BETÆNKNING om Forligsudvalgets fælles udkast til Europa-Parlamentets og Rådets direktiv om forvaltning af badevandskvalitet og om ophævelse af direktiv 76/160/EØF

19.12.2005 - (PE-CONS 3659/2005 – C6‑0373/2005 – 2002/0254(COD)) - ***III

Europa-Parlamentets delegation til Forligsudvalget
Delegationsformand: Antonios Trakatellis
Ordfører: Jules Maaten

FORSLAG TIL EUROPA-PARLAMENTETS LOVGIVNINGSMÆSSIGE BESLUTNING

om Forligsudvalgets fælles udkast til Europa-Parlamentets og Rådets direktiv om forvaltning af badevandskvalitet og om ophævelse af direktiv 76/160/EØF

(PE-CONS 3659/2005 – C6‑0373/2005 – 2002/0254(COD))

(Fælles beslutningsprocedure: tredjebehandling)

Europa-Parlamentet,

–   der henviser til Forligsudvalgets fælles udkast (PE-CONS 3659/2005 – C6‑0373/2005),

–   der henviser til sin holdning ved førstebehandling[1] til Kommissionens forslag til Europa-Parlamentet og Rådet (KOM(2002)0581)[2],

–   der henviser til det ændrede forslag (KOM(2004)0245)[3],

–   der henviser til sin holdning ved andenbehandling[4] til Rådets fælles holdning[5],

–   der henviser til Kommissionens udtalelse om Parlamentets ændringer til den fælles holdning (KOM(2005)0277)[6],

–   der henviser til EF-traktatens artikel 251, stk. 5,

–   der henviser til forretningsordenens artikel 65,

–   der henviser til betænkning fra sin delegation til Forligsudvalget (A6‑0415/2005),

1.  godkender det fælles udkast;

2.  pålægger sin formand sammen med Rådets formand at undertegne retsakten, jf. EF-traktatens artikel 254, stk. 1;

3.  pålægger sin generalsekretær at undertegne retsakten, efter at det er kontrolleret, at alle procedurer er behørigt overholdt, og efter aftale med Rådets generalsekretær at foranledige, at den offentliggøres i Den Europæiske Unions Tidende;

4.  pålægger sin formand at sende denne lovgivningsmæssige beslutning til Rådet og Kommissionen.

• [1]  EUT C 82 E af 1.4.2004, s. 115.
• [2]  EUT C 45 E af 25.2.2003 s. 127.
• [3]  Endnu ikke offentliggjort i EUT.
• [4]  Vedtagne tekster af 10.5.2005, P6_TA(2005)0165.
• [5]  EUT C 111 E af 11.5.2005, s. 1.
• [6]  Endnu ikke offentliggjort i EUT.

BEGRUNDELSE

Baggrund

Den 24. oktober 2002 forelagde Kommissionen et forslag til direktiv om kvaliteten af badevand. Formålet med Kommissionens forslag, som ophæver direktiv 76/160/EØF, var at forbedre og opdatere bestemmelserne i det eksisterende direktiv under hensyntagen til ændringer i videnskab og teknologi og nye forvaltningsmetoder. Kommissionens forslag skærpede de obligatoriske mikrobiologiske standarder for Fællesskabets badevand og opdaterede forvaltnings- og overvågningsordningen, men begrænsede antallet af parametre, der skulle kontrolleres.

Den 21. oktober 2003 fastlagde Parlamentet sin holdning ved førstebehandlingen. Rådet vedtog sin fælles holdning den 20. december 2004. Parlamentet afsluttede sin andenbehandling den 10. maj 2005 med vedtagelse af 26 ændringsforslag til Rådets fælles holdning. Rådet var ude af stand til at acceptere alle disse ændringsforslag, hvilket betød, at Forligsudvalget måtte indkaldes.

Forligsprocedure

Parlamentets delegation til Forligsudvalget holdt sit konstituerende møde den 7. juni 2005, og dets medlemmer gav formanden for Parlamentets delegation, Antonios Trakatellis, formanden for det korresponderende udvalg, Karl-Heinz Florenz, ordføreren, Jules Maaten, og Marie-Noëlle Lienemann mandat til at indgå i uformelle forhandlinger med Rådet.

Følgende emner blev behandlet: informering af offentligheden og inddragelse af offentligheden, medlemsstaternes beredskabsplaner og indsatskapacitet, tidsplaner, frister og revision af direktivet, komitologi samt strengere grænseværdier for badevandskvalitet.

Ved tre uformelle triloger, som blev afholdt den 5. juli og den 6. og 27. september, blev der indgået en foreløbig aftale om informering, inddragelse af offentligheden og komitologi.

Mødet i Forligsudvalget blev afholdt om formiddagen den 12. oktober 2005 med Antonios Trakatellis, næstformand, og Elliot Morley, britisk minister for klimaændringer og miljø, som formænd og med deltagelse af kommissær Stavros Dimas.

Debatten på dette møde var koncentreret om strengere kriterier for badevandskvalitet og nationale beredskabsplaner. Der blev opnået en aftale om de udestående emner.

