BETÆNKNING om forslag til Rådets afgørelse om undertegnelse af aftalen mellem Det Europæiske Fællesskab og Kongeriget Danmark om udvidelse af bestemmelserne i Rådets forordning (EF) nr. 1348/2000 om forkyndelse i medlemsstaterne af retslige og udenretslige dokumenter i civile og kommercielle sager til også at omfatte Danmark

24.2.2006 - (KOM(2005)0146 – C6‑0306/2005 – 2005/0056 (CNS)) - *

Retsudvalget
Ordfører: Jean-Paul Gauzès

FORSLAG TIL EUROPA-PARLAMENTETS LOVGIVNINGSMÆSSIGE BESLUTNING

om forslag til Rådets afgørelse om undertegnelse af aftalen mellem Det Europæiske Fællesskab og Kongeriget Danmark om udvidelse af bestemmelserne i Rådets forordning (EF) nr. 1348/2000 om forkyndelse i medlemsstaterne af retslige og udenretslige dokumenter i civile og kommercielle sager til også at omfatte Danmark

(KOM (2005)0146 – C6‑0306/2005 – 2005/0056 (CNS))

(Høringsprocedure)

Europa-Parlamentet,

–   der henviser til forslag til Rådets afgørelse (KOM (2005)0146)[1],

–   der henviser til EF-traktatens artikel 61, litra c), og artikel 300, stk. 2, første afsnit,

–   der henviser til EF-traktatens artikel 300, stk. 3, første afsnit, der danner grundlag for Rådets høring af Parlamentet (C6‑0306/2005),

–   der henviser til forretningsordenens artikel 51 og artikel 83, stk. 7,

–   der henviser til betænkning fra Retsudvalget (A6‑0039/2006),

1.  godkender indgåelsen af aftalen;

2.  pålægger sin formand at sende Parlamentets holdning til Rådet og Kommissionen samt til Kongeriget Danmarks og de øvrige medlemsstaters regeringer og parlamenter.

• [1]  Endnu ikke offentliggjort i EUT.

BEGRUNDELSE

1. Baggrund

Som følge af danskernes forkastelse af Maastricht-traktaten ved folkeafstemningen i 1992 deltager Danmark ikke, når Rådet vedtager foranstaltninger, der henhører under EF-traktatens afsnit IV. Danmark har imidlertid forhandlet sig frem til flere undtagelser, som gør det muligt at etablere et nærmere samarbejde med EU's medlemsstater på flere områder, der er omfattet af forbeholdene.

Forordning (EF) nr. 1348/2000 om forkyndelse af retslige og udenretslige dokumenter i civile og kommercielle sager henhører under afsnit IV. Forordningen sigter mod at forbedre og fremskynde fremsendelsen af retslige og udenretslige dokumenter mellem EU's medlemsstater. Den er et vigtigt led i bestræbelserne på at få det indre marked til at fungere og opbygge et europæisk retligt område.

Det skaber en kompliceret retstilstand, at Danmark ikke deltager i forordningen. De øvrige medlemsstater bliver nemlig derfor nødsaget til at anvende andre bestemmelser i forhold til Danmark end dem, de anvender i forhold til resten af EU med hensyn til forkyndelse af dokumenter.

Rådet besluttede den 8. maj 2003 undtagelsesvis at bemyndige Kommissionen til at føre forhandlinger om en aftale med Danmark med henblik på at udvide bestemmelserne i forordning (EF) nr. 1348/2000 til også at gælde for Danmark.

2. Ordførerens holdning

Ordføreren bifalder den aftale, der er indgået mellem Det Europæiske Fællesskab og Kongeriget Danmark om at udvide forordning (EF) nr. 1348/2000 til også at omfatte Danmark. Aftalen gør det nemlig muligt at bringe en utilfredsstillende retstilstand til ophør, og den er i Det Europæiske Fællesskabs og dets borgeres interesse.

Ordføreren noterer sig dog følgende passus i aftalen: "Danmark deltager ikke i vedtagelsen af ændringer af forkyndelsesforordningen, og ændringerne er ikke bindende for og finder ikke anvendelse i Danmark"[1]. Samtidig med at det understreges, at aftalen umiddelbart er nyttig, skal det bemærkes, at forordning (EF) nr. 1348/2000 er ved at blive ændret af Kommissionen og behandlet af Parlamentet. Med den nuværende udformning af forslaget til aftale vil ændringerne af forordningen ikke finde direkte anvendelse. Ordføreren foreslår, at det undersøges, hvordan det kan sikres, at der i aftalen tages hensyn til de kommende ændringer, som er af rent teknisk karakter og sigter mod at forbedre de gældende procedurer.

• [1]  Artikel 3, stk. 1, i aftalen mellem Det Europæiske Fællesskab og Kongeriget Danmark om forkyndelse af retslige og udenretslige dokumenter i civile og kommercielle sager.

PROCEDURE

Titel	Forslag til Rådets afgørelse om undertegnelse af aftalen mellem Det Europæiske Fællesskab og Kongeriget Danmark om udvidelse af bestemmelserne i Rådets forordning (EF) nr. 1348/2000 om forkyndelse i medlemsstaterne af retslige og udenretslige dokumenter i civile og kommercielle sager til også at omfatte Danmark
Referencer	KOM(2005)0146 – C6-0306/2005 – 2005/0056(CNS)
Dato for høring af EP	5.10.2005
Korresponderende udvalg   Dato for meddelelse på plenarmødet	JURI 12.10.2005
Rådgivende udvalg   Dato for meddelelse på plenarmødet	LIBE 12.10.2005
Ingen udtalelse   Dato for afgørelse	LIBE 21.2.2005
Udvidet samarbejde   Dato for meddelelse på plenarmødet	Nej
Ordfører(e)   Dato for valg	Jean-Paul Gauzès 24.10.2005
			/
			/
Behandling i udvalg	29.11.2005		31.1.2006		23.2.2006
Dato for vedtagelse	23.2.2006
Resultat af den endelige afstemning	+: –: 0:	19 0 0
Til stede ved den endelige afstemning - medlemmer	Maria Berger, Monica Frassoni, Giuseppe Gargani, Piia-Noora Kauppi, Klaus-Heiner Lehne, Antonio López-Istúriz White, Antonio Masip Hidalgo, Aloyzas Sakalas, Gabriele Hildegard Stauner, Rainer Wieland, Nicola Zingaretti, Jaroslav Zvěřina
Til stede ved den endelige afstemning - stedfortrædere	Janelly Fourtou, Jean-Paul Gauzès, Roland Gewalt, Adeline Hazan, Eva Lichtenberger, Arlene McCarthy, Toine Manders, Michel Rocard
Til stede ved den endelige afstemning - stedfortrædere, jf. art. 178, stk. 2
Dato for indgivelse	24.2.2006
Bemærkninger (foreligger kun på ét sprog)	...