MIETINTÖ ehdotuksesta neuvoston asetukseksi maataloustuotteiden ja elintarvikkeiden maantieteellisten merkintöjen ja alkuperänimitysten suojasta

23.2.2006 - (KOM(2005)0698 – C6‑0027/2006 – 2005/0275(CNS)) - *

Maatalouden ja maaseudun kehittämisen valiokunta
Esittelijä: Friedrich-Wilhelm Graefe zu Baringdorf

LUONNOS EUROOPAN PARLAMENTIN LAINSÄÄDÄNTÖPÄÄTÖSLAUSELMAKSI

ehdotuksesta neuvoston asetukseksi maataloustuotteiden ja elintarvikkeiden maantieteellisten merkintöjen ja alkuperänimitysten suojasta

(KOM(2005)0698 – C6‑0027/2006 – 2005/0275(CNS))

(Kuulemismenettely)

Euroopan parlamentti, joka

–   ottaa huomioon komission ehdotuksen neuvostolle (KOM(2005)0698)[1],

–   ottaa huomioon EY:n perustamissopimuksen 37 artiklan, jonka mukaisesti neuvosto on kuullut parlamenttia (C6‑0027/2006),

–   ottaa huomioon työjärjestyksen 51 artiklan,

–   ottaa huomioon maatalouden ja maaseudun kehittämisen valiokunnan mietinnön (A6‑0034/2006,

1.  hyväksyy komission ehdotuksen sellaisena kuin se on tarkistettuna;

2.  pyytää komissiota muuttamaan ehdotustaan vastaavasti EY:n perustamissopimuksen 250 artiklan 2 kohdan mukaisesti;

3.  vaatii neuvostoa sisällyttämään alkuvaiheessa asetukseen (ETY) N:o 2081/92 vain Maailman kauppajärjestön päätöksen edellyttämät välttämättömät muutokset ja keskustelemaan sitä pidemmälle menevistä komission ehdotuksen osista kiireettä;

4.  pyytää neuvostoa ilmoittamaan parlamentille, jos se aikoo poiketa parlamentin hyväksymästä sanamuodosta;

5.  pyytää tulla kuulluksi uudelleen, jos neuvosto aikoo tehdä huomattavia muutoksia komission ehdotukseen;

6.  kehottaa puhemiestä välittämään parlamentin kannan neuvostolle ja komissiolle.

