ΕΚΘΕΣΗ σχετικά με την πρόταση οδηγίας του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου που αφορά τη θέσπιση κανόνων σχετικά με τις ονομαστικές ποσότητες για προσυσκευασμένα προϊόντα, την κατάργηση των οδηγιών 75/106/ΕΟΚ και 80/232/ΕΟΚ του Συμβουλίου και για την τροποποίηση της οδηγίας 76/211/ΕΟΚ του Συμβουλίου

16.12.2005 - (COM(2004)0708 – C6‑0160/2004 – 2004/0248(COD)) - ***I

Επιτροπή Εσωτερικής Αγοράς και Προστασίας των Καταναλωτών
Εισηγητής: Jacques Toubon

Διαδικασία : 2004/0248(COD)

Διαδρομή στην ολομέλεια

Διαδρομή του εγγράφου :

A6-0412/2005

Κείμενα που κατατέθηκαν :

A6-0412/2005

Συζήτηση :

PV 01/02/2006 - 20
CRE 01/02/2006 - 20

Ψηφοφορία :

PV 02/02/2006 - 8.3
CRE 02/02/2006 - 8.3
Αιτιολογήσεις ψήφου

Κείμενα που εγκρίθηκαν :

P6_TA(2006)0036

ΣΧΕΔΙΟ ΝΟΜΟΘΕΤΙΚΟΥ ΨΗΦΙΣΜΑΤΟΣ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ

ΣΧΕΔΙΟ ΝΟΜΟΘΕΤΙΚΟΥ ΨΗΦΙΣΜΑΤΟΣ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ

σχετικά με την πρόταση οδηγίας του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου που αφορά τη θέσπιση κανόνων σχετικά με τις ονομαστικές ποσότητες για προσυσκευασμένα προϊόντα, την κατάργηση των οδηγιών 75/106/ΕΟΚ και 80/232/ΕΟΚ του Συμβουλίου και για την τροποποίηση της οδηγίας 76/211/ΕΟΚ του Συμβουλίου

(COM(2004)0708 – C6‑0160/2004 – 2004/0248(COD))

(Διαδικασία συναπόφασης: πρώτη ανάγνωση)

Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο,

– έχοντας υπόψη την πρόταση της Επιτροπής προς το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο (COM(2004)0708)[1],

– έχοντας υπόψη το άρθρο 251, παράγραφος 2, και το άρθρο 95 της Συνθήκης ΕΚ, σύμφωνα με τα οποία του υποβλήθηκε η πρόταση από την Επιτροπή (C6‑0160/2004),

– έχοντας υπόψη το άρθρο 51 του Κανονισμού του,

– έχοντας υπόψη την έκθεση της Επιτροπής Εσωτερικής Αγοράς και Προστασίας των Καταναλωτών καθώς και τη γνωμοδότηση της Επιτροπής Βιομηχανίας, Έρευνας και Ενέργειας (A6‑0412/2005),

1. εγκρίνει την πρόταση της Επιτροπής όπως τροποποιήθηκε·

2. ζητεί από την Επιτροπή να του υποβάλει εκ νέου την πρόταση, αν προτίθεται να της επιφέρει σημαντικές τροποποιήσεις ή να την αντικαταστήσει με νέο κείμενο·

3. αναθέτει στον Πρόεδρό του να διαβιβάσει τη θέση του Κοινοβουλίου στο Συμβούλιο και στην Επιτροπή.

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή

Τροποποιήσεις του Κοινοβουλίου

Τροπολογία 1

ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΣΚΕΨΗ 4

(4) Δεν είναι πιθανό να προκύψουν επιτακτικές ανάγκες σχετικές με την προστασία των καταναλωτών που να δικαιολογούν τη διατήρηση των ονομαστικών ποσοτήτων, καθώς τα συμφέροντα των καταναλωτών προστατεύονται από μια σειρά οδηγιών που εκδόθηκαν ύστερα από τις οδηγίες 75/106/ΕΟΚ, 80/232/EΟΚ και ιδίως της οδηγίας 98/6/EΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 16ης Φεβρουαρίου 1998, περί της προστασίας των καταναλωτών όσον αφορά την αναγραφή των τιμών των προϊόντων που προσφέρονται στους καταναλωτές.

(4) Η προστασία των καταναλωτών διευκολύνεται από οδηγίες που εκδόθηκαν ύστερα από τις οδηγίες 75/106/ΕΟΚ, 80/232/EΟΚ και ιδίως της οδηγίας 98/6/EΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 16ης Φεβρουαρίου 1998, περί της προστασίας των καταναλωτών όσον αφορά την αναγραφή των τιμών των προϊόντων που προσφέρονται στους καταναλωτές.

Αιτιολόγηση

Η οδηγία σχετικά με την αναγραφή των τιμών είναι ένα μόνον από τα μέσα για την προστασία των καταναλωτών. Μελέτες της Επιτροπής δείχνουν ότι η πληροφόρηση για την τιμή ανά μονάδα μέτρησης δεν χρησιμοποιείται ούτε είναι εν γένει κατανοητή από τους καταναλωτές. Εξάλλου, δεν εφαρμόζεται σε όλα τα σημεία πώλησης, για ορισμένα μάλιστα προϊόντα αποτελεί ανεπαρκές ή και παραπλανητικό ενίοτε μέσο προκειμένου να παρέχεται η πληροφόρηση την οποία χρειάζονται οι καταναλωτές για να λάβουν εν πλήρη γνώσει τους αποφάσεις αγοράς. Έτσι, από μόνη της, δεν θα πρέπει να θεωρείται ως προστατευτική των καταναλωτών.

Τροπολογία 2

ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΣΚΕΨΗ 5

(5) Σύμφωνα με τα στοιχεία της αξιολόγησης αντικτύπου, καθώς και των εκτεταμένων διαβουλεύσεων με όλα τα ενδιαφερόμενα μέρη, η ελευθερία ονομαστικών ποσοτήτων διευρύνει την ελευθερία των παραγωγών να προσφέρουν αγαθά σύμφωνα με τις προτιμήσεις των καταναλωτών και παράλληλα ενισχύει τον ανταγωνισμό στην εσωτερική αγορά όσον αφορά την ποιότητα και τις τιμές.

(5) Σύμφωνα με τα στοιχεία της αξιολόγησης αντικτύπου, καθώς και των διαβουλεύσεων με όλα τα ενδιαφερόμενα μέρη, σε διάφορους τομείς, η ελευθερία ονομαστικών ποσοτήτων διευρύνει την ελευθερία των παραγωγών να προσφέρουν αγαθά σύμφωνα με τις προτιμήσεις των καταναλωτών και παράλληλα ενισχύει τον ανταγωνισμό στην εσωτερική αγορά όσον αφορά την ποιότητα και τις τιμές. Σε άλλους τομείς, αντιθέτως, σκοπιμότερο είναι να διατηρηθούν επί του παρόντος υποχρεωτικές ονομαστικές ποσότητες, προς το συμφέρον των καταναλωτών και των επιχειρήσεων.

Αιτιολόγηση

Κατά τις διαβουλεύσεις των ενδιαφερομένων μερών, στα οποία περιλαμβάνονταν οργανώσεις καταναλωτών, ιδίως δε αυτές που εκπροσωπούν ευάλωτες ομάδες, οργανώσεις προστασίας του περιβάλλοντος, αλλά και υπηρεσίες καταπολέμησης της απάτης και εκπρόσωποι οικονομικών κύκλων, φάνηκε ότι υπήρχε ευρεία συναίνεση υπέρ του να διατηρηθούν υποχρεωτικές σειρές μεγεθών. Επιπλέον, πριν από την εισαγωγή των υποχρεωτικών σειρών μεγεθών, τα διάφορα μεγέθη ήταν τόσο πολλά και τόσο παρεμφερή, πολλαπλασιαζόμενα γύρω από τα περισσότερο πωλούμενα μεγέθη, ώστε είχε γενικευθεί η σύγχυση των καταναλωτών.

Τροπολογία 3

ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΣΚΕΨΗ 5Α (νέα)

(5α) Η θέση σε εφαρμογή της οδηγίας θα πρέπει να συνοδευτεί από μια εκστρατεία ενημέρωσης που θα απευθύνεται στους καταναλωτές και τους βιομηχάνους, προκειμένου να κατανοηθεί ορθά η έννοια της τιμής ανά μονάδα μέτρησης.

Τροπολογία 4

ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΣΚΕΨΗ 5Β (νέα)

(5β) Μια ειδική μελέτη για τον αντίκτυπο της οδηγίας στους πλέον ευάλωτους καταναλωτές (ηλικιωμένοι, έχοντες προβλήματα όρασης, άτομα με αναπηρία, καταναλωτές με χαμηλό μορφωτικό επίπεδο) επιβεβαίωσε τη θέση ότι μια απορρύθμιση των μεγεθών συσκευασίας θα είχε σοβαρά μειονεκτήματα για τους καταναλωτές αυτούς, ενώ συγχρόνως θα μείωνε τον αριθμό των προσφερόμενων στους καταναλωτές μαρκών, μειώνοντας έτσι τη δυνατότητα επιλογής τους και, κατά συνέπεια, τον ανταγωνισμό στην αγορά.

Αιτιολόγηση

Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο ανέθεσε, τον Αύγουστο του 2005, τη διεξαγωγή μελέτης αντικτύπου με στόχο να αναλυθούν οι επιπτώσεις που θα είχε η προτεινόμενη απορρύθμιση στις ευάλωτες κατηγορίες καταναλωτών, της οποίας τα αποτελέσματα όχι μόνον θέτουν υπό αμφισβήτηση τη θέση πώς μια απορρύθμιση θα οδηγούσε αυτομάτως σε αύξηση της ανταγωνιστικότητας, αλλά καταδεικνύουν σαφέστατα την ανάγκη να εξετασθεί το ενδεχόμενο εξαίρεσης στην ελευθέρωση για ορισμένα προϊόντα, ώστε να προστατευθούν αυτές οι πιο ευάλωτες ομάδες καταναλωτών.

Τροπολογία 5

ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΣΚΕΨΗ 7

(7) Ωστόσο, σε ορισμένους τομείς οι κανονιστικές αυτές ρυθμίσεις μπορούν να οδηγήσουν σε δυσανάλογες επιπρόσθετες δαπάνες, ιδίως για τις μικρομεσαίες επιχειρήσεις. Στους τομείς αυτούς, συνεπώς, η υφιστάμενη κοινοτική νομοθεσία πρέπει να προσαρμοστεί υπό το πρίσμα της παρούσας εμπειρίας, για να εξασφαλιστεί ιδίως ότι ο καθορισμός των κοινοτικών ονομαστικών ποσοτήτων τουλάχιστον για τα προϊόντα εκείνα που πωλούνται περισσότερο στους καταναλωτές.

(7) Ωστόσο, σε άλλους τομείς, η ελευθερία μεγεθών προκάλεσε κατά το παρελθόν σοβαρή αύξηση του μεγέθους των συσκευασιών και είχε επιπτώσεις στην αγορά. Στους τομείς αυτούς οι κανονιστικές αυτές ρυθμίσεις μπορούν να οδηγήσουν σε δυσανάλογες επιπρόσθετες δαπάνες, ιδίως για τις μικρομεσαίες επιχειρήσεις, καθώς και να δημιουργήσουν σύγχυση στους καταναλωτές. Πέραν τούτου, τα οφέλη από τη χρήση οικολογικού ελαφρού γυαλιού θα μπορούσαν να τεθούν εν κινδύνω από την άρση των κανονιστικών ρυθμίσεων. Στους τομείς αυτούς, συνεπώς, η υφιστάμενη κοινοτική νομοθεσία πρέπει να προσαρμοστεί υπό το πρίσμα της παρούσας εμπειρίας, για να εξασφαλιστεί ιδίως ότι οι κοινοτικές ονομαστικές ποσότητες καθορίζονται για τα πλέον συνήθη μεγέθη του εμπορίου.

