίας και Ανάπτυξης της Υπαίθρου
Εισηγητής: Jean-Claude Fruteau

Διαδικασία : 2005/0118(CNS)

Διαδρομή στην ολομέλεια

Διαδρομή του εγγράφου :

A6-0391/2005

Κείμενα που κατατέθηκαν :

A6-0391/2005

Συζήτηση :

PV 17/01/2006 - 12
PV 17/01/2006 - 14
CRE 17/01/2006 - 12
CRE 17/01/2006 - 14

Ψηφοφορία :

PV 19/01/2006 - 8.5
Αιτιολογήσεις ψήφου
Αιτιολογήσεις ψήφου

Κείμενα που εγκρίθηκαν :

P6_TA(2006)0023

ΣΧΕΔΙΟ ΝΟΜΟΘΕΤΙΚΟΥ ΨΗΦΙΣΜΑΤΟΣ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ
ΓΝΩΜΟΔΟΤΗΣΗ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΕΛΕΓΧΟΥ ΤΩΝ ΠΡΟΫΠΟΛΟΓΙΣΜΩΝ
ΓΝΩΜΟΔΟΤΗΣΗ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΑΝΑΠΤΥΞΗΣ
ΓΝΩΜΟΔΟΤΗΣΗ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΔΙΕΘΝΟΥΣ ΕΜΠΟΡΙΟΥ
ΔΙΑΔΙΚΑΣΙΑ

ΣΧΕΔΙΟ ΝΟΜΟΘΕΤΙΚΟΥ ΨΗΦΙΣΜΑΤΟΣ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ

σχετικά με την πρόταση κανονισμού του Συμβουλίου που αφορά την κοινή οργάνωση των αγορών στον τομέα της ζάχαρης

(COM(2005)0263 – C6‑0243/2005 – 2005/0118(CNS))

(Διαδικασία διαβούλευσης)

Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο,

– έχοντας υπόψη την πρόταση της Επιτροπής προς το Συμβούλιο (COM(2005)0263)[1],

– έχοντας υπόψη τα άρθρα 36 και 37 της Συνθήκης ΕΚ, σύμφωνα με τα οποία κλήθηκε από το Συμβούλιο να γνωμοδοτήσει (C6‑0243/2005),

– έχοντας υπόψη το άρθρο 51 του Κανονισμού του,

– έχοντας υπόψη την έκθεση της Επιτροπής Γεωργίας και Ανάπτυξης της Υπαίθρου και τις γνωμοδοτήσεις της Επιτροπής Ανάπτυξης, της Επιτροπής Προϋπολογισμών, της Επιτροπής Ελέγχου των Προϋπολογισμών καθώς και της Επιτροπής Διεθνούς Εμπορίου (A6‑0391/2005),

1. εγκρίνει την πρόταση της Επιτροπής όπως τροποποιήθηκε·

2. καλεί την Επιτροπή να τροποποιήσει αναλόγως την πρότασή της, σύμφωνα με το άρθρο 250, παράγραφος 2, της Συνθήκης ΕΚ;

3. καλεί το Συμβούλιο, σε περίπτωση που προτίθεται να απομακρυνθεί από το κείμενο που ενέκρινε το Κοινοβούλιο, να το ενημερώσει σχετικά·

4. ζητεί να κληθεί εκ νέου να γνωμοδοτήσει σε περίπτωση που το Συμβούλιο προτίθεται να επιφέρει σημαντικές τροποποιήσεις στην πρόταση της Επιτροπής·

5. αναθέτει στον Πρόεδρό του να διαβιβάσει τη θέση του Κοινοβουλίου στο Συμβούλιο και στην Επιτροπή.

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή	Τροποποιήσεις του Κοινοβουλίου
Τροπολογία 1 Αιτιολογική σκέψη 2
(2) Η αγορά του τομέα της ζάχαρης στην Κοινότητα βασίζεται στις αρχές οι οποίες έχουν κατ’ ουσία μεταρρυθμιστεί κατά το παρελθόν για άλλες κοινές οργανώσεις της αγοράς. Προκειμένου να επιτευχθούν οι στόχοι που τίθενται στο άρθρο 33 της συνθήκης και, κυρίως, προκειμένου να σταθεροποιηθούν οι αγορές και να διασφαλιστεί ένα καλό βιοτικό επίπεδο για τον αγροτικό πληθυσμό στον τομέα της ζάχαρης, είναι αναγκαίο να αναθεωρηθεί εκ βάθρων η κοινή οργάνωση της αγοράς στον τομέα της ζάχαρης.	(2) Η αγορά του τομέα της ζάχαρης στην Κοινότητα βασίζεται στις αρχές οι οποίες έχουν μεταρρυθμιστεί κατά το παρελθόν για άλλες κοινές οργανώσεις της αγοράς. Προκειμένου να επιτευχθούν οι στόχοι που τίθενται στο άρθρο 33 της συνθήκης και, κυρίως, προκειμένου να σταθεροποιηθούν οι αγορές και να διασφαλιστεί ένα καλό βιοτικό επίπεδο για τον αγροτικό πληθυσμό στον τομέα της ζάχαρης, είναι αναγκαίο να πραγματοποιηθούν τροποποιήσεις στην κοινή οργάνωση της αγοράς στον τομέα της ζάχαρης.
Αιτιολόγηση
Θα πρέπει να μεταρρυθμιστεί η καινούργια οργάνωση αγοράς στον τομέα της ζάχαρης κατά τρόπο που να επιτρέψει την προσαρμογή της στους διεθνείς περιορισμούς διατηρώντας ταυτόχρονα το μεγαλύτερο τμήμα των βασικών της αρχών.

Τροπολογία 2

Αιτιολογική σκέψη 3α (νέα)

3α. Η κοινοτική αγορά στον τομέα της ζάχαρης ενδέχεται να παρουσιάζει μεγάλες διακυμάνσεις κατά τα πρώτα τέσσερα έτη της μεταρρύθμισης (2006 έως 2010) κατά τη διάρκεια των οποίων θα τεθεί σε ισχύ το σύστημα αναδιάρθρωσης. Σε άλλους γεωργικούς τομείς, το σύστημα των τιμών αναφοράς δεν κατάφερε ούτε να σταθεροποιήσει τις αγορές ούτε να θέσει ένα κατώτατο όριο στην τιμή της αγοράς. Είναι συνεπώς απαραίτητο να διατηρηθεί το σύστημα της τιμής παρέμβασης κατά τα τέσσερα έτη της περιόδου από το 2006 έως το 2010, προβλέποντας, ενδεχομένως, την αγορά ζάχαρης από τους οργανισμούς παρέμβασης. Προς τούτου είναι σκόπιμο να καθορισθεί τιμή παρέμβασης για τη λευκή ζάχαρη καθώς και τιμή παρέμβασης για την ακατέργαστη ζάχαρη σε επίπεδο που θα εξασφαλίζει στους παραγωγούς ζαχαροτεύτλων και ζαχαροκάλαμου δίκαιες αποδοχές και ταυτόχρονα θα σέβεται τα συμφέροντα των καταναλωτών. Αυτές οι εγγυήσεις τιμών που παρέχονται για τη ζάχαρη ισχύουν επίσης για τα σιρόπια σακχαρόζης καθώς και ισογλυκόζης και για το σιρόπι ινουλίνης, των οποίων οι τιμές είναι συνάρτηση των τιμών της ζάχαρης. Από την περίοδο εμπορίας 2010/2011 και μετά θα καθιερωθεί τιμή αναφοράς που θα αντικαταστήσει το σύστημα παρέμβασης.

Τροπολογία 3 Αιτιολογική σκέψη 5α (νέα)
	(5α) Για να διασφαλιστεί ένα ικανοποιητικό βιοτικό επίπεδο για τους παραγωγούς ζαχαροτεύτλων, θα πρέπει να οριστεί μια ελάχιστη τιμή για τα ζαχαρότευτλα ποσόστωσης, η οποία να λαμβάνει υπόψη την τιμή παρέμβασης για τη λευκή ζάχαρη και τη συμβατική παραγωγή των 130 κιλών ζάχαρης ανά τόνο ζαχαρότευτλου της συνήθους ποιότητας.
Αιτιολόγηση
Ανέκαθεν η απόδοση 130 κιλών αποτελούσε τη βάση για τη σύγκριση του λόγου τιμής/επιβάρυνσης για τα ζαχαρότευτλα και τη ζάχαρη. Είναι κεφαλαιώδες να κατοχυρωθεί το δεδομένο αυτό στον κανονισμό αν θέλουμε να αποφύγουμε σοβαρές διενέξεις μεταξύ παραγωγών και μεταποιητών. Παρεμπιπτόντως, η αιτιολογική σκέψη 7 του παρόντος κειμένου που διέπει την οργάνωση της αγοράς ζάχαρης κάνει μνεία αυτής της απόδοσης των 130 κιλών.
Τροπολογία 4 Αιτιολογική σκέψη 6α (νέα)
	(6α) Λαμβανομένου υπόψη του γεγονότος ότι μόνο ένα μικρό μέρος της πτώσης της τιμής της ζάχαρης θα έχει αντανάκλαση υπέρ του ευρωπαίου καταναλωτή (ένα 1,5% για τις μεταποιημένες ζάχαρες, οι οποίες αντιπροσωπεύουν το 70% του συνόλου της παραγόμενης ζάχαρης, και ένα 5% για την προοριζόμενη για ανθρώπινη κατανάλωση ζάχαρη που αντιπροσωπεύει το 30% του συνόλου της παραγόμενης ζάχαρης), θα πρέπει τα επίπεδα της τιμής αναφοράς και/ή παρέμβασης και της ελάχιστης τιμής του ζαχαρότευτλου να καθορίζονται κατά κύριο λόγο σε συνάρτηση με την εξέλιξη των ποσοτήτων παραγωγής, εισαγωγής και κατανάλωσης που εξασφαλίζουν την ισορροπία της κοινοτικής αγοράς.
Αιτιολόγηση
Οι οικονομικές μελέτες δείχνουν ότι η πτώση των τιμών δεν θα προσφέρει κατά τα φαινόμενα αισθητή ωφέλεια στους καταναλωτές, όπως αυτό αποδείχθηκε κατά τις προηγούμενες μεταρρυθμίσεις. Κατά τις μεταρρυθμίσεις αυτές η πτώση των τιμών των πρώτων υλών δεν μεταφράστηκε με μείωση της τιμής των προϊόντων στην κατανάλωση. Για το λόγο αυτό, απαιτείται η ισορροπία της ευρωπαϊκής αγοράς μεταξύ των επιπέδων παραγωγής, κατανάλωσης, εισαγωγής και εξαγωγής να αποτελεί το καταλληλότερο κύριο κριτήριο που δικαιολογεί τη μεταρρύθμιση.

Τροπολογία 5

Αιτιολογική σκέψη 7

(7) Χρειάζονται ειδικά μέσα προκειμένου να διασφαλιστεί η σωστή εξισορρόπηση μεταξύ των δικαιωμάτων και των υποχρεώσεων των βιομηχανιών ζάχαρης και των παραγωγών ζαχαροτεύτλων. Ως εκ τούτου, πρέπει να θεσπιστούν πρότυπες διατάξεις οι οποίες θα διέπουν τις συμβατικές σχέσεις μεταξύ αγοραστών και πωλητών ζαχαροτεύτλων. Η ποικιλομορφία των φυσικών, οικονομικών και τεχνικών καταστάσεων δυσχεραίνει την ενοποίηση των όρων αγοράς ζαχαροτεύτλων σε ολόκληρη την Κοινότητα. Διεπαγγελματικές συμφωνίες υφίστανται ήδη μεταξύ των ενώσεων των τευτλοπαραγωγών και των βιομηχανιών ζάχαρης. Κατά συνέπεια, οι διατάξεις-πλαίσιο πρέπει να ορίζουν μόνο τις ελάχιστες εγγυήσεις που απαιτούνται για τους παραγωγούς ζαχαροτεύτλων και για τη βιομηχανία ζάχαρης, ούτως ώστε να διασφαλιστεί η εύρυθμη λειτουργία της αγοράς ζάχαρης, με δυνατότητα παρέκκλισης από ορισμένους κανόνες στο πλαίσιο της διεπαγγελματικής συμφωνίας.

Αιτιολόγηση

Οι διατάξεις πλαίσιο συμβάλλουν στον καθορισμό των κανόνων λειτουργίας του τομέα της ζάχαρης στην Κοινότητα και επηρεάζουν τη συνοχή του. Θα πρέπει να μην υποτιμάται ο ρόλος του και, κατά συνέπεια, να διευκρινισθεί ότι τα προαναφερθέντα μέτρα παρέκκλισης μπορούν να εφαρμοσθούν μόνο σε περιορισμένο βαθμό και διάρκεια.

Τροπολογία 6

Αιτιολογική σκέψη 8

(8) Οι λόγοι που κατά το παρελθόν οδήγησαν την Κοινότητα να θεσπίσει το καθεστώς ποσοστώσεων παραγωγής για τους τομείς της ζάχαρης, της ισογλυκόζης και του σιροπιού ινουλίνης εξακολουθούν και σήμερα να ισχύουν. Ωστόσο, λόγω των εξελίξεων εντός της Κοινότητας και διεθνώς, είναι ανάγκη να αναπροσαρμοστεί το καθεστώς παραγωγής προκειμένου να θεσπιστούν νέες ρυθμίσεις και μειώσεις των ποσοστώσεων. Σύμφωνα με το προηγούμενο καθεστώς ποσοστώσεων, το κράτος μέλος κατανέμει τις ποσοστώσεις στις επιχειρήσεις που είναι εγκατεστημένες στην επικράτειά του. Η νέα κοινή οργάνωση των αγορών στον τομέα της ζάχαρης πρέπει να διατηρήσει το νομικό καθεστώς των ποσοστώσεων στο βαθμό που, σύμφωνα με τη νομολογία του Ευρωπαϊκού Δικαστηρίου, το καθεστώς των ποσοστώσεων αποτελεί έναν μηχανισμό ρύθμισης της αγοράς του τομέα της ζάχαρης, ο οποίος αποσκοπεί να διασφαλίσει την επίτευξη των στόχων δημοσίου συμφέροντος.

(8) Οι λόγοι που κατά το παρελθόν οδήγησαν την Κοινότητα να θεσπίσει το καθεστώς ποσοστώσεων παραγωγής για τους τομείς της ζάχαρης, της ισογλυκόζης και του σιροπιού ινουλίνης εξακολουθούν και σήμερα να ισχύουν. Ωστόσο, λόγω των εξελίξεων εντός της Κοινότητας και διεθνώς, είναι ανάγκη να αναπροσαρμοστεί το καθεστώς παραγωγής, και κυρίως των ποσοστώσεων, με μέριμνα για την ισορροπία των αγορών στον τομέα της ζάχαρης. Σύμφωνα με το προηγούμενο καθεστώς ποσοστώσεων, το κράτος μέλος κατανέμει τις ποσοστώσεις στις επιχειρήσεις που είναι εγκατεστημένες στην επικράτειά του. Η νέα κοινή οργάνωση των αγορών στον τομέα της ζάχαρης πρέπει να διατηρήσει το νομικό καθεστώς των ποσοστώσεων στο βαθμό που, σύμφωνα με τη νομολογία του Ευρωπαϊκού Δικαστηρίου, το καθεστώς των ποσοστώσεων αποτελεί έναν μηχανισμό ρύθμισης της αγοράς του τομέα της ζάχαρης, ο οποίος αποσκοπεί να διασφαλίσει την επίτευξη των στόχων δημοσίου συμφέροντος.

Αιτιολόγηση

Ο στόχος της μεταρρύθμισης δεν είναι η μείωση των ποσοστώσεων αλλά η επιδίωξη της ισορροπίας μεταξύ των επιπέδων παραγωγής, κατανάλωσης, εισαγωγής και εξαγωγής.

Τροπολογία 7 Αιτιολογική σκέψη 8α (νέα)
	(8α) Η έναρξη από την Ευρωπαϊκή Ένωση ενός καθεστώτος που βασίζεται στην απεριόριστη πρόσβαση με μηδενικούς δασμούς της ζάχαρης με προέλευση τις χώρες των Βαλκανίων προκάλεσε μια άνευ προηγουμένου αύξηση των εισαγωγών, κυρίως λόγω του παράνομου εμπορίου που δεν είχε επί μακρόν διαπιστωθεί. Η επιστροφή το 2005 σε ρύθμιση των εισαγωγών επέτρεψε την αναχαίτιση των παράνομων εισαγωγών ζάχαρης στην Κοινότητα και την εξασφάλιση της ισορροπίας της εσωτερικής αγοράς.
Αιτιολόγηση
Οι συνέπειες του μη ρυθμιζόμενου ανοίγματος των αγορών κατά το πρόσφατο παρελθόν θα πρέπει να χρησιμεύσει ως βάση προβληματισμού για τον καθορισμό των εμπορικών σχέσεων που η Ευρωπαϊκή Ένωση προτίθεται να αναπτύξει με τους εμπορικούς της εταίρους. Ο στόχος της μεταρρύθμισης της κοινής οργάνωσης της αγοράς στον τομέα της ζάχαρης είναι η ισορροπία της κοινοτικής αγοράς και θα πρέπει να μην λησμονείται ότι η ανανέωση αυτού του τύπου του παράνομου εμπορίου θα είχε μείζονες συνέπειες στο επίπεδο και τη σταθερότητα των τιμών. Η εμπειρία δείχνει ότι η επιστροφή στη ρύθμιση των συναλλαγών επέτρεψε την εξασφάλιση της σταθερότητας της εσωτερικής αγοράς.
Τροπολογία 8 Αιτιολογική σκέψη 8β (νέα)
	(8β) Υφίσταται αντικειμενικός κίνδυνος, το παράνομο εμπόριο που αναπτύχθηκε μετά το άνοιγμα της κοινοτικής αγοράς στις εισαγωγές ζάχαρης με προέλευση τις χώρες των Βαλκανίων χωρίς τελωνειακούς δεσμούς ούτε ποσοτικούς περιορισμούς, να επανεμφανισθεί μόλις τεθεί σε ισχύ η πρωτοβουλία "Τα πάντα εκτός από όπλα", που έχει αναληφθεί έναντι των λιγότερο αναπτυγμένων χωρών. Προκειμένου να είναι σε θέση η Κοινότητα να προβεί με αποτελεσματικό και ορθολογικό τρόπο στην προσαρμογή των ποσοστώσεων παραγωγής, θα πρέπει να εφοδιασθεί με επαρκή μέσα ρύθμισης που θα της επιτρέψουν να διατηρήσει τον έλεγχο της προσφοράς ζάχαρης εντός της αγοράς της και να εξουδετερώσει κάθε μορφή παράνομου εμπορίου που διαταράσσει την αγορά και την ισορροπία του συστήματος κοινοτικής παραγωγής. Οι αναπτυσσόμενες χώρες θα χρειασθούν επίσης ουσιαστική βοήθεια προκειμένου να είναι σε θέση να προφυλαχθούν από αυτές τις πρακτικές και να επωφεληθούν στο ακέραιο από την πρωτοβουλία "Τα πάντα εκτός από όπλα".
Αιτιολόγηση
Οι κίνδυνοι πιθανής επανεμφάνισης παράνομων εισαγωγών ζάχαρης με τις δυνατότητες που προσφέρει η πρωτοβουλία "Τα πάντα εκτός από όπλα" είναι αποδεδειγμένοι. Με τη μαζική εισροή ζάχαρης στην κοινοτική αγορά, απειλείται η ίδια η συνοχή της κοινής οργάνωσης αγοράς ζάχαρης και συνεπώς η σταθερότητα και το επίπεδο των τιμών. Οι συνέπειες τέτοιων πρακτικών θα ήταν δραματικές για τους γεωργούς και τους βιομηχάνους στον τομέα της ζάχαρης στην Ένωση. Θα ήταν επίσης καταστροφικές για τις λιγότερο αναπτυγμένες χώρες, οι οποίες δεν θα μπορούσαν πλέον να επωφεληθούν από μία επικερδή αγορά, εκμηδενίζοντας το όποιο ενδιαφέρον παρουσίαζε σε αρχική φάση η πρωτοβουλία "Τα πάντα εκτός από όπλα". Για το λόγο αυτό, θα πρέπει να επιβεβαιωθεί και πάλι ο σημαντικός ρόλος της ρύθμισης των συναλλαγών, ώστε το εμπόριο να αποτελεί πηγή ανάπτυξης, τόσο εντός όσο και εκτός της Ένωσης.

Τροπολογία 9

Αιτιολογική σκέψη 8γ (νέα)

(8 γ) Στην περίπτωση της πρωτοβουλίας «Τα πάντα εκτός από όπλα», βάσει της οποίας οι λιγότερο προηγμένες χώρες μπορούν να εισάγουν ζάχαρη χωρίς δασμούς και ποσοστώσεις, υπάρχει κάποιος κίνδυνος εμφάνισης ενός τριγωνικού εμπορίου που θα ήταν δύσκολο να εντοπισθεί υπό λογικές οικονομικές συνθήκες και που θα μπορούσε να υποσκάψει τη σταθερότητα της Κοινοτικής αγοράς. Το τριγωνικό αυτό εμπόριο θα μπορούσε επίσης να απειλήσει και την ίδια την ανάπτυξη των λιγότερο προηγμένων χωρών, δεδομένου ότι θα ωφελούσε μόνο τους μεγάλους διεθνείς φορείς εκμετάλλευσης και δεν θα είχε θετικό αντίκτυπο στους εγχώριους πληθυσμούς που εξαρτώνται από την παραγωγή ζάχαρης. Επειδή πολλές αναπτυσσόμενες χώρες είναι εξαρτημένες στην πράξη από τη ζάχαρη λόγω του καθαρά εξαγωγικού προσανατολισμού της παραγωγής τους, έχει ζωτική σημασία να ληφθεί μέριμνα ώστε το τριγωνικό εμπόριο να μην εμποδίσει την είσοδο των αναπτυσσομένων χωρών στις αγορές της ΕΕ.

Αιτιολόγηση

Η εμφάνιση ενός συστήματος τριμερούς θέσης σε εμπορία (SWAP) και οι παράτυπες εμπορικές πρακτικές αποτελούν απειλή για τους παραγωγούς ζάχαρης, τόσο στις χώρες τις ΕΕ όσο και στις αναπτυσσόμενες χώρες. Επιβάλλεται οι τελωνειακές αρχές της ΕΕ να εργαστούν σε συνεννόηση με τις αναπτυσσόμενες χώρες για να εξασφαλίσουν την απαγόρευση αυτών των πρακτικών και την άρση των εμποδίων πρόσβασης των αναπτυσσόμενων χωρών στις αγορές της ΕΕ.

Τροπολογία 10

Αιτιολογική σκέψη 9

(9) Σύμφωνα με τις πρόσφατες αποφάσεις σχετικά με τις επιδοτήσεις κατά την εξαγωγή της ειδικής ομάδας του Παγκόσμιου Οργανισμού Εμπορίου και του δευτεροβάθμιου δικαιοδοτικού οργάνου για τις επιδοτήσεις της ΕΕ κατά την εξαγωγή ζάχαρης, και προκειμένου οι φορείς της Κοινότητας να διασφαλίσουν την ομαλή μετάβαση από το προηγούμενο καθεστώς ποσοστώσεων στο σημερινό καθεστώς, πρέπει να καταστεί δυνατόν να χορηγηθεί επιπρόσθετη ποσόστωση, κατά τη διάρκεια της περιόδου εμπορίας 2006/2007, στις επιχειρήσεις ζάχαρης που παρήγαγαν ζάχαρη Γ κατά την περίοδο εμπορίας 2004/2005, σύμφωνα με όρους που λαμβάνουν υπόψη τη χαμηλότερη τιμή της ζάχαρης Γ.

Διαγράφεται

Αιτιολόγηση

Δεν φαίνεται σκόπιμο, σε μια διαδικασία αναδιάρθρωσης να χορηγηθεί συμπληρωματική ποσόστωση ενός εκατομμυρίου τόνων και μάλιστα σε ορισμένες χώρες που είναι υπεύθυνες για τα πλεονάσματα.

Τροπολογία 11 Αιτιολογική σκέψη 9α (νέα)
	(9α) Η αραίωση των πετρελαϊκών πόρων στον κόσμο έχει συμβάλλει στην άνευ προηγουμένου άνοδο των τιμών του αργού πετρελαίου. Στο πλαίσιο αυτό, η παραγωγή αλκοόλης στον τομέα της ζάχαρης αντιπροσωπεύει ένα σημαντικό πλεονέκτημα όσον αφορά την ανάπτυξη εναλλακτικών ενεργειών. Λαμβάνοντας υπόψη την επίπτωση της μεταρρύθμισης της κοινής οργάνωσης αγοράς στα επίπεδα παραγωγής, θα πρέπει να προβλεφθούν και να ενισχυθούν αυτές οι εξελίξεις ανοίγοντας τις προοπτικές στον τομέα της ζάχαρης, με την σαφή ένταξη της αγοράς βιοαιθανόλης στην παραγωγή εκτός ποσοστώσεων.
Αιτιολόγηση
Τα βιοκαύσιμα αποτελούν εναλλακτική λύση για τον τομέα της ζάχαρης, έχοντας κυρίως υπόψη την εξέλιξη των επιπέδων των ενεργειακών πόρων από ορυκτά καύσιμα στον κόσμο, την εξασφάλιση ανεξαρτησίας στον τομέα της ενέργειας και την καταπολέμηση των αερίων που προκαλούν το φαινόμενο του θερμοκηπίου. Για το λόγο αυτό είναι απαραίτητο να συμπεριληφθεί ξεχωριστά η παραγωγή βιοαιθανόλης στο νέο κανονισμό της ζάχαρης.
Τροπολογία 12 Αιτιολογική σκέψη 10β (νέα)
	(10β) Οι επιχειρήσεις οι οποίες λαμβάνουν πρόσθετη ποσόστωση ισογλυκόζης, πρέπει προηγουμένως να έχουν παραιτηθεί από το δικαίωμά τους να λάβουν την επιδότηση η οποία προβλέπεται στο πλαίσιο του προσωρινού συστήματος αναδιάρθρωσης για τη βιομηχανία ζάχαρης.
Αιτιολόγηση
Θα ήταν πλήγμα για τη διαχείριση των κοινοτικών κεφαλαίων αν στις επιχειρήσεις που έχουν λάβει δωρεάν πρόσθετη ποσόστωση ισογλυκόζης, χορηγηθεί μετέπειτα επιδότηση μόλις παραιτηθούν από την ποσόστωση αυτή.
Τροπολογία 13 Αιτιολογική σκέψη 11
(11) Προκειμένου να διασφαλιστεί η επαρκής μείωση της παραγωγής ζάχαρης, ισογλυκόζης και σιροπιού ινουλίνης στην Κοινότητα, η Επιτροπή πρέπει να έχει το δικαίωμα αναπροσαρμογής των ποσοστώσεων σε ένα σταθερό επίπεδο μετά τη διάλυση του Ταμείου Αναδιάρθρωσης το 2010.	(11) Προκειμένου να διασφαλιστεί η ύπαρξη μιας ισορροπημένης κοινοτικής αγοράς, θα πρέπει, εφόσον το επιβάλλει η κατάσταση, με πρόταση της Επιτροπής και μετά από διαβουλεύσεις με το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, να έχει το Συμβούλιο το δικαίωμα αναπροσαρμογής των ποσοστώσεων ζάχαρης, ισογλυκόζης και σιροπιού ινουλίνης, σε ένα σταθερό επίπεδο μετά τη διάλυση του Ταμείου Αναδιάρθρωσης το 2010.
Αιτιολόγηση
Ο στόχος της μεταρρύθμισης παραμένει η ισορροπία της κοινοτικής αγοράς. Εάν κριθεί απαραίτητη η αναπροσαρμογή των ποσοστώσεων μετά το πέρας του καθεστώτος αναδιάρθρωσης για την επίτευξη του στόχου αυτού, εναπόκειται στα κράτη μέλη να ορίσουν τα κατάλληλα επίπεδα, μετά από διαβουλεύσεις με το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο.

Τροπολογία 14

Αιτιολογική σκέψη 15α (νέα)

	(15α) θα πρέπει να διασφαλιστεί ότι η χημική και η φαρμακευτική βιομηχανία μπορούν να προμηθεύονται ζάχαρη στην τιμή της παγκόσμιας αγοράς.

Αιτιολόγηση

Η θέση αυτή είναι εμπνευσμένη από την αιτιολογική έκθεση με την οποία εισάγεται η πρόταση της Επιτροπής. Η βασική αυτή αρχή πρέπει να περιλαμβάνεται στον κανονισμό, για λόγους ερμηνείας του.

Τροπολογία 15

Αιτιολογική σκέψη 28α (νέα)

	(28α) Είναι απαραίτητο να ενισχυθούν οι κανόνες καταγωγής, προκειμένου να εμποδιστεί η απόκτηση της ονομασίας προέλευσης μέσω της δραστηριότητας ραφιναρίσματος.

Αιτιολόγηση

Ορισμένες χώρες επιδεικνύουν έκδηλη ολιγωρία στην τελωνειακή συνεργασία που είναι απαραίτητη για τους ελέγχους, κάτι που αποτελεί πηγή για συμπεριφορές που βλάπτουν τους ευρωπαίους παραγωγούς.