Hovedpunkterne i forliget kan opsummeres som følger.

- Strengere grænseværdier for badevandskategorier

Parlamentet accepterede endnu en kategori ("tilfredsstillende") for badevand på den betingelse, at grænseværdierne for denne kategori skulle hæves. De vedtagne grænseværdier (for intestinal enterococci: 330 for indvande og 185 for kystvande) repræsenterer en begrænsning af sundhedsrisikoen for badende fra 12 % til ca. 8 %.

- Informering af offentligheden og inddragelse af offentligheden;

Rådet nåede til enighed om en forbedring af den fælles holdning vedrørende informering og inddragelse af offentligheden. Opdaterede oplysninger om vandkvalitet ved badesteder skal være tilgængelige på internettet, men de skal ligeledes meddeles på selve badestederne ved hjælp af tydelige advarselsskilte og symboler, som skal være ens i hele Unionen. Bedre informerede borgere vil lægge pres på medlemsstaterne, således at de overholder bestemmelserne i det nye direktiv.

- Epidemiologisk udvikling

Europa-Parlamentet og Rådet blev enige om at anmode Kommissionen om at udarbejde en rapport inden 2008, som skal omhandle ny videnskabelig og epidemiologisk udvikling ikke kun vedrørende badevandskvalitet, men ligeledes vedrørende vira.

Konklusioner

Europa-Parlamentets delegation er tilfreds med den opnåede aftale, da den rækker længere end det, der var muligt under første- og andenbehandlingen. De strengere kriterier for badevandskvaliteten, informeringen og inddragelsen af offentligheden og overvågningen af badevandskvaliteten samt mere omfattende kommissionsundersøgelser af potentielle kilder til sundhedsrisici udgør en væsentligt forbedring af den fælles holdning. Delegationen takker det britiske formandskab og Kommissionen for deres konstruktive samarbejde og anbefaler, at Parlamentet vedtager vedlagte fælles udkast.

PROCEDURE

Titel	Forligsudvalgets fælles udkast til Europa-Parlamentets og Rådets direktiv om forvaltning af badevandskvalitet og om ophævelse af direktiv 76/160/EØF
Referencer	PE-CONS 3659/2005 – C6-0373/2005 – 2002/0254(COD)
Retsgrundlag	art. 251, stk. 5, og art. 175, stk. 1, EF
Hjemmel i forretningsordenen	art. 65
Delegationsformand: næstformand	Antonios Trakatellis
Formand for det korresponderende udvalg	Karl-Heinz Florenz				ENVI
Ordfører(e)	Jules Maaten
Kommissionens forslag	Forslag til Europa-Parlamentets og Rådets direktiv om kvaliteten af badevand – KOM(2002)0581– C5-0508/2002
Dato for EP's førstebehandling - P[5]	21.10.2005		P5_TA(2003)0442
Kommissionens ændrede forslag	KOM(2004)0846
Rådets fælles holdning      Dato for meddelelse på plenarmødet	12884/1/2004 – C6-0006/2005 13.1.2005
Kommissionens holdning (art. 251, stk. 2, 2. afsn., 3. led)	KOM(2004)0846
Dato for EP's andenbehandling - P[5]	10.5.2005		P6-TA(2005)0165
Kommissíonens udtalelse (art. 251, stk. 2, 3. afsn., punkt (c))	KOM(2005)0277
Dato for Rådets modtagelse af andenbehandlingen	8.6.2005
Dato for Rådets skrivelse om, at det ikke kan godkende alle EP's ændringer	6.9.2005
Møder i Forligsudvalget	12.10.2005
Dato for EP-delegationens afstemning	12.10.2005
Afstemningsresultat	for: imod: hverken/eller:			17 1 0
Til stede – medlemmer	Adamos Adamou, Johannes Blokland, Dorette Corbey, Chris Davies, Mojca Drčar Murko, Françoise Grossetête, Caroline Jackson, Christa Klaß, Marie-Noëlle Lienemann, Caroline Lucas, Jules Maaten, Linda McAvan, Richard Seeber, Antonios Trakatellis
Til stede – stedfortrædere	John Bowis, Jutta D. Haug, María del Pilar Ayuso González, Anja Weisgerber
Til stede - stedfortrædere, jf. art. 178, stk. 2
Dato for enighed i Forligsudvalget	12.10.2005
Dato, hvor Forligsudvalgets formænd konstaterede, at det fælles udkast var godkendt, og fremsendte det til EP og Rådet	8.12.2005
Dato for indgivelse - A6	19.12.2005		A6-0415/2005

FORLÆNGELSE AF FRISTER

Forlængelse af fristen for Rådets andenbehandling	Nej
Forlængelse af fristen for indkaldelse af udvalget         Initiativtager – dato	Nej
Forlængelse af fristen for udvalgets arbejde         Initiativtager – dato	Ja   Rådet – 17.11.2005
Forlængelse af fristen for vedtagelse af retsakten         Initiativtager – dato	Nej