Αιτιολόγηση

Σε μερικούς τομείς πριν από την εισαγωγή υποχρεωτικών μεγεθών, κυκλοφορούσαν στο εμπόριο πολλά και διάφορα μεγέθη, πολύ συχνά συγκεντρωμένα γύρω από τις πλέον κοινές ποσότητες του εμπορίου πράγμα που προκαλούσε γενικευμένη σύγχυση στους καταναλωτές και επιπρόσθετο κόστος στους μικρούς ιδιαίτερα παραγωγούς. Εάν καταργηθούν τα υποχρεωτικά μεγέθη στους τομείς αυτούς μπορεί να ξαναδημιουργηθούν οι συνθήκες υπό τις οποίες θα επανεμφανισθούν δυσκολίες προκαλώντας προβλήματα τόσο στους παραγωγούς όσο και στους καταναλωτές.

Τροπολογία 6

ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΣΚΕΨΗ 8

(8) Καθώς η διατήρηση υποχρεωτικών ονομαστικών ποσοτήτων πρέπει να θεωρείται ως παρέκκλιση, πρέπει να περιορίζεται χρονικά, με γνώμονα τον κατάλληλο επενδυτικό κύκλο του εξοπλισμού στους αντίστοιχους τομείς. Στους τομείς αυτούς, ωστόσο, η υφιστάμενη κοινοτική νομοθεσία πρέπει να προσαρμοστεί υπό το πρίσμα της παρούσας εμπειρίας, ιδίως για να περιοριστούν οι καθορισμένες ονομαστικές ποσότητες αποκλειστικά και μόνο στις ποσότητες εκείνες που πωλούνται περισσότερο στους καταναλωτές.

(8) Μολονότι η διατήρηση υποχρεωτικών ονομαστικών ποσοτήτων μπορεί να αιτιολογηθεί για ορισμένους τομείς, βάσει της πείρας που έχει αποκτηθεί και προκειμένου να ικανοποιηθούν οι ανάγκες των καταναλωτών, ωστόσο η κοινοτική νομοθεσία θα πρέπει να επαναξιολογείται περιοδικά. Θα πρέπει να επανεξετασθεί στο μέλλον προκειμένου να διαπιστωθεί αν εξακολουθεί να ανταποκρίνεται στις ανάγκες των καταναλωτών και των παραγωγών.

Αιτιολόγηση

Δεδομένου ότι η άρση των ρυθμίσεων ενέχει τον κίνδυνο να οδηγήσει εκ νέου σε μια πληθώρα μεγεθών συσκευασίας, εις βάρος των καταναλωτών, θα πρέπει να επαναβεβαιωθεί ότι οι υποχρεωτικές ποσότητες δεν δικαιολογούνται μόνο με βάση το κόστος παραγωγής.

Τροπολογία 7

ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΣΚΕΨΗ 9

(9) Για να προωθηθεί η διαφάνεια, όλες οι ονομαστικές ποσότητες για τα προσυσκευασμένα προϊόντα πρέπει να ενταχθούν σε ένα ενιαίο νομοθετικό κείμενο και να καταργηθούν οι οδηγίες 75/106/EΟΚ και 80/232/EΟΚ. Η Επιτροπή θα πρέπει να μελετήσει τις πρωτοβουλίες που θα πρέπει να αναλάβει ή προωθήσει προκειμένου να βελτιωθεί η ευκρίνεια των αναγραφών βάρους και όγκου στη σήμανση των καταναλωτικών προϊόντων. Τούτο, σε συνδυασμό και με τη διατήρηση των υποχρεωτικών σειρών για ορισμένα βασικά προϊόντα, θα μπορούσε να βοηθήσει πολύ ορισμένες κατηγορίες ευάλωτων καταναλωτών, όπως άτομα με αναπηρίες ή τους ηλικιωμένους.

Αιτιολόγηση

Ο εισηγητής έχει συνείδηση των προβλημάτων που θέτει η ελευθέρωση των σειρών για τα άτομα με αναπηρίες και τους ηλικιωμένους. Τα πρόσωπα αυτά αντιτίθενται στην κατάργηση των σειρών. Αυτός είναι και ένας από τους λόγους για τους οποίους προτάθηκε η διατήρηση των σειρών για ορισμένα βασικά προϊόντα. Θα πρέπει να σημειωθεί ότι αυτά τα πρόσωπα πηγαίνουν πιο εύκολα στα κοντινά μαγαζιά, τα οποία εξαιρούνται επίσης από την υποχρέωση της τιμής ανά μονάδα μέτρησης. Συνεπώς, η απορρύθμιση των σειρών μεγεθών δεν θα είχε άλλο αποτέλεσμα από το να αυξήσει την ανασφάλεια των προσώπων αυτών όσον αφορά την ποιότητα και την αξία της αγοράς τους.

Τροπολογία 8

ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΣΚΕΨΗ 10Α (νέα)

(10α) Σύμφωνα με το σημείο 34 της διοργανικής συμφωνίας για καλύτερη νομοθεσία, τα κράτη μέλη πρέπει να ενθαρρυνθούν ώστε να συντάξουν, τόσο για λογαριασμό τους όσο και προς το συμφέρον της Κοινότητας, τους δικούς τους πίνακες όπου θα αναφαίνεται, όσο είναι δυνατόν, η αντιστοιχία μεταξύ της υπό εξέταση οδηγίας και των μέτρων μεταφοράς, καθώς και να δημοσιεύσουν τους πίνακες αυτούς.

Τροπολογία 9

ΑΡΘΡΟ 1

Η παρούσα οδηγία θεσπίζει κανόνες σχετικά με τις ονομαστικές ποσότητες για προϊόντα που τοποθετούνται σε προσυσκευασίες. Εφαρμόζεται στα προσυσκευασμένα προϊόντα και τις προσυσκευασίες, όπως ορίζονται στο άρθρο 2 της οδηγίας 76/211/EΟΚ. Δεν εφαρμόζεται στον προσυσκευασμένο άρτο, τα λίπη προς επάλειψη, το βούτυρο, το τσάι ή τον καφέ, προϊόντα για τα οποία εξακολουθούν να ισχύουν οι εθνικοί κανόνες για τις ονομαστικές ποσότητες.

Αιτιολόγηση

Η συσκευασία των βασικών τροφίμων διαφέρει κατά παράδοση μεταξύ των κρατών μελών. Είναι σημαντικό να διατηρηθούν τα υφιστάμενα εθνικά μεγέθη για τις ονομαστικές ποσότητες, με στόχο την προστασία του καταναλωτή. Επιπλέον, αν υπάρξει πλήρης απορρύθμιση στον τομέα αυτόν, είναι πιθανό ότι το κόστος που θα είχαν να επωμισθούν πολλές μικρές και μεσαίες επιχειρήσεις στην προσπάθειά τους να συναγωνισθούν με τα σούπερ μάρκετ και τις μεγαλύτερες επιχειρήσεις, θα ήταν πολύ μεγάλο ή και, σε ορισμένες περιπτώσεις, απαγορευτικό. Η λύση που προτείνεται θα επιτρέψει τη διατήρηση των εθνικών μεγεθών συσκευασίας, χωρίς ωστόσο να εμποδίσει την εισαγωγή των προσυσκευασμένων προϊόντων οιουδήποτε όγκου ή βάρους από άλλες χώρες της ΕΕ.

Τροπολογία 10

ΑΡΘΡΟ 1, ΕΔΑΦΙΟ 1Α (νέο)

Η παρούσα οδηγία δεν εφαρμόζεται στα απαριθμούμενα στο παράρτημα προϊόντα, τα οποία πωλούνται στα καταστήματα αφορολογήτων ειδών για κατανάλωση εκτός της ΕΕ.

Αιτιολόγηση

Τα προϊόντα που πωλούνται αφορολόγητα ("Duty-free") δεν υπόκεινται στις υποχρεωτικές σειρές συσκευασιών στην ΕΕ, δεδομένου ότι καταναλώνονται εκτός της εσωτερικής αγοράς. Αν η εξαίρεση αυτή δεν διατηρηθεί και στη νέα πρόταση, τότε τα χρησιμοποιούμενα μεγέθη θα καταστούν παράνομα. Συνεπώς, θα ήταν αντιφατικό, μια οδηγία που έχει ως στόχο της την απλοποίηση της υφιστάμενης νομοθεσίας και την απορρύθμιση των περισσότερων τομέων, να εισάγει μια διάταξη για σημεία πώλησης στα οποία δεν εφαρμόζεται σήμερα, μια διάταξη που η εφαρμογή της δεν συνεπάγεται κανένα πρόσθετο όφελος.

Τροπολογία 11

ΑΡΘΡΟ 3

Έως [20 έτη μετά την ημερομηνία που αναφέρεται στο άρθρο 9] τα κράτη μέλη διασφαλίζουν ότι τα προϊόντα που καθορίζονται στο σημείο 3 του παραρτήματος και τοποθετούνται σε προσυσκευασίες εντός των φασμάτων που προσδιορίζονται στα σημεία 1 και 2 του παραρτήματος διατίθενται στην αγορά μόνον εάν είναι προσυσκευασμένα στις ονομαστικές ποσότητες που αναφέρονται στα σημεία 1 και 2 του παραρτήματος.

Αιτιολόγηση

Δεν είναι σκόπιμο να αποφασισθεί ήδη από το 2005 το ρυθμιστικό πλαίσιο που θα εφαρμοσθεί το 2025, αφού σήμερα δεν ξέρουμε καθόλου τις συνθήκες που θα επικρατούν στην αγορά σε μια τόσο μακρινή ημερομηνία.

Τροπολογία 12

ΑΡΘΡΟ 4

1. Τα κράτη μέλη δεν δύνανται, για λόγους σχετικούς με τις ονομαστικές ποσότητες, να αρνούνται, να απαγορεύουν ή να περιορίζουν τη διάθεση στην αγορά προσυσκευασμένων προϊόντων που πωλούνται ως αεροζόλ και αναφέρονται στο σημείο 4 του παραρτήματος και τα οποία πληρούν τις απαιτήσεις της παρούσας οδηγίας.

2. Στους περιέκτες αεροζόλ αναγράφεται η ονομαστική χωρητικότητα σύμφωνα με το σημείο 4 στοιχείο α) του παραρτήματος. Η αναγραφή γίνεται έτσι ώστε να μην δημιουργείται σύγχυση με τον ονομαστικό όγκο.

1. Στις συσκευές αερολυμάτων αναγράφεται η συνολική ονομαστική τους χωρητικότητα. Η αναγραφή γίνεται έτσι ώστε να μην δημιουργείται σύγχυση με τον ονομαστικό όγκο του περιεχομένου τους.

3. Κατά παρέκκλιση από το άρθρο 8 παράγραφος 1 στοιχείο ε) της οδηγίας 75/324/EΟΚ του Συμβουλίου, τα προϊόντα που πωλούνται ως αεροζόλ και που συμμορφώνονται με την παρούσα οδηγία δεν χρειάζεται να φέρουν ένδειξη του ονομαστικού βάρους του περιεχομένου τους.

2. Κατά παρέκκλιση από το άρθρο 8 παράγραφος 1 στοιχείο ε) της οδηγίας 75/324/EΟΚ του Συμβουλίου, τα προϊόντα που πωλούνται ως συσκευές αερολυμάτων δεν χρειάζεται να φέρουν ένδειξη του ονομαστικού βάρους του περιεχομένου τους.

Τροπολογία 13

ΑΡΘΡΟ 5, ΠΑΡΑΓΡΑΦΟΣ 1

1. Για τους σκοπούς του άρθρου 3 και 4, όταν δύο ή περισσότερες ανεξάρτητες προσυσκευασίες συνιστούν πολλαπλή συσκευασία, οι ονομαστικές ποσότητες που αναφέρονται στο παράρτημα ισχύουν για την κάθε ανεξάρτητη προσυσκευασία.