Τροπολογία 16

Αιτιολογική σκέψη 29

(29) Η Κοινότητα έχει ορισμένες ρυθμίσεις προτιμησιακής πρόσβασης στην αγορά με τρίτες χώρες, οι οποίες επιτρέπουν στις εν λόγω χώρες να εξάγουν ζάχαρη ζαχαροκάλαμου στην Κοινότητα υπό ευνοϊκούς όρους. Ως εκ τούτου, είναι αναγκαίο να εκτιμηθούν οι ανάγκες των εργοστασίων ραφιναρίσματος για ζάχαρη που προορίζεται για ραφινάρισμα και, υπό ορισμένες συνθήκες, να χορηγηθούν πιστοποιητικά εισαγωγής μόνο σε εργοστάσια ραφιναρίσματος αποκλειστικής παραγωγής της Κοινότητας.

Αιτιολόγηση

Το ραφινάρισμα εισαγόμενης ζάχαρης δεν πρέπει να αποτελεί αποκλειστικό δικαίωμα των εργοστασίων ραφιναρίσματος αποκλειστικής παραγωγής. Τα άλλα εργοστάσια ζάχαρης πρέπει να έχουν δικαίωμα να το πράττουν μόλις ολοκληρωθεί η μεταρρύθμιση. Τούτο θα επιτρέψει καλύτερη λειτουργία της κοινοτικής αγοράς ζάχαρης.

Τροπολογία 17

Αιτιολογική σκέψη 29α (νέα)

(29α) Η προτιμησιακή πρόσβαση των λιγότερο ανεπτυγμένων χωρών στην αγορά όσον αφορά τα τα προϊόντα ζάχαρης θα πρέπει (προσωρινά) να ανακαλείται, σε περιπτώσεις που οι εξαγωγές τους στην ΕΕ υπερβαίνουν την εγχώρια παραγωγική τους ικανότητα, μείον τις ποσότητες οι οποίες προορίζονται για άλλους σκοπούς, ήτοι κυρίως την εγχώρια κατανάλωση και τις εξαγωγές προς τρίτες χώρες. Συνεπώς, η Επιτροπή θα πρέπει να λαμβάνει από τις δικαιούχους χώρες πληροφορίες, στις οποίες θα περιλαμβάνονται αριθμητικά στοιχεία για την εγχώρια παραγωγή και κατανάλωση ζάχαρης στις χώρες αυτές, καθώς και για τις εισαγωγές και εξαγωγές τους σε ζάχαρη. Στα αριθμητικά αυτά στοιχεία θα έπρεπε να περιλαμβάνεται και η ζάχαρη που βρίσκεται σε επεξεργασμένα προϊόντα.

Αιτιολόγηση

Ο σεβασμός των κανόνων προέλευσης από τις χώρες δικαιούχους του συστήματος γενικευμένων προτιμήσεων πρέπει να αποτελεί αντικείμενο στενής επιτήρησης, ιδίως για τη ζάχαρη. Η Επιτροπή πρέπει να μπορεί να διαθέτει τις πληροφορίες που της είναι απαραίτητες για να αξιολογεί το σεβασμό αυτό και να λαμβάνει άμεσα μέτρα σε περίπτωση μη τήρησης. Τούτο θα επιτρέψει επίσης να μεγιστοποιηθεί η θετική επίδραση του συστήματος στους πιο στερημένους πληθυσμούς των δικαιούχων χωρών.

Τροπολογία 18

Αιτιολογική σκέψη 29β (νέα)

(29β) Θα πρέπει να απαγορεύεται στις χώρες δικαιούχους του Συστήματος Γενικευμένων Προτιμήσεων να χρησιμοποιούν ζάχαρη από τρίτες χώρες που δεν περιλαμβάνονται μεταξύ των λιγότερο ανεπτυγμένων χωρών, για προϊόντα που προτίθενται να πουλήσουν στην ΕΕ στο πλαίσιο του συστήματος προτιμησιακής πρόσβασης.

Αιτιολόγηση

Θα πρέπει να απαγορεύεται η ανάμειξη, το ραφινάρισμα, ο αρωματισμός και η προσθήκη χρωστικών ουσιών στη ζάχαρη που προέρχεται από τρίτες χώρες και προορίζεται για την ΕΕ έτσι ώστε να εξασφαλίζεται η σταθερότητα των κοινοτικών αγορών ζάχαρης. Τούτο θα επιτρέψει επίσης να μεγιστοποιηθεί η θετική επίδραση του συστήματος στους πιο στερημένους πληθυσμούς των δικαιούχων χωρών.

Τροπολογία 19

Αιτιολογική σκέψη 30

(30) Οι διατάξεις για τη χορήγηση επιστροφών κατά την εξαγωγή προς τρίτες χώρες, με βάση τη διαφορά μεταξύ των τιμών εντός της Κοινότητας και στη διεθνή αγορά, οι οποίες εμπίπτουν εντός των ορίων που θέτουν οι δεσμεύσεις της ΕΚ στον ΠΟΕ, πρέπει να χρησιμοποιηθούν ώστε να διασφαλίσουν την πιθανή συμμετοχή της Κοινότητας στις διεθνείς συναλλαγές στον τομέα της ζάχαρης. Οι επιδοτούμενες εξαγωγές υπόκεινται σε όρια όσον αφορά την ποσότητα και τις δημοσιονομικές δαπάνες.

Διαγράφεται

Αιτιολόγηση

Η χορήγηση επιστροφών κατά την εξαγωγή προκαλεί σημαντικές στρεβλώσεις στις παγκόσμιες αγορές. Κατά συνέπεια, επιβάλλεται να καταργηθούν το ταχύτερο δυνατό.

Τροπολογία 20

Αιτιολογική σκέψη 32

(32) Η συμμόρφωση με τα ποσοτικά όρια πρέπει να διασφαλίζεται από ένα αξιόπιστο και αποτελεσματικό σύστημα ελέγχου. Για το σκοπό αυτό, η χορήγηση επιστροφών κατά την εξαγωγή πρέπει να υπόκειται στην υποβολή πιστοποιητικού εξαγωγής. Οι επιστροφές κατά την εξαγωγή πρέπει να χορηγούνται μέχρι τα διαθέσιμα όρια, ανάλογα με την ιδιαίτερη κατάσταση που επικρατεί για κάθε σχετικό προϊόν. Επιτρέπονται εξαιρέσεις από αυτόν τον κανόνα μόνο για τα μεταποιημένα προϊόντα που δεν απαριθμούνται στο παράρτημα I της συνθήκης, στα οποία δεν εφαρμόζονται ποσοτικά όρια. Πρέπει να προβλεφθεί η δυνατότητα παρέκκλισης από την αυστηρή συμμόρφωση με τους κανόνες διαχείρισης όταν οι εξαγωγές προϊόντων που τυγχάνουν επιστροφής κατά την εξαγωγή είναι πιθανόν να μην υπερβαίνουν τα ποσοτικά όρια που έχουν θεσπιστεί.

(32) Η συμμόρφωση με τα ποσοτικά όρια πρέπει να διασφαλίζεται από ένα αξιόπιστο και αποτελεσματικό σύστημα ελέγχου. Για το σκοπό αυτό, η χορήγηση επιστροφών κατά την εξαγωγή και οι εξαγωγές εκτός ποσόστωσης πρέπει να υπόκεινται στην υποβολή πιστοποιητικού εξαγωγής. Οι επιστροφές κατά την εξαγωγή πρέπει να χορηγούνται μέχρι τα διαθέσιμα όρια, ανάλογα με την ιδιαίτερη κατάσταση που επικρατεί για κάθε σχετικό προϊόν. Επιτρέπονται εξαιρέσεις από αυτόν τον κανόνα μόνο για τα μεταποιημένα προϊόντα που δεν απαριθμούνται στο παράρτημα I της συνθήκης, στα οποία δεν εφαρμόζονται ποσοτικά όρια. Πρέπει να προβλεφθεί η δυνατότητα παρέκκλισης από την αυστηρή συμμόρφωση με τους κανόνες διαχείρισης όταν οι εξαγωγές προϊόντων που τυγχάνουν επιστροφής κατά την εξαγωγή είναι πιθανόν να μην υπερβαίνουν τα ποσοτικά όρια που έχουν θεσπιστεί.

Αιτιολόγηση

Η Ευρωπαϊκή Ένωση πρέπει να έχει τα μέσα να εξασφαλίζει την τήρηση των ποσοτικών ορίων που έχει θεσπίσει ο ΠΟΕ στις εξαγωγές, είτε πρόκειται για εξαγωγές με ποσόστωση για τις οποίες ισχύει καθεστώς επιστροφής είτε για εξαγωγές εκτός ποσοστώσεως χωρίς καθεστώς επιστροφής.

Τροπολογία 21 Αιτιολογική σκέψη 34
(34) Κρίνεται σκόπιμο να προβλεφθεί η λήψη μέτρων όταν σημαντική αύξηση ή μείωση των τιμών διαταράσσει ή απειλεί να διαταράξει την κοινοτική αγορά. Τα μέτρα αυτά μπορεί να περιλαμβάνουν το άνοιγμα ποσόστωσης με μειωμένους δασμούς για εισαγωγή ζάχαρης από την παγκόσμια αγορά κατά το αναγκαίο χρονικό διάστημα.	(34) Κρίνεται σκόπιμο να προβλεφθεί η λήψη μέτρων όταν σημαντική αύξηση ή μείωση των τιμών διαταράσσει ή απειλεί να διαταράξει την κοινοτική αγορά. Σε περίπτωση ελλείμματος της κοινοτικής παραγωγής, τα μέτρα αυτά μπορεί να περιλαμβάνουν το άνοιγμα ποσόστωσης με μειωμένους δασμούς για εισαγωγή ζάχαρης από την παγκόσμια αγορά κατά το αναγκαίο χρονικό διάστημα.
Αιτιολόγηση
Το άνοιγμα νέας δασμολογικής ποσόστωσης με μειωμένο δασμό δεν έχει νόημα παρά μόνο στην περίπτωση ελλείμματος της κοινοτικής παραγωγής και δεν μπορεί να πραγματοποιηθεί υπό άλλες συνθήκες.
Τροπολογία 22 Αιτιολογική σκέψη 38
(38) Τα χαρακτηριστικά της παραγωγής ζάχαρης στις άκρως απόκεντρες περιφέρειες της Κοινότητας διαφοροποιούν την εν λόγω παραγωγή από την παραγωγή ζάχαρης στην υπόλοιπη Κοινότητα. Ως εκ τούτου, πρέπει να δοθεί χρηματοδοτική ενίσχυση στον τομέα, χορηγώντας πόρους στους γεωργούς των εν λόγω περιφερειών μετά από τη θέση σε ισχύ των προγραμμάτων ενίσχυσης για την στήριξη της τοπικής παραγωγής, τα οποία καταρτίζουν τα κράτη μέλη σύμφωνα με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. ..../2005 του Συμβουλίου της […] για τη θέσπιση ειδικών μέτρων για την γεωργία στις άκρως απόκεντρες περιφέρειες της Ένωσης.	(38) Τα χαρακτηριστικά της παραγωγής ζάχαρης στις άκρως απόκεντρες περιφέρειες της Κοινότητας διαφοροποιούν την εν λόγω παραγωγή από την παραγωγή ζάχαρης στην υπόλοιπη Κοινότητα. Ως εκ τούτου, πρέπει να δοθεί χρηματοδοτική ενίσχυση στον τομέα, χορηγώντας πόρους στους γεωργούς των εν λόγω περιφερειών μετά από τη θέση σε ισχύ των προγραμμάτων ενίσχυσης για την στήριξη της τοπικής παραγωγής, τα οποία καταρτίζουν τα κράτη μέλη σύμφωνα με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. ..../2005 του Συμβουλίου της […] για τη θέσπιση ειδικών μέτρων για την γεωργία στις άκρως απόκεντρες περιφέρειες της Ένωσης. Είναι απαραίτητο να προβλεφθούν επίσης ειδικές ενισχύσεις για τις ζώνες και περιφέρειες της Κοινότητας που βρίσκονται σε δυσχερή οικονομική και κοινωνική κατάσταση.
Αιτιολόγηση
Ορισμένες περιοχές της Κοινότητας επιβαρύνονται από μόνιμες κλιματικές συνθήκες. Ωστόσο, η ολοκληρωτική εξαφάνιση της παραγωγής δεν τίθεται σε συζήτηση για λόγους κοινωνικούς και οικονομικούς: επομένως, πρέπει να προβλεφθούν ειδικές μορφές υποστήριξης.

Τροπολογία 23

Αιτιολογική σκέψη 40

(40) Η μετάβαση από τις ρυθμίσεις του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1260/2001 στις ρυθμίσεις του παρόντος κανονισμού ενδέχεται να δημιουργήσει δυσχέρειες, τις οποίες δεν αντιμετωπίζει ο παρών κανονισμός. Προκειμένου να αντιμετωπιστούν οι εν λόγω δυσχέρειες, επιτρέπεται στην Επιτροπή να θεσπίσει μεταβατικά μέτρα.

(40) Η μετάβαση από τις ρυθμίσεις του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1260/2001 στις ρυθμίσεις του παρόντος κανονισμού ενδέχεται να δημιουργήσει δυσχέρειες, τις οποίες δεν αντιμετωπίζει ο παρών κανονισμός, όπως η αμφιβολία στις ζώνες όπου πραγματοποιείται φθινοπωρινή σπορά για την περίοδο εμπορίας 2006-2007. Προκειμένου να αντιμετωπιστούν οι εν λόγω δυσχέρειες, επιτρέπεται στην Επιτροπή να θεσπίσει μεταβατικά μέτρα,

Αιτιολόγηση

Σε πολυάριθμες ζώνες, ιδίως στο νότο της Ευρώπης, έχουν πραγματοποιηθεί σπορές ενώ το αποτέλεσμα της μεταρρύθμισης δεν είναι ακόμη γνωστό, κάτι που δημιουργεί την ανάγκη να εφαρμοστούν μεταβατικά μέτρα.

Τροπολογία 24 Αιτιολογική σκέψη 40α (νέα)
	(40α) Στο πλαίσιο της αναδιάρθρωσης της ευρωπαϊκής βιομηχανίας ζάχαρης, έχει πρωταρχική σημασία να εξασφαλίσει το Συμβούλιο την κινητοποίηση των ευρωπαϊκών διαρθρωτικών κεφαλαίων και το σύνολο των μέσων της πολιτικής κοινωνικής συνοχής, προκειμένου να βελτιστοποιηθεί η διαχείριση αυτής της αναδιάρθρωσης και να ευνοηθεί η δημιουργία νέων θέσεων απασχόλησης. Λόγω της έκτασης της προβλεπόμενης μεταρρύθμισης, σε μία σύντομη χρονική περίοδο, κυρίως στις αγροτικές ζώνες, η οποία θίγει πολλούς τύπους οικονομικής δραστηριότητας, θα ήταν πράγματι απαραίτητο να αυξηθούν ταχύτατα τα περιφερειακά προγράμματα με τη στήριξη των ευρωπαϊκών διαρθρωτικών ταμείων και του συνόλου των μέσων της πολιτικής κοινωνικής συνοχής. Αυτό συμβαδίζει με τους στόχους της στρατηγικής της Λισαβόνας και της ευρωπαϊκής στρατηγικής για την απασχόληση, με τις πολιτικές κατευθύνσεις που προτείνονται από την Επιτροπή για τα θέματα συνοχής για το 2007 - 2013 και ανταποκρίνεται όλως ιδιαιτέρως στην ανακοίνωση της Επιτροπής για τις αναδιαρθρώσεις και την απασχόληση¹ . Η ανακοίνωση αυτή υπογραμμίζει ειδικότερα τη συνέπεια της ΕΕ να επιβαρυνθεί με το κόστος των πολιτικών που εφαρμόζει (σημείο 1.1) και την ανάγκη να χρησιμοποιηθεί το σύνολο των κοινοτικών χρηματοδοτικών μέσων και των κυριότερων χρηματοδοτικών μέσων που διαθέτουν τα κράτη μέλη κατά συμπληρωματικό και ενοποιημένο τρόπο για τη διαχείριση των οικονομικών μεταλλαγών και την αριστοποίηση των επιπτώσεων στην απασχόληση (σημείο 2.1.3). _____________________ ¹Ανακοίνωση της Επιτροπής με τίτλο "Αναδιαρθρώσεις και απασχόληση - Πρόβλεψη και πλαισίωση των αναδιαρθρώσεων για την ανάπτυξη της απασχόλησης: ο ρόλος της Ευρωπαϊκής Ένωσης", (COM(2005)0120.
Αιτιολόγηση
Η μεταρρύθμιση της κοινής οργάνωσης αγοράς ζάχαρης θα έχει κάποιες επιπτώσεις στις περιοχές που ασχολούνται με την παραγωγή ζάχαρης, και ιδίως τις αγροτικές περιοχές. Οι συνέπειές τους θα θίξουν όχι μόνο το σύνολο των παραγόντων του τομέα, αλλά και πολλούς τύπους δραστηριοτήτων, που εξαρτώνται άμεσα ή έμμεσα από τον τομέα. Για να τηρηθούν οι υποχρεώσεις της Ευρωπαϊκής Ένωσης όσον αφορά την απασχόληση και την κοινωνική και εδαφική συνοχή, θα πρέπει συνεπώς το καθεστώς αναδιάρθρωσης που προβλέπεται από τη μεταρρύθμιση να μην είναι το μόνο εργαλείο που θα κινητοποιηθεί για το θέμα αυτό. Για το λόγο αυτό το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο ζητεί με επιμονή από το Συμβούλιο των Υπουργών να εξασφαλίζει την κινητοποίηση των ευρωπαϊκών διαρθρωτικών ταμείων και το σύνολο των μέσων της πολιτικής κοινωνικής συνοχής για την αριστοποίηση της διαχείρισης αυτής της αναδιάρθρωσης και την προώθηση της δημιουργίας νέων θέσεων απασχόλησης.
Τροπολογία 25 Άρθρο 1, παράγραφος 1 α (νέα)
	(1α) Με την κοινή οργάνωση αγορών στον τομέα της ζάχαρης επιδιώκεται η επίτευξη των στόχων που ορίζονται στο άρθρο 33 της Συνθήκης και συγκεκριμένα η σταθεροποίηση των αγορών, η ενίσχυση του προσανατολισμού του κοινοτικού καθεστώτος ζάχαρης προς την αγορά και η διασφάλιση αποδεκτού βιοτικού επιπέδου για την γεωργική κοινότητα στον τομέα της ζάχαρης.
Αιτιολόγηση
Είναι απολύτως ουσιώδες η μεταρρύθμιση του κοινοτικού καθεστώτος ζάχαρης να διενεργηθεί με τρόπο ώστε να ενισχυθεί ο προσανατολισμός του τομέα προς την αγορά.

Τροπολογία 26

Άρθρο 2, στοιχείο 6 α (νέο)

(6 α) "εξαγόμενη ζάχαρη", "εξαγόμενη ισογλυκόζη" και "εξαγόμενο σιρόπι ινουλίνης", η ποσότητα ζάχαρης, ισογλυκόζης ή σιροπιού ινουλίνης που εξάγεται προς τρίτες χώρες κατά τη διάρκεια μιας περιόδου εμπορίας που προσδιορίζεται εντός των ορίων των συμφωνιών που συνήφθησαν σύμφωνα με το άρθρο 300 της Συνθήκης·

Αιτιολόγηση

Η Ευρωπαϊκή Ένωση κατέχει σημαντική θέση στην παγκόσμια αγορά ζάχαρης. Παρόλο που καταδικάστηκε στον ΠΟΕ, διατηρεί τη δυνατότητα εξαγωγής ορισμένης ποσότητας ζάχαρης. Η δυνατότητα αυτή μπορεί να καλυφθεί από εξαγωγές ζάχαρης της ποσόστωσης με επιστροφή αλλά επίσης και από εξαγωγές ζάχαρης εκτός ποσόστωσης χωρίς επιστροφή. Εκτός αυτού, η Ευρωπαϊκή Ένωση διατηρεί τη δυνατότητα να εξάγει ελεύθερα χωρίς επιστροφή ζάχαρη της ποσόστωσης ιδίως προς τις χώρες με τις οποίες έχει συνάψει εμπορικές συμφωνίες ή συμφωνίες ελεύθερων ανταλλαγών.

Τροπολογία 27

Άρθρο 2, στοιχείο 7

7) “πλεόνασμα ζάχαρης”, “πλεόνασμα ισογλυκόζης” και “πλεόνασμα σιροπιού ινουλίνης”: οιαδήποτε ποσότητα ζάχαρης, ισογλυκόζης ή σιροπιού ινουλίνης που παράγεται σε μία συγκεκριμένη περίοδο εμπορίας επιπλέον των αντίστοιχων ποσοτήτων που προβλέπονται στα σημεία 5) και 6)·

Αιτιολόγηση

Τροπολογία 28

Άρθρο 2, στοιχείο 11 α (νέο)

11α) "Προτιμησιακή ζάχαρη προερχόμενη από λιγότερο αναπτυγμένες χώρες (ΛΑΧ)" ανταποκρίνεται σε ποσότητες που παράγονται και εξάγονται από μια συγκεκριμένη ΛΑΧ πέραν της κατανάλωσής της και δηλώνεται στον Διεθνή Οργανισμό Ζάχαρης.

Αιτιολόγηση

Εφόσον οι εισαγωγές από ΛΑΧ είναι οι μόνες ροές που δεν ελέγχονται, επιβάλλεται να περιοριστούν στο καθαρό εξαγωγικό δυναμικό των ΛΑΧ. Αυτό θα αποτελούσε ένα μέσο προκειμένου να εξασφαλισθεί ότι οι ΛΑΧ πρόκειται να αναπτύξουν παραγωγική δυνατότητα που θα καλύπτει κατά πρώτο λόγο τις ανάγκες της εσωτερικής αγοράς τους και μόνο στη συνέχεια τις ανάγκες των αγορών τρίτων χωρών. Προς τούτο, φαίνεται λογικό οι πλέον ανταγωνιστικές ΛΑΧ να εφοδιάζουν κατά προτεραιότητα τις ελλειμματικές σε ζάχαρη χώρες της περιοχής τους.

Τροπολογία 29

Άρθρο 2 α (νέο)

	Άρθρο 2 α
	Καθεστώς τιμών
	1. Κατά τις περιόδους εμπορίας 2006/2007, 2007/2008, 2008/2009 και 2009/2010 εισάγεται καθεστώς παρέμβασης βάση μιας τιμής παρέμβασης σύμφωνα με τις λεπτομέρειες που καθορίζονται στο άρθρο 17α·
	2. Από την περίοδο εμπορίας 2010/2011 το σύστημα παρέμβασης αντικαθίσταται από σύστημα που θα βασίζεται σε τιμή αναφοράς.

Τροπολογία 30

Άρθρο 3

Τιμή αναφοράς	Τιμή αναφοράς ή παρέμβασης
1. Για τη λευκή ζάχαρη, η τιμή αναφοράς είναι:	1. Για τη λευκή ζάχαρη, η τιμή αναφοράς ή παρέμβασης είναι:
α) 631,9 ευρώ ανά τόνο για την περίοδο εμπορίας 2006/2007·	α) 631,9 ευρώ ανά τόνο για την περίοδο εμπορίας 2006/2007·
β) 476,5 ευρώ ανά τόνο για την περίοδο εμπορίας 2007/2008·	β) 571,2 ευρώ ανά τόνο για την περίοδο εμπορίας 2007/2008·
γ) 449,9 ευρώ ανά τόνο για την περίοδο εμπορίας 2008/2009·	γ) 525,8 ευρώ ανά τόνο για την περίοδο εμπορίας 2008/2009·
δ) 385,5 ευρώ ανά τόνο για την περίοδο εμπορίας 2009/2010.	δ) 442,3 ευρώ ανά τόνο για την περίοδο εμπορίας 2009/2010.
2. Για την ακατέργαστη ζάχαρη, η τιμή αναφοράς είναι:	2. Για την ακατέργαστη ζάχαρη, η τιμή αναφοράς ή παρέμβασης είναι:
α) 496,8 ευρώ ανά τόνο για την περίοδο εμπορίας 2006/2007·	α) 496,8 ευρώ ανά τόνο για την περίοδο εμπορίας 2006/2007·
β) 394,9 ευρώ ανά τόνο για την περίοδο εμπορίας 2007/2008·	β) 496,8 ευρώ ανά τόνο για την περίοδο εμπορίας 2007/2008·
γ) 372,9 ευρώ ανά τόνο για την περίοδο εμπορίας 2008/2009·	γ) 441,2 ευρώ ανά τόνο για την περίοδο εμπορίας 2008/2009·
δ) 319,5 ευρώ ανά τόνο για την περίοδο εμπορίας 2009/2010.	δ) 366,6 ευρώ ανά τόνο για την περίοδο εμπορίας 2009/2010.
3. Οι τιμές αναφοράς που παρατίθενται στις παραγράφους 1 και 2 νοούνται για μη συσκευασμένο εμπόρευμα, στη θύρα του εργοστασίου, φορτωμένο σε μεταφορικό μέσο της εκλογής του αγοραστή. Οι τιμές αυτές ισχύουν για τη λευκή ζάχαρη και την ακατέργαστη ζάχαρη του ποιοτικού τύπου που περιγράφεται στο παράρτημα I.	3. Οι τιμές αναφοράς ή παρέμβασης που παρατίθενται στις παραγράφους 1 και 2 νοούνται για μη συσκευασμένο εμπόρευμα, στη θύρα του εργοστασίου, φορτωμένο σε μεταφορικό μέσο της εκλογής του αγοραστή. Οι τιμές αυτές ισχύουν για τη λευκή ζάχαρη και την ακατέργαστη ζάχαρη του ποιοτικού τύπου που περιγράφεται στο παράρτημα I.

Τροπολογία 31

Άρθρο 5, παράγραφος 1

1. Η ελάχιστη τιμή για τα ζαχαρότευτλα ποσόστωσης είναι:	1. Η ελάχιστη τιμή για τα ζαχαρότευτλα ποσόστωσης είναι:
α) 32,86 ευρώ ανά τόνο για την περίοδο εμπορίας 2006/2007·	α) 32,86 ευρώ ανά τόνο για την περίοδο εμπορίας 2006/2007·
β) 25,05 ευρώ ανά τόνο για την περίοδο εμπορίας 2006/2008·	β) 31,6 ευρώ ανά τόνο για την περίοδο εμπορίας 2006/2008·
	βα) 30,6 ευρώ ανά τόνο για την περίοδο εμπορίας 2008/2009·
	ββ) 29,4 ευρώ ανά τόνο για την περίοδο εμπορίας 2009/2010·
Ωστόσο, η ελάχιστη τιμή για τα ζαχαρότευτλα ποσόστωσης μπορεί να μειωθεί κατά 10% κατ’ανώτατο όριο με διεπαγγελματική συμφωνία.

Τροπολογία 32

Άρθρο 5, παράγραφος 2

2. Η ελάχιστη τιμή που προβλέπεται στην παράγραφο 1 εφαρμόζεται στα ζαχαρότευτλα του ποιοτικού τύπου που περιγράφεται στο παράρτημα Ι.	2. Η ελάχιστη τιμή που προβλέπεται στην παράγραφο 1 εφαρμόζεται στα ζαχαρότευτλα του ποιοτικού τύπου που περιγράφεται στο παράρτημα Ι και αντιστοιχεί σε παραγωγή 130 χλγρμ. ζάχαρης υπό ποσόστωση.
	Η τιμή αυτή εφαρμόζεται στο στάδιο της "επιτόπου παράδοσης".

Αιτιολόγηση

Η παραγωγή των 130 kg αποτελεί μια σταθερά των ρυθμίσεων και πρέπει να θεωρείται ως κεφαλαιώδης δείκτης για την κατανομή της αμοιβής μεταξύ παραγωγών και εργοστασίων μετασχηματισμού. Αξίζει να υπενθυμιστεί το παραδοσιακό στάδιο παράδοσης στο σημείο παράδοσης έτσι ώστε να αποφευχθούν οι κίνδυνοι διενέξεων μεταξύ γεωργών και εργοστασίων μετασχηματισμού, ιδίως σε περίπτωση ριζικών αναδιαρθρώσεων.

Τροπολογία 33

Άρθρο 5, παράγραφος 4

4. Για ποσότητες ζαχαροτεύτλων που αντιστοιχούν στις ποσότητες βιομηχανικής ζάχαρης ή πλεονάσματος ζάχαρης που υπόκεινται στο πλεόνασμα που προβλέπεται στο άρθρο 15, η ενδιαφερόμενη επιχείρηση ζάχαρης αναπροσαρμόζει την τιμή αγοράς ούτως ώστε αυτή να ισούται τουλάχιστον με την ελάχιστη τιμή για τα ζαχαρότευτλα ποσόστωσης.

4. Για ποσότητες ζαχαροτεύτλων που αντιστοιχούν στις ποσότητες βιομηχανικής ζάχαρης θα ζητηθεί από τις ενδιαφερόμενες επιχειρήσεις ζάχαρης να καταβάλουν τουλάχιστον την τιμή που καθορίστηκε κατόπιν συμφωνιών σε εμπορικό πλαίσιο, έχοντας κατά νου την προστιθέμενη αξία της σχετικής ζάχαρης, της σχέσης μεταξύ των θεσμικών τιμών ζάχαρης και της ποσόστωσης ζαχαροτεύτλων μετά την περίοδο αναδιάρθρωσης, καθώς και το συμβατικό κέρδο 130 χλμγρ. ανά τόνο ζαχαροτεύτλων με περιεκτικότητα σε ζάχαρη ύψους 16%.

