BETÆNKNING om forslag til Rådets forordning om ophævelse af forordning (EF) nr. 3690/93 om en fællesskabsordning om regler for det minimum af oplysninger, der skal angives i fiskerilicenser
24.2.2006 - (KOM(2005)0499 – C6‑0354/2005 – 2005/0205(CNS)) - *
Fiskeriudvalget
Ordfører: Iles Braghetto
FORSLAG TIL EUROPA-PARLAMENTETS LOVGIVNINGSMÆSSIGE BESLUTNING
om forslag til Rådets forordning om ophævelse af forordning (EF) nr. 3690/93 om en fællesskabsordning om regler for det minimum af oplysninger, der skal angives i fiskerilicenser
(KOM(2005)0499 – C6‑0354/2005 – 2005/0205(CNS))
(Høringsprocedure)
Europa-Parlamentet,
– der henviser til Kommissionens forslag til Rådet (KOM(2005)0499)[1],
– der henviser til EF-traktatens artikel 37, der danner grundlag for Rådets høring af Parlamentet (C6-0354/2005),
– der henviser til forretningsordenens artikel 51,
– der henviser til betænkning fra Fiskeriudvalget (A6-0037/2006),
1. godkender Kommissionens forslag som ændret;
2. opfordrer Kommissionen til at ændre sit forslag i overensstemmelse hermed, jf. EF-traktatens artikel 250, stk. 2;
3. opfordrer Rådet til at underrette Parlamentet, hvis det ikke agter at følge den tekst, Parlamentet har godkendt;
4. anmoder Rådet om at høre Parlamentet på ny, hvis det agter at ændre Kommissionens forslag i væsentlig grad;
5. pålægger sin formand at sende Parlamentets holdning til Rådet og Kommissionen.
Kommissionens forslag | Ændringsforslag |
Ændringsforslag 1 Betragtning 1 a (ny) | |
|
(1a) Med Kommissionens forordning (EF) nr. 1281/2005 af 3. august 2005 om forvaltning af fiskerilicenser og om, hvilke oplysninger fiskerilicenserne mindst skal indeholde*, ændres bestemmelserne i fællesskabslovgivningen om fiskerilicenser med henblik på at tilpasse kravene om det minimum af oplysninger, der skal angives i fiskerilicenser, og præcisere den rolle, som fiskerilicenser spiller i forvaltningen af flådekapaciteten. _________________________ * EUT L 203 af 4.8.2005, s. 3. |
Begrundelse | |
Det minimum af oplysninger, der er indeholdt i fiskerilicenser, skal ændres af hensyn til harmonisering med de oplysninger og den terminologi, der anvendes i forordningen om et EF-fiskerflåderegister (Rådets forordning (EF) nr. 26/2004). Begrebet fiskerilicens er blevet præciseret for at definere funktionen som flådeforvaltningsværktøj. Denne rolle var implicit i den tidligere lovgivning, men var ikke tydeligt formuleret. | |
Ændringsforslag 2 Betragtning 1 b (ny) | |
|
(1b) En række bestande i fællesskabets farvande oplever fortsat tilbagegang, og det er derfor nødvendigt at forbedre og udvide eksisterende bevarelsesforanstaltninger. I denne henseende er fiskerilicenser et fleksibelt og nyttigt forvaltningsredskab. |
Begrundelse | |
Det er principielt vigtigt at holde bestandene på et bæredygtigt niveau, og udvidelsen af de eksisterende bevarelsesforanstaltninger er af afgørende betydning i lyset af, at visse bestande er faldende. | |
Ændringsforslag 3 Betragtning 1 c (ny) | |
|
(1c) Målet bør være at sørge for en rationel og ansvarlig udnyttelse af levende akvatiske ressourcer uden at glemme dels fiskerisektorens interesse i sin egen langsigtede udvikling og sine egne økonomiske og sociale vilkår, dels forbrugernes interesser, men samtidig at tage højde for de biologiske begrænsninger ud fra behørig respekt for det marine økosystem. |
Ændringsforslag 4 Betragtning 1 d (ny) | |
|
(1d) Beslutninger om bevarelse har en vigtig indvirkning på den økonomiske og sociale udvikling i de af medlemsstaternes regioner, hvor fiskeri er en vigtig industri. |
Begrundelse | |
Det prioriteres højt at finde en balance mellem miljømæssigt bæredygtige marine økosystemer og fiskerisektorens socioøkonomiske udvikling. |
- [1] Endnu ikke offentliggjort i EUT.
BEGRUNDELSE
Efter reformen af den fælles fiskeripolitik, som blev vedtaget ved Rådets forordning (EF) nr. 2371/2002, var det nødvendigt at tilpasse den gamle forordning om fiskerilicenser (Rådets forordning (EF) nr. 3690/93), hvilket Kommissionen i henhold til de nye lovrammer kan gøre i medfør af artikel 22, stk. 3.