1. Για τους σκοπούς του άρθρου 3, όταν δύο ή περισσότερες ανεξάρτητες προσυσκευασίες συνιστούν πολλαπλή συσκευασία, οι ονομαστικές ποσότητες που αναφέρονται στο παράρτημα ισχύουν για την κάθε ανεξάρτητη προσυσκευασία.

Αιτιολόγηση

Νομική διευκρίνιση. Οι όροι "συσκευές αερολυμάτων" είναι αυτοί που προσδιορίζονται στην οδηγία 75/324/ΕΟΚ του Συμβουλίου, της 20ής Μαΐου 1975, σχετικά με την προσέγγιση των νομοθεσιών των κρατών μελών όσον αφορά τις συσκευές αερολυμάτων.

Τροπολογία 14

ΑΡΘΡΟ 8, ΠΑΡΑΓΡΑΦΟΣ 1, ΥΠΟΠΑΡΑΓΡΑΦΟΣ 1

1. Τα κράτη μέλη θεσπίζουν και δημοσιεύουν το αργότερο πριν από τις [12 μήνες μετά την ημερομηνία που αναφέρεται στο άρθρο 9] τις αναγκαίες νομοθετικές, κανονιστικές και διοικητικές διατάξεις, για να συμμορφωθούν με την παρούσα οδηγία. Ανακοινώνουν αμέσως στην Επιτροπή το κείμενο των εν λόγω διατάξεων καθώς και πίνακα αντιστοιχίας μεταξύ των διατάξεων αυτών και της παρούσας οδηγίας.

Τροπολογία 15

ΑΡΘΡΟ 8, ΠΑΡΑΓΡΑΦΟΣ 2Α (νέα)

2α. Οι ονομαστικές ποσότητες εντός των φασμάτων που πωλούνται σήμερα αλλά οι οποίες δεν απαριθμούνται πλέον στο παράρτημα, μπορούν να συνεχίσουν να διατίθενται στην αγορά μέχρις εξαντλήσεως των αποθεμάτων για τους 18 μήνες που έπονται της έναρξης ισχύος της παρούσας οδηγίας.

Αιτιολόγηση

Ορισμένα μεγέθη που επιτρέπονται σήμερα δεν θα μπορούν πλέον να πωλούνται στο πλαίσιο της νέας οδηγίας. Έτσι, κρίνεται σκόπιμο να υπάρξει μια φάση προσαρμογής ούτως ώστε οι επιχειρηματίες να μην αντιμετωπίσουν προβλήματα λόγω της νέας νομοθεσίας.

Τροπολογία 16

ΑΡΘΡΟ 8Α (νέο)

Άρθρο 8α

Έκθεση

Η Επιτροπή παρουσιάζει στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, στο Συμβούλιο, στην Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή και στην Επιτροπή των Περιφερειών, το αργότερο [8 έτη μετά την ημερομηνία που αναφέρεται στο άρθρο 9] και εν συνεχεία κάθε 10 έτη, έκθεση για την εφαρμογή και τις επιπτώσεις της παρούσας οδηγίας. Εάν χρειασθεί, η έκθεση θα συνοδεύεται από πρόταση αναθεώρησης.

Αιτιολόγηση

Μια ρήτρα αναθεώρησης κρίνεται καταλληλότερη σε σχέση με μια διάταξη που προβλέπει ότι το νομοθετικό πλαίσιο δεν θα είναι πλέον σε ισχύ το 2025, διότι σήμερα δεν ξέρουμε καθόλου τις συνθήκες που θα επικρατούν στην αγορά μετά από τόσα πολλά χρόνια.

Τροπολογία 17

ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ, ΣΗΜΕΙΟ 1, ΝΕΟ ΛΗΜΜΑ ΣΤΟΝ ΠΙΝΑΚΑ

Γάλα κατανάλωσης

Για το φάσμα από 100ml – 1500ml μόνον τα ακόλουθα 7 μεγέθη:

Ml: 100 — 200 — 250 — 500 — 750 — 1000 — 1500

Αιτιολόγηση

Οι καταναλωτές έχουν τη συνήθεια να αγοράζουν συγκεκριμένα μεγέθη. Αν γίνει ελευθέρωση των σειρών, η πληθώρα μεγεθών μεταξύ διανομέων ενδέχεται να οδηγήσει σε μείωση του κάθε μεγέθους ώστε να κερδηθεί ένα μικρό συμπληρωματικό περιθώριο. Επιπλέον, δεδομένου ότι οι καταναλωτές έχουν τη συνήθεια να αγοράζουν συγκεκριμένα μεγέθη, μπορεί να παραπλανηθούν αγοράζοντας ένα φθηνότερο μπουκάλι γάλα, χωρίς να αντιληφθούν ότι ο όγκος είναι μικρότερος (έστω και αν αναγράφεται η τιμή ανά λίτρο).

Τροπολογία 18

ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ, ΣΗΜΕΙΟ 1, ΝΕΑ ΣΕΙΡΑ ΣΤΟΝ ΠΙΝΑΚΑ

Για το γάλα κατανάλωσης που πωλείται σε επιστρεφόμενα δοχεία, είναι δυνατά και τα ακόλουθα μεγέθη:

Ml: 189 —284 και πολλαπλάσιά τους.

Αιτιολόγηση

Το γάλα κατανάλωσης αποτελεί βασικό στοιχείο της συνήθους διατροφής των καταναλωτών. Κατά συνέπεια, θα πρέπει να υπόκειται σε υποχρεωτικά μεγέθη. Θα πρέπει επίσης να ληφθεί μέριμνα για τις εθνικές παραδόσεις, λαμβάνοντας υπόψη και τα περιβαλλοντικά οφέλη που θα προέλθουν από την επαναχρησιμοποίηση των δοχείων.

Τροπολογία 19

ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ, ΣΗΜΕΙΟ 1, ΝΕΑ ΣΕΙΡΑ ΣΤΟΝ ΠΙΝΑΚΑ

ή, όπου εφαρμόζεται το αγγλοσαξωνικό μετρικό σύστημα:

Για το φάσμα από ένα τρίτο της πίντας έως 6 πίντες, μόνον τα ακόλουθα 8 μεγέθη:

Pint: 1/3-1/2-1-2-3-4-5-6

Αιτιολόγηση

Οι καταναλωτές αγοράζουν συνήθως συγκεκριμένα μεγέθη. Αν απελευθερωθούν τα μεγέθη, οι διανομείς ενδέχεται να προσπαθήσουν να πωλούν λιγότερο ακριβά από τους ανταγωνιστές τους, μειώνοντας κάθε μέγεθος ώστε να αυξηθεί ελαφρά το κέρδος τους. Επιπλέον, δεδομένου ότι οι καταναλωτές είναι συνηθισμένοι να αγοράζουν συγκεκριμένα μεγέθη, ίσως να παραπλανηθούν αγοράζοντας ένα φτηνότερο μπουκάλι γάλα, χωρίς να συνειδητοποιήσουν ότι το μπουκάλι αυτό έχει μικρότερο όγκο (έστω και αν αναγράφεται η τιμή ανά λίτρο ή ανά πίντα).

Τροπολογία 20

ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ, ΣΗΜΕΙΟ 1, ΕΚΤΟ ΛΗΜΜΑ ΤΟΥ ΠΙΝΑΚΑ

Οινοπνευματώδη

Για το φάσμα από 100ml – 1500ml μόνον τα ακόλουθα 7 μεγέθη:

Για το φάσμα από 100ml – 2000ml μόνο τα ακόλουθα 9 μεγέθη:

Ml: 100 — 200 — 350 — 500 — 700 — 1000— 1500

Ml: 100 — 200 — 350 — 500 — 700 — 1000— 1500 — 1750 — 2000

Αιτιολόγηση

Η συσκευασία σε μεγαλύτερα μεγέθη προσφέρεται συχνά σε μικρότερη τιμή, με αποτέλεσμα να γίνεται ελκυστικότερη για τους καταναλωτές. Οι τάσεις στις ευρωπαϊκές αγορές όπου γίνεται κάτι τέτοιο δείχνουν αυξανόμενη προτίμηση για τα μεγάλα αυτά μεγέθη. Με μια σειρά μεγεθών που φτάνει σήμερα τα 4,5 λίτρα, η απορρύθμιση όσον αφορά τα μεγάλα μεγέθη ενδέχεται να οδηγήσει τους καταναλωτές σε λάθη, αν υπάρχει μεγάλη πληθώρα πολύ παρεμφερών μεγεθών στις φιάλες. Από την άλλη πλευρά, οι παραγωγοί θα μπορούσαν να επωφεληθούν από οικονομίες κλίμακας χάρη στη δυνατότητα να κυκλοφορούν στην αγορά της ΕΕ ένα νέο μέγεθος που επιτρέπεται μόνο σε τρίτες χώρες. Αν αυτό το μέγεθος είναι αρκετά διαφορετικό από άλλα μεγέθη της σειράς, τότε σε καμία περίπτωση δεν θα οδηγήσει τους καταναλωτές σε λάθη.

Τροπολογία 21

ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ, ΣΗΜΕΙΟ 2, ΝΕΟ ΛΗΜΜΑ ΣΤΟΝ ΠΙΝΑΚΑ

Βούτυρο

Για το φάσμα από 100g – 1000g μόνον τα ακόλουθα 6 μεγέθη:

g: 100 —125 —200 (μόνο για συσκευασίες ποσοτήτων κατώτερες ή ίσες των 50g που δεν προορίζονται να πωληθούν ανεξάρτητα) — 250 — 500 — 1000

Αιτιολόγηση

Αν γίνει ελευθέρωση των σειρών, η πληθώρα μεγεθών μεταξύ διανομέων ενδέχεται να οδηγήσει σε μείωση του κάθε μεγέθους για να κερδηθεί ένα μικρό συμπληρωματικό περιθώριο. Επιπλέον, δεδομένου ότι οι καταναλωτές έχουν τη συνήθεια να αγοράζουν συγκεκριμένα μεγέθη, μπορεί να παραπλανηθούν αγοράζοντας ένα φθηνότερο βούτυρο, χωρίς να αντιληφθούν ότι το βάρος είναι μικρότερο (έστω και αν αναγράφεται η τιμή ανά κιλό).

Τροπολογία 22

ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ, ΣΗΜΕΙΟ 2, ΝΕΟ ΛΗΜΜΑ ΣΤΟΝ ΠΙΝΑΚΑ

Καβουρδισμένος καφές, αλεσμένος ή μη

Για το φάσμα από 250g – 1000g μόνον τα ακόλουθα 4 μεγέθη:

g: 250 - 500 - 750 - 1000

Αιτιολόγηση

Θα πρέπει να διατηρηθούν οι υφιστάμενες σειρές μεγεθών, και προς το συμφέρον των πλέον ευάλωτων καταναλωτών.

Τροπολογία 23

ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ, ΣΗΜΕΙΟ 2, ΝΕΟ ΛΗΜΜΑ ΣΤΟΝ ΠΙΝΑΚΑ

Ξηρά ζυμαρικά

Για το φάσμα από 125g – 10000g μόνον τα ακόλουθα 10 μεγέθη:

g: 125 - 250 - 500 - 1000 - 1500 - 2000 - 3000 - 4000 - 5000 - 10000

Αιτιολόγηση

Θα πρέπει να διατηρηθούν οι υφιστάμενες σειρές μεγεθών, και προς το συμφέρον των πλέον ευάλωτων καταναλωτών.

Τροπολογία 24

ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ, ΣΗΜΕΙΟ 2, ΝΕΟ ΛΗΜΜΑ ΣΤΟΝ ΠΙΝΑΚΑ

Ρύζι

Για το φάσμα από 125g – 10000g μόνον τα ακόλουθα 8 μεγέθη:

g: 125 - 250 - 500 - 1000 - 2000 - 2500 - 5000 - 10000

Αιτιολόγηση

Θα πρέπει να διατηρηθούν οι υφιστάμενες σειρές μεγεθών, και προς το συμφέρον των πλέον ευάλωτων καταναλωτών.