Αιτιολόγηση

Είναι λογικό η τιμή που επιτυγχάνουν οι επιχειρήσεις μετασχηματισμού για την πώληση βιομηχανικής ζάχαρης να χρησιμοποιείται για να καθοριστεί η τιμή των αντίστοιχων ζαχαρότευτλων και τουλάχιστον το προϊόν να κατανέμεται σε ίση αναλογία μεταξύ γεωργού και μεταποιητή, όπως ισχύει και για την παραγωγή υπό ποσόστωση.

Τροπολογία 34

Άρθρο 5, παράγραφος 4α (νέα)

(4α) Για τις ποσότητες ζαχαροτεύτλων που αντιστοιχούν στις πλεονασματικές ποσότητες ζάχαρης, οι οποίες, όπως προβλέπεται στο άρθρο 15 αποτελούν τη βάση των τελών για τα πλεονάσματα ή πωλούνται στην κοινοτική αγορά χωρίς να εφαρμόζεται το τέλος για τα πλεονάσματα, η ενδιαφερόμενη επιχείρηση ζάχαρης προσαρμόζει την τιμή αγοράς εις τρόπον ώστε να είναι τουλάχιστον ίση με την ελάχιστη τιμή για την ποσόστωση ζαχαροτεύτλων.

Αιτιολόγηση

Τα ζαχαρότευτλα που αντιστοιχούν στις πλεονασματικές ποσότητες ζάχαρης που πωλούνται στην εσωτερική αγορά - ανεξάρτητα από το αν η διάθεση αυτή είναι απατηλή ή κανονική - επωφελούνται τουλάχιστον από την ελάχιστη τιμή που εφαρμόζεται στα ζαχαρότευτλα που αντιστοιχούν στη ζάχαρη υπό ποσόστωση.

Τροπολογία 35 Άρθρο 6, παράγραφος 7
7. Ελλείψει διεπαγγελματικών συμφωνιών, το οικείο κράτος μέλος λαμβάνει, στο πλαίσιο του παρόντος κανονισμού, τα αναγκαία μέτρα προστασίας των συμφερόντων των ενδιαφερομένων μερών.	7. Ελλείψει διεπαγγελματικών συμφωνιών, το οικείο κράτος μέλος προβαίνει στη λήψη, στο πλαίσιο του παρόντος κανονισμού, των αναγκαίων μέτρων προστασίας των συμφερόντων των ενδιαφερομένων μερών.
Αιτιολόγηση
Οι δυσχερέστερες οικονομικές συνθήκες που επιβάλλονται στους καλλιεργητές και στους παρασκευαστές ζάχαρης κινδυνεύουν να οδηγήσουν σε πολύ μεγαλύτερο αριθμό συγκρούσεων και σε πολύ μεγαλύτερες δυσκολίες στη διαπραγμάτευση των διεπαγγελματικών συμφωνιών. Θα πρέπει να καταβληθεί προσπάθεια ώστε το κράτος μέλος να μην μπορεί να αδιαφορήσει για την κατάσταση αυτή και να υποχρεούται να αναλάβει δράση σε περίπτωση ασυμφωνίας. Η υποχρέωση αυτή θα πρέπει εξάλλου να συμβάλει στη διευκόλυνση της σύναψης διεπαγγελματικών συμφωνιών.

Τροπολογία 36

Άρθρο 8

1. Το αργότερο έως τις 31 Ιουλίου 2006, οι επιχειρήσεις παραγωγής ζάχαρης που παρήγαγαν ζάχαρη Γ σύμφωνα με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1260/2001 κατά την περίοδο εμπορίας 2004/2005 δύνανται να ζητήσουν από το κράτος μέλος στο οποίο είναι εγκατεστημένες τη χορήγηση επιπρόσθετης ποσόστωσης για το σύνολο που ορίζεται στο παράρτημα IV. Οι επιπρόσθετες ποσοστώσεις χορηγούνται σύμφωνα με αντικειμενικά κριτήρια που δεν εισάγουν διακρίσεις.
2. Εάν η ζήτηση για επιπλέον ποσοστώσεις υπερβαίνει την διαθέσιμη εθνική ποσότητα, το οικείο κράτος μέλος προβλέπει αναλογική μείωση των ποσοτήτων που πρόκειται να χορηγηθούν.
3. Επί των επιπρόσθετων ποσοστώσεων που χορηγήθηκαν στις επιχειρήσεις σύμφωνα με τις παραγράφους 1 και 2 εισπράττεται ένα εφάπαξ ποσό. Το ύψος του εν λόγω ποσού ισούται με το επίπεδο της ενίσχυσης αναδιάρθρωσης που ισχύει για την περίοδο εμπορίας 2006/2007. Εισπράττεται ανά τόνο της επιπλέον χορηγούμενης ποσόστωσης.
4. Το σύνολο του εφάπαξ ποσού που καταβάλλεται σύμφωνα με την παράγραφο 3 επιβάλλεται από το κράτος μέλος στις επιχειρήσεις που είναι εγκατεστημένες στην επικράτειά του και στις οποίες έχει χορηγηθεί επιπρόσθετη ποσόστωση. Η καταβολή εφάπαξ ποσού από την οικεία επιχείρηση παραγωγής ζάχαρης διενεργείται έως την προθεσμία που ορίζουν τα κράτη μέλη. Ως προθεσμία ορίζεται η 28^η Φεβρουαρίου 2007 το αργότερο.
5. Εάν η επιχείρηση παραγωγής ζάχαρης δεν καταβάλλει το εφάπαξ ποσό πριν από τις 28 Φεβρουαρίου 2007, θεωρείται ότι δεν χορηγήθηκαν επιπρόσθετες ποσοστώσεις στην επιχείρηση παραγωγής ζάχαρης.

Αιτιολόγηση

Τροπολογία 37

Άρθρο 9

Για την περίοδο εμπορίας 2006/2007 ποσόστωση ισογλυκόζης 100 000 τόνων προστίθεται στην ποσόστωση ισογλυκόζης που ορίζεται στο παράρτημα ΙΙΙ. Για κάθε μια από τις περιόδους εμπορίας 2007/2008 και 2008/2009 μια επιπρόσθετη ποσόστωση ισογλυκόζης 100 000 τόνων προστίθεται στην ποσόστωση ισογλυκόζης της προηγούμενης περιόδου εμπορίας.	διαγράφεται
Τα κράτη μέλη χορηγούν επιπρόσθετη ποσόστωση στις επιχειρήσεις κατ’ αναλογία της ποσόστωσης ισογλυκόζης που τους χορηγήθηκε σύμφωνα με το άρθρο 7 παράγραφος 2.

Αιτιολόγηση

Σε μια περίοδο όπου ζητείται από τους παραγωγούς ζαχαροτεύτλων και τους παραγωγούς ζάχαρης να μειώσουν την παραγωγή τους κατά περισσότερο από 3 % μέσα σε τρία ή τέσσερα χρόνια, είναι ακατανόητο να χορηγείται αύξηση των ποσοστώσεων στους παραγωγούς ισογλυκόζης. Μια τέτοια αύξηση θα είχε ως αποτέλεσμα να καταστήσει υποχρεωτική την αντίστοιχη μείωση των ποσοστώσεων ζάχαρης, κάτι που θα μετουσιωνόταν σε περιορισμό επί των παραγωγών ζαχαρότευτλων και των παραγωγών ζάχαρης.

Τροπολογία 38

Άρθρο 10, παράγραφος 2

2. Λαμβάνοντας υπόψη τα αποτελέσματα του καθεστώτος αναδιάρθρωσης που προβλέπεται στον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. …./2005 του Συμβουλίου (καθεστώς αναδιάρθρωσης), η Επιτροπή αποφασίζει το αργότερο έως τα τέλη Φεβρουαρίου 2010, σύμφωνα με τις διαδικασίες που προβλέπονται στο άρθρο 39 παράγραφος 2, το κοινό ποσοστό που χρειάζεται για τη μείωση των υφιστάμενων ποσοστώσεων ζάχαρης, ισογλυκόζης και σιροπιού ινουλίνης ανά κράτος μέλος ή περιφέρεια, με σκοπό να αποφευχθεί η διατάραξη της ισορροπίας της αγοράς κατά τις περιόδους εμπορίας από 2010/2011.

2. Με πρόταση της Επιτροπής και μετά από διαβουλεύσεις με το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, και λαμβάνοντας επιπλέον υπόψη τα αποτελέσματα του καθεστώτος αναδιάρθρωσης που προβλέπεται στον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. …./2005 του Συμβουλίου (καθεστώς αναδιάρθρωσης), το Συμβούλιο αποφασίζει το αργότερο έως τα τέλη Φεβρουαρίου 2010, σύμφωνα με τις διαδικασίες που προβλέπονται στο άρθρο 39 παράγραφος 2, το κοινό ποσοστό που χρειάζεται για τη μείωση των υφιστάμενων ποσοστώσεων ζάχαρης, ισογλυκόζης και σιροπιού ινουλίνης ανά κράτος μέλος ή περιφέρεια, με σκοπό να αποφευχθεί η διατάραξη της ισορροπίας της αγοράς κατά τις περιόδους εμπορίας από 2010/2011.

Αιτιολόγηση

Η ενδεχόμενη αναπροσαρμογή των ποσοστώσεων με βάση το καθεστώς αναδιάρθρωσης θα απαιτήσει σημαντικές επιλογές σε θέμα διατήρησης ή συμπληρωματικής εγκατάλειψης της παραγωγής στην επικράτεια της Ένωσης. Θα πρέπει τα κράτη μέλη να διατηρήσουν το δικαίωμα επίβλεψης στο θέμα αυτό. Για το λόγο αυτό προτείνεται για κάθε απόφαση σχετικά με την προσαρμογή των παραγωγικών ικανοτήτων μετά το 2010 να είναι αρμόδιο το Συμβούλιο, με πρόταση της Επιτροπής και μετά από διαβουλεύσεις του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου.

Τροπολογία 39

Άρθρο 12, στοιχείο γ) α (νέο)

	γ α) εξάγονται σε τρίτες χώρες, υπό τους όρους που ορίζονται στον παρόντα Κανονισμό.

Αιτιολόγηση

Η Επιτροπή προχωράει υπερβολικά στη θέλησή της να θέσει τέρμα στις εξαγωγές ζάχαρης της Ευρωπαϊκής Ένωσης. Είναι σκόπιμο να διατηρηθεί η δυνατότητα εξαγωγών προς τρίτες χώρες με σεβασμό των όρων που επιβάλλει ο Παγκόσμιος Οργανισμός Εμπορίου (ΠΟΕ).

Τροπολογία 40

Άρθρο 12α (νέο)

Άρθρο 12α

Δυνατότητες διάθεσης των πλεονασμάτων ζάχαρης

Η Επιτροπή διεξάγει μελέτη προκειμένου να εντοπίσει τις ενδιάμεσες δυνατότητες διάθεσης των πλεονασμάτων ζάχαρης για χρήση στον ενεργειακό τομέα.

Αιτιολόγηση

Τα πλεονάσματα παραγωγής ζάχαρης δεν θα στρεβλώσουν την εγχώρια αγορά της ΕΕ ούτε τη διεθνή αγορά. Οι προκλήσεις από την αλλαγή του κλίματος και η εξάντληση του πετρελαίου απαιτούν την εναλλακτική χρήση ζαχαρότευτλων και την παραγωγή ανανεώσιμων μορφών ενέργειας.

Τροπολογία 41

Άρθρο 13, παράγραφος 1, στοιχείο α)

α) αποτελούν αντικείμενο συμφωνητικού που έχει συναφθεί πριν από το τέλος της περιόδου εμπορίας μεταξύ του παραγωγού και του χρήστη, στους οποίους χορηγήθηκε έγκριση σύμφωνα με το άρθρο 17·	α) αποτελούν αντικείμενο συμφωνητικού που έχει συναφθεί πριν από το τέλος της περιόδου εμπορίας μεταξύ του παραγωγού και/ή προμηθευτή και του χρήστη, στους οποίους χορηγήθηκε έγκριση σύμφωνα με το άρθρο 17·

Αιτιολόγηση

Η παρούσα τροπολογία έχει στόχο να διατηρήσει την ανταγωνιστικότητα, να ανοίξει την αγορά και να μη δημιουργήσει τεχνητά εμπόδια, σύμφωνα με τους στόχους που θέτει η Επιτροπή σε αυτή την πρόταση κανονισμού.

Τροπολογία 42

Άρθρο 13, παράγραφος 2, εδάφιο α)

α) αλκοόλη, ρούμι, ζύμη και “Rinse appelstroop”·

α) αλκοόλη, βιοαιθανόλη με ενεργειακό προορισμό, ρούμι, ζύμη και “Rinse appelstroop”·

Αιτιολόγηση

Είναι χρήσιμο να αναφερθεί ξεχωριστά η βιοαιθανόλη στο νέο κανονισμό της ζάχαρης, στα πλαίσια της παραγωγής εκτός ποσοστώσεων, ώστε να αποτελέσει ξεχωριστή αγορά για τον κοινοτικό τομέα της ζάχαρης. Η αναφορά αυτή επιτρέπει επίσης να εναρμονισθεί ο κανονισμός ζάχαρης με τα μέτρα ενθάρρυνσης που προτείνονται από τον εισηγητή στους νέους κανονισμούς ΕΚ αριθ. 1782/2003 (καθεστώς άμεσης στήριξης) και (ΕΚ) αριθ. 1258/1999 προσωρινό καθεστώς αναδιάρθρωσης).

Τροπολογία 43

Άρθρο 13, παράγραφος 2, στοιχείο β)

β) βιομηχανικά προϊόντα που δεν περιέχουν ζάχαρη, κατά τη μεταποίηση όμως των οποίων χρησιμοποιείται ποσότητα ζάχαρης, ισογλυκόζης ή σιροπιού ινουλίνης μεγαλύτερη από το 50% του βάρους του τελικού προϊόντος·	β) βιομηχανικά προϊόντα που δεν περιέχουν ζάχαρη, κατά τη μεταποίηση όμως των οποίων χρησιμοποιείται ζάχαρη, ισογλυκόζη ή σιρόπι ινουλίνης ως το βασικό προϊόν·

Αιτιολόγηση

Το κείμενο που προτείνεται από την Επιτροπή αποκλείει πολλά χημικά/βιοχημικά προϊόντα καθώς και νέες διεργασίες απόρροια μελλοντικών εξελίξεων. Πράγματι, οι βιοχημικές διεργασίες συχνά χρησιμοποιούν μείγματα διαφορετικών υδατανθράκων όπως σιρόπι ζάχαρης, ισογλυκόζη, γλυκόζη σε διαφορετικές συγκεντρώσεις. Η διατύπωση που προτείνεται λύνει το πρόβλημα.

Τροπολογία 44

Άρθρο 13, παράγραφος 3, εδάφιο 1

3. Στα προϊόντα που απαριθμούνται στο άρθρο 1 παράγραφος 1 στοιχεία β) έως στοιχείο ε) είναι δυνατόν να χορηγηθεί επιστροφή στην παραγωγή, εάν το πλεόνασμα ζάχαρης, το πλεόνασμα ισογλυκόζης ή το πλεόνασμα σιροπιού ινουλίνης δεν διατίθεται σε τιμή που να αντιστοιχεί στην τιμή που ισχύει στην παγκόσμια αγορά για τη μεταποίηση των προϊόντων που παρατίθενται στην παράγραφο 2 στοιχεία β) και γ) του παρόντος άρθρου.

3. Στα προϊόντα που απαριθμούνται στο άρθρο 1 παράγραφος 1 στοιχεία β) έως στοιχείο ε) χορηγείται επιστροφή στην παραγωγή, εάν το πλεόνασμα ζάχαρης, το πλεόνασμα ισογλυκόζης ή το πλεόνασμα σιροπιού ινουλίνης δεν διατίθεται σε τιμή που να αντιστοιχεί στην τιμή που ισχύει στην παγκόσμια αγορά για τη μεταποίηση των προϊόντων που παρατίθενται στην παράγραφο 2 στοιχεία β) και γ) του παρόντος άρθρου.

Αιτιολόγηση

Η τροπολογία επιτρέπει στις εμπλεκόμενες επιχειρήσεις τη βεβαιότητα του προγραμματισμού, ενώ παράλληλα διασφαλίζει τα συμφέροντα των αγροτών.

Τροπολογία 45

Άρθρο 13, παράγραφος 3, εδάφιο 3

Η επιστροφή στην παραγωγή καθορίζεται λαμβάνοντας ιδίως υπόψη το κόστος που θα προέκυπτε από τη χρήση εισαγόμενης ζάχαρης, το οποίο θα επιβάρυνε τη βιομηχανία σε περίπτωση εφοδιασμού της στην παγκόσμια αγορά, και την τιμή του πλεονάσματος ζάχαρης που διατίθεται στην αγορά της κοινότητας ή την τιμή αναφοράς εφόσον δεν υπάρχει πλεόνασμα ζάχαρης.

Η επιστροφή στην παραγωγή καθορίζεται λαμβάνοντας ιδίως υπόψη το κόστος που θα προέκυπτε από τη χρήση εισαγόμενης ζάχαρης, το οποίο θα επιβάρυνε τη βιομηχανία σε περίπτωση εφοδιασμού της στην παγκόσμια αγορά, και την τιμή του πλεονάσματος ζάχαρης που διατίθεται στην αγορά της κοινότητας ή την τιμή αναφοράς ή παρέμβασης εφόσον δεν υπάρχει πλεόνασμα ζάχαρης.

Τροπολογία 46

Άρθρο 14, παράγραφος 2, πρώτη παράγραφος, εδάφιο α)

α) ενημερώνουν το οικείο κράτος μέλος το αργότερο έως τις 31 Ιανουαρίου της τρέχουσας περιόδου εμπορίας για τις ποσότητες ζάχαρης, ισογλυκόζης ή σιροπιού ινουλίνης που μεταφέρονται·

α) ενημερώνουν το οικείο κράτος μέλος το αργότερο έως τις 15 Φεβρουαρίου της τρέχουσας περιόδου εμπορίας για τις ποσότητες ζάχαρης, ισογλυκόζης ή σιροπιού ινουλίνης που μεταφέρονται·

Αιτιολόγηση

Η ημερομηνία της 15ης Φεβρουαρίου εφαρμόζεται ήδη σε ορισμένες περιπτώσεις και η γενική τάση στην ευρωπαϊκή ήπειρο είναι παράταση των περιόδων παρασκευής, με στόχο τη χρησιμοποίηση με τον όσο το δυνατόν αποτελεσματικότερο τρόπο των εγκαταστάσεων των βιομηχανιών ζάχαρης. Η επιλογή αυτής της ημερομηνίας ως ημερομηνίας αναφοράς αντιστοιχεί στους στόχους βελτίωσης της ανταγωνιστικότητας, επιτρέποντας παράλληλα την καλύτερη εναρμόνιση των κανόνων στα πλαίσια της Ένωσης.

Τροπολογία 47

Άρθρο 14, παράγραφος 2, δεύτερη παράγραφος, εισαγωγή

Ωστόσο, η ημερομηνία "έως τις 31 Ιανουαρίου" που αναφέρεται στο στοιχείο α) του πρώτου εδαφίου μπορεί να αντικατασταθεί ως εξής:

Ωστόσο, η ημερομηνία "έως τις 15 Φεβρουαρίου" που αναφέρεται στο στοιχείο α) του πρώτου εδαφίου μπορεί να αντικατασταθεί ως εξής:

Αιτιολόγηση

Τροπολογία 48

Άρθρο 14, παράγραφος 2, δεύτερη παράγραφος, εδάφια β) και γ)

β) για επιχειρήσεις που είναι εγκατεστημένες στο Ηνωμένο Βασίλειο, έως τις 15 Φεβρουαρίου,

γ) για επιχειρήσεις που είναι εγκατεστημένες στα Γαλλικά Υπερπόντια Διαμερίσματα της Γουαδελούπης και της Μαρτινίκας, έως τις 30 Απριλίου.

Αιτιολόγηση

Τροπολογία 49

Άρθρο 15, παράγραφος 1, στοιχείο α)

α) πλεονάσματος ζάχαρης, πλεονάσματος ισογλυκόζης και πλεονάσματος σιροπιού ινουλίνης που παράγονται σε οιαδήποτε περίοδο εμπορίας, εκτός των ποσοτήτων που μεταφέρονται στην παραγωγή με ποσόστωση της επόμενης περιόδου εμπορίας και αποθεματοποιούνται σύμφωνα με το άρθρο 14 ή των ποσοτήτων που αναφέρονται στο άρθρο 12 παράγραφος γ)·

α) πλεονάσματος ζάχαρης, πλεονάσματος ισογλυκόζης και πλεονάσματος σιροπιού ινουλίνης που παράγονται σε οιαδήποτε περίοδο εμπορίας, εκτός των ποσοτήτων που εξάγονται προς τρίτες χώρες εντός των ορίων των συμφωνιών που συνάφθηκαν σύμφωνα με το Άρθρο 300 της Συνθήκης, ή που μεταφέρονται στην παραγωγή με ποσόστωση της επόμενης περιόδου εμπορίας και αποθεματοποιούνται σύμφωνα με το άρθρο 14 ή των ποσοτήτων που αναφέρονται στο άρθρο 12 παράγραφος γ), και των ποσοτήτων η εξαγωγή των οποίων επιτρέπεται όπως αναφέρεται στο Άρθρο 12 παράγραφος γα·

Αιτιολόγηση

Τροπολογία 50

Άρθρο 15, παράγραφος 1, στοιχείο β)

β) βιομηχανικής ζάχαρης, βιομηχανικής ισογλυκόζης και βιομηχανικού σιροπιού ινουλίνης για τα οποία δεν αποδείχθηκε, έως μια ημερομηνία η οποία πρέπει να καθοριστεί, ότι έχουν μεταποιηθεί σε ένα από τα προϊόντα που αναφέρονται στο άρθρο 13 παράγραφος 2·

β) βιομηχανικής ζάχαρης, βιομηχανικής ισογλυκόζης και βιομηχανικού σιροπιού ινουλίνης για τα οποία δεν αποδείχθηκε από την χρήστρια επιχείρηση, έως μια ημερομηνία η οποία πρέπει να καθοριστεί, ότι έχουν μεταποιηθεί σε ένα από τα προϊόντα που αναφέρονται στο άρθρο 13 παράγραφος 2·

Αιτιολόγηση

Ο παρασκευαστής ζάχαρης δεν μπορεί να θεωρείται υπεύθυνος για την απάτη στην οποία ενδεχομένως θα προβεί ένας χρήστης βιομηχανικής ζάχαρης. Το πρόστιμο πρέπει να πληρωθεί από τον δράστη της απάτης.

Τροπολογία 51

Άρθρο 15, παράγραφος 1, στοιχείο γ) α (νέο)

	γα) πλεονάσματος ζάχαρης, πλεονάσματος ισογλυκόζης ή πλεονάσματος σιροπιού ινουλίνης για τα οποία δεν αποδείχθηκε η εξαγωγή έως τη συγκεκριμένη ημερομηνία.

Αιτιολόγηση

Πρέπει να καταβληθεί φροντίδα ώστε η εκτός ποσόστωσης ζάχαρη προς εξαγωγή να μην μπορεί να διατεθεί στην εσωτερική αγορά.

Τροπολογία 52

Άρθρο 15, παράγραφος 3

3. Το επιπλέον ποσό που καταβάλλεται σύμφωνα με την παράγραφο 1 επιβάλλεται από το κράτος μέλος στις επιχειρήσεις της επικράτειάς του, σύμφωνα με τις ποσότητες παραγωγής που αναφέρονται στην παράγραφο 1 και έχουν καθοριστεί για τις επιχειρήσεις για τη σχετική περίοδο εμπορίας. Επιπροσθέτως, για τις ποσότητες που αναφέρονται στην παράγραφο 1(β), το επιπλέον ποσό επιβαρύνει τις χρήστριες επιχειρήσεις.

Αιτιολόγηση

Τροπολογία 53

Άρθρο 16, παράγραφος 4

4. Οι κοινοτικές επιχειρήσεις παραγωγής ζάχαρης και σιροπιού ινουλίνης δύνανται να απαιτήσουν από τους παραγωγούς ζαχαροτεύτλων και ζαχαροκάλαμου ή τους προμηθευτές κιχωρίου να επιβαρυνθούν με το 50% του σχετικού τέλους παραγωγής.

4. Στο πλαίσιο διεπαγγελματικών συμφωνιών, οι κοινοτικές επιχειρήσεις παραγωγής ζάχαρης και σιροπιού ινουλίνης δύνανται να αναλάβουν από κοινού με τους παραγωγούς ζαχαροτεύτλων και ζαχαροκάλαμου ή τους προμηθευτές κιχωρίου την επιβάρυνση του τέλους στην παραγωγή. Η συμμετοχή των παραγωγών ζαχαροτεύτλου, ζαχαροκαλάμου και κιχωρίου δεν μπορεί να υπερβαίνει το 50% του αντίστοιχου τέλους στην παραγωγή.

Αιτιολόγηση

Εάν οι συνεργίες καλλιεργητών - παρασκευαστών, που εκφράζονται μέσω διεπαγγελματικών συμφωνιών, δικαιολογούν συμμετοχή των καλλιεργητών στην καταβολή του τέλους στην παραγωγή, θα πρέπει, με αυτή τη λογική, η κατανομή του κόστους να αποτελεί αντικείμενο διαπραγμάτευσης και να υποβάλλεται σε συμφωνία μεταξύ των δύο μερών. Επίσης, θα πρέπει το επίπεδο του 50% να ορίζει το ανώτατο όριο της οικονομικής συμμετοχής των γεωργών, στο πλαίσιο αυτής της διαπραγμάτευσης.

Τροπολογία 54

Άρθρο 17 α (νέο)

	Άρθρο 17 α
	Καθεστώς παρέμβασης
	1. Κατά τη διάρκεια των περιόδων εμπορίας 2006/2007, 2007/2008, 2008/2009 και 2009/2010, ο οργανισμός παρέμβασης που ορίζεται από κάθε κράτος μέλος παραγωγό ζάχαρης είναι υποχρεωμένος, σύμφωνα με τη διαδικασία που προβλέπεται στο άρθρο 39, παράγραφος 2, να αγοράσει τη λευκή ζάχαρη και την ακατέργαστη ζάχαρη που παράγονται στα πλαίσια των ποσοστώσεων που προσφέρονται σε αυτόν, οι οποίες παρασκευάζονται από ζαχαρότευτλα και ζαχαροκάλαμα που έχουν συλλεχθεί στην Κοινότητα, υπό την προϋπόθεση ότι έχει προηγουμένως συναφθεί σύμβαση αποθήκευσης μεταξύ του πωλητή και του εν λόγω οργανισμού για την σχετική ζάχαρη. Εάν η ποιότητα της ζάχαρης διαφέρει από τον ποιοτικό τύπο για τον οποίο έχει ορισθεί η τιμή παρέμβασης, αυτή προσαρμόζεται με την εφαρμογή πριμοδότησης ή μείωσης της τιμής.
	2. Κατά τη διάρκεια των περιόδων εμπορίας 2006/2007, 2007/2008, 2008/2009 και 2009/2010, οι οργανισμοί παρέμβασης αγοράζουν, κατά περίπτωση, στην τιμή παρέμβασης που ισχύει για την περιοχή στην οποία βρίσκεται η ζάχαρη τη στιγμή της αγοράς.
	3. Κατά τη διάρκεια των περιόδων εμπορίας 2006/2007, 2007/2008, 2008/2009 και 2009/2010, οι οργανισμοί παρέμβασης δεν μπορούν να πωλούν τη ζάχαρη σε τιμή υψηλότερη από την τιμή παρέμβασης.

Τροπολογία 55

Άρθρο 19, παράγραφος 1, εδάφιο 1

1. Προκειμένου να διατηρηθεί η διαρθρωτική ισορροπία της αγοράς σε ένα επίπεδο τιμών κοντά στην τιμή αναφοράς και λαμβάνοντας υπόψη τις υποχρεώσεις της Κοινότητας που απορρέουν από τις συμφωνίες που συνήψε σύμφωνα με το άρθρο 300 της συνθήκης, είναι δυνατόν να αποσυρθεί από την αγορά ένα ποσοστό, κοινό για όλα τα κράτη μέλη, ζάχαρης ποσόστωσης, ισογλυκόζης ποσόστωσης και σιροπιού ινουλίνης ποσόστωσης, έως την έναρξη της επόμενης περιόδου εμπορίας.

1. Προκειμένου να διατηρηθεί η διαρθρωτική ισορροπία της αγοράς σε ένα επίπεδο τιμών κοντά στην τιμή αναφοράς ή παρέμβασης και λαμβάνοντας υπόψη τις υποχρεώσεις της Κοινότητας που απορρέουν από τις συμφωνίες που συνήψε σύμφωνα με το άρθρο 300 της συνθήκης, είναι δυνατόν να αποσυρθεί από την αγορά ένα ποσοστό, κοινό για όλα τα κράτη μέλη, ζάχαρης ποσόστωσης, ισογλυκόζης ποσόστωσης και σιροπιού ινουλίνης ποσόστωσης, έως την έναρξη της επόμενης περιόδου εμπορίας.