Komission teksti	Parlamentin tarkistukset
Tarkistus 1 Johdanto-osan 3 kappale
(3) Jotkut kuluttajat asettavat ravinnossaan lisäksi etusijalle laadun määrän sijasta. Tällainen erityistuotteiden suosiminen luo muun muassa kysyntää maataloustuotteille tai elintarvikkeille, joilla on tietty maantieteellinen alkuperä.	(3) Jatkuvasti kasvava määrä kuluttajia asettaa ravinnossaan lisäksi etusijalle laadun määrän sijasta. Tällainen erityistuotteiden suosiminen luo muun muassa kysyntää maataloustuotteille tai elintarvikkeille, joilla on tietty maantieteellinen alkuperä.
Perustelu
Viime vuosien toteamus on, että jatkuvasti kasvava määrä kuluttajia valitsee alkuperänimityksen tai maantieteellisen merkinnän omaavien tuotteiden ostamisen, koska he arvostavat näiden tuotteiden laatua.
Tarkistus 2 Johdanto-osan 5 kappale
(5) Maataloustuotteiden ja elintarvikkeiden merkintöihin sovelletaan yhteisön yleisiä sääntöjä ja erityisesti myytäväksi tarkoitettujen elintarvikkeiden merkintöjä, esillepanoa ja mainontaa koskevan jäsenvaltioiden lainsäädännön lähentämisestä 20 päivänä maaliskuuta 2000 annettua Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiiviä 2000/13/EY. Rajatulta maantieteelliseltä alueelta lähtöisin olevista maataloustuotteista ja elintarvikkeista olisi niiden erityispiirteiden vuoksi annettava täydentäviä erityissäännöksiä. Yhteisön mainintojen ja tunnusten käytöstä olisi yhteisön nimitysten osalta tehtävä myös pakollista, jotta kuluttajat tuntisivat paremmin tämän tuoteluokan ja siihen liittyvät takeet ja jotta nämä tuotteet voidaan valvonnan helpottamiseksi tunnistaa helpommin markkinoilla. Toimijoille on kuitenkin annettava kohtuullinen sopeutumisaika velvoitteen noudattamiseen.	(5) Maataloustuotteiden ja elintarvikkeiden merkintöihin sovelletaan yhteisön yleisiä sääntöjä ja erityisesti myytäväksi tarkoitettujen elintarvikkeiden merkintöjä, esillepanoa ja mainontaa koskevan jäsenvaltioiden lainsäädännön lähentämisestä 20 päivänä maaliskuuta 2000 annettua Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiiviä 2000/13/EY. Rajatulta maantieteelliseltä alueelta lähtöisin olevista maataloustuotteista ja elintarvikkeista olisi niiden erityispiirteiden vuoksi annettava täydentäviä erityissäännöksiä. Yhteisön mainintojen ja tunnusten käytöstä olisi yhteisön nimitysten osalta tehtävä myös pakollista, jotta kuluttajat tuntisivat paremmin tämän tuoteluokan ja siihen liittyvät takeet ja jotta nämä tuotteet voidaan valvonnan helpottamiseksi tunnistaa helpommin markkinoilla. Tätä varten ja tästä velvoitteesta johtuen yhteisön eri mainintoihin liittyvistä yhteisön tunnuksista olisi tehtävä riittävän erilaisia, jotta varmistetaan, että kunkin maininnan ja tunnuksen välillä on selkeä vastaavuus. Toimijoille on kuitenkin annettava kohtuullinen sopeutumisaika velvoitteen noudattamiseen.
Tarkistus 3 Johdanto-osan 5 a kappale (uusi)
	(5 a) Kun otetaan huomioon tämän asetuksen soveltamisalan laajentaminen kolmansista maista tuleviin tuotteisiin ja jotta voidaan välttää se riski, että kuluttaja sekoittaa yhteisön tunnuksen ja tuotteen alkuperän, pakkausmerkinnässä olisi ilmoitettava rekisteröidyllä nimityksellä varustetun kaupan pidetyn maataloustuotteen tai elintarvikkeen tuotanto- ja jalostuspaikka.
Tarkistus 4 Johdanto-osan 6 a kappale (uusi)
	(6 a) Alkuperänimityksiä ja maantieteellisiä merkintöjä koskevan yhteisön politiikan vahvistaminen edellyttää tässä asetuksessa tarkoitetun selventämisen ja yksinkertaistamisen lisäksi Maailman kauppajärjestössä käytäviä monenvälistä rekisteriä koskevia neuvotteluita, joiden tavoitteena on kyseisen politiikan jatkuvuus.
Tarkistus 5 Johdanto-osan 12 kappale
(12) Maailman kauppajärjestön (WTO) perustamissopimuksen liitteenä 1 C olevassa teollis- ja tekijänoikeuksien kauppaan liittyvistä näkökohdista tehdyssä sopimuksessa (TRIPS, 1994) on yksityiskohtaisia määräyksiä teollis- ja tekijänoikeuksista, niiden hankkimisesta, ulottuvuudesta ja ylläpitämisestä sekä keinoista niiden noudattamisen varmistamiseksi.	(12) Maailman kauppajärjestön (WTO) perustamissopimuksen liitteenä 1 C olevassa teollis- ja tekijänoikeuksien kauppaan liittyvistä näkökohdista tehdyssä sopimuksessa (TRIPS, 1994) on yksityiskohtaisia määräyksiä teollis- ja tekijänoikeuksista, niiden hankkimisesta, ulottuvuudesta ja ylläpitämisestä sekä keinoista niiden noudattamisen varmistamiseksi. Henkisen pääoman suojelun merkitys on Euroopan unionille maailmankaupassa jatkuvasti suurempi. Maantieteellisillä merkinnöillä ja alkuperänimityksillä on tässä yhteydessä erityisen tärkeä asema.
Perustelu
Henkinen pääoma on eurooppalaisten ainut jäljellä oleva raaka-aine. Sitä on suojeltava asianmukaisesti.
Tarkistus 6 Johdanto-osan 13 kappale
(13) Kolmansien maiden maantieteelliset merkinnät voivat saada tämän asetuksen mukaisesti myönnettävän rekisteröintisuojan, jos ne ovat alkuperämaassaan suojattuja merkintöjä.	(13) Kolmansien maiden maantieteelliset merkinnät voivat saada tämän asetuksen mukaisesti myönnettävän rekisteröintisuojan, jos ne ovat alkuperämaassaan suojattuja merkintöjä. Samanaikaisesti komission on ponnisteltava saadakseen yhteisön alkuperänimityksen tai maantieteellisen merkinnän omaaville tuotteille kolmansien maiden tunnustuksen. EU:n sisäisten ja ulkoisten tiedotus- ja valistustoimien katsotaan olevan välttämättömiä, tavoitteena antaa tietoja kuluttajille.
Perustelu
On tärkeää, että komissio toteuttaa yhteensovitettuja ja järjestelmällisiä toimia pyrkimyksenään aikaansaada vastavuoroisesti EU:n ja kolmansien maiden hyväksyttävissä olevat alkuperänimitykset ja maantieteelliset merkinnät.
Tarkistus 7 2 artiklan 1 kohdan a alakohdan johdantokappale
a) ’alkuperänimityksellä’ alueen, määrätyn paikan tai erityistapauksissa maan nimeä, jota käytetään nimeämään maataloustuotetta tai elintarviketta,	a) ’alkuperänimityksellä’ alueen, määrätyn paikan tai erityistapauksissa maan nimeä, jota käytetään nimeämään maataloustuotetta tai elintarviketta ja/tai osoittamaan se,
Perustelu
Olisi järkevämpää käyttää sanoja "osoittaa" ja "nimetä" sekä suojatun alkuperänimityksen että suojatun maantieteellisen merkinnän määritelmissä seuraavasti:
–         suojattu alkuperänimitys "Roquefort": maantieteellinen termi on elintarvikkeen varsinainen nimi, maantieteellisellä termillä "nimetään" tuote;
–         suojattu alkuperänimitys "Nyonsin öljy" (huile de Nyons): maantieteellistä termiä käytetään elintarvikkeen nimen lisänä, maantieteellisen termin avulla siis "osoitetaan" tuote.
Tarkistus 8 2 artiklan 1 kohdan a alakohdan 3 luetelmakohta
– jonka tuotanto, jalostus ja käsittely tapahtuu rajatulla maantieteellisellä alueella;	– jonka tuotanto, jalostus, käsittely ja tarvittaessa pakkaaminen tapahtuu rajatulla maantieteellisellä alueella;
Perustelu
Jotkut tuottajat ovat vapaaehtoisesti päättäneet, että heidän tuotteensa on myös pakattava tuotantoalueilla, jotta valvonta helpottuu ja jotta kuluttajat voivat olla täysin varmoja tuotteen alkuperästä ja laadusta.
Pakkaaminen on tärkeä osa tuotantoa. Se voi vaikuttaa tuotteen laatuun, jos sitä ei ole tehty asianmukaisesti. Se on osa tuotteen käsittelyä, joka vaatii tuotteen ominaisuuksien tuntemusta ja todellista tietotaitoa.
Tuotantoalueilla suoritettu pakkaaminen mahdollistaa lisäksi petosten uhan vähenemisen pakattujen tuotteiden tiukan valvonnan ansiosta. Tämän valvonnan avulla taataan kuluttajille parempi laatu ja tuotteiden jäljitettävyys.
Tällainen velvoite mahdollistaisi myös sen, että väestönosat, joita merkintöjen hyväksynnät koskevat, voivat pysyä kotiseudullaan, mikä on huomattava taloudellinen etu ottaen huomioon siihen liittyvä selkeä lisäarvo.