Τροπολογία 25

ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ, ΠΙΝΑΚΑΣ 2, ΣΕΙΡΑ 2Α (νέα)

Μαύρη ζάχαρη: Για τις ποσότητες από 250g - 1500g μόνον τα ακόλουθα 5 μεγέθη:

g:250-500-750-1000-1500

Τροπολογία 26

ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ, ΣΗΜΕΙΟ 3, ΝΕΟ ΛΗΜΜΑ ΣΤΟΝ ΠΙΝΑΚΑ

Βούτυρο

Προϊόντα όπως ορίζονται στο μέρος Α (γαλακτοποιημένα λίπη) στο παράρτημα του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 2991/94 του Συμβουλίου της 5ης Δεκεμβρίου 1994 για τον καθορισμό των κανόνων για λιπαρές ύλες για επάλειψη¹ και παραδίδονται απευθείας στον τελικό καταναλωτή.

_______________
¹ ΕΕ L 316 της 9.12.1994, σελ. 2.

Αιτιολόγηση

Θα πρέπει να συμπληρωθεί η νέα κατηγορία "βούτυρα" του παραρτήματος της οδηγίας με τον ορισμό των προϊόντων που τη συνθέτουν: ήτοι όλων των προϊόντων των οποίων η λιπαρή ύλη προέρχεται αποκλειστικά από το γάλα.

Αυτό το αίτημα αφορά το "βούτυρο", το "βούτυρο με μειωμένα λιπαρά", το "βούτυρο από ημιαποβουτυρωμένο γάλα", τις "γαλακτικές λιπαρές ύλες για επάλειψη" που αποτελούν τη βάση της καθημερινής μας διατροφής.

Πράγματι, η διατήρηση ενός μεγέθους για τα προϊόντα αυτά επιτρέπει:

- να ελαχιστοποιηθεί η σύγχυση του καταναλωτή για τα βασικά προϊόντα, δεδομένου ότι η τιμή ανά μετρική μονάδα δεν επαρκεί για να διασφαλίσει μια ταχεία σύγκριση μεταξύ δύο προϊόντων διαφορετικού όγκου,

- να βελτιστοποιηθούν οι εγκαταστάσεις και κατ' αυτόν τον τρόπο να προσφερθούν καλύτερες τιμές στους καταναλωτές,

- να αποφευχθεί ο ανταγωνισμός τιμών μεταξύ των διανομέων, που θα μπορούσε να οδηγήσει σε μείωση των μεγεθών, προκειμένου να αποκτηθεί ένα ελαφρά υψηλότερο κέρδος (που όμως συνεπάγεται μεγάλο επενδυτικό κόστος για τους βιομηχάνους).

Τροπολογία 27

ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ, ΣΗΜΕΙΟ 3, ΝΕΟ ΛΗΜΜΑ ΣΤΟΝ ΠΙΝΑΚΑ

Καβουρδισμένος καφές, αλεσμένος ή μη

Καφές καβουρδισμένος, αλεσμένος ή μη, χωρίς καφεΐνη ή με καφεΐνη, υπό την έννοια της θέσης 09.01 του κοινού δασμολογίου.

Αιτιολόγηση

Η τροπολογία αυτή έχει ως στόχο να προσθέσει έναν ορισμό στο παράρτημα, προκειμένου να διευκρινισθεί η τροπολογία 17 που περιέχεται στο σχέδιο έκθεσης.

Τροπολογία 28

ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ, ΣΗΜΕΙΟ 3, ΝΕΟ ΛΗΜΜΑ ΣΤΟΝ ΠΙΝΑΚΑ

Ξηρά ζυμαρικά

Ζυμαρικά υπό την έννοια της θέσης 19.03 του κοινού δασμολογίου.

Αιτιολόγηση

Η τροπολογία αυτή έχει ως στόχο να προσθέσει έναν ορισμό στο παράρτημα, προκειμένου να διευκρινισθεί η τροπολογία 18 που περιέχεται στο σχέδιο έκθεσης.

Τροπολογία 29

ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ, ΣΗΜΕΙΟ 3, ΝΕΟ ΛΗΜΜΑ ΣΤΟΝ ΠΙΝΑΚΑ

Ρύζι

Ρύζι υπό την έννοια της θέσης 10.06 του κοινού δασμολογίου

Αιτιολόγηση

Η τροπολογία αυτή έχει ως στόχο να προσθέσει έναν ορισμό στο παράρτημα, προκειμένου να διευκρινισθεί η τροπολογία 19 που περιέχεται στο σχέδιο έκθεσης.

Τροπολογία 30

ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ, ΣΗΜΕΙΟ 3, ΝΕΟ ΛΗΜΜΑ ΣΤΟΝ ΠΙΝΑΚΑ

Γάλα κατανάλωσης

Τα προϊόντα που ορίζονται στο άρθρο 3 του κανονισμού αριθ. 2597/97 της 18ης Δεκεμβρίου 1997 και που προορίζονται να παραδοθούν ως έχουν στον τελικό καταναλωτή.

Αιτιολόγηση

Το παράρτημα της οδηγίας συμπληρώνεται με τον καθορισμό της νέας κατηγορίας "γάλατα κατανάλωσης".

Το αίτημα αυτό αφορά τα "λευκά" γάλατα μεγάλης κατανάλωσης που αποτελούν τη βάση της καθημερινής μας διατροφής.

Πράγματι, η διατήρηση ενός μεγέθους για τα προϊόντα αυτά επιτρέπει:

Κατά συνέπεια, τα προϊόντα των οποίων η αγορά και η κατανάλωση διαφέρουν σε σχέση με τα "λευκά" γάλατα, τόσο ως προς τον όγκο τους όσο και ως προς τις ευκαιρίες κατανάλωσής τους, όπως τα αρωματισμένα γάλατα, τα ποτά με βάση το γάλα, δεν εντάσσονται σε αυτό το μέγεθος. Σε αυτή την περίπτωση, θα πρέπει να δοθεί στο βιομήχανο η ελευθερία καινοτομίας, ανάπτυξης νέων προϊόντων, και στον καταναλωτή η δυνατότητα επιλογής των ειδικών αυτών προϊόντων.

Τροπολογία 31

ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ, ΣΗΜΕΙΟ 4, ΕΙΣΑΓΩΓΗ

Οι παρακάτω σειρές ισχύουν για όλα τα προϊόντα που πωλούνται υπό μορφή αεροζόλ με εξαίρεση τα αρωµατικά ύδατα, τις λοσιόν για τα µαλλιά, τις λοσιόν για πριν και µετά το ξύρισµα που περιέχουν λιγότερο του 3% κατ’ όγκο φυσικό ή συνθετικό αιθέριο έλαιο και λιγότερη του 70% κατ’ όγκο καθαρή αιθυλική αλκοόλη, καθώς και με εξαίρεση τα φάρμακα.

Οι παρακάτω σειρές ισχύουν για όλα τα προϊόντα που πωλούνται υπό μορφή αεροζόλ με εξαίρεση:

(α) τα καλλυντικά προϊόντα με βάση την αλκοόλη που περιέχουν περισσότερο του 3% κατ’ όγκο φυσικό ή συνθετικό αιθέριο έλαιο και περισσότερο του 70% κατ’ όγκο καθαρή αιθυλική αλκοόλη ,

(β) τα φάρμακα.

Αιτιολόγηση

Παρά την πρόθεσή της, η πρόταση της Επιτροπής δεν διατηρεί τις υφιστάμενες εξαιρέσεις της οδηγίας 80/232/ΕΟΚ. Η τροπολογία διορθώνει αυτό το σφάλμα σε μια πιο ευανάγνωστη παρουσίαση.

ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ

Ο στόχος της υπό εξέταση αναθεώρησης είναι να συνενωθεί η υφιστάμενη νομοθεσία σε μια ενιαία πράξη και να καταργηθούν (ή να τεθούν εκτός ρύθμισης) όλα τα μεγέθη συσκευασιών που υπάρχουν, διατηρώντας παράλληλα την ισχύουσα νομοθεσία που βασίζεται σε μια πλήρη εναρμόνιση ορισμένων ειδικών τομέων. Εν γένει, η πρόταση αυτή εντάσσεται στο πλαίσιο μιας πολυετούς διαδικασίας απλοποίησης της νομοθεσίας της εσωτερικής αγοράς, διαδικασία την οποία στηρίζουν οι κυβερνήσεις.

1. Κατάσταση της νομοθεσίας

Όταν κατά τη δεκαετία του '60 συνειδητοποιήθηκε ότι οι διαφορετικές εθνικές διατάξεις όσον αφορά τις ονομαστικές ποσότητες προσυσκευασμένων προϊόντων αποτελούσαν εμπόδιο στην ελεύθερη κυκλοφορία των εμπορευμάτων, η Κοινότητα αποφάσισε να προχωρήσει σε μια εναρμόνισή τους. Απ' όσο γνωρίζουμε, η σχετική κοινοτική νομοθεσία, που τροποποιήθηκε επανειλημμένως, δεν ενοποιήθηκε ούτε κωδικοποιήθηκε ποτέ, παρόλο που η λεπτομέρεια που τη διακρίνει είναι εντυπωσιακή[2].

Τα μέτρα αυτά ελήφθησαν χωρίς οι επιχειρήσεις που δραστηριοποιούνται μόνον στην εθνική αγορά να χρειάζεται να τηρήσουν τις νέες αυτές κοινοτικές διατάξεις. Η κανονιστική ρύθμιση για την εναρμόνιση είχε προαιρετικό χαρακτήρα και προέβλεπε ότι μόνο τα προϊόντα που είναι σύμφωνα με την κοινοτική νομοθεσία θα είχαν δικαίωμα ελεύθερης κυκλοφορίας.

Ωστόσο, ορισμένα προϊόντα υποβλήθηκαν σε πλήρη εναρμόνιση, κάτι που σημαίνει ότι όλα τα εθνικά μεγέθη για τα προϊόντα αυτά καταργήθηκαν και ότι τα κοινοτικά μεγέθη έγιναν υποχρεωτικά για όλους τους επιχειρηματίες. Η πρώτη κοινοτική νομοθεσία για τις σειρές μεγεθών των προσυσκευασμένων προϊόντων ανάγεται στο 1975[3].

Με το πέρασμα των ετών έγινε αισθητή η ανάγκη αναθεώρησης. Πράγματι, η εφαρμογή των εν λόγω οδηγιών αποδείχθηκε εύθραυστη, ιδίως λόγω των πολύ διαφορετικών κανόνων και πρακτικών που εφαρμόζονταν στις σειρές μεγεθών: ορισμένες κατέστησαν υποχρεωτικές, ενώ άλλες παρέμειναν προαιρετικές. Τα κράτη μέλη διατήρησαν, συνεπώς, το δικαίωμα να καθορίζουν σειρές μεγεθών για τα προϊόντα αυτά σε εθνική κλίμακα. Η ποικιλομορφία των κανόνων οδήγησε ενίοτε σε κατακερματισμό σε διαφορετικές εθνικές αγορές στο εσωτερικό της Ευρωπαϊκής Κοινότητας.

Εξάλλου, το Δικαστήριο των Ευρωπαϊκών κοινοτήτων επιβεβαίωσε αυτή τη δυσκολία στην υπόθεση Cidrerie Ruwet[4]. Το Δικαστήριο κρίνει σχετικώς ότι η νομολογία για την αμοιβαία αναγνώριση, ήτοι η "Cassis de Dijon", ισχύει και για τα εθνικά μεγέθη συσκευασιών[5].