Τροπολογία 56

Άρθρο 19, παράγραφος 3, εδάφιο 2, 2η παύλα

- επιπρόσθετη ποσόστωση παραγωγής.	- επιπρόσθετη ποσόστωση παραγωγής μέχρι 105%.

Αιτιολόγηση

Δύσκολα γίνεται κατανοητό για ποιο λόγο μόνο η εσωτερική παραγωγή πρέπει να προσαρμοστεί σε περίπτωση που παρατηρηθεί έλλειψη ισορροπίας της αγοράς, κατά μείζονα λόγο όταν αυτή απορρέει από αιφνίδια αύξηση των εισαγωγών. Η απόσυρση πρέπει προφανώς να στηρίζεται σε ποσοτική πρόβλεψη της ισορροπίας. Η ζαχαροβιομηχανία εκτιμά ότι για να επιτευχθεί διαρθρωτική ισορροπία, η Επιτροπή πρέπει να λάβει υπόψη τον όγκο των εισαγωγών. Στη συνέχεια, αυτή η ισορροπία πρέπει να επικαιροποιείται κατά τη διάρκεια της περιόδου εμπορίας, ιδίως προκειμένου να λαμβάνεται υπόψη ο πραγματικός όγκος των εξαγωγών.

Τροπολογία 57

Άρθρο 25, παράγραφος 1α (νέα)

1α. Εάν οι εισαγωγές από μία ΛΑΧ υπερβαίνουν τις ποσότητες που εξασφαλίζουν την ισορροπία μεταξύ του συνήθους επιπέδου των δυνατοτήτων παραγωγής και του συνήθους επιπέδου εσωτερικής κατανάλωσης της εκάστοτε χώρας, η Επιτροπή αναστέλλει τις εισαγωγές αυτές από την αντίστοιχη χώρα.

Τροπολογία 58

Άρθρο 25, παράγραφος 2, εδάφιο 1

2. Εάν προκύψει η κατάσταση που αναφέρεται στην παράγραφο 1, η Επιτροπή, κατόπιν σχετικού αιτήματος κράτους μέλους ή με δική της πρωτοβουλία, αποφασίζει τη λήψη των αναγκαίων μέτρων.	2. Εάν προκύψει η κατάσταση που αναφέρεται στις παραγράφους 1 και 1α, η Επιτροπή, κατόπιν σχετικού αιτήματος κράτους μέλους ή με δική της πρωτοβουλία, αποφασίζει τη λήψη των αναγκαίων μέτρων.

Τροπολογία 59

Άρθρο 25 α (νέο)

	Άρθρο 25α
	Όγκος προτιμησιακών εξαγωγών
	Εάν τεθεί σε εφαρμογή το άρθρο 18 ή εάν οι εισαγωγές προτιμησιακής ζάχαρης υπερβούν τον όγκο που προβλέπεται στο άρθρο 19, η Επιτροπή εγκρίνει τα αναγκαία μέτρα για την εφαρμογή του άρθρου 27, παράγραφοι 2 και 3.

Αιτιολόγηση

Σε περίπτωση έλλειψης ισορροπίας της αγοράς, πρέπει να λαμβάνονται όχι μόνο μέτρα που αφορούν την εσωτερική παραγωγή αλλά και μέτρα που αφορούν τις εισαγωγές από τρίτες χώρες.

Είναι ανακόλουθο η εγχώρια παραγωγή της ΕΕ να πρέπει να προσαρμόζεται σε περίπτωση που παρουσιαστεί έλλειψη ισορροπίας της αγοράς, ιδίως όταν αυτή οφείλεται σε αιφνίδια αύξηση των εισαγωγών. Κατά συνέπεια προτείνεται να εισαχθεί στη ρήτρα απόσυρσης ρητή σύνδεση με τις ρήτρες διασφάλισης (από πλευράς αξίας και όγκου) της συμφωνίας για τη γεωργία του Γύρου της Ουρουγουάης στις οποίες παραπέμπει το άρθρο 27 της πρότασης της Επιτροπής.

Τροπολογία 60

Άρθρο 26, παράγραφος 3

3. Εάν η επιστροφή στην παραγωγή που προβλέπεται στο άρθρο 13 παράγραφος 3 δεν εγγυάται τον αναγκαίο εφοδιασμό για τη μεταποίηση των προϊόντων που αναφέρονται στο άρθρο 13 παράγραφος 2, η Επιτροπή δύναται να αναστείλει εν όλω ή εν μέρει για ορισμένες ποσότητες την εφαρμογή των εισαγωγικών δασμών στη λευκή ζάχαρη που υπάγεται στον κωδικό ΣΟ 1701 και στην ισογλυκόζη που υπάγεται στους κωδικούς ΣΟ 1702 30 10, 1702 40 10, 1702 60 10 και 1702 90 30.

3. Εάν η επιστροφή στην παραγωγή που προβλέπεται στο άρθρο 13 παράγραφος 3 δεν εγγυάται τον αναγκαίο εφοδιασμό για τη μεταποίηση των προϊόντων που αναφέρονται στο άρθρο 13 παράγραφος 2, η Επιτροπή αναστέλλει εν όλω ή εν μέρει για ορισμένες ποσότητες την εφαρμογή των εισαγωγικών δασμών στη ζάχαρη που υπάγεται στον κωδικό ΣΟ 1701 και στην ισογλυκόζη που υπάγεται στους κωδικούς ΣΟ 1702 30 10, 1702 40 10, 1702 60 10 και 1702 90 30.

Αιτιολόγηση

Η Επιτροπή έχει στόχο να εξασφαλίσει ότι ο εμπλεκόμενος κλάδος, και συγκεκριμένα ο φαρμακευτικός κλάδος, θα μπορεί να εφοδιάζεται με ζάχαρη σε τιμή αντίστοιχη με το επίπεδο της παγκόσμιας αγοράς. Η εφαρμογής αναστολής των τελωνειακών δασμών δεν εξετάζεται παρά μόνο εάν ο εφοδιασμός με ζάχαρη δεν είναι δυνατόν να διασφαλισθεί με τα πλεονάσματα ζάχαρης ή με τις επιστροφές στην παραγωγή. Υπό τις συνθήκες αυτές η αναστολή των τελωνειακών δασμών είναι το έσχατο μέσο για να εξασφαλισθεί ο εφοδιασμός σε ζάχαρη του εν λόγω κλάδου και επομένως δεν είναι σκόπιμο να εφαρμοσθούν περιορισμοί.

Τροπολογία 61

Άρθρο 27 α (νέο)

	Άρθρο 27 α
	Εισαγωγές με προέλευση τις ΛΑΧ
	1. Οι εισαγωγές ζάχαρης από ΛΑΧ υπόκεινται στους δασμούς του κοινού δασμολογίου βάσει των υφισταμένων επιπέδων έως την 1η Ιουλίου 2012. Αυτοί οι δασμοί του κοινού δασμολογίου μειώνονται κατά 20 % την 1η Ιουλίου 2012, κατά 50 % την 1η Ιουλίου 2013 και κατά 80 % την 1η Ιουλίου 2014. Αναστέλλονται πλήρως από την 1η Ιουλίου 2015.
	2. Μέχρι να ανασταλούν πλήρως οι δασμοί του κοινού δασμολογίου σύμφωνα με την παράγραφο 1, ανοίγει συνολική δασμολογική ποσόστωση μηδενικού δασμού για κάθε έτος εμπορίας όσον αφορά τα προϊόντα της κλάσης 1701 και τα οποία προέρχονται από ΛΑΧ. Οι αρχικές δασμολογικές ποσοστώσεις για το έτος εμπορίας 2006/2007 ορίζονται σε 149 212 τόνους ισοδυνάμου λευκής ζάχαρης για τα προϊόντα της διάκρισης 1701. Για κάθε μεταγενέστερη περίοδο εμπορίας, η δασμολογική ποσόστωση για το προϊόν που αντιστοιχεί στην δασμολογική διάκριση 1701 αυξάνεται κατά 27 % σε σύγκριση με τις ποσοστώσεις της προηγουμένης περιόδου εμπορίας.
	3. Από την περίοδο εμπορίας 2010/2011, εάν οι εισαγωγές που πραγματοποιούνται βάσει του ειδικού καθεστώτος υπέρ των ΛΑΧ υπερβαίνουν τις ποσότητες που εξασφαλίζουν την καθαρή ισορροπία των επιπέδων παραγωγής και εσωτερικής κατανάλωσης μιας ή περισσοτέρων από τις χώρες αυτές, βάσει των δηλώσεών της προς το Διεθνή Οργανισμό Ζάχαρης, η Επιτροπή μπορεί να αναστείλει το εν λόγω ειδικό καθεστώς, σύμφωνα με τα μέτρα που προβλέπονται στο άρθρο 25, μετά από αίτημα κράτους μέλους ή με δική της πρωτοβουλία.

Τροπολογία 62

Άρθρο 28, παράγραφος 1

1. Το άνοιγμα και η διαχείριση δασμολογικών ποσοστώσεων για τα προϊόντα του άρθρου 1 παράγραφος 1, που απορρέουν από συμφωνίες που συνήφθησαν σύμφωνα με το άρθρο 300 της συνθήκης ή από οιαδήποτε άλλη πράξη του Συμβουλίου, πραγματοποιούνται από την Επιτροπή, σύμφωνα με τους λεπτομερείς κανόνες που θεσπίζονται βάσει της διαδικασίας που προβλέπεται στο άρθρο 39 παράγραφος 2 του παρόντος κανονισμού, και σύμφωνα με τα άρθρα 308α, 308β και 308γ του κανονισμού (ΕΟΚ) αριθ. 2454/93 της Επιτροπής, της 2ας Ιουλίου 1993, για τον καθορισμό ορισμένων διατάξεων εφαρμογής του κανονισμού (ΕΟΚ) αριθ. 2193/92 του Συμβουλίου περί θεσπίσεως του κοινοτικού τελωνειακού κώδικα¹ .

________________

¹ΕΕ L 253, 11.10.1993, σ. 1.3.

Αιτιολόγηση

Τροπολογία τεχνικού χαρακτήρα, η οποία περιλαμβάνει παραπομπή στις κατάλληλες διατάξεις του κανονισμού για τον καθορισμό ορισμένων διατάξεων εφαρμογής του κοινοτικού τελωνειακού κώδικα (Κανονισμός (ΕΟΚ) αριθ. 2454/93 της Επιτροπής).

Τροπολογία 63

Άρθρο 28, παράγραφος 3 α (νέα)

3α. Στις περιπτώσεις κατά τις οποίες η Επιτροπή θεωρεί ότι υπάρχουν επαρκή στοιχεία για απάτη ή έλλειψη διοικητικής συνεργασίας όπως απαιτείται για την επαλήθευση των στοιχείων καταγωγής, ή ότι υπάρχει μαζική αύξηση στις εξαγωγές στην Κοινότητα υψηλότερη του επιπέδου της κανονικής παραγωγικής και εξαγωγικής ικανότητας, μπορεί να λάβει μέτρα για τη συνολική ή μερική αναστολή της εφαρμογής των δασμολογικών ποσοστώσεων για περίοδο έξι μηνών, υπό την προϋπόθεση ότι έχει πρώτα:

(α) ενημερώσει την Επιτροπή που αναφέρεται στο Άρθρο 39, παράγραφος 1·

(β) καλέσει τα κράτη μέλη να λάβουν τα αναγκαία μέτρα προφύλαξης προκειμένου να διαφυλαχθούν τα οικονομικά συμφέροντα της Κοινότητας·

(γ) δημοσιεύσει κοινοποίηση στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης στην οποία δηλώνει ότι υπάρχουν λόγοι για δικαιολογημένες αμφιβολίες σχετικά με την έννομη εφαρμογή των δασμολογικών ποσοστώσεων, οι οποίοι θέτουν υπό αμφισβήτηση το δικαίωμα της δικαιούχου χώρας ή επικράτειας να συνεχίσει να απολαμβάνει αυτές τις ρυθμίσεις.

Αιτιολόγηση

Είναι απολύτως απαραίτητο να διατηρήσει η Επιτροπή το δικαίωμα της προσωρινής αναστολής της εφαρμογής των δασμολογικών ποσοστώσεων σε περίπτωση απάτης ή προσωρινής αύξησης εξαγωγών μεγαλύτερης της κανονικής παραγωγικής ικανότητας από χώρες και επικράτειες που επωφελούνται από αυτά τα εμπορικά μέτρα.

Τροπολογία 64

Άρθρο 29, παράγραφος 2, εδάφιο 1

2. Τα πιστοποιητικά για την εισαγωγή ζάχαρης για ραφινάρισμα μπορούν να χορηγούνται μόνο σε εργοστάσια ραφιναρίσματος αποκλειστικής παραγωγής, υπό τον όρο ότι οι σχετικές ποσότητες είναι μικρότερες από τις παραδοσιακές ανάγκες εφοδιασμού που αναφέρονται στην παράγραφο 1. Τα εν λόγω πιστοποιητικά εκδίδονται για το 75% της ζάχαρης ΑΚΕ/Ινδίας, πριν διατεθούν για οιοδήποτε άλλο είδος ζάχαρης. Είναι μεταβιβάσιμα μόνο μεταξύ εργοστασίων ραφιναρίσματος αποκλειστικής παραγωγής και η ισχύς τους λήγει στο τέλος της περιόδου εμπορίας για την οποία εκδόθηκαν.

2. Τα πιστοποιητικά για την εισαγωγή ζάχαρης για ραφινάρισμα μπορούν να χορηγούνται μόνο εάν οι σχετικές ποσότητες είναι μικρότερες από τις παραδοσιακές ανάγκες εφοδιασμού που αναφέρονται στην παράγραφο 1. Τα εν λόγω πιστοποιητικά εκδίδονται για το 75% της ζάχαρης ΑΚΕ/Ινδίας, πριν διατεθούν για οιοδήποτε άλλο είδος ζάχαρης. Είναι μεταβιβάσιμα μόνο μεταξύ εργοστασίων ραφιναρίσματος αποκλειστικής παραγωγής και η ισχύς τους λήγει στο τέλος της περιόδου εμπορίας για την οποία εκδόθηκαν.

Αιτιολόγηση

Λαμβάνοντας υπόψη ότι ορισμένα εργοστάσια θα δουν τον εφοδιασμό τους σε ζαχαρότευτλα να μειώνεται λόγω των χαμηλότερων τιμών που θα εισπράττουν οι αγρότες, θα ήταν ενδιαφέρον να μπορούν να συμπληρώσουν τη δραστηριότητά τους με δραστηριότητες ραφιναρίσματος, ιδίως στις ελλειμματικές ζώνες.

Τροπολογία 65

Άρθρο 29, παράγραφος 2, εδάφιο 2

Η παράγραφος αυτή εφαρμόζεται κατά τις περιόδους εμπορίας 2006/2007, 2007/2008 και 2008/2009 και κατά τους τρεις πρώτους μήνες των επόμενων περιόδων εμπορίας.

Η παράγραφος αυτή εφαρμόζεται κατά τις περιόδους εμπορίας 2006/2007, 2007/2008 και 2008/2009 και κατά τους τρεις πρώτους μήνες των επόμενων περιόδων εμπορίας. Από την περίοδο εμπορίας 2009/2010, άδειες εισαγωγής ζάχαρης για ραφινάρισμα θα χορηγούνται και σε άλλα εργοστάσια ζάχαρης, βάσει των κανόνων που θα ορισθούν εν ευθέτω χρόνω.

Αιτιολόγηση

Τροπολογία 66

Άρθρο 31 α (νέο)

	Άρθρο 31 α
	Έλεγχος των προτιμησιακών εισαγωγών
	Οι προτιμησιακές εισαγωγές από τις ΛΑΧ δεν υπερβαίνουν τις επιτοπίως σε αυτές τις χώρες παραγόμενες ποσότητες ζάχαρης και είναι χωριστές από τις ποσότητες που απαιτούνται για την εσωτερική κατανάλωση των χωρών αυτών.

Αιτιολόγηση

Αυτό το νέο άρθρο έχει στόχο να αποφευχθεί το τριγωνικό εμπόριο, το οποίο θα αντέβαινε στο πνεύμα της συμφωνίας "Τα πάντα εκτός από όπλα".

Τροπολογία 67

Άρθρο 40, παράγραφος 1, στοιχείο α)

α) λεπτομερείς κανόνες εφαρμογής των άρθρων 3 έως 6, ιδίως κανόνες που αφορούν τις αυξήσεις και τις μειώσεις τιμών που πρέπει να εφαρμόζονται για παρεκκλίσεις από το πρότυπο της τιμής αναφοράς που αναφέρεται στο άρθρο 3 παράγραφος 3 και την ελάχιστη τιμή που αναφέρεται στο άρθρο 5 παράγραφος 3·

α) λεπτομερείς κανόνες εφαρμογής των άρθρων 3 έως 6, ιδίως κανόνες που αφορούν τις αυξήσεις και τις μειώσεις τιμών που πρέπει να εφαρμόζονται για παρεκκλίσεις από το πρότυπο της τιμής αναφοράς ή παρέμβασης που αναφέρεται στο άρθρο 3 παράγραφος 3 και την ελάχιστη τιμή που αναφέρεται στο άρθρο 5 παράγραφος 3·

Τροπολογία 68

Άρθρο 40, παράγραφος 1, στοιχείο γ)

γ) λεπτομερείς κανόνες εφαρμογής των άρθρων 13, 14 και 15, και ιδίως τους όρους χορήγησης επιστροφών στην παραγωγή, το ποσό των εν λόγω επιστροφών και τις επιλέξιμες ποσότητες·

γ) λεπτομερείς κανόνες εφαρμογής των άρθρων 12, 13, 14 και 15, και ιδίως τους όρους χορήγησης αδειών εξαγωγής για εκτός ποσοστώσεων ζάχαρη και ισογλυκόζη, τους όρους χορήγησης επιστροφών στην παραγωγή, το ποσό των εν λόγω επιστροφών και τις επιλέξιμες ποσότητες·

Αιτιολόγηση

Είναι αναγκαίο να διανέμονται άδειες εξαγωγής, στην ανάγκη συναρτήσει της παραγωγής υπό ποσόστωση ή εκτός ποσοστώσεων.

Τροπολογία 69

Άρθρο 44

Σύμφωνα με τη διαδικασία που προβλέπεται στο άρθρο 39 παράγραφος 2, είναι δυνατόν να θεσπιστούν μεταβατικά μέτρα για τη διευκόλυνση της μετάβασης από τους κανόνες που προβλέπονται στον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1260/2001 στους κανόνες που θεσπίζει ο παρών κανονισμός. Ειδικότερα, οι ποσοστώσεις για το 2005/2006 θα αυξηθούν σε εκείνα τα κράτη μέλη που εφαρμόζουν φθινοπωρινή σπορά, κατ’ αναλογία προς την ποσότητα ζάχαρης από ζαχαρότευτλα που θα έχει ληφθεί πριν από την 31^η Σεπτεμβρίου 2006. Τα ζαχαρότευτλα αυτά διέπονται από τους όρους του Κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1260/2001 περί διευθετήσεων σε θέματα τιμών και συμφωνητικών.

Αιτιολόγηση

Ο φυσικός κύκλος της παραγωγής σε ορισμένες περιοχές της Ευρώπης υποχρεώνει τους παραγωγούς να σπέρνουν τα ζαχαρότευτλα το φθινόπωρο έτσι ώστε να κάνουν τη συγκομιδή πριν από το καλοκαίρι. Λόγω της αλλαγής του χρονοδιαγράμματος της νέας ΚΟΑ, η πρώτη περίοδος μεταρρύθμισης θα διαρκεί από την 1η Ιουλίου 2006 έως τις 30 Σεπτεμβρίου 2007. Κατά συνέπεια, οι εμπλεκόμενες περιοχές θα έχουν δύο συγκομιδές μέσα στην ίδια περίοδο, κάτι το οποίο δεν έχει προβλεφθεί, ούτε από την άποψη της ποσόστωσης που παραχωρείται στα κράτη μέλη ούτε από την άποψη της αντισταθμιστικής ενίσχυσης για αυτή την περίοδο. Η τρέχουσα περίοδος έχει ήδη αρχίσει στις μεσογειακές χώρες που πραγματοποιούν φθινοπωρινές σπορές χωρίς να είναι γνωστοί οι ακριβείς όροι της μεταρρύθμισης. Επομένως, πρέπει να ληφθεί υπόψη αυτό το στοιχείο καθώς και το προαναφερθέν.

ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ

Οι εξελίξεις των κανόνων του παγκόσμιου εμπορίου, οι πρωτοβουλίες της Ευρωπαϊκής Ένωσης υπέρ των αναπτυσσομένων χωρών, ή ακόμη η ανάγκη να προσαρμοστεί η κοινή οργάνωση αγοράς της ζάχαρης στις αρχές της νέας κοινής οργάνωσης αγοράς φέρνουν σήμερα τον ευρωπαϊκό τομέα της ζάχαρης αντιμέτωπο με νέες δυσκολίες, οι οποίες καθιστούν απαραίτητη τη μεταρρύθμιση της κοινής οργάνωσης αγοράς της.

Με αυτή την προοπτική, η Ευρωπαϊκή Επιτροπή δημοσίευσε στις 22 Ιουνίου 2005 σύνολο προτάσεων για την μεταρρύθμιση του τομέα της ζάχαρης στην Ένωση (COM(2005)263). Το σχέδιο αυτό αναλύεται σε τρεις ξεχωριστές πτυχές, και συγκεκριμένα:

- τη θέσπιση κανονισμού του Συμβουλίου για την οργάνωση της κοινής οργάνωσης αγοράς της ζάχαρης

- την τροποποίηση του κανονισμού του Συμβουλίου ΕΚ αριθ. 1782/2003 σχετικά με το καθεστώς άμεσης στήριξης

- την τροποποίηση του κανονισμού του Συμβουλίου ΕΚ αριθ. 1258/1999 σχετικά με τη χρηματοδότηση της κοινής γεωργικής πολιτικής για την καθιέρωση προσωρινού καθεστώτος αναδιάρθρωσης.

Πριν από μερικούς μήνες, σε ανταπόκριση στις ανακοινώσεις της Επιτροπής, οι οποίες δημοσιεύθηκαν τον Σεπτέμβριο του 2003 και Ιούλιο 2004, το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο κλήθηκε να γνωμοδοτήσει επί του φακέλου και είχε εκφράσει τη θέση του και τις συστάσεις του, με προφορική ερώτηση Β6-01-023/2004) και στη συνέχεια με ψήφισμα, το οποίο ψηφίσθηκε στην ολομέλεια με μεγάλη πλειοψηφία στις 10 Μαρτίου 2005 (P6_TA(2005)0079).

Γενικές παρατηρήσεις του εισηγητή

Ο εισηγητής επιδοκιμάζει το γεγονός ότι ορισμένες συστάσεις στο ψήφισμα αυτό επανελήφθησαν στην τελική πρόταση της Επιτροπής.

Σε αντίθεση με το αρχικό σχέδιο η ιδέα μεταρρύθμισης της Κοινής Οργάνωσης Αγοράς Ζάχαρης σε δύο στάδια (2005 και στη συνέχει το 2008) εγκαταλείφθηκε υπέρ ενός πιο μακροχρόνιου καθεστώτος, το οποίο ολοκληρώνεται με την περίοδο εμπορίας 2014/2015, και δίνει στους παράγοντες του τομέα αρκετή ορατότητα ώστε να ολοκληρώσουν τις απαραίτητες επενδύσεις για συνεκτική και ανταγωνιστική οικονομική δραστηριότητα. Επίσης, η Επιτροπή επανέλαβε την ιδέα ενός ταμείου αναδιάρθρωσης, το οποίο θα χρηματοδοτείται από τους παράγοντες του τομέα και θα είναι ουδέτερο από άποψη προϋπολογισμού, ενώ θα επιτρέπει σε αυτούς που το επιθυμούν να εγκαταλείψουν το σύστημα παραγωγής ζάχαρης με ενθαρρυντικούς όρους.

Είναι λυπηρό αντίθετα ότι στο σύνολο των άλλων πτυχών της μεταρρύθμισης, τα αιτήματα του Κοινοβουλίου αγνοήθηκαν και δεν τροποποιήθηκαν οι προτάσεις της ανακοίνωσης της 14ης Ιουλίου 2004.

Ο εισηγητής υπογραμμίζει ως προς αυτό τη δραστικότητα της μείωσης των τιμών της ζάχαρης που προτείνεται από την Επιτροπή (-39% στα δύο χρόνια), που επεκτείνεται των επιτακτικών αναγκών του παγκόσμιου εμπορίου, και οι οικονομικές και κοινωνικές συνέπειες της οποίας στην Ευρώπη όπως και στις αναπτυσσόμενες χώρες υποτιμήθηκαν σε μεγάλο βαθμό.

Φαίνεται, εξάλλου, ότι τα μέσα που προτείνει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή δεν προσφέρουν ικανοποιητική απάντηση στο νέο παγκόσμιου εμπορικό μοίρασμα, τόσο για την κοινοτικό τομέα όσο και για τις χώρες ΑΚΕ και ΛΑΧ, η ανάπτυξη των οποίων διέρχεται μέσω της αποδοτικότητας της γεωργίας τους και της παραγωγής τους σε ζάχαρη.

Τέλος, είναι λυπηρό το ότι το σχέδιο μεταρρύθμισης επικεντρώνεται στην ποσοτική διαχείριση της Κοινής Οργάνωσης Αγοράς, χωρίς μακροπρόθεσμο προβληματισμό για την ανάπτυξη εναλλακτικών λύσεων για τους παράγοντες του τομέα.

Οι τροπολογίες του εισηγητή

Οι τροπολογίες που παρουσιάζονται στο παρόν έγγραφο αποσκοπούν στη βελτίωση της πρότασης της Επιτροπής, προκειμένου να δοθούν οι απαντήσεις στα συνεχή προβλήματα και προκειμένου να πραγματοποιηθεί μία ειδική και αποτελεσματική μεταρρύθμιση. Προς τούτο, ο εισηγητής προτείνει να ακολουθήσουν οι τροποποιήσεις 4 γενικές κατευθυντήριες γραμμές:

1. ο περιορισμός της μείωσης των τιμών σε ένα επίπεδο θα επιτρέπει την ανάπτυξη της ανταγωνιστικότητας του τομέα επιτρέποντας συγχρόνως τη διατήρηση βιώσιμης παραγωγής, την εξασφάλιση δίκαιων αμοιβών για τους ευρωπαίους καλλιεργητές, όσο και για τους ομολόγους τους στις χώρες ΑΚΕ και στις λιγότερο αναπτυγμένες χώρες (ΛΑΧ)·

2. η επιτακτική θέσπιση μιας ήπιας ρύθμισης της αγοράς, βάσει της συνοχής και της σταθερότητας της μελλοντικής ΚΟΑ·

3. η εφαρμογή της ευρωπαϊκής αλληλεγγύης έναντι των γεωργών και των απασχολούμενων στον κλάδο, καθώς και έναντι των πλέον ευαίσθητων περιφερειών·

4. η στήριξη στην ανάπτυξη νέων αγορών, μέσω της παραγωγής βιοαιθανόλης με ενεργειακό προορισμό.

Οι δύο πρώτες αρχές των σημείων αυτών υπάγονται απευθείας στον παρόντα κανονισμό σχετικά με την κοινή οργάνωση αγοράς στον τομέα της ζάχαρης.

Οι δύο τελευταίες παραπέμπουν στα μέτρα που εντάσσονται στους κανονισμούς σχετικά με το καθεστώς άμεσης στήριξης και στο νέο προσωρινό καθεστώς αναδιάρθρωσης. Εξετάζονται συνεπώς πολύ ακροθιγώς στην παρούσα αιτιολογική έκθεση.

1. Μία πιο ήπια πτώση των τιμών

Η εφαρμογή της ΚΟΑ με τις διεθνείς εμπορικές απαιτήσεις έχει ως έμμεση συνέπεια την πραγματοποίηση πτώσης της θεσμικής τιμής της ζάχαρης στην Ένωση.

Παράλληλα, ο ευρωπαίος νομοθέτης δεν μπορεί να αγνοήσει το κοινωνικο-οικονομικό βάρος της παραγωγής ζάχαρης το οποίο, στην Ευρώπη όπως και στις αναπτυσσόμενες χώρες συμβάλλει στα τακτικά έσοδα των γεωργών και συμμετέχει στην κοινωνική και εδαφική συνοχή των αγροτικών περιφερειών.

Με αυτή τη διπλή προοπτική, ο εισηγητής προτείνει να είναι περιορισμένη η πτώση της τιμής της ζάχαρης στο απολύτως αναγκαίο όριο, προκειμένου να εξασφαλισθεί η οικονομική αποτελεσματικότητα της μεταρρύθμισης και παράλληλα να μην έχει υπερβολική επίπτωση στους πληθυσμούς που εξαρτώνται από τον τομέα αυτό. Είναι της γνώμης ότι η μείωση κατά 25 % της τιμής της ζάχαρης θα επιτρέψει την επίτευξη των στόχων αυτών, διατηρώντας ταυτόχρονα το αρχικό χρονοδιάγραμμα που προβλέπεται από την Επιτροπή (2 χρόνια).