Tarkistus 9 2 artiklan 1 kohdan b alakohdan johdantokappale
b) ’maantieteellisellä merkinnällä’ merkintää, jota käytetään osoittamaan maataloustuote tai elintarvike,	b) ’maantieteellisellä merkinnällä’ alueen, määrätyn paikan tai maan nimeä tai sen osoittavaa merkintää, jota käytetään nimeämään ja/tai osoittamaan maataloustuote tai elintarvike,
Perustelu
Suojattu maantieteellinen merkintä tunnustetaan, kun yksi tai useampi näistä toimista tapahtuu rajatulla maantieteellisellä alueella. Komission ehdotus uudeksi muotoiluksi sisältää vaaran eri tulkinnoista oikeudellisessa keskustelussa.
Tarkistus 10 2 artiklan 1 kohdan b alakohdan 1 luetelmakohta
– joka on peräisin joltakin alueelta, määrätystä paikasta tai jostakin maasta,	– joka on peräisin joltakin alueelta, määrätystä paikasta tai poikkeustapauksissa jostakin maasta,
Perustelu
Suojattujen maantieteellisten merkintöjen määritelmä olisi muotoiltava samoin kuin suojattujen alkuperänimitysten määritelmä, jotta vältetään sellaisten kansallisten suojattujen maantieteellisten merkintöjen syntyminen, joita voidaan päätyä pitämään kansallisena protektionismina.
Tarkistus 11 2 artiklan 2 kohta
2. Tiettyjä perinteisiä maantieteellisiä tai muita kuin maantieteellisiä nimityksiä, joilla maataloustuote tai elintarvike, joka on alueen tai määrätyn paikan alkuperätuote, on nimetty ja jotka täyttävät 1 kohdan a alakohdan toisessa ja kolmannessa luetelmakohdassa säädetyt edellytykset, on myös pidettävä alkuperänimityksinä.	2. Tiettyjä perinteisiä maantieteellisiä tai muita kuin maantieteellisiä nimityksiä, joilla maataloustuote tai elintarvike, joka on alueen tai määrätyn paikan alkuperätuote, on nimetty ja jotka täyttävät 1 kohdan a alakohdan toisessa ja kolmannessa luetelmakohdassa ja b alakohdassa säädetyt edellytykset, on myös pidettävä alkuperänimityksinä tai maantieteellisinä merkintöinä.
Perustelu
Tarkistuksella ehdotetaan suojattujen maantieteellisten merkintöjen lisäämistä tähän kohtaan. On tärkeää, että tuotteet, jotka eivät voi täyttää suojatun alkuperänimityksen edellytyksiä, voivat saada suojatun maantieteellisen merkinnän, jos ne ovat 1 kohdan b alakohdan määritelmän mukaisia. Näin edistetään myös suojattuja alkuperänimityksiä ja maantieteellisiä merkintöjä koskevan järjestelmän tunnustamista WTO:ssa käytävien neuvottelujen puitteissa.
Tarkistus 12 2 artiklan 3 kohdan johdantokappale
3. Poiketen siitä, mitä 1 kohdan a alakohdassa säädetään, tiettyjä maantieteellisiä nimityksiä pidetään 16 artiklan a kohdassa tarkoitettujen yksityiskohtaisten sääntöjen mukaisesti alkuperänimityksinä, jos kyseisten tuotteiden raaka-aineet ovat peräisin maantieteelliseltä alueelta, joka on laajempi kuin alue, jolla ne jalostetaan tai joka eroaa alueesta, jolla ne jalostetaan, jos:	3. Poiketen siitä, mitä 1 kohdan a ja b alakohdassa säädetään, tiettyjä maantieteellisiä nimityksiä pidetään 16 artiklan a kohdassa tarkoitettujen yksityiskohtaisten sääntöjen mukaisesti alkuperänimityksinä tai maantieteellisinä merkintöinä, jos kyseisten tuotteiden raaka-aineet ovat peräisin maantieteelliseltä alueelta, joka on laajempi kuin alue, jolla ne jalostetaan tai joka eroaa alueesta, jolla ne jalostetaan, jos:
Perustelu
Tarkistuksella ehdotetaan suojattujen maantieteellisten merkintöjen lisäämistä tähän kohtaan. On tärkeää, että tuotteet, jotka eivät voi täyttää suojatun alkuperänimityksen edellytyksiä, voivat saada suojatun maantieteellisen merkinnän, jos ne ovat 1 kohdan b alakohdan määritelmän mukaisia. Näin edistetään myös suojattuja alkuperänimityksiä ja maantieteellisiä merkintöjä koskevan järjestelmän tunnustamista WTO:ssa käytävien neuvottelujen puitteissa.
Sitäpaitsi nykyään monilla liharaaka-aineista valmistettavilla tuotteilla on suojattu maantieteellinen merkintä, vaikka lopputuotteen jalostus tehdään eri alueella kuin missä eläimet on tuotettu.
Tarkistus 13 2 artiklan 3 kohdan c a alakohta
	c a) poikkeuksen hyödyntäjä ilmoittaa päällysmerkinnässä tai pakkauksessa raaka-aineiden alkuperän.
Tarkistus 14 2 artiklan 3 kohdan 2 alakohta
Tässä tarkoitettujen nimitysten on oltava ollut tunnustettuja alkuperänimityksiä alkuperämaassaan ennen 1 päivää toukokuuta 2004.	Poistetaan.
Tarkistus 15 4 artiklan 2 kohdan b alakohta
b) maataloustuotteen tai elintarvikkeen kuvaus, mukaan luettuna tarvittaessa raaka-aineet ja tuotteen tai elintarvikkeen tärkeimmät fyysiset, kemialliset, mikrobiologiset ja aistinvaraiset ominaisuudet;	b) maataloustuotteen tai elintarvikkeen kuvaus, mukaan luettuna tarvittaessa raaka-aineet ja tuotteen tai elintarvikkeen tärkeimmät fyysiset, kemialliset, mikrobiologiset ja/tai aistinvaraiset ominaisuudet;
Perustelu
Aistinvaraisten ominaisuuksien valvonnassa on syytä olla tarkkana eritelmän noudattamisen suhteen.
Tämä ei sitäpaitsi ole 2 artiklan 1 kohdan b alakohdassa olevan suojatun maantieteellisen merkinnän määritelmän mukaista, jossa sanotaan: "jonka määrätty laatu, maine tai jokin muu ominaispiirre...". Tuotteen maineeseen ei välttämättä kuulu erityisiä määriteltävissä olevia aistinvaraisia ominaisuuksia.
Tarkistus 16 4 artiklan 2 kohdan h alakohta
h) näiden maataloustuotteiden tai elintarvikkeiden merkintöjä koskevat erityissäännöt;	h) näiden maataloustuotteiden tai elintarvikkeiden merkintöjä koskevat erityissäännöt sekä tarvittaessa edellytykset suojattujen maantieteellisten termien käyttämiselle jalostettujen tuotteiden pakkausmerkinnöissä ainesosina käytettyjen suojatulla alkuperänimityksellä tai suojatulla maantieteellisellä merkinnällä varustettujen tuotteiden nimeämiseksi;
Perustelu
Tällä täsmennyksellä sisällytetään asetukseen suojattuja alkuperänimityksiä ja maantieteellisiä merkintöjä koskevien sääntöjen mukaisten tuotteiden käyttäminen ainesosina muissa tuotteissa.
Tarkistus 17 4 artiklan 2 kohdan h a alakohta (uusi)
	h a) tarvittaessa oikeuden haltijan päätös, jonka mukaan tietyt pakkaamiseen liittyvät toimet tapahtuvat yksinomaan tuotantoalueella niiden seikkojen takaamiseksi, joilla perustellaan edellä f alakohdassa tarkoitetun yhteyden olemassaoloa;
Perustelu
Jotkut tuottajat ovat vapaaehtoisesti päättäneet, että heidän tuotteensa on myös pakattava tuotantoalueilla, jotta valvonta helpottuu ja jotta kuluttajat voivat olla täysin varmoja tuotteen alkuperästä ja laadusta.
Pakkaaminen on tärkeä osa tuotantoa. Se voi vaikuttaa tuotteen laatuun, jos sitä ei ole tehty asianmukaisesti. Se on osa tuotteen käsittelyä, joka vaatii tuotteen ominaisuuksien tuntemusta ja todellista tietotaitoa.
Tällainen velvoite mahdollistaisi sen, että väestönosat, joita merkintöjen hyväksynnät koskevat, voivat pysyä kotiseudullaan, mikä on huomattava taloudellinen etu ottaen huomioon siihen liittyvä selkeä lisäarvo.
Tuotantoalueilla suoritettu pakkaaminen mahdollistaa lisäksi petosten uhan vähenemisen pakattujen tuotteiden tiukan valvonnan ansiosta. Tämän valvonnan avulla taataan kuluttajille parempi laatu ja tuotteiden jäljitettävyys.
Tarkistus 18 5 artiklan 3 kohdan c alakohdan ii alakohta
ii) yhteenvedonomainen kuvaus tuotteen ja maantieteellisen ympäristön tai tapauksen mukaan 2 artiklan 1 kohdan a tai b alakohdassa tarkoitetun maantieteellisen alkuperän välisestä yhteydestä sekä tarvittaessa yhteyden perusteena olevat tuotekuvauksen erityispiirteet tai menettely, jolla tuote on saatu.	ii) yhteenvedonomainen kuvaus tuotteen ja maantieteellisen ympäristön tai tapauksen mukaan 2 artiklan 1 kohdan a tai b alakohdassa tarkoitetun maantieteellisen alkuperän välisestä yhteydestä, luontoon liittyvät ja sosiokulttuuriset tekijät mukaan luettuna, sekä tarvittaessa yhteyden perusteena olevat tuotekuvauksen erityispiirteet tai menettely, jolla tuote on saatu.