Μετά τη διεξαγωγή μελέτης αντικτύπου, η Επιτροπή θεώρησε ότι η επιλογή των ελεύθερων μεγεθών ήταν η καλύτερη λύση, αφού διασφάλιζε πλήρη και ολοκληρωμένο ανταγωνισμό για τις επιχειρήσεις και ελευθερία επιλογής για τους καταναλωτές χωρίς να βλάπτει τους στόχους της Κοινότητας όσον αφορά το περιβάλλον. Ωστόσο, η Επιτροπή υποστηρίζει στην πρότασή της ότι ορισμένοι τομείς θα πρέπει να εξακολουθήσουν να υποβάλλονται στην υφιστάμενη νομοθεσία, βάσει μιας πλήρους εναρμόνισης. Πράγματι, η επιβολή υποχρεωτικών σειρών μεγεθών θα δικαιολογούνταν σε πολύ ειδικούς τομείς όπου η κοινοτική νομοθεσία έχει ήδη καθορίσει υποχρεωτικές σειρές μεγεθών όπως στους τομείς του οίνου, των οινοπνευματωδών, του διαλυτού καφέ, των αερολυμάτων και της λευκής ζάχαρης.

Ωστόσο, σύμφωνα με την ίδια πρόταση, η διατήρηση υποχρεωτικών ονομαστικών ποσοτήτων δεν θα αποτελεί παρά μια παρέκκλιση στη γενική πολιτική απορρύθμισης των ονομαστικών ποσοτήτων και θα περιορίζεται χρονικά στα 20 έτη.

2. Σύντομη αιτιολόγηση

Η υποχρεωτική ομαλοποίηση των μεγεθών συσκευασίας θα έχει την εμφανή χρησιμότητα να προστατεύει τους καταναλωτές από ορισμένες παραπλανήσεις όσον αφορά τους όγκους, διότι πρόκειται για μεγέθη πολύ γνωστά στο ευρύ κοινό, εύκολα στην αναγνώριση και ομοιόμορφα σε όλα τα σημεία πώλησης της ΕΕ. Θα διασφαλίσει επίσης ένα θεμιτό ανταγωνισμό μεταξύ παραγωγών.

Αντιθέτως ορισμένοι εκτιμούν, όπως και η Ευρωπαϊκή Επιτροπή, ότι για πολλά προϊόντα, και ιδίως για τα τρόφιμα, η απελευθέρωση των μεγεθών ενδέχεται να τονώσει τον ανταγωνισμό μέσω της καινοτομίας, προσφέροντας παράλληλα και ευρύτερη δυνατότητα επιλογής στους καταναλωτές, των οποίων οι συνήθειες αλλάζουν.

Οι γνώμες διίστανται σημαντικά ανάλογα με τους τομείς όσον αφορά την ανάγκη ή μη για μια απορρύθμιση. Οι οπαδοί της κατάργησης των υφιστάμενων οδηγιών βασίζονται ιδίως στην επαρκή ενημέρωση που δίνεται λόγω της υποχρέωσης αναγραφής της μοναδιαίας τιμής (οδηγία 98/6[6]). Οι πολέμιοι της κατάργησης των σειρών μεγεθών τονίζουν ιδίως την ευκολία χρήσης των προκαθορισμένων σειρών, με την οποία αποφεύγεται η ανάγνωση των ετικετών.

Ύστερα από τις διαβουλεύσεις που είχε ο εισηγητής με διάφορους κλάδους και οργανώσεις καταναλωτών, εκτιμά ότι η απορρύθμιση που προτείνει η Επιτροπή είναι εν γένει βάσιμη. Η οδηγία 98/6, η οποία καθιστά υποχρεωτική την αναγραφή της τιμής πώλησης ανά μετρική μονάδα, έχει εξαλείψει έναν από τους λόγους που οδήγησαν σε αυτή τη ρύθμιση και παρέχει, σύμφωνα με πολλές πηγές, μεγάλη προστασία των καταναλωτών, επιτρέποντας παράλληλα την έρευνα και την καινοτομία.

Τα δίκτυα μεγάλης διανομής φαίνονται επίσης να υποστηρίζουν την ενέργεια της Επιτροπής, εκτιμώντας ότι η κατάργηση των σειρών θα έχει ως αποτέλεσμα την προσφορά ολοένα και πιο ανταγωνιστικών προϊόντων.

Ωστόσο, συνεκτιμώντας τις διάφορες αυτές απόψεις, ο εισηγητής πιστεύει ότι ορισμένα βασικά προϊόντα θα πρέπει να εξαιρεθούν από την ελευθέρωση και να εξακολουθήσουν να διέπονται από τις υποχρεωτικές σειρές μεγεθών. Παρόλο που οι τομείς αυτοί δεν κατάφεραν πάντοτε να εξεύρουν συμφωνία σε ευρωπαϊκό επίπεδο, πολλές απόψεις που εκφράστηκαν αποδεικνύουν την προσήλωση των τομέων αυτών στις ισχύουσες υποχρεωτικές σειρές. Ο εισηγητής θεώρησε ότι, όταν ένας συγκεκριμένος τομέας (σε εθνικό ή ευρωπαϊκό επίπεδο) εκφραζόταν υπέρ της διατήρησης της ισχύουσας νομοθεσίας, τούτο έπρεπε να λαμβάνεται υπόψη.

Αυτό ισχύει με τον καφέ, το βούτυρο, το αλάτι, το ρύζι, τα ζυμαρικά καθώς και το γάλα κατανάλωσης. Τα προϊόντα αυτά αποτελούν τη βάση της καθημερινής μας διατροφής. Για τα προϊόντα αυτά, η ισχύουσα νομοθεσία επιτρέπει την προσφορά στον καταναλωτή μιας σειράς αρκετά ευρείας ώστε να ανταποκρίνεται στις προσδοκίες του τόσο σε ό,τι αφορά την ανάγκη του για κατανάλωση όσο και την ανάγκη του να έχει ένα σημείο αναφοράς στη σύγκριση των προϊόντων σε μια Ευρώπη των 25. Η απορρύθμιση θα είχε κόστος ως προς τις επενδύσεις και ταυτόχρονα τα μέσα παραγωγής θα κινδύνευαν σύντομα να τεθούν εκτός λειτουργίας. Τούτο θα αποτελούσε πλήγμα για τις μικρομεσαίες επιχειρήσεις που αντιμετωπίζουν δυσκολίες. Συνεπώς, ο εισηγητής είναι πεπεισμένος για τη χρησιμότητα των σειρών μεγεθών για τους εν λόγω τομείς. Ενίοτε, μάλιστα, χρειάζονται συμπλήρωση. Οι σειρές αυτές αποτελούν εγγύηση πλήρους διαφάνειας για τον καταναλωτή και θεμιτού ανταγωνισμού για τις επιχειρήσεις.

Επίσης, οι παραγωγοί οινοπνευματωδών, που υπόκεινται στην υποχρεωτική ομαλοποίηση των μεγεθών συσκευασιών, θεωρούν ότι η πρόταση καλύπτει ένα υπερβολικά περιορισμένο φάσμα, το οποίο δεν λαμβάνει υπόψη την προβλεπόμενη τάση στις αγορές. Η πώληση τέτοιων προϊόντων εξελίσσεται, πράγματι, προς την κατεύθυνση της ολοένα και πιο συχνής αγοράς μεγάλων όγκων, πάνω από ένα ή και ενάμιση λίτρο. Ο εισηγητής προτείνει να επεκταθεί η σειρά μέχρι τα δύο λίτρα ώστε να καλυφθεί η μελλοντική εξέλιξη της αγοράς.

Τα προϊόντα που πωλούνται αφορολόγητα ("Duty-free") δεν υπόκεινται στις υποχρεωτικές σειρές συσκευασιών στην ΕΕ, δεδομένου ότι καταναλώνονται εκτός της εσωτερικής αγοράς. Αν η εξαίρεση αυτή δεν διατηρηθεί στη νέα πρόταση, τότε τα χρησιμοποιούμενα μεγέθη θα καταστούν παράνομα. Συνεπώς, θα ήταν αντιφατικό, μια οδηγία που έχει ως στόχο της την απλοποίηση της υφιστάμενης νομοθεσίας και την απορρύθμιση των περισσότερων τομέων, να εισάγει μια διάταξη για σημεία πώλησης στα οποία δεν εφαρμόζεται σήμερα, μια διάταξη που η εφαρμογή της δεν συνεπάγεται κανένα πρόσθετο όφελος.

Επιπλέον, η πρόταση δέχεται μόνο μεταβατικά τη διατήρηση των σειρών για τα προϊόντα που περιέχονται στο παράρτημα, δεδομένου ότι δεν προβλέπει αυτόματη κατάργηση των σειρών μετά από 20 έτη (άρθρο 3). Η διάταξη αυτή δεν κρίνεται καθόλου δικαιολογημένη. Πώς είναι δυνατόν να αποφασισθεί ήδη από το 2005 το νομοθετικό πλαίσιο που θα εφαρμοστεί το 2025, εφόσον σήμερα δεν γνωρίζουμε καθόλου τις συνθήκες που θα επικρατούν στην αγορά μετά από τόσα πολλά χρόνια; Συνεπώς, ο εισηγητής προτείνει να τροποποιηθεί αυτή η διάταξη και να προβλεφθεί μια ρήτρα αναθεώρησης ανά δεκαετία.

Τέλος, ο εισηγητής έχει συνείδηση των προβλημάτων που θέτει η ελευθέρωση των σειρών για τα άτομα με ειδικές ανάγκες και τους ηλικιωμένους. Τα πρόσωπα αυτά αντιτίθενται στην κατάργηση των σειρών. Αυτός είναι και ένας από τους λόγους για τους οποίους προτάθηκε η διατήρηση των σειρών για ορισμένα βασικά προϊόντα. Θα πρέπει να σημειωθεί ότι αυτά τα πρόσωπα πηγαίνουν πιο εύκολα στα κοντινά μαγαζιά, τα οποία εξαιρούνται επίσης από την υποχρέωση της τιμής ανά μονάδα μέτρησης. Συνεπώς, η απορρύθμιση των σειρών μεγεθών δεν θα είχε άλλο αποτέλεσμα από το να αυξήσει την ανασφάλεια των προσώπων αυτών όσον αφορά την ποιότητα και την αξία της αγοράς τους.

Υπό το πνεύμα της οδηγίας που ενέκρινε το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο στις 23 Φεβρουαρίου 2005 σχετικά με τις αθέμιτες εμπορικές πρακτικές, η οποία έχει στόχο να προστατεύσει τους ευάλωτους καταναλωτές, ζητείται από την Ευρωπαϊκή Επιτροπή να εξετάσει τι θα πρέπει να γίνει σε κοινοτικό επίπεδο, προκειμένου να βελτιωθεί η ευκρίνεια των αναγραφών βάρους και όγκου για τα ευάλωτα πρόσωπα. Ζητείται επίσης από τα κράτη μέλη να καταβάλουν μια πιο έντονη προσπάθεια προς την κατεύθυνση αυτή.

