MIETINTÖ sovittelukomitean hyväksymästä yhteisestä tekstistä Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiiviksi uimaveden laadun hallinnasta ja direktiivin 76/160/ETY kumoamiseksi

19.12.2005 - (PE-CONS 3659/2005 – C6‑0373/2005 – 2002/0254(COD)) - ***III

Euroopan parlamentin sovittelukomiteavaltuuskunta
Valtuuskunnan puheenjohtaja: Antonios Trakatellis
Esittelijä: Jules Maaten

LUONNOS EUROOPAN PARLAMENTIN LAINSÄÄDÄNTÖPÄÄTÖSLAUSELMAKSI

sovittelukomitean hyväksymästä yhteisestä tekstistä Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiiviksi uimaveden laadun hallinnasta ja direktiivin 76/160/ETY kumoamiseksi

(PE-CONS 3659/2005 – C6‑0373/2005 – 2002/0254(COD))

(Yhteispäätösmenettely: kolmas käsittely)

Euroopan parlamentti, joka

–   ottaa huomioon sovittelukomitean hyväksymän yhteisen tekstin (PE-CONS 3659/2005 – C6‑0373/2005),

–   ottaa huomioon ensimmäisessä käsittelyssä esittämänsä kannan[1] komission ehdotuksesta Euroopan parlamentille ja neuvostolle (KOM(2002)0581)[2],

–   ottaa huomioon komission muutetun ehdotuksen (KOM(2004)0245)[3],

–   ottaa huomioon toisessa käsittelyssä esittämänsä kannan[4] neuvoston yhteisestä kannasta[5],

–   ottaa huomioon komission lausunnon parlamentin tarkistuksista yhteiseen kantaan (KOM(2005)0277)[6],

–   ottaa huomioon EY:n perustamissopimuksen 251 artiklan 5 kohdan,

–   ottaa huomioon työjärjestyksen 65 artiklan,

–   ottaa huomioon sovittelukomiteavaltuuskunnan mietinnön (A6‑0415/2005),

1.  hyväksyy yhteisen tekstin;

2.  kehottaa puhemiestä allekirjoittamaan säädöksen yhdessä neuvoston puheenjohtajan kanssa EY:n perustamissopimuksen 254 artiklan 1 kohdan mukaisesti;

3.  kehottaa pääsihteeriä allekirjoittamaan säädöksen tarkistettuaan, että kaikki menettelyt on suoritettu asianmukaisesti, ja julkaisemaan sen yhteisymmärryksessä neuvoston pääsihteerin kanssa Euroopan unionin virallisessa lehdessä;

4.  kehottaa puhemiestä välittämään tämän lainsäädäntöpäätöslauselman neuvostolle ja komissiolle.

• [1]  EUVL C 82 E, 1.4.2004, s. 115.
• [2]  EUVL C 45 E, 25.2.2003, s. 127.
• [3]  Ei vielä julkaistu virallisessa lehdessä.
• [4]  Hyväksytyt tekstit, 10.5.2005, P6_TA(2005)0165.
• [5]  EUVL C 111 E, 11.5.2005, s. 1.
• [6]  Ei vielä julkaistu virallisessa lehdessä.

PERUSTELUT

Taustaa

Komissio antoi ehdotuksen uimaveden laatua koskevaksi direktiiviksi 24. lokakuuta 2002. Tämän direktiivin 76/160/ETY kumoamiseksi annetun komission ehdotuksen tarkoituksena on parantaa ja ajantasaistaa voimassa olevan direktiivin säännöksiä siten, että tieteen ja teknologian kehittyminen ja nykyaikaiset hallintatoimenpiteet otetaan huomioon. Komission ehdotus tiukentaa yhteisön uimavesien pakollisia mikrobiologisia normeja ja seurantajärjestelyjä, mutta se vähentää mitattavien muuttujien lukumäärää.

Parlamentti hyväksyi kantansa ensimmäisessä käsittelyssä 21. lokakuuta 2003. Neuvosto hyväksyi yhteisen kantansa 20. joulukuuta 2004. Parlamentti päätti toisen käsittelynsä 10. toukokuuta 2005, missä yhteydessä parlamentti hyväksyi 26 tarkistusta neuvoston yhteiseen kantaan. Neuvosto ei voinut hyväksyä kaikkia parlamentin tarkistuksia, minkä vuoksi sovittelukomitea oli kutsuttava koolle.

Sovittelu

Parlamentin valtuuskunta sovittelukomiteassa piti perustavan kokouksensa 7. kesäkuuta 2005, missä yhteydessä sen jäsenet valtuuttivat valtuuskunnan puheenjohtaja Antonios Trakatellisin, asiasta vastaavan valiokunnan puheenjohtaja Karl-Heinz Florenzin, Jules Maatenin ja Marie-Noëlle Lienemannin neuvottelemaan epävirallisesti neuvoston kanssa.

Neuvottelujen kohteina olivat seuraavat kysymykset: yleisölle tiedottaminen ja yleisön osallistuminen; jäsenvaltioiden hätätilasuunnittelu ja reagointivalmius; aikataulut, määräajat ja direktiivin tarkistaminen; komitologia sekä uimaveden laatunormien tiukentaminen.

5. ja 6. heinäkuuta sekä 27. syyskuuta pidetyssä kolmessa epävirallisessa kolmikantakokouksessa päästiin alustavaan yksimielisyyteen yleisölle tiedottamisesta ja yleisön osallistumisesta sekä komitologiasta.