Perustelu
Erityinen yhteys erityisominaisuuksia omaavan elintarvikkeen ja siihen liittyvien luonnonolosuhteiden ja sosiokulttuuristen perinteiden välillä luo laadullisen eron suojatulla alkuperänimityksellä tai maantieteellisellä merkinnällä varustettujen tuotteiden ja muiden tuotemerkkien välille.
Tarkistus 19 5 artiklan 4 kohdan 2 alakohta
Jäsenvaltio tarkastelee hakemusta asianmukaisin keinoin tarkistaakseen, että hakemus on perusteltu ja täyttää tämän asetuksen edellytykset.	Jäsenvaltio tarkastelee hakemusta mahdollisimman nopeasti ja asianmukaisin keinoin tarkistaakseen, että hakemus on perusteltu ja täyttää tämän asetuksen edellytykset.
Perustelu
Kaikille osapuolille on välttämätöntä, että jäsenvaltio tarkastelee hakemusta viipymättä.
Tarkistus 20 5 artiklan 5 kohdan 1 alakohta
5. Jäsenvaltio järjestää 4 artiklan toisessa alakohdassa tarkoitetun tarkastelun yhteydessä kansallisella tasolla vastaväitemenettelyn, jolla taataan mainitun hakemuksen riittävä julkistaminen ja johon sisältyy kohtuullinen aika, jonka kuluessa henkilöt, joita asia laillisesti koskee ja jotka ovat sijoittautuneet jäsenvaltion alueelle tai asuvat siellä, voivat ilmoittaa vastustavansa hakemusta.	5. Jäsenvaltio järjestää 4 artiklan toisessa alakohdassa tarkoitetun tarkastelun yhteydessä kansallisella tasolla vastaväitemenettelyn, jolla taataan mainitun hakemuksen riittävä julkistaminen ja johon sisältyy kuuden kuukauden määräaika, jonka kuluessa henkilöt, joita asia laillisesti koskee ja jotka ovat sijoittautuneet jäsenvaltion alueelle tai asuvat siellä, voivat ilmoittaa vastustavansa hakemusta.
Perustelu
Ajanjakso, jonka aikana hakemusta voidaan vastustaa, on määriteltävä tarkasti, jotta hakijalle ei koidu tarpeettomia viivästyksiä.
Tarkistus 21 5 artiklan 7 kohdan a a alakohta (uusi)
	a a) edellä 4 artiklassa tarkoitettu eritelmä,
Perustelu
Kun kyseessä on nimityksen tunnustaminen yhteisön tasolla, komission on tarkasteltava eritelmää. Tarkastelun puuttuminen voi johtaa epäyhtenäisyyteen suojattujen alkuperänimitysten ja maantieteellisten merkintöjen tunnustamisessa. Yhteenvedon sisältävä asiakirja ei yksinään anna komissiolle riittävästi tietoa hakemuksen eri puolista sen täysipainoiseksi arvioimiseksi.
Tarkistus 22 5 artiklan 9 kohdan 1 alakohta
9. Kun rekisteröintihakemus koskee kolmannessa maassa sijaitsevaa maantieteellistä aluetta, sen on sisällettävä 3 kohdassa säädetyt tiedot sekä todisteet siitä, että kyseinen nimitys on suojattu alkuperämaassaan.	9. Kun rekisteröintihakemus koskee kolmannessa maassa sijaitsevaa maantieteellistä aluetta, sen on sisällettävä 3 kohdassa säädetyt tiedot sekä todisteet siitä, että kyseinen nimitys on suojattu alkuperämaassaan. Jos osa tiedoista on puutteellisia, komissiolla on oikeus vaatia kolmannesta maasta olevalta hakijalta kaikki tarvittavat lisätiedot, mukaan lukien jäljennös eritelmästä.
Perustelu
On ehdottoman tärkeää, että komissiolla on kopio eritelmästä, jotta se voi tarkistaa, että yhtenäisen asiakirjan sisältämät tiedot vastaavat alkuperäisen eritelmän sisältöä.
On komission tehtävä varmistaa eurooppalaisen alkuperänimitysjärjestelmän uskottavuus ja täten varmistaa, että jäsenvaltioiden esittämät rekisteröintihakemukset ovat paikkaansapitäviä.
Tarkistus 23 6 artiklan 1 kohdan 1 alakohta
1. Komissio tarkastelee hakemusta asianmukaisin keinoin tarkistaakseen, että hakemus on perusteltu ja täyttää tämän asetuksen edellytykset.	1. Komissio tarkastelee hakemusta kuuden kuukauden kuluessa asianmukaisin keinoin tarkistaakseen, että hakemus on perusteltu ja täyttää tämän asetuksen edellytykset.
Perustelu
Komission ehdotuksen muotoilusta on jäänyt pois tähän asti voimassa ollut kuuden kuukauden määräaika. Tarkistuksella korjataan tämä tekninen yksityiskohta.
Tarkistus 24 6 artiklan 2 kohdan 1 alakohta
2. Kun tämän asetuksen mukaisten edellytysten katsotaan täyttyvän, komissio julkaisee Euroopan unionin virallisessa lehdessä yhtenäisen asiakirjan ja 5 artiklan 5 kohdan viidennessä alakohdassa tarkoitetut eritelmän julkaisutiedot.	2. Kun tämän asetuksen mukaisten edellytysten katsotaan täyttyvän ja enintään kuuden kuukauden kuluttua 5 artiklan 7 kohdassa tarkoitetun hakemuksen vastaanottamisesta, komissio julkaisee Euroopan unionin virallisessa lehdessä yhtenäisen asiakirjan ja 5 artiklan 5 kohdan viidennessä alakohdassa tarkoitetut eritelmän julkaisutiedot.
Perustelu
Hakemusten käsittelyn määräaika on määriteltävä tarkasti tarpeettomien viivästysten välttämiseksi. Niinpä kuuden kuukauden määräaika, joka asetuksessa (ETY) N:o 2081/92 mainitaan, on edelleen säilytettävä.
Tarkistus 25 7 artiklan 4 kohdan 2 alakohta
Rekisteröinti julkaistaan Euroopan unionin virallisessa lehdessä.	Rekisteröinti julkaistaan Euroopan unionin virallisessa lehdessä ja Internetissä, mukaan lukien viittaus 5 artiklan 5 kohdassa tarkoitetun eritelmän julkaisemiseen. Jos rekisteröintihakemus koskee kolmannessa maassa sijaitsevaa maantieteellistä aluetta, komissio julkaisee eritelmän 5 artiklan 5 kohdan mukaisesti.
Perustelu
On varmistettava eritelmän julkaiseminen sähköisessä muodossa, myös kun on kyse kolmansista maista peräisin olevien tuotteiden maantieteellisistä merkinnöistä. Eritelmän olisi lisäksi oltava helposti markkinatoimijoiden saatavilla.
Tarkistus 26 7 artiklan 6 kohta
6. Komissio päivittää suojattujen alkuperänimitysten ja suojattujen maantieteellisten merkintöjen rekisterin.	6. Komissio päivittää suojattujen alkuperänimitysten ja suojattujen maantieteellisten merkintöjen rekisterin ja julkaisee tämän rekisterin Internetissä.
Perustelu
Rekisterin olisi oltava helposti kuluttajien ja tuottajien saatavilla.
Tarkistus 27 8 artiklan 2 a kohta (uusi)
	Yhteisön tunnukset on erotettava toisistaan värikoodilla, joka on kullekin tunnukselle eri.
Perustelu
Euroopan yhteisö on perustanut tunnukset suojatuille alkuperänimityksille, suojatuille maantieteellisille merkinnöille ja aidoille perinteisille tuotteille. Näiden tunnusten muoto ja väri ovat samat. Niitä erottaa ainoastaan teksti, joka kirjoitettu niin pienellä, että usein sitä on mahdoton lukea, ja joka kuuluu joko "suojattu alkuperänimitys", "suojattu maantieteellinen merkintä" tai "aito perinteinen tuote".
Näiden kolmen eri merkinnän lisäksi tunnukset olisi erotettava toisistaan kullekin tunnukselle omalla värikoodilla. Näin varmistettaisiin kuluttajan kannalta selkeämpi informaatio.
Tarkistus 28 8 artiklan 3 a kohta (uusi)
	Tämän asetuksen mukaisesti rekisteröidyllä nimityksellä varustetun kaupan pidetyn jokaisen maataloustuotteen tai elintarvikkeen tuotanto- ja jalostuspaikka on ilmoitettava selvästi ja näkyvästi pakkausmerkinnässä.
Perustelu
Ehdotuksen mukaan myös kolmansien maiden tuotteiden pakkausmerkinnöissä voidaan käyttää näitä mainintoja, lyhenteitä ja tunnuksia. Kuluttajansuoja edellyttää, että pakkausmerkintöihin merkitään myös tuotteen tuotanto- ja jalostuspaikka, jotta voidaan välttää sekaannuksia yhteisön tunnuksen ja tuotteen alkuperän välillä. Tästä velvoitteesta säädetään jo tällä hetkellä asetuksen (ETY) N:o 2081/92 12 artiklan 2 kohdan 2 alakohdassa.
Tarkistus 29 10 artiklan 3 kohta
3. Jäsenvaltioiden on asetuksen (EY) N:o 882/2004 4 artiklan mukaisesti nimettävä toimivaltainen keskusviranomainen, joka vastaa erityisesti tähän asetukseen liittyvän valvontajärjestelmän soveltamisesta	3. Jäsenvaltioiden on asetuksen (EY) N:o 882/2004 4 artiklan mukaisesti nimettävä virallinen elin vastaamaan maantieteellisiä merkintöjä koskevan yhteisön lainsäädännön valvonnasta ja noudattamisesta.
Perustelu