Έτσι, τον Αύγουστο του 2005, το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο ανέθεσε τη διεξαγωγή μελέτης αντικτύπου, προκειμένου να αναλυθούν οι επιπτώσεις τις οποίες θα είχε η προτεινόμενη απορρύθμιση στις κατηγορίες των πλέον ευάλωτων καταναλωτών (ηλικιωμένοι, έχοντες προβλήματα όρασης, άτομα με αναπηρία, καταναλωτές με χαμηλό μορφωτικό επίπεδο κ.λπ.). Είναι η πρώτη φορά που οι αρχικές προτάσεις ενός εισηγητή αποτέλεσαν το αντικείμενο μελέτης αντικτύπου την οποία ανέθεσε το Κοινοβούλιο. Τα αποτελέσματα της μελέτης αυτής έδειξαν ότι οι περισσότεροι καταναλωτές δεν γνωρίζουν την τιμή ανά μονάδα μέτρησης· επιπλέον, τα αποτελέσματα θέτουν υπό αμφισβήτηση τη θέση της Επιτροπής ότι ενδεχόμενη απορρύθμιση θα οδηγούσε αυτομάτως σε αύξηση του ανταγωνισμού στην αγορά, και τούτο διότι ο αριθμός των προσφερόμενων στους καταναλωτές μαρκών θα υφίστατο μείωση. Η μελέτη στηρίζει σαφώς την πρόταση εξαίρεσης στην ελευθέρωση για ορισμένα βασικά προϊόντα διατροφής, με στόχο να προστατευθούν οι πλέον ευάλωτοι καταναλωτές. Επίσης, η μελέτη καταδεικνύει ότι η ελευθέρωση όσον αφορά τις συσκευασίες δεν διασφαλίζει ούτε την αύξηση του ανταγωνισμού μεταξύ των παραγωγών ούτε την αύξηση των επιλογών των καταναλωτών, ούτε την κατάλληλη ανταπόκριση στις ανάγκες των περισσοτέρων και των πλέον αδυνάμων καταναλωτών.

26.4.2005

ΓΝΩΜΟΔΟΤΗΣΗ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΒΙΟΜΗΧΑΝΙΑΣ, ΕΡΕΥΝΑΣ ΚΑΙ ΕΝΕΡΓΕΙΑΣ

για την Επιτροπή Εσωτερικής Αγοράς και Προστασίας των Καταναλωτών

(COM(2004)0708 - C6-0160/2004 -2004/0248(COD))

Συντάκτης γνωμοδότησης: John Purvis

ΣΥΝΟΠΤΙΚΗ ΑΙΤΙΟΛΟΓΗΣΗ

Η ισχύουσα νομοθεσία σχετικά με τα μεγέθη των συσκευασιών για προσυσκευασμένα προϊόντα είναι περίπλοκη και στερείται διαφάνειας. Η νομοθεσία καλύπτει περίπου 40 προϊόντα. Για ορισμένα από αυτά (οίνοι και οινοπνευματώδη) έχουν καθορισθεί σε κοινοτικό επίπεδο υποχρεωτικά μεγέθη. Για τα υπόλοιπα προβλέπονται προαιρετικού χαρακτήρα κοινοτικοί κανόνες όσον αφορά τα μεγέθη αλλά τα κράτη μέλη διατηρούν το δικαίωμα να ορίζουν σειρές μεγεθών σε εθνικό επίπεδο. Τούτο οδήγησε σε ποικιλία κοινοτικών και εθνικών κανόνων για τα μεγέθη και σε γενική σύγχυση στην εσωτερική αγορά, ειδικά μετά την υπόθεση Cidrerie-Ruwet που επέτρεψε την εμπορία σε ολόκληρη την ΕΕ επικυρωμένων σε εθνικό επίπεδο μεγεθών.

Στην ανά χείρας πρόταση όλα τα υφιστάμενα υποχρεωτικά ή προαιρετικά καθορισμένα μεγέθη συσκευασίας καταργούνται, με εξαίρεση λίγους ειδικούς τομείς (δηλ. οίνος, οινοπνευματώδη, διαλυτός καφέ και λευκή ζάχαρη) στους οποίους διατηρούνται ορισμένες υποχρεωτικές σειρές μεγεθών. Η Επιτροπή προτείνει ακόμη και αυτό να καταργηθεί μετά από είκοσι έτη. Ο συντάκτης προτείνει αντ’ αυτού επανεξέταση του θέματος ανά περίπου δέκα έτη.

Σε γενικές γραμμές η παρούσα γνωμοδότηση επιδοκιμάζει την πρόταση της Επιτροπής. Είναι ένα καλό παράδειγμα για άρση των ρυθμίσεων και απλοποίηση της κοινοτικής και εθνικής νομοθεσίας.

Η ελευθερία μεγεθών αφήνει μεγαλύτερη ευελιξία στις εταιρείες να προσαρμόζουν τα μεγέθη των προϊόντων τους στις νέες ανάγκες των καταναλωτών και τη μεταβαλλόμενη ζήτηση. Θα δώσει ώθηση στην καινοτομία και αυξήσει τις επιλογές των καταναλωτών. Η πείρα δείχνει ότι σε τομείς στους οποίους τα μεγέθη είναι ελεύθερα οι εταιρείες τείνουν να επικεντρώνουν το ενδιαφέρον τους περισσότερο στα αιτήματα των καταναλωτών και στην καινοτομία της παραγωγής. Αυτή η καινοτομία παραγωγής συχνά ανοίγει και αναπτύσσει νέες αγορές και συμβαδίζει με την καινοτομία των μεθόδων.

Η νομοθεσία για την επισήμανση, την αναγραφή της τιμής ανά μονάδα προϊόντος και τις παραπλανητικές διαφημίσεις έχει μεγαλύτερη σημασία για την προστασία του καταναλωτή από τον περιορισμό των επιλογών του καταναλωτή με καθορισμό μεγεθών.

Πάντως σε μερικούς ειδικούς τομείς είναι σκόπιμο να διατηρηθούν τα καθορισθέντα υποχρεωτικά μεγέθη. Πρώτον, τα υποχρεωτικά μεγέθη μπορούν να βοηθήσουν μερικούς μικροπαραγωγούς να μειώσουν το κόστος μέσω αύξησης του όγκου παραγωγής και αποτελεσματικότερης διαχείρισης της αλυσίδας εμφιάλωσης. Χωρίς τα υποχρεωτικά μεγέθη ενδέχεται να βρίσκονται αντιμέτωποι με απαιτήσεις εκ μέρους μεγάλων λιανοπωλητών και διανομέων για τακτική αλλαγή των μεγεθών των συσκευασιών. Δεύτερον, σε μερικούς τομείς πριν από την εισαγωγή υποχρεωτικών μεγεθών οι καταναλωτές βρέθηκαν αντιμέτωποι με έναν πολλαπλασιασμό των μεγεθών συσκευασίας. Αυτές οι διαφορές συχνά ήταν δυσδιάκριτες με το μάτι οπότε προκαλούσαν μεγάλη σύγχυση στον καταναλωτή. Για τον λόγο αυτό η Επιτροπή προτείνει τα καθορισμένα μεγέθη συσκευασιών να συνεχίσουν να είναι υποχρεωτικά σε περιορισμένο αριθμό τομέων προς το συμφέρον των μικρής κλίμακας παραγωγών και της προστασίας των καταναλωτών. Η ανά χείρας γνωμοδότηση συμφωνεί με την πρόταση της Επιτροπής υπό την προϋπόθεση ότι θα επιτραπούν μερικές μικρής σημασίας τροποποιήσεις στις σειρές μεγεθών.

Ο συντάκτης γνωμοδότησης συμφωνεί με την Επιτροπή ότι δεν πρέπει να γίνουν αλλαγές στην οδηγία αυτή για τα προσυσκευασμένα προϊόντα που πωλούνται σε αεροζόλ καθώς αυτά θα καλυφθούν από την αναθεώρηση της οδηγίας του Συμβουλίου 75/324/ΕΟΚ στο εγγύς μέλλον.

ΤΡΟΠΟΛΟΓΙΕΣ

Η Επιτροπή Βιομηχανίας, Έρευνας και Ενέργειας καλεί την Επιτροπή Εσωτερικής Αγοράς και Προστασίας των Καταναλωτών, που είναι αρμόδια επί της ουσίας, να ενσωματώσει στην έκθεσή της τις ακόλουθες τροπολογίες:

Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή[7]

Τροπολογίες του Κοινοβουλίου

Τροπολογία 1

Αιτιολογική σκέψη 5

(5) Σύμφωνα με τα στοιχεία της αξιολόγησης αντικτύπου, καθώς και των εκτεταμένων διαβουλεύσεων με όλα τα ενδιαφερόμενα μέρη, σε πολλούς τομείς, η ελευθερία ονομαστικών ποσοτήτων διευρύνει την ελευθερία των παραγωγών να προσφέρουν αγαθά σύμφωνα με τις προτιμήσεις των καταναλωτών και παράλληλα ενισχύει τον ανταγωνισμό στην εσωτερική αγορά όσον αφορά την ποιότητα και τις τιμές.

Αιτιολόγηση

Οι ελεύθερες ονομαστικές ποσότητες μπορούν να ενθαρρύνουν την καινοτομία στη βιομηχανία και να αυξήσουν τα περιθώρια επιλογής των καταναλωτών αλλά όχι σε όλους τους τομείς.

Τροπολογία 2

Αιτιολογική σκέψη 7

Αιτιολόγηση

Τροπολογία 3

Αιτιολογική σκέψη 8

(8) Μολονότι η διατήρηση υποχρεωτικών ονομαστικών ποσοτήτων μπορεί να είναι δικαιολογημένη για μερικούς τομείς με γνώμονα την εμπειρία και βάση την ανάγκη για προστασία των καταναλωτών, η κοινοτική νομοθεσία πρέπει ωστόσο να αποτελέσει αντικείμενο επανεξέτασης σε μια προσπάθεια να προσδιορισθεί κατά πόσο αυτά τα υποχρεωτικά μεγέθη εξακολουθούν να υπαγορεύονται από τις ανάγκες των καταναλωτών και των παραγωγών. Για να εξασφαλισθεί η σταθερότητα και το προβλέψιμο της αγοράς, και για να μην τεθούν εν κινδύνω οι επενδύσεις κεφαλαίου σε εξοπλισμό συσκευασίας, αυτές οι επανεξετάσεις πρέπει να διενεργούνται μόνον κάθε δέκα έτη.

Αιτιολόγηση

Η διατήρηση υποχρεωτικών μεγεθών σε μερικούς τομείς θα αποβεί επωφελής τόσο στη βιομηχανία όσο και στους καταναλωτές. Είναι δύσκολο να προβλεφθούν οι μελλοντικές συνθήκες της αγοράς και εάν η κατάργηση όλων των υποχρεωτικών μεγεθών θα έχει ευεργετικές επιπτώσεις. Θα ήταν επομένως καλύτερα να διενεργηθεί επανεξέταση μετά από ένα λογικά μεγάλο χρονικό διάστημα για να αποφασισθεί εάν χρειάζονται προσαρμογές της νομοθεσίας.

Τροπολογία 4

ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΣΚΕΨΗ 9Α (νέα)

(9α) Με σκοπό την προστασία των καταναλωτών, πρέπει να εφαρμοσθούν νέα μέτρα για τη βελτίωση της αναγνωσιμότητας των ενδείξεων που αφορούν το βάρος και τη σύνθεση, στις σημάνσεις των προϊόντων.

Αιτιολόγηση

Με τον τρόπο αυτόν εξασφαλίζεται η αποτελεσματικότερη προστασία των καταναλωτών, οι οποίοι θα έχουν στη διάθεσή τους, σε ευανάγνωστη μορφή πάνω στη σήμανση των προϊόντων, όλες τις πληροφορίες που θα τους επιτρέψουν την ταχεία σύγκριση προϊόντων των οποίων οι συσκευασίες είναι διαφορετικού μεγέθους.

Τροπολογία 5

ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΣΚΕΨΗ 10Α (νέα)

(10α) Για τα υγρά προϊόντα υψηλής πυκνότητος, δηλαδή τα προϊόντα εκείνα τα οποία κατά τη συσκευασία τους μπορούν να θεωρηθούν από τον συσκευαστή στερεά ή υγρά και, συνεπώς, η ονομαστική ποσότητά τους να μετράται και να αναγράφεται στη συσκευασία σε μονάδες όγκου ή μάζας του προϊόντος, θα πρέπει να προταθεί μια εναρμόνιση όσον αφορά τη μονάδα μέτρησης στην οποία θα εκφράζεται η ποσότητά τους, ώστε οι καταναλωτές να είναι σε θέση να συγκρίνουν την τιμή διαφορετικών συσκευασιών του ίδιου προϊόντος.