Αυτή η νέα δασμολογική βάση, η οποία χρησιμεύει ως αναφορά για τον καθορισμό της τιμής της ακατέργαστης ζάχαρης και στην ελάχιστη τιμή του ζαχαρότευτλου, μεταφράζεται με τις ακόλουθες αλλαγές για την μελλοντική κοινή οργάνωση αγοράς:

Τιμή της λευκής ζάχαρης

	Περίοδος αναφοράς	2006/07	2007/08	2008/09	2009/10
Θεσμική τιμή/τιμή αναφοράς της λευκής ζάχαρης (ευρώ/τόνος)	631,9	631,9	564,9	538,4	473,9
Θεσμική τιμή/τιμή αναφοράς της λευκής ζάχαρης χωρίς το ποσό αναδιάρθρωσης (ευρώ/τόνος)	631,9	505,5	473,9	473,9	473,9
Ποσό αναδιάρθρωσης (ευρώ/τόνος)	–	126,4	91,0	64,5	–

Ελάχιστη τιμή ζαχαρότευτλου

	Περίοδος αναφοράς	2006/07	2007/08	2008/09	2009/10
Ελάχιστη τιμή ζαχαρότευτλου (ευρώ/τόνος)*	43,63	36,73	32,01	32,01	32,01

Τιμή της ακατέργαστης ζάχαρης

	2006/07	2007/08	2008/09	2009/10
Θεσμική τιμή/τιμή αναφοράς της λευκής ζάχαρης (ευρώ/τόνος	631,9	564,9	538,4	473,9
Θεσμική τιμή/τιμή αναφοράς της ακατέργαστης ζάχαρης (ευρώ/τόνος)	496,8	468,2	446,3	392,8

Αυτά τα νέα επίπεδα τιμών δεν θα επηρεάσουν τους στόχους ανταγωνιστικότητας που τίθενται από την Επιτροπή, εφόσον θα συμβάλουν στη αναδιάρθρωση του τομέα προς την κατεύθυνση μιας πιο αποτελεσματικής παραγωγής.

Η συγκράτηση της μείωσης που προτείνεται από τον εισηγητή θα επιτρέψει αντίθετα τον μετριασμό του οικονομικού σοκ της μεταρρύθμισης, εξασφαλίζοντας κατά συνέπεια μια καλύτερη διατήρηση της δραστηριότητας στις περιοχές παραγωγής και τη διαφύλαξη εκατοντάδων χιλιάδων άμεσων και έμμεσων θέσεων απασχόλησης.

Αυτή η συγκράτηση των τιμών ανταποκρίνεται εξάλλου στις δεσμεύσεις της Ευρώπης σε σχέση με την ανάπτυξη, επιτρέποντας στις χώρες ΑΚΕ και στις χώρες ΛΑΧ, η οποίες εξάγουν μέρος της παραγωγής τους στην Ένωση, να διατηρήσουν αποδοτικές τιμές.

Η αποδοτικότητα των εξαγωγών των αναπτυσσομένων χωρών καθώς και η αποδοτικότητα της ευρωπαϊκής παραγωγής ζάχαρης, δεν μπορούν ωστόσο να εξασφαλισθούν παρά μόνο υπό έναν όρο: τη διατήρηση ορισμένης σταθερότητας της κοινοτικής αγοράς.

Για την επίτευξη αυτού του πρωταρχικού στόχου, ο εισηγητής επιμένει στην επιτακτική ανάγκη να διατηρηθεί ορισμένο επίπεδο ρύθμισης της αγοράς, λαμβάνοντας συγχρόνως υπόψη τους στόχους ανταγωνισμού που χαρακτηρίζουν τη μεταρρυθμισμένη κοινή αγροτική πολιτική.

2. Μια ήπια ρύθμιση της κοινοτικής αγοράς

Ένα από τα χαρακτηριστικά της νέας αγροτικής πολιτικής είναι πράγματι η πιο σημαντική θέση που παραχωρείται στη λογική της αγοράς. Η αντικατάσταση της σταθερής τιμής παρέμβασης με κυμαινόμενη τιμή αναφοράς είναι η ερμηνεία αυτού του στόχου που καθοδήγησε επίσης τις προηγούμενες μεταρρυθμίσεις άλλων κοινών οργανώσεων αγοράς.

Η τιμή αναφοράς θα προσφέρει μια ευελιξία στη λειτουργία της ΚΟΑ, και θα την συντονίσει με το νέο παγκόσμιο οικονομικό πλαίσιο. Δεν θα επιτρέπει αντίθετα πλέον την εξασφάλιση της σταθερότητας των τιμών, η οποία θα εξαρτάται πλέον από τις ποσότητες που υπάρχουν στην κοινοτική αγορά.

Για το λόγο αυτό ο εισηγητής τάσσεται υπέρ της διατήρησης παράλληλα επαρκών μέσων διαχείρισης της προσφοράς, απαραίτητων για την εξασφάλιση της αναγκαίας ρύθμισης των συναλλαγών.

Εάν τα επίπεδα κατανάλωσης, παραγωγής και εξαγωγής μπορούν να ελεγχθούν, δεν συμβαίνει όντως το ίδιο με τις ποσότητες της ζάχαρης που εισάγονται στην κοινοτική αγορά. Το πλήρες και χωρίς περιορισμούς άνοιγμα της ευρωπαϊκής αγοράς στη ζάχαρη των χωρών των δυτικών Βαλκανίων έφερε στο φως τις καταστροφικές συνέπειες της πλήρους απορρύθμισης των συναλλαγών. Κατέδειξε όλη την αδυναμία αντιμετώπισης υπό συνήθεις οικονομικές συνθήκες, της ανάπτυξης του τριγωνικού εμπορίου (SWAP) και της πραγματοποίησης εξαγωγών παράνομου χαρακτήρα.

Η πρωτοβουλία "τα πάντα εκτός από τα όπλα", η οποία βασίζεται σε παρόμοια αρχή ανοίγματος της αγοράς χωρίς τελωνειακούς δασμούς ούτε ποσοστώσεις από το 2009, παρουσιάζει από αυτήν την άποψη ένα σημαντικό κίνδυνο: τον κίνδυνο να προκληθεί, μέσω του ίδιου τριγωνικού εμπορίου και των ίδιων παράνομων εισαγωγών, μαζική και ανεξέλεγκτη ροή ζάχαρης στην κοινοτική αγορά.

Οι συνέπειες θα ήταν ζημιογόνες για τους ευρωπαίους παραγωγούς, οι οποίοι θα έβλεπαν τα εισοδήματά τους να μειώνονται αιφνιδίως, όπως και για τους ομολόγους τους στις χώρες ΑΚΕ και στις λιγότερο αναπτυγμένες χώρες, για τις οποίες οι εξαγωγές προς την Ένωση θα καθίσταντο μη αποδοτικές, με επίδραση στην επιβίωση των αντίστοιχων τομέων της ζάχαρης στις χώρες αυτές.

Για το λόγο αυτό ο εισηγητής τάσσεται υπέρ της αισθητής προσαρμογής της πρωτοβουλίας "τα πάντα εκτός από τα όπλα", κατά τρόπον ώστε να διατηρηθεί η ικανότητα διαχείρισης της προσφοράς και να εξασφαλισθεί, εκ των πραγμάτων μία ορισμένη σταθερότητα της αγοράς. Προς τούτο, προτείνει, με τις τροπολογίες του:

– Παράταση κατά 6 χρόνια της φάσης κατά τη διάρκεια της οποίας οι εξαγωγές ζάχαρης των λιγότερο αναπτυγμένων χωρών να πλαισιώνονται από ποσόστωση και, κατά τη διάρκεια της οποίας οι τελωνειακοί δασμοί θα μειωθούν προοδευτικά. Παράλληλα, προτείνει την αύξηση των ποσοστώσεων εξαγωγών κατά 20% τον χρόνο, έναντι του 15 % που ισχύει τώρα, προκειμένου να αυξηθεί το δυναμικό εξαγωγής των χωρών αυτών. Το μέτρο αυτό, το οποίο ανταποκρίνεται στα αιτήματα των ίδιων των ΛΑΧ, θα δώσει τον απαραίτητο χρόνο στους ευρωπαίους παραγωγούς όπως και στους ομολόγους τους των αναπτυσσομένων χωρών, να αναδιαρθρώσουν τον τομέα της ζάχαρης, και συνεπώς να αυξήσουν την ικανότητά τους προσέγγισης ενός πιο ανταγωνιστικού περιβάλλοντος.

– Εφαρμογή ρήτρας διασφάλισης, η οποία περιορίζει τις ποσότητες σε ένα επίπεδο καθαρής εξαγωγής, θεωρούμενο ως η διαφορά μεταξύ των ποσοτήτων παραγόμενης ζάχαρης και των συνήθων επιπέδων κατανάλωσης. Ο μηχανισμός αυτός θα επιτρέψει τη μείωση των κινήτρων για απάτη, εξασφαλίζοντας συγχρόνως στις ΛΑΧ ότι οι τοπικοί πληθυσμοί που εργάζονται στον παραγωγικό τομέα της ζάχαρης θα ωφεληθούν ουσιαστικά από το προτιμησιακό εμπορικό καθεστώς με την Ευρωπαϊκή Ένωση. Στο βαθμό που δεν επηρεάζει τις προοπτικές ανάπτυξης της παραγωγής ζάχαρης των ΛΑΧ, εγγράφεται πλήρως στους στόχους ανάπτυξης που είναι εκείνοι της πρωτοβουλίας "τα πάντα εκτός από τα όπλα"

3. Η εφαρμογή της ευρωπαϊκής αλληλεγγύης

Εάν η θέσπιση μιας ρύθμισης των συναλλαγών επιτρέπει τη σταθεροποίηση των αγορών και αποτρέπει τις πολύ απότομες διακυμάνσεις των τιμών για το μέλλον, θα πρέπει παράλληλα, κατ' εφαρμογή της αρχής της κοινοτικής αλληλεγγύης να διπλασιαστούν τα μέτρα που προορίζονται για να απαλύνουν την επίπτωση της μεταρρύθμισης για τους πληθυσμούς που θίγονται περισσότερο από τη διακοπή δραστηριότητας, κυρίως δε τους πλέον ευάλωτους.

Τα μέτρα αυτά συνθέτουν εν μέρει τις τροπολογίες που παρουσιάστηκαν από τον εισηγητή στο πλαίσιο των κανονισμών του Συμβουλίου σχετικά με το καθεστώς άμεσης στήριξης και το νέο προσωρινό καθεστώς αναδιάρθρωσης.

4. Η στήριξη στην ανάπτυξη των εναλλακτικών αγορών

Αυτές οι ίδιες τροπολογίες αποσκοπούν επίσης στην εφαρμογή συνεκτικού νομοθετικού μηχανισμού, ο οποίος θα ενθαρρύνει με την παροχή κινήτρων την ανάπτυξη του τομέα της βιοαιθανόλης, πηγής αγορών για τους καλλιεργητές ζαχαροτεύτλων καθώς και για τους βιομηχάνους του τομέα.

Σ' ένα παγκόσμιο πλαίσιο που χαρακτηρίζεται από την άνοδο των τιμών του πετρελαίου και έχοντας ως μέριμνα την καταπολέμηση των αερίων που προκαλούν τα φαινόμενα του θερμοκηπίου, η παραγωγή αλκοόλ στον τομέα της ζάχαρης αποτελεί πράγματι ένα σημαντικό πλεονέκτημα από άποψη ανάπτυξης εναλλακτικών μορφών ενέργειας.

Έχοντας υπόψη την επίπτωση της μεταρρύθμισης της κοινής οργάνωσης αγοράς στα επίπεδα παραγωγής, ο εισηγητής προτείνει την πρόβλεψη αυτών των εξελίξεων μέσω βολονταριστικής πολιτικής που θα επικεντρώνεται, τόσο στην αγροτική πτυχή όσο και στη βιομηχανική πτυχή: στον αγροτικό τομέα με τη λήψη μέτρων που θα βελτιώνουν κυρίως την πρόσβαση στις ενισχύσεις που προορίζονται για τις ενεργειακές καλλιέργειες· στον βιομηχανικό τομέα, με την προσαρμογή του καθεστώτος αναδιάρθρωσης, με την παροχή κινήτρων για την ανάπτυξη των αποστακτηρίων βιοαιθανόλης.

Η μεταρρύθμιση της ΚΟΑ της ζάχαρης είναι σήμερα απαραίτητη. Αλλά δεν μπορεί να είναι συγχρόνως και δίκαιη και αποτελεσματική, εκτός εάν ανταποκρίνεται και στις τέσσερις επιτακτικές ανάγκες που απαριθμούνται ανωτέρω. Γι ' αυτό είναι απαραίτητο να υλοποιείται με ήπια πτώση των τιμών σε ένα ρυθμιζόμενο περιβάλλον, καθώς και με την εφαρμογή επαρκών μέσων για την απάλυνση των επιπτώσεων της αναδιάρθρωσης και την προσφορά νέων προοπτικών στους παράγοντες του τομέα.

Πραγματοποιώντας αυτό το κοινό έργο στις εσωτερικές και εξωτερικές πτυχές της μεταρρύθμισης η Ευρωπαϊκή Ένωση θα είναι σε θέση να επιτύχει τους στόχους της ανταγωνιστικότητας, της αλληλεγγύης και της κοινωνικής δικαιοσύνης που αποτελούν σήμερα τους στόχους της κοινοτικής γεωργίας.

Στα πλαίσια αυτά, το Κοινοβούλιο θα πρέπει να διαδραματίσει πλήρως το ρόλο του, δίδοντας στο Συμβούλιο τις απαραίτητες ενδείξεις για την εξασφάλιση της βιωσιμότητας και της αειφορίας του τομέα της ευρωπαϊκής ζάχαρης. Ο εισηγητής ελπίζει ως προς τούτο ότι οι συστάσεις των ευρωπαίων βουλευτών θα εξετασθούν με τη μεγαλύτερη δυνατή προσοχή και θα συμβάλλουν στην ουσιαστική βελτίωση του σχεδίου που αρχικά προτάθηκε από την Επιτροπή.

[1] Δεν έχει δημοσιευθεί ακόμη στην ΕΕ.

ΓΝΩΜΟΔΟΤΗΣΗ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΕΛΕΓΧΟΥ ΤΩΝ ΠΡΟΫΠΟΛΟΓΙΣΜΩΝ (4.10.2005)

προς την Επιτροπή Γεωργίας και Ανάπτυξης της Υπαίθρου

σχετικά με την πρόταση κανονισμού του Συμβουλίου για την κοινή οργάνωση των αγορών στον τομέα της ζάχαρης
(COM(2005)0263 – C6‑0243/2005 – 2005(CNS))

Συντάκτης γνωμοδότησης: Terence Wynn

ΣΥΝΟΠΤΙΚΗ ΑΙΤΙΟΛΟΓΗΣΗ

1. Θα πρέπει να συγχαρούμε την Επιτροπή για τις σημαντικές προτάσεις της για τη μεταρρύθμιση της αγοράς ζάχαρης. Ωστόσο χρειάζεται κάποια λεπτή επεξεργασία.

Ιστορικό

2. Ήδη το 1991, το Ελεγκτικό Συνέδριο προέβη σε εκτεταμένη μελέτη της λειτουργίας της κοινής οργάνωσης αγορών στον τομέα της ζάχαρης (ειδική έκθεση 4/91 ΕΕ αριθ.C290) και συμπέρανε ότι το σύστημα ήταν ανεπαρκές και μη ισορροπημένο. Η έκθεση επεσήμαινε συγκεκριμένα πολλά σημαντικά προβλήματα:

· Υπερπαραγωγή

· Ανεπαρκείς μέθοδοι παραγωγής: οι εθνικές ποσοστώσεις είχαν παγώσει τις μεθόδους παραγωγής εμποδίζοντας την ανάπτυξη αποτελεσματικής αγοράς και ενθαρρύνοντας την παραγωγή ζάχαρης στις ζώνες που δεν είναι προσαρμοσμένες παραδοσιακά για την παραγωγή ζαχαρότευτλων (κυρίως στη Νότια Ευρώπη). Και υποτιθέμενα "μεταβατικά μέτρα" εφαρμόζονταν πάντοτε "για την προστασία και διατήρηση των κεκτημένων δικαιωμάτων" (ειδική έκθεση 4/91, παρ. 2.29 )

· Το κόστος των προτιμησιακών εισαγωγών για τον γεωργικό προϋπολογισμό, που το συνέδριο έκρινε ότι θα πρέπει να υπάγεται στον προϋπολογισμό για την ενίσχυση στην ανάπτυξη

· Ο μύθος της αυτοχρηματοδότησης. Το Ελεγκτικό Συνέδριο αμφισβήτησε την έννοια σύμφωνα με την οποία το καθεστώς ζάχαρης ήταν ουδέτερο από δημοσιονομική άποψη. Ο καταναλωτής κατέβαλε τελικά την υψηλή τιμή της ζάχαρης ΕΕ

· Η έλλειψη ελέγχου των επιστροφών κατά την εξαγωγή.

3. Η Επιτροπή Ελέγχου των Προϋπολογισμών ανέφερε στη γνωμοδότησή της ότι η "εθνικοποίηση των ποσοστώσεων ζάχαρης αντιβαίνει στο πνεύμα και τη λογική της Κοινότητας και εμποδίζει την αποτελεσματικότητα της παραγωγής, γεγονός που οδηγεί σε αδικαιολόγητα υψηλές δημοσιονομικές δαπάνες και αυξάνει το κόστος για τον καταναλωτή" (PE 202.251/τελ.). Ωστόσο, η ολομέλεια δεν υιοθέτησε αυτή την προσέγγιση.

4. Σχεδόν μια δεκαετία αργότερα και μετά τις ελάχιστες αλλαγές στο καθεστώς της ζάχαρης, το Συνέδριο δημοσίευσε άλλη ειδική έκθεση 20/2000 σχετικά με τη διαχείριση της οργάνωσης της αγοράς της ζάχαρης (2001/C/50/01).

5. Οι στόχοι του ελέγχου του 2000 ήταν να εξασφαλισθεί ότι η διαχείριση από την Επιτροπή της Κοινής Οργάνωσης Αγοράς (ΚΟΑ) της ζάχαρης ήταν υγιής, και να επανεξετάσει σε πιο βαθμό οι ειδικοί στόχοι της ΚΟΑ καθώς και οι γενικοί στόχοι είχαν επιτευχθεί. Συνολικά, το Συνέδριο συμπέρανε ότι το καθεστώς ζάχαρης προσέφερε σταθερότητα και ένα καλό εισόδημα στους παραγωγούς ζαχαρότευτλων αλλά ότι επιβάλλονταν υψηλές τιμές στους καταναλωτές της Ευρωπαϊκής Ένωσης και ότι υπήρχε διαρθρωτική υπερπαραγωγή και μία ιδιαίτερα ρυθμιζόμενη βιομηχανία με ελάχιστο ανταγωνισμό.

6. Εν συνεχεία της κοινοποίησης της έκθεσης του Ελεγκτικού Συνεδρίου, η Επιτροπή ανεγνώρισε ότι το μεγαλύτερο μέρος των απαραίτητων πληροφοριών για την προετοιμασία μίας μακροπρόθεσμης μεταρρύθμισης της ΚΟΑ της ζάχαρης δεν ευρίσκονταν ακόμη στην κατοχή της. Πρότεινε την πραγματοποίηση σειράς μελετών στον τομέα αυτό.

7. Επί πολλά έτη, μετά από σταθερές επαφές με τους διάφορους παράγοντες του τομέα αυτού, θα πρέπει να σημειωθεί ότι ακόμη και εκείνοι που επωφελούνται από το καθεστώς της ζάχαρης είχαν επίγνωση του ότι ήταν απαραίτητη η αλλαγή και ανέμεναν μία μεταρρύθμιση. Είχαν συνείδηση του ότι θα μπορούσαν να επισυμβούν αλλαγές ακόμη και βραχυπρόθεσμα. Υποτιμήσαμε την ικανότητα προσαρμογής των ατόμων που δραστηριοποιούνται σ' αυτόν τον περίπλοκο τομέα. Είχαμε λάβει μηνύματα εδώ και 20 χρόνια που έδειχναν ότι το σύστημα έπρεπε να τροποποιηθεί για πολλούς λόγους και δεν στείλαμε τα σωστά μηνύματα.

8. Το Ελεγκτικό Συνέδριο στην Ετήσια Έκθεσή του του 2001, παράγραφοι 2.90-2.103 (28.11.2002) άσκησε ιδιαίτερα κριτική στην Επιτροπή διότι δεν κατέστη δυνατόν γι' αυτήν να λάβει τις απαραίτητες βασικές πληροφορίες για τις προτάσεις του 2001 σε θέματα ζάχαρης. Τον Μάρτιο του 1999, η Επιτροπή ξεκίνησε μία ευρύτατη αξιολόγηση κατά την προετοιμασία των προτάσεών της για τη ζάχαρη, που δεν κατέληξε σε τίποτα και δεν χρησιμοποιήθηκε ποτέ από την Επιτροπή. Το Συνέδριο ανέφερε ότι δεδομένου ότι είχε αποφασισθεί το 1995 ότι η ισχύς του καθεστώτος ζάχαρης θα έληξε το 2001, η Επιτροπή θα έπρεπε να είχε εξασφαλίσει να έχει τη διάθεσή της τις βασικές πληροφορίες εφόσον προετοίμαζε τις προτάσεις του 2001. Ακόμη μία φορά, η ΕΕ έχασε σαφώς την ευκαιρία να μεταρρυθμίσει ένα επαπειλούμενο καθεστώς και να αποστείλει σαφή μηνύματα στα ενδιαφερόμενα μέρη.

9. Μετά από πέντε έτη, έχουμε τελικά προτάσεις μεγάλης εμβέλειας, οι οποίες στηρίζονται σε εμπεριστατωμένες έρευνες και στόχος των οποίων είναι η επιδιόρθωση ορισμένων ανισορροπιών του τομέα της ζάχαρης που εμφανίστηκαν κατά τα τελευταία σαράντα έτη.

Οι τελευταίες προτάσεις της Επιτροπής

10. Θα πρέπει να συγχαρούμε την Επιτροπή για τις μεταρρυθμίσεις που προτείνει. Ωστόσο ως Επιτροπή Ελέγχου των Προϋπολογισμών θα πρέπει να επαγρυπνούμε και να αξιολογήσουμε το εάν εφαρμόζονται αποτελεσματικοί μηχανισμοί για να εξασφαλίσουν την υγιή διαχείριση των προμηθειών με προέλευση αναπτυσσόμενες χώρες και εάν τα εσωτερικά μέτρα είναι υγιή και διαφανή από οικονομική άποψη. Θα πρέπει να εξετάσουμε προσεκτικά το γεγονός ότι οι εθνικές ποσοστώσεις διατηρήθηκαν. Μία πραγματική ευρωπαϊκή αγορά δεν θα δημιουργηθεί με τον τρόπο αυτό, γεγονός που θα οδηγεί μονίμως στην άνοδο των τιμών για τον καταναλωτή και τον προϋπολογισμό. Θα πρέπει επίσης να μεριμνήσουμε ώστε οι αντισταθμιστικές ενισχύσεις και οι ενισχύσεις προσαρμογής θα φθάσουν σε εκείνους που τις χρειάζονται, δηλαδή στους μικροδικαιούχους με χαμηλά εισοδήματα, και όχι σε εκείνους που έχουν ήδη επωφεληθεί τα μάλα από το σύστημα.

Διαχείριση των εξωτερικών προμηθειών

11. Πολλά προβλήματα τίθενται όσον αφορά τη διαχείριση των εξωτερικών προμηθειών σε ζάχαρη. Κατ' αρχήν τίθεται το θέμα των συμβάσεων ανταλλαγής (swap) βάσει των οποίων οι χώρες παραγωγής ζάχαρης επιθυμούν να εξάγουν το σύνολο της παραγωγής τους σε ζάχαρη στην Ευρωπαϊκή Ένωση και στην παγκόσμια αγορά και, στη συνέχεια, καλύπτουν το σύνολο των αναγκών τους για κατανάλωση εισάγοντας φθηνότερη ζάχαρη. Αυτό είναι απολύτως νόμιμο αλλά θα πρέπει να ελέγχεται εκ του σύνεγγυς εφόσον βάσει της συμφωνίας ΟΕΟ (όλα εκτός των όπλων), από το 2009 οι λιγότερο ανεπτυγμένες χώρες θα είναι σε θέση να εξάγουν ελεύθερα ζάχαρη στις αγορές της Ευρωπαϊκής Ένωσης. Θα πρέπει να μεριμνήσουμε ώστε, κατ' αρχήν οι λιγότερο ανεπτυγμένες χώρες εξάγουν τη δική τους ζάχαρη και όχι την εισαγόμενη ζάχαρη στην ΕΕ (γεγονός που σαφώς δεν είναι νόμιμο) και θα πρέπει επίσης να παρακολουθήσουμε εκ τους σύνεγγυς τα επίπεδα παραγωγής. Το πρόσφατο σκάνδαλο που αφορούσε τις εξαγωγές ζάχαρης των Βαλκανίων αποτελεί ένα σαφές παράδειγμα για τις δυνατότητες απάτης. Το προτιμησιακό σύστημα διακόπηκε τον Μάιο του 2003 όταν διαπιστώθηκε ότι το μεγαλύτερο μέρος της ζάχαρης που εισήρχετο στην ΕΕ δεν προήρχετο από τις τοπικές παραγωγές. Αντίθετα, μεγάλες ποσότητες εισαγόμενης ζάχαρης είχαν επανασυσκευαστεί και εξαχθεί προς την ΕΕ.

12. Θα ήταν σκόπιμο το Ελεγκτικό Συνέδριο να εξετάσει ιδιαίτερα τα στοιχεία αυτά και να υποβάλει έκθεση προς την Επιτροπή Ελέγχου των Προϋπολογισμών σχετικά με την επάρκεια των προτάσεων της Επιτροπής. Η Επιτροπή θα πρέπει να θεσπίσει σαφέστερους κανόνες καταγωγής για τα προϊόντα των λιγότερο ανεπτυγμένων χωρών και να διασφαλίσει στενό έλεγχο "επί τόπου" των εξαγωγών των λιγότερο αναπτυγμένων χωρών προς την ΕΕ.

Ταμείο αναδιάρθρωσης

13. Από ιστορική άποψη το ταμείο αναδιάρθρωσης θα πρέπει επίσης να ελέγχεται στενά. Αυτό το σχέδιο φαίνεται υπερβολικά γενναιόδωρο εφόσον προβλέπει πλέον των 4 δισ. ευρώ σε 4 έτη. Κατά τη διάρκεια του πρώτου έτους, το κλείσιμο των βιομηχανιών δίδει δικαίωμα σε 730 ευρώ/τόννο. Η Επιτροπή θα πρέπει να δώσει λεπτομερή εξήγηση της λογικής αυτών των ιδιαίτερα υψηλών αριθμών. Από άποψη δημοσιονομικής διαφάνειας, οι σημερινοί δικαιούχοι αντιστάθμισης της ΕΕ θα πρέπει να είναι απολύτως ορατοί για τον φορολογούμενο της ΕΕ.

14. Εξάλλου, αποτελεί επιτακτική ανάγκη να επωφεληθούν από τις αντισταθμίσεις για το κλείσιμο εργοστασίου και οι παραγωγοί ζάχαρης και όχι μόνο οι μέτοχοι ζαχαροβιομηχανίας.

ΤΡΟΠΟΛΟΓΙΕΣ

Η Επιτροπή Ελέγχου των Προϋπολογισμών καλεί την Επιτροπή Γεωργίας και Ανάπτυξης της Υπαίθρου, που είναι αρμόδια επί της ουσίας, να ενσωματώσει στην έκθεσή της τις ακόλουθες τροπολογίες:

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή[1]	Τροπολογίες του Κοινοβουλίου
Τροπολογία 1 Αιτιολογική σκέψη 29 α (νέα)
	(29α) Προκειμένου να εξασφαλισθεί η κατάλληλη λειτουργία του Συστήματος Γενικευμένων Δασμολογικών Προτιμήσεων, και η συμμόρφωση με τους κανόνες καταγωγής, οι πληροφορίες από τις δικαιούχες χώρες, όπως ορίζονται στο Άρθρο 17, παρ.2(α) του Κανονισμού του Συμβουλίου (ΕΚ) αριθ. 980/2005 της 27ης Ιουνίου 2005 για την εφαρμογή συστήματος γενικευμένων δασμολογικών προτιμήσεων¹, θα περιέχουν επίσης δεδομένα για την εγχώρια παραγωγή και κατανάλωση ζάχαρης της εν λόγω χώρας, καθώς και τις εισαγωγές και τις εξαγωγές της ζάχαρης.
	_____________ ¹ ΕΕ L 169 της 30.6.2005, σελ. 1.

Αιτιολόγηση

Οι δικαιούχες χώρες του Συστήματος Γενικευμένων Δασμολογικών Προτιμήσεων. πρέπει να υποχρεούνται να υποβάλλουν επαρκή στοιχεία, τα οποία θα δώσουν τη δυνατότητα στην Επιτροπή να εξετάσει την συμμόρφωσή τους με τους κανόνες καταγωγής.