Voimassaolevan lainsäädännön mukaisesti asetuksen (EY) N:o 882/2004 säännöksiä sovelletaan kaikkiin elintarvikkeisiin yhteisön alueella. Tämä koskee ilman muuta myös toimijoita, jotka hyödyntävät asetusta (ETY) N:o 2081/92. On tarpeetonta mainita siitä erikseen.
Sitävastoin oikeudenhaltijoiden on tätä nykyä hyvin vaikeaa tietää, mihin olisi otettava yhteyttä toisessa jäsenvaltiossa harjoitettavien vilpillisten käytäntöjen lopettamiseksi. Näin ollen olisi perustettava valvontaelinten verkko, jonka avulla varmistetaan yhteisön lainsäädännön noudattaminen maantieteellisten merkintöjen suojaamista koskevan eurooppalaisen järjestelmän yhdenmukaisuuden ja tehokkuuden varmistamiseksi koko EU:n alueella.
Tarkistus 30 10 artiklan 3 a kohta (uusi)
	3 a. Oikeudenhaltijat voivat osoittaa kyseiselle kansalliselle valvontaelimelle valituksia ja pyytää sitä ryhtymään toimenpiteisiin rekisteröidyn nimityksen suojelemiseksi.
Perustelu
Voimassaolevan lainsäädännön mukaisesti asetuksen (EY) N:o 882/2004 säännöksiä sovelletaan kaikkiin elintarvikkeisiin yhteisön alueella. Tämä koskee ilman muuta myös toimijoita, jotka hyödyntävät asetusta (ETY) N:o 2081/92. On tarpeetonta mainita siitä erikseen.
Sitävastoin oikeudenhaltijoiden on tätä nykyä hyvin vaikeaa tietää, mihin olisi otettava yhteyttä toisessa jäsenvaltiossa harjoitettavien vilpillisten käytäntöjen lopettamiseksi. Näin ollen olisi perustettava valvontaelinten verkko, jonka avulla varmistetaan yhteisön lainsäädännön noudattaminen maantieteellisten merkintöjen suojaamista koskevan eurooppalaisen järjestelmän yhdenmukaisuuden ja tehokkuuden varmistamiseksi koko EU:n alueella.
Tarkistus 31 10 artiklan 3 b kohta (uusi)
	3 b. Luettelo näistä valvontaelimistä julkaistaan Euroopan unionin virallisessa lehdessä ja sitä päivitetään säännöllisesti.
Perustelu
Voimassaolevan lainsäädännön mukaisesti asetuksen (EY) N:o 882/2004 säännöksiä sovelletaan kaikkiin elintarvikkeisiin yhteisön alueella. Tämä koskee ilman muuta myös toimijoita, jotka hyödyntävät asetusta (ETY) N:o 2081/92. On tarpeetonta mainita siitä erikseen.
Sitävastoin oikeudenhaltijoiden on tätä nykyä hyvin vaikeaa tietää, mihin olisi otettava yhteyttä toisessa jäsenvaltiossa harjoitettavien vilpillisten käytäntöjen lopettamiseksi. Näin ollen olisi perustettava valvontaelinten verkko, jonka avulla varmistetaan yhteisön lainsäädännön noudattaminen maantieteellisten merkintöjen suojaamista koskevan eurooppalaisen järjestelmän yhdenmukaisuuden ja tehokkuuden varmistamiseksi koko EU:n alueella.
Tarkistus 32 11 artiklan 6 kohta
6. Tässä artiklassa tarkoitetuista tarkastuksista aiheutuvista kustannuksista vastaavat toimijat, joihin tarkastukset kohdistuvat.	6. Tässä artiklassa tarkoitetuista tarkastuksista aiheutuvista kustannuksista voivat vastata toimijat, joihin tarkastukset kohdistuvat.
Perustelu
Valvontaelimet voivat olla luonteeltaan erilaisia sen mukaisesti, mitä kukin jäsenvaltio päättää (julkisia, puoliksi julkisia tai yksityisiä), ja kyseisen luonteen mukaisesti niiden tapa saada resursseja ja rahoitusta on erilainen. Asetuksessa ei siis pidä määritellä kyseisten kustannusten rahoittamista.
Tarkistus 33 12 artiklan 2 kohdan 1 a alakohta (uusi)
	Peruuttamista koskevasta pyynnöstä kuullaan asianomaisia osapuolia kyseisessä jäsenvaltiossa.
Perustelu
Kun otetaan huomioon suojatun alkuperänimityksen tai maantieteellisen merkinnän rekisteröinnin peruuttamisen vaikutukset ja tällaisten nimitysten arvo ei pelkästään tuottajaryhmittymälle vaan koko seudulle, olisi säädettävä menettelystä, jossa asianomaiset voivat ilmaista mielipiteensä asiasta.
Tarkistus 34 13 artiklan 1 kohdan a alakohta
a) suoralta tai välilliseltä rekisteröidyn nimityksen kaupalliselta käytöltä tuotteissa, joita rekisteröinti ei koske, siinä määrin kuin tuotteet ovat verrattavissa tällä nimityksellä rekisteröityihin tuotteisiin tai siinä määrin kuin nimityksen käytöllä voi hyötyä suojatun nimityksen maineesta;	a) suoralta tai välilliseltä rekisteröidyn nimityksen kaupalliselta käytöltä tuotteissa, joita rekisteröinti ei koske, erityisesti pakkausmerkinnöissä ja tuotepakkauksissa, joko osittain tai kokonaan ja missä tahansa muodossa, siinä määrin kuin tuotteet ovat verrattavissa tällä nimityksellä rekisteröityihin tuotteisiin tai siinä määrin kuin nimityksen käytöllä voi hyötyä suojatun nimityksen maineesta;
Perustelu
On kiinnitettävä huomiota nimitysten käyttöön osoitteissa (esim. kadun nimi muutetaan, jotta alkuperänimitystä ei käytettäisi väärin).
Tarkistus 35 13 artiklan 1 kohdan a a alakohta (uusi)
	a a) rekisteröidyn nimityksen kaupalliselta käytöltä elintarvikkeissa ilman oikeudenhaltijan etukäteen myöntämää lupaa;
Perustelu
Rekisteröityjä maantieteellisiä nimityksiä käytetään usein ruokavalmisteiden tai erikoisuuksien myyntinimikkeissä, vaikka niiden osuus lopputuotteesta on usein pieni, jopa lähes olematon. Tämä on suojattujen nimitysten väärinkäyttöä ja kuluttajien pettämistä.
Jotta estetään viittaaminen harhaanjohtavasti suojatulla alkuperänimityksellä tai suojatulla maantieteellisellä merkinnällä varustettuihin ainesosiin myyntinimikkeissä, olisi maantieteellisen nimityksen oikeuden haltijalle annettava oikeus valvoa nimityksen käyttöä. Tarvittaessa haltijan on voitava vaatia, että suojatun alkuperänimityksen tai maantieteellisen merkinnän käyttö rajoittuu mainintaan ainesosaluettelossa.
Tarkistus 36 13 artiklan 1 kohdan 1 a alakohta (uusi)
	Jos jalostettu tuote sisältää maataloustuotteen tai elintarvikkeen, joka on rekisteröity tämän asetuksen mukaisesti, kyseisen maininnan käyttöön jalostetun tuotteen pakkausmerkinnässä tarvitaan tunnustuksen saaneen ryhmittymän asianmukaisesti myöntämä lupa.
Perustelu
Mainintojen käyttöön jalostettujen tuotteiden pakkausmerkinnöissä olisi vaadittava tunnustuksen saaneen ryhmittymän asianmukaisesti myöntämä lupa.
Tarkistus 37 13 artiklan 1 a kohta (uusi)
	1 Jos suojattu maantieteellinen merkintä tai suojattu alkuperänimitys koskee maataloustuotteita tai elintarvikkeita, suojattuun maantieteelliseen alueeseen kuuluvia erilaisia maantieteellisiä termejä ei saa käyttää vastaavilla tuotteilla, joilla ei ole suojattua maantieteellistä merkintää tai suojattua alkuperänimitystä.
Perustelu
Tällä tavoin voidaan välttää se, että tuotteet voivat epäsuorasti hyötyä rekisteröidystä nimityksestä maantieteellisen nimityksen käytön avulla, kun sillä osoitetaan ainoastaan tuotteen alkuperää. Näin ei myöskään tarvita valvontajärjestelmiä kuluttajille tarkoitettujen tietojen luotettavuuden varmistamiseksi. Esim. suojattu maantieteellinen merkintä "Agenin luumu" kattaa myös sanat "Périgord", "Gers" tai "Lectoure" jne. eikä näitä sanoja voida käyttää kuin luumuista, joilla on merkintä "Agenin luumu".
Tarkistus 38 Liite I, 6 a–6 c luetelmakohta (uusi)
	– viinietikka,
	– kuivatuista korinteista valmistettu etikka,
	– marjaviinit tai marjoista käymisteitse valmistetut juomat, muut kuin siideri ja perry,
	– suola, perinteinen merisuola ja pinnalta kerätty merisuola ("suolankukka"),
	– mausteet,
	– yrttisekoitukset.
Perustelu
Tuotteen menekin lisääminen tunnistettavan laatumerkin avulla voisi olla merkittävä taloudellisen ja sosiaalisen kehityksen väline kyseisille alueille, erityisesti epäsuotuisille alueille, joilla tuotteen esiintuominen ja hyödyntäminen tunnistettavan merkin avulla on tärkeä taloudellisen ja sosiaalisen kehityksen väline.
Liitteen I soveltamisalaan olisi lisättävä mausteet ja erityisesti suolankäyttötavat, sillä niillä voi olla kulinaarista ja taloudellista merkitystä.
Tarkistus 39 Liite II, 7 luetelmakohta
– paju	– paju ja pajutuotteet
Perustelu
Käytännössä on vaikea puhua pajun kaupallistamisesta sellaisenaan, joten ehdotetaan pajutuotteiden kirjaamista liitteeseen II.