Αιτιολόγηση

Υπάρχουν προϊόντα όπως οι λακ, τα βερνίκια, τα χρώματα, τα παγωτά κ.λπ. τα οποία μπορούν να εκφράζονται ποσοτικά σε μονάδες όγκου ή μάζας, πράγμα που εμποδίζει τον καταναλωτών να συγκρίνει τις τιμές διαφορετικών συσκευασιών του ίδιου προϊόντος και μπορεί να οδηγήσει σε λανθασμένη επιλογή· για τον λόγο αυτόν, καθώς και για την μεγαλύτερη προστασία των καταναλωτών, ζητείται η εναρμόνιση των μονάδων μέτρησης στην κατηγορία αυτή.

Τροπολογία 6

ΑΡΘΡΟ 1, ΠΑΡΑΓΡΑΦΟΣ 1

Η παρούσα οδηγία θεσπίζει κανόνες σχετικά με τις ονομαστικές ποσότητες για προϊόντα που τοποθετούνται σε προσυσκευασίες. Εφαρμόζεται στα προσυσκευασμένα προϊόντα και τις προσυσκευασίες, όπως ορίζονται στο άρθρο 2 της οδηγίας 76/211/EΟΚ. Αυτή η οδηγία δεν ισχύει για τα προϊόντα που απαριθμούνται στο Παράρτημα τα οποία πωλούνται σε καταστήματα αφορολογήτων ειδών για κατανάλωση εκτός της Ευρωπαϊκής Ένωσης.

Αιτιολόγηση

Τα προϊόντα που πωλούνται σε μέρη όπως τα καταστήματα αφορολόγητων ειδών στα αεροδρόμια και για εξαγωγή εκτός της Ευρωπαϊκής Ένωσης επί του παρόντος δεν υπόκεινται σε υποχρεωτικές μεγέθη δεδομένου ότι καταναλώνονται εκτός Ενιαίας Αγοράς. Η διάταξη αυτή πρέπει να παραμείνει ούτως ώστε τα μεγέθη που επί του παρόντος πωλούνται στα μέρη αυτά να μην καταστούν παράνομα.

Τροπολογία 7

ΑΡΘΡΟ 3, ΠΑΡΑΓΡΑΦΟΣ 1

Τα κράτη μέλη διασφαλίζουν ότι τα προϊόντα που καθορίζονται στο σημείο 3 του παραρτήματος και τοποθετούνται σε προσυσκευασίες εντός των φασμάτων που προσδιορίζονται στα σημεία 1 και 2 του παραρτήματος διατίθενται στην αγορά μόνον εάν είναι προσυσκευασμένα στις ονομαστικές ποσότητες που αναφέρονται στα σημεία 1 και 2 του παραρτήματος. Ο κατάλογος προϊόντων στο σημείο 3 του Παραρτήματος επανεξετάζεται κάθε δέκα έτη με σκοπό να εκτιμάται κατά πόσο πρέπει να διατηρηθεί και/ή να τροποποιηθεί.

Αιτιολόγηση

Είναι δύσκολο να προβλεφθούν οι συνθήκες της αγοράς στο μέλλον καθώς και εάν η κατάργηση όλων των υποχρεωτικών μεγεθών θα έχει ευεργετικά αποτελέσματα. Θα ήταν επομένως καλύτερα να διενεργηθεί επανεξέταση μετά από ένα λογικά μεγάλο χρονικό διάστημα για να αποφασισθεί εάν χρειάζονται προσαρμογές της νομοθεσίας.

Τροπολογία 8

ΑΡΘΡΟ 5, ΠΑΡΑΓΡΑΦΟΣ 1

1. Για τους σκοπούς του άρθρου 3 και 4, όταν δύο ή περισσότερες ανεξάρτητες προσυσκευασίες που είναι συσκευασμένες σε ποσότητες οι οποίες προσδιορίζονται στο παράρτημα και μπορούν να πωλούνται ξεχωριστά, πωλούνται σε πολλαπλή συσκευασία, οι ονομαστικές ποσότητες που αναφέρονται στο παράρτημα ισχύουν για την κάθε ανεξάρτητη προσυσκευασία εντός της πολλαπλής συσκευασίας.

Αιτιολόγηση

Διευκρίνιση. Τα προϊόντα που πωλούνται σε πολλαπλές συσκευασίες πρέπει είτε μεμονωμένα να συσκευάζονται σε μεγέθη που επιτρέπονται από αυτήν την οδηγία είτε να συνιστούν ως σύνολο μέγεθος συσκευασίας που επιτρέπεται από αυτήν την οδηγία.

Τροπολογία 9

ΑΡΘΡΟ 5, ΠΑΡΑΓΡΑΦΟΣ 2

2. Εφόσον μια προσυσκευασία αποτελείται από δύο ή περισσότερες ανεξάρτητες συσκευασίες που δεν προορίζονται να πωληθούν ανεξάρτητα, οι ονομαστικές ποσότητες που αναφέρονται στο παράρτημα εφαρμόζονται στην προσυσκευασία.

2. Εφόσον μια πολλαπλή συσκευασία περιέχει δύο ή περισσότερες προσυσκευασίες που δεν είναι συσκευασμένες στις ποσότητες που προσδιορίζονται στο παράρτημα και κατά συνέπεια δεν μπορούν να πωληθούν ανεξάρτητα, οι ονομαστικές ποσότητες που αναφέρονται στο παράρτημα εφαρμόζονται στο συνολικό περιεχόμενο της πολλαπλής συσκευασίας.

Αιτιολόγηση

Τροπολογία 10

ΑΡΘΡΟ 8 Α (νέο)

Άρθρο 8α

Επανεξέταση

Κατά το δέκατο έτος από την έναρξη ισχύος αυτής της οδηγίας, η Επιτροπή υποβάλλει έκθεση στο Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο σχετικά με την εφαρμογή αυτής της οδηγίας και, εάν χρειασθεί, προβαίνει σε συστάσεις για την τροποποίησή της.

Αιτιολόγηση

Η Επιτροπή πρέπει να διενεργεί επανεξέταση μετά από ένα λογικά μεγάλο χρονικό διάστημα για να αποφασισθεί εάν χρειάζονται προσαρμογές της νομοθεσίας.

Τροπολογία 11

ΑΡΘΡΟ 8 Β (νέο)

Άρθρο 8β

Παρέκκλιση

Προϊόντα συσκευασμένα σε ποσότητες που ήταν υποχρεωτικές αμέσως πριν από την έναρξη ισχύος αυτής της οδηγίας αλλά δεν εμφανίζονται στα διαστήματα που προσδιορίζει το παράρτημα και των οποίων η ημερομηνία παραγωγής δεν είναι μεταγενέστερη της ημερομηνίας έναρξης της ισχύος αυτής της οδηγίας, μπορούν να συνεχίσουν να κυκλοφορούν στην αγορά επί 18 μήνες μετά την έναρξη ισχύος της οδηγίας αυτής..

Αιτιολόγηση

Μερικά μεγέθη που επιτρέπονται επί του παρόντος δεν θα μπορούν πλέον να πωλούνται δυνάμει της υπό εξέταση οδηγίας. Είναι σκόπιμο, επομένως, να προβλεφθεί ένα χρονικό διάστημα σταδιακής κατάργησής τους.

Τροπολογία 12

ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ, ΠΙΝΑΚΑΣ 1, ΣΕΙΡΑ 6, ΣΤΗΛΗ 2

Για τις ποσότητες από 100ml -1.500ml μόνον τα ακόλουθα 7 μεγέθη:

Ml: 100 — 200 — 350 — 500 — 700 — 1000— 1500

Για τις ποσότητες από 100ml -2.000ml μόνον τα ακόλουθα 10 μεγέθη:

Ml: 100 — 200 — 350 — 500 — 700 — 750 – 1000— 1500 – 1750 – 2000

Αιτιολόγηση

Παρατηρείται αύξηση της προτίμησης για μεγαλύτερα μεγέθη στα οινοπνευματώδη ποτά. Είναι επομένως σκόπιμο να επεκταθούν τα υποχρεωτικά μεγέθη για να περιλάβουν τα μεγαλύτερα μεγέθη ώστε να αποφευχθεί ο πολλαπλασιασμός παρόμοιων μεγεθών μπουκαλιών στα επίπεδα αυτά. Οι παραγωγοί πρέπει επίσης να έχουν την άδεια να πωλούν οινοπνευματώδη σε μπουκάλια των 750ml δεδομένου ότι αυτά παράγονται ήδη για την αγορά εξαγωγής και τούτο είναι επίσης το σύνηθες μέγεθος για τα μπουκάλια κρασιού.

Τροπολογία 13

ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ, ΠΙΝΑΚΑΣ 2, ΣΕΙΡΑ 2Α (νέα)

Μαύρη ζάχαρη: Για τις ποσότητες από 250g - 1500g μόνον τα ακόλουθα 5 μεγέθη:

g:250-500-750-1000-1500

ΔΙΑΔΙΚΑΣΙΑ

Τίτλος	Πρόταση οδηγίας του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου που αφορά τη θέσπιση κανόνων σχετικά με τις ονομαστικές ποσότητες για προσυσκευασμένα προϊόντα, την κατάργηση των οδηγιών 75/106/ΕΟΚ και 80/232/ΕΟΚ του Συμβουλίου και για την τροποποίηση της οδηγίας 76/211/ΕΟΚ του Συμβουλίου
Έγγραφα αναφοράς	COM(2004)0708 – C6-0160/2004 – 2004/0248(COD)
Επιτροπή αρμόδια επί της ουσίας	IMCO
Γνωμοδοτική(ές) επιτροπή(ες) Ημερομ. αναγγελίας στην ολομέλεια	ITRE 27.10.2004
Ενισχυμένη συνεργασία
Συντάκτης(τρια) γνωμοδότησης Ημερομηνία ορισμού	John Purvis 27.1.2005
Εξέταση στην επιτροπή	31.3.2005
Ημερομηνία έγκρισης των τροπολογιών	26.4.2005
Αποτέλεσμα της τελικής ψηφοφορίας	υπέρ: κατά: αποχές:	37 2 0
Βουλευτές παρόντες κατά την τελική ψηφοφορία	Ivo Belet, Jan Březina, Philippe Busquin, Jerzy Buzek, Joan Calabuig Rull, Pilar del Castillo Vera, Jorgo Chatzimarkakis, Giles Chichester, Lena Ek, Nicole Fontaine, Umberto Guidoni, András Gyürk, Fiona Hall, David Hammerstein Mintz, Rebecca Harms, Romana Jordan Cizelj, Werner Langen, Anne Laperrouze, Pia Elda Locatelli, Eluned Morgan, Reino Paasilinna, Pier Antonio Panzeri, Umberto Pirilli, Miloslav Ransdorf, Vladimír Remek, Teresa Riera Madurell, Paul Rübig, Andres Tarand, Britta Thomsen, Catherine Trautmann, Νικόλαος Βακάλης, Alejo Vidal-Quadras Roca
Αναπληρωτές παρόντες κατά την τελική ψηφοφορία	Malcolm Harbour, Erna Hennicot-Schoepges, Edit Herczog, Erika Mann, Lambert van Nistelrooij, John Purvis, Hannes Swoboda
Αναπληρωτές (άρθρο 178, παρ. 2) παρόντες κατά την τελική ψηφοφορία