Fiskerilicenser er et relevant flådeforvaltningsredskab, særlig i forhold til de kapacitetsbegrænsninger, der følger af artikel 12 og 13 i forordning (EF) nr. 2371/2002 og Rådets forordning (EF) nr. 639/2004 af 30. marts 2004 om forvaltning af fiskerflåder, der er registreret i regioner i Fællesskabets yderste periferi.
Der var to årsager til, at Kommissionen tog initiativ til vedtagelse af denne nye forordning:
a) For det første skulle det minimum af oplysninger, der er indeholdt i fiskerilicenser, ændres af hensyn til harmoniseringen med de oplysninger og den terminologi, der anvendes i forordningen om et EF-fiskerflåderegister (Rådets forordning (EF) nr. 26/2004).
b) For det andet skulle begrebet fiskerilicens præciseres for bedre at få defineret dens funktion som flådeforvaltningsredskab. Denne rolle var implicit i den tidligere lovgivning, men var ikke tydeligt formuleret.
Rent faktisk er licensen ikke kun et dokument, der beviser, at ejeren af et bestemt fartøj har ret til at drive fiskeri, men også et udtryk for en "kapacitetsret", dvs. den ret, som licenshaveren har til at anvende et fartøj med en vis kapacitet til fiskeri.
Behovet for at præcisere dette begreb opstod som følge af bestemmelserne i fællesskabsretten, hvor det forbydes at udskifte kapaciteten for et fartøj, der er ophugget med offentlig støtte (artikel 11, stk. 2, i Rådets forordning (EF) nr. 2371/2002). Før 2002 indeholdt FIUF-forordningen lignende bestemmelser. Derfor stilles der i den nye licensforordning krav til medlemsstaterne om ikke at udstede fiskerilicenser, hvis samlede kapacitet overstiger de kapacitetsgrænser, der er fastlagt i bestemmelserne om flådeforvaltning.
Et forslag til Kommissionens forordning om dette emne blev den 6. juli 2005 positivt modtaget i Komitéen for Fiskeri og Akvakultur og er blevet vedtaget og finder anvendelse fra datoen for ophævelse af Rådets forordning (EF) nr. 3690/93. Ordføreren støtter derfor Kommissionens forslag om, at det er nødvendigt straks at ophæve forordningen.
Ordføreren ønsker særlig at understrege, at et antal bestande i Fællesskabets farvande fortsat oplever tilbagegang, og at det derfor er nødvendigt at forbedre og udvide de eksisterende bevarelsesforanstaltninger. Målet bør være at sørge for en rationel og ansvarlig udnyttelse af levende akvatiske ressourcer uden at glemme dels fiskerisektorens interesse i sin egen langsigtede udvikling og sine egne økonomiske og sociale vilkår, dels forbrugernes interesser, men samtidig tage højde for de biologiske begrænsninger ud fra behørig respekt for det marine økosystem.
Beslutninger om bevarelse har en vigtig indvirkning på den økonomiske og sociale udvikling i de af medlemsstaternes regioner, hvor fiskeri er en vigtig industri.
PROCEDURE
Titel |
Forslag til Rådets forordning om ophævelse af forordning (EF) nr. 3690/93 om en fællesskabsordning om regler for det minimum af oplysninger, der skal angives i fiskerilicenser | |||||
Referencer |
KOM(2005)0499 – C6-0354/2005 – 2005/0205(CNS) | |||||
Dato for høring af EP |
28.10.2005 | |||||
Korresponderende udvalg |
PECH | |||||
Rådgivende udvalg |
JURI 15.11.2005 |
|
|
|
| |
Ingen udtalelse(r) |
JURI |
|
|
|
| |
|
|
|
|
|
| |
Ordfører(e) |
Iles Braghetto |
| ||||
|
|
| ||||
|
| |||||
|
|
|
| |||
|
|
|
| |||
|
| |||||
|
| |||||
Behandling i udvalg |
29.11.2005 |
30.1.2006 |
|
|
| |
Dato for vedtagelse |
23.2.2006 | |||||
Resultat af den endelige afstemning |
16 0 0 |
| ||||
Til stede ved den endelige afstemning - medlemmer |
James Hugh Allister, Elspeth Attwooll, Marie-Hélène Aubert, Iles Braghetto, Zdzisław Kazimierz Chmielewski, Carmen Fraga Estévez, Ioannis Gklavakis, Alfred Gomolka, Pedro Guerreiro, Heinz Kindermann, Albert Jan Maat, Rosa Miguélez Ramos, Philippe Morillon, Seán Ó Neachtain og Willi Piecyk | |||||
Til stede ved den endelige afstemning - stedfortrædere |
Jan Mulder | |||||
Til stede ved den endelige afstemning - stedfortrædere, jf. art. 178, stk. 2 |
| |||||
Dato for indgivelse |
24.2.2006 |
| ||||
Bemærkninger (foreligger kun på ét sprog) |
... | |||||