• [1]  Ei vielä julkaistu virallisessa lehdessä.

PERUSTELUT

1. Komission ehdotuksen taustaa

Euroopan unioni takaa "alueellisten erityistuotteiden" tuottajille asetuksilla (ETY) N:o 2081/92 ja N:o 2082/92 erityissuojan. Vapaaehtoinen sääntely mahdollistaa tuottajien rekisteröitymisen yhteisön järjestelmään erityisten maataloustuotteiden ja alkuperänimityksen omaavien elintarvikkeiden oikeudellisesti sitovaksi suojaamiseksi.

Suojattu alkuperänimitys (SAN) tarkoittaa, että tuotteen tuotannon, jalostuksen ja valmistuksen on tapahduttava tietyllä maantieteellisellä alueella sekä tunnustettua ja vahvistettua menettelyä käyttäen.

Suojatussa maantieteellisessä merkinnässä (SMM) on kyse siitä, että vähintään yksi tuotantovaihe (tuotanto, jalostus tai valmistus) kytkeytyy alkuperäalueeseen, tai kyse voi olla tuotteesta, jolla on erityisen hyvä maine.

Aito perinteinen tuote (APT), josta säädetään asetuksessa N:o 2082/92, ei viittaa maantieteelliseen alkuperään, vaan sillä korostetaan tuotteen perinteistä koostumusta tai perinteistä valmistus- ja/tai jalostusmenetelmää.

Maantieteellisten merkintöjen suojelu on jo useiden vuosien ajan ollut kiistakysymys EU:n ja sen kauppakumppanien välisissä neuvotteluissa Maailman kauppajärjestö WTO:ssa.

TRIPS-sopimuksen tekemisen jälkeen EU:n säädöksiä tarkistettiin, jotta mahdollistettiin kolmansille maille (tietyin velvoittein) yhtäläiset mahdollisuudet käyttää eurooppalaista järjestelmää[1].