Τροπολογία 2

Άρθρο 28, παράγραφος 1 α (νέα)

(1α) Οι δασμολογικές ποσοστώσεις προς τις τρίτες χώρες πρέπει να κατανέμονται με βάση την βασική αρχή ότι οι ποσοστώσεις αυτές δεν μπορούν να υπερβούν την καθαρή ισορροπία των επιπέδων της εγχώριας παραγωγής και κατανάλωσης στις χώρες αυτές.

Αιτιολόγηση

Είναι απολύτως απαραίτητο οι ποσοστώσεις που χορηγούνται στις τρίτες χώρες να μην υπερβαίνουν τη διαφορά μεταξύ των επιπέδων εγχώριας παραγωγής και κατανάλωσης ώστε να αποφευχθεί το ενδεχόμενο εμφάνισης δόλιου τριγωνικού εμπορίου ζάχαρης με την Ευρωπαϊκή Κοινότητα, όπως συνέβη στην περίπτωση των Δυτικών Βαλκανίων πριν επιβάλλει η Επιτροπή δασμολογικές ποσοστώσεις στις εισαγωγές ζάχαρης από εκείνη την περιοχή με βάση τον Κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 374/2005. Υπάρχει ελπίδα να προληφθούν οι παρανομίες των συμβάσεων ανταλλαγής και άλλες απάτες.

Τροπολογία 3 Άρθρο 43 α (νέο)
	Άρθρο 43α
	Έκθεση για τους κανόνες καταγωγής
	Η Επιτροπή υποβάλλει ετήσια έκθεση στην επιτροπή στην οποία εξετάζεται η συμμόρφωση με τους κανόνες καταγωγής των δικαιούχων χωρών του συστήματος Γενικευμένων Δασμολογικών Προτιμήσεων.

Αιτιολόγηση

Η Επιτροπή πρέπει να υποβάλει ετήσια έκθεση στη Διαχειριστική Επιτροπή της Ζάχαρης προκειμένου να εξασφαλισθεί η συμμόρφωση με τους κανόνες καταγωγής των δικαιούχων χωρών του Συστήματος Γενικευμένων Δασμολογικών Προτιμήσεων.

Τροπολογία 4 Άρθρο 43 β (νέο)
	Άρθρο 43β
	Επανεξέταση
	Η Επιτροπή υποβάλλει έκθεση στην οποία αξιολογείται το κατά πόσον τα μέτρα που ορίζονται στον παρόντα κανονισμό έχουν επιτύχει τους στόχους της κατάργησης της υπερπαραγωγής και των επιδοτούμενων εξαγωγών ζάχαρης. Εάν οι στόχοι αυτοί δεν έχουν επιτευχθεί, η Επιτροπή υποβάλλει περαιτέρω προτάσεις για την επίτευξή τους. Στην έκθεσή της η Επιτροπή αναλύει επίσης την έως τότε σημειωθείσα πρόοδο στη δημιουργία ελεύθερης αγοράς ζάχαρης και συγκεκριμένα την ανάγκη να διατηρηθούν τα εθνικά ποσοστά παραγωγής. Η έκθεση υποβάλλεται το αργότερο στο τέλος του τέταρτου έτους εμπορίας κατά το οποίο ισχύει ο Κανονισμός (ΕΚ) αριθ...του Συμβουλίου της ...περί θέσπισης προσωρινού καθεστώτος αναδιάρθρωσης της βιομηχανίας ζάχαρης στην Ευρωπαϊκή Κοινότητα και περί τροποποίησης του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1258/1999 σχετικά με τη χρηματοδότηση της κοινής αγροτικής πολιτικής¹. ____________________ ¹ΕΕ L....

ΔΙΑΔΙΚΑΣΙΑ

Τίτλος	Πρόταση κανονισμού του Συμβουλίου για την κοινή οργάνωση των αγορών στον τομέα της ζάχαρης
Έγγραφα αναφοράς	COM(2005)0263 – C6‑0243/2005 – 2005/0118(CNS)
Επιτροπή αρμόδια επί της ουσίας	AGRI
Γνωμοδοτική επιτροπή Ημερομηνία αναγγελίας στην ολομέλεια	CONT 6.9.2005
Ενισχυμένη συνεργασία	No
Συντάκτης γνωμοδότησης Ημερομηνία ορισμού	Terence Wynn 12.7.2005
Εξέταση στην επιτροπή	12.9.2005
Ημερομηνία έγκρισης των τροπολογιών	3.10.2005
Αποτέλεσμα της τελικής ψηφοφορίας	υπέρ: κατά: αποχές:	15 0 0
Βουλευτές παρόντες κατά την τελική ψηφοφορία	Simon Busuttil, Mogens N.J. Camre, Paulo Casaca, Szabolcs Fazakas, Ingeborg Gräßle, Umberto Guidoni, Ona Juknevičienė, Jan Mulder, Bart Staes, Margarita Starkevičiūtė, Jeffrey Titford, Kyösti Tapio Virrankoski, Terence Wynn
Αναπληρωτές παρόντες κατά την τελική ψηφοφορία	Edit Herczog, Esko Seppänen

[1] Δεν έχει δημοσιευθεί ακόμη στην ΕΕ.

ΓΝΩΜΟΔΟΤΗΣΗ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΑΝΑΠΤΥΞΗΣ (6.10.2005)

προς την Επιτροπή Γεωργίας και Ανάπτυξης της Υπαίθρου

σχετικά με την πρόταση κανονισμού του Συμβουλίου για την κοινή οργάνωση των αγορών στον τομέα της ζάχαρης(COM(2005)0263 – C6‑0243/2005 – 2005/0118(CNS))και σχετικά με την πρόταση κανονισμού του Συμβουλίου για τη θέσπιση προσωρινού καθεστώτος αναδιάρθρωσης του κλάδου της ζάχαρης στην Ευρωπαϊκή Κοινότητα και για την τροποποίηση του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1258/1999 περί χρηματοδοτήσεως της κοινής γεωργικής πολιτικής
(COM(2005)0263 – C6‑0245/2005 – 2005/0120(CNS))

Συντάκτρια γνωμοδότησης: Glenys Kinnock

ΣΥΝΟΠΤΙΚΗ ΑΙΤΙΟΛΟΓΗΣΗ

Οι κοινοτικές προτάσεις για τη μεταρρύθμιση της κοινής οργάνωσης των αγορών στον τομέα της ζάχαρης έχει σοβαρές επιπτώσεις στα εξωτερικά αναπτυξιακά συμφέροντα και προτεραιότητες της Ευρώπης. Μολονότι προορίζονταν κατά κύριο λόγο για την αλλαγή του καθεστώτος για τη ζάχαρη εντός της Ένωσης, θα έχουν αναπόφευκτα σοβαρό αντίκτυπο επί των αναπτυσσομένων χωρών.

Η Επιτροπή προτείνει ένα πρόγραμμα δράσης το οποίο ορίζεται σε ξεχωριστή νομοθετική πρόταση και προορίζεται να αντισταθμίσει τα πιθανά επιβλαβή αποτελέσματα της μεταρρύθμισης επί των χωρών ΑΚΕ. Το πρόγραμμα δράσης προβλέπει ενίσχυση των απαιτούμενων προσαρμογών αλλά αυτό κρίνεται ανεπαρκές από τις χώρες ΑΚΕ για να καλύψει την αναπόφευκτη και σημαντική μείωση που θα επέλθει στα εισοδήματά τους. Με την πρόταση του προγράμματος δράσης δεν ασχολείται η παρούσα γνωμοδότηση αλλά η ξεχωριστή έκθεση της Επιτροπής Ανάπτυξης του κ. Bernard Lehideux.

Οι χώρες ΑΚΕ και οι λιγότερο αναπτυγμένες χώρες (ΛΑΧ) που παράγουν ζάχαρη προβλέπουν ότι θα υπάρξουν "άμεσες συνέπειες" για τις οικονομίες τους και την επιβίωση εκατοντάδων χιλιάδων παραγωγών και εργαζομένων στον τομέα της ζάχαρης. Υποστηρίζουν ότι οι προτάσεις δεν συμβιβάζονται με τις δεσμεύσεις που ανέλαβε η ΕΕ για την επίτευξη των αναπτυξιακών στόχων της Χιλιετίας ή του στόχους του Αναπτυξιακού Γύρου της Ντόχα.

Οι χώρες ου υπέγραψαν το 1975 το Πρωτόκολλο Ζάχαρης και τη Συμφωνία της Κοτονού (άρθρο 30, παρ. 4) και οι λιγότερο αναπτυγμένες χώρες που δικαιούνται να τύχουν της Πρωτοβουλίας «τα πάντα εκτός από όπλα» (ΕΒΑ) συμφωνούν πως οι κοινοτικές προτάσεις είναι πάρα πολύ αυστηρές, πως η περίοδος εφαρμογής είναι πάρα πολύ σύντομη και πως τίθενται σε ισχύ πάρα πολύ γρήγορα.

Στις χώρες ΑΚΕ η ζάχαρη έχει παράσχει ασφαλή εισοδήματα που συνέβαλαν στη σταθερότητα των αγροτικών οικονομιών και έχει αποτελέσει το θεμέλιο για οικονομική ακμή και ανάπτυξη.

Οι χώρες ΑΚΕ και ΛΑΧ συμφωνούν πως χρειάζεται να μειωθεί η εγχώρια υπερπαραγωγή της ΕΕ αλλά υποστηρίζουν ότι κάτι τέτοιο δεν πρέπει να θέσει σε κίνδυνο την προτεραιότητα που έχει δοθεί στη μείωση της φτώχειας, την αειφόρο ανάπτυξη και την ένταξη των κρατών ΑΚΕ στην παγκόσμια αγορά σύμφωνα με τη Συμφωνία της Κοτονού.

Επί πλέον, οι χώρες ΛΑΧ υποστηρίζουν ότι τα οφέλη τους σύμφωνα με την Πρωτοβουλία ΕΒΑ θα θιγούν σοβαρά και θα έχουν αρνητικά αποτελέσματα οι μειώσεις των τιμών επί αυτών πράγμα που σημαίνει ότι θα απολεσθεί το βιώσιμο επίπεδο.

Είναι σαφές ότι η κοινοτική μεταρρύθμιση για τη ζάχαρη θα αποτελέσει πραγματικό τέστ του κατά πόσο χρειάζεται πραγματικά συνοχή ανάμεσα σε εμπορικές συναλλαγές και ανάπτυξη. Το άρθρο 178 της Συνθήκης ΕΚ υποχρεώνει την Κοινότητα να λαμβάνει υπόψη τους αναπτυξιακούς στόχους "στις πολιτικές που εφαρμόζει".

Η πραγματικότητα είναι ότι η μείωση του εισοδήματος από τις εξαγωγές θα ανέλθει ουσιαστικά στο 43% για τις χώρες ΑΚΕ/ΛΑΧ, ενώ οι εισφορές στην παραγωγή για τους κοινοτικούς παραγωγούς που ανέρχονται κατά μέσο όρο σε €23 ανά τόνο θα καταργηθούν και το 60% της τιμής τους θα αντισταθμισθεί με άμεση ενίσχυση ανεξάρτητη του εισοδήματος. Τα κεφάλαια για αναδιάρθρωση σύμφωνα με το ξεχωριστό πρόγραμμα δράσης για τις χώρες ΑΚΕ περιορίζονται σε 40 εκατ. ευρώ για το 2006. Δεν έχουν καθορισθεί προγράμματα για τα επόμενα έτη.

Η Επιτροπή προτείνει να αγοράζει ετησίως σε εγγυημένη τιμή μια συμφωνημένη ποσόστωση ισοδύναμη προς 1,4 τόνους λευκής ζάχαρης. Παρά ταύτα, υποστηρίζεται πως μια τέτοια προσέγγιση δεν έχει νόημα αν δεν υπάρχει παράλληλη δέσμευση που να παρέχει τουλάχιστον το τρέχον επίπεδο εισοδήματος, πράγμα το οποίο λείπει από την πρόταση.

Είναι αναγκαία μια χρηστά διοικούμενη αγορά αλλά στην περίπτωση των αναπτυσσομένων χωρών πρέπει να είναι και αποδοτική.

Οι χώρες ΑΚΕ/ΛΑΧ θέλουν να είναι οι μειώσεις των τιμών να είναι ηπιότερες, βαθμιαίες και προβλέψιμες. Ζητούν να προβλεφθεί σταδιακή μείωση επί μια περίοδο διάρκειας 8-10 χρόνων που να αρχίσει το 2008.

Οι αναπτυσσόμενες χώρες συνάγουν το συμπέρασμα ότι οι προτεινόμενες αλλαγές είναι άδικες και προκαλούν διακρίσεις και ότι θα είναι σοβαρές οι συνέπειες γι' αυτές αν δεν γίνουν προσαρμογές.

Για να μετριασθεί ο αντίκτυπος

Η συντάκτρια γνωμοδότησης προτείνει λοιπόν να επέλθει σταδιακή μείωση των τιμών για τους παραγωγούς ΑΚΕ επί μια οκταετή περίοδο. Η πρόταση αυτή ακολουθεί τις συστάσεις του πρόσφατους Συμβουλίου ΑΚΕ για μια μεγαλύτερη περίοδο προσαρμογής. Ο καλύτερος τρόπος για να επιτευχθεί αυτή η αλλαγή είναι η τροποποίηση της εισφοράς στην εγχώρια παραγωγή η οποία περιλαμβάνεται στις προτάσεις της Επιτροπής ως μέσο για να αυτοχρηματοδοτηθεί η αλλαγή.

Οι αλλαγές στις τιμές που θα προκύψουν από την πρόταση της Επιτροπής χωρίς τροποποίηση εμφαίνονται στον ακόλουθο πίνακα:

Αλλαγές στις τιμές της εγχώριας και ξένης ζάχαρης σύμφωνα με τις προτάσεις της Επιτροπής

	Παραγωγοί ΕΚ (σύστημα εισφοράς)	Εισφορές αναδιάρθρωσης	Παραγωγοί ΑΚΕ
Τιμή αναφοράς (€/t)	655[1]		523.7
2006/07	505.5 (-22.8%)	126.4	496.8 (-5.1%)
2007/08	385.5 (-41.2%)	91.0	394.9 (-24.6%)
2008/09	385.5 (-41.2%)	64.5	372.9 (-28.8%)
2009/10	385.5 (-41.2%)	0	319.5 (-39%)

Με την επέκταση της εισφοράς αναδιάρθρωσης έτσι ώστε να καλύψει οκταετή περίοδο θα μπορέσει να επέλθει με πιο βαθμιαίο τρόπο η μείωση των τιμών για τους παραγωγούς ΑΚΕ. Θα αυξήσει επίσης τα κεφάλαια που προκύπτουν από τη μεταρρύθμιση πέρα από το επίπεδο που κρίνεται αναγκαίο για την εγχώρια αντιστάθμιση και αναδιάρθρωση. Η συντάκτρια γνωμοδότησης προτείνει να χρησιμοποιηθούν αυτά τα πρόσθετα κεφάλαια για την αύξηση του επιπέδου των κεφαλαίων αναδιάρθρωσης που διατίθενται για τους παραγωγούς ΑΚΕ. Πρόσφατες μελέτες δείχνουν πως θα χρειασθούν τουλάχιστον 500 εκατ. ευρώ για βοήθεια προς τις χώρες ΑΚΕ σε αντιστάθμιση των προγραμματιζόμενων απωλειών από τις περικοπές στην τιμή της ζάχαρης που παράγεται στην ΕΕ και για να χρηματοδοτηθεί η διαφοροποίηση της παραγωγής.

Σύμφωνα με τις τροπολογίες που προτείνει η συντάκτρια γνωμοδότησης, ο πίνακας των αλλαγών στις τιμές μεταβάλλεται ως εξής:

Αλλαγές στις τιμές της εγχώριας και ξένης ζάχαρης σύμφωνα με τις τροπολογίες της συντάκτριας γνωμοδότησης

	Παραγωγοί ΕΚ (σύστημα εισφοράς)	Εισφορές αναδιάρθρωσης	Παραγωγοί ΑΚΕ
Τιμή αναφοράς (€/t)	631.9		523.7
2006/07	505.5 (-22.8%)	126.40	496.8 (-5.1%)
2007/08	385.5 (-41.2%)	108.7	409.5 (-21.8%)
2008/09	385.5 (-41.2%)	91.0	394.9 (-24.6%)
2009/10	385.5 (-41.2%)	77.75	383.9 (-26.7%)
2010/11	385.5 (-41.2%)	64.5	372.9 (-28.8%)
2011/12	385.5 (-41.2%)	43.0	355.1 (-32.2%)
2012/13	385.5 (-41.2%)	21.5	337.3 (-35.6%)
2013/14	385.5 (-41.2%)	0	319.5 (-39%)

ΤΡΟΠΟΛΟΓΙΕΣ

Η Επιτροπή Ανάπτυξης ζητεί από την Επιτροπή Γεωργίας και Ανάπτυξης της Υπαίθρου, ως αρμόδια επί της ουσίας, να ενσωματώσει τις ακόλουθες τροπολογίες στην έκθεσή της:

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή[2]		Τροπολογίες του Κοινοβουλίου

Πρόταση κανονισμού του Συμβουλίου για την κοινή οργάνωση των αγορών στον τομέα της ζάχαρης

Τροπολογία 1

Αιτιολογική σκέψη -1 (νέα)

	(-1) Η ΕΕ πρέπει να επιδιώξει την κατάργηση των επιδοτήσεων στις εξαγωγές, διότι αυτές έχουν αρνητικό αντίκτυπο στις τιμές της διεθνούς αγοράς και αποβαίνουν κατά συνέπεια εις βάρος των αναπτυσσόμενων χωρών

Αιτιολόγηση

Σύμφωνα με το άρθρο 178 της Συνθήκης ΕΚ, η Κοινότητα έχει υποχρέωση να λαμβάνει υπόψη τους αναπτυξιακούς στόχους στην πολιτική την οποία επιδιώκει. Οι κοινοτικές επιδοτήσεις στις εξαγωγές έχουν αρνητικό αντίκτυπο στις αναπτυσσόμενες χώρες.

Τροπολογία 2

Άρθρο 3, παράγραφος 1

1. Για τη λευκή ζάχαρη, η τιμή αναφοράς είναι:

α) 631,9 ευρώ ανά τόνο για την περίοδο εμπορίας 2006/2007·

β) 476,5 ευρώ ανά τόνο για την περίοδο εμπορίας 2007/2008·

γ) 449,9 ευρώ ανά τόνο για την περίοδο εμπορίας 2008/2009·

δ) 385,5 ευρώ ανά τόνο για την περίοδο εμπορίας 2009/2010.

1. Για τη λευκή ζάχαρη, η τιμή αναφοράς είναι:

α) 631,9 ευρώ ανά τόνο για την περίοδο εμπορίας 2006/2007·

β) 492,2 ευρώ ανά τόνο για την περίοδο εμπορίας 2007/2008·

γ) 476,5 ευρώ ανά τόνο για την περίοδο εμπορίας 2008/2009·

δ) 463,25 ευρώ ανά τόνο για την περίοδο εμπορίας 2009/2010.

ε) 450 ευρώ ανά τόνο για την περίοδο εμπορίας 2010/2011.

στ) 428,5 ευρώ ανά τόνο για την περίοδο εμπορίας 2011/2012.

ζ) 407 ευρώ ανά τόνο για την περίοδο εμπορίας 2012/2013.

η) 385,5 ευρώ ανά τόνο για την περίοδο εμπορίας 2013/2014.

Αιτιολόγηση

Χρειάζεται να γίνει τροποποίηση της εσωτερικής τιμής προκειμένου να επεκταθεί η εφαρμογή της εισφοράς στην παραγωγή σε μεγαλύτερη περίοδο. Αυτό έχει ως αποτέλεσμα να καταστεί η μείωση των τιμών στους παραγωγούς ΑΚΕ πιο σταδιακή και παρασχεθούν επίσης και άλλα κεφάλαια για την αναδιάρθρωση των τομέων ζάχαρης των ζαχαροπαραγωγών χωρών ΑΚΕ καθώς και τη διαφοροποίησή τους.

Δεδομένου ότι συνεχίζονται οι συζητήσεις για το επίπεδο περικοπής των τιμών, πρέπει να είναι δυνατόν να εγκριθεί το προτεινόμενο σύστημα για τη συγκέντρωση κεφαλαίων μέσω της τροποποίησης της αναδιάρθρωσης του καθεστώτος εισφορών σε περίπτωση περικοπής των τιμών.

Τροπολογία 3

Άρθρο 3, παράγραφος 2

2. Για την ακατέργαστη ζάχαρη, η τιμή αναφοράς είναι:

α) 496,8 ευρώ ανά τόνο για την περίοδο εμπορίας 2006/2007·

β) 394,9 ευρώ ανά τόνο για την περίοδο εμπορίας 2007/2008·

γ) 372,9 ευρώ ανά τόνο για την περίοδο εμπορίας 2008/2009·

δ) 319,5 ευρώ ανά τόνο για την περίοδο εμπορίας 2009/2010.

2. Για την ακατέργαστη ζάχαρη, η τιμή αναφοράς είναι:

α) 496,8 ευρώ ανά τόνο για την περίοδο εμπορίας 2006/2007·

β) 409,5 ευρώ ανά τόνο για την περίοδο εμπορίας 2007/2008·

γ) 394,9 ευρώ ανά τόνο για την περίοδο εμπορίας 2008/2009·

δ) 383,9 ευρώ ανά τόνο από την περίοδο εμπορίας 2009/2010.

ε) 372,9 ευρώ ανά τόνο από την περίοδο εμπορίας 2010/2011.

στ) 355,1 ευρώ ανά τόνο από την περίοδο εμπορίας 2011/2012.

ζ) 337,3 ευρώ ανά τόνο από την περίοδο εμπορίας 2012/2013.

η) 319,5 ευρώ ανά τόνο από την περίοδο εμπορίας 2013/2014.

Αιτιολόγηση

Η τροπολογία αυτή προχωρεί στην προοδευτικότερη περικοπή των τιμών για τους παραγωγούς ΑΚΕ.

Τροπολογία 4 Άρθρο 12α (νέο)
	Άρθρο 12α Δυνατότητες διάθεσης των πλεονασμάτων ζάχαρης Η Επιτροπή διεξάγει μελέτη προκειμένου να εντοπίσει τις ενδιάμεσες δυνατότητες διάθεσης των πλεονασμάτων ζάχαρης προς ενεργειακή χρήση.
Αιτιολόγηση
Τα πλεονάσματα παραγωγής ζάχαρης δεν θα στρεβλώσουν την εγχώρια αγορά της ΕΕ ούτε τη διεθνή αγορά. Οι προκλήσεις από την αλλαγή του κλίματος και η εξάντληση του πετρελαίου απαιτούν την εναλλακτική χρήση ζαχαρότευτλων και την παραγωγή ανανεώσιμων μορφών ενέργειας.
Τροπολογία 5 Άρθρο 12β (νέο)
	Άρθρο 12β Κατάργηση των εξαγωγών ζάχαρης C Καταργούνται οι εξαγωγές ζάχαρης C στη διεθνή αγορά.
Αιτιολόγηση
Η εξαγωγή στη διεθνή αγορά ζάχαρης C έχει προκαλέσει μαζική στρέβλωση των τιμών της διεθνούς αγοράς σε βάρος των ευρωπαίων αγροτών. Μείωσε το εισόδημα των αγροτών της ΕΕ, των οποίων τα εισοδήματα από την παραγωγή ζάχαρης βάσει ποσόστωσης χρησιμοποιήθηκαν για να μεταποθηκευθεί ζάχαρη C στη διεθνή αγορά. Πρέπει να διεξαχθεί μελέτη σχετικά με την εναλλακτική χρήση των πλεονασμάτων ζάχαρης για σκοπούς εκτός της διατροφής ως παραγωγή ενέργειας και ως ακατέργαστο βιομηχανικό προϊόν.
Τροπολογία 6 Άρθρο 32
1. Στο βαθμό που είναι αναγκαίο να καταστεί δυνατή η εξαγωγή των προϊόντων του άρθρου 1 παράγραφος 1 στοιχεία β) και γ) χωρίς περαιτέρω μεταποίηση ή υπό μορφή των μεταποιημένων προϊόντων που απαριθμούνται στο παράρτημα VII, με βάση τις τιμές της ζάχαρης στην παγκόσμια αγορά και εντός των ορίων που απορρέουν από τις συμφωνίες που συνάπτονται σύμφωνα με το άρθρο 300 της συνθήκης, η διαφορά μεταξύ αυτών των τιμών και των τιμών στην Κοινότητα είναι δυνατόν να καλυφθεί από επιστροφές κατά την εξαγωγή	διαγράφεται
2. Μπορεί να προβλεφθεί η χορήγηση επιστροφών κατά την εξαγωγή για τα προϊόντα του άρθρου 1 παράγραφος 1 στοιχεία δ), ε) και ζ), τα οποία εξάγονται χωρίς περαιτέρω μεταποίηση ή υπό μορφή των μεταποιημένων προϊόντων του παραρτήματος VII.
Σε αυτή την περίπτωση, το επίπεδο της επιστροφής καθορίζεται ανά 100 χιλιόγραμμα ξηράς ουσίας λαμβανόμενων ιδίως υπόψη:
α) της επιστροφής που ισχύει για τις εξαγωγές των προϊόντων που υπάγονται στον κωδικό ΣΟ 1702 30 91,
β) της επιστροφής που ισχύει για τις εξαγωγές των προϊόντων του άρθρου 1 παράγραφος 1 στοιχείο γ),
γ) των οικονομικών πτυχών των σχεδιαζόμενων εξαγωγών.
3. Η επιστροφή κατά την εξαγωγή ακατέργαστης ζάχαρης ποιοτικού τύπου που ορίζεται στο παράρτημα Ι δεν μπορεί να υπερβαίνει το 92% της επιστροφής που χορηγείται για τη λευκή ζάχαρη. Ωστόσο, το όριο αυτό δεν εφαρμόζεται στις επιστροφές κατά την εξαγωγή που καθορίζονται για τη ζάχαρη candy.
4. Οι επιστροφές κατά την εξαγωγή για τα προϊόντα που εξάγονται υπό μορφή μεταποιημένων προϊόντων του παραρτήματος VII δεν μπορεί να είναι υψηλότερες από τις επιστροφές που ισχύουν για τα ίδια προϊόντα που εξάγονται χωρίς περαιτέρω μεταποίηση.
Αιτιολόγηση
Οι επιστροφές κατά την εξαγωγή προκαλούν σοβαρές στρεβλώσεις στη διεθνή αγορά και δημιουργούν υψηλές δαπάνες για τους ευρωπαίους φορολογούμενους. Για το λόγο αυτό, πρέπει να καταργηθούν αμέσως.
Τροπολογία 7 Άρθρο 33
1. Οι ποσότητες οι οποίες μπορούν να εξαχθούν με επιστροφή κατά την εξαγωγή κατανέμονται με μέθοδο η οποία:	διαγράφεται
α) είναι καταλληλότερη για τη φύση του προϊόντος και την κατάσταση της συγκεκριμένης αγοράς, επιτρέπει την αποτελεσματικότερη δυνατή χρησιμοποίηση των διαθέσιμων πόρων και λαμβάνει υπόψη την αποτελεσματικότητα και τη διάρθρωση των εξαγωγών της Κοινότητας, χωρίς διακρίσεις μεταξύ των ενδιαφερόμενων φορέων και κυρίως μεταξύ των μεγάλων και μικρών φορέων·
β) από διοικητική άποψη είναι η λιγότερο επαχθής για τους φορείς, λαμβανομένων υπόψη των διαχειριστικών απαιτήσεων.
2. Οι επιστροφές κατά την εξαγωγή είναι οι ίδιες για ολόκληρη την Κοινότητα. Επιτρέπεται η διαφοροποίησή τους ανάλογα με τον τόπο προορισμού, εάν η κατάσταση της παγκόσμιας αγοράς ή οι ειδικές ανάγκες ορισμένων αγορών το καθιστούν αναγκαίο.
Οι επιστροφές κατά την εξαγωγή καθορίζονται με τη διαδικασία που προβλέπεται στο άρθρο 39 παράγραφος 2.
Οι επιστροφές καθορίζονται:
α) περιοδικά,
β) μέσω πρόσκλησης υποβολής προσφορών για τα προϊόντα για τα οποία η διαδικασία είχε προβλεφθεί κατά το παρελθόν.
Οι περιοδικές επιστροφές κατά την εξαγωγή δύνανται, εάν παραστεί ανάγκη, να τροποποιηθούν ενδιαμέσως από την Επιτροπή, κατόπιν αιτήματος κράτους μέλους ή με δική της πρωτοβουλία.
3. Οι επιστροφές κατά την εξαγωγή για τα προϊόντα που αναφέρονται στο άρθρο 32 παράγραφοι 1 και 2 και εξάγονται χωρίς περαιτέρω μεταποίηση χορηγούνται μόνο κατόπιν αίτησης για πιστοποιητικό εξαγωγής και προσκόμισής του.
Η επιστροφή κατά την εξαγωγή που εφαρμόζεται στα προϊόντα που αναφέρονται στο άρθρο 32 παράγραφοι 1 και 2 και εξάγονται χωρίς περαιτέρω μεταποίηση είναι εκείνη που ισχύει την ημέρα της υποβολής της αίτησης για το πιστοποιητικό και, σε περίπτωση διαφοροποιούμενης επιστροφής, εκείνη που εφαρμόζεται την ίδια μέρα:
α) στον τόπο προορισμού που αναγράφεται στο πιστοποιητικό,
ή,
β) όπου κρίνεται σκόπιμο, στον πραγματικό τόπο προορισμού, εάν αυτός διαφέρει από τον τόπο προορισμού που αναγράφεται στο πιστοποιητικό, περίπτωση κατά την οποία το ποσό που ισχύει δεν υπερβαίνει το ποσό που εφαρμόζεται στον τόπο προορισμού που αναγράφεται στο πιστοποιητικό.
4. Το πεδίο εφαρμογής των παραγράφων 1 και 2 του παρόντος άρθρου μπορεί να επεκταθεί, ώστε να εφαρμόζεται στα προϊόντα τα οποία εξάγονται υπό μορφή μεταποιημένων προϊόντων που αναφέρονται στο παράρτημα VII, σύμφωνα με τη διαδικασία που προβλέπεται στο άρθρο 16 παράγραφος 2 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 3448/93 του Συμβουλίου. Οι λεπτομερείς κανόνες εφαρμογής εγκρίνονται σύμφωνα με την εν λόγω διαδικασία.
Αιτιολόγηση
Οι επιστροφές κατά την εξαγωγή προκαλούν σοβαρές στρεβλώσεις στη διεθνή αγορά και δημιουργούν υψηλές δαπάνες για τους ευρωπαίους φορολογούμενους. Για το λόγο αυτό, πρέπει να καταργηθούν αμέσως.