Sovittelukomitea kokoontui aamulla 12. lokakuuta 2005. Sen yhteispuheenjohtajina toimivat varapuhemies Antonios Trakatellis ja Ison-Britannian ilmastonmuutoksesta ja ympäristöstä vastaava ministeri Elliot Morley, komissaari Stavros Dimasin läsnä ollessa.

Sovittelukomitean kokouksessa keskityttiin uimaveden laadun normien tiukentamiseen ja kansallisiin hätätilasuunnitelmiin. Jäljellä olevista asioista päästiin sopimukseen.

Sovittelukomitean neuvottelutulos voidaan tiivistää seuraavasti:

Uimavesien luokitusrajojen tiukentaminen:

Parlamentti hyväksyi uuden uimavesiluokan ("riittävä") sillä ehdolla, että tämä luokan raja-arvoja tiukennetaan. Sovitut suolistoperäisten enterokokkien raja-arvot ovat 330 sisävesillä ja 185 rannikkovesillä, mikä laskee uimaveden terveysriskiä noin 12 prosentista noin 8 prosenttiin.

Yleisölle tiedottaminen ja yleisön osallistuminen:

Yleisölle tiedottamisen ja yleisön osallistumisen osalta neuvosto hyväksyi merkittävän parannuksen yhteiseen kantaansa verrattuna. Uimarantojen vedenlaatua koskevat päivitetyt tiedot ovat saatavilla internetissä; mutta ne ilmoitetaan myös uimarannoilla selkeillä merkeillä ja symboleilla, jota ovat yhtenäiset koko EU:n alueella. Paremmin tiedostavat kansalaiset painostavat jäsenvaltioita noudattamaan uuden direktiivin säännöksiä.

Epidemiologiset tutkimukset

EP ja neuvosto pyysivät, että komissio esittää kertomuksen vuoteen 2008 mennessä ja kiinnittää siinä erityistä huomiota sekä uuteen tieteellisten tutkimusten että epidemiologisten tutkimusten tuloksiin myös virusten osalta.

Johtopäätökset

Euroopan parlamentin valtuuskunta on tyytyväinen saavutettuun sopimukseen, koska siinä päästiin paljon pidemmälle kuin mitä oli mahdollista ensimmäisessä ja toisessa käsittelyssä. Uimaveden laatunormien tiukentaminen, yleisölle tiedottaminen ja yleisön osallistuminen uimaveden laadun seurantaan sekä mahdollisia terveysriskejä koskevien komission tutkimusten kohteiden lisääminen edustavat huomattavia parannuksia yhteiseen kantaan verrattuna. Valtuuskunta haluaa kiittää puheenjohtajavaltio Isoa-Britanniaa ja komissiota rakentavasta yhteistyöstä. Valtuuskunta suosittelee, että parlamentti hyväksyy liitteenä olevan yhteisen tekstin.

ASIAN KÄSITTELY

Otsikko	Sovittelukomitean hyväksymä yhteinen teksti Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiiviksi uimaveden laadun hallinnasta ja direktiivin 76/160/ETY kumoamiseksi
Viiteasiakirjat	PE-CONS 3659/2005 – C6‑0373/2005 – 2002/0254(COD)
Oikeusperusta	EY 251 art. 5 kohta ja 175 art. 1 kohta
Työjärjestyksen artikla	65 art.
Valtuuskunnan puheenjohtaja: varapuhemies	Antonios Trakatellis
Asiasta vastaavan valiokunnan puheenjohtaja	Karl-Heinz Florenz				ENVI
Esittelijä(t)	Jules Maaten
Komission ehdotus	Ehdotus Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiiviksi uimaveden laadusta– KOM(2002)0581 – C5‑0508/2002
EP:n 1. käsittely (pvä) – P5	21.10.2005		P5_TA(2003)0442
Komission muutettu ehdotus	KOM(2004)0846
Neuvoston yhteinen kanta   Ilmoitettu istunnossa (pvä)	12884/1/2004 – C6‑0006/2005 13.1.2005
Komission kanta (251 art. 2 kohdan toisen alakohdan kolmas luetelmakohta)	KOM(2004)0846
EP:n 2. käsittely (pvä) – P6	10.5.2005		P6-TA(2005)0165
Komission lausunto (251 art. 2 kohdan kolmannen alakohdan c alakohta)	KOM(2005)0277
Neuvosto vastaanottanut 2. käsittelyn kannan (pvä)	8.6.2005
Neuvoston ilmoitus, ettei se hyväksy kaikkia EP:n tarkistuksia (kirjeen pvä)	6.9.2005
Sovittelukomitean kokoukset	12.10.2005
EP:n valtuuskunnan äänestys (pvä)	12.10.2005
Äänestyksen tulos	puolesta: vastaan: tyhjää:			17 1 0
Läsnä olleet jäsenet	Adamos Adamou, Johannes Blokland, Dorette Corbey, Chris Davies, Mojca Drčar Murko, Françoise Grossetête, Caroline Jackson, Christa Klaß, Marie-Noëlle Lienemann, Caroline Lucas, Jules Maaten, Linda McAvan, Richard Seeber, Antonios Trakatellis
Läsnä olleet varajäsenet	John Bowis, Jutta D. Haug, María del Pilar Ayuso González, Anja Weisgerber
Läsnä olleet sijaiset (178 art. 2 kohta)
Sopimus sovittelukomiteassa (pvä)	12.10.2005
Puheenjohtajat totesivat yhteisen tekstin hyväksytyksi ja toimittivat sen EP:lle ja neuvostolle (pvä)	8.12.2005
Jätetty käsiteltäväksi (pvä) – A6	19.12.2005		A6‑0415/2005