Yhdysvallat ja Australia jättivät kuitenkin valituksen WTO:n riitojenratkaisuelimelle, koska ne halusivat vahvistettavan, että EU:n asetus N:o 2081/92 on ristiriidassa kansainvälisten kauppasopimusten, kuten TRIPS.sopimuksen, kanssa[2].

Riitojenratkaisuelin hyväksyi huhtikuussa 2005 kaksi erityistyöryhmän raporttia, joiden mukaan EU-asetus ei useimmilta kritisoiduilta osin ole ristiriidassa WTO:n sitoumusten kanssa. EU velvoitettiin tosin parantamaan kolmansien maiden mahdollisuuksia käyttää EU-järjestelmää, ja antamaan näille yhtäläiset oikeudet EU:n kansalaisten kanssa ennen kaikkea, kun on kyse hakemuksen tekemisestä ja vastaväitteen esittämistä koskevista oikeuksista. Nämä mukautukset EU-asetukseen on määrä tehdä 20.huhtikuuta 2006 mennessä ja ne ovat olennainen osa tätä lainsäädäntöehdotusta.

2. Komission ehdotuksen sisältö: muutokset asetukseen 2081/92 verrattuna

Asetuksella (EY) N:o 692/2003 käyttöön otetut kolmansille maille asetettuja ehtoja koskevat määräykset ja niihin sisällytetyt yhtäläisten vaatimusten, vastavuoroisuuden ja vertailtavissa olevan valvonnan periaatteet poistetaan tässä ehdotuksessa ja korvataan yksinkertaistetulla menettelyllä. Kolmas maa voi jättää komissiolle rekisteröintihakemuksen, edellyttäen että maantieteellinen merkintä tai alkuperämerkintä on suojattu myös kolmannessa maassa. Myös valvontaa koskevat määräykset on muotoiltu joustavammin.

Lisäksi komissio haluaisi selventää komission ja jäsenvaltioiden tehtävänjakoa lupamenettelyssä siten, että jäsenvaltiot vastaavat hakemusasiakirjojen, joiden määrä joskus on hyvinkin suuri, tutkimisesta ja että yhteisön tasolla tehdään enää vain lopullinen tutkimus ja kuullaan muita jäsenvaltioita. Lisäksi jäsenvaltioille annetaan mahdollisuus periä maksua.

Tähän mennessä vapaaehtoisesta yhteisön suojatun maantieteellisen merkinnän ja suojatun alkuperänimityksen tunnusten käytöstä määrätään sitovasti, samoin kuin vastaavien nimitysten (suojattu maantieteellinen merkintä ja suojattu alkuperänimitys) tai niiden lyhenteiden (SMM ja SAN) käytöstä.

Muiden jäsenvaltioiden vastaväitteiden esittämisen määräaika lyhennetään kuudesta neljään kuukauteen (7 artikla) Lisäksi muutetaan komitologiaa koskevia määräyksiä ja vastedes sovelletaan sekä hallintokomiteaa että sääntelykomiteaa koskevia säännöksiä (15 artikla).

3. Esittelijän kanta / Tarkistusten perustelut

Suojatuista maantieteellisistä merkinnöistä ja maantieteellisistä alkuperänimityksistä koituu merkittävää lisäarvoa Euroopan maaseutualueille. Näiden tuotteiden nauttima arvostus eurooppalaisten kuluttajien keskuudessa mahdollistaa niiden tuottajille pääsyn korkeampihintaisille markkinoille. Suojattujen tuotteiden arvo pelkästään Ranskan ja Italian markkinoilla arvioidaan yli kymmeneksi miljardiksi euroksi. Seitsemälle jäsenvaltiolle[3] maantieteellisten merkintöjen tuottama lisäarvo on noin 5,2 miljardia euroa vuodessa, ja sillä on luonnollisesti merkitystä työpaikkojen luomiselle ja säilyttämiselle maaseudulla.

Maantieteellisten merkintöjen merkitys elintarvikkeiden ja maataloustuotteiden kaupan ehdoista WTO:ssa käytävälle periaatteelliselle keskustelulle on myös suuri. Kuvaavaa on, että Yhdysvallat ja Australia ovat aloittaneet suurimittaisen hyökkäyksen suojattuja maantieteellisiä merkintöjä vastaan, vaikka näistä maista ei toistaiseksi vielä ole tullut hakemuksia suojattujen maantieteellisten merkintöjen eurooppalaiseen järjestelmään osallistumiseksi. Kyse on periaatteesta: tavaramerkit on suojattava TRIPS-sopimuksella, maantieteellisiä merkintöjä nämä maat haluavat sen sijaan soveltaa vain joihinkin harvoihin viineihin ja väkeviin alkoholijuomiin.

EU:n on puolustettava maantieteellisiä merkintöjä kaikin voimin ja diplomaattisin keinoin, ensi aluksi Hongkongin päätösten täytäntöönpanosta käytävissä neuvotteluissa. Maantieteelliset merkinnät ovat erinomainen keino kansainvälisen kaupan ehtojen parantamiseen. Siksi oli myös erittäin tärkeää, että riitojensovitteluelin torjui Yhdysvaltojen ja Australian hyökkäykset perusperiaatteita vastaan.

Tavaramerkkien (trademarks) suojaamisesta ja maantieteellisistä laatunimityksistä tullaan kuitenkin, myös tämän EU:lle yksiselitteisen myönteisen WTO-ratkaisun jälkeen, käymään kovaa keskustelua Dohan-agendan pohjalta käytävissä neuvotteluissa. Tähän mennessä ei ole vahvistettu edes TRIPS-sopimuksessa tarkoitettua monenvälistä viinien ja väkevien alkoholijuomien maantieteellisten alkuperänimitysten rekisteriä, vaikka siitä on neuvoteltu vuodesta 1997 lähtien. Rekisterin laajentamista elintarvikkeisiin ja muihin maataloustuotteisiin[4] olisi tosin tarkoitus painottaa EU:n neuvottelukannassa, mutta maantieteellisten merkintöjen vakiinnuttamisesta WTO:ssa ei tullien purkamista, vientitukia, palveluja ja teollisuustuotteita koskevien laajamittaisten konfliktien vuoksi ole toistaiseksi mitään merkkejä.

Päinvastoin. Yksittäiset elintarviketeollisuuden toimijat jättävät toistuvasti noudattamatta eurooppalaista suojattujen maantieteellisten merkintöjen järjestelmää:

· Kraft Foods tuottaa USA:ssa "parmesaania", jota kypsytetään vain 6 kuukautta (kun sitä EU:ssa kypsytetään vähintään 12 kuukautta).

· Konjakki, sherry, portviini ja samppanja ovat Yhdysvaltojen mielestä nykyisin yleisnimityksiä, eikä niitä sen vuoksi pitäisi suojata alkuperänimityksinä, joihin liittyy tiettyjä laatuvaatimuksia.

