BETÄNKANDE om översynen av vissa begränsningar av tillträdet inom ramen för den gemensamma fiskeripolitiken (Shetlandsboxen och rödspätteboxen)

1.2.2006 - (2005/2190(INI))

Fiskeriutskottet
Föredragande: Catherine Stihler

FÖRSLAG TILL EUROPAPARLAMENTETS RESOLUTION

om översynen av vissa begränsningar av tillträdet inom ramen för den gemensamma fiskeripolitiken (Shetlandsboxen och rödspätteboxen)

(2005/2190(INI))

Europaparlamentet utfärdar denna resolution

–   med beaktande av meddelandet från kommissionen till rådet och Europaparlamentet: Översyn av vissa begränsningar av tillträdet inom ramen för den gemensamma fiskeripolitiken (Shetlandsboxen och rödspätteboxen) KOM(2005)0422,

–   med beaktande av artikel 19 i rådets förordning (EG) nr 2371/2002 av den 20 december 2002 om bevarande och hållbart utnyttjande av fiskeresurserna inom ramen för den gemensamma fiskeripolitiken[1],

–   med beaktande av artikel 7 i rådets förordning (EEG) nr 170/83 av den 25 januari 1983 om ett gemenskapssystem för fiske och vattenbruk[2], artikel 7 i rådets förordning (EEG) nr 3760/92 av den 20 december 1992 om ett gemenskapssystem för fiske och vattenbruk[3] och artikel 18 i förordning (EG) nr 2371/2002,

–   med beaktande av artikel 29 i rådets förordning (EG) nr 850/98 av den 30 mars 1998 för bevarande av fiskeresurserna genom tekniska åtgärder för skydd av unga exemplar av marina organismer[4],

–   med beaktande av artikel 45 i arbetsordningen,

–   med beaktande av betänkandet från fiskeriutskottet (A6-0016/2006).

1.  Europaparlamentet konstaterar att kommissionen nu har uppfyllt sitt åtagande enligt artikel 19 i rådets förordning (EG) nr 2371/2002 om att göra en bedömning av huruvida bestämmelserna om tillträdet till vatten och resurser utanför 12-milszonen är motiverade när det gäller Shetlands- och rödspätteboxen.

2.  Europaparlamentet konstaterar att bedömningarna av flera olika skäl har tagit betydligt längre tid än vad som var väntat från början.

3.  Europaparlamentet välkomnar kommissionens beslut att genomföra ett brett samråd med industrin och medlemsstaterna innan den intar en ståndpunkt i denna viktiga fråga.

4.  Europaparlamentet välkomnar den roll som den regionala rådgivande nämnden för Nordsjön (NSRAC) spelar när det gäller att bistå kommissionen med råd om verksamheten och effektiviteten inom Shetlandsboxen och rödspätteboxen, och uppmanar kommissionen att i sin fortsatta utvärdering av boxarna anlita NSRAC för ytterligare råd.

5.  Europaparlamentet välkomnar kommissionens beslut att bibehålla Shetlandsboxen för ytterligare tre år samtidigt som fortsatta utvärderingar av boxen genomförs som ett första steg för att se till att fiskesamhällena i denna region skyddas genom en fiskeordning som garanterar att deras framtida verksamhet utvecklas till en hållbar industri.

6.  Europaparlamentet konstaterar att den vetenskapliga, tekniska och ekonomiska kommittén för fiskerinäringen (STECF) rekommenderat att Shetlandsboxen skall bibehållas.

7.  Europaparlamentet konstaterar att NSRAC rekommenderat att Shetlandsboxen skall bibehållas samtidigt som ytterligare utredningar görs.

8.  Europaparlamentet anser att den nuvarande förordningen i enlighet med rådet från STECF skall fortsätta gälla om de ytterligare utredningar som föreslagits för Shetlandsboxen tar längre tid än de tre år som man för närvarande räknar med.

9.  Europaparlamentet konstaterar att den vetenskapliga, tekniska och ekonomiska kommittén för fiskerinäringen (STECF) vidhållit att avskaffandet av Shetlandsboxen kan leda till en viss ökning av fiskeansträngningen i området. STECF påpekade dessutom att alla förändringar som kan leda till en ökad fiskeansträngning i området borde undvikas.

10. Europaparlamentet konstaterar att de brittiska och tyska myndigheterna ställt sig bakom ett bibehållande av Shetlandsboxen och att den brittiska regeringen har uppgett att det varken är nödvändigt eller önskvärt med förändringar.

11. Europaparlamentet konstaterar att Shetlandsboxen är ett viktigt område för kolja, vitling och marulk och att STECF anser att det eventuellt är ännu viktigare nu än när boxen infördes.

12. Europaparlamentet noterar även med oro att arbetsgruppen bedömer att bestånden av kommersiellt intresse inom boxen allmänt sett ligger utanför de säkra biologiska gränserna, med undantag av kolja och sej.

13. Europaparlamentet uppmanar kommissionen att göra en kvantitativ bedömning av sannolika konsekvenser av ändringar i Shetlandsboxen.

14. Europaparlamentet välkomnar kommissionens beslut att bibehålla rödspätteboxen och de anknutna tillträdesbegränsningarna samtidigt som ytterligare undersökningar görs.

15. Europaparlamentet konstaterar att de tyska myndigheterna ställer sig bakom bibehållandet av rödspätteboxen, och att de brittiska myndigheterna anser att ett eventuellt beslut bör tas mot bakgrund av den framtida förvaltningsstrategin för plattfisk och efter samråd med NSRAC.

16. Europaparlamentet konstaterar att det finns ett tydligt bevarandemål för rödspätteboxen.

17. Europaparlamentet uppmanar kommissionen att göra sin översyn av rödspätteboxen i ljuset av den framtida förvaltningsstrategin för plattfisk, inbegripet återhämtningsplanen för rödspätta.