Πρόταση κανονισμού του Συμβουλίου για τη θέσπιση προσωρινού καθεστώτος αναδιάρθρωσης του κλάδου της ζάχαρης στην Ευρωπαϊκή Κοινότητα και για την τροποποίηση του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1258/1999 περί χρηματοδοτήσεως της κοινής γεωργικής πολιτικής

Τροπολογία 8 Άρθρο 3, παράγραφος 5, υποπαράγραφος 1α (νέα)
	1α. Οποιοδήποτε εισόδημα εισπράττεται σύμφωνα με το άρθρο 6 και δεν εκταμιεύεται σύμφωνα με το άρθρο αυτό, θα υπόκειται σε δράσεις αναδιάρθρωσης στις χώρες ΑΚΕ που έχουν υπογράψει το Πρωτόκολλο της Ζάχαρης στη Συμφωνία της Κοτονού.
Αιτιολόγηση
Η τροπολογία αυτή εξασφαλίζει ότι τα πρόσθετα κεφάλαια που συγκεντρώνονται στο πλαίσιο της εισφοράς αναδιάρθρωσης θα χρησιμοποιούνται για την εξάλειψη του άχθους της αναδιάρθρωσης των χωρών ΑΚΕ.
Τροπολογία 9 Άρθρο 6, παράγραφος 2
2. Το προσωρινό ποσό αναδιάρθρωσης καθορίζεται σε: – 126,40 ευρώ ανά τόνο ποσόστωσης για την περίοδο εμπορίας 2006/2007, – 91,00 ευρώ ανά τόνο για την περίοδο εμπορίας 2007/2008 και – 64,50 ευρώ ανά τόνο για την περίοδο εμπορίας 2008/2009.	2. Το προσωρινό ποσό αναδιάρθρωσης καθορίζεται σε: – 126,40 ευρώ ανά τόνο ποσόστωσης για την περίοδο εμπορίας 2006/2007, – 108,7 ευρώ ανά τόνο για την περίοδο εμπορίας 2007/2008 και · 91,00 ευρώ ανά τόνο για την περίοδο εμπορίας 2008/2009. · 77,75 ευρώ ανά τόνο για την περίοδο εμπορίας 2009/2010 · 64,50 ευρώ ανά τόνο για την περίοδο εμπορίας 2010/2011 · 43,00 ευρώ ανά τόνο για την περίοδο εμπορίας 2011/2012 και - 21,50 ευρώ ανά τόνο για την περίοδο εμπορίας 2012/2013
Αιτιολόγηση
Η τροπολογία αυτή επεκτείνει την εφαρμογή της εισφορά μέχρι το 2013 και παρέχει κατ' αυτόν τον τρόπο μια πιο βαθμιαία περικοπή των τιμών για τους παραγωγούς ΑΚΕ ενώ δημιουργεί περισσότερα κεφάλαια για την αναδιάρθρωση στις χώρες ΑΚΕ.

ΔΙΑΔΙΚΑΣΙΑ

Τίτλος	Πρόταση κανονισμού του Συμβουλίου για την κοινή οργάνωση των αγορών στον τομέα της ζάχαρης και πρόταση κανονισμού του Συμβουλίου για τη θέσπιση προσωρινού καθεστώτος αναδιάρθρωσης του κλάδου της ζάχαρης στην Ευρωπαϊκή Κοινότητα και για την τροποποίηση του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1258/1999 περί χρηματοδοτήσεως της κοινής γεωργικής πολιτικής
Έγγραφα αναφοράς	(COM(2005)0263 – C6‑0243/2005 – 2005/0118(CNS)) (COM(2005)0263 – C6‑0245/2005 – 2005/0120(CNS))
Επιτροπή αρμόδια επί της ουσίας	AGRI
Γνωμοδοτική επιτροπή Ημερομ. αναγγελίας στην ολομέλεια	DEVE 6.09.2005
Ενισχυμένη συνεργασία -– Ημερομ. αναγγελίας στην ολομέλεια
Συντάκτης γνωμοδότησης Ημερομηνία ορισμού	Glenys Kinnock 21.6.2005
Εξέταση στην επιτροπή	12.7.2005		29.8.2005	5.9.2005
Ημερομηνία έγκρισης	5.10.2005
Αποτέλεσμα της τελικής ψηφοφορίας	+: –: 0:	24 0 1
Βουλευτές παρόντες κατά την τελική ψηφοφορία	Alessandro Battilocchio, Margrietus van den Berg, Thierry Cornillet, Fernando Fernández Martín, Michael Gahler, Filip Andrzej Kaczmarek, Hélène Goudin, Glenys Kinnock, Ģirts Valdis Kristovskis, Miguel Angel Martínez Martínez, Maria Martens, Μανώλης Μαυρομμάτης, Gay Mitchell, Toomas Savi, Pierre Schapira, Frithjof Schmidt, Jürgen Schröder, María Elena Valenciano Martínez-Orozco, Paul Verges, Jan Zahradil, Mauro Zani
Αναπληρωτές παρόντες κατά την τελική ψηφοφορία	Milan Gaľa, Alain Hutchinson, Linda McAvan, Μανώλης Μαυρομμάτης, Karin Scheele, Anders Wijkman
Αναπληρωτές (άρθρο 178, παρ. 2) παρόντες κατά την τελική ψηφοφορία
Παρατηρήσεις (στοιχεία διαθέσιμα σε μία μόνο γλώσσα)	...

[1] Μέσος όρος "2001" για την 15μελή ΕΕ
[2] Δεν έχει δημοσιευθεί ακόμα στην ΕΕ.

ΓΝΩΜΟΔΟΤΗΣΗ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΔΙΕΘΝΟΥΣ ΕΜΠΟΡΙΟΥ (24.11.2005)

προς την Επιτροπή Γεωργίας και Ανάπτυξης της Υπαίθρου

σχετικά με την πρόταση κανονισμού του Συμβουλίου για την κοινή οργάνωση αγορών στον τομέα της ζάχαρης
(COM(2005)0263 – C6‑0243/2005 – 2005/0118(CNS))

Συντάκτης γνωμοδότησης: Béla Glattfelder

ΣΥΝΟΠΤΙΚΗ ΑΙΤΙΟΛΟΓΗΣΗ

Βασιζόμενη στις σημαντικές μεταρρυθμίσεις της Κοινής Αγροτικής Πολιτικής (ΚΑΠ) που η Επιτροπή ξεκίνησε το 2003, η υπό εξέταση πρόταση αποσκοπεί να αναδιαρθρώσει τον τομέα της ζάχαρης με στόχο την αειφορία, ενισχύοντας την ανταγωνιστικότητά του και τον προσανατολισμό του στις ανάγκες της αγοράς, τιμώντας ταυτοχρόνως τις διεθνείς υποχρεώσεις της Ευρωπαϊκής Ένωσης έναντι τρίτων χωρών και του Παγκόσμιου Οργανισμού Εμπορίου(ΠΟΕ). Ο συντάκτης σας επιθυμεί να υποβάλει ορισμένες τροπολογίες στην πρόταση αυτή.

Οι τροπολογίες αυτές αφορούν τους ακόλουθους μεγάλους τομείς:

1. Λόγω των ισχυρών εξωτερικών και εσωτερικών πιέσεων που ασκούνται στην κοινή οργάνωση αγοράς στον τομέα της ζάχαρης, η Επιτροπή κρίνει ότι είναι απαραίτητη η ριζική μεταρρύθμιση του καθεστώτος της ζάχαρης. Κατά την άποψη του συντάκτη, η έκταση των μειώσεων των τιμών που προτείνονται από την Επιτροπή- μείωση 39% της τιμής της λευκής ζάχαρης- είναι υπερβολικές και θα οδηγήσουν στην κατάργηση της παραγωγής σε πολλά κράτη μέλη. Έχοντας υπόψη ότι ένας από τους βασικούς στόχους της ΚΑΠ είναι να επιδιώξει να εξασφαλίσει ένα αποδεκτό βιοτικό επίπεδο για τους ευρωπαίους αγρότες, ο συντάκτης σας προτείνει μια μέτρια μείωση - 25%- της τιμής της λευκής και της ακατέργαστης ζάχαρης, που θα εφαρμοσθεί σε μια μόνο περίοδο εμπορίας. Ο συντάκτης επιθυμεί επίσης να τονίσει ότι, το δευτεροβάθμιο δικαιοδοτικό όργανο του ΠΟΕ στην έκθεσή του για τις επιδοτήσεις στην εξαγωγή της ζάχαρης της ΕΚ, που εγκρίθηκε στις 19 Μαρτίου 2005, δεν συνεπέρανε ότι οι υψηλές τιμές παρέμβασης της Ευρωπαϊκής Κοινότητας παραβίαζαν τις κοινοτικές υποχρεώσεις στα πλαίσια της συμφωνίας του ΠΟΕ για την Γεωργία.

2. Ο συντάκτης επιδοκιμάζει την συγχώνευση των ποσοστώσεων της παραγωγής Α και Β σε μια μόνο ποσόστωση, αλλά προτείνει να καταργηθεί η χορήγηση συμπληρωματικών ποσοστώσεων στα κράτη μέλη που παρήγαγαν ζάχαρη «Γ» κατά το παρελθόν. Υπό το πρίσμα της πρόσφατης αρνητικής απόφασης του δευτεροβάθμιου δικαιοδοτικού οργάνου του ΠΟΕ όσον αφορά την διεπιδότηση της ζάχαρης «Γ» από την Κοινότητα, δεν θα ήταν φρόνιμο να δημιουργηθούν και άλλα κίνητρα για την παραγωγή και την επιδοτούμενη εξαγωγή πλεονασμάτων ζάχαρης σε τρίτες χώρες.

3. Όσον αφορά τις εμπορικές σχέσεις της Ευρωπαϊκής Ένωσης με τις τρίτες χώρες, ο συντάκτης επιδοκιμάζει το γεγονός ότι η Επιτροπή εισήγαγε, στο πλαίσιο του Κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 374/2005, δασμολογικές ποσοστώσεις για το εμπόριο της ζάχαρης προς τις χώρες των Δυτικών Βαλκανίων. Στην περίπτωση που η Επιτροπή επιθυμεί να συνάψει παρόμοιες συμφωνίες στον τομέα του εμπορίου ζάχαρης, ο συντάκτης συνιστά να εφαρμοσθεί η αρχή, η οποία αρχικά καταρτίσθηκε με το ψήφισμα του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου της 10ης Μαρτίου 2005, σχετικά με την προσεχή μεταρρύθμιση της κοινής οργάνωσης αγοράς της ζάχαρης, βάσει της οποίας οι δασμολογικές ποσοστώσεις δεν υπερβαίνουν τον όγκο που θα εξασφαλίζει την καθαρή ισορροπία της εσωτερικής παραγωγής και κατανάλωσης στις δικαιούχες χώρες, κατά τρόπον ώστε να προληφθεί η εμφάνιση ενός παράνομου τριγωνικού εμπορίου στον τομέα της ζάχαρης.

4. Ο συντάκτης επιδιώκει να ενισχύσει την πρόταση αυτή με την προσθήκη ρήτρας για την προσωρινή αναστολή των δασμολογικών ποσοστώσεων σε περίπτωση απάτης ή ασυνήθιστης αύξησης των εξαγωγών από εμπορικούς εταίρους.

ΤΡΟΠΟΛΟΓΙΕΣ

Η Επιτροπή Διεθνούς Εμπορίου καλεί την Επιτροπή Γεωργίας και Ανάπτυξης της Υπαίθρου, που είναι αρμόδια επί της ουσίας, να ενσωματώσει στην έκθεσή της τις ακόλουθες τροπολογίες:

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή[1]	Τροπολογίες του Κοινοβουλίου
Τροπολογία 1 Αιτιολογική σκέψη 1 α (νέα)
	(1α) Η ευημερία της ΕΕ εξαρτάται από την δημιουργία μιας ανοικτής οικονομίας που θα επωφελείται από το διεθνές εμπόριο, μέσω της εξαγωγής των προϊόντων στα οποία η ΕΕ διαθέτει συγκριτικό πλεονέκτημα και της εισαγωγής των προϊόντων τα οποία οι εμπορικοί της εταίροι παράγουν με χαμηλότερο κόστος.
Αιτιολόγηση
Η βασική αρχή του συγκριτικού πλεονεκτήματος θα πρέπει να αποτελέσει το θεμέλιο των εμπορικών σχέσεων μεταξύ της Ευρωπαϊκής Ένωσης και τρίτων χωρών.
Τροπολογία 2 Αιτιολογική σκέψη 1 β (νέα)
	(1β) H διαιώνιση υψηλών επιπέδων επιδοτήσεων, συνδυασμένων με την προστασία δασμών και ποσοστώσεων δεν μπορεί να αποτελέσει την βάση του μακροπρόθεσμου μέλλοντος οποιουδήποτε οικονομικού τομέα.
Αιτιολόγηση
Είναι απολύτως ουσιώδες η μεταρρύθμιση του κοινοτικού καθεστώτος ζάχαρης να διενεργηθεί με τρόπο ώστε να ενισχυθεί ο προσανατολισμός του τομέα προς την αγορά.
Τροπολογία 3 Αιτιολογική σκέψη 1 γ (νέα)
	(1γ) Τόσο στον τομέα της γεωργίας όσο και σε άλλους τομείς της οικονομίας, οι περιβαλλοντικοί, κοινωνικοί και άλλοι μη εμπορικοί στόχοι θα πρέπει κατά το δυνατό να επιτευχθούν μέσω στοχοθετημένων μέτρων και όχι μέσω χειραγώγησης και ελέγχου των τιμών, της παραγωγής και του εμπορίου.
Αιτιολόγηση
Είναι απολύτως ουσιώδες η μεταρρύθμιση του κοινοτικού καθεστώτος ζάχαρης να διενεργηθεί με τρόπο ώστε να ενισχυθεί ο προσανατολισμός του τομέα προς την αγορά.
Τροπολογία 4 Αιτιολογική σκέψη 2
(2) Η αγορά του τομέα της ζάχαρης στην Κοινότητα βασίζεται στις αρχές οι οποίες έχουν κατ’ ουσία μεταρρυθμιστεί κατά το παρελθόν για άλλες κοινές οργανώσεις της αγοράς. Προκειμένου να επιτευχθούν οι στόχοι που τίθενται στο άρθρο 33 της συνθήκης και, κυρίως, προκειμένου να σταθεροποιηθούν οι αγορές και να διασφαλιστεί ένα καλό βιοτικό επίπεδο για τον αγροτικό πληθυσμό στον τομέα της ζάχαρης, είναι αναγκαίο να αναθεωρηθεί εκ βάθρων η κοινή οργάνωση της αγοράς στον τομέα της ζάχαρης.	(2) Η αγορά του τομέα της ζάχαρης στην Κοινότητα βασίζεται στις αρχές οι οποίες έχουν κατ’ ουσία μεταρρυθμιστεί κατά το παρελθόν για άλλες κοινές οργανώσεις της αγοράς. Προκειμένου να επιτευχθούν οι στόχοι που τίθενται στο άρθρο 33 της συνθήκης και, κυρίως, προκειμένου να σταθεροποιηθούν οι αγορές, να ενισχυθεί ο προσανατολισμός του κοινοτικού καθεστώτος ζάχαρης προς την αγορά, να διασφαλιστεί ένα καλό βιοτικό επίπεδο για τον αγροτικό πληθυσμό στον τομέα της ζάχαρης, και για να αντιμετωπιστούν οι διεθνείς προκλήσεις με τις οποίες βρίσκεται αντιμέτωπη η Ευρωπαϊκή Ένωση, είναι αναγκαίο να αναθεωρηθεί εκ βάθρων η κοινή οργάνωση της αγοράς στον τομέα της ζάχαρης.
Αιτιολόγηση
Είναι απολύτως ουσιώδες η μεταρρύθμιση του κοινοτικού καθεστώτος ζάχαρης να διενεργηθεί με τρόπο ώστε να ενισχυθεί ο προσανατολισμός του τομέα προς την αγορά.
Στο πλαίσιο αυτής της μεταρρύθμισης, η Ευρωπαϊκή Ένωση δεν μπορεί να αγνοήσει τις διεθνείς πιέσεις που ασκούνται στην Κοινή Οργάνωση Αγοράς της Ζάχαρης, συγκεκριμένα την απώλεια εμβέλειας ορισμένων διατάξεων που εφαρμόζονται στις εξαγωγές καθώς και τις πολυμερείς εμπορικές διαπραγματεύσεις που διεξάγονται στο πλαίσιο του στοχοδιαγράμματος για την ανάπτυξη της Ντόχα. Επιβάλλεται συνεπώς η μεταρρύθμιση να προσαρμοστεί σε αυτές τις πιέσεις, έστω και αν χρειαστεί να προβούμε σύντομα και σε νέα μεταρρύθμιση.
Τροπολογία 5 Αιτιολογική σκέψη 9
(9) Σύμφωνα με τις πρόσφατες αποφάσεις σχετικά με τις επιδοτήσεις κατά την εξαγωγή της ειδικής ομάδας του Παγκόσμιου Οργανισμού Εμπορίου και του δευτεροβάθμιου δικαιοδοτικού οργάνου για τις επιδοτήσεις της ΕΕ κατά την εξαγωγή ζάχαρης, και προκειμένου οι φορείς της Κοινότητας να διασφαλίσουν την ομαλή μετάβαση από το προηγούμενο καθεστώς ποσοστώσεων στο σημερινό καθεστώς, πρέπει να καταστεί δυνατόν να χορηγηθεί επιπρόσθετη ποσόστωση, κατά τη διάρκεια της περιόδου εμπορίας 2006/2007, στις επιχειρήσεις ζάχαρης που παρήγαγαν ζάχαρη Γ κατά την περίοδο εμπορίας 2004/2005, σύμφωνα με όρους που λαμβάνουν υπόψη τη χαμηλότερη τιμή της ζάχαρης Γ.	(9) Όσον αφορά την αρχική λειτουργία της οργάνωσης αγοράς ζάχαρης, η οποία ήταν η ρύθμιση των ποσοτήτων και σύμφωνα με τις πρόσφατες αποφάσεις σχετικά με τις επιδοτήσεις κατά την εξαγωγή της ειδικής ομάδας του Παγκόσμιου Οργανισμού Εμπορίου και του δευτεροβάθμιου δικαιοδοτικού οργάνου για τις επιδοτήσεις της ΕΕ κατά την εξαγωγή ζάχαρης, η μεταρρύθμιση της οργάνωσης αγοράς ζάχαρης θα πρέπει να έχει στόχο την κατάργηση των ποσοστώσεων της ζάχαρης Γ και την μείωση των ποσοστώσεων με ταυτόχρονη μέτρια μείωση των τιμών, ώστε να διευκολυνθεί η ομαλή μετάβαση των κοινοτικών επιχειρήσεων από την προσανατολισμένη προς τις εξαγωγές παραγωγή σε μια βιώσιμη προσανατολισμένη προς την εσωτερική αγορά παραγωγή.
Αιτιολόγηση
Σύμφωνα με την πρόσφατη απόφαση του Δευτεροβάθμιου Δικαιοδοτικού Οργάνου του Παγκόσμιου Οργανισμού Εμπορίου, η οποία έκρινε ότι η παραγωγή ζάχαρης Γ επωφελείτο από τις εξαγωγικές επιδοτήσεις μέσω της διεπιδότησής της από την παραγωγή ζάχαρης Α και Β, ο παρών κανονισμός πρέπει να επιδιώξει την κατάργηση της ζάχαρης Γ από το έτος εμπορίας 2006/2007.
Η οργάνωση αγοράς ζάχαρης αποτελεί μέσο παρέμβασης στην αγορά και ρύθμισης της ποσότητας παραγωγής. Η ποσότητα παραγωγής ήταν αρχικά προσαρμοσμένη στην ενδοευρωπαϊκή κατανάλωση. Δεδομένου ότι οι ποσοστώσεις δεν προσαρμόστηκαν στις μεταβολές της αγοράς ζάχαρης μέσω του πρωτοκόλλου ζάχαρης και ότι αυξήθηκε η εσωτερική υπερπαραγωγή, σήμερα πωλούνται στην παγκόσμια αγορά με επιστροφές κατά την εξαγωγή επανεισαγόμενη ζάχαρη των χωρών ΑΚΕ και η αποκαλούμενη ζάχαρη Γ. Τούτο προκαλεί στρεβλώσεις της αγοράς, ανταγωνιστικά μειονεκτήματα για τους παραγωγούς από χώρες του τρίτου κόσμου και υψηλό κόστος για τους Ευρωπαίους φορολογούμενους.
Τροπολογία 6 Αιτιολογική σκέψη 9 α (νέα)
	(9α) Προκειμένου να διασφαλιστούν βιώσιμες μέθοδοι παραγωγής και δίκαιος ανταγωνισμός στην παραγωγή και στο εμπόριο ζάχαρης, πρέπει στο πλαίσιο της μεταρρύθμισης της οργάνωσης αγοράς ζάχαρης να θεσπιστούν σταδιακά κοινωνικά και οικολογικά πρότυπα, τα οποία θα εφαρμόζονται τόσο στην εσωτερική αγορά όσο και κατά τις εισαγωγές ζάχαρης.
Αιτιολόγηση
Η ελεύθερη πρόσβαση στην αγορά δεν έχει αποδειχθεί επαρκής εγγύηση για μια δίκαιη οικονομική ανάπτυξη και ως εκ τούτου υιοθετείται η προσέγγιση της πρόσβασης στην αγορά βάσει προσόντων.
Τροπολογία 7 Αιτιολογική σκέψη 29 α (νέα)
	(29α) Οι ατασθαλίες που αυξήθηκαν εν συνεχεία του άτακτου ανοίγματος της κοινοτικής αγοράς ζάχαρης στις χώρες των Δυτικών Βαλκανίων κινδυνεύουν να επαναληφθούν κατά την έναρξη ισχύος της πρωτοβουλίας «Όλα Εκτός από τα Όπλα» (ΟΕΟ). Είναι άλλωστε σαφές ότι η εφαρμογή του ειδικού καθεστώτος υπέρ των λιγότερο ανεπτυγμένων χωρών θα δημιουργήσει τριμερείς εμπορικές ανταλλαγές (SWAP), θέτοντας σε κίνδυνο την ισορροπία της κοινοτικής αγοράς και προκαλώντας αρνητικές συνέπειες στην ανάπτυξη των λιγότερο ανεπτυγμένων χωρών.
	Κατά συνέπεια είναι αναγκαίο η Κοινότητα να διαθέτει τους αναγκαίους μηχανισμούς ρύθμισης που θα της επιτρέψουν να παρέμβει προληπτικά για την αποτροπή των δύο αυτών κινδύνων. Για να επιτευχθεί αυτό, πρέπει να γίνει προσαρμογή της αρχικής φάσης της πρωτοβουλίας ΟΕΟ, με παρέμβαση στις προθεσμίες και στις ποσοστώσεις, σύμφωνα με τις συστάσεις που έχει κάνει προηγουμένως το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο στη θέση του της 9ης Μαρτίου 2005¹. Πρέπει εξάλλου να καταβληθεί προσπάθεια ώστε οι εισαγωγές των λιγότερο ανεπτυγμένων χωρών να μην ξεπερνούν τις καθαρές εξαγωγικές δυνατότητες των χωρών αυτών.
	¹ Εγκριθέντα κείμενα, P6_TA(2005) 0066.
Αιτιολόγηση
Ο ορισμός των εμπορικών σχέσεων με τους εταίρους μας, κυρίως τις αναπτυσσόμενες χώρες, πρέπει να λαμβάνει υπόψη τις προηγούμενες εμπειρίες. Με την προοπτική αυτή πρέπει να ληφθούν υπόψη οι πολλές και δύσκολα αντιληπτές απάτες που προέκυψαν με το πλήρες, απότομο και ανεξέλεγκτο άνοιγμα της κοινοτικής αγοράς στη ζάχαρη προέλευσης Δυτικών Βαλκανίων. Η αποφυγή τέτοιων πρακτικών προϋποθέτει την προσφυγή σε ενδεδειγμένους μηχανισμούς ρύθμισης που θα επιτρέπουν την εξασφάλιση μιας κάποιας σταθερότητας της ευρωπαϊκής αγοράς που δεν παρακωλύει ωστόσο τις προοπτικές ανάπτυξης των λιγότερο ανεπτυγμένων χωρών στο πλαίσιο της φιλοσοφίας της πρωτοβουλίας "Όλα Εκτός από τα Όπλα".
Τροπολογία 8 Αιτιολογική σκέψη 30 α (νέα)
	(30a) Πρέπει επίσης να επιτραπεί η εξαγωγή χωρίς επιστροφή ζάχαρης και ισογλυκόζης από την ποσόστωση, καθώς και η εξαγωγή χωρίς επιστροφή ζάχαρης και ισογλυκόζης εκτός ποσόστωσης εντός των ορίων της συμφωνίας που συνήφθη δυνάμει των άρθρων 133 και 300 της Συνθήκης.
Αιτιολόγηση
Η Ευρωπαϊκή Ένωση κατέχει σημαντική θέση στην παγκόσμια αγορά ζάχαρης. Παρόλο που καταδικάστηκε η πρακτική αυτή από την Παγκόσμια Οργάνωση Εμπορίου, διατηρεί τη δυνατότητα να εξάγει κάποιο αριθμό τόννων ζάχαρης. Η δυνατότητα αυτή μπορεί να καλυφθεί από εξαγωγές ζάχαρης από την ποσόστωση με επιστροφή αλλά και από τις εξαγωγές ζάχαρης εκτός ποσόστωσης χωρίς επιστροφή. Εξάλλου, η Ευρωπαϊκή Ένωση διατηρεί τη δυνατότητα να εξάγει ελεύθερα χωρίς επιστροφή ποσότητες ζάχαρης από την ποσόστωση ιδίως προς τις χώρες με τις οποίες έχει συνάψει εμπορικές συμφωνίες ή συμφωνίες ελεύθερων συναλλαγών.
Τροπολογία 9 Άρθρο 1, παράγραφος 1 α (νέα)
	(1α) Με την κοινή οργάνωση αγορών στον τομέα της ζάχαρης επιδιώκεται η επίτευξη των στόχων που ορίζονται στο άρθρο 33 της Συνθήκης και συγκεκριμένα η σταθεροποίηση των αγορών, η ενίσχυση του προσανατολισμού του κοινοτικού καθεστώτος ζάχαρης προς την αγορά και η διασφάλιση αποδεκτού βιοτικού επιπέδου για την γεωργική κοινότητα στον τομέα της ζάχαρης.
Αιτιολόγηση
Είναι απολύτως ουσιώδες η μεταρρύθμιση του κοινοτικού καθεστώτος ζάχαρης να διενεργηθεί με τρόπο ώστε να ενισχυθεί ο προσανατολισμός του τομέα προς την αγορά.
Τροπολογία 10 Άρθρο 2, σημείο 6 α (νέο)
	(6α) "εξαγόμενη ζάχαρη", "εξαγόμενη ισογλυκόζη"και "εξαγόμενο σιρόπι ινουλίνης", η ποσότητα της ζάχαρης, της ισογλυκόζης ή του σιροπιού ινουλίνης που εξάγονται προς τρίτες χώρες κατά τη διάρκεια μιας συγκεκριμένης περιόδου εμπορίας εντός των ορίων των συμφωνιών που έχουν συναφθεί δυνάμει των άρθρων 133 και 300 της Συνθήκης·
Αιτιολόγηση
Η Ευρωπαϊκή Ένωση κατέχει σημαντική θέση στην παγκόσμια αγορά ζάχαρης. Παρόλο που καταδικάστηκε η πρακτική αυτή από την Παγκόσμια Οργάνωση Εμπορίου, διατηρεί τη δυνατότητα να εξάγει κάποιο αριθμό τόννων ζάχαρης. Η δυνατότητα αυτή μπορεί να καλυφθεί από εξαγωγές ζάχαρης από την ποσόστωση με επιστροφή αλλά και από τις εξαγωγές ζάχαρης εκτός ποσόστωσης χωρίς επιστροφή. Εξάλλου, η Ευρωπαϊκή Ένωση διατηρεί τη δυνατότητα να εξάγει ελεύθερα χωρίς επιστροφή ποσότητες ζάχαρης από την ποσόστωση ιδίως προς τις χώρες με τις οποίες έχει συνάψει εμπορικές συμφωνίες ή συμφωνίες ελεύθερων συναλλαγών.
Τροπολογία 11 Άρθρο 3, παράγραφος 1, σημεία β) έως δ)
β) 476,5 ευρώ ανά τόνο για την περίοδο εμπορίας 2007/2008·	β) 564,9 ευρώ ανά τόνο για την περίοδο εμπορίας 2007/2008·
γ) 449,9 ευρώ ανά τόνο για την περίοδο εμπορίας 2008/2009·	γ) 538,4 ευρώ ανά τόνο για την περίοδο εμπορίας 2008/2009·
δ) 385,5 ευρώ ανά τόνο για την περίοδο εμπορίας 2009/2010.	δ) 473,9 ευρώ ανά τόνο για την περίοδο εμπορίας 2009/2010.
Αιτιολόγηση
Μια μείωση κατά 25% θα ήταν επαρκής για να επιτευχθούν οι στόχοι της επίτευξης ισορροπίας στο ευρωπαϊκό σύστημα παραγωγής, με τους κανόνες του παγκοσμίου εμπορίου. Ωστόσο, για να διατηρηθεί ένα δίκαιο βιοτικό επίπεδο του αγροτικού πληθυσμού και για να εξασφαλιστεί ένα βιώσιμο καθεστώς στον τομέα της ζάχαρης στην Ευρωπαϊκή Ένωση, πρέπει η μείωση αυτή του 25% της τιμής της ζάχαρης που δεν θα περιλαμβάνει συνεισφορά για την αναδιάρθρωση, να πραγματοποιηθεί εντός δύο ετών και όχι σε περίοδο ενός έτους, όπως προτείνει ο συντάκτης της γνωμοδότησης.