ΔΙΑΔΙΚΑΣΙΑ

Τίτλος	Πρόταση οδηγίας του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου που αφορά τη θέσπιση κανόνων σχετικά με τις ονομαστικές ποσότητες για προσυσκευασμένα προϊόντα, την κατάργηση των οδηγιών 75/106/ΕΟΚ και 80/232/ΕΟΚ του Συμβουλίου και για την τροποποίηση της οδηγίας 76/211/ΕΟΚ του Συμβουλίου
Έγγραφα αναφοράς	COM(2004)0708 – C6-0160/2004 – 2004/0248(COD)
Ημερομηνία υποβολής στο ΕΚ	25.10.2005
Επιτροπή αρμόδια επί της ουσίας Ημερομ. αναγγελίας στην ολομέλεια	IΜCΟ 27.10.2004
Γνωμοδοτική(ές) επιτροπή(ες) Ημερομ. αναγγελίας στην ολομέλεια	ITRE 27.10.2004
Εισηγητής(ές) Ημερομηνία ορισμού	Jacques Toubon 30.11.2004
Εξέταση στην επιτροπή	11.7.2005	5.10.2005		22.11.2005	12.12.2005
Ημερομηνία έγκρισης	12.12.2005
Αποτέλεσμα της τελικής ψηφοφορίας	+: -: 0:		28 0 1
Βουλευτές παρόντες κατά την τελική ψηφοφορία	Maria Carlshamre, Charlotte Cederschiöld, Evelyne Gebhardt, Małgorzata Handzlik, Malcolm Harbour, Christopher Heaton-Harris, Anna Hedh, Edit Herczog, Anneli Jäätteenmäki, Pierre Jonckheer, Wolf Klinz, Henrik Dam Kristensen, Kurt Lechner, Lasse Lehtinen, Toine Manders, Arlene McCarthy, Manuel Medina Ortega, Zita Pleštinská, Luisa Fernanda Rudi Ubeda, Leopold Józef Rutowicz, Heide Rühle, Andreas Schwab, Eva-Britt Svensson, József Szájer, Jacques Toubon, Bernadette Vergnaud, Barbara Weiler, Phillip Whitehead
Αναπληρωτής(ές) παρών(όντες) κατά την τελική ψηφοφορία	Benoît Hamon
Αναπληρωτής(ές) (άρθρο 178, παρ. 2) παρών(όντες) κατά την τελική ψηφοφορία
Ημερομηνία κατάθεσης	16.12.2005
Παρατηρήσεις (πληροφορίες που διατίθενται σε μία μόνον γλώσσα)	...

[1] Δεν έχει δημοσιευθεί ακόμη στην ΕΕ.
[2] Για παράδειγμα, τα παραρτήματα στην οδηγία 80/232 προβλέπουν σειρές ονομαστικών ποσοτήτων για τα εξής προϊόντα: ΤΡΟΦΙΜΑ ΠΩΛΟΥΜΕΝΑ ΜΕ ΤΟΝ ΟΓΚΟ: Μεταξύ άλλων, βούτυρο, μαργαρίνη, λίπη γαλακτωματοποιημένα ή μη ζωικά και φυτικά, αλοιφώδη προϊόντα χαμηλής περιεκτικότητας σε λίπος· Επιτραπέζιο ή μαγειρικό άλας, όρυζα, δημητριακά και νιφάδες δημητριακών έτοιμα προς χρήση· ΧΡΩΜΑΤΑ ΚΑΙ ΒΕΡΝΙΚΙΑ ΕΤΟΙΜΑ ΠΡΟΣ ΧΡΗΣΗ (ΜΕ Ή ΧΩΡΙΣ ΠΡΟΣΘΗΚΗ ΔΙΑΛΥΤΩΝ)· ΚΟΛΛΕΣ ΚΑΙ ΣΥΓΚΟΛΛΗΤΙΚΑ ΣΕ ΣΤΕΡΕΑ ΜΟΡΦΗ Ή ΣΕ ΣΚΟΝΗ. ΠΡΟΪΟΝΤΑ ΣΥΝΤΗΡΗΣΕΩΣ (Μεταξύ άλλων: προϊόντα για δέρματα και παπούτσια, ξύλα και επενδύσεις δαπέδων, φούρνους και μέταλλα συμπεριλαμβανομένων και εκείνων για αυτοκίνητα, τζάμια και καθρέπτες συμπεριλαμβανομένων και εκείνων για αυτοκίνητα; αποκολλητικά, είδη κολλαρίσματος και βαφές οικιακής χρήσεως, εντομοκτόνα οικιακής χρήσεως, απορρυπαντικά, αποσμητικά οικιακής χρήσεως, απολυμαντικά μη φαρμακευτικά)· ΚΑΛΛΥΝΤΙΚΑ: ΠΡΟΪΟΝΤΑ ΑΡΩΜΑΤΟΠΟΙΙΑΣ ΚΑΙ ΚΑΛΛΩΠΙΣΜΟΥ - Προϊόντα για το δέρμα και τη στοματική υγιεινή, κρέμες ξυρίσματος, κρέμες και λοσιόν γενικής χρήσεως, κρέμες και λοσιόν για τα χέρια, αντιηλιακά προϊόντα, προϊόντα για τη στοματική υγιεινή· οδοντόπαστες· προϊόντα μη χρωστικά για τα μαλλιά και προϊόντα μπάνιου· λακ, σαμπουάν, προϊόντα εκπλύσεως, ενισχυτικά, μπριγιαντίνες, κρέμες για τα μαλλιά, αφροί και άλλα αφρίζοντα προϊόντα για το μπάνιο και το ντους· προϊόντα με βάση την αλκοόλη: αρωματικά ύδατα, λοσιόν για τα μαλλιά, λοσιόν για πριν και μετά το ξύρισμα· αποσμητικά και προϊόντα ατομικής υγιεινής· ταλκ. ΠΡΟΪΟΝΤΑ ΠΛΥΣΙΜΑΤΟΣ- Σάπωνες τουαλέτας και οικιακής χρήσεως σε στερεά κατάσταση· σάπωνες μαλακοί, σάπωνες υπό μορφή νιφάδων και γενικότερα μικρών τεμαχιδίων· υγρά προϊόντα πλυσίματος, καθαρισμού και τριψίματος, καθώς επίσης και βοηθητικά προϊόντα και υποχλωριώδη παρασκευάσματα, σκόνη τριψίματος, προϊόντα προπλύσεως και μουσκέματος σε μορφή σκόνης· ΛΙΠΑΝΤΙΚΑ ΕΛΑΙΑ· ΚΟΝΣΕΡΒΕΣ ΚΑΙ ΗΜΙΚΟΝΣΕΡΒΕΣ ΣΕ ΜΕΤΑΛΛΙΚΑ ΚΥΤΙΑ ΚΑΙ ΣΕ ΣΥΣΚΕΥΑΣΙΕΣ ΑΠΟ ΓΥΑΛΙ: ΦΥΤΙΚΑ ΠΡΟΪΟΝΤΑ (ΦΡΟΥΤΑ, ΛΑΧΑΝΙΚΑ, ΤΟΜΑΤΕΣ, ΠΑΤΑΤΕΣ, ΕΚΤΟΣ ΑΠΟ ΤΑ ΣΠΑΡΑΓΓΙΑ, ΣΟΥΠΕΣ, ΧΥΜΟΥΣ ΦΡΟΥΤΩΝ Ή ΛΑΧΑΝΙΚΩΝ ΚΑΙ ΝΕΚΤΑΡ ΦΡΟΥΤΩΝ) ΠΡΟΟΡΙΖΟΜΕΝΑ ΓΙΑ ΑΝΘΡΩΠΙΝΗ ΔΙΑΤΡΟΦΗ· ΕΙΔΙΚΑ ΠΡΟΪΟΝΤΑ - τρούφες· τομάτες συμπυκνωμένες, αποφλοιωμένες ή μη· «κοκταίηλ» φρούτων, φρούτα με σιρόπι· ΥΓΡΕΣ ΤΡΟΦΕΣ ΓΙΑ ΣΚΥΛΟΣ ΚΑΙ ΓΑΤΕΣ· ΠΡΟΪΟΝΤΑ ΠΛΥΣΙΜΑΤΟΣ ΚΑΙ ΚΑΘΑΡΙΣΜΟΥ ΣΕ ΣΚΟΝΗ.
[3] Οδηγία 76/211/ΕΟΚ του Συμβουλίου, της 20ής Ιανουαρίου 1976, περί προσεγγίσεως των νομοθεσιών των κρατών μελών των αναφερομένων στην προπαρασκευή σε μάζα ή όγκο ορισμένων προϊόντων σε προσυσκευασία, ΕΕ L 46, 21.2.1976, σελ. 1.
Οδηγία 75/106/ΕΟΚ του Συμβουλίου, της 19ης Δεκεμβρίου 1974, περί προσεγγίσεως των νομοθεσιών των κρατών μελών των αναφερομένων στην προσυσκευασία κατ' όγκον ορισμένων προσυσκευασμένων υγρών, ΕΕ L 42, 15.2.1975, σελ. 1.
Οδηγία 80/232/CEE του Συμβουλίου, της 15ης Ιανουαρίου 1980, περί προσεγγίσεως των νομοθεσιών των κρατών μελών των αναφερομένων στις σειρές των ονομαστικών ποσοτήτων και ονομαστικών χωρητικοτήτων που είναι αποδεκτές για ορισμένα προσυσκευασμένα προϊόντα, ΕΕ L 51, 25.2.1980, σελ. 1.
[4] Απόφαση της 12ης Οκτωβρίου 2000, Υπόθεση C-3/99 Cidrerie Ruwet SA/Cidre Stassen SA και H.P. Bulmer Ltd, Συλ. 2000, σελ. I-8749.
[5] "Το άρθρο 30 της Συνθήκης (νυν, κατόπιν τροποποιήσεως, άρθρο 28 ΕΚ) έχει την έννοια ότι δεν επιτρέπει στα κράτη μέλη να απαγορεύουν την εμπορία προσυσκευασίας με ονομαστικό όγκο μη περιλαμβανόμενο στην κοινοτική σειρά ονομαστικών όγκων που προβλέπει η οδηγία 75/106, περί προσεγγίσεως των νομοθεσιών των κρατών μελών των αναφερομένων στην προσυσκευασία κατ' όγκον ορισμένων προσυσκευασμένων υγρών, όπως τροποποιήθηκε με τις οδηγίες 79/1005, 85/10, 88/316 και 89/676, η οποία νομίμως παράγεται και διατίθεται στο εμπόριο εντός άλλου κράτους μέλους, εκτός εάν η απαγόρευση αυτή υπαγορεύεται από επιτακτική ανάγκη αναγόμενη στην προστασία των καταναλωτών, εφαρμόζεται αδιακρίτως τόσο στα εγχώρια όσο και στα εισαγόμενα προϊόντα, είναι αναγκαία για την ικανοποίηση της ανάγκης αυτής και ανάλογη του επιδιωκομένου σκοπού και εφόσον ο σκοπός αυτός δεν μπορεί να επιτευχθεί με μέτρα περιορίζοντα σε μικρότερο βαθμό το ενδοκοινοτικό εμπόριο.
Το εθνικό δικαστήριο, προκειμένου να εκτιμήσει κατά πόσον υφίσταται πράγματι κίνδυνος παραπλανήσεως του καταναλωτή από υπερβολικά παραπλήσιους ονομαστικούς όγκους του ιδίου υγρού, οφείλει να λάβει υπόψη του όλα τα συναφή στοιχεία, λαμβάνοντας ως μέτρο αναφοράς τον μέσο καταναλωτή, που έχει τη συνήθη πληροφόρηση και είναι ευλόγως προσεκτικός και ενημερωμένος" (παράγραφος 2 της περίληψης της απόφασης).
[6] Οδηγία 98/6/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 16ης Φεβρουαρίου 1998, περί της προστασίας των καταναλωτών όσον αφορά την αναγραφή των τιμών των προϊόντων που προσφέρονται στους καταναλωτές, ΕΕ L 80, 18/03/199, σελ. 27.
[7] Δεν έχει ακόμη δημοσιευθεί στην ΕΕ.

Ανακοίνωση νομικού περιεχομένου - Πολιτική απορρήτου