Suojattujen maantieteellisten merkintöjen laatuvaatimuksista keskustellaan kuitenkin yhä uudelleen myös EU:ssa. Niinpä esimerkiksi parmankinkun valmistusta koskevia vaatimuksia muutettiin niin, että hollantilaisten tai belgialaisten tuontisikojen jalostaminen ei enää ole sallittua. Tiedotusvälineissä kerrotaan kuitenkin toistuvasti, että parmankinkun tuotanto ylittää alueellisen tai jopa italialaisen sikakannan. Erityisten, tuottajien ilmoituksen yhteydessä vahvistamien vaatimusten ("eritelmien") noudattamista ei joissakin jäsenvaltioissa valvota tai sitä ei valvota riittävästi.

Esittelijän mielestä on ehdottoman välttämätöntä, että tällä asetuksella suojattujen tuotteiden laatuvaatimuksia noudatetaan ja valvotaan. Raaka-aineiden hankintaa koskevasta kiistanalaisesta kysymyksestä on lisäksi laadittava niin tiukat säännöt, että laatunimitysten luotettavuutta ei voida kyseenalaistaa. Ellei Euroopan unioni itse ota käyttöön tiukempia vaatimuksia, sen neuvotteluasema tulevissa WTO-neuvotteluissa tulee olemaan hyvin vaikea.

Esittelijä suhtautuu lisäksi epäilevästi komission ehdotukseen hakemusten tutkimisesta jäsenvaltioissa. Vaikka aikaisemmin suunniteltiin jäsenvaltioiden toimivaltaisten viranomaisten suorittamaa hakemusasiakirjojen esitarkastusta, olisi selvennettävä että rekisteröintipäätös on tehtävä yhteisön tasolla. Siksi ei pitäisi puhua "kansallisesta" vaan "väliaikaisesta" tunnustamisesta.

Ei voida kieltää, etteivätkö ne noin 300 hakemusta, joita vielä käsitellään, kuormittaisi merkittävästi komission yksikköjä. Sen sijaan, että ehdotetaan tämän tehtävän siirtämistä jäsenvaltioiden viranomaisille, mihin sisältyy uudelleenkansallistamisen vaara, olisi pohdittava, eikö maantieteellisiä merkintöjä ja alkuperänimityksiä koskevien hakemusten käsittely ja rekisteröinti olisi annettava eurooppalaisen viraston tehtäväksi. Tästä asiasta on jo keskusteltu asiantuntijapiireissä, ja esittelijä katsoo – kaikista olemassa oleviin eurooppalaisiin virastoihin liittyvistä ongelmista huolimatta – että kyseisessä lainsäädäntöehdotuksessa olisi käsiteltävä tätä asiaa, sen sijaan että etsitään näennäisesti helppoa ratkaisua uudelleenkansallistamisesta, joka pitkällä aikavälillä tekisi maantieteellisten merkintöjen eurooppalaisesta järjestelmästä hyvin haavoittuvan.

• [1]  Neuvoston asetus (EY) N:o 692/2003, annettu 8 päivänä huhtikuuta 2003, EP JM Fruteaun mietintö A5-0375/2002.
• [2]  Kritiikkiä saivat osakseen ennen kaikkea muiden WTO:n jäsenmaiden eriarvoinen kohtelu (toisin sanoen EU:n jäsenvaltioiden suosiminen), otaksuttu tavaramerkkien (trademarks) heikompi suojaaminen, kauppakumppaneilta puuttuva oikeus vastaväitteiden esittämiseen maantieteellisten merkintöjen väärän tai kilpailua vääristävän käytön yhteydessä sekä EU-järjestelmän väitetty avoimuuden puute. Lisäksi syytettiin useista TRIPS-sopimuksen loukkauksista sekä Gatt-sopimuksen 1 ja 3 artiklan, TBT-sopimuksen 2 artiklan ja WTO-sopimuksen 56 artiklan 4 kohdan loukkauksista.
• [3]  Saksa, Ranska, Irlanti, Italia, Alankomaat, Espanja, Yhdistynyt kuningaskunta. Mainitut luvut perustuvat Organisation for an International Geographical Indications Network -järjestön (www.origin-gi.com) ilmoittamiin tietoihin. Niissä ei ole otettu huomioon viinejä ja väkeviä alkoholijuomia.
• [4]  Kuten useat WTO:n jäsenet, ei kuitenkaan EU, vaativat joulukuussa 2004 (ks. WT/GC/W/540).

ASIAN KÄSITTELY

Otsikko	Ehdotus neuvoston asetukseksi maataloustuotteiden ja elintarvikkeiden maantieteellisten merkintöjen ja alkuperänimitysten suojasta
Viiteasiakirjat	KOM(2005)0698 – C6-0027/2006 – 2005/0275(CNS)
EP:n kuuleminen (pvä)	24.1.2006
Asiasta vastaava valiokunta   Ilmoitettu istunnossa (pvä)	AGRI 1.2.2006
Valiokunnat, joilta on pyydetty lausunto   Ilmoitettu istunnossa (pvä)	INTA 1.2.2006		IMCO 1.2.2006		ENVI 1.2.2006
Valiokunnat, jotka eivät antaneet lausuntoa   Päätös tehty (pvä)	INTA 25.1.2006		IMCO 30.1.2006		ENVI 30.1.2006
Tehostettu yhteistyö   Ilmoitettu istunnossa (pvä)
Esittelijä(t)   Nimitetty (pvä)	Friedrich-Wilhelm Graefe zu Baringdorf 23.11.2005
Alkuperäinen esittelijä
Yksinkertaistettu menettely – päätös tehty (pvä)
Oikeusperustan kyseenalaistaminen   JURI-lausunto annettu (pvä)			/
Rahoitusmäärän muuttaminen   BUDG-lausunto annettu (pvä)			/
Euroopan talous- ja sosiaalikomitean kuuleminen – päätös tehty istunnossa (pvä)
Alueiden komitean kuuleminen – päätös tehty istunnossa (pvä)
Valiokuntakäsittely	25.1.2006		21.2.2006
Hyväksytty (pvä)	21.2.2006
Lopullisen äänestyksen tulos	+: –: 0:	38
Lopullisessa äänestyksessä läsnä olleet jäsenet	Marie-Hélène Aubert, Peter Baco, Katerina Batzeli, Thijs Berman, Niels Busk, Luis Manuel Capoulas Santos, Giuseppe Castiglione, Joseph Daul, Albert Deß, Michl Ebner, Carmen Fraga Estévez, Duarte Freitas, Jean-Claude Fruteau, Ioannis Gklavakis, Lutz Goepel, Friedrich-Wilhelm Graefe zu Baringdorf, María Esther Herranz García, Elisabeth Jeggle, Heinz Kindermann, Stéphane Le Foll, Albert Jan Maat, Diamanto Manolakou, Rosa Miguélez Ramos, Neil Parish, María Isabel Salinas García, Agnes Schierhuber, Willem Schuth, Czesław Adam Siekierski, Csaba Sándor Tabajdi, Marc Tarabella, Jeffrey Titford, Kyösti Virrankoski, Janusz Wojciechowski
Lopullisessa äänestyksessä läsnä olleet varajäsenet	Bernadette Bourzai, Ilda Figueiredo, Vincenzo Lavarra, Astrid Lulling, Zdzisław Zbigniew Podkański
Lopullisessa äänestyksessä läsnä olleet sijaiset (178 art. 2 kohta)
Jätetty käsiteltäväksi (pvä)	23.2.2006
Huomautuksia (saatavilla vain yhdellä kielellä)	...