Τροπολογία 12

Άρθρο 3, παράγραφος 2, σημεία β) έως δ)

β) 394,9 ευρώ ανά τόνο για την περίοδο εμπορίας 2007/2008·	β) 468,2 ευρώ ανά τόνο για την περίοδο εμπορίας 2007/2008·
γ) 372,9 ευρώ ανά τόνο για την περίοδο εμπορίας 2008/2009·	γ) 446,3 ευρώ ανά τόνο για την περίοδο εμπορίας 2008/2009·
δ) 319,5 ευρώ ανά τόνο για την περίοδο εμπορίας 2009/2010.	δ) 392,8 ευρώ ανά τόνο για την περίοδο εμπορίας 2009/2010.

Αιτιολόγηση

Επειδή το επίπεδο της λευκής ζάχαρης καθορίζει το επίπεδο της ζάχαρης πριν από την επεξεργασία, πρέπει το επίπεδο αυτό να τροποποιηθεί αναλόγως.

Τροπολογία 13 Άρθρο 5, παράγραφος 1
1. Η ελάχιστη τιμή για τα ζαχαρότευτλα ποσόστωσης είναι: α) 32,86 ευρώ ανά τόνο για την περίοδο εμπορίας 2006/2007· β) 25,05 ευρώ ανά τόνο για την περίοδο εμπορίας 2007/2008.	1. Η ελάχιστη τιμή για τα ζαχαρότευτλα ποσόστωσης είναι 32,72 ευρώ ανά τόνο για την περίοδο εμπορίας 2006/2007·
Αιτιολόγηση
Η ελάχιστη τιμή για το ζαχαρότευτλο που προτείνει η Επιτροπή για την περίοδο εμπορίας 2006/2007 αντιπροσωπεύει ήδη μείωση 25% της ελάχιστης μέσης τιμής ύψους 43.6 ανά τόνο κατά τη διάρκεια των προηγούμενων πέντε περιόδων εμπορίας.
Τροπολογία 14 Άρθρο 8
1. Το αργότερο έως τις 31 Ιουλίου 2006, οι επιχειρήσεις παραγωγής ζάχαρης που παρήγαγαν ζάχαρη Γ σύμφωνα με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1260/2001 κατά την περίοδο εμπορίας 2004/2005 δύνανται να ζητήσουν από το κράτος μέλος στο οποίο είναι εγκατεστημένες τη χορήγηση επιπρόσθετης ποσόστωσης για το σύνολο που ορίζεται στο παράρτημα IV. Οι επιπρόσθετες ποσοστώσεις χορηγούνται σύμφωνα με αντικειμενικά κριτήρια που δεν εισάγουν διακρίσεις.	Το αργότερο έως τις 31 Ιουλίου 2006, οι επιχειρήσεις παραγωγής ζάχαρης που παρήγαγαν ζάχαρη Γ σύμφωνα με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1260/2001 κατά την περίοδο εμπορίας 2004/2005 δύνανται να ζητήσουν από το κράτος μέλος στο οποίο είναι εγκατεστημένες τη χορήγηση επιπρόσθετης ποσόστωσης για το σύνολο που ορίζεται στο παράρτημα IV. Οι επιπρόσθετες ποσοστώσεις χορηγούνται σύμφωνα με αντικειμενικά κριτήρια που δεν εισάγουν διακρίσεις. Κατά τη διάρκεια μελλοντικών περιόδων εμπορίας, οι εν λόγω ποσοστώσεις θα χορηγούνται με τρόπο, ώστε να εξαντλούνται πλήρως τα επίπεδα των ποσοτήτων για την εξαγωγή ζάχαρης που έχει δεσμευθεί να τηρήσει η Ευρωπαϊκή Κοινότητα στο πλαίσιο της Συμφωνίας του ΠΟΕ για την γεωργία.
2. Εάν η ζήτηση για επιπλέον ποσοστώσεις υπερβαίνει την διαθέσιμη εθνική ποσότητα, το οικείο κράτος μέλος προβλέπει αναλογική μείωση των ποσοτήτων που πρόκειται να χορηγηθούν.
3. Επί των επιπρόσθετων ποσοστώσεων που χορηγήθηκαν στις επιχειρήσεις σύμφωνα με τις παραγράφους 1 και 2 εισπράττεται ένα εφάπαξ ποσό. Το ύψος του εν λόγω ποσού ισούται με το επίπεδο της ενίσχυσης αναδιάρθρωσης που ισχύει για την περίοδο εμπορίας 2006/2007. Εισπράττεται ανά τόνο της επιπλέον χορηγούμενης ποσόστωσης.
4. Το σύνολο του εφάπαξ ποσού που καταβάλλεται σύμφωνα με την παράγραφο 3 επιβάλλεται από το κράτος μέλος στις επιχειρήσεις που είναι εγκατεστημένες στην επικράτειά του και στις οποίες έχει χορηγηθεί επιπρόσθετη ποσόστωση.
Η καταβολή εφάπαξ ποσού από την οικεία επιχείρηση παραγωγής ζάχαρης διενεργείται έως την προθεσμία που ορίζουν τα κράτη μέλη. Ως προθεσμία ορίζεται η 28^η Φεβρουαρίου 2007 το αργότερο.
5. Εάν η επιχείρηση παραγωγής ζάχαρης δεν καταβάλλει το εφάπαξ ποσό πριν από τις 28 Φεβρουαρίου 2007, θεωρείται ότι δεν χορηγήθηκαν επιπρόσθετες ποσοστώσεις στην επιχείρηση παραγωγής ζάχαρης.
Αιτιολόγηση
Η αύξηση των ποσοστώσεων παραγωγής των κρατών μελών που παρήγαγαν κατά το παρελθόν ζάχαρη Γ όχι μόνον θα αντιβαίνει στο πνεύμα της μεταρρύθμισης στον τομέα της ζάχαρης, αλλά μπορεί να θεωρηθεί ως μέτρο που δεν συνάδει με την απόφαση του δευτεροβάθμιου δικαιοδοτικού οργάνου του ΠΟΕ, το οποίο συνεπέρανε ότι η Ευρωπαϊκή Κοινότητα χορηγούσε από το 1995, επιδοτήσεις στην εξαγωγή ζάχαρης Γ, και τούτο παραβιάζοντας τις υποχρεώσεις της δυνάμει των συμφωνιών του ΠΟΕ για την γεωργία.
Οι παραγωγοί ζάχαρης της Ευρωπαϊκής Ένωσης θα πρέπει να είναι σε θέση να συνεχίσουν να εξάγουν ζάχαρη σε τρίτες χώρες στα επίπεδα των ποσοτήτων που έχει δεσμευθεί να τηρήσει η Ευρωπαϊκή Ένωση στο πλαίσιο του ΠΟΕ.
Τροπολογία 15 Άρθρο 12, σημείο γ α (νέο)
	(γα) εξαγόμενη προς τρίτες χώρες εντός των ορίων των συμφωνιών που έχουν συναφθεί δυνάμει των άρθρων 133 και 300 της Συνθήκης.
Αιτιολόγηση
Η Ευρωπαϊκή Ένωση κατέχει σημαντική θέση στην παγκόσμια αγορά ζάχαρης. Παρόλο που καταδικάστηκε η πρακτική αυτή από την Παγκόσμια Οργάνωση Εμπορίου, διατηρεί τη δυνατότητα να εξάγει κάποιο αριθμό τόννων ζάχαρης. Η δυνατότητα αυτή μπορεί να καλυφθεί από εξαγωγές ζάχαρης από την ποσόστωση με επιστροφή αλλά και από τις εξαγωγές ζάχαρης εκτός ποσόστωσης χωρίς επιστροφή. Εξάλλου, η Ευρωπαϊκή Ένωση διατηρεί τη δυνατότητα να εξάγει ελεύθερα χωρίς επιστροφή ποσότητες ζάχαρης από την ποσόστωση ιδίως προς τις χώρες με τις οποίες έχει συνάψει εμπορικές συμφωνίες ή συμφωνίες ελεύθερων συναλλαγών.
Τροπολογία 16 Άρθρο 13, παράγραφος 2, σημείο α
(α) αλκοόλη, ρούμι, ζύμη και “Rinse appelstroop”·	(α) αλκοόλη, ρούμι, ζύμη και “Rinse appelstroop”·
Αιτιολόγηση
Δεν αφορά την ελληνική μετάφραση.
Τροπολογία 17 Άρθρο 15, παράγραφος 1, σημείο α
α) πλεονάσματος ζάχαρης, πλεονάσματος ισογλυκόζης και πλεονάσματος σιροπιού ινουλίνης που παράγονται σε οιαδήποτε περίοδο εμπορίας, εκτός των ποσοτήτων που μεταφέρονται στην παραγωγή με ποσόστωση της επόμενης περιόδου εμπορίας και αποθεματοποιούνται σύμφωνα με το άρθρο 14 ή των ποσοτήτων που αναφέρονται στο άρθρο 12 παράγραφος γ)·	α) πλεονάσματος ζάχαρης, πλεονάσματος ισογλυκόζης και πλεονάσματος σιροπιού ινουλίνης που παράγονται σε οιαδήποτε περίοδο εμπορίας, εκτός των ποσοτήτων που εξάγονται προς τρίτες χώρες εντός των ορίων των συμφωνιών που έχουν συναφθεί δυνάμει των άρθρων 133 και 300 της Συνθήκης, ή που μεταφέρονται στην παραγωγή με ποσόστωση της επόμενης περιόδου εμπορίας και αποθεματοποιούνται σύμφωνα με το άρθρο 14 ή των ποσοτήτων που αναφέρονται στο άρθρο 12 παράγραφος γ)·
Αιτιολόγηση
Η Ευρωπαϊκή Ένωση κατέχει σημαντική θέση στην παγκόσμια αγορά ζάχαρης. Παρόλο που καταδικάστηκε η πρακτική αυτή από την Παγκόσμια Οργάνωση Εμπορίου, διατηρεί τη δυνατότητα να εξάγει κάποιο αριθμό τόνων ζάχαρης. Η δυνατότητα αυτή μπορεί να καλυφθεί από εξαγωγές ζάχαρης από την ποσόστωση με επιστροφή αλλά και από τις εξαγωγές ζάχαρης εκτός ποσόστωσης χωρίς επιστροφή. Εξάλλου, η Ευρωπαϊκή Ένωση διατηρεί τη δυνατότητα να εξάγει ελεύθερα χωρίς επιστροφή ποσότητες ζάχαρης από την ποσόστωση ιδίως προς τις χώρες με τις οποίες έχει συνάψει εμπορικές συμφωνίες ή συμφωνίες ελεύθερων συναλλαγών.
Τροπολογία 18 Άρθρο 28, παράγραφος 1
1. Το άνοιγμα και η διαχείριση δασμολογικών ποσοστώσεων για τα προϊόντα του άρθρου 1 παράγραφος 1, που απορρέουν από συμφωνίες που συνήφθησαν σύμφωνα με το άρθρο 300 της συνθήκης ή από οιαδήποτε άλλη πράξη του Συμβουλίου, πραγματοποιούνται από την Επιτροπή, σύμφωνα με τους λεπτομερείς κανόνες που θεσπίζονται βάσει της διαδικασίας που προβλέπεται στο άρθρο 39 παράγραφος 2 του παρόντος κανονισμού.	1. Το άνοιγμα και η διαχείριση δασμολογικών ποσοστώσεων για τα προϊόντα του άρθρου 1 παράγραφος 1, που απορρέουν από συμφωνίες που συνήφθησαν σύμφωνα με το άρθρο 300 της συνθήκης ή από οιαδήποτε άλλη πράξη του Συμβουλίου, πραγματοποιούνται από την Επιτροπή, σύμφωνα με τους λεπτομερείς κανόνες που θεσπίζονται βάσει της διαδικασίας που προβλέπεται στο άρθρο 39 παράγραφος 2 του παρόντος κανονισμού και σύμφωνα με τα άρθρα 308α, 308β και 308γ του κανονισμού (ΕΟΚ) αριθ. 2454/93..
Αιτιολόγηση
Πρόκειται για τεχνική τροπολογία που περιλαμβάνει αναφορά στις κατάλληλες διατάξεις εφαρμογής του κώδικα των κοινοτικών τελωνείων (κανονισμός (ΕΟΚ) αριθ. 2454/93 της Επιτροπής).
Τροπολογία 19 Άρθρο 28, παράγραφος 1 α (νέα)
	(1a) Σε περίπτωση κατάργησης των δασμολογικών ποσοστώσεων για τις εισαγωγές ζάχαρης από τρίτες χώρες, ο συνολικός όγκος των εισαγωγών καθορίζεται σύμφωνα με την βασική αρχή ότι οι εισαγωγές ζάχαρης στην Ευρωπαϊκή Ένωση από τρίτες χώρες δεν μπορούν υπερβούν το καθαρό υπόλοιπο της εγχώριας παραγωγής και κατανάλωσης σε αυτές τις χώρες. Το καθαρό υπόλοιπο της εγχώριας παραγωγής και κατανάλωσης υπολογίζεται με τον τύπο που αναφέρεται στο παράρτημα VIIa.
Αιτιολόγηση
Η αρχή αυτή θεσπίσθηκε αρχικά στο πλαίσιο του ψηφίσματος του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου της 10ης Μαρτίου 2005 σχετικά με την επικείμενη μεταρρύθμιση της κοινής οργάνωσης αγοράς ζάχαρης. Είναι απολύτως ουσιώδες ο όγκος που εξάγεται στην αγορά της ΕΕ μέσω προτιμησιακής εμπορικής συμφωνίας, και ιδιαίτερα από τις λιγότερο ανεπτυγμένες χώρες, να μην υπερβαίνει την διαφορά μεταξύ εγχώριας παραγωγής και κατανάλωσης σε αυτές τις χώρες ώστε να αποφευχθεί η εμφάνιση παράνομου τριγωνικού εμπορίου ζάχαρης με την Ευρωπαϊκή Κοινότητα, όπως συνέβη στα δυτικά Βαλκάνια προτού η Κοινότητα επιβάλει δασμολογικές ποσοστώσεις στις εισαγωγές ζάχαρης από αυτή την περιοχή στο πλαίσιο του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 374/2005.
Τροπολογία 20 Άρθρο 28, παράγραφος 3 α (νέα)
	3α. Στις περιπτώσεις κατά τις οποίες η Επιτροπή θεωρεί ότι υπάρχουν επαρκή στοιχεία για απάτη ή έλλειψη διοικητικής συνεργασίας όπως απαιτείται για την επαλήθευση των στοιχείων καταγωγής, ή ότι υπάρχει μαζική αύξηση στις εξαγωγές στην Κοινότητα υψηλότερη του επιπέδου της κανονικής παραγωγικής και εξαγωγικής ικανότητας, μπορεί να λάβει μέτρα για τη συνολική ή μερική αναστολή της εφαρμογής των δασμολογικών ποσοστώσεων για περίοδο έξι μηνών, υπό την προϋπόθεση ότι έχει πρώτα:
	(α) ενημερώσει την Επιτροπή που αναφέρεται στο Άρθρο 39, παράγραφος 1·
	(β) καλέσει τα κράτη μέλη να λάβουν τα αναγκαία μέτρα προφύλαξης προκειμένου να διαφυλαχθούν τα οικονομικά συμφέροντα της Κοινότητας·
	(γ) δημοσιεύσει κοινοποίηση στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης στην οποία δηλώνει ότι υπάρχουν λόγοι για δικαιολογημένες αμφιβολίες σχετικά με την έννομη εφαρμογή των δασμολογικών ποσοστώσεων, οι οποίοι θέτουν υπό αμφισβήτηση το δικαίωμα της δικαιούχου χώρας ή επικράτειας να συνεχίσει να απολαμβάνει αυτές τις ρυθμίσεις.
Αιτιολόγηση
Είναι απολύτως απαραίτητο να διατηρήσει η Επιτροπή το δικαίωμα της προσωρινής αναστολής της εφαρμογής των δασμολογικών ποσοστώσεων σε περίπτωση απάτης ή προσωρινής αύξησης εξαγωγών μεγαλύτερης της κανονικής παραγωγικής ικανότητας από χώρες και επικράτειες που επωφελούνται από αυτά τα εμπορικά μέτρα.
Τροπολογία 21 Άρθρο 30, παράγραφος 1, σημείο (α)
α) τις λιγότερο ανεπτυγμένες χώρες, σύμφωνα με τις ρυθμίσεις που προβλέπονται στο άρθρο 9 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 2501/2001·	α) τις λιγότερο ανεπτυγμένες χώρες, σύμφωνα με τις ρυθμίσεις που προβλέπονται στο άρθρο 12 του κανονισμού του Συμβουλίου (ΕΚ) αριθ. 980/2005 της 27ης Ιουνίου 2005 περί εφαρμογής συστήματος γενικευμένων δασμολογικών προτιμήσεων¹· __________________ ¹ΕΕ L 169, 30.6.2005, σ.1.·
Αιτιολόγηση
Αυτή είναι μια τεχνική τροπολογία που διορθώνει την παραπομπή στο πρόγραμμα "όλα εκτός από τα Όπλα", παραπέμποντας όχι στο παλαιό πρόγραμμα των ΓΔΠ, 2001-2004, αλλά στο νέο, 2005-2008, το οποίο εγκρίθηκε πέντε ημέρες περίπου μετά την ολοκλήρωση από την Επιτροπή της παρούσας πρότασης.
Τροπολογία 22 Άρθρο 31 α (νέο)
	Άρθρο 31α
	ΑΚΕ/λιγότερο ανεπτυγμένες χώρες-Ταμείο για την βιώσιμη αγροτική ανάπτυξη.
	Η Ευρωπαϊκή Ένωση συνιστά ταμείο για την βιώσιμη αγροτική ανάπτυξη στις χώρες ΑΚΕ και στις λιγότερο ανεπτυγμένες χώρες, με στόχο να υποστηρίξει τις χώρες που πλήττονται από την μεταρρύθμιση της αγοράς ζάχαρης κατά την ανάπτυξη και διαφοροποίηση της αγροτικής οικονομίας τους· οι πληρωμές από αυτό το ταμείο πρέπει να πραγματοποιούνται από την Ευρωπαϊκή Επιτροπή με βάση τα κριτήρια της επισιτιστικής ασφάλειας, των βιώσιμων μεθόδων παραγωγής και της κοινωνικής ασφάλειας των παραγωγών.
Αιτιολόγηση
Το ποσό που ορίζεται στην πρόταση της Επιτροπής για επιστροφές κατά την εξαγωγή είναι σκοπιμότερο να χρησιμοποιηθεί για την προαγωγή της διαφοροποίησης και τη στήριξη της αγροτικής ανάπτυξης και συγκεκριμένα στις χώρες και τις περιφέρειες που πλήττονται από την μεταρρύθμιση της οργάνωσης αγοράς ζάχαρης.
Τροπολογία 23 Παράρτημα VΙΙ α (νέο)
	Παράρτημα VΙΙ α
	ΥΠΟΛΟΓΙΣΜΟΣ ΤΟΥ ΚΑΘΑΡΟΥ ΥΠΟΛΟΙΠΟΥ ΤΗΣ ΕΓΧΩΡΙΑΣ ΠΑΡΑΓΩΓΗΣ ΚΑΙ ΚΑΤΑΝΑΛΩΣΗΣ ΣΕ ΤΡΙΤΕΣ ΧΩΡΕΣ
	Ο υπολογισμός του καθαρού υπολοίπου της εγχώριας παραγωγής και κατανάλωσης (καθαρό πλεόνασμα παραγωγής) μιας τρίτης χώρας θα βασίζεται στον ακόλουθο τύπο:
	(α) Εάν δεν έχει υπολογιστεί καθαρό πλεόνασμα παραγωγής για οποιοδήποτε από τα προηγούμενα έτη, ο τύπος θα είναι ο εξής: NPS = (PPy-CPy)
	(β) Εάν για μια τρίτη χώρα προβλέπεται και έχει προβλεφθεί σε προηγούμενο έτος καθαρό πλεόνασμα παραγωγής, το προβλεπόμενο καθαρό πλεόνασμα παραγωγής της τρίτης χώρας προσαρμόζεται, ώστε να ληφθεί υπόψη το ενδεχόμενο υποεκτίμησης ή υπερεκτίμησης, ως εξής:
	NPS = (PPy-CPy)- ((PPys-CPys)-(PAys-CAys))
	όπου,
	NPS: net production surplus (καθαρό πλεόνασμα παραγωγής)
	PP: projected domestic production of sugar (προβλεπόμενη εγχώρια παραγωγή ζάχαρης)
	CP: projected total consumption of sugar (προβλεπόμενη συνολική κατανάλωση ζάχαρης)
	y: επερχόμενη περίοδος εμπορίας
	ys: πιο πρόσφατη περίοδος εμπορίας στην οποία είχε υπολογιστεί καθαρό πλεόνασμα παραγωγής
	PA: actual domestic production of sugar (σημερινή εγχώρια παραγωγή ζάχαρης)
	CA: actual total consumption of sugar (σημερινή συνολική κατανάλωση ζάχαρης)
	(γ) Προκειμένου να προσδιοριστεί εάν μια τρίτη χώρα παράγει καθαρό πλεόνασμα, η εισαγόμενη ζάχαρη αντιμετωπίζεται ως τμήμα της εγχώριας παραγωγής.
	(δ) Η εγχώρια παραγωγή μιας τρίτης χώρας δεν περιλαμβάνει την κατεργασμένη ή ραφιναρισμένη ζάχαρη από ζαχαρότευτλα ή ζαχαροκάλαμα που καλλιεργούνται εκτός της επικράτειας της τρίτης χώρας ή την ζάχαρη που έχει υποστεί κατεργασία ή ραφινάρισμα εκτός της επικράτειας της τρίτης χώρας.
Αιτιολόγηση
Αυτή η μέθοδος υπολογισμού βασίζεται σε μια μέθοδο που χρησιμοποιείται στην Βορειοαμερικανική Ζώνη Ελεύθερων Συναλλαγών. Στόχος αυτού του υπολογισμού είναι η διασφάλιση μια προβλέψιμης και αξιόπιστης μεθόδου προσδιορισμού του καθαρού υπολοίπου της εγχώριας παραγωγής και κατανάλωσης. Επιτρέπει στην ΕΕ να αποτρέψει την απάτη και το παράνομο τριγωνικό εμπόριο.

ΔΙΑΔΙΚΑΣΙΑ

Τίτλος	Πρόταση κανονισμού του Συμβουλίου για την κοινή οργάνωση αγορών στον τομέα της ζάχαρης
Έγγραφα αναφοράς	(COM(2005)0263 – C6‑0243/2005 – 2005/0118(CNS))
Επιτροπή αρμόδια επί της ουσίας	AGRI
Γνωμοδότηση της Ημερομ. αναγγελίας στην ολομέλεια	INTA 6.9.2005
Ενισχυμένη συνεργασία - ημερομηνία αναγγελίας στην ολομέλεια	Όχι
Συντάκτης(τρια) γνωμοδότησης Ημερομηνία ορισμού	Béla Glattfelder 12.7.2005
Συντάκτης(τρια) γνωμοδότησης που αντικαταστάθηκε
Εξέταση στην επιτροπή	29.8.2005		12.9.2005
Ημερομηνία της έγκρισης	24.11.2005
Αποτέλεσμα της τελικής ψηφοφορίας	+: –: 0:	22 3 0
Βουλευτές παρόντες κατά την τελική ψηφοφορία	Jean-Pierre Audy, Enrique Barón Crespo, Daniel Caspary, Giulietto Chiesa, Christofer Fjellner, Glyn Ford, Béla Glattfelder, Jacky Henin, Caroline Lucas, Erika Mann, Helmuth Markov, David Martin, Javier Moreno Sánchez, Γεώργιος Παπαστάμκος, Bogusław Rogalski, Tokia Saïfi, Peter Šťastný, Zbigniew Zaleski
Αναπληρωτής(ές) παρών(όντες) κατά την τελική ψηφοφορία	Παναγιώτης Μπεγλίτης, Danutė Budreikaitė, Jorgo Chatzimarkakis, Albert Deß, Elisa Ferreira, István Szent-Iványi
Αναπληρωτής(ές) (άρθρο 178, παρ. 2) παρών(όντες) κατά την τελική ψηφοφορία	Paul Rübig
Παρατηρήσεις (πληροφορίες που διατίθενται σε μία μόνο γλώσσα)	...

[1] Δεν έχει δημοσιευθεί ακόμη στην ΕΕ.

ΔΙΑΔΙΚΑΣΙΑ

Τίτλος	Πρόταση κανονισμού του Συμβουλίου που αφορά την κοινή οργάνωση των αγορών στον τομέα της ζάχαρης
Έγγραφα αναφοράς	COM(2005)0263 – C6‑0243/2005 – 2005/0118(CNS)
Ημερομηνία κλήσης του ΕΚ προς γνωμοδότηση	25.7.2005
Επιτροπή αρμόδια επί της ουσίας Ημερομ. αναγγελίας στην ολομέλεια	AGRI 6.9.2005
Γνωμοδοτική(ές) επιτροπή(ές) Ημερομ. αναγγελίας στην ολομέλεια	BUDG 6.9.2005		CONT 6.9.2005	DEVE 6.9.2005	REGI 6.9.2005	INTA 6.9.2005
Αποφάσισε να μη γνωμοδοτήσει Ημερομηνία της απόφασης	BUDG 15.11.2005		REGI 11.7.2005
Εισηγητής(ές) Ημερομηνία ορισμού	Jean-Claude Fruteau 2.9.2005
Εξέταση στην επιτροπή	13.7.2005		12.9.2005	11.10.2005	23.11.2005	29.11.2005
Ημερομηνία έγκρισης	29.11.2005
Αποτέλεσμα της τελικής ψηφοφορίας	+: –: 0:	29 3 0
Βουλευτές παρόντες κατά την τελική ψηφοφορία	Katerina Batzeli, Thijs Berman, Niels Busk, Luis Manuel Capoulas Santos, Giuseppe Castiglione, Joseph Daul, Albert Deß, Michl Ebner, Duarte Freitas, Jean-Claude Fruteau, Ιωάννης Γκλαβάκης, Lutz Goepel, Bogdan Golik, Friedrich-Wilhelm Graefe zu Baringdorf, María Esther Herranz García, Elisabeth Jeggle, Διαμάντω Μανωλάκου, Mairead McGuinness, María Isabel Salinas García, Agnes Schierhuber, Willem Schuth, Czesław Adam Siekierski, Marc Tarabella, Kyösti Tapio Virrankoski
Αναπληρωτής(ές) παρών(όντες) κατά την τελική ψηφοφορία	María del Pilar Ayuso González, Bernadette Bourzai, Ilda Figueiredo, Béla Glattfelder, Vincenzo Lavarra, Astrid Lulling, Bernadette Vergnaud
Αναπληρωτής(ές) (άρθρο 178, παρ. 2) παρών(όντες) κατά την τελική ψηφοφορία	Inés Ayala Sender, Anne Ferreira
Ημερομηνία κατάθεσης	6.12.2005
Παρατηρήσεις (πληροφορίες που διατίθενται σε μία μόνον γλώσσα)	...

Ανακοίνωση νομικού περιεχομένου - Πολιτική απορρήτου