18. Europaparlamentet konstaterar att kommissionens expertgrupp, som sammankallats för att bedöma effektiviteten av Shetlands- och rödspätteboxarna, framhöll boxarnas socioekonomiska betydelse.

19. Europaparlamentet konstaterar dessutom att expertgruppen ansåg att ett av syftena med Shetlandsboxen är att skydda de samhällen i norra Skottland som är beroende av fiskenäringen.

20. Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att översända denna resolution till rådet och kommissionen.

• [1]  EGT L 358, 31.12.2002, s. 59.
• [2]  EGT L 24, 27.1.1983, s. 1.
• [3]  EGT L 389, 31.12.1992, s. 1. Förordningen senaste ändrad genom förordning (EG) nr 1181/98 (EGT L 164, 9.6.1998, s. 1).
• [4]  EGT L 125, 27.4.1998 s. 1. Förordningen senaste ändrad genom förordning (EG) nr 2166/2005 (EUT L 345, 28.12.2005, s. 5).

MOTIVERING

Sammanfattning

Kommissionens meddelande tillmötesgår kravet enligt ramförordningen om den gemensamma fiskeripolitiken (2371/2002) om att se över vissa begränsningar av tillträdet. Översynen begränsas till två åtgärder – Shetlandsboxen och rödspätteboxen. I denna översyn har kommissionen biståtts med råd från sin vetenskapliga, tekniska och ekonomiska kommitté för fiskerinäringen (STECF) och bidrag från berörda aktörer såsom den regionala rådgivande nämnden för Nordsjön (NSRAC), Förenade kungariket och Tyskland.

Bakgrund

Shetlandsboxen

Shetlandsboxen inrättades 1983. Genom denna box begränsas tillträdet till djuphavsfiske i området för fartyg som är över 26 meter långa. Genom ett licenssystem garanteras ett begränsat antal fartyg från medlemsstater med historiska fiskerättigheter (Förenade kungariket, Frankrike, Tyskland och Belgien) tillträde till boxen.

Kommissionen föreslår att Shetlandsboxen skall bibehållas under ytterligare tre år samtidigt som utvärderingarna fortsätter. STECF bör uppmanas att komma med rekommendationer för hur sådana utvärderingar skall gå till.

Rödspätteboxen

Rödspätteboxen inrättades 1989 för att minska andelen unga exemplar av rödspätta som kastades överbord. Systemet innebar att området stängdes för bomtrålare med mer än 300 hästkrafter. Sedan 1995 har boxen under hela året varit stängd för dessa fartyg.

NSRAC rekommenderade att rödspätteboxens effektivitet ytterligare skulle undersökas. NSRAC skulle vilja göra vissa ändringar i rödspätteboxen på försöksbasis. Kommissionen har accepterat detta och kommer att bibehålla rödspätteboxen fram till dess att sådana ändringar kan utformas. Kommissionen håller med NSRAC:s rekommendation om att de nuvarande begränsningarna skall tillämpas korrekt med en strikt kontroll av maskinstyrkan så att den överensstämmer med den tillåtna. Kommissionen konstaterar att den kommande översynen av förordningen om tekniska åtgärder är ett tillfälle att diskutera en översyn av rödspätteboxen.

Slutsats

Kommissionens beslut att bibehålla Shetlandsboxen och rödspätteboxen välkomnas som ett välavvägt svar på den översyn och det samråd som genomförts för att bedöma hur boxarna fungerar och hur effektiva de är. Samrådet med medlemsstaterna, industrin och övriga berörda aktörer är också välkommet. Resultatet av rapporten belyser den viktiga roll som NSRAC spelar inom fiskeförvaltningen.

ÄRENDETS GÅNG

Titel

Översynen av vissa begränsningar av tillträdet inom ramen för den gemensamma fiskeripolitiken (Shetlandsboxen och rödspätteboxen)

Förfarandenummer

2005/2190(INI)

Grund i arbetsordningen

art. 45

Ansvarigt utskott   Tillstånd: tillkännagivande i kammaren

PECH 27.10.2005

Rådgivande utskott   Tillkännagivande i kammaren

ENVI 27.10.2005

Inget yttrande avges   Beslut

ENVI 29.11.2005

Förstärkt samarbete   Tillkännagivande i kammaren

Resolutionsförslag som återges i betänkandet

Föredragande   Utnämning

Catherine Stihler 15.9.2005

Tidigare föredragande

Behandling i utskott

4.10.2005

23.11.2005

Antagande

31.1.2006

Slutomröstning: resultat

för: emot: nedlagda röster:

25 3 0

Slutomröstning: närvarande ledamöter

James Hugh Allister, Stavros Arnaoutakis, Elspeth Attwooll, Marie‑Hélène Aubert, Iles Braghetto, Niels Busk, Luis Manuel Capoulas Santos, David Casa, Paulo Casaca, Zdzisław Kazimierz Chmielewski, Carmen Fraga Estévez, Ioannis Gklavakis, Alfred Gomolka, Pedro Guerreiro, Mary Honeyball, Ian Hudghton, Georg Jarzembowski, Heinz Kindermann, Rosa Miguélez Ramos, Philippe Morillon, Seán Ó Neachtain, Willi Piecyk, Struan Stevenson, Margie Sudre, Daniel Varela Suanzes-Carpegna

Slutomröstning: närvarande suppleanter

Duarte Freitas, Jan Mulder, Czesław Adam Siekierski

Slutomröstning: närvarande suppleanter (art. 178.2)

Ingivande – A6-nummer

1.2.2006

A6-0016/2006